О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2010 ГОДЫ



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2007 № 469-ПП/18

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

«ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2007-2010 ГОДЫ

{в редакции постановлений Правительства Мурманской области:

от 11.08.2008 № 383-ПП,

от 22.12.2008 № 631-ПП,

от 27.02.2009 № 100-ПП/5,

от 25.05.2009 № 219-ПП,

от 10.08.2009 № 371-ПП,

от 16.12.2009 № 587-ПП,

от 10.02.2010 № 50-ПП,

от 02.06.2010 № 259-ПП,

от 12.08.2010 № 362-ПП,

от 26.08.2010 № 381-ПП,

от 10.12.2010 № 554-ПП}

В целях реализации социально-экономической политики по повышению уровня жизни населения и преодолению бедности в Мурманской области и в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 296-ПП/9 «О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области» и от 29.11.2006 № 459-ПП/13 «Об основных направлениях и плане мероприятий по преодолению бедности в Мурманской области на 2006-2008 годы», поручением Правительства Мурманской области о разработке региональной целевой программы по преодолению бедности в Мурманской области (протокол от 29.12.2006 № 13) Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007-2010 годы.

2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В. Н.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2008-2010 годы средства на финансирование расходов на реализацию программных мероприятий.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Губернатора

Мурманской области

А.Макаров

Утверждена

постановлением Правительства

Мурманской области

от 12.10.2007 № 469-ПП/18

{в редакции постановлений Правительства Мурманской области:

от 11.08.2008 № 383-ПП,

от 27.02.2009 № 100-ПП/5,

от 25.05.2009 № 219-ПП,

от 10.08.2009 № 371-ПП,

от 16.12.2009 № 587-ПП,

от 10.02.2010 № 50-ПП,

от 02.06.2010 № 259-ПП,

от 12.08.2010 № 362-ПП,

от 26.08.2010 № 381-ПП,

от 10.12.2010 № 554-ПП}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2007-2010 ГОДЫ

Мурманск, 2008

ПАСПОРТ

Наименование программы

- «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007-2010 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

- постановление Правительства Мурманской области от 29.11.2006 № 459-ПП/13 «Об основных направлениях и плане мероприятий по преодолению бедности в Мурманской области на 2006-2008 годы»

Государственные заказчики Программы

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Министерство социального развития Мурманской области;

- Министерство территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

Государственный заказчик-координатор Программы

- Министерство экономического развития Мурманской области

Основные разработчики Программы

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Министерство социального развития Мурманской области;

- Министерство территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- Министерство здравоохранения Мурманской области;

- Министерство образования и науки Мурманской области;

- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области

Цели Программы

- уменьшение вдвое уровня бедности (снижение с 18,7 % в 2006 году до 14,5 % в 2010 году доли населения области с доходами ниже величины прожиточного минимума при одновременном повышении прожиточного минимума не менее чем в 1,4-1,5 раза);

- преодоление в основном экономической бедности;

- повышение эффективности мер по обеспечению адресной социальной помощи малообеспеченным жителям области

Задачи Программы

- повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе низкооплачиваемых, до величины, превышающей прожиточный минимум;

- создание условий для самостоятельного улучшения трудоспособным населением своего материального положения, включая развитие малого и микропредпринимательства для обеспечения самозанятости малообеспеченных слоёв населения;

- повышение эффективности мер, обеспечивающих в организациях области выплату заработной платы выше величины прожиточного минимума;

- сокращение дифференциации уровня доходов населения;

- увеличение размеров и усиление адресности государственной социальной помощи нуждающимся в зависимости от фактического уровня их доходов и социального благополучия;

- развитие сети учреждений социального обслуживания и внедрение новых социальных технологий и форм обслуживания населения

Важнейшие целевые

индикаторыи

показатели

- уменьшение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения, в том числе:

2007 год - 16 %,

2008 год - 13 %,

2009 год - 11 %,

2010 год – 14,5 %;

- рост среднедушевых среднемесячных денежных доходов населения (в номинальном выражении), в % к предыдущему году, в том числе:

2007 год - 120,4 %,

2008 год - 118,1 %,

2009 год - 116,2 %,

2010 год - 111,2%;

- ежегодное повышение заработной платы работников бюджетных организаций всех уровней (муниципальных, региональных, федеральных), в % к предыдущему году, в том числе:

2007 год - 123,0 %,

2008 год - 120,4 %,

2009 год - 118,4 %,

2010 год - 105,0 %;

- увеличение объемов финансирования на предоставление государственной социальной помощи нуждающимся гражданам, в % к предыдущему году, в том числе:

2008 год - 108,4 %,

2009 год - 107,4 %,

2010 год - 100%;

- соотношение количества трудоустроенных граждан к количеству получивших поддержку на организацию и развитие малого бизнеса из числа малообеспеченных семей и незанятого населения (кроме зарегистрированных безработных), в том числе:

2008 год - 50 %,

2009 год - 55 %,

2010 год - 60 %

Сроки реализации Программы

- 2007-2010 годы

Объемы и источники финансирования

общие затраты на реализацию Программы за счет

средств областного бюджета составят 509,6 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году – 159,7 млн. рублей,

в 2009 году – 178,4 млн. рублей,

в 2010 году – 171,5 млн. рублей,

из них без учета выплат государственной социальной

помощи – 28,2 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году –  10,9 млн. рублей,

в 2009 году –  12,1 млн. рублей,

в 2010 году – 5,2 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- повышение уровня и качества жизни населения области;

- обеспечение в организациях области роста доходов и заработной платы прежде всего низкооплачиваемых работников;

- создание дополнительных инфраструктурных условий для обеспечения самозанятости и самостоятельного повышения трудоспособным малообеспеченным населением своего материального положения, в том числе посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение условий, при которых все работники бюджетной сферы, работающие полный рабочий день, станут получать заработную плату, превышающую прожиточный минимум;

- уменьшение численности населения, получающего государственную социальную помощь, при увеличении её размеров наиболее нуждающимся, социально незащищенным категориям граждан: многодетным семьям, одиноким пенсионерам, инвалидам;

- развитие сети учреждений социального обслуживания, внедрение новых социальных технологий и форм обслуживания наиболее уязвимых слоёв населения;

- в основном преодоление экономической бедности: доля бедного населения в целом уменьшится в 2008 году до 13 %, в 2010 году - до 14,5 % от общей численности населения

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Бедность - социально-экономическое явление, при котором отдельные группы населения испытывают трудности с удовлетворением своих первоочередных потребностей.

Как показал анализ, ситуация с бедностью в Мурманской области мало чем отличается от ситуации в целом по России. Характерной её особенностью является высокая доля бедных среди трудоспособных граждан, что определяется низким уровнем оплаты труда, прежде всего в бюджетной сфере. Повсеместно в зоне бедности остаются одинокие престарелые люди, многодетные и неполные семьи, инвалиды.

В Мурманской области отмечаются различные виды бедности населения, в том числе возрастная, территориальная, застойная и временная бедность. Экономическая бедность обусловлена низким уровнем заработной платы значительной части занятого населения и безработицей в ряде муниципальных образований. Ситуацию с бедностью искажает существование незаконных форм оплаты труда. Многие работодатели продолжают выплачивать работникам официальную зарплату ниже прожиточного минимума, дополняя её различными выплатами «в конвертах», что существенно уменьшает доходы консолидированного бюджета и внебюджетных фондов.

На уровень жизни населения, как известно, негативно повлияло проведение в 90-е годы экономических реформ, сопровождавшихся либерализацией цен и высокими темпами инфляции. В Мурманской области реальные денежные доходы населения, заработная плата и пенсии в 1995 году по сравнению с 1990 годом упали более чем на 50 %.

Правительством Мурманской области, Мурманской областной Думой осуществляется комплекс мер по снижению уровня бедности. Эта проблема определена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в качестве одной из первоочередных общенациональных задач социально-экономического развития страны. В последние годы принят ряд региональных законов, направленных на повышение уровня оплаты труда работников государственных областных организаций (учреждений) культуры и искусства, образования и здравоохранения. Всего на социальную поддержку только этих категорий работников из областного бюджета в 2007 году выделено почти 20 млн. рублей.

На повышение эффективности социальной защиты и усиление государственной социальной помощи направлены нормативные правовые акты Мурманской области, представленные в приложении № 1.

В 2007 году в соответствии с установленными стандартами более 1,2 млрд. рублей направляются для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, что существенно облегчает положение значительной части населения области, более 137 млн. рублей предусмотрено на оказание государственной социальной помощи особо нуждающимся.

Постановлениями Правительства Мурманской области установлены единовременные пособия при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей, единовременные пособия малоимущим семьям при поступлении ребенка в первый класс, единовременные пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке не менее 50 лет, 60 и более лет. В соответствии с постановлениями Губернатора Мурманской области оказывается материальная поддержка работникам организаций, финансируемых из областного бюджета, в 2007 году на эти цели будет израсходовано 4718 тыс. рублей.

Однако принимаемых мер для преодоления бедности и решения этой по-прежнему острой проблемы в сжатые сроки недостаточно. Ситуация с бедностью улучшается медленно, доля «бедных» жителей области в общей численности населения остаётся высокой и превышает среднероссийские показатели. В 2006 году 18,7 % жителей области имели доходы ниже прожиточного минимума, что на 2,7 процентного пункта больше, чем в среднем по России. По итогам первого полугодия 2007 года данный показатель хотя и снизился, но остается весьма высоким - 16,7 %. Реальные доходы населения превысили уровень 1995 года на 9,8 %, однако уровень 1990 года не достигнут. Высока степень социального расслоения населения: соотношение между уровнями доходов 10 % населения с самыми высокими и самыми низкими доходами в 2006 году составило 12,1 раза.

Несмотря на неоднократное в последние годы повышение заработной платы работников бюджетной сферы, оплата труда работников здравоохранения, образования, культуры по состоянию на июнь 2007 года отстает от оплаты труда в промышленности на 35,2, на 44,1 и 45,9 % соответственно. Размеры тарифных ставок и окладов в бюджетных организациях по-прежнему не достигают уровня, необходимого для нормального жизнеобеспечения многих работников. Как показал мониторинг бедности, во II квартале 2007 года среднемесячную заработную плату ниже величины прожиточного минимума от общего числа занятых получали: в образовании - от 5,1 % в ЗАТО г. Островной до 50 % в Терском районе; в здравоохранении - от 1,4 % в г. Полярные Зори до 35,6 % в г. Кандалакше; в сфере культуры - от 3 % в г. Оленегорске до 35,6 % в Ковдорском районе.

Из-за низкого уровня оплаты труда многие работники образования и здравоохранения вынуждены трудиться с повышенной нагрузкой, в полторы - две смены, нередко в ущерб качеству обслуживания населения. Особенно трудно приходится молодым специалистам, не успевшим заработать надбавки за стаж работы и высокий разряд ЕТС.

Наряду с межотраслевой дифференциацией среднемесячной заработной платы сохраняются существенные различия в оплате труда и в территориальном разрезе. Наиболее низкая заработная плата в Терском и Ловозерском районах - соответственно 66,2 и 68,7 % от среднеобластного уровня.

Среди лиц пожилого возраста широко распространена социальная бедность. Население области «стареет», почти каждый четвертый житель - пенсионер. Общая численность пенсионеров по состоянию на 1 июля 2007 года составила 243.8 тыс. человек. Размер назначенной пенсии в первом полугодии 2007 года по сравнению с 2006 годом увеличился на 13,9 % и составил 4214 рублей, однако покупательная способность ее остается низкой и составляет порядка 90 % от прожиточного минимума пенсионера. Более половины (52,8 %) пенсионеров получают пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров. Многие пенсионеры вынуждены продолжать трудиться.

Состояние и уровень бедности в области требуют осуществления дополнительных мероприятий, усиления комплексного подхода, что и обуславливает необходимость программно-целевого метода в решении этой задачи. Настоящая Программа разработана в дополнение к действующим мерам поддержки отдельных категорий населения области и в соответствии с Основными направлениями преодоления бедности в Мурманской области, одобренными постановлением Правительства Мурманской области от 29.11.2006 № 459-ПП/13 «Об основных направлениях и плане мероприятий по преодолению бедности в Мурманской области на 2006-2008 годы».

Должны быть обеспечены меры по увеличению доходов низкооплачиваемых категорий работников организаций всех форм собственности, повышению эффективности работы по выведению заработной платы «из тени» в частном бизнесе, созданию условий для самостоятельного выхода трудоспособного населения из бедности посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность, увеличению размеров и повышению эффективности государственной социальной помощи.

Для преодоления экономической бедности необходимо обеспечить повышение уровня заработной платы каждого работника бюджетной сферы, работающего на одну ставку полный рабочий день, до величины, превышающей прожиточный минимум для трудоспособного населения. Решить эту задачу можно путем внедрения новых отраслевых систем оплаты труда, осуществления комплекса мер по реструктуризации и оптимизации действующей сети бюджетных учреждений, а также путем введения ежемесячных доплат низкооплачиваемым работникам с установлением соответствующего порядка их проведения. По данным муниципальных образований, для 28,3 тысяч человек, работающих в бюджетной сфере с 1 по 6 разряд ЕТС и получающих среднемесячную заработную плату меньше величины прожиточного минимума, необходимая сумма доплат колеблется от 1870 рублей для работника 1 разряда до 690 рублей для работника 6 разряда. В разрезе отраслей: от 1208 рублей в здравоохранении до 1770 рублей в учреждениях культуры и 2047 рублей в учреждениях физической культуры и спорта. Всего на эти цели в 2006 году потребовалось бы более 39,6 млн. рублей в месяц или около 475 млн. рублей в год, что составляет порядка 6 % всего объема бюджетных расходов по заработной плате.

Для решения проблемы социальной бедности наряду с увеличением размеров пенсий и пособий необходимо значительно увеличить сумму средств, направляемых на оказание государственной социальной помощи нуждающимся. Эта проблема сохраняется и в 2008-2010 годах, так как планируемый рост пенсий и иных социальных выплат на федеральном и региональном уровнях не обеспечивает существенного повышения уровня жизни населения. Рост и уровень заработной платы ряда категорий работающих в частном и бюджетном секторах также не позволит иметь доходы и содержать все семьи без социальной помощи государства. Предлагается осуществить ежегодное увеличение размеров государственной социальной помощи с 137,2 млн. рублей в 2007 году до 166,3млн. рублей в 2010 году.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации,

целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются:

- уменьшение вдвое уровня бедности (снижение с 18,7 % в 2006 году до 14,5 % в 2010 году доли населения области с доходами ниже величины прожиточного минимума при одновременном повышении прожиточного минимума не менее чем в 1,4-1,5 раза);

- преодоление в основном экономической бедности;

- повышение эффективности мер по обеспечению государственной социальной помощи малообеспеченным жителям области.

Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:

- повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе низкооплачиваемых, до величины, превышающей прожиточный минимум;

- создание условий для самостоятельного улучшения трудоспособным населением своего материального положения, включая вовлечение незанятого и малообеспеченного населения в предпринимательскую деятельность;

- повышение эффективности мер, обеспечивающих в организациях области рост заработной платы и выплату её для всех работающих в размерах, превышающих величину прожиточного минимума;

- увеличение размеров и усиление адресности государственной социальной помощи нуждающимся в зависимости от фактического уровня их доходов и социального благополучия;

- развитие сети учреждений социального обслуживания и внедрение новых социальных технологий и форм обслуживания малообеспеченных слоёв населения.

Программа реализуется в период с 2007 по 2010 годы.

Для оценки эффективности реализуемых мероприятий и достижения целей Программы будут использованы следующие основные целевые индикаторы и показатели:

№ п/п

Основные индикаторы и показатели

Уровень

2007 года

2008

год

2009

год

2010

год

2010 год (в % к 2007 году)

1.

Уменьшение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения

16

13

11

14,5

2.

Рост среднедушевых среднемесячных денежных доходов населения (в номинальном выражении), в % к предыдущему году

120,4

118,1

105,0

111,2

156,9

3.

Ежегодное повышение заработной платы работников бюджетных организаций всех уровней (муниципальных, региональных, федеральных), в % к предыдущему году

123,0

120,4

118,4

116,8

166,5

4.

Увеличение объемов финансирования на предоставление государственной социальной помощи нуждающимся гражданам, в % к предыдущему году

101,3

108,4

107,4

100

124,2

5.

Соотношение количества трудоустроенных граждан и граждан, получивших поддержку на организацию и развитие малого бизнеса, из числа малообеспеченных семей и незанятого населения (кроме зарегистрированных безработных), в %

50

55

60

3. Перечень программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на реализацию задач и достижение целей преодоления бедности в области (приложение № 2).

Основные программные мероприятия включают два раздела:

- создание условий для преодоления экономической бедности;

- повышение эффективности социальной защиты и усиление государственной социальной помощи.

В первом разделе предусмотрены меры по увеличению заработной платы всех работающих в бюджетной сфере и частном секторе до уровня, превышающего величину прожиточного минимума; внедрению новых систем оплаты труда в бюджетной сфере; установлению ежемесячных доплат к заработной плате низкооплачиваемым работникам бюджетных организаций до величины прожиточного минимума; созданию условий для самостоятельного выхода трудоспособного населения из бедности на трудовой основе и другие.

Во втором разделе предусмотрены мероприятия по усилению адресности и увеличению размеров государственной социальной помощи остро нуждающимся жителям области; внедрению органами социальной защиты населения «Социальных паспортов» в малоимущих семьях; снижению максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для малообеспеченных граждан; развитию новых форм социального обслуживания населения и сети учреждений социального обслуживания для лиц без определенного места жительства.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2008-2010 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит  509,6 млн. рублей, в том числе:

Источник финансирования

2008 год

2009 год

2010 год

Всего в

2008 -2010 годах

Областной бюджет

159,7

178,4

171,5

509,6

в том числе без учета выплат государственной социальной помощи

10,9

12,1

5,2

28,2

Объемы и источники финансирования с распределением по годам, статьям затрат и исполнителям приведены в приложении № 2.

Кроме средств областного бюджета, планируется привлечение средств федерального бюджета, прежде всего посредством участия в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации по поддержке малого бизнеса в регионах.

В 2007 году на осуществление мероприятий по развитию малого бизнеса как средства решения проблем бедности на конкурсной основе из федерального бюджета получено 1,85 млн. рублей - столько же, сколько предусмотрено в областном бюджете.

5. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее выполнения

Текущую координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Программы осуществляет Министерство экономического развития Мурманской области, являющееся государственным заказчиком-координатором Программы.

Государственные заказчики и основные исполнители программных мероприятий реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляют государственные заказчики.

Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых исполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходе реализации Программы и ежегодно готовят доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации.

Выполнение программных мероприятий позволит преодолеть в основном экономическую бедность, существенно снизить уровень социальной бедности, уменьшить дифференциацию доходов населения.

В организациях области будет обеспечен рост доходов и заработной платы работающих, прежде всего низкооплачиваемых категорий. Будут созданы дополнительные инфраструктурные условия для обеспечения самозанятости и самостоятельного повышения трудоспособным малообеспеченным населением своего материального положения, в том числе посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность. Работники бюджетной сферы, работающие полный рабочий день, станут получать заработную плату, превышающую прожиточный минимум.

Будут созданы условия, при которых государственная социальная помощь нуждающимся будет поступать гражданам адресно в зависимости от фактического уровня их доходов и социального благополучия. Произойдёт уменьшение абсолютной численности и доли населения, получающего государственную социальную помощь, при увеличении размеров помощи социально незащищенным категориям граждан. Объем финансирования на предоставление государственной социальной помощи нуждающимся гражданам в 2010 году по сравнению с 2007 годом возрастёт в 1,2 раза, что позволит осуществить дополнительные меры материальной поддержки инвалидов, одиноко проживающих пенсионеров, многодетных, молодых семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов. Получит развитие сеть учреждений социального обслуживания, будут внедрены новые социальные технологии и формы обслуживания наиболее нуждающихся, уязвимых слоёв населения.

В целом доля бедного населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области уменьшится с 18,7 % в 2006 году до 14,5 % в 2010 году при одновременном повышении прожиточного минимума не менее чем в 1,4-1,5 раза.

Оценка эффективности реализации Программы выражается в следующих категориях в зависимости от значения комплексного показателя эффективности:

- до 100 % - низкая;

- от 100 до 105 % - средняя;

- выше 105 % - высокая.

Методика оценки планируемой эффективности Программы представлена в приложении № 3.

______________

Приложение № 1

к долгосрочной целевой программе

«Преодоление бедности в Мурманской

области» на 2007-2010 годы

Перечень нормативных правовых актов Мурманской области, направленных

на повышение доходов населения и сокращение бедности

№ п/п

Наименование нормативного правового акта

Наименование мероприятий

Объемы

финансирования

в 2007 году (областной бюджет),

тысяч рублей

Ответственные исполнители

1. Повышение доходов и заработной платы работников бюджетной сферы

1.1.

Закон Мурманской области «О социальной поддержке работников государственных областных организаций (учреждений) культуры и искусства Мурманской области» от 23.12.2004 № 554-01-ЗМО

выплаты надбавок за стаж работы в учреждениях культуры в размере 20?40 % должностного оклада

11917

комитет по культуре и искусству Мурманской области

1.2.

Закон Мурманской области «О библиотечном деле в Мурманской области» от 21.11.1997 № 83-01-ЗМО

выплаты ежемесячных надбавок библиотечным работникам государственных областных учреждений в размере до 40 % должностного оклада в зависимости от стажа работы

7208

комитет по культуре и искусству Мурманской области,

комитет по образованию Мурманской области

1.3.

Закон Мурманской области «О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области» от 04.10.2006 № 794-01-ЗМО

выплаты надбавок молодым педагогам и выплаты педагогическим работникам ежегодной разовой материальной помощи в размере одной тарифной ставки (должностного оклада).

Выплата педагогическому работнику при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости единовременного пособия

Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение методической литературы.

Освобождение от оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг педагогических работников в сельской местности

7487

комитет по образованию Мурманской области,

комитет по культуре и искусству Мурманской области,

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

1.4.

Закон Мурманской области «О социальной поддержке медицинских работников государственных областных учреждений образования» от 28.12.2004 № 569-01-ЗМО

выплаты ежемесячных надбавок медицинским работникам областных образовательных учреждений в размере до 40 % должностного оклада в зависимости от стажа работы

611

комитет по образованию Мурманской области

1.5.

Закон Мурманской области «О социальной поддержке медицинских работников Мурманской области» от 06.06.2003

№ 400-01-ЗМО

выплаты надбавок и материальной помощи медицинским работникам

11800

комитет по здравоохранению Мурманской области,

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

1.6.

Постановление Правительства Мурманской области «Об основных направлениях и плане мероприятий по преодолению бедности в Мурманской области на 2006-2008 годы» от 29.11.2006 № 459-ПП/13

проведение мониторинга бедности

Министерство экономического развития Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области,

комитет по здравоохранению Мурманской области,

комитет по культуре и искусству Мурманской области,

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

1.7.

Постановление Губернатора Мурманской области «О материальной поддержке работников учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета»

от 28.09.1999 № 387-ПГ

выплаты работникам 1-6 разрядов ЕТС ежемесячной материальной помощи

4834

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области,

комитет по образованию Мурманской области,

комитет по здравоохранению Мурманской области, комитет по культуре и искусству Мурманской области

1.8.

Постановление Губернатора Мурманской области «О мерах по социально-экономической поддержке специалистов культурно-просветительных учреждений, финансируемых из областного бюджета»

от 10.12.1999 № 499-ПГ

выплаты ежемесячных надбавок специалистам с 7 по 18 разряд ЕТС культурно-просветительных учреждений в размере 30 % должностного оклада

12215

комитет по культуре и искусству Мурманской области

Всего по разделу 1

56072

2. Социальная поддержка и помощь отдельным категориям граждан

2.1.

Закон Мурманской области «О государственной социальной помощи в Мурманской области» от 23.12.2004

№ 549-01-ЗМО

осуществление мер по оказанию адресной государственной помощи нуждающимся гражданам.

Предоставление мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, в виде ежемесячного пособия на ребенка

137233

89888

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.2.

Закон Мурманской области «О региональном стандарте максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»

от 05.12.2006 № 813-01-ЗМО

снижение максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 18 % для:

-_ одиноко проживающих пенсионеров (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет);

-_ одиноко проживающих;

-_ семей, состоящих из пенсионеров (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет);

-_ семей, состоящих из инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

-_ семей, состоящих из пенсионеров (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- многодетных семей

департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области,

департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

2.3.

Постановление Правительства Мурманской области «О единовременном пособии семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке не менее 50 лет, 60 и более лет» от 06.09.2006 № 352-ПП

выплаты единовременного пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке 50, 60 и более лет

8000

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.4.

Постановление Правительства Мурманской области «О единовременном пособии малоимущим семьям при поступлении ребенка в первый класс» от 06.09.2006

№ 351-ПП

выплаты единовременного пособия малоимущим семьям при поступлении ребенка в первый класс

2944

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.5.

Постановление Правительства Мурманской области «О региональном единовременном пособии при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, региональном единовременном пособии при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей» от 25.09.2006

№ 369-ПП

выплаты единовременного пособия независимо от среднедушевого дохода семьи при условии ее проживания на территории Мурманской области:

-_ при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей;

-_ при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей

1260

254

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.6.

Региональная целевая программа "Молодежь Мурмана" на 2006-2007 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 27.04.2006 № 148-ПП/4

оказание единовременной материальной помощи малообеспеченным студенческим семьям

150

управление по делам молодежи Мурманской области

2.7.

Региональная целевая программа "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 27.02.2006 № 48-ПП/2

поддержка социально уязвимых, многодетных семей и молодых семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Введение дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.8.

Региональная целевая программа "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007-2008 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2006 № 305-ПП

развитие сети учреждений социального обслуживания для лиц без определенного места жительства в г. Мурманске

2000

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области,

муниципальное образование г. Мурманск,

департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

2.9.

Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2007-2009 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области

от 09.07.2007 № 328-ПП/12

усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов

759

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.10.

Региональная целевая программа «Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области» на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 05.07.2007 № 324-ПП/12

обеспечение предоставления социальных гарантий, усиление социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей через создание системы социальной защиты

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.11.

Региональная целевая программа «Развитие образования Мурманской области» на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 28.06.2005 № 256-ПП/8

снижение к 2010 году доли работников сферы образования с доходами ниже величины прожиточного минимума с 20,3 % до 19,5 %

комитет по образованию Мурманской области

2.12.

Региональная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 27.09.2007 №442 -ПП/17

создание условий для повышения уровня доходов семьи, сочетания трудовой деятельности с выполнением родительских обязанностей

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.13.

Разрабатывается региональная целевая программа "Старшее поколение" на 2008-2010 годы

усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни граждан пожилого возраста

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.14.

Разрабатывается региональная целевая программа "Школьное здоровое питание в Мурманской области" на 2008-2010 годы

предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума

комитет по образованию Мурманской области

Всего по разделу 2

242488

3. Создание условий для самостоятельного выхода трудоспособного населения из бедности на трудовой основе.Развитие рынка труда, содействие эффективной занятости населения

3.1.

Закон Мурманской области от 10.02.2005 № 594-01-ЗМО «О Программе социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы».

В настоящее время разрабатывается Программа на 2008-2011 годы

создание 20 тысяч новых рабочих мест, сохранение 16.9 тысячи рабочих мест.

Сокращение уровня регистрируемой безработицы до 2.8 %

Министерство экономического развития Мурманской области

3.2.

Закон Мурманской области «О мерах социальной поддержки инвалидов»

от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО

содействие трудоустройству инвалидов в счет установленной квоты

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

3.3.

Постановление Мурманской областной Думы от 21.10.2004 № 1375

1. Развитие региональной системы микрокредитования предпринимателей на базе Государственного фонда развития малого предпринимательства Мурманской области (ФОРМАП).

Обеспечение выдачи предпринимателям до 600-700 микрокредитов и до 20 инвестиционных займов

4600

Министерство экономического развития Мурманской области

2. Проведение конкурса «Предприниматель года» с введением номинации «Семейный бизнес» в целях обеспечения самозанятости и поощрения развития семейного бизнеса

130

Министерство экономического развития Мурманской области

3.4.

Постановление Правительства Мурманской области «Об организации временной занятости молодых специалистов - "Молодежная практика" в 2007 году»

от 13.07.2006 № 271-ПП

реализация мер по трудоустройству выпускников учреждений высшего профессионального образования, впервые ищущих работу

900

управление государственной службы занятости населения Мурманской области,

управление по делам молодежи Мурманской области

3.5.

Региональная целевая программа «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 28.09.2006 № 375-ПП/9

создание не менее 1000 новых рабочих мест

Министерство экономического развития Мурманской области

3.6.

Программа содействия занятости населения Мурманской области на 2006-2008 годы

1. Организация профессионального обучения безработных, обеспечение приоритетного направления граждан, особо нуждающихся в социальной защите:

- инвалидов;

- граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения в качестве безработных;

- сирот;

- молодежи, не имеющей профессии (ранее не работавшей)

15000

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

2. Проведение мероприятий по профориентации и психологической поддержке с целью повышения социально-психологической компетентности рабочей силы

930,8

управление государственной службы занятости населения Мурманской области,

комитет по образованию Мурманской области,

управление по делам молодежи Мурманской области

3. Реализация мер по трудоустройству выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет

671,4

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

4. Обучение совместно с бизнес-центрами безработных граждан и незанятого населения основам предпринимательской деятельности

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

5. Проведение работы по квотированию рабочих мест для выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также для лиц моложе 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации (сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних)

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

6. Проведение общественных работ с привлечением к участию в них граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума:

- оказание социальной помощи престарелым, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам, семьям погибших воинов;

- благоустройство мест захоронений защитников Отечества;

- социальная работа с молодежью, в том числе с несовершеннолетними в период летних каникул;

- формирование подарков для ветеранов, оформление поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных мероприятиях и их адресная доставка;

- учет и оформление документов в период организации призыва молодежи в ряды Вооруженных Сил;

- доставка печатных изданий на дом гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

- оформление и замена паспортов

10648

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

Всего по разделу 3

32880,2

ИТОГО

331440,2

______________

Приложение № 2

к долгосрочной целевой программе

«Преодоление бедности в Мурманской области»

на 2007-2010 годы

{таблица в редакции постановлений Правительства Мурманской области

от 25.05.2009 № 219-ПП,

от 10.08.2009 № 371-ПП,

от 16.12.2009 № 587-ПП,

от 10.02.2010 № 50-ПП,

от 02.06.2010 № 259-ПП,

от 12.08.2010 № 362-ПП,

от 26.08.2010 № 381-ПП,

от 10.12.2010 № 554-ПП}

Перечень программных мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Объемы финансирования по годам (областной бюджет), тысяч рублей

Ответственные исполнители

2008

2009

2010

2008-2010

1. Создание условий для преодоления экономической бедности

1.1.

Завершение коллективных переговоров по разработке регионального соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области, устанавливающего порядок определения размера минимальной заработной платы и его поэтапное увеличение к 2010 году до величины не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения в Мурманской области

IV квартал 2007 года

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области,Мурманский областной совет профсоюзов,

Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области,областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

1.2.

Заключение регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы в Мурманской области в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ

IV квартал 2007 года

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области,Мурманский областной совет профсоюзов,

Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

1.3.

Разработка и внедрение новых (отраслевых) систем оплаты труда работников бюджетной сферы (после принятия на федеральном уровне документов о введении отраслевых систем оплаты труда), обеспечивающих в том числе повышение размера заработной платы наиболее низкооплачиваемым категориям работников

2008-2010 годы

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области,

Министерство образования и науки Мурманской области,

Комитет по культуре и искусству Мурманской области

1.4.

Проведение анализа соотношения между средней заработной платой работников отраслей бюджетной сферы и прожиточным минимумом трудоспособного населения

2008 год

департамент экономического развития Мурманской области,

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области,

комитет по образованию Мурманской области,

комитет по здравоохранению Мурманской области,

комитет по культуре и искусству Мурманской области

1.5.

Проведение реструктуризации (модернизации) и оптимизации действующей сети учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения, включая создание автономных учреждений. Высвобождение финансовых ресурсов для повышения заработной платы низкооплачиваемым категориям работников

2007-2010 годы

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области,

Министерство образования и науки Мурманской области,

Комитет по культуре и искусству Мурманской области

1.6.

Осуществление мер по выведению заработной платы из «тени»

2007-2010 годы

межведомственная комиссия по контролю за своевременной и в полном размере выплатой заработной платы,

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области,

Государственная инспекция труда в Мурманской области,

УФНС России по Мурманской области

1.7.

Внесение в нормативные правовые акты Правительства Мурманской области по государственной и финансовой поддержке организаций за счёт средств областного бюджета, включая субсидирование процентной ставки по кредитам, изменений и дополнений, предусматривающих исключение предоставления такой поддержки работодателям, допускающим выплату заработной платы работникам ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области

2007-2009 годы

Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство транспорта и связи Мурманской области,

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области,

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области,

1.8.

Анализ нормативной правовой базы на предмет возможности и эффективности использования экономических механизмов стимулирования работодателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в целях выплаты заработной платы работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленной на территории области, например, путем снижения корректирующего коэффициента К2.

Обсуждение результатов на заседании Совета по развитию малого предпринимательства при Правительстве Мурманской области

I полугодие 2008 года

департамент экономического развития Мурманской области

1.9.

Подготовка органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендаций, предусматривающих учёт уровня и размеров заработной платы при предоставлении предпринимателям, коммерческим и некоммерческим организациям любых форм муниципальной поддержки, включая муниципальный заказ, а также при заключении и (или) продлении договоров аренды муниципального имущества в целях осуществления предпринимательской деятельности

I полугодие 2008 года

департамент экономического развития Мурманской области

1.10.

Подготовка рекомендаций исполнительным органам государственной власти Мурманской области по проведению государственных закупок с учетом уровня заработной платы в организациях, участвующих в конкурсных процедурах

IV квартал 2007 года

департамент экономического развития Мурманской области

1.11.

Подготовка Положения по организации и проведению областных конкурсов среди работодателей, создающих новые рабочие места, обеспечивающих высокий уровень заработной платы, трудоустройство инвалидов, оказывающих материальную помощь ветеранам войны и труда, направляющих средства на поддержку социально незащищённых слоёв населения

I полугодие 2008 года

департамент экономического развития Мурманской области,

департамент промышленности и транспорта Мурманской области,

департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области,

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области,

управление государственной службы занятости населения Мурманской области

1.12

Организация и проведение        
областных конкурсов среди       
работодателей, создающих новые  
рабочие места, обеспечивающих   
высокий уровень заработной платы,
трудоустройство инвалидов,      
оказывающих материальную помощь 
ветеранам войны и труда,        
направляющих средства на        
поддержку социально незащищенных
слоев населения. Вручение       
победителям памятных знаков,    
дипломов, почетных грамот и     
благодарностей Губернатора и    
Правительства Мурманской области

2008 - 2010
годы

150

150

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области,     
Министерство транспорта и
связи Мурманской области,
Министерство энергетики и
жилищно-коммунального   
хозяйства Мурманской    
области, Министерство   
строительства и         
территориального развития
Мурманской области,     
Министерство            
здравоохранения и       
социального развития    
Мурманской области,     
Управление              
государственной службы  
занятости населения     
Мурманской области

1.13.

Подготовка нормативного правового акта Правительства Мурманской области по стимулированию работы органов местного самоуправления муниципальных образований, эффективно решающих проблемы преодоления бедности, роста доходов жителей, вовлечения в предпринимательскую и иную трудовую деятельность малообеспеченных слоёв населения

2008 год

департамент экономического развития Мурманской области,

департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области

      1.14

Осуществление комплекса         
мероприятий по вовлечению в     
предпринимательскую и иную      
трудовую деятельность незанятого
населения, инвалидов, в том     
числе:

2008 - 2010
годы

340

4000

4340

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области,     
Управление              
государственной службы  
занятости населения     
Мурманской области

  1.14.1

Проведение в городах и районах  
Мурманской области мастер-классов
по обучению незанятых женщин    
различным видам народных ремесел

2008 - 2010
годы

160

160

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области,     
Управление              
государственной службы  
занятости населения     
Мурманской области

1.14.2

Организация в городах и районах 
Мурманской области выставок     
"Золотые руки мастериц"

2008 - 2010
годы

180

180

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области,     
Управление              
государственной службы  
занятости населения     
Мурманской области

1.14.3.

Проведение мониторинга и определение потребности в профессиональной подготовке незанятых женщин и лиц с ограниченными физическими возможностями по профессиям и специальностям, способствующим организации самозанятости и трудоустройству в сфере малого предпринимательства

2008-2010 годы

Управление государственной службы занятости населения Мурманской области

1.14.4

Программы поддержки начинающих предпринимателей – гранты начинающим на создание собственного бизнеса

2009-2010

4000

1130

5130

Министерство экономического развития Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, ГОУ «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор

1.14.5

Подготовка ТЭО, бизнес-планов,  
ПСД для вовлечения в            
предпринимательскую и иную      
трудовую деятельность

2010

1000

1000

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области, АНО 
"Мурманское региональное
агентство поддержки     
малого и среднего       
бизнеса"

1.15.

Проведение социологического опроса жителей области, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, с целью выявления потенциала, определения направлений и форм поддержки конкретных категорий людей (женщины, молодёжь, военнослужащие, уволенные в запас, и члены их семей, пенсионеры, жители экономически депрессивных муниципальных образований) и вовлечения их в предпринимательскую и иную трудовую деятельность

2008 год

600

600

Министерство экономического развития Мурманской области

1.16

Организация и проведение        
специализированных семинаров,   
курсов, ориентированных на      
целевые группы из числа жителей 
области, имеющих низкие доходы, с
целью обучения их основам       
предпринимательской деятельности

2008

500

500

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области

1.17

Подготовка и издание справочников
и иной печатной продукции по    
вопросам развития               
предпринимательства,            
ориентированных на граждан,     
имеющих низкие доходы и желающих
начать свое дело

2008 - 2010
годы

250

100

350

Министерство            
экономического развития 
Мурманской области

1.18.

Предоставление микрозаймов на организацию собственного дела жителям области, решившим заниматься предпринимательской деятельностью

2008-2010 годы

1500

1500

Министерство экономического развития Мурманской области

1.19.

Подготовка проектов и иной конкурсной документации для участия в проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации федеральных конкурсах по поддержке малого бизнеса как средства преодоления бедности и повышения уровня жизни населения

2007-2010 годы

Министерство экономического развития Мурманской области

1.20.

Проведение мониторинга состояния бедности в области в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 29.11.2006 № 459-ПП/13 "Об основных направлениях и плане мероприятий по преодолению бедности в Мурманской области на 2006-2008 годы"

2007-2010 годы

Министерство экономического развития Мурманской области,Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области,

Министерство образования и науки Мурманской области,

Комитет по культуре и искусству Мурманской области,

Управление государственной службы занятости населения Мурманской области

Всего по разделу 1

3340

4100

2130

9570

3340

4100

2130

9570

Министерство экономического развития Мурманской области

2. Повышение эффективности социальной защиты и усиление государственной социальной помощи населению

2.1.

Осуществление выплат  государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области»

2008-2010 годы

148760

166314

166314

481388

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

2.2.

Пилотное внедрение территориальными органами социальной защиты населения «Социальных паспортов» в малоимущих семьях и включение их в систему мероприятий социальной адаптации, направленных на самостоятельное преодоление бедности, в Ленинском округе г. Мурманска, Кольском районе

I полугодие 2007 года

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.3.

Внедрение территориальными органами социальной защиты населения «Социальных паспортов» в малоимущих семьях и включение их в систему мероприятий социальной адаптации, направленных на самостоятельное преодоление бедности, на всей территории области

2007-2010 годы

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

2.4.

Подготовка обоснования и внесение изменений в Закон Мурманской области от 05.12.2006 № 813-01-ЗМО «О региональном стандарте максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» по снижению максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в 2008 году до 15 %, в 2009 до 13 % для отдельных категорий семей и граждан, проживающих в Мурманской области

2008-2009 годы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области,

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

2.5.

Внесение дополнений в Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в части обеспечения бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) пенсионерам по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет)

2008 год

комитет по здравоохранению Мурманской области

2.6.

Реконструкция здания, предназначенного для размещения учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства, по адресу: г. Мурманск, ул. Заречная, д. 34

2008-2010 годы

330

2000

2330

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области,

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области,

муниципальное образование г. Мурманск

     в т.ч. увеличение стоимости 

    основных средств (ст. 310)

2000

2000

2.6.1.

{утратил силу: постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2010 № 50-ПП}

2.6.2.

{утратил силу: постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2010 № 50-ПП}

2.7.

Реконструкция здания в ЗАТО г. Полярный для размещения учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» (включая проектные работы в 2008 году)

2008-2010 годы

3500

1967,4

5467,4

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области,

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области,

муниципальное образование ЗАТО г. Полярный

2.8.

Подготовка проекта постановления Правительства Мурманской области, регулирующего организацию работы службы «Социальное такси»

2008 год

комитет по труду и социальному развитию Мурманской области

2.9.

Организация службы «Социальное такси» в государственных областных учреждениях социального обслуживания (гг. Мурманск, Полярные Зори, Кандалакша, Кольский район)

2008- 2010 годы

1460

1520

2980

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

в т.ч. увеличение стоимости основных средств (ст. 310)

1031,7

1440

2471,7

2.10.

Оказание материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в порядке, установленном Правительством Мурманской области

2008- 2010 годы

2312

2496,9

3073

7881,9

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

Всего по разделу 2:

156362

174298,3

169387

500047,3

в т.ч. без учета выплат государственной социальной помощи

7602

7984,3

3073

18659,3

в т.ч. увеличение стоимости основных средств (ст.310)

1031,7

3440

4471,7

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

156032

172298,3

169387

497717,3

в т.ч. без учета выплат государственной социальной помощи

7272

5984,3

3073

16329,3

в т.ч. увеличение стоимости основных средств (ст.310)

1031,7

1440

2471,7

Министерство  строительства и территориального развития Мурманской области

330

2000

2330

в т.ч. увеличение стоимости основных средств

2000

2000

Итого:

159702

178398,3

171517

509617,3

в т.ч. без учета выплат государственной социальной помощи

10942

12084,3

5203

28229,3

в т.ч. увеличение стоимости основных средств (ст.310)

1031,7

3440

4471,7

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

156032

172298,3

169387,0

497717,3

в т.ч. без учета выплат государственной социальной помощи

7272

5984,3

3073

16329,3

в т.ч. увеличение стоимости основных средств (ст.310)

1031,7

1440

2471,7

Министерство строительства и территориального развития  Мурманской области

330

2000

2330

в т.ч. увеличение стоимости основных средств (ст.310)

2000

2000

Министерство экономического развития Мурманской области

3340

4100

2130

9570

______________

Приложение № 3

к долгосрочной целевой программе

«Преодоление бедности в

Мурманской области» на 2007-2010

годы

{в редакции постановления Правительства Мурманской области от 10.12.2010 № 554-ПП}

Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Преодоление бедности в Мурманской области»

на 2007-2010 годы

1. Назначение методики

Методика оценки планируемой эффективности долгосрочной целевой программы предназначена для оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007-2010 годы (далее - Программа), определения планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Мурманской области, обоснования соответствия целей и задач Программы системе целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области.

2. Критерии, применяемые для оценки планируемой

эффективности Программы

Для оценки планируемой эффективности Программы применяются следующие критерии:

2.1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития Мурманской области.

2.2. Обоснование целей и задач Программы в соответствии с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, системой целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области.

2.3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы и соответствие их следующим функциональным критериям: отражение специфики проблем, решаемых Программой, динамичный характер и изменяемость показателей.

2.4. Уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное полное выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.

3. Критерии, применяемые для оценки эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются следующие критерии:

3.1. Критерии экономической эффективности, которые включают оценку вклада Программы в экономическое развитие области.

3.2. Критерии бюджетной эффективности, которые учитывают сопоставление затрат областного бюджета на реализацию программных мероприятий с возникшими дополнительными доходами соответствующих бюджетов.

Поскольку Программа носит исключительно социальный характер и не предполагает прямого привлечения в областной бюджет денежных средств, бюджетная эффективность Программы может быть оценена лишь по объемам привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы, а экономическая эффективность оценивается по степени влияния результатов Программы на достижение целей Программы социально-экономического развития Мурманской области в социальной сфере.

3.3. Критерии социальной эффективности Программы.

Социальная эффективность учитывает вклад реализации Программы в показатели социального развития, которые не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Социальный эффект в результате выполнения мероприятий Программы заключается:

-_ в преодолении в основном экономической бедности;

-_ в повышении эффективности мер по обеспечению государственной социальной помощи малообеспеченным жителям области;

-_ в создании дополнительных инфраструктурных условий для обеспечения самозанятости и самостоятельного повышения трудоспособным малообеспеченным населением своего материального положения, в том числе посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность;

-_ в повышении эффективности мер, обеспечивающих в организациях области выплату заработной платы выше величины прожиточного минимума;

-_ в развитии сети учреждений социального обслуживания и внедрении новых социальных технологий и форм обслуживания населения.

Социальная эффективность Программы оценивается также по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных на каждый год реализации Программы.

Основные индикаторы и показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Уменьшение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения

16

13

11

14,5

Рост среднедушевых среднемесячных денежных доходов населения (в номинальном выражении), в % к предыдущему году

120,4

118,1

116,2

111,2

Ежегодное повышение заработной платы работников бюджетных организаций всех уровней (муниципальных, региональных, федеральных), в % к предыдущему году

123,0

120,4

118,4

105,0

Увеличение объемов финансирования на предоставление государственной социальной помощи нуждающимся гражданам, в % к предыдущему году

108,4

107,4

100

Соотношение количества трудоустроенных граждан и граждан, получивших поддержку на организацию и развитие малого бизнеса, из числа малообеспеченных семей и незанятого населения (кроме зарегистрированных безработных), в %

50

55

60

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.

Социальная эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

1 2 n

I I I

ф ф ф

((100 - --- ) + 100)* + --- +... + ---

1 2 n

I I I

п п п

E = ----------------------------------------- x 100 %,

n

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

n

I - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации

ф Программы;

n

I - плановое значение индикатора, утвержденное Программой;

п

n - количество индикаторов Программы.

________________

* Приведенный расчет используется для определения влияния показателя «Уменьшение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (в % от общей численности населения)» на общую эффективность, так как в качестве положительной динамики он имеет значение меньше планового.

_________________________________