Основная информация
| Дата опубликования: | 12 сентября 2016г. |
| Номер документа: | RU45000201600776 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Курганская область |
| Принявший орган: | Правительство Курганской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратило силу постановлением Правительства Курганской области от 14.01.2021 № 1
ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 года № 309
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268, от 13.02.2020 № 12)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268;
Постановление Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
В целях реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Курганской области «Развитие муниципальной службы в Курганской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области разработать и утвердить муниципальные программы развития муниципальной службы с учетом положений настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Губернатор Курганской области
А.Г. Кокорин
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 12 сентября 2016 года № 309
«О государственной программе
Курганской области «Развитие
муниципальной службы
в Курганской области»
Государственная программа Курганской области
«Развитие муниципальной службы в Курганской области»
Раздел I. Паспорт
государственной программы Курганской области
«Развитие муниципальной службы в Курганской области»
Наименование
Государственная программа Курганской области «Развитие муниципальной службы в Курганской области» (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель
Правительство Курганской области
Соисполнители
Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Цели
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
Задачи
Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающей взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области;
развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений
(строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Целевые индикаторы
Доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области,%;
доля должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые сформирован кадровый резерв по результатам конкурса, от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые должен формироваться кадровый резерв,%;
доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего количества замещенных вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %;
доля аттестационных комиссий, использующих при проведении аттестации показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, от общего количества аттестационных комиссии, сформированных в органах местного самоуправления,%;
доля муниципальных служащих в Курганской области, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, от общего количества муниципальных служащих в Курганской области,%;
доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%);
доля программ профессионального развития муниципальных служащих, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, %;
доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, размещенных органами местного самоуправления в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», от общего количества вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %
(строка раздела I приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(строка раздела I приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Сроки реализации
2017 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6022,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 781,1 тыс. рублей;
2018 год - 991,6 тыс. рублей;
2019 год - 1000 тыс. рублей;
2020 год - 1000 тыс. рублей;
2021 год - 1000 тыс. рублей;
2022 год - 1250 тыс. рублей
(строка раздела I приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(строка раздела I приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Ожидаемые
результаты реализации
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе;
замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе;
совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области;
повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области ;
разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления;
повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью;
создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области;
реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
(строка раздела I приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Раздел II. Характеристика текущего состояния развития
муниципальной службы в Курганской области
В Курганской области накоплен опыт исполнения действующего законодательства о муниципальной службе. Используя программный метод, удалось обеспечить взаимодействие и координацию деятельности структурных подразделений Правительства Курганской области, органов местного самоуправления, ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области», научных учреждений по развитию муниципальной службы в Курганской области, что позволило на региональном и местном уровнях закрепить правовые, организационные и финансово-экономические принципы муниципальной службы.
Региональная нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в целом сформирована.
В рамках методического сопровождения принятия органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в сфере развития муниципальной службы в Курганской области Правительством Курганской области разработаны и направлены на места для использования в работе 19 модельных актов. Указанные методические материалы размещены на официальном сайте Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в разделе «Государственная служба» подразделе «Муниципальная служба».
Кроме того, Правительством Курганской области на постоянной основе осуществляется мониторинг нормативных правовых актов Курганской области по вопросам муниципальной службы на предмет их соответствия федеральному законодательству, по результатам которого в органы местного самоуправления направляются методические рекомендаций.
В целях оперативного взаимодействия с кадровыми службами органов местного самоуправления на официальном сайте Правительства Курганской области в сети «Интернет» действует «Единый консультационный центр муниципальных образований Курганской области по вопросам развития муниципальной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений».
Определены основные подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы в Курганской области, к реализации механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в Курганской области, обеспечения соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, сформирована система дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области.
В органах местного самоуправления появился опыт конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, ежегодно формируется кадровый резерв, организовано проведение аттестации, повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих в Курганской области. Разработаны и утверждены должностные инструкции муниципальных служащих в Курганской области.
В период с 2014 по 2015 год аттестацию прошли 1377 муниципальных служащих в Курганской области, кадровый резерв сформирован на 1327 должностей муниципальной службы в Курганской области (50,5 % от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области). Так, в 2015 году 33,8% вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области замещено из состава кадрового резерва, 9,2 % - по результатам конкурса.
Особое внимание уделено получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования. За счет средств областного бюджета в 2014 - 2015 годах, в рамках реализации программных мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих в Курганской области, дополнительное профессиональное образование получили 354 человека. Кроме того, 13 муниципальных служащих в Курганской области обучаются по программам высшего профессионального образования.
В рамках реализации законодательства о противодействии коррупции формируется система контроля за соблюдением муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.
(абзац 11 раздела II приложения исключен Постановлением Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
В целях обеспечения исполнения антикоррупционного законодательства во всех органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области:
- определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- организована работа по представлению муниципальными служащими в Курганской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах);
- на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» размещены сведения о доходах, расходах;
- проводятся проверки на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими в Курганской области, а также соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- факты нарушений рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии).
Комиссии играют ключевую роль в обеспечении соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, а также в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
При органах местного самоуправления созданы коллегиальные органы по противодействию коррупции, координирующие данное направление.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере муниципальной службы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития муниципальной службы в Российской Федерации определены положениями ряда федеральных законов.
Так, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в качестве одного из принципов деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.
В числе основных принципов муниципальной службы в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», названы профессионализм и компетентность муниципальных служащих, стабильность муниципальной службы, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» обеспечение поэтапного перехода органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации, является одним из приоритетов государственной политики.
(абзац 4 раздела III приложения введен Постановлением Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Развитие муниципальной службы в Российской Федерации обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Раздел IV. Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы является создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающее взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
- развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
- содействие органам местного самоуправления в развитии системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области;
(абзац пятый раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
- развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений.
В каждом муниципальном образовании Курганской области в основном сформирована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, кадровой политики. В настоящее время необходимо продолжить работу по анализу принятых муниципальных правовых актов в целях обеспечения их соответствия федеральному и региональному законодательству.
Следует совершенствовать применение современных технологий подбора кадров при поступлении на муниципальную службу в Курганской области и работы с кадрами при ее прохождении: конкурс, аттестация, кадровый резерв.
Численность муниципальных служащих в Курганской области на 31 декабря 2018 года составляет 2471 человек. Потребность в направлении муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области для участия в мероприятиях по профессиональному развитию определяется ежегодно в количестве 300 человек и корректируется с учетом оптимизации структуры органов местного самоуправления и изменения кадрового состава.
(абзац девятый раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Стремительное обновление внешних и внутренних факторов требует новых знаний, умений и навыков муниципальных служащих в Курганской области, в том числе в части инновационных информационных технологий в муниципальном управлении.
В связи с чем необходимо продолжить работу по организации обучения муниципальных служащих в Курганской области в рамках дополнительного профессионального образования с учетом имеющейся потребности и совершенствованию программ дополнительного профессионального образования с внедрением современных образовательных технологий в процесс обучения.
Все обозначенные выше задачи необходимо продолжить решать программным методом. Использование программного метода позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета, проводить единую кадровую политику при решении задач в сфере развития муниципальной службы в Курганской области в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения поставленных целей и решения задач государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
2017 год (оценка) - 2561 человек;
(абзац 14 раздела IV приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
2018 год (оценка) - 2471 человек;
2019 год (прогноз) - 2470 человек;
2020 год (прогноз) - 2470 человек;
2021 год (прогноз) - 2470 человек;
2022 год (прогноз) - 2470 человек.
(абзац пятнадцатый - девятнадцатый раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Раздел V. Сроки реализации государственной программы
Реализация государственной программы рассчитана на 2017 - 2022 годы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе;
замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе (не менее 45% от общего количества вакантных должностей);
совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области;
повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области;
разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления (не менее 95% от общего количества муниципальных служащих в Курганской области);
повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью (не менее 95% от ежегодной потребности в дополнительном профессиональном образовании);
(абзац седьмой раздела VI приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области;
реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области.
Раздел VII. Перечень мероприятий государственной программы
В перечень мероприятий государственной программы включены комплексные меры, обеспечивающие достижение цели государственной программы, которые осуществляются по следующим направлениям:
совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающее взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области;
(абзац четвертый раздела VII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
развитие механизмов предупреждения коррупции, выявления коррупционных рисков и борьбы с коррупционными правонарушениями, определения и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в Курганской области.
Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении к государственной программе.
Раздел VIII. Целевые индикаторы государственной программы
№
п/п
Наименование
целевого индикатора
Показатели по годам
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1.
Доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области*,%
50
75
95
95
95
95
2.
Доля должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые сформирован кадровый резерв по результатам конкурса, от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые должен формироваться кадровый резерв, %
55
60
-
-
-
-
(строка раздела VIII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
3.
Доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего количества замещенных вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %
35
45
45
45
45
45
4.
Доля аттестационных комиссий, использующих при проведении аттестации показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, от общего количества аттестационных комиссии, сформированных в органах местного самоуправления, %
10
50
95
95
95
95
5.
Доля муниципальных служащих в Курганской области, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, от общего количества муниципальных служащих в Курганской области, %
10
50
-
-
-
-
(строка раздела VIII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
6.
Доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%) <**>, %
95
95
95
95
95
95
(строка раздела VIII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
7.
Доля программ профессионального развития муниципальных служащих, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области***, %
50
-
-
-
-
-
8.
Доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, размещенных органами местного самоуправления в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», от общего количества вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %
-
75
95
100
100
100
(строка 7 и 8 раздела VIII приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
*общее количество муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, соответствует общему количеству городских округов и муниципальных районов Курганской области;
**ежегодная потребность муниципальных служащих в Курганской области в дополнительном профессиональном образовании определяется от фактической численности муниципальных служащих в Курганской области, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, на конец отчетного периода;
***общее количество программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, соответствует общему количеству городских округов и муниципальных районов Курганской области.
В таблице приведены плановые количественные значения по годам реализации с нарастающим итогом.
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
Источник финансирования государственной программы - средства областного бюджета. Объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6022,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 781,1 тыс. рублей;
2018 год - 991,6 тыс. рублей;
2019 год - 1000 тыс. рублей;
2020 год - 1000 тыс. рублей;
2021 год - 1000 тыс. рублей;
2022 год - 1250 тыс. рублей, в том числе:
п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам (тысяч рублей)
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего
Задача: развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва
Целевой индикатор: доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области (%)
50
75
95
95
95
95
Х
1.
Проведение конкурса на лучшую реализацию муниципальной программы развития муниципальной службы в Курганской области
-
90
-
-
-
-
90
2.
Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Курганской области»
90
-
-
-
90
-
180
Задача: содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
Целевой индикатор: доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%)
95
95
95
95
95
95
Х
3.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих в Курганской области
691,1
901,6
551,1
900
810
1100
4953,8
4.
Организация мероприятий по профессиональному развитию высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
-
-
448,9
100
100
150
798,9
Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на выполнение государственной программы, является Правительство Курганской области.»;
(Раздела IX приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Приложение
к государственной программе
Курганской области «Развитие
муниципальной службы в Курганской области»
Перечень мероприятий по реализации государственной программы Курганской области
«Развитие муниципальной службы в Курганской области»
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Раздел I. Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающей взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области
1.
Ведение мониторинга федерального законодательства о муниципальной службе
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
2.
Проведение анализа нормативных правовых актов Курганской области по вопросам муниципальной службы на предмет их соответствия федеральному законодательству
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
3.
Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
Раздел II. Развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва
4.
Ведение мониторинга за формированием и развитием кадрового состава муниципальной службы в Курганской области, применением современных кадровых технологий на муниципальной службе в Курганской области
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе
5.
Оказание содействия органам местного самоуправления в совершенствовании методик и организации:
- конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области;
- аттестации муниципальных служащих в Курганской области;
- формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области и его эффективного использования
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области
6.
Обеспечение работы конкурсных, аттестационных комиссий, образованных в органах местного самоуправления, в соответствии с требованиями действующего законодательства
2017 - 2022
годы
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
Совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области
7.
Проведение с муниципальными служащими в Курганской области обучающих мероприятий (лекции, семинары, тренинги и другие), обеспечивающих оперативное обновление знаний, умений и навыков с учетом текущих изменений действующего законодательства о муниципальной службе
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области
8.
Проведение в соответствии с требованиями действующего законодательства о муниципальной службе аттестаций муниципальных служащих в Курганской области с учетом показателей результативности профессиональной служебной деятельности
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления
9.
Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Курганской области»
2017, 2021 годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
(пункт 9 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(пункт 9 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
10.
Проведение конкурса на лучшую реализацию муниципальной программы развития муниципальной службы в Курганской области
2018 год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
(пункт 10 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(пункт 10 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Раздел III. Содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
(наименование раздела III приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
11.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих в Курганской области
2017 - 2022 годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью
(пункт 11 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
11.1
Организация мероприятий по профессиональному развитию высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
2019 -2022
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью
(пункт 111 приложения введен постановлением Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
12.
Оказание содействия органам местного самоуправления в реализации программ профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области
2017 год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области
(пункт 12 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
13.
Актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области
Раздел IV. Развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений
14.
Внедрение современных информационных технологий в систему противодействия коррупции:
- представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими в Курганской области, заполненных с помощью специального программного обеспечения «Справка БК +»;
- введение в эксплуатацию программного комплекса по обеспечению деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2017 - 2019
годы
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
15.
Разработка и внедрение в систему квалификационных требований муниципальных служащих требований к знанию антикоррупционного законодательства
2017
год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
16.
Разработка и внедрениезаданий (вопросов) в сфере противодействия коррупции в конкурсные задания кандидатов, претендующих на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области (включение в кадровый резерв), а также при проведении аттестации и сдаче классификационного экзамена муниципальных служащих в Курганской области
2017
год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
17.
Оказание содействия органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, в том числе путем подготовки соответствующих модельных актов
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
18.
Оказание содействия органам местного самоуправления в осуществлении проверок, предусмотренных указом Губернатора Курганской области от 24 августа 2012 года № 223
«Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации», путем обеспечения реализации Губернатором Курганской области полномочия по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
Утратило силу постановлением Правительства Курганской области от 14.01.2021 № 1
ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 года № 309
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268, от 13.02.2020 № 12)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268;
Постановление Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
В целях реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Курганской области «Развитие муниципальной службы в Курганской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области разработать и утвердить муниципальные программы развития муниципальной службы с учетом положений настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.
(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Губернатор Курганской области
А.Г. Кокорин
Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 12 сентября 2016 года № 309
«О государственной программе
Курганской области «Развитие
муниципальной службы
в Курганской области»
Государственная программа Курганской области
«Развитие муниципальной службы в Курганской области»
Раздел I. Паспорт
государственной программы Курганской области
«Развитие муниципальной службы в Курганской области»
Наименование
Государственная программа Курганской области «Развитие муниципальной службы в Курганской области» (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель
Правительство Курганской области
Соисполнители
Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Цели
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
Задачи
Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающей взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области;
развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений
(строка в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Целевые индикаторы
Доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области,%;
доля должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые сформирован кадровый резерв по результатам конкурса, от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые должен формироваться кадровый резерв,%;
доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего количества замещенных вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %;
доля аттестационных комиссий, использующих при проведении аттестации показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, от общего количества аттестационных комиссии, сформированных в органах местного самоуправления,%;
доля муниципальных служащих в Курганской области, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, от общего количества муниципальных служащих в Курганской области,%;
доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%);
доля программ профессионального развития муниципальных служащих, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, %;
доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, размещенных органами местного самоуправления в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», от общего количества вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %
(строка раздела I приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(строка раздела I приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Сроки реализации
2017 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6022,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 781,1 тыс. рублей;
2018 год - 991,6 тыс. рублей;
2019 год - 1000 тыс. рублей;
2020 год - 1000 тыс. рублей;
2021 год - 1000 тыс. рублей;
2022 год - 1250 тыс. рублей
(строка раздела I приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(строка раздела I приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Ожидаемые
результаты реализации
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе;
замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе;
совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области;
повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области ;
разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления;
повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью;
создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области;
реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
(строка раздела I приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Раздел II. Характеристика текущего состояния развития
муниципальной службы в Курганской области
В Курганской области накоплен опыт исполнения действующего законодательства о муниципальной службе. Используя программный метод, удалось обеспечить взаимодействие и координацию деятельности структурных подразделений Правительства Курганской области, органов местного самоуправления, ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области», научных учреждений по развитию муниципальной службы в Курганской области, что позволило на региональном и местном уровнях закрепить правовые, организационные и финансово-экономические принципы муниципальной службы.
Региональная нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в целом сформирована.
В рамках методического сопровождения принятия органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в сфере развития муниципальной службы в Курганской области Правительством Курганской области разработаны и направлены на места для использования в работе 19 модельных актов. Указанные методические материалы размещены на официальном сайте Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в разделе «Государственная служба» подразделе «Муниципальная служба».
Кроме того, Правительством Курганской области на постоянной основе осуществляется мониторинг нормативных правовых актов Курганской области по вопросам муниципальной службы на предмет их соответствия федеральному законодательству, по результатам которого в органы местного самоуправления направляются методические рекомендаций.
В целях оперативного взаимодействия с кадровыми службами органов местного самоуправления на официальном сайте Правительства Курганской области в сети «Интернет» действует «Единый консультационный центр муниципальных образований Курганской области по вопросам развития муниципальной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений».
Определены основные подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы в Курганской области, к реализации механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в Курганской области, обеспечения соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, сформирована система дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области.
В органах местного самоуправления появился опыт конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, ежегодно формируется кадровый резерв, организовано проведение аттестации, повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих в Курганской области. Разработаны и утверждены должностные инструкции муниципальных служащих в Курганской области.
В период с 2014 по 2015 год аттестацию прошли 1377 муниципальных служащих в Курганской области, кадровый резерв сформирован на 1327 должностей муниципальной службы в Курганской области (50,5 % от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области). Так, в 2015 году 33,8% вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области замещено из состава кадрового резерва, 9,2 % - по результатам конкурса.
Особое внимание уделено получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования. За счет средств областного бюджета в 2014 - 2015 годах, в рамках реализации программных мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих в Курганской области, дополнительное профессиональное образование получили 354 человека. Кроме того, 13 муниципальных служащих в Курганской области обучаются по программам высшего профессионального образования.
В рамках реализации законодательства о противодействии коррупции формируется система контроля за соблюдением муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.
(абзац 11 раздела II приложения исключен Постановлением Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
В целях обеспечения исполнения антикоррупционного законодательства во всех органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области:
- определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- организована работа по представлению муниципальными служащими в Курганской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах);
- на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» размещены сведения о доходах, расходах;
- проводятся проверки на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими в Курганской области, а также соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- факты нарушений рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии).
Комиссии играют ключевую роль в обеспечении соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, а также в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
При органах местного самоуправления созданы коллегиальные органы по противодействию коррупции, координирующие данное направление.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере муниципальной службы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития муниципальной службы в Российской Федерации определены положениями ряда федеральных законов.
Так, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в качестве одного из принципов деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.
В числе основных принципов муниципальной службы в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», названы профессионализм и компетентность муниципальных служащих, стабильность муниципальной службы, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» обеспечение поэтапного перехода органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации, является одним из приоритетов государственной политики.
(абзац 4 раздела III приложения введен Постановлением Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Развитие муниципальной службы в Российской Федерации обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Раздел IV. Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы является создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающее взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
- развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
- содействие органам местного самоуправления в развитии системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области;
(абзац пятый раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
- развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений.
В каждом муниципальном образовании Курганской области в основном сформирована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, кадровой политики. В настоящее время необходимо продолжить работу по анализу принятых муниципальных правовых актов в целях обеспечения их соответствия федеральному и региональному законодательству.
Следует совершенствовать применение современных технологий подбора кадров при поступлении на муниципальную службу в Курганской области и работы с кадрами при ее прохождении: конкурс, аттестация, кадровый резерв.
Численность муниципальных служащих в Курганской области на 31 декабря 2018 года составляет 2471 человек. Потребность в направлении муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области для участия в мероприятиях по профессиональному развитию определяется ежегодно в количестве 300 человек и корректируется с учетом оптимизации структуры органов местного самоуправления и изменения кадрового состава.
(абзац девятый раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Стремительное обновление внешних и внутренних факторов требует новых знаний, умений и навыков муниципальных служащих в Курганской области, в том числе в части инновационных информационных технологий в муниципальном управлении.
В связи с чем необходимо продолжить работу по организации обучения муниципальных служащих в Курганской области в рамках дополнительного профессионального образования с учетом имеющейся потребности и совершенствованию программ дополнительного профессионального образования с внедрением современных образовательных технологий в процесс обучения.
Все обозначенные выше задачи необходимо продолжить решать программным методом. Использование программного метода позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета, проводить единую кадровую политику при решении задач в сфере развития муниципальной службы в Курганской области в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения поставленных целей и решения задач государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
2017 год (оценка) - 2561 человек;
(абзац 14 раздела IV приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
2018 год (оценка) - 2471 человек;
2019 год (прогноз) - 2470 человек;
2020 год (прогноз) - 2470 человек;
2021 год (прогноз) - 2470 человек;
2022 год (прогноз) - 2470 человек.
(абзац пятнадцатый - девятнадцатый раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Раздел V. Сроки реализации государственной программы
Реализация государственной программы рассчитана на 2017 - 2022 годы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе;
замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе (не менее 45% от общего количества вакантных должностей);
совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области;
повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области;
разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления (не менее 95% от общего количества муниципальных служащих в Курганской области);
повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью (не менее 95% от ежегодной потребности в дополнительном профессиональном образовании);
(абзац седьмой раздела VI приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области;
реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области.
Раздел VII. Перечень мероприятий государственной программы
В перечень мероприятий государственной программы включены комплексные меры, обеспечивающие достижение цели государственной программы, которые осуществляются по следующим направлениям:
совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающее взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области;
(абзац четвертый раздела VII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
развитие механизмов предупреждения коррупции, выявления коррупционных рисков и борьбы с коррупционными правонарушениями, определения и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в Курганской области.
Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении к государственной программе.
Раздел VIII. Целевые индикаторы государственной программы
№
п/п
Наименование
целевого индикатора
Показатели по годам
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1.
Доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области*,%
50
75
95
95
95
95
2.
Доля должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые сформирован кадровый резерв по результатам конкурса, от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые должен формироваться кадровый резерв, %
55
60
-
-
-
-
(строка раздела VIII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
3.
Доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего количества замещенных вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %
35
45
45
45
45
45
4.
Доля аттестационных комиссий, использующих при проведении аттестации показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, от общего количества аттестационных комиссии, сформированных в органах местного самоуправления, %
10
50
95
95
95
95
5.
Доля муниципальных служащих в Курганской области, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, от общего количества муниципальных служащих в Курганской области, %
10
50
-
-
-
-
(строка раздела VIII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
6.
Доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%) <**>, %
95
95
95
95
95
95
(строка раздела VIII приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
7.
Доля программ профессионального развития муниципальных служащих, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области***, %
50
-
-
-
-
-
8.
Доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, размещенных органами местного самоуправления в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», от общего количества вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %
-
75
95
100
100
100
(строка 7 и 8 раздела VIII приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
*общее количество муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, соответствует общему количеству городских округов и муниципальных районов Курганской области;
**ежегодная потребность муниципальных служащих в Курганской области в дополнительном профессиональном образовании определяется от фактической численности муниципальных служащих в Курганской области, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, на конец отчетного периода;
***общее количество программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, соответствует общему количеству городских округов и муниципальных районов Курганской области.
В таблице приведены плановые количественные значения по годам реализации с нарастающим итогом.
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
Источник финансирования государственной программы - средства областного бюджета. Объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6022,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 781,1 тыс. рублей;
2018 год - 991,6 тыс. рублей;
2019 год - 1000 тыс. рублей;
2020 год - 1000 тыс. рублей;
2021 год - 1000 тыс. рублей;
2022 год - 1250 тыс. рублей, в том числе:
п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам (тысяч рублей)
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего
Задача: развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва
Целевой индикатор: доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области (%)
50
75
95
95
95
95
Х
1.
Проведение конкурса на лучшую реализацию муниципальной программы развития муниципальной службы в Курганской области
-
90
-
-
-
-
90
2.
Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Курганской области»
90
-
-
-
90
-
180
Задача: содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
Целевой индикатор: доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%)
95
95
95
95
95
95
Х
3.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих в Курганской области
691,1
901,6
551,1
900
810
1100
4953,8
4.
Организация мероприятий по профессиональному развитию высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
-
-
448,9
100
100
150
798,9
Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на выполнение государственной программы, является Правительство Курганской области.»;
(Раздела IX приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
Приложение
к государственной программе
Курганской области «Развитие
муниципальной службы в Курганской области»
Перечень мероприятий по реализации государственной программы Курганской области
«Развитие муниципальной службы в Курганской области»
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Раздел I. Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающей взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области
1.
Ведение мониторинга федерального законодательства о муниципальной службе
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
2.
Проведение анализа нормативных правовых актов Курганской области по вопросам муниципальной службы на предмет их соответствия федеральному законодательству
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
3.
Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
Раздел II. Развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва
4.
Ведение мониторинга за формированием и развитием кадрового состава муниципальной службы в Курганской области, применением современных кадровых технологий на муниципальной службе в Курганской области
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе
5.
Оказание содействия органам местного самоуправления в совершенствовании методик и организации:
- конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области;
- аттестации муниципальных служащих в Курганской области;
- формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области и его эффективного использования
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области
6.
Обеспечение работы конкурсных, аттестационных комиссий, образованных в органах местного самоуправления, в соответствии с требованиями действующего законодательства
2017 - 2022
годы
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
Совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области
7.
Проведение с муниципальными служащими в Курганской области обучающих мероприятий (лекции, семинары, тренинги и другие), обеспечивающих оперативное обновление знаний, умений и навыков с учетом текущих изменений действующего законодательства о муниципальной службе
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области
8.
Проведение в соответствии с требованиями действующего законодательства о муниципальной службе аттестаций муниципальных служащих в Курганской области с учетом показателей результативности профессиональной служебной деятельности
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления
9.
Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Курганской области»
2017, 2021 годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
(пункт 9 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(пункт 9 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
10.
Проведение конкурса на лучшую реализацию муниципальной программы развития муниципальной службы в Курганской области
2018 год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» (по согласованию)
Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе
(пункт 10 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
(пункт 10 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
Раздел III. Содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
(наименование раздела III приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
11.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих в Курганской области
2017 - 2022 годы
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью
(пункт 11 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
11.1
Организация мероприятий по профессиональному развитию высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области
2019 -2022
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью
(пункт 111 приложения введен постановлением Правительства Курганской области от 13.02.2020 № 12)
12.
Оказание содействия органам местного самоуправления в реализации программ профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области
2017 год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области
(пункт 12 приложения в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2018 № 268)
13.
Актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области
Раздел IV. Развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений
14.
Внедрение современных информационных технологий в систему противодействия коррупции:
- представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими в Курганской области, заполненных с помощью специального программного обеспечения «Справка БК +»;
- введение в эксплуатацию программного комплекса по обеспечению деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2017 - 2019
годы
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
15.
Разработка и внедрение в систему квалификационных требований муниципальных служащих требований к знанию антикоррупционного законодательства
2017
год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
16.
Разработка и внедрениезаданий (вопросов) в сфере противодействия коррупции в конкурсные задания кандидатов, претендующих на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области (включение в кадровый резерв), а также при проведении аттестации и сдаче классификационного экзамена муниципальных служащих в Курганской области
2017
год
Правительство Курганской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
17.
Оказание содействия органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, в том числе путем подготовки соответствующих модельных актов
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
18.
Оказание содействия органам местного самоуправления в осуществлении проверок, предусмотренных указом Губернатора Курганской области от 24 августа 2012 года № 223
«Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации», путем обеспечения реализации Губернатором Курганской области полномочия по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции
2017 - 2022
годы
Правительство Курганской области
Реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.11.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
