ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2021-2...



Глава Старомайнского района Ульяновской области

1

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СТАРОМАЙНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.08.2020 № 552

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2021-2024 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 4.1. статьи 28 Устава муниципального образования «Старомайнский район», в целях пожарной безопасности, а также минимизации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение», Администрация муниципального образования «Старомайнский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании – официальный сайт Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (stmaina.com).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

муниципального образования

«Старомайнский район»                                                                           В.И.Павлов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации

муниципального образования

«Старомайнский район»

от 12.08.2020 № 552

Муниципальная программа

муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы»

р.п. Старая Майна

ПАСПОРТ

муниципальной программы

муниципального образования «Старомайнское городское поселение»

Наименование
муниципальной
программы

Муниципальная программа муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы» (далее - муниципальная программа).

Муниципальный
заказчик
муниципальной
программы

(муниципальный
заказчик –
координатор
муниципальной
программы)

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (далее – Администрация МО «Старомайнский район»).

Соисполнители
муниципальной
программы

Исполнители: Отдел по делам ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации муниципального образования  «Старомайнский район».

Соисполнители: Органы надзорной деятельности по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области (по согласованию);

34 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС по Ульяновской области (по согласованию).

Подпрограммы муниципальной программы

не предусмотрены.

Цели и задачи муниципальной  программы

Цель: обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, сокращение материального ущерба на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение».

Задачи:

- совершенствование нормативно-правовой, методической и технической базы по обеспечению политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;

- укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение»;

- привлечение широких слоев населения поселения к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.

Целевые индикаторы муниципальной
программы

Реализация муниципальной программы обеспечит сдерживание уровня гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, сокращение материального ущерба на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение».

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 2021 - 2024 годы.

Этапы реализации:

- 1 этап - 2021 год;

- 2 этап - 2022 год;

- 3 этап - 2023 год;

- 4 этап – 2024 год.

Ресурсное
обеспечение
муниципальной
программы с
разбивкой по этапам и годам реализации

Общий объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» (далее – бюджет МО «Старомайнское городское поселение») на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы составляет  600,0 тысяч рублей, в том числе по этапам реализации:

1) 1 этап - 2021 год – 150,0 тысяч рублей*;

2) 2 этап - 2022 год - 150,0 тысяч рублей*;

3) 3 этап - 2023 год -  150,0 тысяч рублей*;

4) 4 этап -  2020 год - 150,0 тысяч рублей*.

Ожидаемый эффект от реализации
муниципальной
программы

Создание необходимых условий для повышения защищённости граждан, имущества муниципального образования «Старомайнское городское поселение» в целом от пожаров, в том числе:

- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на объектах муниципального образования «Старомайнское городское поселение» в том числе, обусловленных бытовыми причинами, за счёт развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения. 

Примечание:

*- в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образование «Старомайнское городского поселения» «О бюджете муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на соответствующий финансовый год».

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от  от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Уставом муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области и в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образование «Старомайнское городское поселение».

Необходимость подготовки муниципальной программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере пожарной безопасности в том числе на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение» остается напряженной. Так за 2019 год на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение» произошло 34 пожара, за 5 месяцев 2020 года – 6 пожаров. Огнём уничтожено и повреждено: жилые дома, хозяйственные постройки. Причинён значительный материальный ущерб.

Сложившееся положение с пожарами в поселении обусловлено комплексом проблем материально-технического и социального характера.

Основными причинами являются:

- недостаточное количество источников наружного пожарного водоснабжения;

- несвоевременное оповещение о возгорание как специализированных служб пожаротушения, так и населения;

- пассивное отношение граждан в решении вопросов пожарной безопасности.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления муниципального образования «Старомайнское городское поселение», общественных объединений и граждан.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных едино целевой установкой, возможно лишь с использованием программно - целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых, требуется участие руководителей организаций, расположенных на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение». Способом реализации мероприятий по пожарной безопасности является муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021 - 2024 годы» (далее – муниципальная программа).

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение».

Задачами муниципальной программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой, методической и технической базы по обеспечению политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;

- укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение»;

- привлечение широких слоев населения поселения к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.

Целевые индикаторы:

Реализация муниципальной программы обеспечит сдерживание уровня гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, сокращение материального ущерба на территории муниципального образования «Старомайнское городское поселение». Целевые индикаторы муниципальной программы муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная Безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы» приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализацию муниципальной программы планируется осуществить
в 2021-2024 годах в четыре этапа, обеспечивающих непрерывность решения
поставленных задач: 

1) 2021год  –  1 этап;

2) 2022 год –  2 этап;

3) 2023 год – 3 этап;

4) 2024 год – 4 этап.

4. Система мероприятий муниципальной программы

При определении объемов работ, с учетом возможностей финансирования, принят минимально необходимый комплекс мероприятий, главная цель которого не допустить дальнейшего снижения противопожарной защиты населения, повышения эффективности, расширения и усиления профилактических мероприятий предупреждения пожаров, гибели и травмирования людей.

Муниципальная программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

1. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров.

Основная цель данного мероприятия состоит в создании условий по предотвращению фактов возгорания и повышению оперативности их обнаружения, а именно:

- организация обучения населения муниципального образования «Старомайнское городское поселение» мерам пожарной безопасности;

- рассмотрение на сходах граждан вопроса пожарной безопасности, проведение бесед, инструктажей о мерах пожарной безопасности;

- разработка и выпуск организационно - методических материалов, необходимых для распространения среди населения муниципального образования «Старомайнское городское поселение» с целью пропаганды и профилактически пожарной безопасности.

2. Развитие материально-технической базы противопожарной службы.

Основная цель данного мероприятия состоит в снижении людских потерь, материального ущерба от пожаров за счет повышения оперативности прибытия пожарных расчетов к очагу возгорания и сокращения времени локализации и ликвидации пожаров.

Выполнение намеченных мероприятий позволит эффективно снизить количество пожаров, а также повысить уровень пожарно-технических возможностей готовности к решению поставленных задач. Мероприятия муниципальной программы муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная Безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы» и их финансирование приведены в приложении № 2 настоящей муниципальной программы.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

На реализацию мероприятий муниципальной программы предполагается привлечь из средств муниципального образования «Старомайнское городское поселение» 600,0 тыс. рублей, из них: в 2021 году – 150 тыс. рублей*; в 2022 году – 150 тыс. рублей*; в 2023 году – 150 тыс. рублей*; 2024 год – 150 тыс. рублей*.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить:

- создание необходимых условий для повышения защищенности граждан, имущества муниципального образования «Старомайнское городское поселение» в целом от пожаров, в том числе:

- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на объектах муниципального образования «Старомайнское городское поселение» в том числе, обусловленных бытовыми причинами, за счёт развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная Безопасность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы» (приложение № 3 к настоящей муниципальной программе).

7. Организация управления муниципальной программой

Управление реализацией настоящей муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Старомайнский район» от 08.10.2013 № 666 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Старомайнский район» осуществляет Отдел по делам ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Старомайнский район».

Муниципальный заказчик несёт ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов её реализации:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, готовит и представляет в Управление экономического развития Администрации муниципального образования «Старомайнский район» (далее по тексту – Управление экономического развития) в утверждённой форме ежеквартальный отчёт о ходе реализации настоящей муниципальной  программы;

- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом, готовит и представляет в Управление экономического развития в утверждённой Управлением экономического развития форме годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации настоящей муниципальной  программы.

Годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности реализации настоящей  муниципальной  программы подлежат размещению на официаль-ном сайте Администрации муниципального образования «Старомайнский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трёх рабочих дней после даты его представления в Управление экономического развития в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ муниципального образования «Старомайнский район», утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Старомайнский район» от 08.10.2013  № 666  «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Старомайнский район».

Ежеквартальные отчёты о ходе реализации настоящей муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Старомайнский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение десяти рабочих дней после дня его представления в Управление экономического развития в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Старомайнский район», утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Старомайнский район» от 08.10.2013 № 666 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Старомайнский район».

Ответственность за целевое использование средств, выделяемых на вы-полнение программных мероприятий, несёт Отдел по делам ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Старомайнский район».

Объёмы бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образо-вания «Старомайнское городское поселение» на реализацию мероприятий муниципальной программы на каждый год утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «О бюджете муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на соответствующий финансовый год.».

Реализация муниципальной программы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Старомайнский район».

Контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы осуществляет Глава Администрации муниципального образования «Старомайнский район».        

Примечание:

* - в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «О бюджете муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на соответствующий финансовый год».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе

муниципального образования

«Старомайнское городское

поселение»

«Пожарная безопасность

муниципального образования

«Старомайнское городское

поселение» на 2021-2024 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы муниципального образования «Старомайнское

городское поселение» «Пожарная безопасность муниципального образования

«Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы»

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Целевые индикаторы

2019

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество пожаров и загораний на территории сельского поселения

шт.

34

30

28

26

25

2.

Темп снижения количества зарегистрированных пожаров и загораний к уровню прошлого года

%

100%

12%

18%

23%

24%

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе

муниципального образования

«Старомайнское городское поселение»

«Пожарная безопасность

муниципального образования

«Старомайнское городское поселение»

на 2021-2024 годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы муниципального образования «Старомайнское

городское поселение» «Пожарная безопасность муниципального образования

«Старомайнское городское поселение» на 2021-2024 годы»

№ п/п

Наименование

мероприятий

Исполнитель

Срок

исполнения

Источник

финансирования

Бюджет муниципального образования «Старомайнское городское поселение»

1

2

3

4

5

1. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров

1.1.

Выделение средств на покупку и установку дымовых сигнализаторов в ветхих и деревянных домах, в квартирах, где проживают неблагополучные семьи с детьми, престарелые одиноко проживающие жители.

Администрация муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области

2021 г.

5 тыс. руб.*

2022 г.

5 тыс. руб.*

2023 г.

2024 г.

5 тыс. руб.*

5 тыс. руб.*

1.2.

Проведение работ по обучению населения, школьников, приобретение инструкций и наглядной агитации                    по пожарной безопасности.  

Отдел по делам ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Старомайнский район».

2021 г.

1 тыс. руб.*

2022 г.

1 тыс. руб.*

2023 г.

2024 г.

1 тыс. руб.*

1 тыс. руб.*

1.3.

Организация обучения, проведения инструктажа по противопожарным мероприятиям

Отдел по делам ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Старомайнский район».

2021 г.

Финансирование не требуется

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2. Развитие материально-технической базы противопожарной службы

2.1.

Закупка гидрантов.

Администрация муниципального образования «Старомайнский район»

2021 г.

50 тыс. руб.*

2022 г.

50 тыс. руб.*

2023 г.

2024 г.

50 тыс. руб.*

50 тыс. руб.*

2.2.

Ремонт неисправных и установка дополнительных пожарных гидрантов.

Администрация муниципального образования «Старомайнский район»

2021 г.

90 тыс. руб.*

2022 г.

90 тыс. руб.*

2023 г.

2024 г.

90 тыс. руб.*

90 тыс. руб.*

2.3.

Устройство защитной минерализованной полосы

Администрация муниципального образования «Старомайнский район»;

Муниципальное учреждение «Управление делами» (по согласованию).

2021 г.

4 тыс. руб.*

2022 г.

4 тыс. руб.*

2023 г.

2024 г.

4 тыс. руб.*

4 тыс. руб.*

Примечание:

* - в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «О бюджете муниципального образования «Старомайнское городское поселение» на соответствующий финансовый год».

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе

муниципального образования

«Старомайнское городское

поселение»

«Пожарная безопасность

муниципального образования

«Старомайнское городское

поселение» на 2021-2024 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования «Старомайнское городское поселение» «Пожарная безопасность муниципального образования «Старомайнское

городское поселение» на 2021-2024 годы»

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

а) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;

б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета поселения;

в) степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка степени достижения целей и решения задач определяется по формуле:

ДИ = (Ф1/П1+Ф2/П2+…Фк/Пк)/К*100

где:

Ф – фактическое значение показателя (индикатора) по муниципальной программе

П – планируемое значение показателя (индикатора) по муниципальной программе

К – количество показателей (индикаторов) по муниципальной программе

Оценка соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств определяется по формуле:

БЛ = О/П*100

где:

О – фактическое освоение средств

П – лимит бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы

Уровень интегральной оценки в целом по муниципальной программе определяется по формуле:

ОП = 0,7*ДИ+0,3*БЛ

На основе интегральной оценки муниципальной программы дается качественная оценка муниципальной программы:

— эффективная при ОП=> 80;

— умеренно эффективная при 50 <= ОП<=80;

— неэффективная при ОП=< 50.

___________