Об областной целевой программе "Развитие малой авиации Воронежской области на 2007-2011 годы"



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2006 г. N 602-IV-ОД

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОЙ АВИАЦИИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2011 ГОДЫ"

Утратило силу постановлением Воронежской областной Думы от 24.12.2009 №2034-IV-ОД НГР ru36000200900822

Рассмотрев областную целевую программу "Развитие малой авиации Воронежской области на 2007 - 2011 годы", Воронежская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие малой авиации Воронежской области на 2007 - 2011 годы", внесенную губернатором Воронежской области (прилагается).

2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы возложить на председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области Дубикова А.Ф.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы В.И.КЛЮЧНИКОВ

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

"Об областной целевой программе

"Развитие малой авиации Воронежской

области на 2007 - 2011 годы"

от 12.10.2006 N 602-IV-ОД

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МАЛОЙ АВИАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2007 - 2011 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

областной целевой программы

"Развитие малой авиации Воронежской области

Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

1. Анализ малой авиации России

Развитие отечественной авиационной промышленности и гражданской авиации России является одной из приоритетных комплексных задач структурной политики государства. Государственная поддержка развития авиастроения и авиатранспорта в России осуществляется на основе федеральных целевых программ "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" и "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", которые имеют статус президентских.

Однако, как показала практика, эти программы не предусматривают мер по развитию малой авиации и не содержат конкретных предложений по решению насущных проблем, ликвидации негативных тенденций и обеспечению стабилизации и улучшению ситуации в сфере разработок, производства и эксплуатации легкой авиационной техники.

Малая авиация - социально значимый и необходимый для эффективного развития НИОКР, производства и функционирования транспортной системы страны сегмент рынка авиаперевозок, обслуживаемый легкими самолетами и вертолетами вместимостью до 19 пассажиров. Отсутствие государственных программных подходов по поддержке малой авиации, как показал период 90-х годов, ведет к неоправданному сокращению использования гражданской авиации в регионах и не обеспечивает необходимого уровня безопасности.

Такое развитие событий противоречит целям транспортной стратегии России, в рамках которой гражданской авиации отводится особая роль региональных перевозок страны в районах с недостаточно развитой наземной инфраструктурой.

С 1991 года сократились объемы пассажирских перевозок на 15 - 19-местных самолетах почти в 40 раз, а на самолетах Ан-2 - более чем в 50 раз.

Показатели пассажирооборота, выполняемого на воздушных судах вместимостью до 19 мест, с 1998 года сохраняются примерно на одном уровне - 80 - 85 млн. пкм. Однако такую ситуацию нельзя назвать положительной на фоне активного роста магистральных перевозок и общего развития экономики страны.

Следует заметить, что железнодорожные перевозки и автотранспорт значительно проигрывают малой авиации в скорости и оперативности доставки (до 20 раз) в зависимости от расстояния.

В 1996 году в Российской Федерации насчитывалось около 1600 внутрирегиональных авиалиний, из которых более половины не имели наземной транспортной альтернативы (около 900). К 2000 году число местных линий сократилось до 675, за период 2000 - 2005 годов - до 325 авиалиний. В настоящее время нижнее воздушное пространство в России почти не используется. Большинство ныне существующих местных авиалиний в России не имеют транспортной альтернативы. Дальнейшее сокращение сети местных авиалиний будет иметь негативные социальные последствия для регионов, несмотря на финансово-экономические выгоды.

В развитых странах в нижнем воздушном пространстве сосредоточено более 85% воздушного флота, который используется как наиболее дешевый транспорт, особенно при доставке людей и малых грузов в малонаселенные и труднодоступные районы, эффективное средство наблюдения, патрулирования, охраны, медико-санитарной и социальной помощи, для административных и деловых целей, а также для спорта и обучения. В США малая авиация дает около 45 - 65 млрд. долл. дохода в год и создает десятки тысяч рабочих мест.

Эксплуатируемый в России парк легких самолетов и вертолетов является одним из самых устаревших среди развитых государств мира. Почти 90% составляют самолеты Ан-2, который является основным самолетом местных воздушных линий (МВЛ), и вертолеты Ми-2, разработанные 40 - 60 лет назад. Технико-экономические показатели эксплуатируемых самолетов не соответствуют современным требованиям (повышенный расход топлива, трудоемкость техобслуживания, высокая стоимость планового ремонта, низкий комфорт).

К 2010 году парк ВС, обеспечивающих основной объем перевозок на МВЛ, сократится на 80% из-за полной выработки технического ресурса.

Требования рынка авиационных перевозок определяют необходимость кардинального обновления парка легких самолетов. Однако текущие экономические условия затрудняют решение проблемы, поскольку существующий уровень тарифов не обеспечивает региональным авиакомпаниям экономические условия для обновления парка. Наземная инфраструктура малой авиации разрушена, парк легких воздушных судов интенсивно списывается.

В начале 90-х годов различные организации авиационной промышленности анонсировали разработку свыше 100 типов легких ВС. Их создание и организация производства велись на коммерческой основе, и поддержка НИОКР по легкой авиации не входила в перечень программных мероприятий ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России". Из существовавших проектов сертифицированы только самолеты М-101Т "Гжель", Ан-ЗТ, вертолет Ка-226 и ряд воздушных судов вместимостью менее 4 пассажиров (Ми-34С, Ил-103, И1-Л, "Авиатика-890", Че-22, "Корвет").

Условия разработки, производства и эксплуатации парка малой авиации имеют значительные региональные и функциональные отличия. Сложившееся в настоящее время положение в малой авиации характеризуется следующими негативными параметрами:

- отсутствие современного самолета на 15 - 19 пассажиров;

- аппаратов менее 8 мест достаточно много, но сертифицированных практически нет;

- по отдельным аппаратам ("Автожир" и др.) даже нет требований по их сертификации;

- отсутствие проектов новых вертолетов вместимостью менее 7 мест.

Особенностью легкой авиации является большая доля стоимости двигателя и авионики в цене легких воздушных судов, в основном из-за использования зарубежных комплектующих.

На сегодняшний день промышленность может предложить несколько поршневых двигателей и устаревший турбовальный двигатель. В стадии опытной эксплуатации находится поршневой двигатель М-9Ф. В ряду газотурбинных двигателей предусматривается доводка и сертификация ВКС-800В и ВКС-800С и разрабатывается турбовинтовой двигатель НК-123-ВД.

Поэтому первоочередными являются задачи формирования приоритетных модельных рядов летательных аппаратов, авиационных двигателей, интегрированных комплексов бортового оборудования и содействие в начале их производства с помощью реализации мероприятий российской и региональной программ развития малой авиации.

Необходимость скорейшего решения задач отечественной малой авиации связана с тем, что в соответствии с прогнозами агентства Российской Федерации по промышленности развитие экономики страны по величине внутреннего валового продукта (ВВП) достигнет уровня 1990 года в 2008 - 2009 годах, а по соотношению цены билета и зарплаты может достигнуть уровня 1990 года примерно в 2012 году. То есть к 2010 - 2011 году на рынке перевозок легких воздушных судов могут сложиться условия, аналогичные 1990 году. Это позволяет оценивать спрос на перевозки легких воздушных судов в 2010 - 2011 году от 130 млн. пкм до 210 млн. пкм с ежегодным увеличением на 10 - 15%.

Без принятия экстренных мер со стороны государства резко возросший спрос будет удовлетворяться авиатехникой импортного производства. Поэтому в настоящее время разрабатывается проект ФЦП "Возрождение и развитие малой авиации России", одним из основных ключевых требований которого является наличие региональных программ (основной критерий, определяющий наличие федеральной бюджетной поддержки).

2. Анализ малой авиации Воронежской области

Авиационная промышленность Воронежской области обладает большим научно-техническим и производственным потенциалом. В первую очередь это ОАО "ВАСО", которое способно производить продукцию от дальнемагистральных самолетов до воздушных судов средней и малой авиации. Ситуация на производстве имеет хорошую положительную динамику.

В то же время потенциал авиапрома области не исчерпывается производственными мощностями ОАО "ВАСО".

Анализ показывает, что в Воронежской области производство летательных аппаратов и комплектующих изделий сосредоточено на:

- крупных и средних организациях (ФГУП "ВМЗ", ОАО "КБХА", ОАО "Электроприбор", ФГУП "172 РМЗ" и др.);

- малых производствах (ЗАО "Александр Электрик Дон", ЗАО "Конструкторское бюро "Процессор-Эко", ООО НПП "Экар ЭНВО", ООО "Композит Авиа", ООО "Инновационные системы ОКБМ", ООО "Агроавиацентр", ООО "Измерон-В", ОАО "Агроэлектромаш", ООО "Диада" и др.).

Научно-исследовательские работы по авиационной тематике ведутся в организациях (ВГТУ - кафедра самолетостроения, лаборатория легких летательных аппаратов ВАСО - ВГТУ, Воронежский филиал ОАО "Туполев", ОАО "ОКБМ", ФГУП "НИИ АСПК" и др.).

Большая конкуренция в авиационной отрасли создала предпосылки к разработке прорывных технологий и проектов воронежскими организациями и вузами. Многие вышеуказанные организации способны производить продукцию (летательные аппараты любого класса МА, агрегаты, комплектующие, авионику, авиационные технологии, программное обеспечение и т.д.) для использования в авиации различного назначения, в т.ч. для органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области. Наряду с этим организации способны успешно конкурировать с зарубежными компаниями в производстве как летательных аппаратов, так и компонентов и агрегатов.

В Воронежской области имеются разработки "нишевой" авиационной техники, не имеющие зарубежных аналогов или превосходящие их.

Следует заметить, что в организациях в основном сохранился высокопрофессиональный кадровый потенциал, вузами и техникумами Воронежской области ведется подготовка необходимых специалистов.

Имеющиеся научно-технические заделы и кадровый потенциал позволяют реализовать следующие проекты в авиационной отрасли:

1. Более 5 моделей сельскохозяйственной авиации (Ту-54, СХ-5, "Автожир");

2. Более 10 моделей бизнес-прогулочных самолетов;

3. Аэросани-амфибия с различными модификациями, не имеющие аналогов в мире (АС-2);

4. Корпоративный межрегиональный многоцелевой 15- и 30-местный самолет короткого взлета и посадки универсального базирования (внедорожник ДА-8);

5. Межрегиональные 6 - 9-местные самолеты;

6. Семейство безопасных многоцелевых автожиров (от 1- до 6-местных);

7. Разработка и производство более 10 видов поршневых, турбовинтовых и тороидальных двигателей для малой авиации, удовлетворяющих мировым требованиям по безопасности и экологии (М9, М7, М5, М4, АШ-62 и др.);

8. Более 5 технологий лазерной линейки для точной и быстрой сборки и клепки летательных аппаратов;

9. Разработка и производство новой авионики для малой авиации;

10. Более 10 конструкций микродвигателей для агрегатов малой авиации;

11. Отдельные агрегаты, конструкции и запчасти (подшипники скольжения с нулевым коэффициентом трения, вибродвигатели, бесшумный винт, композитные материалы и технологии и др.);

12. Разработка программных продуктов для авиационной отрасли и современных IT и IP-технологий.

Выгодное географическое расположение Воронежской области позволяет говорить об эффективном использовании малой авиации в транспортном обслуживании населения Воронежской области и других регионов. Этому способствует частично сохранившаяся инфраструктура МВЛ.

В то же время необходимо отметить следующие факторы, препятствующие развитию малой авиации в Воронежской области:

- дефицит молодых кадров в производстве авиатехники;

- физический и моральный износ оборудования;

- слабая маркетинговая деятельность по определению рынков сбыта авиатехники и комплектующих изделий;

- протекционистская и демпинговая политика зарубежных государств и корпораций, на территории которых развита авиационная промышленность, приводит к закупке импортной техники эксплуатантами;

- отсутствие единой политики в стране привело к тому, что некоторые авиационные конструкторские бюро и частные лица, конкурирующие между собой, начали разрабатывать собственные летательные аппараты;

- практически не используются на территории области и находятся в запущенном состоянии площадки для МВЛ (порядка 10) и авиахимработ (более 30).

Для преодоления негативных факторов необходимо использовать такие значимые ресурсы, как концентрация авиационных производств на одной территории, кооперационные связи, применение программно-целевых методов управления, государственная поддержка и обеспечение взаимодействия на федеральном уровне.

Завоевывание отечественного и мирового рынков может обеспечить только "прорывной" продукт, для создания которого должны быть объединены усилия авиапромышленности, науки и инфраструктуры, поддерживаемые государством на всех уровнях.

Глава II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель: создание регионального кластера по разработке, производству и эксплуатации летательных аппаратов малой авиации.

Задачи:

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение комплекса основных задач:

- развитие материально-технической базы производства летательных аппаратов и агрегатов малой авиации;

- формирование механизма господдержки реализации проектов и стимулирования промышленных организаций, НИИ и КБ к ускоренному внедрению авиатехники в производство;

- сохранение и развитие научно-технического потенциала в малой авиации;

- развитие кадрового потенциала в научно-технической, производственной и инновационной сферах малой авиации;

- формирование инфраструктуры развития малой авиации;

- создание информационной системы малой авиации;

- создание развитой системы по предоставлению услуг и эксплуатации аппаратов малой авиации;

- создание системы стимулирования продаж авиатехники на отечественном и зарубежном рынках.

Исходя из анализа экономической ситуации и наличия ограниченных финансовых средств, программа осуществляется в два этапа.

Первый этап (2007 - 2008 годы):

Цель: привлечение инвестиций в производство малой авиации, создание инфраструктуры, проведение НИОКР.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проведение оценки состояния малой авиации Воронежской области;

- создание условий для ускоренного внедрения техники для малой авиации;

- проведение подбора аэродромов, площадок и их оборудование под малую авиацию;

- в соответствии с действующим законодательством организация передачи в областную собственность земельных участков и имущественного комплекса под создание сети аэродромов малой авиации;

- организация проведения НИОКР инновационных проектов по созданию перспективных легких летательных аппаратов, авиационных двигателей и авионики к ним, новых материалов и технологий в области малой авиации;

- формирование современной информационной системы продвижения авиационных изделий на рынок, а также внедрение IP-технологий на авиационных производствах;

- оказание государственной (областной) поддержки системы кадрового обеспечения малой авиации, в том числе существующим авиамодельным кружкам, клубам и др.;

- разработка транспортной схемы Воронежской области и соседних регионов с выделением маршрутов, имеющих особенно важное социальное и экономическое значение.

В результате успешной реализации первого этапа программы планируется:

- завершение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по большинству отобранных на конкурсах разработок;

- создание инфраструктуры малой авиации (создание технопарка, бизнес-инкубатора и т.д.);

- восстановление региональных авиатранспортных систем;

- привлечение инвестиций для проведения НИОКР малой авиации на сумму не менее 300 млн. рублей;

- создание современной информационной системы продвижения авиационных изделий на рынок;

- создание более 400 дополнительных рабочих мест.

Второй этап (2009 - 2011 годы):

Цель: освоение производства модельного ряда малой авиации, формирование системы ее эксплуатации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение организации серийного производства авиационной техники и агрегатов;

- развитие внутриобластной кооперации и координация производственной деятельности региональных организаций малой авиации;

- стимулирование сбыта авиатехники, в том числе за счет применения лизинговых схем реализации;

- развитие межрегионального сотрудничества, создание системы кооперации с другими регионами, в том числе имеющими программы развития малой авиации;

- обеспечение международной сертификацией отечественных воздушных судов (JAR-23, 27);

- формирование финансовой системы поддержки малой авиации;

- развитие постоянной транспортной системы: грузопассажирские перевозки на межрегиональных и МВЛ, комплексное развитие малой авиации по всем направлениям ее использования;

- обновление действующего парка авиационной техники легкими гражданскими самолетами, вертолетами и автожирами;

- создание и реконструкция аэродромной инфраструктуры: топливных комплексов; строительство типовых объектов недвижимости аэродромов; создание центров технического обслуживания и ремонта (ТОиР); вхождение в единую систему организации воздушного движения (ОрВД) и др.

В результате успешной реализации второго этапа программы планируется:

- создание не менее 15 опытных образцов аппаратов малой авиации, готовых к сертификации;

- создание производства двигателей и других агрегатов малой авиации;

- загрузка производственных мощностей промышленности;

- запуск серийного производства летательных аппаратов с годовым объемом производства не менее 500 млн. рублей;

- предоставление полного спектра качественного сервиса авиационной техники нового поколения отечественного производства (при продаже, обслуживании, эксплуатации и оказанию прочих услуг);

- осуществление массовых грузопассажирских перевозок на межрегиональных и МВЛ.

Глава III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Основу выполнения программы составит реализация конкретных мероприятий, направленных на создание организационных условий и экономических стимулов для развития малой авиации, коммерциализации высокоэффективных инновационных проектов.

Система программных мероприятий формируется по следующим основным разделам (приложение 1):

I. Государственная поддержка реализации инновационных и иных проектов в малой авиации.

II. Развитие кооперации, производство агрегатов, узлов, комплектующих изделий, авионики для малой авиации.

III. Содействие в формировании и развитии инфраструктуры поддержки малой авиации.

IV. Создание информационной системы развития инновационной деятельности в малой авиации.

V. Содействие в развитии услуг и формировании системы эксплуатации малой авиации.

Выбор исполнителей программных мероприятий, поставщиков оборудования будет производиться на конкурсной основе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (в ред. от 20.02.2006) и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Содержание мероприятий программы и объемы их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

В случае изменения бюджетных назначений на текущий финансовый год уточнение финансирования программных мероприятий осуществляется в соответствии с главой VII "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации" настоящей Программы.

I. Государственная поддержка реализации инновационных и иных проектов в малой авиации

Цель мероприятия - оказание государственной поддержки организациям Воронежской области, разрабатывающим и внедряющим перспективные проекты в малой авиации.

Государственная (областная) поддержка будет оказываться из средств областного бюджета на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством на момент проведения конкурсов.

Отбор инновационных проектов будет производиться в соответствии с утверждаемым органами государственной власти Воронежской области перечнем приоритетных авиационных направлений развития научно-технической и инновационной деятельности на основе прогноза и результатов исследований организаций, организаций, НИИ и КБ Воронежской области, а также на основании результатов экспертизы (в том числе независимой).

Государственная (областная) поддержка будет заключаться в содействии по привлечению инвестиций, в том числе кредитов коммерческих банков и венчурных капиталов для модернизации, технического перевооружения воронежских организаций, по проведению НИОКР и созданию новых производственных мощностей.

В рамках реализации программного мероприятия планируется следующее:

1. Внедрение механизма конкурсного отбора претендентов на разработку и реализацию приоритетных авиационных проектов:

1.1. Разработка методического обеспечения процедур предоставления инновационных проектов частными и иностранными инвесторами в органы исполнительной власти.

1.2. Формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных научно-технических программ и проектов, техническую продукцию в малой авиации.

1.3. Организация конкурсного отбора авиационных проектов Воронежской области.

2. Оказание организациям, реализующим инновационные проекты, государственной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, в том числе:

2.1. Субсидирование части процентных ставок по кредитам коммерческих банков, выданным организациям на реализацию инновационных проектов;

2.2. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

2.3. Предоставление бюджетных гарантий;

2.4. Финансирование реализации НИОКР и закупок оборудования.

3. Содействие в привлечении инвестиций организациям Воронежской области, разрабатывающим и внедряющим перспективные инновационные и иные проекты в малой авиации, в том числе за счет средств:

3.1. Федерального бюджета. Стимулирование организаций к их участию в ФЦП и ФАИП, ведомственных и межгосударственных целевых программах, различных конкурсах, проводимых министерствами и ведомствами Российской Федерации.

3.2. Внебюджетных источников, в том числе: венчурных фондов (АНО "Воронежского регионального венчурного фонда") и др.

Это позволит организациям реализовать авиационные проекты через трансфер технологий или внедрение их самими разработчиками в серийное производство. В результате реализации программы будут:

1) созданы экспериментальные образцы:

а) сельскохозяйственных летательных аппаратов до 1000 кг, 500 кг и 150 кг полезной нагрузки;

б) одного бизнес-прогулочного самолета вместимостью до 6 человек;

в) многоцелевого 15 - 30-местного самолета с коротким взлетом и посадкой универсального базирования;

2) организованы серийные производства:

а) межрегионального многоцелевого самолета до 10 мест;

б) многоцелевых автожиров;

в) аэросаней-амфибии "АС-2";

г) семейства поршневых авиационных двигателей.

При реализации мероприятия будет создан организационно-финансовый механизм поддержки авиационных проектов, что ускорит их реализацию как минимум в 2 раза.

Общий объем финансирования мероприятия составит 667120 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 102900 тыс. рублей, областной бюджет - 49000 тыс. рублей, внебюджетные средства всего 515220 тыс. рублей, в том числе: собственные средства организаций - 425320 тыс. рублей, бизнес-ангелы, венчурные инвесторы, кредиты коммерческих банков и т.д. - 89900 тыс. рублей.

При реализации мероприятия будет сохранено 117 и создано 208 новых рабочих мест. Налоговые платежи в бюджеты всех уровней составят 303,800 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 145,824 млн. рублей; областной бюджет - 88,102 млн. рублей; местный бюджет - 69,874 млн. рублей. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 155,9 млн. рублей. Социальный эффект составит 165,310 млн. рублей.

II. Развитие кооперации, производство агрегатов, узлов, комплектующих изделий, авионики для малой авиации

Цель данного мероприятия - развитие конкурентного на отечественном и международном рынках производства агрегатов, узлов, комплектующих, авионики для малой авиации и завоевание лидирующего положения на отечественном рынке по производству поршневых авиационных двигателей, комплектующих электротехнических изделий и средств связи.

В рамках реализации мероприятия планируется:

1. Формирование базы данных и налаживание кооперационных и субконтрактационных связей по производству агрегатов, узлов, комплектующих изделий, авионики для малой авиации.

2. Организация участия организаций Воронежской области в федеральных целевых программах, ведомственных программах по тематике малой авиации.

3. Стимулирование повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции через внедрение системы качества ISO 9000, стандарта ISO 9001/2000 и др., стандартов и управленческих методик, а также CALS/PLM и IP-технологий и др.

4. Взаимодействие с органами государственной власти по размещению государственных заказов в хозяйствующих субъектах Воронежской области на производство агрегатов, узлов, комплектующих изделий, авионики для малой авиации.

5. Разработка и совершенствование областного законодательства по стимулированию проектов и внедрению их в производство агрегатов, узлов, комплектующих, авионики для малой авиации в организациях на территории Воронежской области.

В результате реализации программного мероприятия планируется:

- сформировать передовое производство всего спектра поршневых авиационных двигателей на отечественном рынке;

- наладить субконтрактные отношения и производственную кооперацию между крупными и малыми авиационными организациями;

- развернуть производство современных композитных материалов в конструкции летательных аппаратов, а также отделки салона;

- к концу программы начать серийное производство бортовых комплексов и систем навигации;

- провести НИОКР, в том числе с использованием двойных технологий по созданию современных средств связи.

Привлечение из областного бюджета средств на реализацию мероприятия программы не предусмотрено. Реализация мероприятий будет происходить за счет собственных средств организаций Воронежской области, а также привлечения средств инвесторов и кредитов банков.

Общий объем финансирования мероприятия составит 2923393 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей, собственные средства организаций - 2912655 тыс. рублей, безвозвратные средства из других источников - 10738 тыс. рублей.

При реализации мероприятия будет сохранено 1600 и создано 1035 новых рабочих мест. Налоговые платежи во все уровни бюджетов составят - 212,702 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 102,097 млн. рублей; областной бюджет - 61,684 млн. рублей; местный бюджет - 48,921 млн. рублей. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 58,8 млн. рублей. Социальный эффект составит 1480,430 млн. рублей.

III. Содействие в формировании и развитии инфраструктуры поддержки малой авиации

Цель мероприятия - создание условий и механизмов, обеспечивающих формирование, развитие и эффективную работу инфраструктуры поддержки малой авиации.

Реализация мероприятия направлена на организацию тесных связей научных организаций с производством в рыночных условиях путем формирования сферы услуг для организаций, занятых исследованиями и разработками, создания благоприятных условий для коммерциализации их разработок.

В рамках реализации мероприятия планируется:

1. Формирование системы инфраструктуры производственно-технологической поддержки малой авиации.

1.1. Участие в создании и развитии одного технопарка на базе ОАО "ВАСО".

1.2. Создание центра коллективного пользования для организаций, а также физических лиц, разрабатывающих или производящих технику или комплектующие в малой авиации.

1.3. Участие в создании и развитии авиационного бизнес-инкубатора.

2. Создание и поддержка инфраструктуры оказания услуг в сфере разработки и использования результатов научно-технической и инновационной деятельности, охраны прав объектов интеллектуальной собственности и продвижения на рынок авиационных разработок и продукции малой авиации.

2.1. Создание и поддержка виртуального конструкторского бюро малой авиации.

2.2. Оказание государственной (областной) поддержки и развитие НП "Воронежский межрегиональный центр развития малой авиации" (далее - НП "ВМЦРМА").

2.3. Создание и развитие системы консультационной поддержки инновационных проектов субъектов малой авиации и инфраструктурных организаций.

НП "ВМЦРМА", являясь организатором по взаимодействию между исполнителями программных мероприятий, осуществляет консультирование ГУПТСИ и организаций-исполнителей работ по данной программе по вопросам полноты и соответствия расходов по мероприятиям программы, требованиям законодательства и договорам, заключенным с ГУПТСИ.

3. Создание и поддержка авиационных кружков и секций, в том числе в районах Воронежской области (приобретение материалов, комплектующих, оборудования, а также финансирование командировок на соревнования).

3.1. Восстановление работы 12 авиамодельных кружков.

3.2. Содействие в развитии спортивной авиационной школы областного Совета РОСТО.

3.3. Оказание поддержки в работе 6 секций (дельтапланерных, автожирных, парапланерных).

3.4. Участие в создании и работе секции сверхлегкой авиации (СЛА).

3.5. Создание Воронежской летной школы малой авиации.

4. Формирование инфраструктуры финансово-экономического обеспечения авиационной деятельности за счет применения венчурных схем финансирования, участия в создании страховой и лизинговой организаций.

5. Создание и развитие системы подготовки и переподготовки кадров малой авиации:

5.1. Активное использование в соответствии с действующим законодательством вузов и техникумов Воронежской области для подготовки кадров для малой авиации, включение в учебные планы кафедры самолетостроения ВГТУ, других вузов, Воронежского авиационного техникума им В.П. Чкалова предметов, касающихся инноваций, защиты интеллектуальной собственности, коммерциализации технологий, инновационного менеджмента и так далее.

5.2. Обучение, повышение квалификации и переподготовка кадров по инновационным и техническим специальностям авиационной тематики, в том числе организация стажировок или практики студентов и аспирантов в промышленных и инновационных организациях, НИИ, КБ и инфраструктурах поддержки малой авиации.

5.3. Организация проведения обучающих курсов, тренингов, коучингов, семинаров, научно-практических и иных конференций, "круглых столов" по проблемам авиации и инновационной деятельности.

5.4. Организация специализированных центров по подготовке пилотов- любителей, техников по обслуживанию летательных аппаратов и других необходимых специальностей для авиационной отрасли.

Государственная (областная) поддержка будет оказываться при создании новых организаций инфраструктуры на начальном этапе развития, а также эффективно работающим организациям авиационной и инновационной инфраструктуры. Переход авиационной инфраструктуры на самофинансирование будет достигнут за счет привлечения средств из внебюджетных источников: частных инвесторов путем вклада в уставный капитал, членских взносов, спонсорских средств и т.д.

В результате реализации данного программного мероприятия:

1. Произойдет аккумулирование средств и эффективное их направление в проекты малой авиации.

2. Закончится формирование системы вывода на рынок продукции малой авиации через трансфер и коммерциализацию результатов научно-технической деятельности.

3. Резко сократятся сроки внедрения проектов малой авиации и будет освоен выпуск новых видов высокотехнологичной авиационной продукции.

4. Будет сформирована региональная кадровая система авиационной отрасли, подготовлены квалифицированные кадры для малой авиации, количество участников в авиационной сфере деятельности увеличится в 2 - 3 раза.

Подготовку и переподготовку в инновационной сфере деятельности пройдут более 200 инженерно-технических и руководящих работников организаций области. Более 500 студентов пройдут практику в организациях авиационной отрасли и инфраструктуре поддержки малой авиации.

5. Количество промышленных организаций, внедряющих авиационные разработки в производство, увеличится на 20 - 25%.

6. Вышеперечисленные достижения приведут к минимизации рыночных рисков авиационных проектов.

Общий объем финансирования мероприятия составит 638356 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 188174 тыс. рублей, областной бюджет - 65429 тыс. рублей, собственные средства организаций - 330267 тыс. рублей, безвозвратные средства из других источников - 54487 тыс. рублей.

При реализации мероприятия будет сохранено 980 и создано 605 новых рабочих мест. Налоговые платежи во все уровни бюджетов составят - 292,605 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 140,450 млн. рублей; областной бюджет - 84,855 млн. рублей; местный бюджет - 67,299 млн. рублей. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 38,8 млн. рублей. Социальный эффект составит 929,396 млн. рублей.

IV. Создание информационной системы развития инновационной деятельности в малой авиации

Цель мероприятия - формирование и эффективное использование информационного ресурса как одного из основных элементов региональной системы подготовки малой авиации.

Для эффективной реализации мероприятия необходимо получить количественную оценку потенциала авиационного промышленного комплекса Воронежской области путем инвентаризации и постоянного мониторинга результатов научно-технической деятельности организаций, НИИ и КБ, вузов Воронежской области.

В рамках реализации программного мероприятия планируется:

1. Проведение мониторинга состояния малой авиации в Воронежской области.

1.1. Инвентаризация перспективных инновационно-технологических разработок в малой авиации.

1.2. Проведение маркетинговых исследований рынка перспективных технологий, потребителей продукции малой авиации, а также ресурсов для обеспечения реализации проектов в малой авиации.

2. Информационное обеспечение деятельности малой авиации в Воронежской области.

2.1. Обеспечение информацией о деятельности малой авиации средства массовой информации (публикация в областных и общероссийских печатных изданиях).

2.2. Организация ежемесячного выхода межрегионального печатного издания, посвященного авиации, в том числе малой.

2.3. Организация издания справочной и методической литературы по вопросам малой авиации.

2.4. Организация передач на телевидении о малой авиации в Воронежской области.

3. Формирование информационного ресурса малой авиации в Воронежской области.

3.1. Создание и сопровождение электронных баз данных малой авиации в Воронежской области: инновационных и иных проектов, потенциальных инвесторов, заказчиков, поставщиков оборудования, подрядчиков, услуг и другое.

3.2. Создание и сопровождение информационного web-сайта НП "ВМЦРМА" в сети Интернет, посвященного малой авиации.

4. Организация и участие в специализированных авиационных выставках и салонах.

4.1. Создание и проведение постоянно действующего межрегионального авиационного салона в Воронежской области.

4.2. Оказание содействия организациям в Воронежской области по их участию в межрегиональных и международных авиационных выставках и салонах, и в частности на международном авиационно-космическом салоне (г. Москва).

5. Пропаганда истории развития авиации в Воронежской области.

5.1. Создание и оказание содействия в работе исторической выставки-музея "История авиации Воронежской области".

5.2. Поддержка конструкторов, творческих коллективов, НИИ, КБ и других организаций, создающих исторические копии, в том числе полномасштабные действующие аппараты.

При реализации мероприятия будут сформированы базы данных о состоянии производства и эксплуатации малой авиации в промышленности Воронежской области. Не менее 20% организаций Воронежской области авиационного комплекса выйдут на международный рынки.

Будет доступна полная информация в области малой авиации всем заинтересованным субъектам, что приведет к увеличению количества заключенных контрактов, привлечению потенциальных инвесторов и деловых партнеров.

В результате участия воронежских организаций и проектов в специализированных выставках и салонах, посвященных авиации, будут привлечены инвесторы под конкретные авиационные проекты, заключены контракты на поставку готовой продукции на общую сумму более 500 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия составит 79427 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 29295 тыс. рублей, областной бюджет - 10649 тыс. рублей, собственные средства организаций - 3735 тыс. рублей, безвозвратные средства из других источников- 35747 тыс. рублей.

При реализации мероприятия будет сохранено 59 и создано 21 новое рабочее место. Налоговые платежи в бюджеты всех уровней составят - 34,492 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 16,556 млн. рублей, областной бюджет - 10,003 млн. рублей в год; местный бюджет - 7,933 млн. рублей. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 15,8 млн. рублей. Социальный эффект составит 41,214 млн. рублей.

V. Содействие в развитии услуг и формировании системы эксплуатации малой авиации

Цель мероприятия - создание условий и механизмов, обеспечивающих развитие объектов наземной инфраструктуры (аэропортов, химплощадок, топливо-заправочных комплексов, центров технического обслуживания легких воздушных судов).

При этом проводимые мероприятия будут увязаны с формированием транспортной системы России и Воронежской области. Создание эффективного транспортного обслуживания в соответствии со спросом населения и хозяйствующих субъектов на авиаперевозки и авиаработы, обеспечение условий для безопасного и доступного выполнения полетов на сети местных воздушных линий и в воздушном пространстве ниже нижнего эшелона.

Реализация программных мероприятий направлена на совместное с федеральными органами власти в рамках всероссийской политики реанимирование и развитие транспортной сети малой авиации. Для этого необходимо обеспечить реконструкцию, техническое перевооружение и ремонт объектов наземной инфраструктуры в областных аэропортах МВЛ, внедрить современные технологии и новые типы наземной техники, сформировать сеть центров технического обслуживания легких воздушных судов, принять не менее 8 аэродромов, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, в собственность Воронежской области.

Важно создать систему организации воздушного движения (безопасные рейсы местных воздушных линий, контроль полетов в нижнем воздушном пространстве и т.д.).

В рамках реализации мероприятия планируется:

1. Формирование системы полетов и расписания малой авиации. Разработка, внедрение и использование единого графика регулярных полетов малой авиации над территорией Воронежской области и соседних регионов.

2. Создание и эксплуатация системы навигации в малой авиации. Обеспечение безопасности полетов малой авиации.

2.1. Создание и эксплуатация системы навигации в малой авиации.

2.2. Организация конкурсного отбора инновационных проектов по безопасности полетов и обеспечению защиты аэропортов малой авиации.

2.3. Создание системы охраны от преступных действий террористов, угонщиков и других нарушителей на территории базирования и эксплуатации авиационной техники.

3. Создание и поддержка инфраструктуры базирования и эксплуатации аппаратов малой авиации. Разработка и строительство полной инфраструктуры базирования и использования аппаратов малой авиации.

4. Проведение мероприятий по передаче местных аэродромов в собственность Воронежской области и обеспечение их содержания.

4.1. Проведение мониторинга и подбора 8 аэродромов (площадок) категории Д и Е с целью создания транспортной сети малой авиации (Борисоглебский, Калачеевский, Кантемировский, Лискинский, Павловский, Россошанский, Таловский и Эртильский районы).

4.2. Организация передачи аэродромов (площадок) категории Д и Е в собственность Воронежской области. Остальные площадки будут эксплуатироваться в рамках совместного ведения с органами местного самоуправления.

4.3. Восстановление, содержание и эксплуатация аэродромов (площадок) категории Д и Е.

5. Создание и развитие системы оказания полного комплекса услуг в сфере малой авиации.

5.1. Создание системы воздушного такси на территории Воронежской области. Определение взлетно-посадочных территорий для временной стоянки летательных аппаратов авиатакси, определение необходимого количества аппаратов, графика движения, взаимодействие с соседними и другими регионами.

5.2. На договорной основе с федеральными, региональными и частными службами (милиция, ГАИ, МЧС, внутренние войска, контроль трубопроводов и лесов и т.д.) эксплуатация наземной инфраструктуры и летательных аппаратов для обеспечения их деятельности.

5.3. Содействие в развитии специализированной авиации (здравоохранение, геологоразведка, картографическая, туризм и др.).

5.4. Развитие и поддержка сельскохозяйственной авиации в Воронежской области. Создание химических площадок с заправками и хранилищами для химикатов. Создание 2 химических эскадрилий для обеспечения нужд сельского хозяйства центральной части и юга России.

6. Разработка и совершенствование областного законодательства в области эксплуатации авиационной техники.

В период 2007 - 2011 годов должен быть обеспечен ввод в эксплуатацию 8 оборудованных взлетно-посадочных полос категории Д и Е с инфраструктурой их деятельности (не менее 5 грунтовых взлетно-посадочных площадок сельхозназначения, 3 полностью оснащенных аэровокзала, складов горюче-смазочных материалов и других объектов топливообеспечения, не менее 8 ангаров и ангарных корпусов для технического обслуживания и мойки воздушных судов). К завершению срока программы обслуживание пассажиров только за счет малой авиации увеличится не менее чем на 50%.

Общий объем финансирования мероприятия составит 178774 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 56766 тыс. рублей, областной бюджет - 19 902 тыс. рублей, собственные средства организаций - 54664 тыс. рублей, прочие источники финансирования - 47442 тыс. рублей.

При реализации мероприятия будет сохранено 277 и создано 229 новых рабочих мест. Налоговые платежи во все уровни бюджетов составят 509,436 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 244,529 млн. рублей; областной бюджет - 147,736 млн. рублей; местный бюджет - 117,170 млн. рублей. Прибыль организаций от реализации мероприятия составит 110,8 млн. рублей. Социальный эффект составит 283,714 млн. рублей.

Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Одним из главных условий реализации программы является ее полное и стабильное финансовое обеспечение. Оно основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование осуществляется за счет привлечения средств из всех уровней бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На первом этапе программа рассчитана на то, чтобы, используя средства федерального и частично областного бюджета, облегчить организациям процесс внедрения перспективных технологий и проектов, а также сократить время их реализации. Это позволит привлечь в проекты частных инвесторов. На втором этапе предполагается, что основные финансовые вложения будут осуществляться частными инвесторами, в том числе лизинговой и финансовыми организациями на основе различных рыночных инструментов привлечения финансовых ресурсов.

Основными источниками финансирования программы являются:

1. Средства федерального бюджета.

Важнейшим источником финансирования программы из федерального бюджета будет привлечение ассигнований на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и инфраструктурных проектов промышленных организаций, организаций, НИИ и КБ, вузов в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы (ФЦП и ФАИП). На активизацию инструментов стимулирования инновационной активности в малой авиации будет направлена реализация следующих федеральных целевых программ: "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" и находящиеся в стадии утверждения "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2007 - 2011 годы", "Национальная технологическая база на 2007 - 2011 годы"; "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года" и др. Следующим этапом в привлечении инвестиций является включение проектов региона в федеральные целевые программы, в т.ч. разрабатываемая "Возрождение и развитие малой авиации России".

Другим источником финансирования за счет средств федерального бюджета является участие областных организаций, разрабатывающих и реализующих научно-технические и инновационные проекты, в открытых конкурсах на право заключения государственных контрактов, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, в том числе на выполнение работ по заказу министерств, государственных служб и агентств Российской Федерации по темам: "Авиационная техника с использованием новых технических решений"; "Обеспечение производства организациями отечественной авиационной промышленности гражданской авиационной техники для удовлетворения спроса на нее на внутреннем и внешнем рынках"; "Вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности"; "Развитие инновационной инфраструктуры"; "Переоснащение парка воздушных судов для обеспечения пассажирских и грузовых перевозок и авиационных работ"; "Наука - инновации - инвестиции"; "Поддержка и развитие научно-технического и производственного потенциала отечественной авиационной промышленности" и другое.

2. Средства областного бюджета.

2.1. Инвестиционный налоговый кредит.

2.2. Субсидирование за счет средств областного бюджета части процентных ставок по кредитам, предоставляемым коммерческими банками организациям, реализующим инновационные проекты.

3. Собственные средства участников программы, в том числе полученные от проведения программных мероприятий, реализации инновационных проектов.

4. Средства внебюджетных источников (кредиты коммерческих банков, спонсорские средства, привлекаемые для реализации программы, финансовые ресурсы специализированных международных фондов, в том числе венчурных, гранты, средства лизинговых компаний, бизнес-ангелов и т.д.).

Общий объем финансирования по программе составит 4487,069 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 377,135 млн. рублей (8,4%), областной бюджет - 144,980 млн. рублей (3,2%), внебюджетные источники - 3964,954 млн. рублей, в том числе: собственные средства организаций - 3726,641 млн. рублей (83,1%), прочие финансовые ресурсы - 238,313 млн. рублей (5,3%).

Объем капитальных вложений при реализации программы составит 1728,511 млн. рублей, из них строительно-монтажные работы - 602,989 млн. рублей, приобретение основных средств - 1089,326 млн. рублей, другие затраты (разработка проектно-сметной документации и др.) - 36,196 млн. рублей.

Объем финансирования на НИОКР - 729,745 млн. рублей.

Затраты на приобретение оборотных средств (комплектующие изделия, материалы, МБП и др.) - 1092,506 млн. рублей.

Финансирование прочих затрат (арендные и лизинговые платежи, подготовка кадров, программное обеспечение, услуги связи и др.) - 936,308 млн. рублей.

Разработчиками данной программы предполагается использование различных источников инвестиций на осуществление инновационной деятельности в малой авиации. В частности, привлечение средств из "Воронежского регионального венчурного фонда", который замкнет на себе всю последовательность инновационного процесса в малой авиации от идеи до серийного выпуска продукции.

Также будет создана лизинговая компания малой авиации. При длительном сроке окупаемости данного вида продукции для потенциальных покупателей техники малой авиации данный механизм будет достаточно выгоден. Это обусловлено тем, что планируется предоставлять различные виды лизинга, в том числе оперативный, финансовый и др. Применение данного механизма позволит увеличить объем продаж летательных аппаратов малой авиации в 3 раза.

Потребность в финансовых ресурсах с разбивкой по источникам, объемам и годам представлена в приложении 3.

Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения авиатехники будут являться промышленные организации, вузы, НИИ, КБ, малые инновационные организации, технопарки и другое.

Глава V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Достижение основной цели программы предполагает объединение усилий исполнительных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области, организаций научно-технической и инновационной сферы, а также организаций авиационной промышленности Воронежской области.

Стратегическое управление программой осуществляет координационный совет по развитию малой авиации на территории Воронежской области, состав которого утвержден приказом Главного управления по промышленности, транспорту, связи и инновациям администрации области от 22.12.2005 N 21/1.

Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям области (далее - ГУПТСИ) обеспечивает соблюдение государственных интересов при реализации программы. Роль организатора по взаимодействию между исполнителями программных мероприятий будет осуществлять НП "Воронежский межрегиональный центр развития малой авиации".

Реализация программы будет осуществляться за счет следующих организационных мероприятий:

- системный мониторинг осуществления этапов реализации программы и ее отдельных мероприятий;

- формирование ежегодных планов совместных действий с различными заинтересованными органами исполнительной власти Воронежской области и организациями-исполнителями программы;

- разработка и реализация научного, методического, информационно-технического и организационного обеспечения реализации программы;

- инициирование разработки и реализации отдельных работ по выполнению мероприятий программы на уровне муниципальных образований Воронежской области;

- ежегодное уточнение, корректировка с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации программы и состава исполнителей;

- организация экспертизы и конкурсного отбора проектов программы на основе проведенных маркетинговых исследований спроса и предложений рынка малой авиации;

- создание областной нормативно-правовой базы;

- представление интересов организаций на федеральном и межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;

- формирование системы контроля безопасности в области малой авиации.

Реализация данной программы предусматривает применение следующих экономических механизмов:

- в рамках реализации федеральных целевых программ совместное финансирование проектов и мероприятий развития малой авиации;

- участие в пилотном проекте на территории Воронежской области в рамках проведения отработки мероприятий разрабатываемой федеральной целевой программы "Возрождение и развитие малой авиации России";

- формирование устойчивых субконтракционных и кооперационных связей;

- формирование развитой инфраструктуры поддержки малой авиации путем создания бизнес-инкубатора, технопарка, инновационно-технологических и инновационно-производственных центров, центров обучения и пилотирования летательных аппаратов и др.;

- оказание финансовой поддержки деятельности в сфере малой авиации за счет средств областного бюджета;

- привлечение внебюджетных средств для реализации перспективных инновационных проектов, в том числе через межрегиональные и международные венчурные ярмарки, фонды и так далее;

- применение лизинговых схем в малой авиации.

Организации-исполнители программных мероприятий по видам деятельности и решаемым проблемам определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Ими могут являться высшие учебные заведения, промышленные организации, отраслевые НИИ и КБ, научные организации и коллективы, организации инфраструктуры поддержки малой авиации, создаваемые в ходе реализации программы.

Глава VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные, правовые и иные условия для развития и повышения конкурентоспособности малой авиации в Воронежской области.

В результате реализации программы будут достигнуты следующие положительные результаты:

1. Созданы новые современные, конкурентоспособные на международном и российском рынках образцы летательных аппаратов малой авиации (не менее 15 за время реализации программы).

2. Заняты доминирующие (более 40% от отечественного производства поршневых авиационных двигателей) позиции на рынке по двигателям и ряду других агрегатов малой авиации.

3. Обеспечено участие Воронежской области во всероссийском пилотном проекте в рамках разрабатываемой федеральной целевой программы "Возрождение и развитие малой авиации России", что позволит привлечь дополнительные средства на сумму не менее 300 млн. рублей.

4. Сформирована инфраструктура поддержки малой авиации Воронежской области (бизнес-инкубатор, технопарк, инновационно-технологический центр, центр коллективного пользования, центр сервисных услуг, учебный авиационный центр).

5. Создана система повышения квалификации, переподготовки кадров обучения пилотов и обслуживающего персонала летательных аппаратов малой авиации (центр подготовки пилотов, центр обучения и переподготовки кадров в авиационной отрасли).

6. Внедрены IP-технологии и другие системы обеспечения роста производительности труда в производстве авиатехники (более половины основных технологических процессов будет осуществляться с использованием IP-технологий).

7. Создана система межрегиональных и местных авиационных линий по грузопассажирским перевозкам и оказанию авиационных услуг (не менее 15 маршрутов).

8. Задействованы производственные мощности промышленных организаций Воронежской области (объем поставок комплектующих изделий по внутриобластной кооперации составит более 200 млн. рублей).

9. Сформирован положительный имидж Воронежской области для привлечения инвестиций в авиационную отрасль (участие в авиационных салонах, выпуск периодического издания, размещение информации на сайтах в Интернете и СМИ).

Экономический эффект от реализации программы выразится в следующем:

1. Ежегодный рост инвестиций в организациях авиапромышленного комплекса, реализующих проекты малой авиации, составит не менее 20%, в натуральных показателях за 5 лет будет привлечено более 4 млрд. рублей.

2. Выход не менее 20% организаций авиапромышленного комплекса в Воронежской области на международные рынки с летательными аппаратами и высокотехнологичной авиационной продукцией. В натуральном выражении за 5 лет будет продано за границу авиационной техники на сумму более 1,5 млрд. рублей.

3. Прибыль авиационных организаций к концу реализации программы за 5 лет составит более 380 млн. рублей.

4. Платежи в бюджеты всех уровней от реализации программы составят свыше 1353,034 млн. рублей.

5. За время реализации программы бюджетный эффект составит 833332 тыс. рублей.

6. За период реализации программы будет привлечено инвестиций, в рамках программы на 1 рубль расходов областного бюджета более чем в 30 раз.

Учитывая, что для выхода организации малой авиации на проектную мощность с момента начала реализации проекта обычно требуется не менее 5 - 7 лет, можно ожидать, что бюджетный эффект начиная с 2012 года должен увеличиваться опережающими темпами по сравнению с предшествующими годами.

Достигнутые количественные показатели развития инновационной деятельности в промышленности в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты.

1. После завершения реализации всех программных мероприятий будет создано более 2000 рабочих мест (более 700 рабочих мест будет создано в основном и более 1300 - во вспомогательном производстве: из расчета объема производства и областной выработки на одного работающего).

2. Социальный эффект от реализации программы составит более 2900,063 млн. рублей (рассчитывается как сумма ФОТ новых и сохраненных рабочих мест и единого социального налога по всем рабочим местам).

3. В конце реализации программы рост заработной платы в секторе малой авиации будет опережать средние годовые темпы роста по промышленному комплексу на 20 - 25% (темпы роста заработной платы в промышленности определены в концепции развития промышленности Воронежской области на период до 2015 года).

Методика оценки эффективности реализации программы по основным критериям приведена в приложении 6.

Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Административное руководство, контроль за ходом реализации программы осуществляет Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области.

В ходе реализации программы ГУПТСИ:

- организует совместно с ГФУ на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) по выполнению мероприятий программы, заключает договоры и контракты в установленном законодательством порядке;

- осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации области, других правовых актов, направленных на обеспечение реализации программы;

- осуществляет межведомственную координацию работ по выполнению программных мероприятий в Воронежской области;

- проводит мониторинг реализации программы и обеспечивает соблюдение государственных интересов при реализации программы с составлением итоговых отчетов, которые представляются в Главное финансовое управление Воронежской области и Главное управление экономического развития Воронежской области, федеральным органам исполнительной власти, принимавшим участие в долевом финансировании программных мероприятий в установленном порядке;

- проводит согласование объемов финансирования программы;

- подготавливает предложения по корректировке программы, в том числе по содержанию мероприятий, исполнителям, объемам и источникам финансирования.

В случае изменения при утверждении областного бюджета объемов финансирования программы на текущий год корректировка сумм расходов по отдельным мероприятиям программы осуществляются в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с условиями заключенных договоров организации-исполнители программных мероприятий выполняют оперативный контроль их выполнения с представлением в ГУПТСИ ежеквартальных информационно-аналитических и финансовых отчетов о ходе их выполнения с отражением достигнутого уровня показателей социально-экономической эффективности.

Механизм и объемы привлечения финансовых средств из внебюджетных источников и федерального бюджета будут уточняться по мере реализации программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Главным управлением по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области и другими уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик данной программы.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Развитие малой авиации

Воронежской области на 2007 - 2011 годы"

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

N

Наименование
мероприятия

Сроки
выполнения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

I. Государственная поддержка реализации инновационных и иных проектов в малой авиации

1.1.

Внедрение механизма
конкурсного отбора
претендентов на
разработку и
реализацию
приоритетных
авиационных
проектов

2007 год

Разработкаметодическогообеспечения
процедурпредоставленияинновационных
проектов частнымиииностранными
инвесторамиворганыисполнительной
власти

Формированиепрозрачной
системы доступа к бюджетным
средствам

2007 - 2008
годы

Формированиеобластногозаказана
прикладныеисследования,разработкуи
реализациюприоритетныхнаучно-
техническихпрограммипроектов,
техническую продукцию в малой авиации

Повышениеэффективности
использованиябюджетных
средств.Обеспечение
равного доступасубъектам
инновационнойдеятельности
к финансовым ресурсам

2007 - 2008
годы

Организация конкурсного отбора
авиационных проектов Воронежской области

Повышениенаучно-
техническогои
инновационногопотенциала
прорывныхнаправленийв
малой авиации, что позволит
превзойтисуществующие
аналогиилисоздать
принципиальноновыевиды
авиационнойтехникиили
технологий

1.2.

Оказание
организациям и
организациям,
реализующим
инновационные
проекты
государственной
поддержки за счет
средств областного
бюджета

2007 - 2011
годы

- субсидирование части процентных ставок
по кредитам коммерческих банков,выданным
производственныморганизациямна
реализацию инновационных проектов;
-предоставлениеинвестиционных
налоговых кредитов;
- предоставление бюджетных гарантий;
- финансированиереализацииНИОКРи
закупок оборудования

Повышениеналогооблагаемой
базыобластногобюджета.
Созданиеновыхрабочих
мест. Увеличение удельного
весанаучно-технической
продукции в общемобъеме
промышленнойпродукции.
Увеличениеколичества
реализуемых проектов малой
авиации.
Созданиеэкспериментальных
образцов:
- сельскохозяйственных
летательныхаппаратовдо
1000 кг,500 кги150
кг полезной нагрузки;
- одногобизнес-
прогулочногосамолета
вместимостью до 6 человек;
- многоцелевого 15 - 30-
местногосамолетас
коротким взлетом и посадкой
универсального базирования

1.3.

Содействие в
привлечении
инвестиций
организациям
Воронежской
области,
разрабатывающим и
внедряющим
перспективные
инновационные и
иные проекты в
малой авиации

2007 - 2011
годы

Содействиевпривлечениисредств
федеральногобюджета.Стимулирование
организаций к их участию в ФЦП и ФАИП,
ведомственныхимежгосударственных
целевых программах, различных конкурсах,
проводимых министерствами иведомствами
Российской Федерации

Увеличениегосзаказана
поставку
высокотехнологичной
продукцииорганизаций
Воронежскойобласти.
Увеличениеобъемов
финансированияиз
федеральногобюджетана
научно-технические
разработки, изготовление
опытныхобразцовиих
сертификацию,
инфраструктуру, в т.ч.с
помощьюреализации
пилотного проекта развитие
малой авиации России.
Организованысерийные
производства:
1) межрегионального
многоцелевого самолетадо
10 мест;
2) многоцелевых автожиров;
3) аэросаней-амфибии"АС-
2";
4)семействапоршневых
авиационных двигателей

2007 - 2011
годы

Привлечениесредстввнебюджетных
источников, в т.ч. венчурных фондов (АНО
"Воронежскийрегиональныйвенчурный
фонд") и др.

Ускорениереализации
проектов малой авиациив
серийное производство

II. Развитие кооперации, производство агрегатов, узлов, комплектующих изделий, авионики для малой авиации

2.1.

Формирование базы
данных и
налаживание
кооперационных и
субконтрактационных
связей

2007 - 2011
годы

Формирование базыданныхопроектах,
материалах,агрегатах,узлах,
комплектующих изделиях, авионике и другой
необходимой информациидляорганизаций
малой авиации.
Налаживаниекооперационныхи
субконтрактационныхсвязейпо
производствуагрегатов,узлов,
комплектующих,авионикидлямалой
авиации

Экономия затрат и времени
на внедрение и производство
авиационной продукции;
Налаживание субконтрактных
отношенийи
производственной кооперации
между крупнымиималыми
авиационными организациями

Завоеваниелидирующегоположенияв
производствевсегоспектрапоршневых
авиационныхдвигателейнатерритории
Воронежской области.
Внедрениевсерийноепроизводство
современныхкомпозитныхматериаловв
конструкции планера,атакжеотделки
салона.
Начатьсерийноепроизводствобортовых
комплексов и систем навигации

Кконцупрограммы
увеличение объемовпродаж
двигателей увеличится в два
раза по отношению к 2006
году.
Внедрениесовременных
технологий,вт.ч.
зарубежных,при
производстведвигателей,
композитныхматериалов,
авионики,связиит.д.
Будетсформировано
современноепроизводство
всегоспектрапоршневых
авиационныхдвигателей,
композитныхматериалов,
систем навигации, связи и
т.д.

2.2.

Организация участия
организаций области
в ФЦП,
ведомственных
программах по
тематике малой
авиации

2007 - 2011
годы

Участие промышленных организаций области
в ФЦП, введомственныхпрограммахпо
тематике малой авиации.
Организация единого заявочногопортфеля
от Воронежской области

Сформированыосновные
направленияразвития
кооперациивобласти
современныхкомпозитных
материалов, средств связи,
навигации,оборудования,
интерьеров салонов и т.д.
Позволит снизить риски при
разработках и производстве

2.3.

Стимулирование
повышения
конкурентоспособно-
сти выпускаемой
продукции

2007 - 2011
годы

Стимулированиеповышения
конкурентоспособностивыпускаемой
продукциичерезвнедрениесистемы
качестваISO9000,стандартаISO
9001/2000идр.,стандартови
управленческих методик, а также CALS/PLM
и IP-технологий и др.

Защитаотечественного
производителяи
региональныхрынков
промышленной продукции при
вступлении России вВТО.
Улучшениекачества
выпускаемойпродукции,
организациитрудаи
управления.Повышение
конкурентоспособности,
выпускаемой продукции

2.4.

Взаимодействие с
органами
государственной
власти по
размещению
государственных
заказов в
организациях
Воронежской области

2007 - 2011
годы

Взаимодействие с органами государственной
власти РФ по размещению государственных
заказовворганизацияхВоронежской
области на производство агрегатов, узлов,
комплектующих изделий, авионики для малой
авиации (ОАО "ВАСО", ФГУП"ВМЗ",ОАО
"ОКБМ", ОАО "Электроприбор" и др.)

Формированиекрупных
инновационныхцентров,
имеющихфедеральное
значение.Интеграция
научногои
производственного
потенциалаобласти.
Развитиенаучно-
техническогопотенциала
организаций,входящихв
объединения.Совместная
реализацияпилотного
проектаразвитиямалой
авиации России.
Позволитсоздавать
конкурентоспособную
продукцию на отечественном
и зарубежном рынках

2.5.

Разработка и
совершенствование
областного
законодательства по
стимулированию
проектов и
внедрению их в
производство
организаций на
территории
Воронежской области

2007 - 2011
годы

Разработка и совершенствование областного
законодательствапостимулированию
проектов и внедрения их в производство
агрегатов, узлов, комплектующих изделий,
авионики для малой авиации в организациях
области

Привлечениедополнительных
инвестиций в проекты малой
авиациииулучшение
финансово-экономическое
положенияорганизаций.
Увеличение заказов на новые
виды продукции

III. Содействие в формировании и развитии инфраструктуры поддержки малой авиации

3.1.

Формирование
системы
инфраструктуры
производственно-
технологической
поддержки малой
авиации

2007 - 2011
годы

Участие всоздании иразвитииодного
технопарка на базе ОАО "ВАСО"

Выявлениеэффективно
работающихинновационных
организацийвавиации.
Определениеобъема
предоставляемыхуслуг,
спросанапродукцию
авиационной отрасли

2008 - 2011
годы

Создание центра коллективного пользования
для организаций, а также физических лиц,
разрабатывающих или производящих технику
или комплектующие в малой авиации

Формирование
технологическогои
производственногоцентра
для развития инновационных
проектов в авиации

2007 - 2011
годы

Участие в создании и развитии авиационного
бизнес-инкубатора

Созданиеблагоприятных
условийприведетк
увеличениюколичества
проектовмалойавиации,
готовых к созданию опытного
образцаиповышениюих
научно-технического уровня

3.2.

Создание и
поддержка
инфраструктуры
оказания услуг в
сфере разработки и
использования
результатов научно-
технической и
инновационной
деятельности,
охраны прав
объектов
интеллектуальной
собственности и
продвижения на
рынок авиационных
разработок и
продукции малой
авиации

2007 - 2011
годы

Созданиеиподдержкавиртуального
конструкторского бюро малой авиации

Получениедополнительных
заказовнаНИОКР,
сохранениекадрового
потенциала, вперспективе
- созданиедополнительного
серийного производства

2007 - 2011
годы

Оказаниегосударственной(областной)
поддержки иразвитиеНП"Воронежский
межрегиональныйцентрразвитиямалой
авиации"

Выполнениекоординирующей
функцииприреализации
программныхмероприятий,
обеспечениеускоренного
трансфераразработокв
производство

2007 - 2011
годы

Созданиеиразвитиесистемы
консультационной поддержкиинновационных
проектовсубъектовмалойавиациии
инфраструктурных организаций.
НП "ВМЦРМА", являясьорганизаторомпо
взаимодействиюмеждуисполнителями
программныхмероприятий,осуществляет
консультирование ГУПТСИ и организаций -
исполнителей работ по данной программе по
вопросам полноты и соответствия расходов
по мероприятиямпрограммы,требованиям
законодательства и договорам, заключенным
с ГУПТСИ

Обеспечениереализации
мероприятийобластной
целевой программы

3.3.

Создание и
поддержка
существующих
авиационных кружков
и секций, в т.ч. в
районах Воронежской
области

2007 - 2011
годы

Восстановление работы 12авиамодельных
кружков

Патриотическоевоспитание
молодежи,обеспечение
преемственности в авиации,
чтопозволитпривлечь
дополнительныекадрыв
авиационную отрасль

2008 - 2011
годы

Содействиевразвитииспортивной
авиационнойшколыобластногоСовета
РОСТО

2007 - 2011
годы

Оказание поддержки в работе 6секций
(дельтапланерных,автожирных,
парапланерных)

2007 - 2011
годы

Участие в созданиииработесекции
сверхлегкой авиации (СЛА)

2009 - 2011
годы

Создание Воронежской летной школы малой
авиации

3.4.

Формирование
инфраструктуры
финансово-
экономического
обеспечения
авиационной
деятельности

2008 - 2011
годы

Формированиеинфраструктурыфинансово-
экономическогообеспеченияавиационной
деятельности за счет применения венчурных
схем финансирования, участия в создании
авиационныхстраховойилизинговой
организаций

Созданиекорпоративного
организационно-финансового
механизмакоммерциализации
и результатов инновационной
деятельности.Создание
малыхинновационных
организаций.
Увеличениеколичества
реализуемыхинновационных
проектов и объемов продаж
готовых изделий

3.5.

Создание и развитие
системы подготовки
и переподготовки
кадров малой
авиации

2008 - 2011
годы

Активное использование, в соответствии с
действующим законодательством,вузови
техникумовВоронежскойобластидля
подготовки кадровдлямалойавиации,
включениевучебныепланыкафедры
самолетостроенияВГТУ, других вузов и
отделенийВоронежскогоавиационного
техникумаимВ.П.Чкаловапредметов
авиационнойтематики,касающихся
инноваций,защитыинтеллектуальной
собственности,коммерциализации
технологий, инновационного менеджмента и
т.д. в малой авиации

Получение теоретическихи
практическихнавыков
студентамиавиационной
отрасливинновационной
области

2007 - 2011
годы

Обучение,повышениеквалификациии
переподготовка кадров по инновационным и
техническимспециальностямавиационной
тематики, в т.ч. организация стажировок
или практики студентов и аспирантовв
промышленныхиинновационных
организациях, НИИ, КБ и инфраструктурах
поддержки малой авиации

Подготовка
профессионального кадрового
резерваспециалистовпо
развитиюинновационной
деятельности.Получение
студентамипрактических
навыковвавиационной
отрасли

2007 - 2011
годы

Организация проведения обучающих курсов,
тренингов, коучингов, семинаров, научно-
практическихииныхконференций,
"круглого стола" по проблемам авиации и
инновационной деятельности

Получениезнанийи
способностейпо
коммерциализации
инновационныхпроектови
трансферутехнологий.
Повышениеквалификации
управленческихкадровв
сфереинновационной
деятельности.Привлечение
широкогокругаученых,
специалистов для выработки
рекомендацийпоразвитию
инновационнойдеятельности
в авиации

2009 - 2011
годы

Организация специализированных центров по
подготовке пилотов-любителей,техников
по обслуживанию летательных аппаратов и
другихнеобходимыхспециальностейдля
авиационной отрасли

Создание системы подготовки
высокопрофессиональных
специалистовпо
обслуживаниюавиационной
техники, а также обучения и
выпускапилотов-любителей
малойавиации,сцелью
обеспечениябезопасности
эксплуатацииавиационной
техники

IV. Создание информационной системы развития инновационной деятельности в малой авиации

4.1.

Проведение
мониторинга
состояния малой
авиации в
Воронежской области

2007 - 2011
годы

Инвентаризацияперспективных
инновационно-технологических разработок в
малой авиации

Выявление объективной
ситуации состояния малой
авиации области

2007 - 2011
годы

Проведениемаркетинговыхисследований
рынкаперспективныхтехнологий,
потребителей продукции малой авиации, а
также ресурсов для обеспечения реализации
проектов в малой авиации

Определениепотенциальных
инвесторов,потребителей,
проектовмалойавиации
области.Выявление
факторов,сдерживающих
развитиеданного
направления.Выработка
оптимальныхуправленческих
решений

4.2.

Информационное
обеспечение
деятельностималой
авиациив
Воронежской области

2007 - 2011
годы

Обеспечение информациейодеятельности
малойавиациисредствамассовой
информации (публикациявобластныхи
общероссийских печатных изданиях)

Освещениеактуальных
проблем развития авиации и
свободноеобсуждение
оптимальных путей развития.
Формирование положительного
общественногомненияи
доведениеинформациио
малой авиации дограждан
России

2007 - 2011
годы

Организацияежемесячноговыхода
межрегиональногопечатногоиздания,
посвященного авиации, в том числе малой

Популяризация инновационной
деятельностиииной
деятельностивмалой
авиациинатерритории
области

2009 - 2011
годы

Организацияизданиясправочнойи
методической литературы повопросам малой
авиации

Обеспечениеспециальной
информациейвсех
заинтересованныхвней
субъектов малой авиации

2008 - 2011
годы

Организация передач нателевидениио
малой авиации в Воронежской области

Освещениеавиациис
положительными
результатами.Формирование
положительногоимиджа
области

4.3.

Формирование
информационного
ресурсамалой
авиациив
Воронежской области

2007 - 2011
годы

Создание и сопровождение электронных баз
данных малой авиации Воронежской области:
инновационныхииныхпроектов,
потенциальныхинвесторов,заказчиков,
поставщиковоборудования,подрядчиков,
услуг и другое

Обеспечениебыстрого
доступа к полной наиболее
актуальнойидостоверной
информации в области малой
авиациивсем
заинтересованным
пользователям

2007 - 2011
годы

Создание и сопровождение информационного
web-сайта НП "ВМЦРМА" в сети Интернет,
посвященного малой авиации

Создание открытого интернет-
ресурсакполной
информации в области малой
авиации

4.4.

Организацияи
участиев
специализированных
авиационных
выставках и салонах

2008 - 2011
годы

Создание и проведение постоянно
действующего межрегионального
авиационного салона в Воронежской
области

Увеличениеколичества
заключенныхконтрактов;
привлечениепотенциальных
инвесторовиделовых
партнеров

2007 - 2011
годы

Оказаниесодействияорганизациям
Воронежской области поихучастиюв
межрегиональныхимеждународных
авиационных выставках и салонах,ив
частностимеждународномавиационно-
космическом салоне (г. Москва)

4.5.

Пропагандаистории
развитияавиации
Воронежской области

2008 - 2011
годы

Создание и оказание содействия в работе
историческойвыставки-музея"История
авиации Воронежской области"

Патриотическоевоспитание
молодежи,обеспечение
преемственности в авиации,
чтопозволитпривлечь
дополнительныекадрыв
авиационную отрасль

2007 - 2011
годы

Поддержкаконструкторов,творческих
коллективов,НИИ,КБидругих
организаций,создающихисторические
копии, в т.ч. полномасштабные действующие
аппараты

V. Содействие в развитии услуг и формировании системы эксплуатации малой авиации

5.1.

Формирование
системы полетов и
расписания малой
авиации.
Разработка,
внедрение и
использование
единого графика
регулярных полетов
малой авиации над
территорией
Воронежской области
и соседних регионов

2009 - 2011
годы

Разработка,внедрениеииспользование
системыполетовирасписаниямалой
авиациинадтерриториейВоронежской
области и соседних регионов и стран

Появлениепостоянно
действующих маршрутов между
регионами страны и ближнего
зарубежья

5.2.

Создание и
эксплуатация
системы навигации в
малой авиации.
Обеспечение
безопасности
полетов малой
авиации

2010 - 2011
годы

Созданиеиэксплуатированиесистемы
навигации в малой авиации

Обеспечениебезопасности
полетов

2008 - 2011
годы

Организацияконкурсногоотбора
инновационных проектовпобезопасности
полетов и обеспечению защиты аэропортов
малой авиации

Предоставлениечастному
собственнику безопасности и
сохранностиего
собственности.
Повышениеуровня
оснащенности для эффективной
защите техники и аэропортов
от преступников

2008 - 2011
годы

Создание системы охраныотпреступных
действий террористов, угонщиков и других
нарушителей на территории базирования и
эксплуатации авиационной техники

Будетсоздана система
охраны, которая не позволит
нарушителям применить свои
незаконные действия

5.3.

Создание и
поддержка
инфраструктуры
базирования и
эксплуатации
аппаратов малой
авиации. Разработка
и строительство
полной
инфраструктуры
базирования и
использования
аппаратов малой
авиации

2007 - 2011
годы

Разработкаистроительствополной
инфраструктурыбазированияи
использования аппаратов малой авиации

Обеспечениеподдержания
техническогосостояния
авиационнойтехникии
централизациибазирования
частной авиации

5.4.

Проведение
мероприятий по
передаче местных
аэродромов в
собственность
Воронежской области
и обеспечение их
содержания

2007 - 2011
годы

Проведениемониторингаиподбора8
аэродромов (площадок) категории Д и Е с
целью создания транспортной сетималой
авиации(Борисоглебский,Калачеевский,
Кантемировский,Лискинский,Павловский,
Россошанский,ТаловскийиЭртильский
районы)

Выявлениебазового
аэродрома и площадок для их
использования

2007 - 2011
годы

Организацияпередачиаэродромов
(площадок)категорииДиЕв
собственностьВоронежскойобласти,
остальные - в рамках совместного ведения с
органами местного самоуправления

Созданиесистемы
привлеченияинвестицийв
инфраструктуруобеспечения
малой авиации

2007 - 2011
годы

Восстановление, содержание и эксплуатация
аэродромов (площадок) категории Д и Е

5.5.

Создание и
развитие системы
оказания полного
комплекса услуг в
сфере малой авиации

2008 - 2011
годы

Создание системывоздушноготаксина
территорииВоронежскойобласти.
Определение взлетно-посадочных территорий
длявременнойстоянкилетательных
аппаратовавиатакси,определение
необходимогоколичествааппаратов,
графикадвижения,взаимодействиес
соседними и другими регионами

Предоставлениевозможности
гражданамРоссии
пользоваться в любое время
срочнойгрузопассажирской
доставкойнааппаратах
малой авиации

2009 - 2011
годы

На договорнойосновесфедеральными,
региональнымиичастнымислужбами
(милиция, ГАИ, МЧС, внутренниевойска,
контроль трубопроводов и лесов и т.д.)
эксплуатация наземнойинфраструктурыи
летательных аппаратов для обеспечения их
деятельности

Будет созданасистемаи
сформированавиаотряд,
которыйбудетпомогать
осуществлятьконтрольза
наземнымиобъектами,что
снизитпреступность,
техногенныекатастрофыи
такдалее.Летательные
аппаратыбудут
разрабатыватьсядля
вышеуказанных нужд

2008 - 2011
годы

Содействие в развитии специализированной
авиации(здравоохранение,
геологоразведка, картографическая, туризм
и др.)

Обеспечениеоперативности
оказания неотложной помощи
иуслугнамеж-и
внутрирегиональных
территориях

2008 - 2011
годы

Развитие и поддержка сельскохозяйственной
авиации в Воронежской области. Создание
химическихплощадоксзаправкамии
хранилищами дляхимикатов. Создание2
химическихэскадрилийдляобеспечения
нуждсельскогохозяйствацентральной
части и юга России

Предоставлениевозможности
сельскимхозяйствам,
фермерам,лесничествами
др. своевременного внесения
удобренийнаполяи
обработкирастенийпо
доступным расценкам

5.6.

Разработка и
совершенствование
федерального и
областного
законодательства в
области
эксплуатации
авиационной техники

2007 - 2011
годы

Разработкаисовершенствование
федеральногоиобластного
законодательства в областиэксплуатации
авиационной техники

Привлечениедополнительных
инвестиций в проекты малой
авиациииулучшение
финансово-экономического
положенияорганизаций.
Значительно сократится срок
реализации проектов

Приложение 2

к областной целевой программе

"Развитие малой авиации

Воронежской области на 2007 - 2011 годы"

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
реализации,
месяцев

Число
рабочих мест

Платежи в бюджет, млн. рублей за период
реализации

Экономический эффект, млн.
рублей за период реализации

Другие эффекты
(специфические для
данной программы)

сохра-
ненные

всего

в том числе

всего

в том числе

Наимено-
вание
эффекта

Ед.
изме-
рения

Числ.
значе-
ние

федераль-
ный

бюджетный
эффект

социальный
эффект

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

15

Государственная
поддержка
реализации
инновационных и
иных проектов в
малой авиации

60

117

208

303 800

145 824

88 102

69 874

317 210

151 900

165 310

Развитие
кооперации,
производство
агрегатов,
узлов,
комплектующих
изделий,
авионики для
малой авиации

60

1 600

1 035

212 702

102 097

61 684

48 921

1 693 131

212 702

1 480 430

Содействие в
формировании и
в развитии
инфраструктуры
поддержки малой
авиации

60

980

605

292 605

140 450

84 855

67 299

968 398

39 002

929 396

Создание
информационной
системы
развития
инновационной
деятельности в
малой авиации

60

59

21

34 492

16 556

10 003

7 933

38 175

-3 039

41 214

Содействие в
развитии услуг
и в
формировании
системы
эксплуатации
малой авиации

60

277

229

509 436

244 529

147 736

117 170

716 482

432 768

283 714

ИТОГО:

Приложение 3

к областной целевой программе

"Развитие малой авиации

Воронежской области на 2007 - 2011 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия/период

Объем
финанси-
рования -
всего

Федеральный
бюджет -
безвозврат-
ная основа
*

Областной
бюджет

Местные
бюджеты

Собственные
средства
организации

Кредиты
коммерчес-
ких банков

Иностранные
кредиты
**

Другие
источники
финанси-
рования

Гаран-
тии
Прави-
тельства

Гарантии
област-
ного
залого-
вого
фонда
**

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

ИТОГО:

2007

2008

2009

2010

2011

1

Государственная поддержка реализации
инновационных и иных проектов в малой
авиации

2007

2008

2009

2010

2011

2

Развитиекооперации,производство
агрегатов, узлов, комплектующих изделий,
авионики для малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Формирование базы данных и налаживание
кооперационных и субконтрактационных
связей

2007

2008

2009

2010

2011

Организация участия организаций области в
ФЦП, ведомственных программах по тематике
малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Взаимодействие с федеральнымиорганами
власти по обеспечениюгосударственными
заказами крупных организаций

2007

2008

2009

2010

2011

3

Содействие в формировании и в развитии
инфраструктуры поддержки малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Формированиесистемыинфраструктуры
производственно-технологической поддержки
малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Созданиеиподдержкаинфраструктуры
оказания услуг в сфереразработкии
использованиярезультатовнаучно-
технической и инновационной деятельности,
охраны правобъектовинтеллектуальной
собственности и продвижениянарынок
авиационных разработок и продукции малой
авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Созданиеиподдержкасуществующих
авиационных кружков и секций, в т.ч. в
районах Воронежской области

2007

2008

2009

2010

2011

Формированиеинфраструктурыфинансово-
экономическогообеспеченияавиационной
деятельности

2007

2008

2009

2010

2011

Создание и развитие системы подготовки и
переподготовки кадров малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

4

Создание информационной системы
развития инновационной деятельности в
малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Проведение мониторинга состояниямалой
авиации Воронежской области

2007

2008

2009

2010

2011

Информационное обеспечение деятельности
малой авиации Воронежской области

2007

2008

2009

2010

2011

Формирование информационного ресурса
малой авиации Воронежской области

2007

2008

2009

2010

2011

Организация и участие в
специализированных авиационных выставках
и салонах

2007

2008

2009

2010

2011

Пропаганда истории развития авиации
Воронежской области

2007

2008

2009

2010

2011

5

Содействие в развитии услуг и
формировании системы эксплуатации малой
авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Создание и эксплуатация системы навигации
в малой авиации, обеспечение безопасности
полетов малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Созданиеиподдержкаинфраструктуры
базированияиэксплуатацииаппаратов
малой авиации. Разработка и строительство
полнойинфраструктурыбазированияи
использования аппаратов малой авиации

2007

2008

2009

2010

2011

Проведениемероприятийпопередаче
местныхаэродромоввсобственность
Воронежской области иобеспечениеих
содержания

2007

2008

2009

2010

2011

Создание и развитиесистемыоказания
полного комплекса услуг в сфере малой
авиации

2007

2008

2009

2010

2011

--------------------------------

<*> Только для проектов, претендующих на поддержку из федерального бюджета, а также для объектов, входящих в утвержденные ФЦП.

<**> Предоставляются под гарантии Правительства Российской Федерации по отдельным решениям.

Приложение 4

к областной целевой программе

"Развитие малой авиации

Воронежской области на 2007 - 2011 годы"

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ

N
п/п

Содержание мероприятия

Вид документа

Исполни-
тели

Формирование
инфраструктуры
эксплуатациии
оказаниеуслуг
малой авиации

Установлениепорядкасозданиясети
аэродромов на базе существующих авиационных
площадок,предоставленияпреференций
организациямучастникам,механизмових
отбора и получения разрешения на создание
аэродромной инфраструктуры

ПроектзаконаВоронежской
области "О развитии местных
авиаперевозок на территории
Воронежской области"

2009
год

ГУПТСИ,
ГУЭР

Стимулирование
увеличения объемов
продаж авиационной
техники

Установление порядка реализации лизинговых
операций на территории Воронежской области
в малой авиации. Предоставления преференций
промышленнымилизинговыморганизациям,
инвесторам и другим участникам лизинговой
деятельности

Проектпостановления
администрацииВоронежской
области "Олизингемалой
авиации"

2010
год

ГУПТСИ,
ГУЭР

Стимулирование
научно-
технической,
инновационной
деятельностив
малой авиации

Установление порядка создания инфраструктуры
поддержкималойавиациинабазе
производственныхплощадокпромышленных
организаций, механизмов отбора организаций-
резидентов

Проектраспоряжения
администрацииВоронежской
области"Осозданиии
развитииавиационного
технопарка"

2007
год

ГУПТСИ,
ГУЭР

4.

Формирование
информационного
пространства
Воронежской
области как
центра малой
авиации России

Разработка комплексамерпопроведению
Салонамалойавиациинатерритории
Воронежской области

Проектраспоряжения
администрацииВоронежской
области "О проведении салона
малой авиации на территории
Воронежской области"

2008
год

ГУПТСИ,
ГУЭР,
ГФУ

5.

Поддержка авторов
научных
исследований,
научно-технических
и инвестиционных
проектов через
механизм
реализации
пилотного проекта
развития малой
авиации России

Установление правовых механизмовоказания
адресной поддержки разработчикам авиационных
проектов за счет софинансирования проектов,
а также порядка привлечения для этих целей
средствдругихвнебюджетныхисточников.
Созданиеусловийдляудовлетворения
потребностей в малой авиации на территории
Воронежскойобластиспоследующим
тиражированием полученного опыта

Соглашение сМинпромэнерго
РоссийскойФедерациио
реализациинатерритории
Воронежской области
пилотногопроектапо
возрождению и развитию малой
авиации России

2007
год

ГУПТСИ

Примечание:

В ходе реализации программы приведенный перечень нормативных правовых актов возможно значительно расширить, исходя из изменений федерального законодательства и основываясь на приоритетах государственной научно-технической, промышленной и инновационной политики.

Приложение 5

к областной целевой программе

"Развитие малой авиации

Воронежской области на 2007 - 2011 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Объем
финанси-
рования -
всего

Федеральный
бюджет -
безвозврат-
ная основа
*

Областной
бюджет

Местные
бюджеты

Собственные
средства
организаций

Кредиты
коммерчес-
ких банков

Иностранные
кредиты
**

Другие
источники
финанси-
рования

Гарантии
Правитель-
ства РФ

Гарантии
областного
залогового
фонда **

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

ИТОГО:

4 487 069

377 135

144 980

0

3 726 641

0

0

238 313

0

0

0

2007

628 473

48 480

18 350

0

531 454

0

0

30 189

0

0

0

2008

770 616

57 415

22 271

0

648 517

0

0

42 414

0

0

0

2009

930 060

94 666

35 333

0

752 552

0

0

47 510

0

0

0

2010

1 039 479

101 103

38 227

0

845 468

0

0

54 681

0

0

0

2011

1 118 441

75 472

30 799

0

948 650

0

0

63 520

0

0

1

Государственная поддержка
реализации инновационных и
иных проектов в малой
авиации

667 120

102 900

49 000

0

425 320

0

0

89 900

0

0

0

2007

92 960

14 700

7 000

0

60 760

0

0

10 500

0

0

0

2008

123 620

18 900

9 000

0

78 120

0

0

17 600

0

0

0

2009

136 900

21 000

10 000

0

86 800

0

0

19 100

0

0

0

2010

150 180

23 100

11 000

0

95 480

0

0

20 600

0

0

0

2011

163 460

25 200

12 000

0

104 160

0

0

22 100

0

0

2

Развитие кооперации,
производство агрегатов,
узлов, комплектующих
изделий, авионики для малой
авиации

2 923 393

0

0

0

2 912 655

0

0

10 738

0

0

0

2007

450 750

0

0

0

450 270

0

0

480

0

0

0

2008

508 850

0

0

0

507 986

0

0

864

0

0

0

2009

575 055

0

0

0

573 500

0

0

1 555

0

0

0

2010

650 793

0

0

0

647 993

0

0

2 800

0

0

0

2011

737 945

0

0

0

732 906

0

0

5 039

0

0

3

Содействие в формировании
и развитии инфраструктуры
поддержки в малой авиации

638 356

188 174

65 429

0

330 267

0

0

54 487

0

0

0

2007

44 540

18 225

6 150

0

12 545

0

0

7 620

0

0

0

2008

91 776

22 326

7 513

0

52 987

0

0

8 951

0

0

0

2009

165 988

55 573

18 879

0

80 960

0

0

10 577

0

0

0

2010

180 717

59 232

20 490

0

88 449

0

0

12 547

0

0

0

2011

155 335

32 820

12 397

0

95 327

0

0

14 792

0

0

4

Создание информационной
системы развития
инновационной деятельности в
малой авиации

79 427

29 295

10 649

0

3 735

0

0

35 747

0

0

0

2007

11 517

5 055

1 700

0

508

0

0

4 254

0

0

0

2008

15 005

5 690

1 958

0

636

0

0

6 721

0

0

0

2009

15 111

5 493

1 954

0

732

0

0

6 932

0

0

0

2010

17 331

5 991

2 307

0

853

0

0

8 180

0

0

0

2011

20 463

7 067

2 730

0

1 006

0

0

9 661

0

0

5

Содействие в развитии услуг
и формировании системы
эксплуатации малой авиации

178 774

56 766

19 902

0

54 664

0

0

47 442

0

0

0

2007

28 706

10 500

3 500

0

7 371

0

0

7 335

0

0

0

2008

31 365

10 500

3 800

0

8 788

0

0

8 277

0

0

0

2009

37 006

12 600

4 500

0

10 561

0

0

9 345

0

0

0

2010

40 458

12 780

4 430

0

12 693

0

0

10 556

0

0

0

2011

41 238

10 386

3 672

0

15 252

0

0

11 929

0

0

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы, исходя из возможностей федерального бюджета.

<**> Предоставляются под гарантии Правительства Российской Федерации по отдельным решениям.

Приложение 6

к областной целевой программе

"Развитие малой авиации

Воронежской области на 2007 - 2011 годы"

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ПО ОСНОВНЫМ КРИТЕРИЯМ

1. Прирост инвестиций в авиационные организации за период реализации программы рассчитывается как

I = (СУММ I - I ) / I x 100%

инв (2007 - 2011) 2006 2006

где:

I - расчетный прирост инвестиций, %; СУММ I - инвестиции в "n" году; I - инвестиции в 2006 году.

инв n 2006

2. Прирост количества авиационных организаций, ведущих внешнеэкономическую деятельность,

рассчитывается как

V = (СУММ V - V ) / V x 100%

инв 2007 - 2011 2006 2006

где:

V - прирост количества организаций, ведущих внешнеэкономическую деятельность, %;

инв

V - количество организаций в "n" году; V - количество организаций в 2006 году.

n 2006

3. Привлечение инвестиций в авиацию на вложенные средства из областного бюджета рассчитывается как

I = (СУММ I2 - СУММ I1 ) / СУММ I1

бюдж 2007 - 2001 2007 - 2011 2007 - 2001

где:

I - привлечение инвестиций на вложенные средства из областного бюджета, млн. рублей;

бюдж

СУММ I1 - привлечение инвестиций из областного бюджета, млн. рублей;

СУММ I2 - сумма полученных инвестиций всего по программе, млн. рублей.