Об утверждении Порядка предоставления муниципальной гарантии города Владимира



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.08.2020                                                                                                                                                          № 1611

Об утверждении Порядка предоставления муниципальной гарантии города Владимира

В соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 решения Совета народных депутатов города Владимира от 19.11.2008 № 235 «О «Положении о муниципальном долге города Владимира» постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальной гарантии города Владимира согласно приложению.

2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации города Владимира.

Глава администрации города                                                                                                  А.С. Шохин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 12.08.2020 № 1611

ПОРЯДОК
предоставления муниципальной гарантии города Владимира

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальной гарантии города Владимира (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 115.3 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о муниципальном долге города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира от 19.11.2008 № 235, и устанавливает порядок предоставления и исполнения муниципальных гарантий юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, а также порядок учета муниципальных гарантий.

1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. От имени муниципального образования город Владимир муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Владимира в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов города Владимира о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города Владимира, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Порядок предоставления и исполнения муниципальных гарантий

2.1. Лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии (далее - принципал), направляет в администрацию города Владимира заявление на предоставление муниципальной гарантии города Владимира на имя главы администрации города Владимира (далее - глава администрации города) согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением инвестиционного проекта, на реализацию которого требуется предоставить муниципальную гарантию, и документов, представляемых принципалом для получения муниципальной гарантии, указанных в перечне согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.2. Представленные принципалом в администрацию города Владимира документы направляются главе администрации города.

2.3. Глава администрации города направляет для рассмотрения:

- инвестиционный проект принципала (далее - Проект) - в структурное подразделение администрации города по отраслевой принадлежности;

- заявление с приложенными документами - в финансовое управление администрации города Владимира (далее - финансовое управление) либо агенту, привлеченному администрацией города Владимира (далее - агент).

2.4. Структурное подразделение администрации города Владимира, получившее Проект, в течение пяти рабочих дней с момента поступления Проекта согласовывает его на предмет экономической целесообразности и реальности осуществления, а также оценки социальной и бюджетной эффективности.

По результатам рассмотрения Проекта готовит заключение и направляет главе администрации города.

2.5. Финансовое управление либо агент в течение десяти рабочих дней с момента поступления документов проверяет наличие полного пакета документов, указанных в пункте 2.1, а также проводят анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения в целях предоставления муниципальной гарантии в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Владимира.

Мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии также осуществляется финансовым управлением либо агентом.

В случае отсутствия необходимых документов или их части финансовое управление либо агент запрашивают у принципала в письменной форме недостающие документы.

По итогам рассмотрения представленных документов финансовое управление либо агент в срок не более десяти рабочих дней со дня получения полного пакета документов готовит заключение о результатах финансового состояния и о возможности предоставления муниципальной гарантии.

2.6. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается главой администрации города в течение десяти рабочих дней на основании предоставленного финансовым управлением либо агентом заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии.

В случае положительного решения финансовое управление либо агент готовит проект постановления администрации города Владимира о предоставлении муниципальной гарантии, где указываются наименование принципала, цель, сумма и срок муниципальной гарантии, установление либо отсутствие права регрессного требования, наименование гаранта, наименование бенефициара.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии финансовое управление либо агент готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии от имени администрации города Владимира, которое после подписания направляется заявителю.

2.7. Администрация города Владимира в лице главы администрации города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии в течение пяти рабочих дней после подписания постановления администрации города Владимира о предоставлении муниципальной гарантии.

3. Учет и контроль за исполнением муниципальных гарантий

3.1. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования город Владимир.

3.2. Финансовое управление ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

3.3. Программа муниципальных гарантий муниципального образования город Владимир в валюте Российской Федерации представляет собой перечень муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием следующих сведений:

а) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

б) общий объем гарантий;

в) наличие (отсутствие) права регрессного требования гаранта к принципалам;

г) иные условия предоставления и исполнения гарантий.

3.4. Принципал в письменной форме обязан сообщить в финансовое управление о возникновении долгового обязательства в течение двух рабочих дней со дня его возникновения.

3.5. В течение двух рабочих дней со дня полного или частичного погашения обязательства, в обеспечении которого предоставлена муниципальная гарантия, принципал представляет в финансовое управление копии соответствующих платежных документов.

Приложение № 1

к Порядку

                                                                                                  Администрация города Владимира

                                                                                                  ул.Горького, д.36, г.Владимир,

                                                                                                  600000

ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление муниципальной гарантии города Владимира

Прошу рассмотреть вопрос о возможности предоставления ____________________

____________________________________________________________________________

(наименование заявителя)

муниципальной гарантии города Владимира.

Муниципальная гарантия города Владимира необходима для обеспечения обязательств перед ___________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование бенефициара и условия возникновения обязательств)

в размере ________________(____________) руб., предоставляемых для реализации проекта _____________________________________________________________________

на срок _____________________________________________________________________.

Прошу предоставить муниципальную гарантию города Владимира на сумму ___________________________________ руб. с правом регрессного требования под обеспечение _________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(описание залога)

Реквизиты заявителя: р/с _______________________ в ________________________

____________________________________________________________________________

(наименование кредитной организации)

БИК ________________

ИНН ________________

КПП ________________

ОГРН ________________

ОКПО _______________

ОКТМО ______________

Адрес местонахождения _________________________________________________

Телефон, факс _________________________________________________________

Подпись заявителя ____________/____________________/ дата ________________

                                                                                    (Фамилия, инициалы)

М.П.

Приложение № 2

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых принципалом для получение муниципальной гарантии

Для получения муниципальной гарантии необходимы следующие документы:

1. Заявление на предоставление муниципальной гарантии города Владимира на имя главы администрации города с указанием суммы гарантии и наименования Проекта.

2. Нотариально заверенная копия кредитного договора банка или иной кредитной организации со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, заверенная кредитором, или нотариально заверенная копия сертификата эмиссионной ценной бумаги, за исключением случаев, когда гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц.

3. Сведения о кредиторе в форме официально публикуемого годового отчета, за исключением случаев, когда муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц.

4. Заключение кредитора о возможности исполнения принципалом обязательств по погашению кредита и уплате процентов за пользование кредитом, за исключением случаев, когда муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц.

5. Справка принципала об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед городом Владимиром.

6. Заключение кредитора либо независимого эксперта о финансовой окупаемости Проекта.

7. Нотариально заверенные копии учредительных документов принципала со всеми приложениями, изменениями и дополнениями.

8. Нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о принципале как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

9. Документы (нотариально заверенные копии или оригиналы), подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа принципала (или иного уполномоченного лица) на совершение сделок от имени принципала и главного бухгалтера принципала (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, контракт, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати принципала.

10. Нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления принципала на совершение сделок по осуществлению заимствований на реализацию проекта (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала).

11. Справка налогового органа о состоянии расчетов принципала по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций.

12. Справка налогового органа, подтверждающая, что в отношении принципала не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.

13. Нотариально заверенная копия лицензии на осуществление принципалом хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что эта деятельность осуществляется на основании лицензии).

14. Справка о действующих счетах принципала, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом.

15. Копии бухгалтерских отчетов принципала за последние 2 (два) года, предшествующих году обращения, с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии и на последнюю отчетную дату по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с приложением пояснительных записок к ним, с отметкой налогового органа об их принятии и с приложением копий приказов или иных актов об учетной политике принципала на каждый год и расшифровок статей баланса об основных средствах, о незавершенном строительстве, доходных вложениях в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочных финансовых вложениях, дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах, краткосрочных кредитах и займах, а также о кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности).

16. Копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности принципала за последние 2 (два) года, предшествующих году обращения, с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

17. Мотивированные предложения принципала об обеспечении его обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением или частичным исполнением муниципальной гарантии.

18. Документы, указанные в приложении к настоящему Перечню, если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала предлагается залог имущества принципала или третьего лица.

Приложение

к Перечню документов,

представляемых принципалом для

получения муниципальной

гарантии

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых принципалом гаранту, если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала предлагается залог имущества принципала или третьего лица

1. В случае передачи в залог движимого имущества:

- документы, удостоверяющие право собственности залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

- перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;

- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;

- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

- письменное согласие уполномоченного органа залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);

- справка таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортного имущества).

2. В случае передачи в залог недвижимого имущества:

- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности (хозяйственного ведения) залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;

- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

- письменное согласие уполномоченного органа залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);

- документы, содержащие сведения о техническом состоянии и текущей балансовой стоимости объекта недвижимости;

- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок, в случае, если недвижимостью является объект капитального строительства;

- документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае, если это предусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации).

3. Если залогодателем является третье лицо, дополнительно к документам, указанным соответственно в пунктах 1 - 2 настоящего Перечня, представляются:

- нотариально заверенные копии учредительных документов залогодателя, включая приложения и изменения;

- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о залогодателе как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- документы (нотариально заверенные копии или оригиналы), подтверждающие полномочия руководителя залогодателя на подписание договора залога от имени залогодателя и главного бухгалтера залогодателя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, контракт, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати залогодателя;

- справка залогодателя об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности залогодателя по денежным обязательствам перед городом Владимиром;

- справка налогового органа о состоянии расчетов залогодателя по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций;

- справка налогового органа, подтверждающая, что в отношении залогодателя не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке;

- справка о действующих счетах залогодателя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;

- копии бухгалтерских отчетов залогодателя за последние 2 (два) года, предшествующих году обращения принципала, с заявлением о предоставлении гарантии и на последнюю отчетную дату по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с пояснительными записками к ним, с отметкой налогового органа об их принятии и с приложением копий приказов или иных актов об учетной политике залогодателя на каждый год и расшифровок статей баланса об основных средствах, о незавершенном строительстве, доходных вложениях в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочных финансовых вложениях, дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах, краткосрочных кредитах, займах, кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности);

- копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности залогодателя за последние 2 (два) года, предшествующих году обращения принципала, с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).