Об утверждении Порядка предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым



СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  12 сентября  2014 года   № 340

(в редакции постановления от  10.11.2015 № 715, от 25.07.2019 № 401)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

(название в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2019 № 401)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля        1992 года № 2395-1 «О недрах», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 ноября 2017 года № 461 «Об  утверждении требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, статьей 84 Конституции Республики Крым, статьями 6, 12 Закона Республики Крым от  7 августа 2014 года № 45-ЗРК «О недрах», статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым

(вступительная часть в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2019 № 401)

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

(постановляющая часть в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2019 № 401)

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                             

С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                         

Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от «12» сентября 2014 года № 340

(приложение в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2019 № 401)

Порядок предоставления горных отводов для разработки

месторождений общераспространенных полезных ископаемых

на территории Республики Крым

1.              Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым (далее – Порядок) разработан с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года               № 2395-1 «О недрах», Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 февраля 1998 года № 56 и постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 года № 58, Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 770, Закона Республики Крым от 7 августа 2014 года № 45-ЗРК                 «О недрах», для обеспечения соблюдения на территории Республики Крым требований законодательства по охране окружающей среды, экологических норм и правил, в целях реализации полномочий Республики Крым в области недропользования на территории Республики Крым.

Порядок устанавливает требования к определению границ горного отвода, комплектность представляемой документации, процедуру рассмотрения и принятия решения о предоставлении горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ.

2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов пользователя недр и государства.

3.              Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами и указываются в географической системе координат.

4.              Уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность оконтуренных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода – геометризованного блока недр.

Не допускается наложение уточненных границ горных отводов – геометризованных блоков недр.

Если двум и более пользователям недр предоставлены участки недр, расположенные друг над другом, на различной глубине, участок недр от земной поверхности и ниже включается в уточненные границы горного отвода пользователя недр, чьи эксплуатационные объекты расположены ближе к земной поверхности, с ограничением по глубине, но не ниже кровли первого нижележащего эксплуатационного объекта, принадлежащего другому пользователю недр.

Документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт (приложение 1) и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее –документация, орган государственного горного надзора  соответственно).

Документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами.

Горноотводный акт выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ 6. Уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

7. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода
(с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

8. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами
в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность
в границах горного отвода, связанная с пользованием недрами, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому
он предоставлен.

9. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения общераспространенного полезного ископаемого, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород и другие факторы, влияющие на состояние недр
и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения
и использования недр.

10. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу.

11. При определении уточненных границ горного отвода
не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы общераспространенного полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр в соответствии с лицензией на пользование недрами.

12. Проект горного отвода для разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого (раздел технического проекта разработки месторождения «Обоснование границ горного отвода») должен состоять из пояснительной записки с приложением графических материалов.

В пояснительной записке указываются:

данные о пользователе недр, получившем лицензию;

пространственные границы участка недр, предоставленного
в пользование;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

наименование организации, осуществляющей проектирование разработки месторождения полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;

общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения, горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке – также и вскрышных пород;

проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода с учетом контуров утвержденных запасов, рационального
и комплексного использования общераспространенных полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также охраны недр
и окружающей среды;

рекомендации государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, выполнение условий лицензии
на пользование недрами в части границ горного отвода.

13. Графические материалы должны содержать топографический  план поверхности в проектных границах горного отвода, геологические карты
и разрезы.

14. На топографическом  плане  поверхности должны быть показаны:

рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей общераспространенных полезных ископаемых на земную поверхность,  устья существующих горных выработок (забоев, скважин, шурфов и т.д.);

контуры лесных и сельскохозяйственных угодий;

границы землепользований и населенных пунктов;

существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения;

здания с указанием их этажности и категорийности;

границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек
и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану
и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата выполнения плана.

Сверху с правой стороны топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода (приложение 2).

Масштаб  топографического плана принимается в зависимости
от размеров изображаемого участка, характера и назначения организации, связанной с добычей полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

Топографический план, представленный для оформления уточненных границ горного отвода, должен быть изготовлен  из материала(калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

15. На геологических картах и разрезах должны быть показаны контуры подсчета утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых, контуры промышленных запасов, контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

16. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, геологом и маркшейдером пользователя недр (геологом
и маркшейдером организации, проводящей маркшейдерское обслуживание),руководителем или главным инженером проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого или проекта отвода. Подписи скрепляются печатью организации.

17.              Для оформления документации пользователь недр подает заявление в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Министерство), о предоставлении горного отвода, в котором указываются полное наименование пользователя недр, его индивидуальный номер налогоплательщика, а также адрес (местонахождение)

18. Одновременно с заявлением пользователь недр представляет (2 экземпляра на бумажных носителях и 2 экземпляра в электронном виде):

проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными органом государственного горного надзора (графические материалы к проекту горного отвода предоставляются в 4 экземплярах на бумажных носителях)

заверенную копию лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

заверенную копию заключения государственной экспертизы проекта разработки месторождения полезного ископаемого для новых и реконструированных объектов в случаях, предусмотренных законодательством

заверенные копии документов согласования проекта разработки месторождения с соответствующими органами (Министерством, Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым);

заверенную копию заключения государственной экологической экспертизы «(для новых и реконструированных объектов в случаях, предусмотренных законодательством);

заверенную копию решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

19.              Заявление и проект горного отвода должны соответствовать требованиям законодательства в части:

правильности и обоснованности уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;

полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

Заявление и проект горного отвода рассматриваются Министерством на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Оформление документации либо принятие мотивированного решения об отказе в оформлении документации осуществляется в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления заявления  и проекта горного отвода.

21.              Основаниями для принятия решения об отказе в оформлении документации являются:

а)              несоответствие заявления и проекта горного отвода требованиям законодательства Российской Федерации о недрах;

б)              обнаружение недостоверных сведений в заявлении и проекте горного отвода, представленных пользователем недр;

в)              отсутствие лицензии на производство маркшейдерских работ.

Документация оформляется Министерством и составляется в четырех экземплярах, подписывается уполномоченным лицом Министерства и скрепляется печатью Министерства.

Два экземпляра документации хранятся в Министерстве в отделе геологии и как приложение к лицензии в лицензионном деле, а два других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в органы государственного горного надзора.

Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, ведется Министерством в Реестре документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (приложение 3).

24. Решение Минприроды по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.

25. В случае досрочного прекращения права пользования недрами, ликвидации (консервации) организации по добыче общераспространенных полезных ископаемых документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату пользователем недр
в Министерство в 30-дневный срок.

26.              Документация подлежит переоформлению при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в случаях:

а)              переоформления лицензии на пользование недрами;

б)              изменения геологической информации о недрах, наличие технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

в)              изменения технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

г)              выявления технических ошибок (опечаток, несоответствий) в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

27.              Переоформление (отказ в переоформлении) документации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены для оформления документации.

Документация и новый проект горного отвода представляются пользователем недр для переоформления в срок, не превышающий 90 дней после внесения в установленном порядке изменений в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка».

28. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающим угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, установленным в процессе разработки месторождения органами, осуществляющими надзор в сфере природопользования, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода
по процедуре, установленной настоящим Порядком.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л.ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Порядку предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым

(приложение в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2019 № 401)

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,

Горноотводный акт

к лицензии на пользование недрами ___________________________________________

(серия, номер, дата регистрации)

Настоящий акт,  удостоверяющий уточненные границы горного отвода для разработки открытым способом, ______________________________________________

  (наименование месторождения и полезного ископаемого)

предоставлен______________________________________________________________.

(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)

Горный отвод расположен__________________________________________________

__________________________________________________________________________

                                         (наименование муниципального образования)

и обозначен на топографическом плане угловыми точками_________________________________________________________________________,

(перечень угловых точек)

а также на геологических картах и вертикальных разрезах________________________

_________________________________________________________________________.

(номера карт и разрезов)

Площадь проекции    горного    отвода,    обозначенная    на    топографическом  плане  угловыми   точками,   составляет____________________гектаров.

(прописью)

Срок действия горноотводного акта до «____»___________20__г.

Акт, удостоверяющий   уточненные   границы   горного  отвода,  выдан«___» __________ 20___г. ___________________________________________________.

(наименование уполномоченного органа)

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, внесен в реестр (по Республике Крым)__________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

за № ________________.

Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с требованиями статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) представление геологической информации в федеральный и территориальный фонды геологической информации;

5) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

6)соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

7) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

8) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

9) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Горноотводный акт в 30-дневный срок после досрочного прекращения права пользования недрами и составления акта о консервации либо ликвидации предприятия – пользователя недр передается в уполномоченный орган.

             

Руководитель уполномоченного

органа                                            _______________________________________(Ф.И.О.)

(подпись)

М.П.

«_____»__________ 20 ___ г.

Приложение 2

к Порядку предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым

(приложение в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2019 № 401)

Образец надписи (штампа) топографического плана

___________________________________ по  акту,  удостоверяющему   горный   отвод  от

(наименование уполномоченного органа)

«___»_________20___г.№_____________,предоставлен ____________________________

(наименование пользователя недр)                      

горный отвод для разработки __________________________________________________,

(наименование месторождения, полезного ископаемого)

расположенного _____________________________________________________________.

(наименование муниципального образования)

В пределах  границ  горного отвода площадью_________________га, обозначенных на настоящем плане угловыми точками__________________________, подлежат отработке:

(перечень угловых точек)

№

п/п

Наименование месторождения полезного ископаемого (участка, залежи и т.д.)

Длина, метров

Площадь,

гектаров

Глубина отработки месторождения, метров

по простиранию

по падению

1

2

3

4

5

6

Акт, удостоверяющий горный отвод, внесен в Реестр документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых «___»__________20___г. под №________.

Руководитель уполномоченного органа ___________________________________(Ф.И.О)

(подпись)

М.П.

«_____»__________ 20 ___ г.

Приложение 3

к Порядку предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым

Реестр документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов,
предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

№

п/п

Дата выдачи документов, удостоверяю-щих уточненные границы горного отвода, и срок их действия

Дата и номер лицензии на пользование недрами и срок ее действия

Наименование месторождения полезного ископаемого (участков, залежей и т.д.)

Площадь горного отвода в предвари-тельных границах, гектаров

Площадь горного отвода в уточненных границах, гектаров

Наименование полезных ископаемых, которые должны добываться в пределах горного отвода

Запасы полезных ископаемых (дата, номер документа государствен-ной экспертизы запасов полезных ископаемых)

Место-нахождение горного отвода

Полное наименова-ние и адрес организации, получившей горный отвод

Перечень документов, выданных организации при оформлении границ горного отвода

Отметка о ликвидации или консервации организации, об изменении, изъятии документов, удостоверяю-щих уточненные границы горного отвода, с указанием причины

Примечания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13