О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 24.10.2016 № 1005-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе С...



1

                                               

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12»09.2017                                                                                                                 № 669-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя
от 24.10.2016 № 1005-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2020 годы»

              В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»,  Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-3С «О Правительстве Севастополя», от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года», постановлениями Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя», от 22.09.2016 № 889-ПП «Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2017 года» Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Севастополя от 24.10.2016 № 1005-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2020 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 слова «на 2017−2020 годы» заменить словами «на 2017−2022 годы»;

1.2. Пункты 2 и 3 исключить.

2. Внести изменения в государственную программу города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 24.10.2016 № 1005-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017-2020 годы», изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя                                 Д.В.Овсянников

Приложение

к постановлению

Правительства Севастополя

от 12.09.2017  № 669-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 24.10.2016 № 1005-ПП

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 12.09.2017 № 669-ПП) 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

НА 2017−2022 ГОДЫ»

Севастополь

ПАСПОРТ

государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017–2022 годы» (далее – Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя.

2. Соисполнитель Программы: Департамент капитального строительства города Севастополя

3. Участники Программы:

 исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

 территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

 АО «Корпорация развития Севастополя»;

 Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство»;

 экспертная группа Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в городе Севастополе (далее – АНО «АСИ»);

 предприятия и организации.

4. Подпрограммы Программы отсутствуют.

5. Цель Программы: создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Севастополя

6. Задачи Программы:

 реализация приоритетных инвестиционных проектов в городе Севастополе;

 продвижение инвестиционных возможностей города Севастополя;

 организационное сопровождение инвесторов;

 создание благоприятного инвестиционного климата и конкурентной среды

7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

7.1. Общие целевые индикаторы (показатели) Программы:

 количество действующих индустриальных парков в городе Севастополе (годовой ввод);

 количество новых туристско-рекреационных кластеров в городе Севастополе (годовой ввод);

 количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории города (нарастающим итогом);

 количество вновь созданных рабочих мест (нарастающим итогом);

 количество тематических выставок, на которых были представлены инвестиционные возможности Севастополя;

 количество выполненных пунктов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Региональный инвестиционный стандарт) (по оценке экспертной группы АНО «АСИ» в городе Севастополе);

 позиция Севастополя в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (проводится АНО «АСИ»);

 позиция Севастополя в Рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции (проводится Аналитическим центром Правительства РФ);

 объем инвестиций в основной капитал;

 доля внебюджетных инвестиций;

 объем внебюджетных инвестиций в отрасль (объем капитальных вложений участников СЭЗ, в рамках приоритетных проектов);

 количество рабочих мест, созданных участниками СЭЗ;

 реализация проекта «Энерджинет».

7.2. Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Создание индустриального парка в городе Севастополе (включая разработку концепции)»:

 состояние реализации проекта создания парка;

 уровень заполняемости индустриального парка резидентами по отношению к предельной численности (15 резидентов);

 площадь территории индустриального парка, переданная резидентам под освоение;

 объем уплаченных налогов резидентами индустриального парка;

 созданные новые рабочие места.

7.3. Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Терруар Севастополь» (создание агроиндустриального парка):

 состояние реализации проекта создания парка.

7.4. Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе»:

 состояние реализации проекта создания парка;

 уровень заполнения технопарка в городе Севастополе;

 площадь территории технопарка, переданная резидентам технопарка под освоение;

 объем уплаченных налогов резидентами технопарка.

7.5. Целевые индикаторы (показатели) Программы  для проекта «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма»:

 состояние реализации проекта;

 ежегодный прирост количества туристов в Балаклаве в результате реализации проекта «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма».

7.6. Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта создания военно-исторического парка «Федюхины высоты»:

 состояние реализации проекта создания парка;

 количество круглогодично работающих экспозиционных площадок парка «Федюхины высоты»;

 количество событийных военно-исторических и культурных мероприятий, проектов, осуществляемых на инфраструктуре парка «Федюхины высоты»;

 количество посетителей парка «Федюхины высоты» в год (общее);

 количество углубленных тематических экскурсий на отдельные экспозиционные площадки парка «Федюхины высоты»;

 количество тематических уроков для школьников, проводимых на отдельных экспозиционных площадках парка «Федюхины высоты».

7.7. Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Комплексное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя»:

 состояние реализации проекта комплексного развития территории;

 площадь территории реализации проекта;

 количество созданных новых рабочих мест.

8. Этапы и сроки реализации Программы: 2017–2022 годы
без выделения этапов.

9. Объем финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансиро-вания

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

федеральный бюджет

0,0 

130150,0 

1314370,0 

3749740,0 

0,0 

0,0 

5194260,0 

бюджет города

Севастополя

45267,5 

100400,8 

154 569,0 

258165,7 

43004,6 

43182,8 

644590,4 

внебюджет-ные средства

0,0 

150000,0 

4435250,0 

4765250,0 

1785 000,0 

2306000,0 

13441500,0 

ИТОГО:

45267,5 

380550,8 

5904189,0 

8773155,7 

1873710,6 

2395483,8 

19280350,4 

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

 создание индустриального парка в городе Севастополе;

 создание туристско-рекреационного кластера в городе Севастополе;

 реализация проекта «Терруар Севастополь» (создание агроиндустриального парка);

 создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе:

 активное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя;

 активное развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма;

 увеличение доли внебюджетных инвестиций в городе Севастополе;

 создание новых рабочих мест в городе Севастополе;

 формирование имиджа города Севастополя как субъекта Федерации, наилучшего для реализации новых инвестиционных проектов собственниками российского бизнеса.

I. Характеристика фактического состояния в сфере привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата

1.1. Привлечение инвестиций в городе Севастополе

Характерной чертой процесса инвестирования в городе Севастополе является незначительное использование в качестве источника финансирования заемных средств. Их доля в 2015 году оказалась в девять раз меньше, чем в России в целом, в 2016 году – в четыре раза.

По объему инвестирования в основной капитал в расчете на душу населения город Севастополь значительно уступает всем субъектам Российской Федерации: в 2015 году 12,5 тыс. рублей в Севастополе, 16,6 тыс. рублей в Республике Крым, 86,1 тыс. рублей в ЮФО и 70,3 тыс. рублей в среднем по России, в 2016 году – 28,2 тыс. рублей в Севастополе и 100 тыс. рублей в среднем по России.

Чрезмерно низкая доля заемных средств в финансировании капиталовложений объясняется тем, что в городе Севастополе функционируют преимущественно небольшие банки. В 2015 году из 50 крупных промышленных предприятий города получили кредиты только три.

Кроме того, что в городе Севастополе отсутствуют крупные банки, положение с кредитованием усугубляется также тем, что не завершилось формирование реестра земельных участков, поэтому предприятия пока лишены возможности их использования в качестве залога. До настоящего времени не создан оперативный и прозрачный механизм наделения активами перспективных инвесторов. Предприятия не имеют кредитной истории, непрозрачна и их эффективность. По всем российским требованиям они попадают в категорию неблагонадежных заемщиков, поэтому в лучшем случае могут рассчитывать на краткосрочное кредитование.

Недостаточно используется ресурс привлеченных средств в банковской сфере. Финансовые средства, привлеченные банками у населения и предприятий, в небольшом объеме инвестируются ими в городскую экономику.

В силу названных и иных обстоятельств (в том числе санкций) для города Севастополя характерна значительная доля финансирования капиталовложений из бюджетной системы. В 2016 году эта доля составила 67,9 процента в структуре инвестиций в основные фонды, что существенно превышает среднероссийский уровень.

Все это закономерно влечет за собой низкую оценку инвестиционной привлекательности города.

1.2. Деятельность свободной экономической зоны в городе Севастополе

С января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.11.2014
№ 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который дал городу Севастополю, как и Республике Крым, беспрецедентное на территории Российской Федерации конкурентное преимущество для привлечения частного капитала.

Подобные преференции имеют только три геостратегических центра страны: Калининградская область (особая экономическая зона), юг Приморского края (свободный порт Владивосток), город Севастополь и Республика Крым.

По состоянию на 01.08.2017 Правительством Севастополя заключено
295 договоров об условиях деятельности в СЭЗ, из которых 12 договоров расторгнуто по соглашению сторон. Объем задекларированных капитальных вложений составляет 3489,81 млн руб., в том числе за январь – июль 2017 г. – 794,75 млн руб. Количество планируемых к созданию рабочих мест – 5588 ед., в том числе за январь-июль 2017 г. – 684 ед.

Участники СЭЗ осуществляют деятельность в следующих отраслях:

 промышленность – 90 проектов; планируемый объем капитальных вложений – 1205,56 млн руб.; количество планируемых к созданию рабочих мест – 1681 ед.

 сельское хозяйство (в том числе рыболовство) – 19 проектов; планируемый объем капитальных вложений – 380,15 млн руб., количество планируемых к созданию рабочих мест – 373 ед.;

 социальная сфера – 6 проектов; планируемый объем капитальных вложений - 31,04 млн руб., количество планируемых к созданию рабочих мест – 76 ед.;

 строительство – 29 проектов; планируемый объем капитальных вложений – 405,41 млн руб., количество планируемых к созданию рабочих мест – 995 ед.;

 транспорт – 15 проектов; планируемый объем капитальных вложений – 165,65 млн руб., количество планируемых к созданию рабочих мест – 232 ед.;

 топливо и энергетика – 9 проектов; планируемый объем капитальных вложений – 124,95 млн руб.; количество планируемых к созданию рабочих мест – 282 ед.;

 торговля – 32 проекта; планируемый объем капитальных вложений – 134,42 млн руб.; количество планируемых к созданию рабочих мест – 418 ед.;

 услуги – 83 проекта; планируемый объем капитальных вложений – 1042,64 млн руб.; количество планируемых к созданию рабочих мест – 1531 ед., в том числе туризм – 11 проектов; планируемый объем капитальных вложений 245,14 млн руб., количество планируемых к созданию рабочих мест – 275 ед.

Среди участников СЭЗ: не МСП – 25, МСП – 258. Размер средней заработной платы, задекларированной участниками СЭЗ составляет 26049,48 руб.

По состоянию на 01.04.2017 фактический объем капитальных вложений участников СЭЗ нарастающим итогом составил 1835,89 млн руб. и превысил плановый на 376,03 млн руб., в том числе в 1 кв. 2017 г. участники СЭЗ осуществили капитальных вложений на сумму 268,12 млн руб., что превысило плановый объем капитальных вложений на 77,56 млн руб. С момента функционирования свободной экономической зоны участниками СЭЗ создано 3581 рабочее место, в том числе за 1 квартал 2017 г. – 645 ед.

1.3. Создание индустриального парка

В соответствии с Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 (далее – ФЦП), к 2020 году планируется создание индустриального парка в городе Севастополе и предусмотрено выделение средств 1,665 млрд рублей.

Индустриальный парк, общей площадью 77,6 Га, будет расположен в границах трех земельных участков: 91:02:000000:142, площадью 66,23 га; 91:02:003013:95, площадью 6,0 га; 91:02:003016:50, площадью 5,37 га.

Данные участки готовы к освоению.

Создана управляющая компания ИП распоряжением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 578-РП «О создании акционерного общества Корпорация развития Севастополь».

Разработана концепция индустриального парка. Осуществляется проектирование инфраструктуры, внутренних и внешних сетей.

Порядка 15 компаний в перспективе заинтересованы в размещении производств на территории индустриального парка. Переговоры с потенциальными резидентами продолжаются.

1.4. Деятельность по улучшению инвестиционного климата и конкурентной среды в городе Севастополе

Деятельность по улучшению инвестиционного климата и конкурентной среды в городе Севастополе осуществляется по трем направлениям:

 внедрение Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

 внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ (лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ);

 внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ (утвержден Правительством Российской Федерации).

1.4.1. Внедрение Регионального инвестиционного стандарта

Региональный инвестиционный стандарт, разработанный АНО «АСИ», включает 15 положений, которые объединены в 3 группы:

 стратегия и политика субъекта РФ в сфере привлечения инвестиций;

 создание условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе;

 гарантии инвесторам.

Оценка внедрения положений Регионального инвестиционного стандарта проводится экспертной группой, сформированной в городе Севастополе АНО «АСИ» и состоящей из 15 членов.

После внедрения всех положений Регионального инвестиционного стандарта экспертной группой будет осуществляться на постоянной основе мониторинг реализации положений Регионального инвестиционного стандарта.

По состоянию на 2017 год выполнены следующие положения Стандарта:

Разработан «Регламент рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя» (постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 138-ПП).

Принят Инвестиционный меморандум города Севастополя (распоряжение Губернатора города Севастополя от 21.07.2015 № 145-РГ).

Создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Создан специализированный двуязычный инвестиционный портал.

Разработан порядок проведения оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых НПА.

Принят план создания объектов инфраструктуры.

Создан Совет по улучшению инвестиционного климата в городе Севастополе.

Включены в состав общественного совета региональной энергетической комиссии представители потребителей энергоресурсов и делового сообщества.

Существуют каналы прямой связи с руководством города.

Существует система обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти города и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Существует доступная инфраструктура для размещения объектов инвесторов (промышленные, технологические парки).

Также на согласовании в Министерстве экономического развития Российской Федерации находятся следующие положения Стандарта:

Утверждение инвестиционной стратегии региона.

Принятие нормативного правового акта о защите прав инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности.

Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов.

1.4.2. Внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

На основании опроса представителей бизнеса и экспертов, проводимого ВЦИОМ, формируется Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Результаты рейтинга публикуются ежегодно в июне в рамках Петербургского международного экономического форума.

Одной из ключевых задач национального рейтинга является выявление лучших практик – нормативно-правовых и управленческих решений региональных властей, которые позволили регионам добиться наилучших результатов в области создания необходимых условий для бизнеса и привлечения инвестиций.

На основании лучших практик были сформированы и нормативно закреплены на федеральном уровне целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

05 декабря 2016 г. было издано поручение Президента Российской Федерации № Пр‑2347ГС о внедрении целевых моделей по 9 направлениям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждены 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации.

В соответствии с Методическими рекомендациями по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей от 31.01.2017 № 717 п‑П13 под руководством членов Правительства Севастополя было сформировано 6 рабочих групп по внедрению целевых моделей, которыми были разработаны и утверждены планы мероприятий по внедрению целевых моделей («дорожные карты»):

Поддержка малого и среднего предпринимательства (распоряжение Правительства Севастополя от 22.02.2017 № 67-РП).

Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества, Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества (распоряжение Правительства Севастополя от 01.03.2017 № 68-РП)

Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации (распоряжение Правительства Севастополя от 01.03.2017 № 69-РП).

Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации, эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, качество инвестиционного портала города Севастополя (распоряжение Правительства Севастополя от 01.03.2017 № 70-РП).

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование (распоряжение Правительства Севастополя от 09.03.2017 № 85‑РП (в соответствии с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Севастополя от 27.04.2017 № 190-РП).

Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, технологическое присоединение к электрическим сетям, подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения (распоряжение Правительства Севастополя от 13.03.2017 № 86-РП).

Все «дорожные карты» по внедрению в городе Севастополе целевых моделей внесены в систему онлайн-мониторинга внедрения целевых моделей в субъектах РФ Region-ID.

С помощью вышеуказанной системы выполнение «дорожных карт» постоянно оценивается экспертной группой, состоящей из представителей бизнеса города Севастополя, а также федеральными рабочими группами, возглавляемыми заместителями министров профильных министерств.

1.4.3. Внедрение Стандарта развития конкуренции

Стандарт развития конкуренции утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738‑р и разработан в целях:

Установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики.

Содействия формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;

Выявления потенциала развития экономики Российской Федерации, включая научно-технологический и человеческий потенциал.

Создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействия устранению административных барьеров.

Необходимость внедрения Стандарта развития конкуренции в городе Севастополе определена распоряжением Правительства Севастополя от 23.10.2015 № 837-РП. Во исполнение этого распоряжения создана Комиссия по содействию развитию конкуренции в городе Севастополе (Указ Губернатора города Севастополя от 04.03.2016 № 13-УГ).

Распоряжением Правительства Севастополя от 09.03.2017 № 82‑РП утверждена «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции в городе Севастополе, которой предусмотрены мероприятия, целевые показатели, сроки и ответственные по их достижению органы власти для развития конкурентной среды по 20 направлениям.

Для эффективного управления изменениями и достижением органами власти установленных «дорожной картой» целевых показателей была утверждена соответствующая система мониторинга.

Итоги внедрения Стандарта развития конкуренции оцениваются путем составления Рейтинга глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции. Рейтинг составляется Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации. Результаты рейтинга публикуются ежегодно в июне месяце.

В рамках реализации Стандарта развития конкуренции осуществляется ежегодный мониторинг состояния конкурентной среды в городе Севастополе с целью:

 определения наличия и степени административных барьеров;

 оценки удовлетворенности покупателей качеством и ценовой политикой товаров работ и услуг в регионе;

 анализа деятельности и тарифной политики субъектов естественных монополий города Севастополя.

Стандартом развития конкуренции предусмотрена ежегодная подготовка Доклада о состоянии конкурентной среды в городе Севастополе.

Для обеспечения прозрачности деятельности органов власти на инвестиционном портале города Севастополя размещается информация о деятельности Правительства Севастополя по содействию развитию конкуренции в городе Севастополе.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели, результаты, этапы и сроки реализации Программы

2.1. Приоритеты и цели развития инвестиционной деятельности города Севастополя

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года приоритетом и целью настоящей Программы является создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Севастополя.

2.2. Задачи Программы

Цель программы достигается путем решения следующих задач:

 реализация приоритетных инвестиционных проектов в городе Севастополе;

 продвижение инвестиционных возможностей города Севастополя;

 организационное сопровождение инвесторов;

 создание благоприятного инвестиционного климата и конкурентной среды.

2.3. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Показателями и индикаторами Программы являются:

1) Общие целевые индикаторы (показатели) Программы:

 количество действующих индустриальных парков в городе Севастополе (годовой ввод). Абсолютный показатель.

 количество новых туристско-рекреационных кластеров в городе Севастополе (годовой ввод). Абсолютный показатель;

 количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории города (нарастающим итогом). Абсолютный показатель;

 количество вновь созданных рабочих мест (нарастающим итогом). Абсолютный показатель;

 количество тематических выставок, на которых были представлены инвестиционные возможности Севастополя. Абсолютный показатель;

 количество выполненных пунктов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Региональный инвестиционный стандарт) (по оценке экспертной группы АНО «АСИ» в городе Севастополе). Абсолютный показатель;

 позиция Севастополя в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (проводится АНО «АСИ»). Показатель рассчитывается в соответствии с методикой АНО «АСИ»;

 позиция Севастополя в Рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции (проводится Аналитическим центром Правительства РФ). Показатель рассчитывается в соответствии с методикой Аналитического центра Правительства РФ;

 объем инвестиций в основной капитал. Показатель по г. Севастополю публикуется Федеральной службой государственной статистики;

 доля внебюджетных инвестиций. Показатель по г. Севастополю публикуется Федеральной службой государственной статистики;

 объем внебюджетных инвестиций в отрасль (объем капитальных вложений участников СЭЗ, в рамках приоритетных проектов); Абсолютный показатель, формируется на основе отчетов участников СЭЗ и отчетов о реализации приоритетных проектов;

 количество рабочих мест, созданных участниками СЭЗ. Абсолютный показатель, формируется на основе отчетов участников СЭЗ и отчетов о реализации приоритетных проектов;

 реализация проекта «Энерджинет». Качественный показатель.

2) Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Создание индустриального парка в городе Севастополе (включая разработку концепции)»:

 состояние реализации проекта создания парка. Качественный показатель, критерии которого приведены в Приложении № 1 к Программе;

 уровень заполняемости индустриального парка резидентами по отношению к предельной численности (15 резидентов). Показатель рассчитывается как отношение количества резидентов, подписавших договор с управляющей компанией индустриального парка, к предельной численности резидентов (15 резидентов);

 площадь территории индустриального парка, переданная резидентам под освоение. Показатель рассчитывается как отношение суммы площадей земельных площадок, переданных резидентам, к общей площади индустриального парка (77,6 Га);

 объем уплаченных налогов резидентами индустриального парка. Абсолютный показатель, рассчитывается на основе отчетности резидентов как сумма налогов, отчислений и сборов, уплаченных резидентами в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

 созданные новые рабочие места. Абсолютный показатель, рассчитывается как суммарное значение данных о среднесписочной штатной численности резидентов.

3) Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Терруар Севастополь» (создание агроиндустриального парка):

 состояние реализации проекта создания парка. Качественный показатель, критерии которого приведены в Приложении № 1 к Программе.

4) Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе»:

 состояние реализации проекта создания парка. Качественный показатель, критерии которого приведены в Приложении № 1 к Программе;

 уровень заполнения технопарка в городе Севастополе. Показатель рассчитывается как отношение суммы офисных, складских и иных площадей, переданных резидентам, к общей площади технопарка;

 площадь территории технопарка, переданная резидентам технопарка под освоение. Абсолютный показатель;

 объем уплаченных налогов резидентами технопарка. Абсолютный показатель, рассчитывается на основе отчетности резидентов как сумма налогов, отчислений и сборов, уплаченных резидентами в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

5) Целевые индикаторы (показатели) Программы  для проекта «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма»:

 состояние реализации проекта. Качественный показатель, критерии которого приведены в Приложении № 1 к Программе;

 ежегодный прирост количества туристов в Балаклаве в результате реализации проекта «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма». Абсолютный показатель.

6) Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта создания военно-исторического парка «Федюхины высоты»:

 состояние реализации проекта создания парка. Качественный показатель, критерии которого приведены в Приложении № 1 к Программе;

 количество круглогодично работающих экспозиционных площадок парка «Федюхины высоты»; Абсолютный показатель;

 количество событийных военно-исторических и культурных мероприятий, проектов, осуществляемых на инфраструктуре парка «Федюхины высоты». Абсолютный показатель;

 количество посетителей парка «Федюхины высоты» в год (общее). Абсолютный показатель;

 количество углубленных тематических экскурсий на отдельные экспозиционные площадки парка «Федюхины высоты». Абсолютный показатель;

 количество тематических уроков для школьников, проводимых на отдельных экспозиционных площадках парка «Федюхины высоты». Абсолютный показатель.

7) Целевые индикаторы (показатели) Программы для проекта «Комплексное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя»:

 состояние реализации проекта комплексного развития территории. Качественный показатель, критерии которого приведены в Приложении № 1 к Программе;

 площадь территории реализации проекта. Абсолютный показатель;

 количество созданных новых рабочих мест. Абсолютный показатель.

2.4. Результаты реализации Программы

Путем реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

 создание индустриального парка в городе Севастополе;

 создание туристско-рекреационного кластера в городе Севастополе;

 реализация проекта «Терруар Севастополь» (создание агроиндустриального парка);

 создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе:

 активное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя;

 активное развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма;

 увеличение доли внебюджетных инвестиций в городе Севастополе;

 создание новых рабочих мест в городе Севастополе;

 формирование имиджа города Севастополя, как субъекта Федерации, наилучшего для реализации новых инвестиционных проектов собственниками российского бизнеса.

2.5. Этапы реализации Программы

Программа реализуется одним этапом в период 2017–2022 годы.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым, так как соответствует периоду реализации большинства приоритетных проектов.

III. Характеристика мероприятий Программы

3.1. Соответствие задачам мероприятий Программы

В рамках задачи 1 «Реализация приоритетных инвестиционных проектов в городе Севастополе» будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. Создание индустриального парка в городе Севастополе (включая разработку концепции).

Основное мероприятие 2. Реализация проекта «Терруар Севастополь» (создание агроиндустриального парка).

Основное мероприятие 3. Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе.

Основное мероприятие 4. Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма.

Основное мероприятие 5. Создание военно-исторического парка «Федюхины высоты».

Основное мероприятие 6. Проект «Энерджинет».

Основное мероприятие 15. Комплексное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя.

В рамках задачи 2 «Продвижение инвестиционных возможностей города Севастополя» будет реализовано основное мероприятие 8: продвижение инвестиционных возможностей и привлечение инвесторов в экономику города Севастополя.

В рамках задачи 3 «Организационное сопровождение инвесторов» будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 7. Подготовка инвестиционных продуктов на территории г. Севастополя.

Основное мероприятие 9. Организационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Основное мероприятие 10. Экспертное обеспечение инвестиционной деятельности.

В рамках задачи 4 «Создание благоприятного инвестиционного климата и конкурентной среды будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 11. Реализация Регионального инвестиционного стандарта.

Основное мероприятие 12. Внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

Основное мероприятие 13. Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

Основное мероприятие 14. Информационное и организационное сопровождение деятельности по улучшению инвестиционного климата.

3.2. Содержание основных мероприятий

3.2.1. Задача 1 «Реализация приоритетных инвестиционных проектов в городе Севастополе»

Основное мероприятие 1. Создание индустриального парка в городе Севастополе (включая разработку концепции).

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 разработка концепции создания индустриального парка;

 подготовка пилотной площадки бывшего мусоросжигательного завода (5,2 га) для принятия первых резидентов индустриального парка;

 разработка проектно-изыскательских работ инфраструктуры индустриального парка;

 проведение строительно-монтажных работ инфраструктуры индустриального парка;

 проведение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по благоустройству территории индустриального парка.

Основное мероприятие 2. Проект «Терруар Севастополь» (создание агроиндустриального парка).

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 разработка концепции проекта;

 разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории;

 проведение проектно-изыскательских работ инфраструктуры;

 проведение строительно-монтажных работ по строительству инфраструктуры.

Основное мероприятие 3. Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 формирование земельного участка технопарка или ИНТЦ (не менее 3,5 га);

 разработка концепции и бизнес-плана реализации проекта;

 проведение проектно-изыскательских работ;

 проведение строительно-монтажных работ.

Основное мероприятие 4. Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 разработка Концепции гражданского развития района Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма, проведение кадастровых и иных работ;

 продвижение проекта «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма», в том числе участие в специализированных выставках (Moscow Boat Show, Sochi Yacht Show, Международном форуме «Морская индустрия России»); создание макета проекта;

 осуществление мероприятий по выведению из зоны Балаклавы и Балаклавской бухты промышленных предприятий с целью обеспечения экологической безопасности;

 проведение публичного технологического и ценового аудита по мероприятию «Строительство яхтенной марины, г. Севастополь»;

 учреждение центра развития международного туризма «Балаклава» для реализации проекта в форме государственно-частного партнерства (в том числе вклад в уставный капитал);

 подготовка земельных участков и имущественных объектов для инвестиционных проектов развития;

 разработка и принятие градостроительной документации (проект планировки территории и проект межевания, правила землепользования и застройки);

 строительство яхтенной марины, г. Севастополь.

Основное мероприятие 5. Создание военно-исторического парка «Федюхины высоты».

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 концепция развития парка, в том числе мастер-план парка;

 проведение проектно-изыскательских работ инфраструктуры парка;

 строительство объектов инфраструктуры парка.

Основное мероприятие 6. Проект «Энерджинет».

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 разработка основных технических решений;

 разработка проектной документации;

 поставка оборудования и материалов;

 монтаж и наладка оборудования.

Основное мероприятие 15. Комплексное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 формирование земельного участка (не менее 86 га);

 разработка бизнес-плана реализации проекта;

 проведение проектно-изыскательских работ;

 проведение строительно-монтажных работ.

3.2.2. Задача 2 «Продвижение инвестиционных возможностей города Севастополя»

Основное мероприятие 8. Продвижение инвестиционных возможностей и привлечение инвесторов в экономику г. Севастополя.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 разработка, актуализация, издание для потенциальных инвесторов отраслевых исследований по приоритетным отраслям экономики Севастополя. В рамках данного мероприятия в течение 2018-2022 гг. планируется разработать по 4 маркетинговых исследования приоритетных отраслей экономики города Севастополя. Пользователями результатов работы будут потенциальные инвесторы, которых нужно привлечь для вложений в приоритетные отрасли;

 организация выставочных экспозиций и участие в форумах, выставках и ярмарках, а также организация подобных мероприятий в Севастополе, включая организацию визитов инвесторов и торговых миссий;

 взаимодействие с профессиональными союзами предпринимателей;

 изготовление полиграфической продукции инвестиционной тематики, в том числе инвестиционного паспорта, каталога инвестиционных проектов и площадок, др., изготовление презентационных материалов (блокноты, ручки), закупка, обработка, монтаж видео- и фотоматериалов.

3.2.3. Задача 3 «Организационное сопровождение инвесторов»

Основное мероприятие 7. Подготовка инвестиционных продуктов на территории г. Севастополя.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 формирование и обновление базы данных свободных земельных участков, реестров зданий, сооружений, площадок для реализации инвестиционных проектов (объектов инвестиций) с учетом существующей инженерной инфраструктуры и предложений (возможностей) по ее развитию;

 заказ на разработку мастер-планов и бизнес-моделей для специализированных инфраструктурных объектов инвестиций (парки различного типа);

 взаимодействие с банковскими учреждениями и институтами развития с целью формирования пакета предложений схем организации финансирования инвестиционных проектов;

 разработка инвестиционных продуктов в рамках инвестиционной стратегии города Севастополя и федеральных целевых программ, в том числе исследования приоритетных рынков.

С целью обеспечения быстрого получения бизнесом информации о земельных участках и иных объектах недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также о возможности использования объектов инженерной инфраструктуры необходимо обеспечить возможность централизованного использования информационных ресурсов об активах: АС «УГМИ», ГИС «ИН Гео», схемы теплоснабжения (на базе ГИС Zulu), схемы водоснабжения и водоотведения, базы данных объектов городской недвижимости.

Централизация вышеуказанных информационных ресурсов, а в перспективе – вывод некритичной, с точки зрения общественной безопасности, информации на инвестиционную карту в значительной степени ускорит формирование реестра инвестиционных площадок и существенно облегчит инвесторам подбор земельных участков.

С целью активизации деловой активности и повышения инвестиционной привлекательности города будет активизировано вовлечение в хозяйственный оборот заброшенных или неэффективно используемых объектов недвижимости, принадлежащих частным собственникам.

Заметное количество объектов недвижимости в городе не используется или используется недостаточно эффективно, а в худшем случае – заброшено и имеет непривлекательный внешний вид, что особенно нежелательно для центральных районов города и традиционных мест проезда и отдыха туристов.

Недостаточность объективной и общедоступной информации о статусе, владельцах, документарном состоянии и стоимости объектов существенно снижает инвестиционный потенциал города.

Для повышения инвестиционной привлекательности города следует:

 наладить системный сбор сведений о заброшенных и неэффективно используемых объектах;

 выявлять собственников заброшенных и неэффективно используемых объектов;

 оказывать собственникам помощь в оформлении правоустанавливающих документов, необходимых для успешного управления/поиска инвесторов;

 оказывать собственникам поддержку и содействие в повышении эффективности использования земли и зданий/поиске инвесторов, в том числе путем публикации сведений о продаже/сдаче в аренду объектов и/или поиске инвесторов/соинвесторов.

При этом первоочередное внимание будет уделяться собственникам, у которых еще не сформировалось решение о продаже/поиске арендатора или инвестора на свой объект, а также объектам, не вовлеченным в коммерческий оборот по причине неполного оформления прав собственности.

Важной задачей является создание базы данных достоверной информации об объектах недвижимости и отражение её на инвестиционной карте.

Объединит информацию о государственных и частных объектах интерактивная инвестиционная карта города, которая будет совершенствоваться. Будет осуществлена привязка инвестиционной карты к данным службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на карте будут отмечены инвестиционные площадки и объекты с указанием видов разрешенного использования земельных участков, перспектив подключения коммуникаций и строительства дорог.

Основное мероприятие 9. Организационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 организация и обеспечение деятельности АО «Корпорация развития Севастополя»;

 обеспечение процедуры рассмотрения обращений инвесторов в порядке «одного окна»;

 совершенствование процедуры (госуслуги) по регистрации и сопровождению резидентов СЭЗ;

 обеспечение деятельности проектного офиса, в том числе внедрение информационной системы управления проектами и иные услуги.

Ключевая задача АО «Корпорация развития Севастополя» - привлечь наиболее результативных профессионалов из России и Севастополя.

В результате одной из сторон деятельности АО «Корпорация развития Севастополя» будет работа в качестве аналитического центра, который в тесном взаимодействии с Департаментом приоритетных проектов развития города Севастополя будет активно содействовать городу в реализации Программы.

С учетом вышесказанного АО «Корпорация развития Севастополя» в рамках законодательства Российской Федерации будет:

 осуществлять поиск и привлечение инвесторов в Севастополь;

 продвигать инвестиционные возможности Севастополя на собственном экономическом (инвестиционном форуме), а также в ходе участия в общероссийских и специализированных (отраслевых) форумах, выставках, конференциях;

 развивать индустриальные парки и агропарки;

 управлять индустриальным парком, включая предоставление услуг резидентам, эксплуатацию объектов, создание благоприятных условий для резидентов.

В городе утвержден и реализуется регламент рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 05.03.2015 № 138-ПП, с изменениями).

Взаимодействие органов власти с инвесторами в рамках «одного окна» должно быть нацелено на:

 быстрое получение информации о земельных участках и иных объектах недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также о возможности использования объектов инженерной инфраструктуры;

 получение и использование преференций (субсидий, налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов и т.п.), в первую очередь – заключение договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне;

 заключение договоров аренды земельных участков без проведения торгов по основаниям, установленным статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, а также их исполнение;

 заключение и исполнение концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, специальных инвестиционных контрактов.

Взаимодействие органов власти и инвесторов в рамках «одного окна» и при реализации приоритетных проектов не должно выходить за рамки решения вышеуказанных вопросов.

Расширительное толкование полномочий органов исполнительной власти, излишнее административное регулирование процедур взаимодействия власти и бизнеса может создать административные барьеры для инвесторов и отрицательно повлиять на инвестиционный климат.

Учитывая вышесказанное, будет совершенствоваться правовое регулирование инвестиционной деятельности в городе Севастополе в рамках основного мероприятия 10.

С целью совершенствования процедур сопровождения резидентов СЭЗ будет осуществлена разработка программного продукта, который позволит:

 вносить регистрационные данные резидента, обновлять их по мере из базы УФНС;

 вносить договорные обязательства (сроки, объекты, объемы, и т.п.) и отчетность, предоставляемую резидентами в ДППР (встроенный блок входной проверки);

 осуществлять подгрузку финансовой и отдельной налоговой отчетности из информационной системы ФНС (город сможет по соглашению между городом и налогоплательщиком в режиме реального времени видеть поступление отчетности);

 формировать различную отчетность;

 моделировать объем и динамику налоговых поступлений, основываясь на имеющейся структуре участников СЭЗ (опционально).

Резиденты СЭЗ получат возможность сдавать отчетность по СЭЗ в электронном виде, одновременно с налоговой, с помощью системы «Контур» или аналогичных.

Эффективность деятельности проектного офиса города Севастополя будет существенно увеличена путем внедрения информационной системы управления проектами – программного продукта, предназначенного для использования исполнительными органами государственной и муниципальной власти в целях:

 обеспечения повышения эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия;

 автоматизации и информационно-аналитическое обеспечения деятельности по управлению проектами исполнительными органами государственной власти в рамках компетенции Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя;

 повышения эффективности и сокращение сроков достижения результатов проектов;

 оперативного контроля выполнения плана мероприятий участниками проектов.

Основное мероприятие 10. Экспертное обеспечение инвестиционной деятельности.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 действия по дополнительному формированию законодательной и нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности в городе Севастополе;

 разработка и утверждение типовых проектов соглашений о реализации инвестиционных проектов на специализированных территориях города Севастополя, а также нормативно-правового документа по порядку рассмотрения инвестиционных проектов и критериев отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов города Севастополя;

 консультационное сопровождение проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений;

 проведение для сотрудников органов исполнительной власти города Севастополя по управлению концессионными проектами и проектами на основе государственно-частного партнерства.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, предполагается реализация следующих концессионных проектов и проектов государственно-частного партнерства в следующих целях и отраслях:

 развитие гражданского сектора аэропорта «Бельбек»;

 повышение эффективности деятельности ресурсоснабжающих организаций;

 переработка отходов;

 создание и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры;

 разработка программы строительства «доходных» домов.

В целом предполагается реализация городом активной промышленной и инвестиционной политики с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Для реализации каждого из вышеуказанных проектов необходима разработка индивидуальной финансово-правовой схемы, предполагающей выборочное использование городом своих ограниченных инвестиционных ресурсов: имущество; долговая емкость; гарантии, в том числе – некоммерческого характера; субсидии; бюджетные кредиты; бюджетные инвестиции; инвестиционные налоговые кредиты; долгосрочные закупки. Учитывая вышесказанное, с целью профессионального обеспечения интересов жителей города при разработке и согласовании финансово-правовых схем проектов и договорной документации город будет привлекать к реализации проектов финансовые институты и консалтинговые компании, а также проводить обучение сотрудников исполнительных органов власти.

В целях обеспечения реализации мероприятий программы, а также реализации положения стандарта инвестиционной деятельности № 13 «Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов РФ и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» планируется проведение мероприятий (курсы повышения квалификации, тренинги, семинары, стажировки) по повышению компетенции руководителей и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Севастополя, занимающихся подготовкой, управлением реализацией и сопровождением инвестиционных проектов, в том числе проектов на условиях государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений.

Реализация мероприятий позволит создать условия для внедрения принципиально нового подхода и культуры взаимодействия с инвесторами со стороны органов власти, основной идеей которого будет диалог на паритетных началах и создание благоприятных условий для долгосрочного успеха проекта.

3.2.4. Задача 4 «Создание благоприятного инвестиционного климата и конкурентной среды.

Основное мероприятие 11. Реализация Регионального инвестиционного стандарта.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 разработка инвестиционной стратегии города Севастополя до 2030 года, в том числе с внесением изменений в государственную программу города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017–2022 годы»;

 обновление инвестиционной декларации города Севастополя;

 ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры;

 обеспечение деятельности Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе города Севастополя;

 прогнозирование потребности трудовых ресурсов для отраслей экономики;

 обеспечение деятельности института оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;

 подготовка ежегодного послания Губернатора города Севастополя «Инвестиционный климат и инвестиционная политика»;

 развитие нормативно-правовой базы о защите прав инвесторов;

 обновление, сопровождение, доработка специализированного англо-русского интернет-портала об инвестиционной деятельности;

 обеспечение функционирования системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

 обеспечение деятельности коллегиального совещательного органа при региональной энергетической комиссии, включающей представителей делового сообщества;

 обеспечение функционирования канала (каналов) прямой связи инвесторов и Правительства Севастополя для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Основное мероприятие 12. Внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

Внедрение лучших практик будет осуществляться по следующим направлениям:

Регуляторная среда:

 повышение эффективности процедур регистрации предприятий;

 повышение эффективности процедур при выдаче разрешений на строительство;

 повышение эффективности процедур по регистрации прав собственности;

 повышение эффективности процедур по выдаче лицензий;

 повышение эффективности процедур по подключению к сетям ресурсоснабжающих организаций (электроснабжение, газоотведение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение).

Институты для бизнеса:

 повышение эффективности институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса;

 повышение эффективности работы организационных механизмов поддержки бизнеса;

 повышение качества поддержки инвесторов и бизнеса.

Инфраструктура и ресурсы:

 обеспечение качества и доступности инфраструктуры;

 повышение эффективности процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качества территориального планирования;

 обеспечение качества и доступности финансовой поддержки;

 обеспечение качества и доступности трудовых ресурсов.

Основное мероприятие 13. Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

 обеспечение деятельности Комиссии по содействию развитию конкуренции в городе Севастополе;

 формирование перечня рынков для развития конкуренции, состоящего из перечня приоритетных рынков и перечня социально значимых рынков города Севастополя;

 разработка и реализация «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на основе анализа результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг города Севастополя;

 формирование ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг города Севастополя;

 создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в городе Севастополе:

а) обеспечение деятельности Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя;

б) внедрение механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;

в) формирование наглядной информации в сети Интернет о свободных резервах трансформаторной мощности с отображением на географической карте Севастополя ориентировочных мест подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110 - 35 кВ;

г) формирование наглядной информации в сети Интернет с отображением на географической карте Севастополя ориентировочных мест подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов;

д) размещение информации на инвестиционном портале Севастополя о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий с учетом информации экспертной организации (при наличии), осуществляющей технологический и ценовой аудит, итогов экспертного обсуждения результатов проведенного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов;

е) размещение информации об осуществляемой деятельности субъектов естественных монополий на инвестиционном портале города Севастополя.

Основное мероприятие 14. Информационное и организационное сопровождение деятельности по улучшению инвестиционного климата:

 проведение (приобретение) маркетинговых и социологических исследований деловой среды города Севастополя, в том числе на предмет условий ведения бизнеса, идентификации административных барьеров, развития конкуренции;

 проведение конференций (совещаний) в городе Севастополе с участием представителей деловой среды по вопросам инвестиционного климата и развития конкуренции, в том числе изготовление раздаточного материала;

 подготовка и издание информационных материалов в рамках мероприятий по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции (сбор информации, разработка дизайна, закупка специализированной статистической информации, печать каталогов и брошюр, подготовка электронных версий изданий);

 осуществление рекламно-информационной деятельности, направленной на информирование деловой среды города Севастополя по вопросам инвестиционного климата и развития конкуренции.

Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов, в том числе одного закона города Севастополя.

В Программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых
в законодательство Российской Федерации и города Севастополя.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 29.11.2014 № 377-ФЗ, а также законы о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Данный пакет законов предусматривает значительные преференции для участников свободной экономической зоны и других субъектов предпринимательской деятельности на территории Южного федерального округа в части уплаты налогов и сборов.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 21.07.2015 № 145‑РГ утвержден Инвестиционный меморандум города Севастополя. Правительством Севастополя утвержден Регламент рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя (постановление от 05.03.2015 № 138-ПП, с изменениями). Помимо этого принято постановление от 28.03.2016 № 233-ПП «О некоторых вопросах реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственном-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 269-ПП
«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Севастополя и экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя» определен порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, утверждены типовые формы документов, необходимых для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

На 2017–2018 годы запланирована разработка и утверждение следующих законодательных и нормативных правовых актов:

 закона города Севастополя «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, в аренду юридическому лицу без проведения торгов»;

 постановления Правительства Севастополя «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя» (в новой редакции);

 закона города Севастополя «О защите прав инвесторов, формировании благоприятного инвестиционного климата (инвестиционной политике) и государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории города Севастополя».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

При Департаменте приоритетных проектов развития города Севастополя создан общественный совет – консультативно-совещательный орган, осуществляющий рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в городе Севастополе прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности вышеуказанного департамента.

Состав Совета утверждается сроком на один год. Председатель Совета избирается путем открытого голосования его членов сроком на полгода.

В период реализации Программы деятельность Общественного совета будет продолжаться.

В целом общественные, научные и иные организации планируется привлекать к участию в реализации Программы по следующим направлениям:

1) подтверждение выполнения и мониторинг реализации положений Регионального инвестиционного стандарта;

2) участие в деятельности рабочих групп, создаваемых в рамках внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ;

3) проведение (приобретение) маркетинговых и социологических исследований деловой среды города Севастополя, в том числе на предмет условий ведения бизнеса, идентификации административных барьеров, развития конкуренции;

4) участие в выставках, конференциях, круглых столах, семинарах и других мероприятиях.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Расходы на реализацию Программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства города Севастополя, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя, порядками и методиками распределения и предоставления средств субсидий.

Финансирование Программы осуществляется за счет:

1) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий;

2) средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, содержащихся в федеральных целевых программах, государственных программах и иных программных документах;

3) внебюджетных средств (средств юридических лиц).

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Севастополя ежегодно уточняется в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на соответствующий финансовый год.

Таблица 1. Объемы финансирования Программы

Годы

Всего, тыс. руб.

В том числе: по источникам финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

бюджет города Севастополя

внебюджетные средства

Всего (2017–2022)

19 280 350,4

5 194 260,0

644 590,4

13 441 500,0

2017

45 267,5

0

45 267,5

0

2018

380 550,8

130 150

100 400,8

150 000

2019

5 904 189,0

1 314 370

154 569,0

4 435 250

2020

8 773 155,7

3 749 740

258 165,7

4 765 250

2021

1 828 004,6

0

43 004,6

1 785 000

2022

2 349 182,8

0

43 182,8

2 306 000

Указанное распределение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней исходя из имеющихся возможностей соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом источников.

Объемы и формы государственной поддержки будут ежегодно определяться законом о бюджете города Севастополя.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Сведения о ресурсном обеспечении мероприятий, реализуемых
с привлечением средств федерального бюджета, приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

VII. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

SWOT-анализ возможностей развития инвестиционной деятельности в Севастополе

Сильные стороны:

 благоприятные природно-климатические условия, большая территория, наличие в городской черте земель с/х назначения, протяженная береговая линия с большим числом удобных бухт;

 наличие опыта и материально-технической основы для базирования флота и воинских соединений;

 наличие сформированной системы городского хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

 наличие сформированной транспортной системы (дорожная сеть, порт, аэропорт, железная дорога);

 высокая привлекательность города для проживания, работы и отдыха;

 благоприятная социокультурная среда для подготовки новых поколений;

 наличие сформированной системы начального, среднего, высшего образования и здравоохранения;

 наличие истории, традиций и комплексов культурно-исторического назначения мирового уровня.

Слабые стороны:

 эксклавное географическое положение и отсутствие скоростного транспортного сообщения с материковой Россией и Республикой Крым;

 недостаточная обеспеченность собственными источниками пресной воды и электроэнергии;

 низкая эффективность работы основных обеспечивающих систем, высокая изношенность инженерных сетей и сооружений, отсутствие резервов, в том числе мощностей по утилизации и переработке отходов;

 низкий вклад «гражданских» видов деятельности в формирование доходов населения и городской бюджет;

 недостатки в учете деятельности юридических лиц, объектов недвижимости и земельных участков;

 сложная экологическая обстановка (стоки, выбросы, отходы);

 несбалансированность структуры выпуска образовательной системы и потребности в специалистах.

Возможности:

 модернизация и обновление Черноморского военно-морского флота Российской Федерации;

 реализация проектов по повышению транспортной доступности Республики Крым и Севастополя;

 реализация проектов по энергетическому обеспечению;

 наличие финансовой поддержки из федерального бюджета;

 рост спроса на разработку и поставку высокотехнологической продукции и услуг;

 опережающее повышение качества и эффективности системы управления в городе;

 опережающий рост внутреннего туризма в стране;

 возможность полного/частичного снятия санкций.

Угрозы:

 снижение уровня финансовой поддержки из федерального бюджета;

 недофинансирование и отставание в реализации утвержденных федеральных и региональных программ и проектов;

 усиление экономических санкций.

Реализация мероприятий Программы проходит под влиянием целого ряда внешних факторов и условий, являющихся источниками различного рода рисков, включая макроэкономические, правовые, административные, рыночные, финансовые, операционные, политические.

При реализации мероприятий Программы имеются определенные категории рисков, например, политические и макроэкономические, вероятность их возникновения и уровень влияния мало изменяются в зависимости от стадии выполнения мероприятий.

Такие риски являются неуправляемыми, однако их необходимо учитывать, поскольку они могут оказывать существенное влияние на развитие отдельных направлений экономики города Севастополя.

Для большинства прочих рисков вероятность их возникновения и степень влияния дифференцированы в течение всего времени реализации мероприятий Программы.

Эти риски можно разделить на:

1. Рыночные риски, обусловленные снижением спроса на продукт, повышением операционных издержек (цен на рынках сырья, материалов и комплектующих, стоимости рабочей силы, цен (тарифов) на услуги ресурсоснабжающих организаций и др.), усилением конкуренции с предприятиями аналогичной отраслевой направленности, находящимися как на полуострове, так и на материковой части Российской Федерации.

К данным рискам можно отнести и неопределенность логистики между городом Севастополем и материковой частью России: изменение стоимости продукта в связи с изменениями стоимости транспортных перевозок (как грузовых, так и пассажирских) и нестабильностью таких перевозок (что влечет за собой также возможные штрафы и пени за нарушения сроков поставки продукции).

2. Правовые и административные риски, связанные с длительностью процедур переоформления имущественных прав на движимое и недвижимое имущество, лицензирования отдельных видов деятельности, получения необходимых допусков, сертификации продукта и т.п.

3. Финансовые риски заключаются в дефиците денежных средств у организаций и несвоевременности их поступления, возникновении трудностей при привлечении внешнего финансирования. Кроме того, имеются риск инфляции, валютный риск, кредитный риск, обусловленный возможными изменениями денежно-кредитной политики, неустойчивостью уровня процентных ставок, риск ликвидности вследствие недостатка денежных средств на счетах предприятий для погашения имеющихся обязательств, риск увеличения длительности срока окупаемости капитальных затрат. Имеется риск, связанный с отсутствием или недостатком финансирования за счет средств федерального бюджета.

4. Операционные риски представляют собой риски возможных ошибок в процессе проектирования и строительства объектов производственного и иного назначения, объектов транспортной и инженерной инфраструктур. В этой группе можно отдельно выделить:

риски проектирования, в том числе неверного выбора мощностей присоединенных инженерных коммуникаций и оборудования, неправильных проектных и технологических решений;

строительные риски, риски при установке или модернизации оборудования, характеризующиеся сбоями при строительных, установочных, наладочных работах, возникновением нештатных, аварийных ситуаций вследствие неправильного выбора подрядных организаций и недостаточного уровня контроля.

Для рисков, имеющих средние и высокие вероятности возникновения и степени влияния, необходим постоянный мониторинг их уровня, а также разработка и реализация мер по снижению вероятности и устранению возможных последствий реализации этих рисков.

Таблица 2. Оценка основных рисков реализации Программы

и возможные меры управления ими

№

Виды рисков

Вероят-ность

Степень влияния

Меры управления

1

Политические риски

высокая

высокая

Со стороны Правительства Севастополя:

создание условий для работы организаций реального сектора экономики при внештатных ситуациях;

недопущение введения дополнительных запретов и ограничений в отношении инвесторов.

Со стороны организаций – разработка системы антикризисного управления

2

Рыночные риски

высокая

высокая

Со стороны Правительства Севастополя:

государственное регулирование цен (тарифов) на услуги ресурсоснабжающих организаций;

Взаимодействие с федеральными органами власти по вопросу стоимости перевозок.

Со стороны организаций:

составление квартальных/годовых планов поставки сырья (материалов), услуг/поставки продукта, заключение долгосрочных договоров с контрагентами, учитывающих возможное изменение цены контракта исходя из стоимости затрат на производство продукта

3

Правовые и административные риски

средняя

высокая

Со стороны Правительства Севастополя:

упрощение условий для организаций по ускорению оформления имущественных прав, взаимодействие с профильными федеральными органами власти.

Со стороны организаций:

правильность и своевременность оформления документации, разрешение вопросов в рабочем порядке

4

Финансовые риски

средняя

средняя

Со стороны Правительства Севастополя:

гарантированное предоставление финансовых мер стимулирования организаций.

Со стороны организаций:

корректное оформление документации, своевременное выполнение обязательств

Также рисками реализации Программы являются:

Недофинансирование мероприятий подпрограммы и, как следствие, недостижение заявленных результатов. Для управления данным риском предполагается ежемесячный мониторинг финансирования исполнения мероприятий и поиск альтернативных источников финансирования мероприятий.

Отсутствие юридически обязывающих договорных отношений с инвесторами, участвующими в реализации Программы. Для управления данным риском предполагается заключение с инвесторами договоров и соглашений в рамках законодательства РФ.

Формирование банка инвестиционных площадок, не имеющих спроса со стороны инвесторов, либо недостаточное удовлетворение спроса со стороны инвесторов на подготовленные инвестиционные площадки. Для управления данным риском предполагается осуществлять мониторинг потребностей инвесторов, а также изучение целевого спроса на инвестиционные площадки города Севастополя.

VIII. Механизм реализации Программы

Управление и контроль за реализацией Программы, подготовка годовой отчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации, оценка эффективности осуществляется Департаментом приоритетных проектов развития города Севастополя в соответствии с:

 постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284‑ПП «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополь»;

 постановлением Правительства Севастополя от 05.12.2016 № 1155‑ПП «Об организации проектной деятельности в Правительстве Севастополя».

Реализация мероприятий Программы, финансируемых из бюджетов всех уровней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя является ответственным за подготовку и реализацию Программы, осуществляет управленческие и контрольные функции, в установленном порядке обеспечивает целевое эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы за счет всех источников финансирования, ежегодно составляет бюджетную заявку с обоснованием объемов финансирования Программы по статьям расходов на очередной финансовый год.

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя будет реализовывать мероприятия программы совместно с АО «Корпорация развития Севастополя» и иными участниками программы.

При осуществлении проектирования и капитального строительства объектов в рамках реализации проекта создания индустриального парка в городе Севастополе и проекта комплексного гражданского развития района Балаклавской бухты как международного центра туризма, предусматривающие финансирование одновременно за счет средств федерального и регионального бюджетов, заказчиком работ будет ГКУ «Капитальное строительство».

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы осуществляется оценка:

1) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;

2) степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по двум направлениям:

1) оценка полноты финансирования (Q1) (таблица 3)

Значение Q1 определяется как соотношение реально выделенного объема финансовых средств на реализацию мероприятий Программы за отчетный период к Показателю финансирования мероприятий Программы.

Q1 =

Фактическое финансирование (тыс. руб.)

Показатель финансирования мероприятий Программы (тыс. руб)

Таблица 3 Шкала оценки полноты финансирования

Значение Q1

Оценка

0,98 ≤ Q1 ≤ 1,02

полное финансирование

0,5 ≤ Q1 ≤ 0,98

неполное финансирование

1,02 < Q1 ≤ 1,5

увеличенное финансирование

Q1 < 0,5

существенное финансирование

Q1 > 1,5

чрезмерное финансирование

2) Оценка достижения плановых значений целевых показателей (Q2) (таблица 4).

Оценка достижения плановых значений целевых показателей рассчитывается как среднее арифметическое значений (А1, А2, А3 …).

А1, А2, А3… – оценка достижения плановых значений целевых показателей основных мероприятий 1, 2, 3 и т.д. соответственно.

(А1, А2, А3…) рассчитывается как среднее арифметическое значений отношения фактически достигнутых значений к плановым значениям целевых показателей мероприятий за отчетный период.

Таблица 4 Шкала оценки достижения плановых значений целевых показателей

Значение Q2

Оценка

0,95 ≤ Q2 ≤ 1,05

высокая результативность

0,7 ≤ Q2 ≤ 0,95

средняя результативность

(недовыполнение плана)

Q2 < 0,7

низкая результативность

(существенное недовыполнение плана)

Директор Департамента

приоритетных проектов развития

города Севастополя                                                                                    Н.Ю.Брусникин

1

Приложение № 1                                          
к Государственной программе города     Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.09.2017 № 669-ПП)

Сведения о показателях (индикаторах)                     
Государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе
на 2017−2022 годы»

                                                                                                               

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

Значения показателей

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Государственная программа

Количество действующих индустриальных парков в городе Севастополе (годовой ввод)

единица

1

Количество новых туристско-рекреационных кластеров в городе Севастополе (годовой ввод), всего

единица

1

Проект «Создание индустриального парка в городе Севастополе» *

х

х

х

х

х

х

х

х

Состояние реализации проекта создания парка

Состояние реализации проекта

Завершены ПИРы по созданию инфраструктуры индустриального парка, размещение первых резидентов на пилотной площадке

Проведение госэкспертизы ПИР. Проведение СМР на пилотной площадке. Начато функционирование пилотной площадки

Завершение СМР и ввод в эксплуатацию инженерной инфраструктуры парка / запуск проектов первых резидентов индустриального парка

Индустриальный парк включен в реестр индустриальных парков РФ

Строительство производственных объектов резидентов на площадке индустриального парка

Строительство производственных объектов резидентов на площадке индустриального парка

Уровень заполняемости индустриального парка резидентами по отношению к предельной численности (15 резидентов)

%

-

7

15

20

40

60

100

Площадь территории индустриального парка, переданная резидентам под освоение

га

-

0,5

10

15

30

40

55

Объем уплаченных налогов резидентами индустриального парка

млн. руб.

-

5

30

70

100

150

200

Созданные новые рабочие места

ед.

-

10

300

800

1500

1500

1500

Проект «Создание агроиндустриального парка в городе Севастополе»

х

х

х

х

х

х

х

х

Состояние реализации проекта создания парка

Состояние реализации проекта

Сформирован земельный участок, сформирован перечень резидентов, разработана концепция развития парка

Проведены ПИР на создание инфраструктуры парка

Проведены СМР по созданию инфраструктуры парка, запуск проектов резидентов парка

Заполнение территории парка не менее чем на 50%

Заполнение территории не менее чем на 65%

Проект «Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий в городе Севастополе»

х

х

х

х

х

х

х

х

Состояние реализации проекта создания парка

Состояние реализации проекта

Сформирован земельный участок, сформирован перечень резидентов, разработана концепция развития технопарка

Проведены ПИР на создание инфраструктуры технопарка

Проведены СМР по созданию технопарка, запуск проектов первых резидентов технопарка

Заполнение территории не менее чем на 40%

Уровень заполнения технопарка в городе Севастополе

%

-

-

-

-

10

20

40

Площадь территории технопарка, переданная резидентам технопарка  под освоение

кв. м

-

-

-

-

1500

1500

1500

Объем уплаченных налогов резидентами технопарка

млн руб.

-

-

-

-

5

25

100

Проект «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма»

х

х

х

х

х

х

х

х

Состояние реализации проекта создания парка

Выполнено поручение Государственного совета Российской Федерации (ПР-1970 ГС)

Ежегодный прирост количества туристов в Балаклаве в результате реализации проекта "Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма"

%

-

0

10

25

40

55

70

Создание военно-исторического парка «Федюхины высоты»

х

х

х

х

х

х

х

х

Состояние реализации проекта создания парка

Состояние реализации проекта

Создана концепция и подготовлено обоснование финансовых средств на проведение ПИР и СМР на создание инфраструктуры парка

Проведены ПИР на создание инфраструктуры парка

Проведены СМР по созданию инфраструктуры парка

Функционирующий парк с проводимыми мероприятиями на протяжении сезона, не требующий бюджетных затрат на содержание

Количество
круглогодично работающих экспозиционных площадок парка «Федюхины высоты»

ед.

0

2

4

6

7

8

Количествособытийных военно-исторических и культурных мероприятий, проектов,осуществляемых на инфраструктуре парка «Федюхины высоты»

ед.

4

6

10

12

16

18

Количество
посетителей парка «Федюхины высоты» в год (общее)

тыс. чел.

50

80

150

300

500

500

Количество
углубленных тематических экскурсий на отдельные экспозиционные площадки парка «Федюхины высоты»

ед.

0

10

40

80

120

Количество
тематических уроков для школьников, проводимых на отдельных экспозиционных
площадках парка «Федюхины высоты»

ед.

0

10

40

60

120

Реализация проекта «Энерджинет»

Состояние реализации проекта

-

Разработан ППТ и ПМ

Проведены ПИР на создание инфраструктуры

Проведены СМР по созданию инфраструктуры

Торжественное открытие объекта с участием первых лиц государства

Комплексное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя

х

х

х

х

х

х

х

х

Состояние реализации проекта

Состояние реализации проекта

-

Разработан ППТ и ПМ, передача земельного участка

Разработана проектной документации, экспертиза проекта

СМР и ввод в эксплуатацию I очереди строительства

СМР и ввод в эксплуатацию II очереди строительства

Созданные новые рабочие места

ед.

-

-

-

-

4200

5000

5000

Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории города (нарастающим итогом)

ед.

-

190

190

270

340

400

400

Количество вновь созданных рабочих мест (нарастающим итогом)

ед.

1700

2100

2100

2500

3000

3500

4000

Количество тематических выставок, на которых были представлены инвестиционные возможности Севастополя

ед.

-

10

10

12

15

20

20

Количество выполненных пунктов регионального инвестиционного Стандарта (по оценке экспертной группы АНО «АСИ» в городе Севастополе)

ед.

12

14

15

15

15

15

15

Позиция Севастополя в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (проводится АНО «АСИ») **

группа

D

C

C

В

В

B

A

Позиция Севастополя в Рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции (проводится Аналитическим центром Правительства РФ) ***

место

68

65

60

50

40

35

30

Объем инвестиций в основной капитал

млрд. руб.

8,7

12,55

16,2

17,1

18,0

18,9

19,8

Доля внебюджетных инвестиций

%

43,7

32,73

27,4

36,3

45,2

54,1

63,0

Объем внебюджетных инвестиций в отрасль (объем капитальных вложений участников СЭЗ, в рамках приоритетных проектов)

млрд. руб.

1,39

1,67

1,84

1,92

2,03

2,25

2,49

Количество рабочих мест, созданных участниками СЭЗ

ед.

867

1040

1145

1197

1265

1399

1552

* В соответствии с паспортом инвестиционного проекта  «Создание индустриального парка в г. Севастополе», согласованного с Минэкономразвития России.

** Для оценки эффективности реализации программы за отчетный год используется целевое значение показателя за предыдущий год и результаты рейтинга за предыдущий год.  Достижение целевого значения показателя зависит от качественного и своевременного выполнения органами исполнительной власти города Севастополя, предприятиями и организациями Плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению инвестиционного климата в городе  Севастополе.

*** Для оценки эффективности реализации программы за отчетный год используется целевое значение показателя за предыдущий год и результаты рейтинга за предыдущий год.  Достижение целевого значения показателя зависит от достижения органами исполнительной власти города Севастополя показателей, установленных Стандартом развития конкуренции, а также предусмотренных Дорожной картой содействия развитию конкуренции в городе Севастополе.

Директор Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя

Н.Ю.Брусникин

Приложение № 2                                         
к Государственной программе города     Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.09.2017 № 669-ПП)

Перечень основных мероприятий Государственной программы города Севастополя
«Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

№

КЦСР

Наименование программы/ основного мероприятия

Ответственный исполнитель/ исполнители

Срок
реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

1

Основное
мероприятие 1. Создание индустриального парка в городе Севастополе (включая разработку концепции)

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя

2017

2022

Создание и функционирование индустриального парка в городе Севастополе

Неисполнение ФЦП «Социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополь до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790

2

Основное мероприятие 2. Создание агроиндустриального парка в городе Севастополе

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

Увеличение количества реализуемых инвестиционных проектов, создание новых предприятий, увеличение количества новых рабочих мест

Отсутствие роста налоговых поступлений, сохранение дефицитного бюджета города

3

Основное
мероприятие 3. Проект «Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе»

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

Стимулирование инвестиционной активности в приоритетных отраслях экономики города

Отсутствие информированности потенциальных инвесторов об экономических возможностях города Севастополя

4

Основное мероприятие 4. Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя

2017

2022

Обеспечение комплексного гражданского развития Балаклавской бухты в качестве международного центра туризма, включая строительство яхтенной марины, благоустройство набережных и прилегающих территорий с учётом объектов историко-культурного и военно-патриотического туризма

Инфраструктурный и экологический коллапс Балаклавы и Балаклавской бухты. Неиспользованный туристический потенциал.

5

Основное мероприятие 5. Создание военно-исторического парка «Федюхины высоты»

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя, предприятия и организации

2017

2022

Обеспечение наличия и функционирования набора инструментов и механизмов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата по направлениям: стратегия города Севастополя в сфере привлечения инвестиций; создание условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности; обеспечение гарантий инвесторам

Отсутствие минимально необходимых инструментов и механизмов для привлечения инвестиций и работы с инвесторами

6

Основное
мероприятие 6.
Реализация проекта "Энерджинет"

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

Создание цифровой распределительной сети нового поколения.

Низкие потребительские свойства электрической сети. Низкий уровень энергетической безопасности. Большие потери электроэнергии и высокая аварийность.

7

Основное мероприятие 7. Подготовка инвестиционных продуктов на территории г. Севастополя

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя, предприятия и организации

2017

2022

1. Повышение эффективности регуляторной среды. 2. Обеспечение деятельности институтов для бизнеса.

3. Создание инфраструктуры и предоставление ресурсов.

4. Повышение эффективности поддержки малого

предпринимательства

Наличие барьеров для развития предпринимательской деятельности. Отсутствие конкурентных преимуществ в сравнении с другими субъектами РФ и, как следствие, низкий уровень инвестиционной привлекательности

8

Основное
мероприятие 8. Продвижение инвестиционных возможностей и привлечение инвесторов в экономику
города Севастополя

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

1. Усиление конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках.
2. Создание механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в городе Севастополе

Сохранение барьеров для входа новых участников на приоритетные и социально значимые рынки города Севастополя. Отсутствие общественного контроля и информации о планах деятельности естественных монополий в городе Севастополе

9

Основное мероприятие 9. Организационное обеспечение инвестиционной деятельности

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

Действующие процедуры рассмотрения обращений потенциальных инвесторов и последующего сопровождения проектов в рамках «одного окна»,в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Снижение инвестиционной привлекательности и как результат потока потенциальных инвесторов в виду неэффективно функционирующих процедур

10

Основное мероприятие 10. Экспертное обеспечение инвестиционной деятельности

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

Увеличение объема инвестиций, привлекаемых в рамках концессионных соглашений или соглашений о ГЧП при соблюдении интересов города. Увеличение конкурентности при заключении концессионных соглашений или соглашений о ГЧП. Дополнительное формирование законодательной и нормативно-правовой базы в части инвестиционной деятельности, критериев предоставления для реализации инвестиционных проектов земельных участков и имущества без конкурсных процедур, в том числе для участников СЭЗ.

Низкая скорость и низкое качество подготовки концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, нанесение потенциального ущерба интересам города. Сохранение барьеров в вопросах предоставления инвестиционной площадки для реализации приоритетных проектов и выполнения обязательств участниками свободной экономической зоны

11

Основноемероприятие 11. Реализация Регионального инвестиционного стандарта

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

Обеспечение наличия и функционирования набора инструментов и механизмов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата по направлениям: стратегия города Севастополя в сфере привлечения инвестиций; создание условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности; обеспечение гарантий инвесторам

Отсутствие минимально необходимых инструментов и механизмов для привлечения инвестиций и работы с инвесторами

12

Основное мероприятие 12. Внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

1. Повышение эффективности регуляторной среды.2. Обеспечение деятельности институтов для бизнеса.3. Создание инфраструктуры и предоставление ресурсов.4. Повышение эффективности поддержки малого предпринимательства

Наличие барьеров для развития предпринимательской деятельности. Отсутствие конкурентных преимуществ в сравнении с другими субъектами РФ и, как следствие, низкий уровень инвестиционной привлекательности

13

Основное
мероприятие 13. Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

1. Усиление конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках.
2. Создание механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в городе Севастополе

Сохранение барьеров для входа новых участников на приоритетные и социально значимые рынки города Севастополя. Отсутствие общественного контроля и информации о планах деятельности естественных монополий в городе Севастополе

14

Основное мероприятие 14. Информационное и организационное сопровождение деятельности по улучшению инвестиционного климата

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2017

2022

1. Обеспечение мониторинга деловой среды города в сфере инвестиционного климата.2. Обеспечение информирования бизнеса по вопросам улучшения условий ведения бизнеса в Севастополе.3. Обеспечение взаимодействия с деловыми ассоциациями города по вопросам инвестиционного климата

Отсутствие обратной связи от бизнеса Севастополя по административным барьерам и необходимым мерам в сфере улучшения инвестиционного климата. Отсутствие информированности деловой среды по улучшению условий ведения бизнеса

15

Основное мероприятие 15. Комплексное развитие территории «7 км Балаклавского шоссе» города Севастополя

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя, предприятия и организации

2017

2022

Решение транспортно-логистических задач, решение продовольственной программы, создание новых предприятий, увеличение количества новых рабочих мест

Отсутствие роста налоговых поступлений, сохранение дефицитного бюджета города, сохранение транспортно-логистической и продовольственной проблемы

Директор Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя                                                       

Н.Ю.Брусникин

                                         

Приложение № 3                                         
к Государственной программе города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.09.2017 № 669-ПП)

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

Закон  города Севастополя

О порядке определения сферы инвестиционной деятельности, критериев предоставления, ставки арендной платы, ставки платы за сервитут и коэффициента снижения арендной платы при предоставлении участникам свободной экономической зоны земельных участков без проведения торгов

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2018

2

Постановление Правительства Севастополя

Об утверждении Регламента рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя» (в новой редакции)

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2018

3

Закон  города Севастополя

О защите прав инвесторов, формировании благоприятного инвестиционного климата (инвестиционной политике) и государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории города Севастополя

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

2018

Директор Департамента приоритетных
проектов развития города Севастополя

Н.Ю.Брусникин

Приложение № 4                                         
к Государственной программе города     Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.09.2017 № 669-ПП)

                                                                                                                                           

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы» (по источникам финансирования)

Наименование программы, направления, мероприятий

Статус, код мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Источники финансирования

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

Всего (2017-2022)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

Государственная программа

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя

всего,

19 280 350,4

45 267,5

380 550,8

5 904 189,0

8 773 155,7

1 828 004,6

2 349 182,8

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

5 194 260,0

0,0

130 150,0

1 314 370,0

3 749 740,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

644 590,4

45 267,5

100 400,8

154 569,0

258 165,7

43 004,6

43 182,8

внебюджетные средства

13 441 500,0

0,0

150 000,0

4 435 250,0

4 765 250,0

1 785 000,0

2 306 000,0

Создание индустриального парка в городе Севастополе (включая разработку концепции)

Основное мероприятие 1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя

всего,

8 095 600,0

6 500,0

37 000,0

1 218 000,0

2 743 100,0

1 785 000,0

2 306 000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

1 550 500,0

0,0

35 150,0

190 000,0

1 325 350,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

88 100,0

6 500,0

1 850,0

10 000,0

69 750,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

6 457 000,0

0,0

0,0

1 018 000,0

1 348 000,0

1 785 000,0

2 306 000,0

Разработка Концепции создания индустриального парка

Мероприятие 1.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

6 500,0

6 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

6 500,0

6 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание индустриального парка в городе Севастополе

Мероприятие 1.2

Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

1 632 100,0

0,0

37 000,0

200 000,0

1 395 100,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

1 550 500,0

35 150,0

190 000,0

1 325 350,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

81 600,0

0,0

1 850,0

10 000,0

69 750,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

Создание агроиндустриальных парков в городе
Севастополе (проект "Терруар Севастополь")

Основное мероприятие 2

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

0,0

6 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

6 000,0

6 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка концепции проекта

Мероприятие 2.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

6 000,0

6 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

6 000,0

6 000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

Создание технопарка в сфере приборостроения и сфере высоких технологий или инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) в городе Севастополе

Основное мероприятие 3

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

2 950,0

0,0

2 950,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

2 950,0

0,0

2 950,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка Концепции и бизнес-плана реализации проекта

Мероприятие 3.2

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

2 950,0

0,0

2 950,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

2 950,0

0,0

2 950,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма

Основное мероприятие 4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

3 909 647,5

14 107,5

112 000,0

1 195 550,0

2 563 990,0

12 000,0

12 000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

3 643 760,0

0,0

95 000,0

1 124 370,0

2 424 390,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

265 887,5

14 107,5

17 000,0

71 180,0

139 600,0

12 000,0

12 000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка Концепции гражданского развития района Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма, проведение кадастровых и иных работ

Мероприятие 4.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

0,0

13 707,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

13 707,5

13 707,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

Продвижение проекта "Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма", в т.ч. участие в специализированных выставках (Moscow Boat Show, Sochi Yacht Show, Международном форуме "Морская индустрия России"); создание макета проекта.

Мероприятие 4.2

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего,

60 000,0

0,0

12 000,0

12 000,0

12 000,0

12 000,0

12 000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

60 000,0

0,0

12 000,0

12 000,0

12 000,0

12 000,0

12 000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

Проведение публичного технологического и ценового аудита по мероприятию «Строительство яхтенной марины, г. Севастополь»

Мероприятие 4.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего,

0,0

400,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

400,0

400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

Строительство яхтенной марины, г. Севастополь

Мероприятие 4.8

Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

3 835 540,0

0,0

100 000,0

1 183 550,0

2 551 990,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

3 643 760,0

0,0

95 000,0

1 124 370,0

2 424 390,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

191 780,0

0,0

5 000,0

59 180,0

127 600,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание военно-исторического парка «Федюхины высоты»

Основное мероприятие 5

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

580,0

580,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

580,0

580,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Концепция развития парка, в том числе мастер-план парка

Мероприятие 5.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

580,0

580,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

580,0

580,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

Подготовка инвестиционных продуктов на территории
г. Севастополя

Основное мероприятие 7

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

5 600,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 600,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка инвестиционных продуктов в рамках инвестиционной стратегии города Севастополя и федеральных целевых программ, в том числе исследования приоритетных рынков

Мероприятие 7.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

5 600,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 600,0

0,0

5 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Продвижение инвестиционных возможностей и привлечение инвесторов в экономику
г. Севастополя

Основное мероприятие 8

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

123 785,0

13 250,0

21 467,5

21 786,2

22 106,3

22 500,0

22 675,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

123 785,0

13 250,0

21 467,5

21 786,2

22 106,3

22 500,0

22 675,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Организация выставочных экспозиций и участие в форумах, выставках и ярмарках, а также организация подобных мероприятий в Севастополе, включая организацию визитов инвесторов и торговых миссий

Мероприятие 8.2

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

112 000,0

12 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

112 000,0

12 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Изготовление полиграфической продукции инвестиционной тематики, в том числе инвестици-онный паспорт, каталог инвестиционных проектов и площадок, др., изготовление презентационных материалов (блокноты, ручки), закупка, обработка, монтаж видео- и фотоматериалов

Мероприятие 8.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

11 785,0

1 250,0

1 467,5

1 786,2

2 106,3

2 500,0

2 675,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

11 785,0

1 250,0

1 467,5

1 786,2

2 106,3

2 500,0

2 675,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Организационное обеспечение инвестиционной деятельности

Основное мероприятие 9

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

124 930,0

0,0

49 610,0

50 080,0

25 080,0

80,0

80,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

124 930,0

0,0

49 610,0

50 080,0

25 080,0

80,0

80,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Организация и обеспечение деятельности
АО «Корпорация развития Севастополя»

Мероприятие 9.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

120 000,0

0,0

45 000,0

50 000,0

25 000,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

120 000,0

0,0

45 000,0

50 000,0

25 000,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Обеспечение деятельности проектного офиса, в том числе внедрение информационной системы управления проектами и иные услуги

Мероприятие 9.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

4 930,0

0,0

4 610,0

80,0

80,0

80,0

80,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

4 930,0

0,0

4 610,0

80,0

80,0

80,0

80,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Экспертное обеспечение инвестиционной деятельности

Основное мероприятие 10

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

14 018,0

0,0

500,0

0,0

0,0

6 794,0

6 724,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

14 018,0

0,0

500,0

0,0

0,0

6 794,0

6 724,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Консультационное сопровождение проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, разработка концепций проектов, конкурсной и контрактной документации

Мероприятие 10.3

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

12 518,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6 294,0

6 224,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

12 518,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6 294,0

6 224,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проведение семинара (семинаров) для сотрудников органов исполнительной власти города Севастополя по управлению концессионными и ГЧП проектами, основам проектного финансирования, инвестиционного анализа и структурирования проектов, участие в специализированных семинарах и конференциях

Мероприятие 10.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

1 500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

500,0

500,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1 500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

500,0

500,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реализация Регионального инвестиционного стандарта

Основное мероприятие 11

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

7 857,5

4 130,0

674,2

721,3

771,8

753,7

806,5

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

7 857,5

4 130,0

674,2

721,3

771,8

753,7

806,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка инвестиционной стратегии города Севастополя до 2030 года, в том числе с внесением изменений в Государственную программу города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017-2020 годы»

Мероприятие 11.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя

всего,

3 500,0

3 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

3 500,0

3 500,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

Обеспечение деятельности Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе города Севастополя

Мероприятие 11.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

244,3

55,0

58,9

63,0

67,4

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

244,3

55,0

58,9

63,0

67,4

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Обновление, сопровождение, доработка специализированного англо-русского интернет-портала об инвестиционной деятельности

Мероприятие 11.9

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

4 113,2

575,0

615,3

658,3

704,4

753,7

806,5

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

4 113,2

575,0

615,3

658,3

704,4

753,7

806,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Основное мероприятие 13

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

78,7

11,0

11,8

12,6

13,5

14,4

15,4

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

78,7

11,0

11,8

12,6

13,5

14,4

15,4

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Обеспечение деятельности Комиссии по содействию развитию конкуренции в городе Севастополе

Мероприятие 13.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

78,7

11,0

11,8

12,6

13,5

14,4

15,4

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

78,7

11,0

11,8

12,6

13,5

14,4

15,4

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Информационное и организационное сопровождение деятельности по улучшению инвестиционного климата

Основное мероприятие 14

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

4 803,7

689,0

737,3

788,9

844,1

862,5

881,9

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

4 803,7

689,0

737,3

788,9

844,1

862,5

881,9

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проведение (приобретение) маркетинговых и социологических исследований деловой среды города Севастополя, в том числе на предмет условий ведения бизнеса, идентификации административных барьеров, развития конкуренции

Мероприятие 14.1

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

1 281,0

179,0

191,6

205,0

219,4

234,8

251,2

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1 281,0

179,0

191,6

205,0

219,4

234,8

251,2

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Проведение конференций (совещаний) в городе Севастополе с участием предста-вителей деловой среды по вопросам инвестиционного климата и развития конкуренции, в т.ч. изготовление раздаточного материала

Мероприятие 14.2

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

760,7

110,0

117,7

125,9

134,7

135,7

136,7

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

760,7

110,0

117,7

125,9

134,7

135,7

136,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подготовка и издание информационных материалов в рамках мероприятий по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции (сбор информации, разработка дизайна, закупка специализирован-ной статистической информации, печать каталогов и брошюр, подготовка электронных версий изданий)

Мероприятие 14.3

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

1 725,7

250,0

267,5

286,3

306,3

307,3

308,3

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1 725,7

250,0

267,5

286,3

306,3

307,3

308,3

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Осуществление рекламно-информационной деятельности, направленной на информирование деловой среды города Севастополя по вопросам инвестиционного климата и развития конкуренции

Мероприятие 14.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

1 036,3

150,0

160,5

171,7

183,7

184,7

185,7

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1 036,3

150,0

160,5

171,7

183,7

184,7

185,7

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комплексное развитие территории "7 км Балаклавского шоссе" города Севастополя

Основное мероприятие 15

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

6 984 500,0

150 000,0

3 417 250,0

3 417 250,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

6 984 500,0

0,0

150 000,0

3 417 250,0

3 417 250,0

0,0

0,0

Проведение строительно-монтажных работ

Мероприятие 15.4

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего,

6 984 500,0

0,0

150 000,0

3 417 250,0

3 417 250,0

0,0

0,0

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

6 984 500,0

0,0

150 000,0

3 417 250,0

3 417 250,0

0,0

0,0

Директор Департамента приоритетных

проектов развития города Севастополя                                                                                    Н.Ю.Брусникин

Приложение № 5                                        
к Государственной программе города     Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.09.2017 № 669-ПП)

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых
с привлечением средств федерального бюджета

             

Наименования государственной программы, подпрограммы, мероприятий

Наименование федеральной целевой, государственной программы РФ, непрограммного мероприятия бюджета РФ

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Оценка расходов по годам реализации государственной программы

(тыс. рублей)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

Государственная программа Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, с изменениями)

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя

всего, в т.ч.

20 607,5

149 000,0

2 413 550,0

5 307 090,0

1 797 000,0

2 318 000,0

12 005 247,5

федеральный бюджет

0,0

130 150,0

1 314 370,0

3 749 740,0

0,0

0,0

5 194 260,0

бюджет города Севастополя

20 607,5

18 850,0

81 180,0

209 350,0

12 000,0

12 000,0

353 987,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

1 018 000,0

1 348 000,0

1 785 000,0

2 306 000,0

6 457 000,0

Основное мероприятие 1 Создание индустриального парка в городе  Севастополе (включая  разработку концепции)

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, с изменениями)

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя

всего, в т.ч.

6 500,0

37 000,0

1 218 000,0

2 743 100,0

1 785 000,0

2 306 000,0

8 095 600,0

федеральный бюджет

0,0

35 150,0

190 000,0

1 325 350,0

0,0

0,0

1 550 500,0

бюджет г. Севастополя

6 500,0

1 850,0

10 000,0

69 750,0

0,0

0,0

88 100,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

1 018 000,0

1 348 000,0

1 785 000,0

2 306 000,0

6 457 000,0

Мероприятие 1.2 Создание индустриального парка в городе Севастополе

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, с изменениями)

Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего, в т.ч.

0,0

37 000,0

200 000,0

1 395 100,0

0,0

0,0

1 632 100,0

федеральный бюджет

0,0

35 150,0

190 000,0

1 325 350,0

0,0

0,0

1 550 500,0

бюджет г. Севастополя

0,0

1 850,0

10 000,0

69 750,0

0,0

0,0

81 600,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4 Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, с изменениями)

Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего, в т.ч.

14 107,5

112 000,0

1 195 550,0

2 563 990,0

12 000,0

12 000,0

3 909 647,5

федеральный бюджет

0,0

95 000,0

1 124 370,0

2 424 390,0

0,0

0,0

3 643 760,0

бюджет г. Севастополя

14 107,5

17 000,0

71 180,0

139 600,0

12 000,0

12 000,0

265 887,5

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 4.8 Создание яхтенной марины, г. Севастополь

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, с изменениями)

Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя

всего, в т.ч.

0,0

100 000,0

1 183 550,0

2 551 990,0

0,0

0,0

3 835 540,0

федеральный бюджет

0,0

95 000,0

1 124 370,0

2 424 390,0

0,0

0,0

3 643 760,0

бюджет г. Севастополя

0,0

5 000,0

59 180,0

127 600,0

0,0

0,0

191 780,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Директор Департамента приоритетных
проектов развития города Севастополя

Н.Ю.Брусникин