ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕР...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2016 года № 301

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановления Правительства Курганской области от 18.02.2019 № 27; от 29.07.2019 № 278, от 26.11.2020 № 375)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 18.02.2019 № 27;

Постановление Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278;

Постановление Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

В соответствии c Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Курганской области от 12 ноября 1996 года № 109 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области  согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.             

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-Губернатора Курганской области.

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

(пункт 3 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278)

(пункт 3 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 18.02.2019 № 27)

Губернатор Курганской области

А.Г. Кокорин

Приложение

к постановлению

Правительства Курганской области

от 12 сентября 2016 года № 301

«Об утверждении  порядка организации

регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального

характера на территории Курганской области»

Порядок организации регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области

1. Настоящий порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Курганской области «(далее – Порядок) устанавливает правила осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области (далее – региональный государственный надзор).

(пункт 1 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 18.02.2019 № 27)

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области (далее – обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — единая государственная система).

3. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении следующих объектов надзора:

1) органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее –  органы местного самоуправления);

2) организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы;

3) иных организаций, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области  (далее - Департамент).

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

(пункт 4 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278)

5. Региональный государственный надзор осуществляется Департаментом посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

6. Должностными лицами Департамента, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица), являются:

директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – директор Департамента);

первый заместитель директора  Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – первый заместитель директора  Департамента);

заместитель директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области – начальник управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

начальник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

главный специалист отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

эксперт отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

руководитель службы планирования и организации профилактических мероприятий отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

эксперт службы планирования и организации профилактических мероприятий отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

(пункт 6 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278)

7. Должностные лица в порядке, установленном действующим законодательством, в пределах своих полномочий осуществляют:

1) организацию и проведение проверок выполнения объектами надзора обязательных требований;

2) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

3) производство по делам об административных правонарушениях;

4) рассмотрение обращений и жалоб объектов надзора и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

71. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт 71 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278)

8. Должностные лица имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа директора Департамента (первого заместителя директора Департамента) о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности  объектами надзора, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

(подпункт 1 пункта 8 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

(подпункт 1 пункта 8 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278)

2) запрашивать у объектов надзора, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 

3) выдавать объектам надзора обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

9. Должностные лица при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные   статьями 15 – 18  Федерального   закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

10. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Департаментом.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

12. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска  деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт 13 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 29.07.2019 № 278)

14. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основании решения директора Департамента.

(пункт 14 в редакции постановления Правительства Курганской области от 26.11.2020 № 375)

(пункты 12-14 приложения введены Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2019 № 27)

Приложение

к порядку организации регионального государственного

надзора в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

на территории Курганской области

Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

на территории Курганской области

При осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

к категории значительного риска:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

к категории среднего риска:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты 3 и (или) 4 классов опасности, а также гидротехнические сооружения 3 и (или) 4 классов опасности;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к категории умеренного риска:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере образования с обеспечением круглосуточного пребывания людей;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание медицинской помощи с обеспечением круглосуточного пребывания людей;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере социального обслуживания населения с обеспечением круглосуточного пребывания людей;

к категории низкого риска – деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(приложение к порядку введено Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2019 № 27)