Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Ингушетия



Правительство Республики Ингушетия

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «12» октября 2011 № 341

Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Ингушетия

(В редакции постановлений Правительства РИ от 12.09.2012 № 211, от 25.12.2014 № 268, от 28.01.2020 № 9)

В соответствии со статьей 7 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Республики Ингушетия от 17 декабря 2009 года № 61-РЗ «О градостроительной деятельности в Республике Ингушетия», Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 24 января 2009 года № 18 «О разработке документов территориального планирования Республики Ингушетия», руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года № 5-РКЗ «О Правительстве Республики Ингушетия», Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Республики Ингушетия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия, к компетенции которого относится контроль за деятельностью Комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству.( в ред. Постановления Правительства РИ от 12.09.2012 № 211 НГР ru06000201200196)

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Ингушетия

Б. Оздоев

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация

«Южный градостроительный центр»

Арх. №______________

Экз.  №______________

Заказ:  29-2013

Заказчик:

Комитет Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

(в редакции изменений № 2, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от «    » _______ 2014 г.)

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Директор ООО «НПО «ЮРГЦ»                                                                                    Ю. Н. Трухачёв

г. Ростов-на-Дону

2013 г.

(в ред. Постановления Правительства РИ от 25.12.2014 № 268 НГР ru06000201400377)

_Схема территориального планирования Республики Ингушетия (в редакции №2)

Положение о территориальном планировании

_______________________________________________________________________________________________________

Содержание

Сведения о планируемых объектах регионального значения

Схема территориального планирования Республики Ингушетия (в редакции №2)

Положение о территориальном планировании

_______________________________________________________________________________________________________

Сведения о планируемых объектах регионального значения1

№ п/п

Вид объекта

Назначение

Наименование планируемого объекта

Основные характеристики объекта

Местоположение

Характеристики зон с особыми условиями использования территории

1

Объект капитального строительства

Объекты образования

Строительство многопрофильного профессионального образовательного учреждения

на 360 мест

Сунженский район, с.п. Орджоникидзевское

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

2

Объект капитального строительства

Строительство многопрофильного профессионального образовательного учреждения

на 360 мест

Малгобекский район с.п. Новый Редант

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

3

Объект капитального строительства

Строительство (расширение) учебно-лабораторного комплекса ГОУ СПО «Политехнический колледж» РИ

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

4

Объект капитального строительства

Строительство школы

на 704 ученических места

Сунженский район,

с.п. Троицкое

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

5

Объект капитального строительства

Строительство школы

на 540 ученических мест

Сунженский район,

с.п. Нестеровское

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

6

Объект капитального строительства

Строительство школы

на 540 ученических мест

Назрановский район,

с. п. Яндаре

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

7

Объект капитального строительства

Строительство школы

на 704 ученических места

Сунженский район

с. п. Троицкое

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

8

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

Назрановский район

с. п. Экажево

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

9

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

Назрановский район

с. п. Кантышево

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

10

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

Малгобекский район

с. п. Верхние Ачалуки

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

11

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

г. Назрань (Альтиево)

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

12

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

13

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

г. Назрань (Насыр-Корт)

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

14

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

г. Назрань (Гамурзиево)

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

15

Объект капитального строительства

Строительство детского сада

на 220 мест

Малгобекский район

с. п. Новый Редант

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

16

Объект капитального строительства

Строительство центра интеллектуального развития детей

на 300 мест

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

17

Объект капитального строительства

Объекты здравоохранения

Строительство станции скорой медицинской помощи

на 30 тыс. вызовов в год

Сунженский район,

с. п. Орджоникидзевское

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

18

Объект капитального строительства

Строительство республиканской детской больницы

на 200 коек

г. Назрань

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

19

Объект капитального строительства

Строительство участковой больницы

на 40 коек

Малгобекский район

с. п. Средние Ачалуки

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

20

Объект капитального строительства

Строительство стационарного отделения Республиканского кожно-венерологического диспансера

на  60 коек

г. Карабулак

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

21

Объект капитального строительства

Строительство эндокринологического диспансера

на 150 пос. в смену

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

22

Объект капитального строительства

Строительство республиканского кардиологического диспансера

на 100 пос. в смену

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

23

Объект капитального строительства

Строительство Малгобекского отделения противотуберкулезного диспансера

на 50 посещений в смену

г. Малгобек

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

24

Объект капитального строительства

Строительство городской поликлиники с женской консультацией

на 400 посещений в смену (в т.ч. с женской консультацией на 100 посещений в смену)

г. Назрань

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

25

Объект капитального строительства

Реконструкция и расширение детского оздоровительного лагеря «Эрзи»

Джейрахский район,

с. п. Лейми

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

26

Объект капитального строительства

объекты транспортной инфраструктуры

Пешеходные путепроводы через ж/д пути на ст. Назрань и в черте города Назрани

г. Назрань

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

27

Линейный объект

Ограждение железнодорожных путей в черте города Назрани

г. Назрань

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

28

Линейный объект

Путепровод на пересечении железной дороги с автодорогой регионального значения в с. Плиево

ширина 1,5+3,0+3,0+1,5, длина определяется проектом

с. п. Плиево (северо-восточная окраина)

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

29

Линейный объект

Путепровод на пересечении железной дороги с автодорогой регионального значения к востоку от р-да Карабулакский

ширина 1,5+3,0+3,0+1,5, длина определяется проектом

г. Карабулак

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

30

Линейный объект

Путепровод на пересечении железной дороги с автодорогой регионального значения к востоку от ст. Слепцовская

ширина 1,5+3,0+3,0+1,5, длина определяется проектом

с. п. Орджоникидзевское

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

31

Линейный объект

Автодорога Экажево – обход Сурхахи – Алхасты общей протяжённостью 20 км

общая протяжённость 20 км., IV техн.кат.

Назранский, Сунженский районы

требуется установление придорожной полосы  50 м длиноц

32

Объект капитального строительства

объекты транспортной инфраструктуры

Автостанция

на 250 пассажиров в сутки

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

Автостанция

на 500 пассажиров в сутки

г. Малгобек

Автостанция

на 500 пассажиров в сутки

г. Карабулак

Автостанция

на 250 пассажиров в сутки

с. п. Орджоникидзевская

Автостанция

на 250 пассажиров в сутки

с. п. Нестеровская

Автостанция

на 250 пассажиров в сутки

с. п. Плиево

33

Линейные объекты

объекты транспортной инфраструктуры

Комплекс автодорог по маршруту Плиево – Ачалуки – Малгобек

общая протяжённость -  50 км, III техн. кат.

Малгобекский, Назранский районы

34

Линейные объекты, оборудование

иные объекты

Мероприятия по строительству коммунальной и инженерной инфраструктуры

г. Магас, г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости типа прокладки

35

Объекты капитального строительства, линейные объекты, оборудование

Застройка микрорайона № 9 в г. Магасе

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

36

Линейные объекты, оборудование

Строительство инженерной коммунальной инфраструктуры  паркового комплекса

г. Магас

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

37

Линейные объекты

Строительство разводящих сетей водоотведения

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от типа прокладки

38

Линейные объекты

Строительство канализационных коллекторов

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от типа прокладки

39

Объект капитального строительства

Реконструкция очистных сооружений

г. Назрань

устанавливается санитарно-защитная зона в зависимости от мощности и типа применяемого оборудования

40

Объект капитального строительства

Строительство водозабора на р. Асса

Сунженский район

устанавливается охранная зона источника хозяйственно-питьевого водоснабжения

41

Объекты капитального строительства

Строительство жилых домов

Назрановский район,

с. п.  Яндаре

установление зон с особыми условиями использования территории не требуется

42

Объект капитального строительства

Строительство завода по производству полимерных труб и облицовочных материалов «Полимер»

г. Карабулак

устанавливается санитарно-защитная зона

43

Объект капитального строительства

Строительство предприятия сборно-монолитного бетона

Мощность - 50 000 м3 в год

г. Карабулак

устанавливается санитарно-защитная зона

44

Объект капитального строительства

Строительство завода по производству базальтопластиковых изделий

Назрановский район,

с. п. Кантышево

устанавливается санитарно-защитная зона

45

Объект капитального строительства

Строительство завода по производству энергосберегающего осветительного оборудования на базе сверхярких диодов

г. Малгобек

устанавливается санитарно-защитная зона

46

Объект капитального строительства

Строительство мебельной фабрики

Сунженский район,

с. п. Орджоникидзевское

устанавливается санитарно-защитная зона

47

Объект капитального строительства

Строительство трикотажной фабрики

Назрановский район,

с. п.  Али-Юрт

устанавливается санитарно-защитная зона

48

Объект капитального строительства

Строительство предприятия по производству лекарственных трав

Джейрахский район

устанавливается санитарно-защитная зона

49

Объект капитального строительства

Строительство предприятия по производству одноразовых шприцев

Назрановский район,

с. п.  Али-Юрт

устанавливается санитарно-защитная зона

50

Объект капитального строительства

Строительство предприятия по производству медицинского оборудования и медицинской техники

г. Карабулак

устанавливается санитарно-защитная зона

51

Объект капитального строительства

Строительство мясомолочного комплекса

на 800 голов

Малгобекский район,

с. п.  Сагопши

устанавливается санитарно-защитная зона

52

Линейный объект

Строительство молочного комбината

устанавливается санитарно-защитная зона

53

Объект капитального строительства

Строительство хладокомбината

мощностью 1 тыс. тонн

Малгобекский район

устанавливается санитарно-защитная зона

54

Объект капитального строительства

Строительство мясокомбината

г. Карабулак

устанавливается санитарно-защитная зона

55

Объект капитального строительства

Строительство комбината детского питания

Назрановский район,

с. п.  Али-Юрт

устанавливается санитарно-защитная зона

56

Линейные объекты

Строительство ЛЭП в районах новостроек

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

57

Линейные объекты

Строительство ВЛ 35кВ ПС «Таргим» - ПС «Галашки»

в габаритах 110 кВ

Территория Сунженского и Джейрахского районов РИ

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

58

Объект капитального строительства оборудование

Строительство ПС «Назрань-3»

35/10 кВ

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа применяемого оборудования

59

Линейные объекты

Строительство ВЛ «ПС Назрань-2» – «ПС Назрань-3»

35 кВ

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

60

Линейные объекты

Строительство ВЛ  ПС «Предмостная» - ПС «Вознесеновская-2»

110 кВ

Малгобекский район

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

61

Линейные объекты

Распределительные сети

10/6/0,4 кВ

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

62

Линейные объекты

Строительство ВЛ ПС «Назрань-2» - «ПС «Назран-4»

35 кВ

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

63

Объект капитального строительства, оборудование

Строительство 2-ой очереди ПС «Слепцовская»

ПС 110/35/10 с заменой трансформатора 1600 кВ на 2/25000 кВА

Сунженский район,

с. п.  Орджоникидзевское

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа применяемого оборудования

64

Линейные объекты

Распределительные сети

10/6/0,4 кВ

Сунженский район,

с. п.  Орджоникидзевское

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

65

Линейные объекты

Распределительные сети

10/6/0,4 кВ

Назрановский район,

с. п.  Плиево

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

66

Линейные объекты

Распределительные сети

10/6/0,4 кВ

Малгобекский район,

с. п.  Сагопши

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа прокладки

67

Объект капитального строительства, оборудование

Строительство ПС «Яндаре»

110/35/10

Назрановский район,

с. п.  Яндаре

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа применяемого оборудования

68

Линейные объекты

Строительство ВЛ ПС «Плиево Новая» - ПС «Яндаре»

110 кВ

Назрановский район,

с.п.  Плиево, с.п.  Яндаре

устанавливается охранная зона

69

Линейные объекты, оборудование

Строительство внеплощадочных сетей электроснабжения от ПС «Магас» к микрорайонам №9, №11 и объектам прибрежно-парковой зоны г. Магас с установкой двух распределительных пунктов РП 10 кВ

10 кВ

г. Магас

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения

70

Объект капитального строительства, оборудование

Строительство ПС «Назрань-4»

35/10 кВ

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа применяемого оборудования

71

Объект капитального строительства, линейный объект, оборудование

Строительство ПС «Аби-ГУ» и ВЛ 110 кВ

110/10 2х16МВА ВЛ 110 кВ

г. Назрань

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа применяемого оборудования

72

Объект капитального строительства, линейный объект оборудование

Строительство 2-й очереди ПС «Магас» и КЛ 10 кВ

110/35/10 кВ и КЛ 10 кВ

г. Магас

устанавливается охранная зона в зависимости от напряжения и типа применяемого оборудования

73

Линейный объект

Строительство ВЛ ПС «Назрань-2» - ПС «Кантышево»

ВЛ 35 кВ

г. Назрань и Назрановский район

устанавливается охранная зона

(в ред. Постановления Правительства РИ от 25.12.2014 № 268 НГР ru06000201400377)

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

Раздел I. Положение о территориальном планировании:

1

Цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения

н/с

Раздел II. Графические материалы схемы территориального планирования:

2

Схема границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

н/с

М 1:100 000.

3

Схема границ земель различных категорий.

н/с

М 1:100 000.

4

Схема границ земель лесного фонда и ООПТ.

н/с

М 1:100 000.

5

Схема расположения объектов культурного наследия

н/с

М 1:100 000.

6

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий.

н/с

М 1:100 000.

7

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера

н/с

М 1:100 000.

8

Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения.

н/с

М 1:100 000.

9

Схема развития транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

10

Схема развития инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:

11

Том I. Основные положения

н/с

12

Том II. Современное состояние.

Книга 1.

н/с

13

Том II. Современное состояние. Книга 2.

н/с

14

Том II. Современное состояние. Книга 3.

н/с

15

Том III. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

н/с

16

Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию

н/с

Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:

17

Положение Республики в ЮФО.

н/с

М 1:950 000.

18

Современное использование территории (опорный план).

н/с

М 1:100 000.

19

Комплексная оценка территории.

н/с

М 1:100 000.

20

Ограничения использования территории.

н/с

М 1:100 000.

21

Схема транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

22

Схема инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

23

Схема водоснабжения и водоотведения.

н/с

М 1:100 000.

24

Схема газоснабжения.

н/с

М 1:100 000.

25

Схема электроснабжения..

н/с

М 1:100 000.

26

Схема размещения объектов связи.

н/с

М 1:100 000.

27

Рекреационный сектор.

н/с

М 1:100 000.

28

Проектный план (основной чертеж).

н/с

М 1:100 000.

29

Пространственная структура. Расселение.

н/с

М 1:100 000.

30

Иерархия центров обслуживания.

н/с

М 1:100 000.

31

Экономика.

н/с

М 1:100 000.

32

Промышленность.

н/с

М 1:100 000.

33

Сельское хозяйство.

н/с

М 1:100 000.

34

Интегральная оценка современной и перспективной демографической ситуации.

н/с

М 1:100 000.

35

Уровень и качество жизни населения.

н/с

М 1:100 000.

36

Природно-ресурсный потенциал.

н/с

М 1:100 000.

37

Схема экологической обстановки.

н/с

М 1:100 000.

Содержание тома.

Введение

I. Цели территориального планирования.

II. Перечень мероприятий по территориальному планированию Республики Ингушетия и последовательность их выполнения

1. Административное деление региона.

2. Межселенное культурно-бытовое обслуживание.

2.1. Здравоохранение.

2.2. Образование.

2.3. Культура и искусство.

2.4. Социальная защита

2.5. Физкультура и спорт.

3. Зонирование и зоны с особыми условиями использования территорий.

4. Землепользование.

5. Демография.

6. Промышленность и строительство.

7. Сельское хозяйство.

8. Историко-культурное наследие.

9. Рекреационный комплекс.

10. Транспортный комплекс.

11. Инженерная инфраструктура.

11.1. Водоснабжение.

11.2. Водоотведение.

11.3. Энергоснабжение.

11.4. Теплоснабжение.

11.5. Газоснабжение.

11.6. Связь.

12. Инженерная защита территории.

13. Санитарная очистка территории.

14. Охрана окружающей среды.

15. Информационно-аналитический центр по сопровождению Стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Ингушетия.

III. Этапы реализации мероприятий по территориальному планированию Республики Ингушетия.

Схема территориального планирования Республики Ингушетия разрабатывалась в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Ингушетия  до 2030г.

При подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия  использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Ингушетия, прочих организаций, данные собственных исследований состояния окружающей среды, проведённых сотрудниками ООО «НПО «ЮРГЦ», прочие источники.

В ходе подготовки проекта схемы был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения и плановые намётки различных организаций. Проект Схемы не является директивным документом по развитию Республики, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.

Научное руководство проектом схемы территориального планирования осуществлялось первым вице-президентом Российской Академии архитектуры и строительных наук (РААСН), академиком, доктором архитектуры, профессором В.Н.Белоусовым.

Руководитель ООО «НПО «ЮРГЦ» - заслуженный архитектор РФ Ю.Н.Трухачёв, главный архитектор проекта – А.Ю. Прохоров.

В работе над проектом схемы принимали участие специалисты Южного Федерального университета, Южного регионального отделения Российской академии наук. Содержание и состав работы определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, заданием на проектирование. Настоящая работа подразделяется на два крупных блока – утверждаемую часть и материалы по обоснованию.

Авторский коллектив схемы территориального планирования:

В целях выполнения комплекса работ и мероприятий по разработке проекта Схемы территориального планирования Республики Ингушетия был сформирован авторский коллектив из специалистов ООО «НПО «ЮРГЦ» и утвержден приказом от 25 мая 2009г № 30-п «О создании авторского коллектива» (прилагается).

В соответствии с приказом определен следующий состав авторского коллектива разработчиков проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия:

Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН,

Приваленко Валерий Владимирович – главный специалист по экологии ООО «НПО «ЮРГЦ», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор;

Кизицкий Михаил Иванович – кандидат географических наук, доцент ЮФУ, эксперт-экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёва Галина Александровна – кандидат архитектуры, профессор РААИ, начальник научного отдела ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель руководителя авторского коллектива, заместитель директора по производству ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Прохоров Андрей Юрьевич  - главный архитектор проектов ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Батунова Елена Юрьевна – главный специалист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Ивачева Надежда Владимировна, - руководитель проектной группы ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Крюкова Валерия Викторовна – старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Богачев Иван Викторович  - экономист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Буняева Екатерина Юрьевна – ведущий инженер ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Каменева Юлия Александровна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Федоренко Павел Константинович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Хохлачев Руслан Вадимович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ».

Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В. Чеботарёвым, О.В. Коноваленко, техниками-проектировщиками Новиковой А.С, Кривошлыковым В.А. Обработка статистических данных – экономисты Н.С. Диченскова, Н.И. Жиленкова. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв. Корректор Л.А.Титова.

Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».

При анализе территории использовались космические снимки.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО ЮРГЦ».

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РИ:

Правительству Республики Ингушетия, руководителям министерств и ведомств республики, муниципальных районов и городских округов за предоставление необходимий для разработки СТП РИ исходной информации, понимание целей и задач работы и заинтересованное участие в процессе разработки схемы.

Особую признательность коллектив выражает Комархстрою РИ и лично:

Дарсигову Бембулату Баматовичу -  Председателю комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству.

Введение

Схема территориального планирования исходит из принципа соответствия целей и направлений развития Республики Ингушетия целям и приоритетам федерального Правительства, определенным в следующих документах:

- Послание Президента Российской Федерации;

- Градостроительный Кодекс Российской Федерации;

- Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации;

- Стратегии федеральных министерств и ведомств РФ;

- Стратегия социально-экономического развития Республики Ингушетия до 2030г.

Территориальное планирование направлено  на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Схема территориального планирования Республики Ингушетия является основным градостроительным документом уровня субъекта Федерации, в котором определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и муниципальных образований.

Схема разрабатывалась на основе «Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия до 2030г.» и включает в себя элементы прогнозирования социально-экономической сферы.

Методика разработки схемы территориального планирования Республики Ингушетия исходит из общей теории градостроительных систем на основе системного подхода, разработанной «НПО «ЮРГЦ».

Схема территориального планирования Республики Ингушетия в её концептуальном выражении представлена в виде градостроительной системы, первый уровень декомпозиции которой определён в следующем виде:

- социальная подсистема;

- экономическая подсистема;

- пространственная подсистема;

- экологическая подсистема.

Таким образом, Схема территориального планирования является проекцией на территорию решения проблем трёх подсистем и выдвижения перед ними решения территориальных проблем региона.

Немаловажным фактором в дальнейшей реализации положений Схемы территориального планирования является необходимость создания информационно-аналитического центра по сопровождению Стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Ингушетия. Принципиальная модель такого центра и создания информационно-аналитической системы предложена Схемой.

Для схемы территориального планирования установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год      2008г.

Первая очередь реализации схемы   2013г.

Расчётный срок      2018г.

В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2028г.

Схемой рассмотрены два варианта развития событий:

инерционный и целевой сценарии развития Республики. Инерционный сценарий предполагает развитие Республики Ингушетия в фарватере тенденций развития, сложившихся за последние годы. Целевой вариант прогноза предусматривает исправление негативных тенденций и достижение ряда целевых значений, показателей развития Республики Ингушетия на долгосрочном прогнозном периоде.

Анализ результатов расчетов по инерционному и целевому сценариям показывает улучшение социально-экономической ситуации в Республики Ингушетия. В рамках инерционного сценария прогнозируется умеренный рост основных показателей: численности населения региона; численности занятых в экономике; среднедушевых денежных доходов; валового регионального продукта; показателей, характеризующих промышленную, сельскохозяйственную и строительную сферы, а также инвестиционную деятельность.

Республика  Ингушетия (далее также – РИ) входит в состав Южного федерального округа России и Северо-Кавказского экономического района. Граничит: на юге - с Грузией, на западе и северо-западе - с Республикой Северная Осетия,  на северо-востоке и востоке - с Чеченской Республикой.

Территория – 3,6 тыс. км2.

Население – 508 090 чел. (на 01.01.2009г.).

Административный центр региона – город Магас.

В состав Республики включены 8 муниципальных образований – 4 муниципальных района и 4 городских округа.

На территории Республики 4 города, 38 сельских поселений, 114 сельских населённых пунктов.

Геополитическая ситуация.

В 2000г. при учреждении федеральных округов Республика Ингушетия вошла в состав Южного федерального округа с центром в Ростове-на-Дону.

Территория южного региона составляет 589 тыс. кв. км (3,5% от территории России), численность постоянного населения на 01.01.2004 г. – 22,9 млн. человек, то есть 1/7 часть населения страны, а плотность населения – 39 чел. на кв. км (почти в 5 раз выше среднероссийской).

Южный федеральный округ (ЮФО), западные и восточные границы совпадают с естественными рубежами побережий Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов. Юг очерчен Большим Кавказским хребтом. Подобное положение с одной стороны, безусловно, усиливает преимущества региона во внутрироссийском территориальном разделении труда и функций в силу высоких транзитных и внешнеэкономических возможностей. С другой стороны близость к зонам конфликтов, внутренняя конфликтность, высокая проницаемость для диффузии любых инноваций извне делает регион крайне неустойчивым во всех проявлениях своего внутреннего развития.

Политические процессы на Северном Кавказе имеют глубинный характер, их причины и корни заложены в сложной и неоднозначной истории региона, противоречивом характере общественного развития.

В геополитическом отношении территория ЮФО подразделяется на два мегарегиона: Северный Кавказ и Нижнее Поволжье.

Северный Кавказ – это ядро Южного федерального округа, включает в себя территории Ростовской области, Краснодарского, Ставропольского краёв, национальных республик Кавказа.

Северный Кавказ (основной пространственный элемент ЮФО) является южным пограничьем нашей страны: с запада на восток протянулись Краснодарский край, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Ставропольский край, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня и Дагестан. На северо-западе сюда попадает часть Ростовской области. Ростов-на-Дону называют воротами на Кавказ. Отсюда идут важнейшие транспортные коммуникации в Закавказье, Иран и Турцию.

Целесообразно оценивать сегодняшние действия в контексте решения актуальных задач, стоящих перед ЮФО. Внешние задачи геополитической стратегии России на южном направлении в экономической сфере представляются следующими:

- укрепление геоэкономических позиций России по всей южной пограничной дуге нестабильности;

- реализация функций южного форпоста, противостоящего внешним угрозам (терроризму и националистическому фанатизму);

- отстаивание государственных интересов России в сопредельных с Кавказом регионах мира: Закавказье, Среднем и Ближнем Востоке;

- укрепление сотрудничества стран Черноморского и Каспийского бассейна;

- нейтрализация религиозно-экстремистского вектора усиливающегося влияния исламского фактора на южные территории России.

Среди внутренних задач – приоритетные:

- восстановление экономик Чечни, Ингушетии и всей системы институтов жизнеобеспечения населения данных республик;

- преодоление конфликтных ситуаций, возникающих на почве межнациональных, конфессиональных, межэтнических разногласий на территории ЮФО;

- урегулирование проблемы беженцев и вынужденных переселенцев из зон конфликтов и обустройство их в местах поселений;

- обеспечение безопасности населения подведомственных территорий и транспортных магистралей Юга России от террористических актов;

- предотвращение условий возникновения техногенно-природных катастроф и др.

В ЮФО один из самых низких уровней производства ВРП на душу населения: в 1,5–2,7 раза ниже, чем в среднем по России. Доходы на душу населения составляют 43,8% от среднероссийского уровня. При этом большой разброс этого показателя внутри региона. Отстает в своем развитии и предпринимательская деятельность – доля малых предприятий составляет 19,3% при среднероссийском показателе – 26,3. Количество малых и средних фирм на 1000 жителей составляет по Югу России 4,2%, при среднероссийском 6,1%. Для района с избытком трудовых ресурсов это могло бы стать важным подспорьем.

Высокий уровень дотационности бюджетов – по республикам Южного региона собственные доходы к общим доходам составляют от 15 до 70%; южный регион по этому показателю среди экономических районов занимает последнее место.

Незначительный удельный объем промышленного производства – 5% от общероссийского, при численности населения – 14% - также служит индикатором его внутренней отсталости.

Таким образом, ключевыми особенностями и проблемами, ограничивающими развитие регионов Юга России, являются:

1. Специфическая структура экономики, с высокой долей аграрного сектора и низким удельным весом экспортноориентированных высокодоходных видов деятельности (добыча и переработка нефти и газа, металлургия и пр.);

2. Высокий уровень социальной напряжённости как следствие полиэтничности, неурегулированности межнациональных, межконфессиальных и клановых конфликтов;

3. Невысокие денежные доходы населения, ограничивающие платёжеспособный потребительский спрос;

4. Низкая инвестиционная привлекательность республик Южного федерального округа, обусловленная факторами, перечисленными в предшествующих пунктах, а также высоким уровнем коррупции и неэффективной системой управления, неразвитостью инженерной инфраструктуры

5. Избыток трудовых ресурсов и высокий уровень безработицы в ряде республик;

6. Повышенный удельный вес «теневой экономики», в том числе за счёт высоких масштабов натурального сельского хозяйства и индивидуального неформального предпринимательства.

Немаловажную роль при выборе перспективных стратегий развития играет оценка конкурентных преимуществ и слабостей социально-экономического потенциала Республики Ингушетия.

Основой инвестиционного потенциала Республики являются особенный природно-ресурсный потенциал (высокий агроклиматический и биологический потенциал), накопленный агропромышленный, транспортно-географический, геополитический и экономико-географический потенциал и  трудовой потенциал..

Республика Ингушетия обладает целым рядом специфических преимуществ, которых лишены многие другие регионы России. Наиболее выражены эти сравнительные преимущества в развитой сети автомобильных автодорог, а также в значительном человеческом потенциале.

Однако следует учитывать, что внутрироссийские преимущества, в контексте мировых сравнений являются преимущественно конкурентными недостатками Республики. В первую очередь низкая конкурентная способность ресурсов Республики проявляется в сфере  южно-умеренной специализации сельского хозяйства.

К другим недостаткам относятся:

1) Консервация исторически сложившейся специализации хозяйства;

2) Ярко выраженная сезонность в основном секторе региональной экономики: аграрном;

3) Высокая доля морально и физически изношенных фондов, что снижает прирост валовых инвестиций;

4) Окончательно неурегулированные последствия межнациональных конфликтов;

5) Для региона характерна нарастающая моноэтничность структуры национального состава населения. Этнический фактор здесь, как ни в каком другом регионе, является обязательным для учета при принятии любых управленческих решений;

6) Существенно более высокие затраты на поддержание существующей специализации Республики в сравнении со странами мира, имеющими аналогичную специализацию и выступающими основными конкурентами на мировом рынке;

7) Невысокие денежные доходы населения, ограничивающие платёжеспособный потребительский спрос;

8) Низкая инвестиционная привлекательность, обусловленная факторами, перечисленными выше, неразвитость инженерной инфраструктуры;

9) Повышенный удельный вес «теневой экономики» в основных сферах экономики РИ.

В 2001 году Каспийский регион был официально объявлен зоной национальных интересов США. Этот факт переопределил взаимоотношения всех прикаспийских государств. Основными факторами развития политической ситуации на Каспии стали:

1. углеводородные ресурсы и пути их транспортировки;

2. транспортный комплекс;

3. биологические ресурсы Каспийского моря.

I. Цели территориального планирования.

Главная цель настоящего проекта – пространственная организация территории Республики в целях обеспечения её устойчивого развития.

Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики Республики;

повышение инвестиционной привлекательности территорий;

повышение уровня жизни и условий проживания населения;

развитие и совершенствование планировочного каркаса, выделение территориальных зон, землепользования;

развитие и территориальная привязка социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

модернизация и развитие транспортной, инженерной инфраструктуры, современных средств связи;

экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов, создание единого природного каркаса особо охраняемых природных территорий;

охрана объектов культурного наследия, развитие сферы отдыха и туризма;

определение и размещение объектов регионального значения.

Цели и задачи Схемы максимально приближены к сложившимся тенденциям развития экономики Республики Ингушетия. Они полностью совпадают и дополняют «Стратегию социально-экономического развития Республики Ингушетия до 2030г.». Градостроительная политика должна быть строго ориентирована на максимально эффективное использование всех ресурсов с целью повышения ВРП региона, качества жизни, социальных благ, повышение рейтинга территории среди субъектов РФ.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Миссия Республики Ингушетия была сформулирована следующим образом:

«Республика  Ингушетия – зодчий мира и добрососедства, созидатель уюта и комфортных условий жизнедеятельности, творец собственного благополучия».

Цели Схемы территориального планирования:

- на федеральном уровне – способствовать развитию государственного значения Республики Ингушетия в России, в Кавказском регионе, ее динамичному формированию и наращиванию экономического потенциала, прорыву в состав интенсивно развивающихся субъектов Российской Федерации, формирование собственной научной базы, новых технологий, инновационного процесса, сокращению загрязнения природной среды.

- на региональном уровне - обеспечить дальнейшее повышение качества жизни населения и среды обитания, совершенствование сферы социального обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, вовлечение в хозяйственную, экономическую и рыночную деятельность трудового и ресурсного потенциала региона, обеспечить формирование перспективных инвестиционных зон, с целью привлечения российского и внешнего капитала на взаимовыгодных условиях на территории устойчивого развития – Республики Ингушетия, продолжить формирование образованного общества, формирование современной  структуры занятости населения.

- на муниципальном уровне – обеспечить совершенствование системы управления, использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для занятости экономически активного населения, изыскать способы для сохранения площади пахотных и сельскохозяйственных земель, развивать товарно-экономические связи со смежными территориями других субъектов РФ.

Исходя из основных направлений развития экономики Республики и определения социальных параметров развития регионального сообщества, в проекте схемы даны предложения по решению следующих задач:

зонирование территории субъекта с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

основные направления развития и совершенствования региональных и местных систем расселения, развития городских и сельских поселений;

основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой;

меры по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, прежде всего в районах городов, территорий с неблагополучной экологической обстановкой;

предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития.

Социальная подсистема, цели:

Для регионального социума – самосохранение и самовоспроизводство, экологически чистые условия на основе прогрессивной экономики в качественном функциональном, эстетическом, безопасном пространстве.

Задачи социальной подсистемы:

- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

- безусловная приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего в образование, что является непременным условием конкурентоспособности в мировой экономике, а также здравоохранение. В этих задачах предусматривается опережающий рост ассигнований на цели образования, здравоохранения и культуры по сравнению с большинством других направлений государственных расходов;

- значительное сокращение бедности по мере роста денежных доходов населения на основе экономического роста и уменьшения их дифференциации, а также усиления адресности социальной поддержки населения, перераспределения социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям;

- сохранение благоприятной демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня детской и младенческой смертности населения и снижения смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Повышение ценности «человеческой жизни» в сознании социума Республики;

- формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимального аккумулирования средств бюджета, населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг;

- создание для трудоспособного населения региона экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

- снижение уровня бедности, социального неравенства, предотвращение социального иждивенчества.

В соответствии с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия до 2030г. схемой территориального планирования в качестве индикатора социально-экономического развития предлагаются показатели уровня и качества жизни населения. Существенный рост показателей на расчетную перспективу прогнозируется всеми сценариями развития, особенно оптимистическим.

В качестве важнейшего показателя уровня жизни населения выступают среднедушевые денежные доходы, по которым Ингушетия занимает одно из последних (84-е) мест среди регионов России – 4,0 тыс. рублей в месяц в 2007 г, что в 3 раза уступало среднероссийскому показателю. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла в этом же году 41% от всего населения Республики. К концу расчетного периода прогнозируется резкое уменьшение этого показателя – до 10% по инерционному сценарию развития, 5% по стабилизационному и полное исчезновение данной категории населения по оптимистическому сценарию.

Весьма существенный рост прогнозируется и по уровню зарплаты, составлявшей в 2007г. величину (7,3 тыс. рублей в месяц), почти в 2 раза меньшую средней по Российской Федерации (13,6 тыс. рублей). По инерционному сценарию к концу 2027 года этот показатель в Республике возрастет в 4 раза, по стабилизационному в 6 раз и оптимистическому в 10 раз. В то же время, это обеспечит лишь сокращение, а не полную ликвидацию отставания Ингушетии от многих других регионов страны. Если в 2007 г. среднемесячная зарплата в Республике в 2,1 раза превышала величину прожиточного минимума трудоспособного населения, к 2027 году это превышение составит 2,8 раза по инерционному сценарию развития и около 4,0 раза по оптимистическому.

На расчетный период прогнозируется существенное улучшение (особенно при оптимистическом сценарии развития) структуры потребительских расходов населения Республики. Так, доля продуктов питания сократится с 66,2% в 2007 г. до 35% в 2027 г. по инерционному сценарию и 22% по оптимистическому.

За расчетный период жилой фонд в Ингушетии по инерционному сценарию возрастет в 2,2 раза (5,0 и 11,2 млн. м2 соответственно), по стабилизационному в 3,2 раза (до 16 млн. м2) и по оптимистическому в 4 раза (до 20 млн. м2). Этот прогнозируемый скачок будет обусловлен повышением уровня жизни населения, высокими темпами увеличения численности населения региона и интенсивным процессом дробления теперешних многочисленных семей с образованием взрослеющими детьми собственных домохозяйств.

Резко возрастет за указанный период и средняя обеспеченность жильем – с современных 11,0 м2/чел. (в 2 раза меньше среднего по стране показателя) до 18,0м2 по инерционному сценарию, 25,0м2 по стабилизационному и 30,0м2 по оптимистическому в 2027 году. Тем не менее, и эти показатели будут заметно ниже перспективного уровня обеспеченности жильем в среднем по Российской Федерации и большинстве её регионов. Республика Ингушетия выделяется относительно высоким современным уровнем благоустройства жилого фонда. Поэтому на расчетную перспективу прогнозируются сравнительно невысокие темпы его дальнейшего развития. Практически по всем составляющим благоустройства жилищ по оптимистическому сценарию их уровень составит от 95 до 99%.

Одной из ключевых проблем, потребующих своего разрешения в предстоящие десятилетия, станут мероприятия по ликвидации в Ингушетии рекордного для регионов России в настоящее время уровня безработицы. По инерционному сценарию этот показатель к 2027 г. уменьшится с современных 47,3% до 30%, стабилизационному до 20% и оптимистическому до 12%.

В целом же, только оптимистический сценарий развития может создать предпосылки для ликвидации отставания Ингушетии от большинства других регионов страны по многим параметрам уровня жизни населения и постепенного выхода на уровень европейских стандартов.

Индикаторы социального развития Республики Ингушетия*

Целевые индикаторы

2007

2013

2018

2028

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

41,0

25

10

5

Уровень безработицы, %

47,3

40

30

20

Среднемесячная зарплата (уровень зарплаты в 2007г.=1)

1

2

4

6

Соотношение среднемесячной зарплаты и величины прожиточного минимума трудоспособного населения

2,12

2,4

2,8

3,2

Доля продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств, %

66,2

55,0

45,0

32,0

Жилищный фонд, млн. м2

5

7

10,4

16,0

Средняя обеспеченность жильем, м2/чел.

11,0

13,0

18,0

25,0

Продолжительность жизни населения, лет

79

80

81

82

Число собственных автомобилей на 1000 человек населения, шт.

66,6

75

90

130

* По среднему стабилизационному сценарию

Экономическая подсистема, цели:

Цель экономической подсистемы – адаптация социальной, пространственной, экологической подсистем, к внешней и внутренней среде;

Задачи  экономической подсистемы:

Обеспечить устойчивый рост ВРП Республики с опережающими темпами развития сферы услуг, что характерно для современного мирового хозяйства, а в сфере материального производства – отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь ее наукоемких подразделений.

Уделяя необходимое внимание всем структурным подразделениям с целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса Республики, основной упор следует сделать на приоритетные его кластеры, определяющие весомое место региона в территориальном разделении труда страны, Южного Федерального округа и мира в целом.

Осуществление комплекса мероприятий по повышению инвестиционного потенциала и уменьшению инвестиционного риска с целью повышения инвестиционной привлекательности региона для отечественных и зарубежных инвесторов. В структуре инвестиционного потенциала наибольшие резервы для роста имеет инновационная, производственная и трудовая состовляющие. А инвестиционного риска – социальная и политическая составляющие и уменьшение криминальной составляющей.

Уделяя необходимое внимание всем структурным подразделениям с целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса Республики, основной упор следует сделать на приоритетные его кластеры:

Кластер 1. «Строительство»

Состоит из производственных, сбытовых и сервисных предприятий, осуществляющих:

- добычу строительных нерудных материалов;

- производство строительных материалов (цемент, известь, кирпич, железобетонные изделия, листовое стекло, столярные и кровельные изделия);

- оптовую и розничную продажу строительных  материалов;

- выполнение строительных работ (как на территории РИ, так и за ее пределами);

- строительство и эксплуатацию автомобильных дорог общего назначения с твердым покрытием.

Кластер 2. «Растениеводство»

Состоит из производственных и сбытовых предприятий, осуществляющих:

- производство продукции растениеводства;

- ее заготовку, хранение, переработку и реализацию;

- производство, хранение, оптовую и розничную продажу консервированной продукции;

- обеспечение потребности животноводства в растениеводческой продукции кормового назначения.

Кластер 3. «Животноводство»

Состоит из производственных и сбытовых структур, осуществляющих:

- производство продукции животноводства;

- ее заготовку, оптовую и розничную продажу;

- производство, хранение, оптовую и розничную  продукции мясо и молокопереработки.

Кластер 4. «Минеральная вода»

Состоит из производственных и сбытовых структур, осуществляющих:

- добычу, очистку, розлив и оптовую продажу  минеральной воды;

- ее розничную продажу.

Кластер 5. «Транспорт»

Состоит из сервисных компаний, осуществляющих:

- грузовые и пассажирские автотранспортные и железнодорожные перевозки;

- ремонт автотранспортных средств для организаций и  населения.

В дальнейшем предусматривается:

- Развитие  малой гидроэнергетики.

- Развитие промышленных объектов добычи и переработки доломитизированных известняков в целях получения металлического магния  и сопутствующих компонентов.

- Развитие машиностроения и металлообработки.

- Возрождение и развитие химической промышленности на основе собственной добычи углеводородов.

- Дальнейшее развитие промышленности стройматериалов.

- Развитие стекольной промышленности.

- Развитие туризма и санаторно-курортного дела.

- Развитие других отраслей пищевой промышленности: переработки зерновых, переработки и консервирования овощей и фруктов, культивируемых на приусадебных и специализированных хозяйствах, дикоросов, безалкогольных и слабо алкогольных напитков; мясомолочной промышленности; производство сыра, масла и кисломолочных продуктов, других продуктов питания, связанных с животноводством.

- Развитие некоторых производств легкой промышленности.

- Создание «технопарков» на основе прогрессивных технологий.

- На средне- и дальнесрочную перспективы необходимо разработать и осуществить систему мероприятий по резкому улучшению состояния производственной инфраструктуры Республики, в частности, автомобильного и железнодорожного видов транспорта с обеспечением соответствия их мировым стандартам и конкурентоспособности в обслуживании транзитных грузоперевозок по МТК с Закавказьем и широтным направлениям и др.

- Предпринять меры по кардинальному обновлению основных фондов во всех сферах и отраслях хозяйственного комплекса Республики и избавится от положения, когда экономический рост региона в последние годы почти полностью связан с эксплуатацией унаследованных от предыдущего периода ресурсов недр, а также на использовании «естественных» преимуществ местоположения.

- С целью обеспечения социальной стабильности в регионе, повышения занятости его населения, сокращения уровня безработицы, поддержка реализации ряда экономических проектов регионального значения, в первую очередь инвестиционных проектов, направленных на техническую реконструкцию и модернизацию действующих производств, и строительство новых современных предприятий в наукоемких отраслях и рекреационных комплексах.

- Экономическая политика региона должна исходить из положения, что машиностроительная, пищевая промышленность, рекреационные комплексы должны быть базовыми в перспективном развитии промышленного комплекса Республики, но с оптимально  сбалансированным соотношении в полном соответствии с природными и социально-экономическими предпосылками, необходимостью обеспечения высокого уровня и  устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса региона и высокого жизненного уровня его населения.

- Разработка и реализация мероприятий по технологическому переоснащению функционирующих  промышленных  производств и созданию новых конкурентоспособных видов продукции, обеспечивающих высокий технический уровень (металлургия, электронное машиностроение и др.).

- Строительство на территории РИ собственных электрических станций и электросетей с целью ликвидации дефицита электроэнергии и зависимости от ее внешних поставок.

- В условиях дефицита электроэнергии весьма актуальным является анализ возможностей создания в Республике Ингушетия не только электростанций, использующих традиционные виды топлива, но и работающих на альтернативных источниках энергии, в частности, солнечных, ветровых электроустановок. Предпосылки для их строительства в регионе весьма благоприятные.

- В структуре обрабатывающих отраслей промышленности Республики приоритетное развитие должны получить производства, основывающиеся на использовании местного сырья и природных ресурсов (нефтеперерабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая, пищевая и др.), в том числе для решения проблемы импортозамещения.

- Исходя из обеспеченности рекреационными ресурсами, экономических и стратегических интересов Республики и страны в целом, горно-рекреационный комплекс должен получить не только приоритетное развитие в регионе, но и стать локомотивом перспективного развития других отраслей экономики, главным поставщиком валюты в местный и федеральный бюджет.

В сельском хозяйстве, опираясь на природно-ресурсный и трудовой потенциал, а также уже созданную ранее инфраструктуру, необходимо осуществить целый ряд радикальных мероприятий, в числе которых выделяются следующие:

- увеличение посевной площади в первую очередь зерновых и кормовых культур.

- разработка и реализация комплексной программы повышения плодородия почв, в том числе: увеличение внесения минеральных и органических удобрений, установление и увеличение площади орошаемых земель, создание полезащитных лесных полос и овражно-балочных насаждений, залужение эродированных земель.

- переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, использование облегченной сельскохозяйственной техники, все большая замена химических средств защиты биологическими, развитие мелиорации и др.;

- внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и развитие генной инженерии в сельскохозяйственном производстве.

Актуальной является проблема реконструкции, технического и технологического обновления действующих предприятий, создания и оптимизации размещения новых мощностей по переработке овощей и налаживание систем транспортировки и сбыта их продукции по каналам межрегиональных связей и выхода на мировой рынок.

В перспективном развитии экономики Республики Ингушетия важную роль может и должно сыграть малое предпринимательство.

Исходя из имеющихся в Республике природных и трудовых ресурсов, необходимости решения проблемы занятости, а также требований рынка и спроса на продукцию и услуги, следует уделить повышенное внимание и всемерную поддержку данному сектору экономической системы региона, включая и налоговые льготы. Предусмотреть особую роль малого предпринимательства в оптимизации размещения производительных сил Республики и развития депрессивных ее районов.

Пространственная подсистема, цели:

Цель пространственной подсистемы – создание безопасной экологически чистой, эстетически привлекательной среды.

Задачи пространственной подсистемы:

- дальнейшее закрепление и развитие функциональных зон пространственного развития территории;

- закрепление и развитие планировочного каркаса Республики;

- развитие населённых пунктов Республики, структуры их обслуживания, повышения уровня жизни;

- развитие населённых пунктов в горной местности как объектов исторического, природного и экологического туризма;

- развитие горно-рекреационного комплекса Республики на основе создания новых туристических маршрутов, системы расселения рекреантов;

- в части инженерного обеспечения территории: достигнуть показателей современных нормативных требований;

- развитие транспортной системы Республики направлено на поддержание и развитие основных транспортных потоков - восток – запад,  совершенствования современной транспортной связи между населёнными пунктами;

- создание правовой основы земельных отношений и застройки территорий поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации.

- развитие г. Магас как центра инновационной, культурной и научной деятельности – центра системы расселения Республики.

Экологическая подсистема, цели:

Цель экологической системы региона – сохранение баланса среды обитания регионального сообщества с экологической средой. Определение ареала обитания урбосистем, степень компенсации загрязнения. Стратегическая цель работы – оптимизация использования природных богатств Республики Ингушетия для сохранения уникальных природных ландшафтов при планируемом развитии хозяйственной и туристско-рекреационной деятельности и росте социально-экономических выгод от ее реализации.

Задачи экологической подсистемы:

- Восстановить нарушение гидрологического режима рек.

- Ликвидировать неудовлетворительное качество питьевой воды.

- В течение проектного срока ликвидировать загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий.

- Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах привести в соответствие с нормами природопользования.

- Ликвидировать загрязнение и захламление территории РИ твердыми отходами производства и потребления, неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТБО, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

- Сократить нерациональное использование природных ресурсов (земель и полезных ископаемых); нарушение установленного режима хозяйственной деятельности на территории ООПТ Республики Ингушетия.

- Снизить деградацию уникальных ландшафтов горной и низкогорной части под прессом техногенной нагрузки.

- Восстановить истощение запасов природных ресурсов.

- Восстановить функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

В томе IV «Обоснование предложений по территориальному планированию» дана Классификация объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений  и городских округов.

В данном подразделе даются предложения по классификации объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений городских округов. В Российском законодательстве нет чёткого определения объектов федерального, регионального и местного значения. В связи с этим проектом предлагается классификация таких объектов исходя из приоритетов бюджетного финансирования по принципу: если в совместном финансировании присутствует вышестоящий бюджет, объект отнесён к вышестоящему уровню. По завершении строительства объект может быть передан нижестоящему уровню для дальнейшей эксплуатации. Данное положение относится и к коммерческим объектам, в том случае, если идёт совместное смешанное частно-государственное, частно-муниципальное финансирование.

II. Перечень мероприятий по территориальному планированию Республики Ингушетия и последовательность их выполнения

Учёт интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности и развитие на территории Республики Ингушетия объектов федерального значения.

Схемой территориального планирования Республики Ингушетия даются предложения по развитию территории Республики, находящиеся в сфере полномочий Российской Федерации. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Российской Федерации для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур, установленных действующим законодательством.

К данным мероприятиям относятся:

1. Строительство многопрофильного профессионального  образовательного учреждения  на 360 мест  в г. Магас;

2. Строительство многопрофильного профессионального образовательного учреждения на 360 мест в сельском поселении Орджоникидзевское;

3. Строительство многопрофильного профессионального  образовательного учреждения на 360 мест  в г. Малгобек;

4. Строительство (расширение)  учебно-лабораторного комплекса ГОУ НПО  "Профессиональное училище №1" на 720 мест в г. Назрань;

5. Завершение строительства профессионального училища на 360 учащихся сельскохозяйственного профиля в г. Назрань;

6. Строительство учебно-лабораторного корпуса ИнгГУ в г. Магас;

7. Строительство общежития семейного типа для профессорско-преподавательского состава ИнгГУ в г. Магас;

8. Завершение строительства общежития на 310 мест для ИнГУ, г.Магас;

9. Строительство научной библиотеки ИнгГУ в г. Магас;

10. Строительство студенческой поликлиники в Ингушском госуниверситете (г.Магас);

11. Строительство 100-квартирного жилого дома для профессорско-преподавательского состава Ингушского госуниверситета;

12. Строительство базы практики в Таргинской котловине для Ингушского госуниверситета;

13. Создание санатория-профилактория Ингушского госуниверситета в Джейрахском районе;

14. Модернизация и оснащение испытательно-лабораторного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ» в г. Навзрань;

15. Мероприятия по улучшению телерадиовещания на территории Республики Ингушетия;

16. Изменение границ пограничной зоны в Джейрахском районе в целях обеспечения доступности основных рекреационных ресурсов Республики;

17. Восстановление железнодорожного сообщения с Чеченской Республикой.

18. Проведение технико-экономического обоснования строительства линии Котляревская – Галашки (совместно с Министерством транспорта РФ,  Правительством РИ и ОАО «РЖД») в период 2014-2015гг.;

19. Строительство первой очереди линии Котляревская – Галашки на участке от ст.Слепцовская до села Галашки (совместно с Министерством транспорта РФ,  Правительством РИ и ОАО «РЖД») в период 2016-2018гг.;

20. Восстановление в полном объёме инфраструктуры железнодорожного транспорта на участке Назрань – Грозный с электрификацией, восстановлением инфраструктуры станций, оборудованием  вокзалов;

21. Возобновление работ по проектированию и строительству Кавказской перевальной дороги.

22.

23. Разработка обоснований по реконструкции автомобильной дороги федерального значения «Кавказ», (первая очередь);

24. Осуществление развития  аэропорта «Магас» (расчётный срок);

25. Разработка обоснований по строительству малых ГЭС на реке Асса (обосновать реализацию в масштабе Республики федерального пилотного проекта развития малой гидроэнергетики).

Мероприятия по территориальному планированию уровня субъекта Федерации.

I. Административное деление региона.

1. Подготовить и принять закон Республики Ингушетия «Об административно-территориальном устройстве» совместно с реестром населенных пунктов РИ.

2. Выполнить комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным Законом РФ от 18.12.97г. №152-ФЗ «О наименовании географических объектов» по присвоению наименования п. Берд-Юрт.

3. Выполнить комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным Законом РФ от 18.12.97г. №152-ФЗ «О наименовании географических объектов» по  присоединению к г. Назрань населенных пунктов: с. Гамурзиево, с. Насыр-Корт, с. Альтиево с их исключением из состава сельских населенных пунктов Республики.

4.Подготовка электронной карты, проведение землеустроительных работ и вынос в натуру границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

Необходимо завершить указанные мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

Схемой территориального планирования Республики Ингушетия не предусмотрены мероприятия по изменению границ муниципальных образований, расположенных на ее территории. В соответствии с п.4 настоящего раздела предполагается уточнение прохождения границ муниципальных образований РИ, которое будет выполняться при проведении землеустроительных работ.

По итогам разработки  документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов и сельских поселений Республики Ингушетия возможна выработка предложений по изменению границ муниципальных образований Республики Ингушетия. Изменение границ муниципальных образований выполняется на основании утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования в соответствии с действующим законодательством.

2. Межселенное культурно-бытовое обслуживание.

В силу особенностей развития органов местного самоуправления в Республике Ингушения, в настоящее время органы местного самоуправления находятся в стадии формирования, таким образом, собственность РИ и органов местного самоуправления не разграничена и подовляющее большинство объектов социальной сферы находится в собственности Республики Ингушетия. С учетом вышеизложенного в настоящем разделе содержатся мероприятия и планируемые объекты капитального строительства которые в последующем могут быть переданы на муниципальный уровень.

1. Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчётный срок);

Необходимо создать условия для удовлетворения потребностей населения всей Республики в соответствии с социальными нормативами и республиканскими программами повышения уровня жизни и развития культуры, обеспечить всем жителям равноценные условия получения социальных благ и услуг. В графической части проекта точечным обозначением указаны зоны планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения. Уточнение показателей мощности, территориального расположения может быть выполнено на последующих стадиях разработки документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов и сельских поселений).

2.1. Здравоохранение.

Необходимо завершить указанные ниже мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

1. Строительство республиканского кардиологического диспансера на 100 посещений в смену,

2. Строительство эндокринологического диспансера на 150 п.с.

3. Строительство онкологического диспансера со стационаром на 100 коек и с поликлиникой на 100 посещений в смену,

4. Строительство республиканской детской больницы на 200 коек,

5. Строительство республиканской стоматологической поликлиники на 200 п.с.

6. Строительство городской поликлиники на 300 п.с. с женской консультацией в г. Назрань,

7. Строительство республиканского психоневрологического и наркологического диспансера на 100 коек в г.Назрань,

8. Строительство перинатального центра на 160 коек и республиканского центра восстановления и реабилитации в г.Магасе,

9. строительство ССМП на 30 тыс. вызовов в год в г.Назрань,

10. Строительство ССМП в ст.Орджоникидзевская и в долгосрочной перспективе в г.Магасе;

11. строительство противотуберкулезного диспансера на 50 п.с. и здания городской поликлиники на 200 п.с. в г.Малгобек,

12. строительство поликлиники на 100 п.с. со ССМП в г.Карабулак,

13. строительство районного отделения республиканского противотуберкулезного диспансера на 50 п.с. в ст.Орджоникидзевская;

14. строительство сельской врачебной амбулатории в с.Долаково (на 70 п.с.),

15. строительство сельской врачебной амбулатории в Альтиевском районе (50 п.с.) г. Назрань;

16. строительство сельской врачебной амбулатории в ст. Нестеровская (100 п.с.);

17. строительство сельской врачебной амбулатории в с.Галашки Сунженского района (100 п.с.);

18. строительство сельской врачебной амбулатории с.Али-Юрт (100 п.с.) Назрановского района;

19. строительство районного участка больницы на 50 коек в с.Джейрах;

20. реконструкция семи медицинских объектов в Малгобекском районе;

21. реконструкция двух медицинских объектов в Сунженском районе.

Помимо этого на расчетный срок планируется строительство:

1. здания поликлиники на 100 п.с. в г.Магас;

2. строительство ССМП в расчетный срок или в долгосрочной перспективе в г.Магас;

3. центра восстановительного лечения на 100 коек в Джейрахском районе;

4. стационарного отдела республиканского кожно-венерологического диспансера в г.Карабулак;

5. развитие сети санаторных учреждений на 100 коек в Сунженском и Джейрахском районах;

6. капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений на всей территории Республики.

2.2. Образование.

Необходимо завершить указанные ниже мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

1. Строительство сада-ясли и детского сада в г.Магас;

2. Строительство 5-ти  детских садов в г.Назрань и городских  районах в его составе (Гамурзиевском, Альтиевском и Насыр-Кортском);

3. Строительство 3-х детских садов в Малгобекском районе (с.Верхние Ачалуки, с.Сагопши, с. Новый Редант и с.Зязиков-Юрт);

4. Строительство 3-х детских садов в Назрановском районе (с. Экажево, с. Барсуки, с.Сурхахи и с.Кантышево);

5. Строительство детского сада в ст.Троицкая Сунженского района,

6. Строительство 4 школ в городах Магас, Малгобек, Карабулак и Назрань;

7. Строительство 4 школ в Назрановском районе (с.Кантышево, с. Барсуки, с.Сурхахи, с.Яндаре);

8. Строительство 5 школ в Малгобекском районе (села Сагопши, Инарки, Зюзиков-Юрт, Новый Редант и Нижние Ачалуки);

9. Строительство 4 школ в Сунженском районе (ст.Орджоникидзевская, ст.Троицкая, ст.Нестеровская, с.Алхасты);

10. Строительство 2 школ в Джейрахском районе (с.Гули, с.Джейрах);

11. Строительство школы-интерната в г.Карабулак;

12. Строительство гимназии в ст.Орджоникидзевская;

13. Строительства Центра интеллектуального развития детей на 300 мест в г. Магас;

14. Строительство 5 центров творчества для детей и юношества в городах Магас, Назрань, Малгобек, Карабулак и ст.Орджоникидзевская;

15. Строительство коррекционной школы-интерната в с.Нижние Ачалуки;

16. Строительство здания общежития для гимназии-интерната №1 г.Назрань;

17. Строительство здания общежития для гимназии-интерната с.Али-Юрт Назрановского района;

18. Строительство общежития и спортзала в школе-интернате №4 г.Малгобека,

19. Приобретение учебного оборудования, учебно-наглядных пособий, компьютерной техники, пополнение библиотечного фонда для образовательных учреждений Республики и др.

20. Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил (первая очередь);

21. Оборудование в общеобразовательных учреждениях медицинских кабинетов и оснащение их спецоборудованием и медикаментами (первая очередь – расчётный срок).

2.3. Культура и искусство.

Необходимо завершить указанные ниже мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

1. Строительство здания драматического театра на 1000 мест в г.Магас;

2. Строительство Дворца молодежи с киноконцертным залом на 1000 мест в г. Магас;

3. Строительство здания Национальной библиотеки на 3 млн. книг в г.Магас;

4. Строительство здания республиканского музея краеведения на 2000 экспонатов в г.Магас;

5. Строительство здания Государственного колледжа искусств на 120 мест в г.Назрань;

6. Строительство здания филармонии на 500 мест в г.Магас;

7. Строительство музыкальной школы-интерната для одаренных детей на 100 мест в г.Магас;

8. Строительство зданий школ искусств на 200 мест в г.Карабулак, ст.Орджоникидзевская и с.Джейрах;

9. Строительство зданий музыкальных школ на 200 мест в г.Магас, г.Назрань и г.Малгобек;

10. Реконструкция здания театра юного зрителя на 300 мест в г.Назрань.

2.4. Социальная защита

Необходимо завершить указанные ниже мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

1. Строительство 4 комплексных центров социального обслуживания населения в г.Магас, Назрановском, Сунженском и Малгобекском районах;

2. Строительство 3 реабилитационных центров для несовершеннолетних в г.Назрань, г.Малгобек и Малгобекском районе;

3. Строительство здания реабилитационного центра для инвалидов молодых возрастов в г.Назрань;

4. Строительство геронтологического  центра в г.Назрань;

5. Строительство дома-интерната для престарелых граждан в с.Али-Юрт;

6. Строительство 110-квартирного дома для инвалидов в г.Магас;

7. Строительство Детского оздоровительного лагеря в с.Лейми Джейрахского района.

Физкультура и спорт.

Необходимо завершить указанные ниже мероприятия в период первой очереди реализации схемы территориального планирования.

1. Разработка и последующая реализация мероприятий республиканской программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Ингушетия на 2010-2016г.»;

2. Строительство Дворца спорта в г. Магас;

3. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  с бассейном в сельском поселении Нестеровское Сунженского района;

4. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  с бассейном в г.Малгобек;

5. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. чел. (с. Сагопши, с. Сурхахи, с. В. Ачалуки, с. Яндаре, с. Далаково, ст. Нестеровская, ст. Троицкая).

Помимо этого на расчетный срок планируется:

1. Строительство республиканского стадиона в г. Магас;

2. Строительство крытого катка с искусственным льдом и трибунами на 1 тыс. зрителей в г. Магас.

3. Реконструкция ипподрома и придание ему статуса «республиканский»;

4. Строительство в г. Магас республиканского центра единоборств;

5. Строительство районных стадионов в ст. Орджоникидзевская, с. Экажево, с.Сагопши.

6. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. чел. (с. Инарки, ст. Вознесенская, с. Н. Редант, с. Ачалуки, с. Н. Ачалуки, с. Пседах, с. Али-Юрт.

3. Зонирование и зоны с особыми условиями использования территорий.

Структура принятого зонирования территории описана в Томе II материалов по обоснованию «Современное состояние».

Предлагаемое проектом планировочное зонирование позволит упорядочить характер использования территории в соответствии с приоритетным функциональным назначением, определённым на основании комплексного анализа существующего положения.

Проектом предусматривается развитие существующих и образование новых функциональных зон.

Для каждой зоны проектом определены режимы использования территории, основные ограничения и приоритетные направления развития (Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации).

Зоны интенсивного градостроительного освоения предполагают их использование под предоставления земельных участков для хозяйственного освоения – размещения перспективных промышленных и сельскохозяйственных объектов, в том числе объектов малого предпринимательства.

Основная задача территориального планирования в отношении зон с особыми условиями использования – обеспечить соблюдения режима ведения хозяйственной и иной деятельности на территории этих зон.

Учитывая сложившуюся на данный момент ситуацию, при которой для большинства зон ограничений отсутствуют разработанные проекты, обосновывающие документы для установления границ таких зон, отсутствуют также обозначения границ территорий ограниченного использования на местности, приоритетным направлением деятельности органов государственной власти Республики должны стать усилия, направленные на приведение использования таких территорий в соответствие с действующим законодательством.

Схемой территориального планирования РИ предлагается закрепление существующих границ зон с особыми условиями использования территорий путём разработки проектной документацией на них, составление проектов межевания и выноску в натуру границ территорий этой зоны.

Для организации хозяйственной деятельности в соответствии с режимом, определённым для функциональных зон, необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка схемы территориального планирования зоны активного градостроительного освоения, включающей в себя г. Магас, г. Назрань, с. Экажево, с. Барсуки, с. Плиево, г. Карабулак, ст. Троицкую и ст. Орджоникидзевскую (первая очередь);

2. Разработка градостроительной документации для муниципальных образований (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений) (первая очередь);

3. Разработка проектов правил землепользования и застройки всех населённых пунктов Республики Ингушетия (первая очередь);

4. Разработка проектов и утверждение черты населённых пунктов (первая очередь);

5. Подготовка проектов границ территорий особо охраняемых природных территорий и границ их охранных зон (первая очередь);

6. Подготовка проектов границ территорий объектов культурного наследия и границ их охранных зон (первая очередь);

7. Закрепление существующих границ особо охраняемых территорий путём разработки проектной документации, составления проектов межевания и выноски в натуру границ территорий этих зон (первая очередь);

8. Разработка нормативных документов, обязывающих собственников промышленных и коммунальных предприятий подготовить проекты санитарно-защитных зон и их благоустройства (первая очередь);

9. Обеспечение разработки проектов прибрежных защитных полос водных объектов на территории Республики в соответствии с Водным Кодексом РФ (первая очередь – расчётный срок);

10. Обеспечение подготовки проектов зон охраны всех источников питьевого водоснабжения, закрепление их в натуре и соблюдение режима использования данных территорий (весь период);

11. Обеспечение соблюдения режима использования территорий залегания полезных ископаемых в соответствии с законодательством (весь период);

12. Создание информационной базы данных по зонам ограничений с целью обеспечения всех участников градостроительной деятельности актуальной и достоверной информацией о режимах хозяйственной деятельности на территории Республики (расчётный срок);

13. Разработка положения о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (первая очередь).

Землепользование.

Главной задачей является оформление необходимой документации, устанавливающей правовой статус земельных участков, создание полноценной кадастровой базы, организация мониторинга за состоянием и использованием земель, разработка программ для восстановления нарушенных почв.

Реализация проекта существенно не изменит земельный баланс. Земли сельскохозяйственного назначения будут составлять наибольший процент.

Увеличится доля земель промышленности, транспорта и иного назначения за счёт строительства объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, промышленных предприятий, развития сети электрогенерирующих станций на р. Асса.

Земли населённых пунктов также увеличатся, что неизбежно при развитии населённых пунктов, реализации федеральной программы «Доступное и комфортное жильё – гражданам России». Увеличение данной категории должно быть контролируемым, необходимо более интенсивное использование этих земель в существующих границах.

В графической части проекта указаны зоны планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначений в основном в целях жилищного строительство. Предлажения, содержащиеся в схеме территориального планирования по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, в основном направлены на перевод в земли населенных пунктов застроенных земельных участков или отведенных под жилищное строительство.

Увеличение доли всех вышеперечисленных земель будет происходить за счёт земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо при отводе участков выбирать наименее ценные в сельскохозяйственном отношении земли.

На территории Республики расположены участки, находящиеся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

При размещении объектов капитального строительства на территории Республики необходимо учитывать ограничения, обеспечивающие безопасное функционирование объектов, расположенных на землях обороны и безопасности, а также требования статьи 16 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения», устанавливающие особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения на строительство в зонах объектов военной инфраструктуры.

Ограничения, накладываемые режимами зон с особыми условиями использования территории, учитываются застройщиками и собственниками в хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Необходимые мероприятия:

1. Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков (первая очередь).

2. Создание электронной базы земельного кадастра (первая очередь).

3. Организация системы мониторинга за состоянием земель (первая очередь).

4. Разработка целевых программ по восстановлению нарушенных земель (первая очередь).

Демография.

Проектом определён вариант развития демографической ситуации в Республике – это стабилизационный сценарий с переходом в оптимистический на отдалённую перспективу (см. Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации, раздел «Прогноз развития демографической ситуации»).

Для развития демографической ситуации в соответствии со стабилизационным сценарием необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка республиканской целевой программы в целях сокращения детской смертности (первая очередь).

2. Выполнение мероприятий республиканских целевых  программ  по повышению занятости населения (первая очередь и расчетный срок).

3. Выполнение мероприятий федеральных и республиканских программ по оказанию помощи вынужденным переселенцам на территории Республики.

4. Выполнение мероприятий республиканской программы «Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживающего в Республике Ингушетия на 2004-2010годы».

Промышленность и строительство.

Если в настоящее время в основе экономики РИ выступают такие виды промышленного комплекса, как производство строительных материалов, то на расчетную перспективу они могут пополниться рядом других структурных подразделений отрасли:

- продукция пищевой промышленности на базе переработки экологически чистых мяса, молока, овощей и фруктов;

- электроэнергетикой (на базе освоения гидроэнергоресурсов);

- отдельными видами продукции машиностроительного комплекса;

- широкомасштабным вывозом минеральной питьевой воды;

- нефтепереработкой (на базе собственной нефтедобычи и нефтепотоков из регионов Каспийского бассейна).

Диверсификация промышленного производства Республики, постепенная ликвидация его моноструктурного характера, в том числе за счет вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий, позволяет преодолеть сложившееся к настоящему времени отставание промышленности и за расчетный период вывести её на доминирующие позиции среди отраслей материального производства Республики.

Целями развития строительной отрасли являются:

- комплексное решение проблем устойчивого функционирования строительного комплекса Республики Ингушетия на современном техническом и технологическом уровне, способном обеспечивать рост уровня благосостояния населения Республики Ингушетия;

- создание условий для точечного развития тех производств стройиндустрии, которые могут повлиять на развитие смежных отраслей экономики;

- эффективное воспроизводство и модернизация производственного аппарата, как на уровне предприятий, так и на уровне отрасли.

Основными задачами развития строительного комплекса являются:

1) определение порядка реализации государственной градостроительной политики Республики Ингушетия;

2) наращивание объемов жилищного строительства и реконструкции жилья на основе развития ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержки отдельных категорий граждан в строительстве жилья;

3) постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья;

4) обеспечение строительства объектов на основе современных строительных технологий с применением энергоэффективных материалов, выпускаемых из местного сырья;

5) дальнейшая структурная перестройка материально-технической базы строительной индустрии с развитием производства конкурентоспособной продукции, внедрением новой номенклатуры материалов изделий и конструкций;

6) разработка градостроительной документации на территории Республики Ингушетия;

7) повышение престижа строительной отрасли;

8) применение механизмов государственно-частного партнерства как часть системы мер государственного регулирования в целях реализации строительной политики, стимулирования инновационной активности, привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры строительной отрасли.

Для развития промышленности и экономики в соответствии со стабилизационным сценарием необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Оценка и утверждение запасов полезных ископаемых (первая очередь – расчётный срок);

2. Подготовка проектов горных отводов (весь период);

3. Разработка республиканской программы развития промышленности строительных материалов (первая очередь);

4. Разработка республиканской программы поддержки и развития промышленности  (первая очередь);

5. Разработка республиканской программы  «Жилище» на 2010-2016 годы (первая очередь).

Градостроительный кодекс РФ (ст.14) не предполагает отображения в составе схем территориального планирования субъектов Российской Федерации конкретных объектов промышленности и экономики, но, учитывая подготовленный проект федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016г.», в состав утверждаемой части схемы включены мероприятия программы, которые необходимо завершить  в срок реализации схемы территориального планирования:

1. Мероприятия по развитию Назрановского завода электродвигателей малой мощности;

2. Техническое перевооружение и реконструкция завода легких сплавов "ВИЛС" г. Назрань;

3. Строительство предприятия битумно-полимерных кровельных материалов в г. Карабулак (строительство производственного корпуса);

4. Строительство завода по производству листового стекла в г. Малгобек мощностью 600 тонн в сутки;

5. Строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна в Сунженском районе (строительство производственного корпуса);

6. Cтроительство завода по производству термоструктурных панелей в г. Назрань (строительство производственного корпуса);

7. Реконструкция предприятия по добыче и переработке нерудных строительных материалов г. Карабулак;

8. Мероприятия по сохранению и развитию нефтяной отрасли;

9. Реконструкция полиграфического комбината в г. Назрань;

10. Строительство мебельной фабрики в сельском поселении Орджоникидзевское Сунженского района;

11. Строительство фабрики по производству картонажных изделий в г. Карабулак;

12. Модернизация предприятия "Полимер";

13. Завершение строительства Ингушской газотурбинной электростанции в г. Карабулак проектной мощностью около 64 МВт и годовым отпуском тепловой энергии 30,5 Гкал. В процессе планируемого перевода электростанции в парогазовый цикл её мощность составит 100 МВт;

14. Завершение строительства малой ГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в Малгобекском районе Республики Ингушетия, с. Нижние Ачалуки, на 55 километре действующего магистрального канала Алханчуртсткой межреспубликанской оросительно-обводнительной системы,, мощность составит 15 МВт;

15. Выделение земельных участков и строительство объектов бизнес-инкубаторов в г. Магас, г. Назрань, г. Малгобек и ст. Орджоникидзевская;

16. Строительство объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для комплексного жилищного строительства;

17. Развитие  производственной инфраструктуры г.Магас;

18. Развитие производственной инфраструктуры, Назрановский район;

19. Развитие производственной инфраструктуры, Малгобекский район;

20. Развитие  производственной инфраструктуры г. Карабулак;

21. Строительство коммунальной и инженерной инфраструктуры  г. Назрань.

Помимо этого на расчетный срок планируется:

1. Организация нефтепереработки на базе одного из структурных подразделений нефтекомплекса Вознесенского газоперерабатывающего завода;

2. Реализация проекта по производству лекарственных трав порядка 900 тыс. упаковок лекарственных трав, и 700 тыс. бут. настоек на их основе;

3. Строительство трикотажной фабрики  в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района;

4. Строительство предприятия по производству гигиенической бумажной продукции в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района;

5. Строительство предприятия по производству одноразовых шприцов в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района;

6. Строительство предприятия по производству медицинского оборудования и медицинской техники в г. Карабулак;

7. Строительство предприятия по производству автоприцепов в сельском поселении Плиево Назрановского района;

8. Развитие лесопромышленного комплекса (заготовка и переработка леса) с размещением промышленных площадок в районе с. Галашки Сунженского района;

9. Оборудование промышленной площадки для строительства предприятий по производству цемента и извести в районе с. Галашки Сунженского района;

10. Строительство каскада 6 малых ГЭС на р.Асса суммарной мощностью около 15 МВт и годовой выработкой электроэнергии 90,7 млн. кВт/ч.

7. Сельское хозяйство.

В настоящее время является базовой отраслью специализации РИ. Сельскохозяйственное производство может опираться по отдельным составляющим на уникальные агроклиматические условия по растениеводству, животноводству на их активное развитие. Дальнейшее развитие должна получить переработка сельскохозяйственной продукции.

Главная цель территориального планирования заключается в создании эффективного функционирования отрасли АПК на основе имеющегося дифференцированного по территории природно-ресурсного, экономического и социального потенциала,  для повышения уровня жизни населения, удовлетворения растущего спроса на продукты питания, а также стабильного воспроизводства во всех отраслях агропромышленного комплекса. И последующего достижения высокого уровня конкурентно способности АПК на Внутреннем и внешнем рынках.

С этой целью Схемой территориального планирования Республики Ингушетия проведено зонирование сельскохозяйственной территории с определением зон:

- зоны преимущественно богарного земледелия;

- зоны пастбищного животноводства;

- зоны высокогорных пастбищ;

- зоны орошаемого земледелия.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе традиционного пастбищного нагула в сочетании с откормочными площадками, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Схемой территориального планирования предлагается в состав утверждаемой части схемы включить следующие мероприятия, которые необходимо завершить  в период первой очереди схемы территориального планирования:

1. Разработка и реализация республиканской программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов РИ на 2010-2016 годы» (первая очередь);

2. Снижение хозяйственной нагрузки на территориях истощенных и деградированных земель (первая очередь);

3. Завершение облесения берегов рек, реконструкция деградированных лесополос (первая очередь);

4. Внедрение системы «капельного» орошения (весь период);

5. Применение действенных агротехнических приемов для предотвращения дегумификации почвы (весь период);

6. Разработка программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2016 г. (расчётный срок);

7. Разработка и реализация Республиканской целевой программы «Развитие садоводства в Республике Ингушетия до 2016 года (первая очередь);

8. Разработка и реализация программы «Социальное развитие села в Республике Ингушетия до 2016 года» (первая очередь);

9. Разработка долгосрочной республиканской Программы повышения плодородия сельхозугодий (расчётный срок);

10. Обеспечение регулярного обследования земель сельскохозяйственного назначения (весь период);

11. Развитие защитного лесоразведения для стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата в агроценозах и повышения урожайности сельскохозяйственных культур (весь период);

12. Проведение агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение состояния сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах, и защиту почв от дефляции и засоления (весь период);

13. Переход от химико-техногенной к адаптивной (приспо-собленной к природе) интенсификации сельскохозяйственного производства за счет сокращения затрат невосполнимых энергетических ресурсов (минеральные удобрения, пестициды, горючее и др.) и более полного использования восполнимых природных ресурсов (перспектива);

14. Строительство 2-х откормочных  комплексов по 400 гол. в сельских поселениях: Долаково Назрановского района и Троицкое Сунженского района;

15. Строительство 10 овцеводческих кошар в Назрановском, Малгобекском и Сунженском районах;

16. Строительство молочного комплекса на 600 голов;

17. Реконструкция животноводческих комплексов и ферм;

18. Строительство на 10 тыс. га внутрихозяйственных оросительных сетей в Сунженском и Малгобекском районах;

19. Строительство хладокомбината мощностью 1 тыс. тонн в Малгобекском районе;

20. Строительство пищекомбината в Сунженском районе мощностью 1 млн. усл. б. готовой продукции;

21. Строительство вирусологической ветеринарной лаборатории в сельском поселении Орджоникидзевское;

22. Строительство 8-ми ветеринарных лечебниц с пунктами искусственного осеменения  в сельских поселениях Экажево,  Яндаре, Троицкое, Галашки, Средние Ачалуки, Мужичи  и в г. Назрань (Насыр-Корт, Альтиево);

23. Строительство завода по переработке молока мощностью 15 тонн в сутки в г. Назрань;

24. Развитие садоводческого хозяйства в сельском поселении Пседах Малгобекского района;

25. Строительство тепличного хозяйства в  Джейрахском районе;

26. Строительство консервного завода в сельском поселении Троицкое;

27. Строительство вспомогательной базы по производству безалкогольных напитков в сельском поселении Орджоникидзевское Сунженского  района;

28. Завершение строительства  завода по розливу питьевой воды в г. Карабулак;

29. Строительство комбината по производству детского питания мощностью 4 тонн в сутки в с. Али-Юрт;

30. Строительство завода по производству поваренной соли в сельском поселении Даттых Сунженского района;

Помимо этого на расчетный срок планируется:

1. Содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Республики (весь период);

2. Закладка 700 га садов интенсивного типа в Сунженском районе с посадкой саженцев многолетних насаждений и их выращиванием для КФХ и ЛПХ;

3. Закладка виноградников на площади 1000 га в Малгобекском районе. В числе мероприятий посадка виноградной лозы и производство саженцев для КФХ и ЛПХ;

4. Строительство 5 животноводческих комплексов по 500 голов каждый на базе ГУПов «Кантышевское», «Троицкое», «Им. Ген. Осканова», «Кавказ» и «Долаковское»;

5. Создание инфраструктуры пчеловодческого хозяйства ГУП «Нектар» Сунженского района;

6. Строительство 21 тыс. га оросительных сетей;

7. Строительство республиканского центра по ремонту сельскохозяйственной техники с реставрацией и изготовлением зап. частей и нестандартного оборудования в г.Назрань;

8. Строительство 150 км подъездных дорог к сельхозобъектам;

9. Строительство центрального республиканского элеватора мощностью 50 тыс. тонн в Сунженском районе.

8. Историко-культурное наследие.

Подробный перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Ингушетия, приведён в Приложении 1 «Перечень объектов культурного наследия Республики Ингушетия».

Для сохранения и популяризации объектов культурного наследия на территории Республики необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка республиканских программ в части обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (первая очередь);

2. Подготовка предложений, разработка и реализация проекта по созданию национального парка «Таргим» в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» (первая очередь);

3. Проведение работ по выявлению объектов культурного наследия (первая очередь);

4. Разработка методики установления временных охранных зон до разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (первая очередь);

5. Обеспечение соблюдения режимов охраны в соответствии с границами временных охранных зон до разработки проектов охранных зон (весь период);

6. Разработка республиканской программы паспортизации памятников истории и культуры республиканского значения (первая очередь);

7. Определение границ территорий объектов культурного наследия и подготовка материалов для внесения в базу данных земельного кадастра (расчётный срок);

8. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (первая очередь - расчётный срок);

9. Разработка туристических маршрутов с включением в них объектов культурного наследия (первая очередь - расчётный срок).

9. Рекреационный комплекс.

Республика  Ингушетия обладает значительным туристским потенциалом, который складывается из историко-культурного и природного наследия ингушского народа, древних национальных традиций, народных промыслов. Всё это способствует развитию таких видов туризма как культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный (в т.ч. религиозный), экологический, горный, экстремальный и другие. Особенным спросом пользуются горнолыжный спорт, горный туризм, альпинизм и однодневные экскурсии. В Республике имеется бальнеологический потенциал.

Одна из характерных особенностей ингушского туристического продукта - его экзотический характер, связанный с уникальными природными комплексами, спецификой этнографии и историко-культурной среды Республики. В условиях обострения проблем сохранения окружающей среды широкое распространение в Республике получит развитие экотуризма как экологически безопасной формы отдыха и путешествий.

Благодаря климатическим особенностям, географическому многообразию территорий, а также конъюнктурным особенностям, выявлены следующие зоны развития туризма и оздоровления выделены 9 точек роста туристического и курортологического сектора.

Для развития туристического сектора в Республике необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка целевой программы развития туризма и санаторно-курортного комплекса Республики Ингушетия (первая очередь);

2. Реализация мероприятий, отнесённых к обязательствам Республики Ингушетия при формировании и дальнейшем развитии туристско-рекреационной особой экономической зоны, учреждённой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1195 (далее — особая экономическая зона);( в ред. Постановления Правительства РИ от 12.09.2012 № 211 НГР ru06000201200196)

3. Подготовка необходимой документации (в том числе градостроительной) на участки, перспективные для рекреационного освоения (первая очередь – расчётный срок);

4. Создание Национального природного парка "Таргим" площадью 64 тыс. га  в Джейрахском районе;

5. Реконструкция и расширение Детского оздоровительного лагеря "Эрзи" в с. Лейми Джейрахского района;

6. Разработка технико-экономического обоснования развития горно-рекреационного комплекса на Таргимской инвестиционной площадке с учётом формирования туристско-рекреационной особой экономической зоны;( в ред. Постановления Правительства РИ от 12.09.2012 № 211 НГР ru06000201200196)

7. Разработка технико-экономического обоснования развития горно-рекреационного комплекса на Ольгеттинской инвестиционной площадке;

8. Введение новых специальностей в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования для подготовки кадров в сфере гостиничного бизнеса и туризма;( в ред. Постановления Правительства РИ от 12.09.2012 № 211 НГР ru06000201200196)

9. Разработка технико-экономического обоснования строительства курортного комплекса в районе ст. Орджоникидзевская (с использованием источников серных вод) (расчётный срок);

10. Разработка технико-экономического обоснования строительства курортного комплекса в районе с. Средние Ачалуки (с использованием источников минеральных вод) (расчётный срок);

11. Разработка программы по популяризации достопримечательных мест Республики и создание брэнда привлекательности (первая очередь – расчётный срок);

12. Оборудование маршрутов и мест массового отдыха (расчётный срок);

13. Создание туристических комплексов в Джейрахском районе по типу «этнографической деревни» (расчётный срок);

10. Транспортный комплекс.

Выгодное положение Республики может способствовать развитию международного транспортного коридора в направлении «Восток – Запад» (вариант спрямления МТК «ТРАСЕКА»).

Помимо транзитной составляющей транспортного комплекса, для устойчивого развития Республики необходима оптимизация регионального транспортного каркаса. Развитие внутрирегионального транспортного каркаса будет осуществлено за счёт усиления существующих и создания новых связей, ликвидации транспортной дискриминации отдельных населённых пунктов.

Наибольшее значение в усилении внутрирегиональных связей получит автомобильный и железнодорожный транспорт.

В части развития инфраструктуры железных дорог республики предлагается проведение нижеописанных мероприятий.

На первую очередь реализации схемы территориального планирования в период до 2013г.:

1. Установление специальных защитных систем на ж/д переездах, что обеспечило бы безопасность движения;

2. Строительство пешеходных путепроводов через ж/д пути на ст.Назрань и в черте города Назрани;

3. Строительство ограждения железнодорожных путей в черте города Назрани с целью обеспечения шумозащиты и безопасности;

4. Строительство новых путепроводов на пересечении железной дороги с автодорогами территориального значения:

- в с. Плиево (северо-восточная окраина);

- к востоку от р-да Карабулакский;

- к востоку от ст. Слепцовская.

5. Строительство новых путепроводов в черте населённых пунктов (количество и местоположение определить в генеральных планах соответствующих муниципальных образований);

На расчётный срок реализации схемы территориального планирования в период с 2014 по 2018гг.:

1. Строительство пешеходных путепроводов через ж/д пути на в черте населённых пунктов, территория которых примыкает непосредственно к железной дороге по мере интенсификации железнодорожных перевозок;

2. Строительство ограждения железнодорожных путей с целью обеспечения шумозащиты и безопасности в черте населённых пунктов, территория которых примыкает непосредственно к железной дороге по мере интенсификации железнодорожных перевозок;

С целью реализации полномочий субъекта федерации в области дорожной деятельности планируется проведение следующих мероприятий:

на первую очередь (до 2013г.):

1. Реконструкция автодорог по маршруту Плиево – Ачалуки – Малгобек с целью последующей передачи их на баланс федеральным структурам – общая протяжённость реконструируемых автодорог 50 км;

2. Проведение комплекса реконструктивных мероприятий на дорогах регионального значения (в соответствии с материалами таблицы 12.4.1. Том IV).

на расчётный срок (2014 – 2018гг.):

1. Строительство автодороги Экажево – обход Сурхахи – Алхасты общей протяжённостью 20 км;

2. Проведение комплекса реконструктивных мероприятий на дорогах регионального значения (в соответствии с материалами таблицы 12.4.1. Том IV).

на перспективу (2019-2028гг.):

1. реконструкция автодороги Верх.Алкун – граница Сунженского района РИ общей протяжённостью 35,0 км. в комплексе с реализацией проекта Транскавказского маршрута «Кавказская рокада».

[Проектом предлагается дополнительное развитие внутрирайонной маршрутной автобусной сети с целью обеспечить все население республики равноценным уровнем транспортного обслуживания. Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы во внутриреспубликанском и межрегиональном сообщениях, которые позволят улучшить транспортные связи: ]

1. Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы внутриреспубликанские:

Назрань – Алхаст – Галашки;

Орджоникидзевская – Галашки;

Назрань – Орджоникидзевская – Горагорский;

Назрань – Джейрах (на первую очередь через Владикавказ, на расчётный срок – через Галашки и Мужичи).

2. Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы межрегиональные

Назрань - Грозный;

Назрань  – Пятигорск;

Назрань – Краснодар.

3. Для повышения качества перевозок пассажиров необходимо завершение строительства республиканского автовокзала в г. Назрани и строительство автостанций в г. Карабулак, г. Малгобек, г. Магас, ст. Орджоникидзевская, ст. Нестеровская, с. Плиево, с. Джейрах.

Проектные предложения по организации безопасности дорожного движения предусматривают следующие мероприятия:

1. Проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети в городах и населенных пунктах республики (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

2. В ночное время организовать освещение улиц в городах и населенных пунктах республики (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

3. Проведение мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения (разработка проектов по совершенствованию организации дорожного движения, установка, замена дорожных знаков, дорожных ограждений, дорожной разметки, установка светофоров).

4. Проведение анализа дорожно-транспортных происшествий, выявление мест их концентрации, мероприятия по ликвидации очагов аварийности.

5. Установка барьерного ограждения наиболее опасных участках сети федеральных автомобильных дорог, в т.ч. на участке трассы М-29 «Кавказ», проходящем между Назранью и Экажево (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

6. Организация дорог для преимущественного движения грузового транспорта с целью минимизировать воздействие тяжёлых машин на дорожное покрытие в населённых пунктах.

11. Инженерная инфраструктура.

Особенностью развития всей инженерной инфраструктуры Республики Ингушетия в предстоящий период будет выполнение требований Федерального закона РФ от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11.1. Водоснабжение.

Развитие инженерной инфраструктуры должно обеспечить высокий уровень благоустройства жилого фонда Республики, а также полностью обеспечить потребности развивающейся промышленности и сельского хозяйства.

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство новых.

2. Проведение комплекса гидрогеологических работ, включающих бурение скважин с отбором проб с целью оценки возможностей использования подземных вод.

3. Вывод на проектную мощность Магасского водозабора и строительство водовода г. Магас - потребителей с. Верхние Ачалуки в целях подключения к нему части потребителей Малгобекского района.

4. В Сунженском районе выполнить строительство 69,5 км и реконструкцию 84,9 км водопроводов, из них:

- ст. Орджоникидзевская – строительство 22,5 км, реконструкция 72,9 км;

- ст. Троицкая - строительство 4,8 км, реконструкция 3,0 км;

- ст. Нестеровская - строительство 3,5 км, реконструкция 4,4 км;

- с. Алкун - строительство 1,5 км, реконструкция 2,0 км;

- с. Берд-Юрт - строительство 2,8 км, реконструкция 1,4 км;

- с. Галашки - строительство 28,0 км;

- с. Мужичи - строительство 6,4 км, реконструкция 1,2 км.

5. В Малгобекском районе выполнить строительство 25,2 км и реконструкцию 79,5 км водопроводов, из них:

- с. Верхние Ачалуки – строительство 2,6 км, реконструкция 8,3 км;

- с. Нижние Ачалуки - строительство 4,0 км, реконструкция 12,0 км;

- с. Средние Ачалуки - строительство 2,5 км, реконструкция 10,5 км;

- с. Сагопши - строительство 4,5 км, реконструкция 12,0 км;

- с. Гайрбек-Юрт - строительство 1,1 км;

- с. Зязиков-Юрт - строительство 1,5 км, реконструкция 14,0 км;

- с. Инарки - строительство 2,5 км, реконструкция 9,0 км;

- с. Пседах - строительство 2,0 км, реконструкция 10,7 км;

- с. Вежари – Юрт - строительство 1,0 км, реконструкция 1,5 км;

- с. Новый Редант - строительство 3,5 км, реконструкция 1,5 км.

6. В Назрановском районе выполнить строительство 41,9 км и реконструкцию 47,6 км водопроводов, из них:

- с. Экажево – строительство 18,6 км, реконструкция 8,8 км;

- с. Сурхахи – строительство 6,3 км, реконструкция 9,7 км;

- с. Али-Юрт – строительство 1,5 км, реконструкция 5,8 км;

- с. Кантышево – строительство 2,2 км, реконструкция 1,3 км;

- с. Долаково – строительство 2,3 км, реконструкция 1,1 км;

- с. Плиево – строительство 9,8 км, реконструкция 12,6 км;

- с. Барсуки – строительство 1,1 км, реконструкция 7,2 км;

- с. Гази-Юрт – строительство 1,1 км, реконструкция 1,1 км.

7. В Джейрахском районе выполнить строительство 10,4 км и реконструкцию 4,3 км водопроводов, из них:

- с. Джейрах – строительство 8,1 км, реконструкция 4,3 км;

- с. Ольгетти – строительство 1,2 км;

- с. Гули – строительство 1,1 км.

8. В г. Назрань выполнить строительство 68,0 км и реконструкцию 61,3 км водопроводов.

9. В г. Карабулак выполнить строительство 12,5 км и реконструкцию 27,5 км водопроводов.

10. В г. Малгобек выполнить строительство 8,6 км и реконструкцию 20,0 км водопроводов.

вторая очередь до 2018 года:

11. Ввод в эксплуатацию водозабора в районе с. Кантышево, завершение строительства водовода с. Кантышево – с. Нижние Ачалуки.

12. Строительство водозабора на месторождении пресных вод в районе р. Асса и группового водовода р. Асса – ст. Орджоникидзевская.

13. Модернизация и строительство новых систем обеззараживания воды (ультрафиолет, химическая подготовка без хлора) на станциях водоподготовки.

14. Обеспечение питьевой водой гарантированного качества всех населенных пунктов региона.

11.2. Водоотведение.

В целях нормализации водоотведения населенных пунктов Республики Ингушетия предлагается выполнить следующие мероприятия:

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство новых.

2. Реконструкция и модернизации некоторых участков существующего канализационного коллектора и разводящей сети.

3. Строительство 30 км канализационных коллекторов в городах Назрань, Карабулак, Малгобек и станице Орджоникидзевской.

4. Завершение строительства очистных сооружений канализации в городах Назрань, Малгобек, Карабулак.

5. Разработка республиканской программы по охвату всех населённых пунктов очистными сооружениями канализации (первая очередь).

Расчетный срок до 2018 года:

1. Строительство очистных сооружений канализации в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. человек.

2. Строительство хозяйственно-бытовой канализации и ЛОС в сельских населенных пунктах (весь период);

3. Строительство канализационных сетей и очистных сооружений на объектах социальной сферы (первая очередь);

4. Доведение канализационных стоков городов до нормативных показателей (весь период);

5. Прекращение сброса неочищенных сточных вод от неканализованных предприятий (весь период);

6. Полное канализование населенных пунктов и всех промышленных предприятий (перспектива).

11.3. Энергоснабжение.

Для обеспечения энергетической устойчивости Республики и решения проблемы устойчивого энергообеспечения существующих и планируемых к строительству объектов электроэнергией, необходимо выполнение следующих мероприятий:

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Завершение строительства ГТЭС в г. Карабулак.

2. Строительство новых воздушных линий и разводящих сетей с применением энергосберегающих технологий и современных материалов.

3. Строительство линий электропередач ВЛ 110 кВ «ПС Моздок 330-Малгобек-3» длиной 40 км, восстановление ВЛ 110 кВ №122-«Ищерская ЧР-Слепцовская» длиной 34,5 км, восстановление ВЛ 110 кВ №130-«Плиево-Вознесеновская-2» длиной 38 км.

4. Строительство ПС 110/35/10 «Малгобек-3» и ПС 35/10 «Сагопши», ПС 110/10 «Вознесеновская-3».

5. В Сунженском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 78 км и реконструкция существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 69,6 км, из них:

- ст. Орджоникидзевская – строительство 25,2 км, реконструкция 38,6 км;

- ст. Троицкая – строительство 17,8 км, реконструкция 15,8 км;

- ст. Нестеровская – строительство 3,5 км, реконструкция 4,1 км;

- с. Алкун – строительство 1,5 км, реконструкция 3,2 км;

- с. Берд – Юрт, – строительство 2,8 км, реконструкция 0,8 км;

- с. Галашки – строительство 17,6 км, реконструкция 0,6 км;

- с. Мужичи– строительство 9,6 км, реконструкция 6,5 км;

6. В Малгобекском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 33,3 км и реконструкция существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 88 км, из них:

- с. Верхние Ачалуки – строительство 4,6 км, реконструкция 11,5 км;

- с. Нижние Ачалуки - строительство 5,9 км, реконструкция 12,8 км;

- с. Средние Ачалуки - строительство 4,2 км, реконструкция 10,5 км;

- с. Сагопши - строительство 4,5 км, реконструкция 11,6 км;

- с. Гайрбек-Юрт - строительство 1,1 км, реконструкция 0,8 км;

- с. Зязиков-Юрт - строительство 1,5 км, реконструкция 14,0 км;

- с. Инарки - строительство 4,7 км, реконструкция 9,0 км;

- с. Пседах - строительство 2,0 км, реконструкция 10,7 км;

- с. Вежари – Юрт - строительство 1,0 км, реконструкция 1,5 км;

- с. Новый Редант - строительство 3,8 км, реконструкция 5,6 км.

7. В Назрановском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 43,6 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 65,9 км, из них:

- с. Экажево – строительство 9,6 км, реконструкция 11,6 км;

- с. Сурхахи – строительство 6,3 км, реконструкция 9,7 км;

- с. Али-Юрт – строительство 5,8 км, реконструкция 9,2 км;

- с. Кантышево – строительство 5,1 км, реконструкция 6,4 км;

- с. Долаково – строительство 5,3 км, реконструкция 5,7 км;

- с. Плиево – строительство 7,3 км, реконструкция 12,6 км;

- с. Барсуки – строительство 3,1 км, реконструкция 7,2 км;

- с. Гази-Юрт – строительство 1,1 км, реконструкция 3,5 км.

8. В Джейрахском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 5,1 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 6,1 км, из них:

- с. Джейрах – строительство 2,8 км., реконструкция 4,3 км.;

- с. Ольгетти – строительство 1,2 км, реконструкция 1,2 км;

- с. Гули – строительство 1,1 км, реконструкция 0,6 км.

9. В г. Назрань строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 66,4 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 61,3 км.

10. В г. Карабулак строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 46,8 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 27,5 км.

11. В г. Малгобек строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 51,8 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 36,6 км.

12. Завершение строительства Ачалукской МГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в Малгобекском районе.

Расчетный срок до 2018 года:

1. Реконструкция ПС 110/35/10 «Магас» и «Слепцовская».

2. Строительство каскада из 6 малых ГЭС на р. Асса.

3. Строительство ЛЭП 110 кВ Магас – Галашки со строительством ПС 110/35/10 в с. Галашки.

4. Строительство ЛЭП 35 кВ Эзминская ГЭС – Джейрах – Таргим – Галашки, со строительством ПС 35/10 в районе с. Таргим.

11.4. Теплоснабжение.

Приоритет в данной отрасли отдан нетрадиционным источникам тепла и ресурсосберегающим технологиям в строительстве на базе автономных источников теплоснабжения и инженерно-энергетических комплексов при крупных потребителях тепла и электроэнергии на базе газопоршневых агрегатов. На существующих объектах теплоснабжения в расчетный срок схемы основные мероприятия будут направлены на энергосбережение посредством замены оборудования на более эффективное, установка систем водоочистки и автоматики.

По объектам теплоэнергетики предполагается реконструкция существующих котельных, строительство мини-ТЭЦ при крупных промышленных предприятиях, реконструкция и строительство тепломагистралей. Указанные мероприятия являются локальными и  не затрагивают напрямую планирование развития межселенных территорий РИ.

1. Разработка Республиканской программы использования альтернативных источников тепла (расчетный срок).

11.5. Газоснабжение.

Схемой предлагается завершение на расчётный период программы газификации Республики в соответствии с проектными решениями «Генеральной схемы развития газового хозяйства Республики Ингушетия».

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Разработка схемы газоснабжения Республики.

2. Подготовка программы газификации всех новых жилых районов населенных пунктов Республики.

3. Модернизация существующей системы газоснабжения.

4. Строительство в г. Назрань газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 72 км, из них:

- Гамурзиевский округ - 8,7 км;

- Центральный округ - 20,7 км;

- Альтиевский округ - 8,4 км;

- Насыр-Кортский округ - 9,7 км;

5. Строительство в Назрановском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 53,45 км, из них:

- с. Барсуки 12,2 км.;

- с. Плиево - 12,27 км;

- с. Кантышево - 10,3 км;

- с. Долаково – 7,2км;

- с. Яндаре – 8,2 км;

- с. Гази-Юрт – 3,3 км;

- с. Али-Юрт – 2,45 км;

- с. Сухахи – 9,7 км;

- с. Экажево – 12,3 км.

6. Строительство в Сунженском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 34,1 км, из них:

- ст. Орджоникидзевская – 10,2 км;

- ст. Троицкая – 9,8 км;

- ст. Нестеровская – 7,3 км;

- с. Алхасты – 6,8 км.

7. Строительство в Малгобекском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 20,31 км, из них:

- с. Вежарий-Юрт – 1,2 км;

- с. Верхние Ачалуки – 5,65 км;

- с. Нижние Ачалуки – 4,11 км;

- с. Пседах – 3,05 км;

- с. Зязиков-Юрт - 1,1 км;

- г. Малгобек – 5,2 км.

8. Строительство в г. Карабулак газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 2,7 км.

9. Строительство в Джейрахском районе в с. Гули газопроводов среднего и низкого давления длиной 2,8 км.

Расчетный срок до 2018 года:

1. Резервирование территории для строительства АГРС в северной части села Галашки.

2. Строительство АГРС в районе с. Галашки и магистрального газопроводово Нестеровская – Галашки.

3. Строительство АГРС в районе с. Яндаре, и газопроводов высокого давления Яндаре – Барсуки и Яндаре – Сурхахи.

4. Строительство газопровода высокого давления Гули – Таргим.

11.6. Связь.

Схемой территориального планирования Республики Ингушетия предлагается способствовать дальнейшему расширению сети объектов, обеспечивающих стабильный доступ населения к стационарной и мобильной связи и другим телекоммуникационным услугам.

первая очередь до 2013 года:

1. Разработка республиканской программы по развитию проводных телефонных сетей в населенных пунктах Республики Ингушетия в целях достижения к 2018г. возможности 70% населения региона получить доступ к проводному телефону и сопутствующим услугам.

2. Модернизацию имеющегося оборудования и закупка гибридных ТВ-передатчиков.

3. Создание новой магистральной сети передачи данных с централизованным пультом управления, диагностики и обслуживания.

4. Строительство собственной головной спутниковой станции в Республике.

вторая очередь до 2018 года:

1. Перевести все вещание на DVB-T стандарт.

2. Организация полного покрытия ТВ сигналом всей территории Республики Ингушетия с использованием новых гибридных цифро-аналоговых передатчиков и высокоскоростной волоконно-оптической магистральной сетью передачи данных.

3. Установку новых антенно-мачтовых сооружений на телерадиопередающих объектах сел Ассиновского ущелья.

12. Инженерная защита территории.

Схемой предлагаются следующие мероприятия:

1. Разработка Республиканской программы инженерной защиты территории от природных чрезвычайных ситуаций (первая очередь) силами специализированных федеральных и республиканских организаций.

2. Реализация комплексного плана “Действия по восстановлению защитных сооружений и обеспечению нормального функционирования водохозяйственных систем по ЮФО” (расчетный срок);

3. Проведение мероприятий по реализации “Комплексного плана мероприятий по повышению безопасности ГТС” (расчетный срок);

4. Строительство вдольбереговых  дамб (первая очередь);

5. Развитие сети геоэкологического мониторинга для прогнозирования активизации ЭГП, в первую очередь, на освоенных человеком территориях (первая очередь);

6. Защита берегов рек в населенных пунктах от разрушения с помощью габионов и подпорных стенок (первая очередь);

7. Ликвидация дамб и плотин неинженерного типа на реках и ручьях (расчётный срок);

8. Разработка эффективных дренажных систем для понижения уровня грунтовых вод в населенных пунктах (расчётный срок);

9. Создание компьютерной геоэкологической открытой модели Республики, позволяющей принимать обоснованные решения при активизации ЭГП в различных районах Республики (перспектива);

10. Проведение мероприятий по защите от паводков населенных пунктов: с. Экажево, с.Ниж.Ачалуки, Галашки и Мужичи (первая очередь);

11. Увеличение пропускной способности рек Ачалук и Сурхахи путем регулирования их русел, облицовки берегов и дна сборными железобетонными плитами (расчетный срок);

12. Защита от подтопления территории населенных пунктов Малгобек, Ср.Ачалуки, с.Ольгетти, ст. Орджоникидзевская, ст. Троицкая (первая очередь);

13. Устройство ливневой канализации для отвода паводковых вод с селитебных территорий (проектный срок);

14. Предупреждение развития нежелательных процессов, путем ограничений хозяйственной деятельности в зонах Терского и Сунженского хребтов (первая очередь);

15.  Наблюдение за оползневыми склонами (первая очередь);

16. Ликвидации боковой эрозии рек в 18 населенных пунктах Республики Ингушетия (расчетный срок);

17. Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобека и Малгобекского района Республики Ингушетия (расчетный срок);

18. Ликвидация и предупреждение обвалов и осыпей в поселках Ср.Ачалуки, Экажево, Джейрах (расчетный срок);

19. Устранение овражной эрозии в г. Малгобек, с. Южное, Н.Ачалуки, Магас (расчетный срок).

13. Санитарная очистка территории.

Схемой предлагаются  следующие мероприятия:

1. Разработка целевой Республиканской программы по санитарной очистке территории на основе Схемы территориального планирования Республики Ингушетия (первая очередь);

2. Организация сбора и вывоза ТОПП во всех поселениях (первая очередь);

3. Приведение существующих полигонов в удовлетворительное состояние (первая очередь);

4. Ликвидация всех стихийных свалок (расчётный срок);

5. Обезвреживание ранее накопленных ядохимикатов, запрещенных или непригодных к использованию (расчётный срок);

6. Проведение изысканий по размещению на территории Республики 4-6 «кустовых» современных полигонов ТОПП, оснащенных мусоросортировочными комплексами (а в будущем - мусороперерабатывающими комплексами) (первая очередь - расчётный срок);

7. Строительство 4-6 современных полигонов захоронения, сортировки и частичной переработки отходов, обслуживающих несколько населенных пунктов («кустовая» утилизация отходов) (расчётный срок - перспектива);

8. Рекультивация земель, захламленных стихийными свалками (расчётный срок - перспектива);

9. Развитие системы раздельного сбора мусора населением Республики (расчётный срок - перспектива);

10. Строительство заводов по глубокой сортировке, переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (расчётный срок - перспектива);

11. Использование не менее 80% промышленных и бытовых отходов как вторичного сырья для производства товаров народного потребления (перспектива).

14. Охрана окружающей среды.

Стабилизационный вариант прогноза социально-экономического развития предусматривает исправление негативных тенденций и достижение ряда значений показателей социально-экономического развития Республики Ингушетия на долгосрочном прогнозном периоде. По стабилизационному сценарию прогнозируется более позитивная динамика социально-экономического развития Республики Ингушетия, благодаря которой возможно достижение к концу прогнозного периода целого ряда целевых индикаторов.

Для создания условий по охране окружающей среды Схемой предусматривается.

1. Разработка и реализация региональной целевой программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы территории Республики Ингушетия в строгом соответствии с природоохранным законодательством (первая очередь);

2. Разработка комплекса мероприятий для ужесточения лицензионных требований при освоении месторождений полезных ископаемых в буферных зонах ООПТ (первая очередь);

3. Сохранение и развитие экологического каркаса Республики при геологоразведочных работах и создании новых горнодобывающих предприятий (расчётный срок);

4. При реконструкции автодорог обеспечение прокладки трасс автодорог в горных районах, на участках с селевой и лавинной опасностью, с расчетами минимизации ущерба, наносимого уникальным природным ландшафтам, с тоннелями и виадуками, избегая «подрезки» склонов, пораженных оползнями и крипом (первая очередь);

5. Обеспечение проектирования автодорожного полотна со специальными «переходами» для животных при строительстве и реконструкции автодорог (первая очередь);

6. Запрещение строительства автодорог «серпантинного» типа на особо охраняемых природных территориях (расчётный срок);

7. Проведение ежегодных лесовосстановительных и уходных работ за лесными культурами (весь период);

8. Развитие системы предупреждения и раннего обнаружения лесных пожаров (первая очередь);

9. Разработка пакета руководящих и методических документов по определению и применению целевых показателей и стандартов качества природной среды, в том числе водных объектов (расчётный срок);

10. Усиление борьбы с браконьерством, техническое переоснащение правоохранительных органов и природоохранных инспекций (вертолеты, мотоциклы, средства мобильной связи и индивидуальной защиты (первая очередь);

11. Развитие экологического туризма в пределах ООПТ для финансирования работ по сохранению ценных экосистем ООПТ (расчётный срок);

12. Использование для борьбы с браконьерами современных систем охраны и оповещения, дневных и ночных систем наблюдения, комплексов дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов (расчётный срок);

13. Проектирование и строительство рекреационных и туристических центров необходимо производить в строгом соответствии с природоохранным законодательством РФ и Республики РИ (перспектива);

14. Разработка региональной долгосрочной целевой программы по обеспечению экологической безопасности Республики Ингушетия на 2010-2025 годы (первая очередь);

15. Разработка программы поддержки «экологичных» промышленных предприятий с частичной компенсацией затрат на системы очистки отходящих газов и аэрозолей, на разработку и внедрение энерго-ресурсосберегающих технологий (первая очередь);

16. Установление жесткого вневедомственного контроля за выбросами предприятий и автотранспорта (первая очередь);

17. Введение запрета на длительную стоянку туристического транспорта в горных долинах, в местах активного отдыха (первая очередь);

18. Создание стоянки туристских автобусов и личного автотранспорта в местах с активной циркуляцией атмосферы (первая очередь);

19. Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях (весь период);

20. Определение и законодательная фиксация предельно-допустимого суммарного выброса предприятий и транспорта для городов и районов Республики (расчётный срок);

21. Разработка нормативных документов для обеспечения приоритетного выделения земельных участков «экологичным» промышленным предприятиям и отраслям промышленности (расчётный срок);

22. Обеспечение применения каталитических и кислородосодержащих добавок в моторное топливо, улучшение свойств смазочных материалов и технических жидкостей для снижения токсичности выбросов автотранспорта (расчётный срок);

23. Разработка программы внедрения альтернативных видов топлива (расчётный срок);

24. Озеленение населенных пунктов по специальным дендропроектам (расчётный срок);

25. Расширение использования нетрадиционных источников энергии (ветровой, солнечной), особенно в отдаленных районах Республики (перспектива);

26. Обеспечение экологически чистыми видами транспорта горных рекреационных районов Республики (электромобили, канатные дороги…) (перспектива);

27. Подписание соглашения между уполномоченными государственными органами по управлению природными ресурсами, пользователями ресурсов (предприятиями) и правительством Республики об условиях совместного природопользования и охраны окружающей природной среды (первая очередь);

28. Разработка Комплексного Плана действий по улучшению экологической ситуации в РИ (первая очередь);

29. Совершенствование специализированной сети комплексных наблюдений за состоянием окружающей природной среды (первая очередь);

30. Разработка пакета целевых показателей и стандартов качества природной среды, и введение их в действие постановлением правительства РИ (расчётный срок);

31. Разработка программы единой системы мониторинга жизнеобеспечивающих сред и источников загрязнения на территории Республики (расчётный срок);

32. Создание единого информационного банка экологических наблюдений (включающий данные производственного экологического контроля), доступный всем природоохранным организациям (расчётный срок);

33. Разработка водохозяйственного баланса (ВХБ) (расчетный срок);

34. Разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР) (расчетный срок);

35. Разработка геоинформационных систем (ГИС), содержащих базу данных о состоянии природных ресурсов РИ (расчетный срок);

36. Пересчет запасов подземных вод и разработка рациональной схемы эксплуатации месторождений пресных подземных вод: (расчетный срок);

37. Строительство и оборудование гидропостов (расчетный срок);

38. Мониторинг состояния водозаборов и качества питьевой воды (расчетный срок).

39. Проведение мероприятий по установлению и выносу в натуру  границ природного парка «Ирбис» в соответствии с Распоряжением Правительства РИ №573-р от 17.09.2008 года.

15. Информационно-аналитический центр по сопровождению Стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Ингушетия.

Для сопровождения стратегии социально-экономического развития региона и Схемы территориального планирования Республики Ингушетия проектом предлагается создание информационно-аналитического центра Республики Ингушетия.

Цели и задачи  Центра.

Цели.

Главной целью Центра является сопровождение реализации Стратегии социально-экономического развития Республики и Схемы территориального планирования.

Задачи.

1. сбор и обработка данных в разрезе Стратегии и Схемы и программных документов, действующих на территории Республики от министерств, ведомств, контрольных организаций любого профиля и форм собственности действующих на территории Республики Ингушетия;

2. создание информационной базы как основы для принятия управленческих решений органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с принятой стратегией развития территории;

3. выявление оснований для корректировки проекта схемы территориального планирования Республики и Стратегии социально-экономического развития;

4. информационное обеспечение всех участников градостроительной деятельности;

5. сопоставление этих данных с контрольными данными Стратегии и Схемы;

6. анализ состояния Республики как градостроительной системы, определение в необходимости корректировки поставленных задач, либо корректировки в их исполнении;

7. выдача рекомендаций лицам, принимающих решения, по дальнейшему развитию событий.

Достижение целей.

Для достижения поставленных целей необходимо создание информационной системы сопровождения Схемы территориального планирования и Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия (ИСС СТП). Система станет основным инструментом для обеспечения развития Республики в соответствии с целями, определёнными в Стратегии и Схеме. В информационной системе сопровождения Схемы территориального планирования и Стратегии социально-экономического развития используется информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований (ИС ОГД), статистические и иные данные по выполнению программных документов по реализации Стратегии и Схемы.

Базовой информационной программой является геоинформационная система (ГИС) схемы территориального планирования.

Основными пользователями ИСС СТП станут органы государственной власти и местного самоуправления, органы контроля и надзора, собственники недвижимости, проектировщики, инвесторы.

Каждому из пользователей будет необходима не вся информация, содержащаяся в ИС, а определённый пакет данных, сформированных из сведений, относящихся к интересующим пользователя отраслям. Форма представления запрашиваемых данных также будет зависеть от требований и возможностей пользователя – от представления на бумажных носителях до предоставления доступа к сетевому ресурсу.

Базой для создания ИСС СТП должен служить проект схемы территориального планирования, в котором основные стратегические направления развития Республики закреплены в форме пространственных данных. ИСС СТП представляет собой инструмент, позволяющий владеть информацией о современном состоянии территории, её использовании, ресурсах и потенциале. Помимо этого, система обладает аналитическим ресурсом – даёт возможность сравнивать варианты развития, применять контрольные показатели к различным характеристикам, выявлять отклонения от поставленных целей.

Обозначенные в проекте схемы основные территориальные зоны (планировочные, с особыми условиями использования, размещения объектов регионального значения) определяют режимы и регламенты использования территории в этих зонах, которые обязаны соблюдать все участники градостроительной деятельности. Помимо этого, проектные решения схемы являются основой для обоснования изменений границ земель, перевода их в иную категорию.

Подразделения информационно-аналитического центра Республики Ингушетия должны обеспечивать подготовку и обработку информации для наполнения ИС, а также формировать пакеты требуемых исходных данных по запросам пользователей.

Необходимо также закрепить требования к исходным данным, а также ответственность за их качество и достоверность нормативными документами.

III. Этапы реализации мероприятий по территориальному планированию Республики Ингушетия.

№

Наименование

Этапы реализации проектных мероприятий

2013

2018

2028

Административно-территориальное деление

1

Подготовить и принять закон Республики Ингушетия «Об административно-территориальном устройстве» совместно с реестром населенных пунктов РИ.

2

Выполнить комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным Законом РФ от 18.12.97г. №152-ФЗ «О наименовании географических объектов» по присвоению наименования п. Берд-Юрт.

3

Выполнить комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным Законом РФ от 18.12.97г. №152-ФЗ «О наименовании географических объектов» по  присоединению к г. Назрань населенных пунктов: с. Гамурзиево, с. Насыр-Корт, с. Альтиево с их исключением из состава сельских населенных пунктов Республики.

4

Подготовка электронной карты, проведение землеустроительных работ и вынос в натуру границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

Межселенное культурно-бытовое, медицинское обслуживание

1

Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчётный срок);

Здравоохранение

1

Строительство республиканского кардиологического диспансера на 100 посещений в смену,

2

Строительство эндокринологического диспансера на 150 п.с.

3

Строительство онкологического диспансера со стационаром на 100 коек и с поликлиникой на 100 посещений в смену,

4

Строительство республиканской детской больницы на 200 коек,

5

Строительство республиканской стоматологической поликлиники на 200 п.с.

6

Строительство городской поликлиники на 300 п.с. с женской консультацией в г. Назрань,

7

Строительство республиканского психоневрологического и наркологического диспансера на 100 коек в г.Назрань,

8

Строительство перинатального центра на 160 коек и республиканского центра восстановления и реабилитации в г.Магасе,

9

Строительство ССМП на 30 тыс. вызовов в год в г.Назрань,

10

Строительство ССМП в ст.Орджоникидзевская и в долгосрочной перспективе в г.Магасе;

11

Строительство противотуберкулезного диспансера на 50 п.с. и здания городской поликлиники на 200 п.с. в г.Малгобек,

12

Строительство поликлиники на 100 п.с. со ССМП в г.Карабулак,

13

Строительство районного отделения республиканского противотуберкулезного диспансера на 50 п.с. в ст.Орджоникидзевская;

14

Строительство сельской врачебной амбулатории в с.Долаково (на 70 п.с.),

15

Строительство сельской врачебной амбулатории в Альтиевском районе (50 п.с.) г. Назрань;

16

Строительство сельской врачебной амбулатории в ст. Нестеровская (100 п.с.);

17

Строительство сельской врачебной амбулатории в с.Галашки Сунженского района (100 п.с.);

18

Строительство сельской врачебной амбулатории с.Али-Юрт (100 п.с.) Назрановского района;

19

Строительство районного участка больницы на 50 коек в с.Джейрах;

20

Реконструкция семи медицинских объектов в Малгобекском районе;

21

Реконструкция двух медицинских объектов в Сунженском районе.

Образование

1

Строительство сада-ясли и детского сада в г.Магас;

2

Строительство 5-ти  детских садов в г.Назрань и городских  районах в его составе (Гамурзиевском, Альтиевском и Насыр-Кортском);

3

Строительство 3-х детских садов в Малгобекском районе (с.Верхние Ачалуки, с.Сагопши, с. Новый Редант и с.Зязиков-Юрт);

4

Строительство 3-х детских садов в Назрановском районе (с. Экажево, с. Барсуки, с.Сурхахи и с.Кантышево);

5

Строительство детского сада в ст.Троицкая Сунженского района,

6

Строительство 4 школ в городах Магас, Малгобек, Карабулак и Назрань;

7

Строительство 4 школ в Назрановском районе (с.Кантышево, с. Барсуки, с.Сурхахи, с.Яндаре);

8

Строительство 5 школ в Малгобекском районе (села Сагопши, Инарки, Зюзиков-Юрт, Новый Редант и Нижние Ачалуки);

9

Строительство 4 школ в Сунженском районе (ст.Орджоникидзевская, ст.Троицкая, ст.Нестеровская, с.Алхасты);

10

Строительство 2 школ в Джейрахском районе (с.Гули, с.Джейрах);

11

Строительство школы-интерната в г.Карабулак;

12

Строительство гимназии в ст.Орджоникидзевская;

13

Строительства Центра интеллектуального развития детей на 300 мест в г. Магас;

14

Строительство 5 центров творчества для детей и юношества в городах Магас, Назрань, Малгобек, Карабулак и ст.Орджоникидзевская;

15

Строительство коррекционной школы-интерната в с.Нижние Ачалуки;

16

Строительство здания общежития для гимназии-интерната №1 г.Назрань;

17

Строительство здания общежития для гимназии-интерната с.Али-Юрт Назрановского района;

18

Строительство общежития и спортзала в школе-интернате №4 г.Малгобека,

19

Приобретение учебного оборудования, учебно-наглядных пособий, компьютерной техники, пополнение библиотечного фонда для образовательных учреждений Республики и др.

20

Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил (первая очередь);

21

Оборудование в общеобразовательных учреждениях медицинских кабинетов и оснащение их спецоборудованием и медикаментами (первая очередь – расчётный срок).

Культура и искусство

1

Строительство здания драматического театра на 1000 мест в г.Магас;

2

Строительство Дворца молодежи с киноконцертным залом на 1000 мест в г. Магас;

3

Строительство здания Национальной библиотеки на 3 млн. книг в г.Магас;

4

Строительство здания республиканского музея краеведения на 2000 экспонатов в г.Магас;

5

Строительство здания Государственного колледжа искусств на 120 мест в г.Назрань;

6

Строительство здания филармонии на 500 мест в г.Магас;

7

Строительство музыкальной школы-интерната для одаренных детей на 100 мест в г.Магас;

8

Строительство зданий школ искусств на 200 мест в г.Карабулак, ст.Орджоникидзевская и с.Джейрах;

9

Строительство зданий музыкальных школ на 200 мест в г.Магас, г.Назрань и г.Малгобек;

10

Реконструкция здания театра юного зрителя на 300 мест в г.Назрань.

Социальная защита

1

Строительство 4 комплексных центров социального обслуживания населения в г.Магас, Назрановском, Сунженском и Малгобекском районах;

2

Строительство 3 реабилитационных центров для несовершеннолетних в г.Назрань, г.Малгобек и Малгобекском районе;

3

Строительство здания реабилитационного центра для инвалидов молодых возрастов в г.Назрань;

4

Строительство геронтологического  центра в г.Назрань;

5

Строительство дома-интерната для престарелых граждан в с.Али-Юрт;

6

Строительство 110-квартирного дома для инвалидов в г.Магас;

7

Строительство Детского оздоровительного лагеря в с.Лейми Джейрахского района.

Физкультура и спорт

1

Разработка и последующая реализация мероприятий республиканской программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Ингушетия на 2010-2016г.»;

2

Строительство Дворца спорта в г. Магас;

3

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  с бассейном в сельском поселении Нестеровское Сунженского района;

4

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в г.Малгобек;

5

Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. чел. (с. Сагопши, с. Сурхахи, с. В. Ачалуки, с. Яндаре, с. Далаково, ст. Нестеровская, ст. Троицкая).

6

1.Строительство республиканского стадиона в г. Магас;

7

2.Строительство крытого катка с искусственным льдом и трибунами на 1 тыс. зрителей в г. Магас.

8

3. Реконструкция ипподрома и придание ему статуса «республиканский»;

9

4.Строительство в г. Магас республиканского центра единоборств;

10

5.Строительство районных стадионов в ст. Орджоникидзевская, с. Экажево, с.Сагопши.

11

6. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. чел. (с. Инарки, ст. Вознесенская, с. Н. Редант, с. Ачалуки, с. Н. Ачалуки, с. Пседах, с. Али-Юрт.

Зонирование и зоны с особыми условиями использования территорий

1

Разработка схемы территориального планирования зоны активного градостроительного освоения, включающей в себя г. Магас, г. Назрань, с. Экажево, с. Барсуки, с. Плиево, г. Карабулак, ст. Троицкую и ст. Орджоникидзевскую (первая очередь);

2

Разработка градостроительной документации для муниципальных образований (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений) (первая очередь);

3

Разработка проектов правил землепользования и застройки всех населённых пунктов Республики Ингушетия (первая очередь);

4

Разработка проектов и утверждение черты населённых пунктов (первая очередь);

5

Подготовка проектов границ территорий особо охраняемых природных территорий и границ их охранных зон (первая очередь);

6

Подготовка проектов границ территорий объектов культурного наследия и границ их охранных зон (первая очередь);

7

Закрепление существующих границ особо охраняемых территорий путём разработки проектной документации, составления проектов межевания и выноски в натуру границ территорий этих зон (первая очередь);

8

Разработка нормативных документов, обязывающих собственников промышленных и коммунальных предприятий подготовить проекты санитарно-защитных зон и их благоустройства (первая очередь);

9

Обеспечение разработки проектов прибрежных защитных полос водных объектов на территории Республики в соответствии с Водным Кодексом РФ (первая очередь – расчётный срок);

10

Обеспечение подготовки проектов зон охраны всех источников питьевого водоснабжения, закрепление их в натуре и соблюдение режима использования данных территорий (весь период);

11

Обеспечение соблюдения режима использования территорий залегания полезных ископаемых в соответствии с законодательством (весь период);

12

Создание информационной базы данных по зонам ограничений с целью обеспечения всех участников градостроительной деятельности актуальной и достоверной информацией о режимах хозяйственной деятельности на территории Республики (расчётный срок);

13

Разработка положения о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (первая очередь).

Землепользование

1

Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков (первая очередь).

2

Создание электронной базы земельного кадастра (первая очередь).

3

Организация системы мониторинга за состоянием земель (первая очередь).

4

Разработка целевых программ по восстановлению нарушенных земель (первая очередь).

Демография

1

Разработка республиканской целевой программы в целях сокращения детской смертности (первая очередь).

2

Выполнение мероприятий республиканских целевых  программ  по повышению занятости населения (первая очередь и расчетный срок).

3

Выполнение мероприятий федеральных и республиканских программ по оказанию помощи вынужденным переселенцам на территории Республики.

4

Выполнение мероприятий республиканской программы «Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживающего в Республике Ингушетия на 2004-2010 годы».

Промышленность и строительство

1

Оценка и утверждение запасов полезных ископаемых (первая очередь – расчётный срок);

2

Подготовка проектов горных отводов (весь период);

3

Разработка республиканской программы развития промышленности строительных материалов (первая очередь);

4

Разработка республиканской программы поддержки и развития промышленности  (первая очередь);

5

Разработка республиканской программы  «Жилище» на 2010-2016 годы (первая очередь).

6

Мероприятия по развитию Назрановского завода электродвигателей малой мощности;

7

Техническое перевооружение и реконструкция завода легких сплавов "ВИЛС" г. Назрань;

8

Строительство предприятия битумно-полимерных кровельных материалов в г. Карабулак (строительство производственного корпуса);

9

Строительство завода по производству листового стекла в г. Малгобек мощностью 600 тонн в сутки;

10

Строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна в Сунженском районе (строительство производственного корпуса);

11

Cтроительство завода по производству термоструктурных панелей в г. Назрань (строительство производственного корпуса);

12

Реконструкция предприятия по добыче и переработке нерудных строительных материалов г. Карабулак;

13

Мероприятия по сохранению и развитию нефтяной отрасли;

14

Реконструкция полиграфического комбината в г. Назрань;

15

Строительство мебельной фабрики в сельском поселении Орджоникидзевское Сунженского района;

16

Строительство фабрики по производству картонажных изделий в г. Карабулак;

17

Модернизация предприятия "Полимер";

18

Завершение строительства Ингушской газотурбинной электростанции в г. Карабулак проектной мощностью около 64 МВт и годовым отпуском тепловой энергии 30,5 Гкал. В процессе планируемого перевода электростанции в парогазовый цикл её мощность составит 100 МВт;

19

Завершение строительства малой ГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в Малгобекском районе Республики Ингушетия, с. Нижние Ачалуки, на 55 километре действующего магистрального канала Алханчуртсткой межреспубликанской оросительно-обводнительной системы,, мощность составит 15 МВт;

20

Выделение земельных участков и строительство объектов бизнес-инкубаторов в г. Магас, г. Назрань, г. Малгобек и ст. Орджоникидзевская;

21

Строительство объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для комплексного жилищного строительства;

22

Развитие  производственной инфраструктуры г.Магас;

23

Развитие производственной инфраструктуры, Назрановский район;

24

Развитие производственной инфраструктуры, Малгобекский район;

25

Развитие  производственной инфраструктуры г. Карабулак;

26

Строительство коммунальной и инженерной инфраструктуры  г. Назрань.

27

Организация нефтепереработки на базе одного из структурных подразделений нефтекомплекса Вознесенского газоперерабатывающего завода;

28

Реализация проекта по производству лекарственных трав порядка 900 тыс. упаковок лекарственных трав, и 700 тыс. бут. настоек на их основе;

29

Строительство трикотажной фабрики  в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района;

30

Строительство предприятия по производству гигиенической бумажной продукции в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района;

31

Строительство предприятия по производству одноразовых шприцов в сельском поселении Али-Юрт Назрановского района;

32

Строительство предприятия по производству медицинского оборудования и медицинской техники в г. Карабулак;

33

Строительство предприятия по производству автоприцепов в сельском поселении Плиево Назрановского района;

34

Развитие лесопромышленного комплекса (заготовка и переработка леса) с размещением промышленных площадок в районе с. Галашки Сунженского района;

35

Оборудование промышленной площадки для строительства предприятий по производству цемента и извести в районе с. Галашки Сунженского района;

36

Строительство каскада 6 малых ГЭС на р.Асса суммарной мощностью около 15 МВт и годовой выработкой электроэнергии 90,7 млн. кВт/ч.

Сельское хозяйство

1

Разработка и реализация республиканской программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов РИ на 2010-2016 годы» (первая очередь)

2

Снижение хозяйственной нагрузки на территориях истощенных и деградированных земель (первая очередь)

3

Завершение облесения берегов рек, реконструкция деградированных лесополос (первая очередь)

4

Внедрение системы «капельного» орошения (весь период)

5

Применение действенных агротехнических приемов для предотвращения дегумификации почвы (весь период)

6

Разработка программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2016 г. (расчётный срок)

7

Разработка и реализация Республиканской целевой программы «Развитие садоводства в Республике Ингушетия до 2016 года (первая очередь)

8

Разработка и реализация программы «Социальное развитие села в Республике Ингушетия до 2016 года» (первая очередь)

9

Разработка долгосрочной республиканской Программы повышения плодородия сельхозугодий (расчётный срок)

10

Обеспечение регулярного обследования земель сельскохозяйственного назначения (весь период)

11

Развитие защитного лесоразведения для стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата в агроценозах и повышения урожайности сельскохозяйственных культур (весь период)

12

Проведение агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение состояния сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах, и защиту почв от дефляции и засоления (весь период)

13

Переход от химико-техногенной к адаптивной (приспо-собленной к природе) интенсификации сельскохозяйственного производства за счет сокращения затрат невосполнимых энергетических ресурсов (минеральные удобрения, пестициды, горючее и др.) и более полного использования восполнимых природных ресурсов (перспектива)

14

Строительство 2-х откормочных  комплексов по 400 гол. в сельских поселениях: Долаково Назрановского района и Троицкое Сунженского района

15

Строительство 10 овцеводческих кошар в Назрановском, Малгобекском и Сунженском районах

16

Строительство молочного комплекса на 600 голов

17

Реконструкция животноводческих комплексов и ферм

18

Строительство на 10 тыс. га внутрихозяйственных оросительных сетей в Сунженском и Малгобекском районах

19

Строительство хладокомбината мощностью 1 тыс. тонн в Малгобекском районе

20

Строительство пищекомбината в Сунженском районе мощностью 1 млн. усл. б. готовой продукции  

21

Строительство вирусологической ветеринарной лаборатории в сельском поселении Орджоникидзевское 

22

Строительство 8-ми ветеринарных лечебниц с пунктами искусственного осеменения  в сельских поселениях Экажево,  Яндаре, Троицкое, Галашки, Средние Ачалуки, Мужичи  и в г. Назрань (Насыр-Корт, Альтиево)

23

Строительство завода по переработке молока мощностью 15 тонн в сутки в г. Назрань

24

Развитие садоводческого хозяйства в сельском поселении Пседах Малгобекского района

25

Строительство тепличного хозяйства в  Джейрахском районе

26

Строительство консервного завода в сельском поселении Троицкое

27

Строительство вспомогательной базы по производству безалкогольных напитков в сельском поселении Орджоникидзевское Сунженского  района

28

Завершение строительства  завода по розливу питьевой воды в г. Карабулак

29

Строительство комбината по производству детского питания мощностью 4 тонн в сутки в с. Али-Юрт

30

Строительство завода по производству поваренной соли в сельском поселении Даттых Сунженского района

31

Содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Республики (весь период);

32

Закладка 700 га садов интенсивного типа в Сунженском районе с посадкой саженцев многолетних насаждений и их выращиванием для КФХ и ЛПХ;

33

Закладка виноградников на площади 1000 га в Малгобекском районе. В числе мероприятий посадка виноградной лозы и производство саженцев для КФХ и ЛПХ;

34

Строительство 5 животноводческих комплексов по 500 голов каждый на базе ГУПов «Кантышевское», «Троицкое», «Им. Ген. Осканова», «Кавказ» и «Долаковское»;

35

Создание инфраструктуры пчеловодческого хозяйства ГУП «Нектар» Сунженского района;

36

Строительство 21 тыс. га оросительных сетей;

37

Строительство республиканского центра по ремонту сельскохозяйственной техники с реставрацией и изготовлением зап. частей и нестандартного оборудования в г.Назрань;

38

Строительство 150 км подъездных дорог к сельхозобъектам;

39

Строительство центрального республиканского элеватора мощностью 50 тыс. тонн в Сунженском районе.

Историко-культурное наследие

1

Разработка республиканских программ в части обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (первая очередь);

2

Подготовка предложений, разработка и реализация проекта по созданию национального парка «Таргим» в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» (первая очередь);

3

Проведение работ по выявлению объектов культурного наследия (первая очередь);

4

Разработка методики установления временных охранных зон до разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (первая очередь);

5

Обеспечение соблюдения режимов охраны в соответствии с границами временных охранных зон до разработки проектов охранных зон (весь период);

6

Разработка республиканской программы паспортизации памятников истории и культуры республиканского значения (первая очередь);

7

Определение границ территорий объектов культурного наследия и подготовка материалов для внесения в базу данных земельного кадастра (расчётный срок);

8

Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (первая очередь - расчётный срок);

9

Разработка туристических маршрутов с включением в них объектов культурного наследия (первая очередь - расчётный срок).

Рекреационный комплекс

1

Разработка целевой программы развития туризма и санаторно-курортного комплекса Республики Ингушетия (первая очередь);

2

Введение новых специальностей в учебные заведения начального и среднего профессионального образования для подготовки кадров в сфере услуг в туризме и гостиничной сфере;

3

Подготовка необходимой документации (в том числе градостроительной) на участки, перспективные для рекреационного освоения (первая очередь – расчётный срок);

4

Создание Национального природного парка "Таргим" площадью 64 тыс. га  в Джейрахском районе;

5

Реконструкция и расширение Детского оздоровительного лагеря "Эрзи" в с. Лейми Джейрахского района;

6

Разработка технико-экономического обоснования развития горно-рекреационного комплекса на Таргимской инвестиционной площадке;

7

Разработка технико-экономического обоснования развития горно-рекреационного комплекса на Ольгеттинской инвестиционной площадке;

8

Разработка технико-экономического обоснования развития горно-рекреационного комплекса на Армхинской инвестиционной площадке;

9

Разработка технико-экономического обоснования строительства курортного комплекса в районе ст. Орджоникидзевская (с использованием источников серных вод) (расчётный срок);

10

Разработка технико-экономического обоснования строительства курортного комплекса в районе с. Средние Ачалуки (с использованием источников минеральных вод) (расчётный срок);

11

Разработка программы по популяризации достопримечательных мест Республики и создание брэнда привлекательности (первая очередь – расчётный срок);

12

Оборудование маршрутов и мест массового отдыха (расчётный срок);

13

Создание туристических комплексов в Джейрахском районе по типу «этнографической деревни» (расчётный срок);

14

Реализация туристско-рекреационных инвестиционных проектов (весь период).

Транспортный комплекс

1

Установление специальных защитных систем на ж/д переездах, что обеспечило бы безопасность движения;

2

Строительство пешеходных путепроводов через ж/д пути на ст.Назрань и в черте города Назрани;

3

Строительство ограждения железнодорожных путей в черте города Назрани с целью обеспечения шумозащиты и безопасности;

4

Строительство новых путепроводов на пересечении железной дороги с автодорогами территориального значения:

в с. Плиево (северо-восточная окраина);

к востоку от р-да Карабулакский;

к востоку от ст. Слепцовская.

5

Строительство новых путепроводов в черте населённых пунктов (количество и местоположение определить в генеральных планах соответствующих муниципальных образований);

6

Строительство пешеходных путепроводов через ж/д пути на в черте населённых пунктов, территория которых примыкает непосредственно к железной дороге по мере интенсификации железнодорожных перевозок

7

Строительство ограждения железнодорожных путей с целью обеспечения шумозащиты и безопасности в черте населённых пунктов, территория которых примыкает непосредственно к железной дороге по мере интенсификации железнодорожных перевозок

8

Реконструкция автодорог по маршруту Плиево – Ачалуки – Малгобек с целью последующей передачи их на баланс федеральным структурам – общая протяжённость реконструируемых автодорог 50 км;

9

Проведение комплекса реконструктивных мероприятий на дорогах регионального значения (в соответствии с материалами таблицы 12.4.1. Том IV).

10

Строительство автодороги Экажево – обход Сурхахи – Алхасты общей протяжённостью 20 км;

11

Проведение комплекса реконструктивных мероприятий на дорогах регионального значения (в соответствии с материалами таблицы 12.4.1. Том IV).

12

Cтроительство автодороги Верх.Алкун – граница Сунженского района РИ общей протяжённостью 35,0 км. в комплексе с реализацией проекта Транскавказского маршрута «Кавказская рокада».

13

Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы внутриреспубликанские:

Назрань – Алхаст – Галашки;

Орджоникидзевская – Галашки;

Назрань – Орджоникидзевская – Горагорский;

Назрань – Джейрах (на первую очередь через Владикавказ, на расчётный срок – через Галашки и Мужичи).

14

Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы межрегиональные:

Назрань - Грозный;

Назрань  – Пятигорск;

Назрань – Краснодар.

15

Для повышения качества перевозок пассажиров необходимо завершение строительства республиканского автовокзала в г. Назрани и строительство автостанций в г. Карабулак, г. Малгобек, г. Магас, ст. Орджоникидзевская, ст. Нестеровская, с. Плиево, с. Джейрах.

16

Проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети в городах и населенных пунктах республики (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

17

В ночное время организовать освещение улиц в городах и населенных пунктах республики (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

18

Проведение мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения (разработка проектов по совершенствованию организации дорожного движения, установка, замена дорожных знаков, дорожных ограждений, дорожной разметки, установка светофоров).

19

Проведение анализа дорожно-транспортных происшествий, выявление мест их концентрации, мероприятия по ликвидации очагов аварийности.

20

Установка барьерного ограждения наиболее опасных участках сети федеральных автомобильных дорог, в т.ч. на участке трассы М-29 «Кавказ», проходящем между Назранью и Экажево (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

21

Организация дорог для преимущественного движения грузового транспорта с целью минимизировать воздействие тяжёлых машин на дорожное покрытие в населённых пунктах.

Инженерная инфраструктура. Водоснабжение

1

Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство новых.

2

Проведение комплекса гидрогеологических работ, включающих бурение скважин с отбором проб с целью оценки возможностей использования подземных вод.

3

Вывод на проектную мощность Магасского водозабора и строительство водовода г. Магас - потребителей с. Верхние Ачалуки в целях подключения к нему части потребителей Малгобекского района.

4

В Сунженском районе выполнить строительство 69,5 км и реконструкцию 84,9 км водопроводов, из них:

ст. Орджоникидзевская – строительство 22,5 км, реконструкция 72,9 км;

ст. Троицкая - строительство 4,8 км, реконструкция 3,0 км;

ст. Нестеровская - строительство 3,5 км, реконструкция 4,4 км;

с. Алкун - строительство 1,5 км, реконструкция 2,0 км;

с. Берд-Юрт - строительство 2,8 км, реконструкция 1,4 км;

с. Галашки - строительство 28,0 км;

с. Мужичи - строительство 6,4 км, реконструкция 1,2 км.

5

В Малгобекском районе выполнить строительство 25,2 км и реконструкцию 79,5 км водопроводов, из них:

с. Верхние Ачалуки – строительство 2,6 км, реконструкция 8,3 км;

с. Нижние Ачалуки - строительство 4,0 км, реконструкция 12,0 км;

с. Средние Ачалуки - строительство 2,5 км, реконструкция 10,5 км;

с. Сагопши - строительство 4,5 км, реконструкция 12,0 км;

с. Гайрбек-Юрт - строительство 1,1 км;

с. Зязиков-Юрт - строительство 1,5 км, реконструкция 14,0 км;

с. Инарки - строительство 2,5 км, реконструкция 9,0 км;

с. Пседах - строительство 2,0 км, реконструкция 10,7 км;

с. Вежари – Юрт - строительство 1,0 км, реконструкция 1,5 км;

с. Новый Редант - строительство 3,5 км, реконструкция 1,5 км.

6

В Назрановском районе выполнить строительство 41,9 км и реконструкцию 47,6 км водопроводов, из них:

с. Экажево – строительство 18,6 км, реконструкция 8,8 км;

с. Сурхахи – строительство 6,3 км, реконструкция 9,7 км;

с. Али-Юрт – строительство 1,5 км, реконструкция 5,8 км;

с. Кантышево – строительство 2,2 км, реконструкция 1,3 км;

с. Долаково – строительство 2,3 км, реконструкция 1,1 км;

с. Плиево – строительство 9,8 км, реконструкция 12,6 км;

с. Барсуки – строительство 1,1 км, реконструкция 7,2 км;

с. Гази-Юрт – строительство 1,1 км, реконструкция 1,1 км.

7

В Джейрахском районе выполнить строительство 10,4 км и реконструкцию 4,3 км водопроводов, из них:

с. Джейрах – строительство 8,1 км, реконструкция 4,3 км;

с. Ольгетти – строительство 1,2 км;

с. Гули – строительство 1,1 км.

8

В г. Назрань выполнить строительство 68,0 км и реконструкцию 61,3 км водопроводов.

9

В г. Карабулак выполнить строительство 12,5 км и реконструкцию 27,5 км водопроводов.

10

В г. Малгобек выполнить строительство 8,6 км и реконструкцию 20,0 км водопроводов.

11

Ввод в эксплуатацию водозабора в районе с. Кантышево, завершение строительства водовода с. Кантышево – с. Нижние Ачалуки.

12

Строительство водозабора на месторождении пресных вод в районе р. Асса и группового водовода р. Асса – ст. Орджоникидзевская.

13

Модернизация и строительство новых систем обеззараживания воды (ультрафиолет, химическая подготовка без хлора) на станциях водоподготовки.

14

Обеспечение питьевой водой гарантированного качества всех населенных пунктов региона.

Инженерная инфраструктура. Водоотведение

1

Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство новых.

2

Реконструкция и модернизации некоторых участков существующих канализационных коллекторов и разводящих сетей.

3

Строительство 30 км канализационных коллекторов в городах Назрань, Карабулак, Малгобек и станице Орджоникидзевской.

4

Завершение строительства очистных сооружений канализации в городах Назрань, Малгобек, Карабулак.

5

Разработка республиканской программы по охвату всех населённых пунктов очистными сооружениями канализации (первая очередь).

6

Строительство очистных сооружений канализации в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. человек.

7

Строительство хозяйственно-бытовой канализации и ЛОС в сельских населенных пунктах (весь период);

8

Строительство канализационных сетей и очистных сооружений на объектах социальной сферы (первая очередь);

9

Доведение канализационных стоков городов до нормативных показателей (весь период);

10

Прекращение сброса неочищенных сточных вод от неканализованных предприятий (весь период);

11

Полное канализование населенных пунктов и всех промышленных предприятий (перспектива).

Инженерная инфраструктура. Энергоснабжение

1

Завершение строительства ГТЭС в г. Карабулак.

2

Строительство новых воздушных линий и разводящих сетей с применением энергосберегающих технологий и современных материалов.

3

Строительство линий электропередач ВЛ 110 кВ «ПС Моздок 330-Малгобек-3» длиной 40 км, восстановление ВЛ 110 кВ №122-«Ищерская ЧР-Слепцовская» длиной 34,5 км, восстановление ВЛ 110 кВ №130-«Плиево-Вознесеновская-2» длиной 38 км.

4

Строительство ПС 110/35/10 «Малгобек-3» и ПС 35/10 «Сагопши», ПС 110/10 «Вознесеновская-3».

5

В Сунженском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 78 км и реконструкция существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 69,6 км, из них:

ст. Орджоникидзевская – строительство 25,2 км, реконструкция 38,6 км;

ст. Троицкая – строительство 17,8 км, реконструкция 15,8 км;

ст. Нестеровская – строительство 3,5 км, реконструкция 4,1 км;

с. Алкун – строительство 1,5 км, реконструкция 3,2 км;

с. Берд – Юрт, – строительство 2,8 км, реконструкция 0,8 км;

с. Галашки – строительство 17,6 км, реконструкция 0,6 км;

с. Мужичи– строительство 9,6 км, реконструкция 6,5 км;

6

В Малгобекском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 33,3 км и реконструкция существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 88 км, из них:

с. Верхние Ачалуки – строительство 4,6 км, реконструкция 11,5 км;

с. Нижние Ачалуки - строительство 5,9 км, реконструкция 12,8 км;

с. Средние Ачалуки - строительство 4,2 км, реконструкция 10,5 км;

с. Сагопши - строительство 4,5 км, реконструкция 11,6 км;

с. Гайрбек-Юрт - строительство 1,1 км, реконструкция 0,8 км;

с. Зязиков-Юрт - строительство 1,5 км, реконструкция 14,0 км;

с. Инарки - строительство 4,7 км, реконструкция 9,0 км;

с. Пседах - строительство 2,0 км, реконструкция 10,7 км;

с. Вежари – Юрт - строительство 1,0 км, реконструкция 1,5 км;

с. Новый Редант - строительство 3,8 км, реконструкция 5,6 км.

7

В Назрановском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 43,6 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 65,9 км, из них:

с. Экажево – строительство 9,6 км, реконструкция 11,6 км;

с. Сурхахи – строительство 6,3 км, реконструкция 9,7 км;

с. Али-Юрт – строительство 5,8 км, реконструкция 9,2 км;

с. Кантышево – строительство 5,1 км, реконструкция 6,4 км;

с. Долаково – строительство 5,3 км, реконструкция 5,7 км;

с. Плиево – строительство 7,3 км, реконструкция 12,6 км;

с. Барсуки – строительство 3,1 км, реконструкция 7,2 км;

с. Гази-Юрт – строительство 1,1 км, реконструкция 3,5 км.

8

В Джейрахском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 5,1 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 6,1 км, из них:

с. Джейрах – строительство 2,8 км., реконструкция 4,3 км.;

с. Ольгетти – строительство 1,2 км, реконструкция 1,2 км;

с. Гули – строительство 1,1 км, реконструкция 0,6 км.

9

В г. Назрань строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 66,4 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 61,3 км.

10

В г. Карабулак строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 46,8 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 27,5 км.

11

В г. Малгобек строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 51,8 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 36,6 км.

12

Завершение строительства Ачалукской МГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в Малгобекском районе.

13

Реконструкция ПС 110/35/10 «Магас» и «Слепцовская».

14

Строительство каскада из 6 малых ГЭС на р. Асса.

15

Строительство ЛЭП 110 кВ Магас – Галашки со строительством ПС 110/35/10 в с. Галашки.

16

Строительство ЛЭП 35 кВ Эзминская ГЭС – Джейрах – Таргим – Галашки, со строительством ПС 35/10 в районе с. Таргим.

Инженерная инфраструктура. Теплоснабжение

1

Разработка Республиканской программы использования альтернативных источников тепла (расчетный срок).

Инженерная инфраструктура. Газоснабжение

1

Разработка схемы газоснабжения Республики.

2

Подготовка программы газификации всех новых жилых районов населенных пунктов Республики.

3

Модернизация существующей системы газоснабжения.

4

Строительство в г. Назрань газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 72 км, из них:

Гамурзиевский округ - 8,7 км;

Центральный округ - 20,7 км;

Альтиевский округ - 8,4 км;

Насыр-Кортский округ - 9,7 км;

5

Строительство в Назрановском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 53,45 км, из них:

с. Барсуки 12,2 км.;

с. Плиево - 12,27 км;

с. Кантышево - 10,3 км;

с. Долаково – 7,2км;

с. Яндаре – 8,2 км;

с. Гази-Юрт – 3,3 км;

с. Али-Юрт – 2,45 км;

с. Сухахи – 9,7 км;

с. Экажево – 12,3 км.

6

Строительство в Сунженском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 34,1 км, из них:

ст. Орджоникидзевская – 10,2 км;

ст. Троицкая – 9,8 км;

ст. Нестеровская – 7,3 км;

с. Алхасты – 6,8 км.

7

Строительство в Малгобекском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 20,31 км, из них:

с. Вежарий-Юрт – 1,2 км;

с. Верхние Ачалуки – 5,65 км;

с. Нижние Ачалуки – 4,11 км;

с. Пседах – 3,05 км;

с. Зязиков-Юрт - 1,1 км;

г. Малгобек – 5,2 км.

8

Строительство в г. Карабулак газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 2,7 км.

9

Строительство в Джейрахском районе в с. Гули газопроводов среднего и низкого давления длиной 2,8 км.

10

Резервирование территории для строительства АГРС в северной части села Галашки.

11

Строительство АГРС в районе с. Галашки и магистрального газопроводово Нестеровская – Галашки.

12

Строительство АГРС в районе с. Яндаре, и газопроводов высокого давления Яндаре – Барсуки и Яндаре – Сурхахи.

13

Строительство газопровода высокого давления Гули – Таргим.

Инженерная инфраструктура. Связь

1

Разработка республиканской программы по развитию проводных телефонных сетей в населенных пунктах Республики Ингушетия в целях достижения к 2018г. возможности 70% населения региона получить доступ к проводному телефону и сопутствующим услугам.

2

Модернизацию имеющегося оборудования и закупка гибридных ТВ-передатчиков.

3

Создание новой магистральной сети передачи данных с централизованным пультом управления, диагностики и обслуживания.

4

Строительство собственной головной спутниковой станции в Республике.

5

Перевести все вещание на DVB

6

Организация полного покрытия ТВ сигналом всей территории Республики Ингушетия с использованием новых гибридных цифро

7

Установку новых антенно

Инженерная защита территории

1

Разработка Республиканской программы инженерной защиты территории от природных чрезвычайных ситуаций (первая очередь) силами специализированных федеральных и республиканских организаций.

2

Реализация комплексного плана “Действия по восстановлению защитных сооружений и обеспечению нормального функционирования водохозяйственных систем по ЮФО” (расчетный срок);

3

Проведение мероприятий по реализации “Комплексного плана мероприятий по повышению безопасности ГТС” (расчетный срок);

4

Строительство вдольбереговых  дамб (первая очередь);

5

Развитие сети геоэкологического мониторинга для прогнозирования активизации ЭГП, в первую очередь, на освоенных человеком территориях (первая очередь);

6

Защита берегов рек в населенных пунктах Республики от разрушения с помощью габионов и подпорных стенок (первая очередь);

7

Ликвидация дамб и плотин неинженерного типа на реках и ручьях  Республики (расчётный срок);

8

Разработка эффективных дренажных систем для понижения уровня грунтовых вод в населенных пунктах (расчётный срок);

9

Создание компьютерной геоэкологической открытой модели Республики, позволяющей принимать обоснованные решения при активизации ЭГП в различных районах Республики (перспектива);

10

Проведение мероприятий по защите от паводков населенных пунктов: с. Экажево, с.Ниж.Ачалуки, Галашки и Мужичи (первая очередь);

11

Увеличение пропускной способности рек Ачалук и Сурхахи путем регулирования их русел, облицовки берегов и дна сборными железобетонными плитами (расчетный срок);

12

Защита от подтопления территории населенных пунктов Малгобек, Ср.Ачалуки, с.Ольгетти, ст. Орджоникидзевская, ст. Троицкая (первая очередь);

13

Устройство ливневой канализации для отвода паводковых вод с селитебных территорий (проектный срок);

14

Предупреждение развития нежелательных процессов, путем ограничений хозяйственной деятельности в зонах Терского и Сунженского хребтов (первая очередь);

15

Наблюдение за оползневыми склонами (первая очередь);

16

Ликвидации боковой эрозии рек в 18 населенных пунктах Республики Ингушетия (расчетный срок);

17

Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобека и Малгобекского района Республики Ингушетия (расчетный срок);

18

Ликвидация и предупреждение обвалов и осыпей в поселках Ср.Ачалуки, Экажево, Джейрах (расчетный срок);

19

Устранение овражной эрозии в г. Малгобек, с. Южное, Н.Ачалуки, Магас (расчетный срок).

Санитарная очистка территории

1

Разработка целевой Республиканской программы по санитарной очистке территории на основе Схемы территориального планирования Республики Ингушетия (первая очередь);

2

Организация сбора и вывоза ТОПП во всех поселениях (первая очередь);

3

Приведение существующих полигонов в удовлетворительное состояние (первая очередь);

4

Ликвидация всех стихийных свалок (расчётный срок);

5

Обезвреживание ранее накопленных ядохимикатов, запрещенных или непригодных к использованию (расчётный срок);

6

Проведение изысканий по размещению на территории Республики 4-6 «кустовых» современных полигонов ТОПП, оснащенных мусоросортировочными комплексами (а в будущем - мусороперерабатывающими комплексами) (первая очередь - расчётный срок);

7

Строительство 4-6 современных полигонов захоронения, сортировки и частичной переработки отходов, обслуживающих несколько населенных пунктов («кустовая» утилизация отходов) (расчётный срок - перспектива);

8

Рекультивация земель, захламленных стихийными свалками (расчётный срок - перспектива);

9

Развитие системы раздельного сбора мусора населением Республики (расчётный срок - перспектива);

10

Строительство заводов по глубокой сортировке, переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (расчётный срок - перспектива);

11

Использование не менее 80% промышленных и бытовых отходов как вторичного сырья для производства товаров народного потребления (перспектива).

Охрана окружающей среды

1

Разработка и реализация региональной целевой программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы территории Республики Ингушетия в строгом соответствии с природоохранным законодательством (первая очередь);

2

Разработка комплекса мероприятий для ужесточения лицензионных требований при освоении месторождений полезных ископаемых в буферных зонах ООПТ (первая очередь);

3

Сохранение и развитие экологического каркаса Республики при геологоразведочных работах и создании новых горнодобывающих предприятий (расчётный срок);

4

При реконструкции автодорог обеспечение прокладки трасс автодорог в горных районах, на участках с селевой и лавинной опасностью, с расчетами минимизации ущерба, наносимого уникальным природным ландшафтам, с тоннелями и виадуками, избегая «подрезки» склонов, пораженных оползнями и крипом (первая очередь);

5

Обеспечение проектирования автодорожного полотна со специальными «переходами» для животных при строительстве и реконструкции автодорог (первая очередь);

6

Запрещение строительства автодорог «серпантинного» типа на особо охраняемых природных территориях (расчётный срок);

7

Проведение ежегодных лесовосстановительных и уходных работ за лесными культурами (весь период);

8

Развитие системы предупреждения и раннего обнаружения лесных пожаров (первая очередь);

9

Разработка пакета руководящих и методических документов по определению и применению целевых показателей и стандартов качества природной среды, в том числе водных объектов (расчётный срок);

10

Усиление борьбы с браконьерством, техническое переоснащение правоохранительных органов и природоохранных инспекций (вертолеты, мотоциклы, средства мобильной связи и индивидуальной защиты (первая очередь);

11

Развитие экологического туризма в пределах ООПТ для финансирования работ по сохранению ценных экосистем ООПТ (расчётный срок);

12

Использование для борьбы с браконьерами современных систем охраны и оповещения, дневных и ночных систем наблюдения, комплексов дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов (расчётный срок);

13

Проектирование и строительство рекреационных и туристических центров необходимо производить в строгом соответствии с природоохранным законодательством РФ и Республики РИ (перспектива);

14

Разработка региональной долгосрочной целевой программы по обеспечению экологической безопасности Республики Ингушетия на 2010-2025 годы (первая очередь);

15

Разработка программы поддержки «экологичных» промышленных предприятий с частичной компенсацией затрат на системы очистки отходящих газов и аэрозолей, на разработку и внедрение энерго-ресурсосберегающих технологий (первая очередь);

16

Установление жесткого вневедомственного контроля за выбросами предприятий и автотранспорта (первая очередь);

17

Введение запрета на длительную стоянку туристического транспорта в горных долинах, в местах активного отдыха (первая очередь);

18

Создание стоянки туристских автобусов и личного автотранспорта в местах с активной циркуляцией атмосферы (первая очередь);

19

Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях (весь период);

20

Определение и законодательная фиксация предельно-допустимого суммарного выброса предприятий и транспорта для городов и районов Республики (расчётный срок);

21

Разработка нормативных документов для обеспечения приоритетного выделения земельных участков «экологичным» промышленным предприятиям и отраслям промышленности (расчётный срок);

22

Обеспечение применения каталитических и кислородосодержащих добавок в моторное топливо, улучшение свойств смазочных материалов и технических жидкостей для снижения токсичности выбросов автотранспорта (расчётный срок);

23

Разработка программы внедрения альтернативных видов топлива (расчётный срок);

24

Озеленение населенных пунктов по специальным дендропроектам (расчётный срок);

25

Расширение использования нетрадиционных источников энергии (ветровой, солнечной), особенно в отдаленных районах Республики (перспектива);

26

Обеспечение экологически чистыми видами транспорта горных рекреационных районов Республики (электромобили, канатные дороги…) (перспектива);

27

Подписание соглашения между уполномоченными государственными органами по управлению природными ресурсами, пользователями ресурсов (предприятиями) и правительством Республики об условиях совместного природопользования и охраны окружающей природной среды (первая очередь);

28

Разработка Комплексного Плана действий по улучшению экологической ситуации в РИ (первая очередь);

29

Совершенствование специализированной сети комплексных наблюдений за состоянием окружающей природной среды (первая очередь);

30

Разработка пакета целевых показателей и стандартов качества природной среды, и введение их в действие постановлением правительства РИ (расчётный срок);

31

Разработка программы единой системы мониторинга жизнеобеспечивающих сред и источников загрязнения на территории Республики (расчётный срок);

32

Создание единого информационного банка экологических наблюдений (включающий данные производственного экологического контроля), доступный всем природоохранным организациям (расчётный срок);

33

Разработка водохозяйственного баланса (ВХБ) (расчетный срок);

34

Разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР) (расчетный срок);

35

Разработка геоинформационных систем (ГИС), содержащих базу данных о состоянии природных ресурсов РИ (расчетный срок);

36

Пересчет запасов подземных вод и разработка рациональной схемы эксплуатации месторождений пресных подземных вод: (расчетный срок);

37

Строительство и оборудование гидропостов (расчетный срок);

38

Мониторинг состояния водозаборов и качества питьевой воды (расчетный срок).

39

Проведение мероприятий по установлению и выносу в натуру  границ природного парка «Ирбис» в соответствии с Распоряжением Правительства РИ №573-р от 17.09.2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр»

Арх. №______________

Экз.  №______________

Заказ:  04-2009

Заказчик:

Комитет Республики Ингушетия

по архитектуре и градостроительству

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

ТОМ II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.

КНИГА 1.

Директор ООО «НПО «ЮРГЦ»                                                            Ю.Н. Трухачёв

Ростов-на-Дону

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

Раздел I. Положение о территориальном планировании:

1

Цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения

н/с

Раздел II. Графические материалы схемы территориального планирования:

3

Схема границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

н/с

М 1:100 000.

4

Схема границ земель различных категорий.

н/с

М 1:100 000.

5

Схема границ земель лесного фонда и ООПТ.

н/с

М 1:100 000.

6

Схема расположения объектов культурного наследия

н/с

М 1:100 000.

7

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий.

н/с

М 1:100 000.

8

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера

н/с

М 1:100 000.

9

Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения.

н/с

М 1:100 000.

10

Схема развития транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

11

Схема развития инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:

12

Том I. Основные положения

н/с

13

Том II. Современное состояние.

Книга 1.

н/с

14

Том II. Современное состояние. Книга 2.

н/с

15

Том II. Современное состояние. Книга 3.

н/с

16

Том III. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

н/с

17

Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию

н/с

18

Том V. Приложения

н/с

Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:

19

Положение Республики в ЮФО.

н/с

М 1:950 000.

20

Современное использование территории (опорный план).

н/с

М 1:100 000.

21

Комплексная оценка территории.

н/с

М 1:100 000.

22

Ограничения использования территории.

н/с

М 1:100 000.

23

Схема транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

24

Схема инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

25

Схема водоснабжения и водоотведения.

н/с

М 1:100 000.

26

Схема газоснабжения.

н/с

М 1:100 000.

27

Схема электроснабжения..

н/с

М 1:100 000.

28

Схема размещения объектов связи.

н/с

М 1:100 000.

29

Рекреационный сектор.

н/с

М 1:100 000.

30

Проектный план (основной чертеж).

н/с

М 1:100 000.

31

Пространственная структура. Расселение.

н/с

М 1:100 000.

32

Иерархия центров обслуживания.

н/с

М 1:100 000.

33

Экономика.

н/с

М 1:100 000.

34

Промышленность.

н/с

М 1:100 000.

35

Сельское хозяйство.

н/с

М 1:100 000.

37

Интегральная оценка современной и перспективной демографической ситуации.

н/с

М 1:100 000.

38

Уровень и качество жизни населения.

н/с

М 1:100 000.

39

Природно-ресурсный потенциал. М

н/с

М 1:100 000.

40

Схема экологической обстановки.

н/с

М 1:100 000.

Авторский коллектив схемы территориального планирования:

В целях выполнения комплекса работ и мероприятий по разработке проекта Схемы территориального планирования Республики Ингушетия был сформирован авторский коллектив из специалистов ООО «НПО «ЮРГЦ» и утвержден приказом от 25 мая 2009г № 30-п «О создании авторского коллектива» (прилагается).

В соответствии с приказом определен следующий состав авторского коллектива разработчиков проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия:

Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН,

Приваленко Валерий Владимирович – главный специалист по экологии ООО «НПО «ЮРГЦ», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор;

Кизицкий Михаил Иванович – кандидат географических наук, доцент ЮФУ, эксперт-экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёва Галина Александровна – кандидат архитектуры, профессор РААИ, начальник научного отдела ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель руководителя авторского коллектива, заместитель директора по производству ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Прохоров Андрей Юрьевич  - главный архитектор проектов ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Батунова Елена Юрьевна – главный специалист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Ивачева Надежда Владимировна, - руководитель проектной группы ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Крюкова Валерия Викторовна – старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Богачев Иван Викторович  - экономист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Буняева Екатерина Юрьевна – ведущий инженер ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Рева Елена Вячеславна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Каменева Юлия Александровна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Федоренко Павел Константинович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В. Чеботарёвым, О.В. Коноваленко, техниками-проектировщиками Новиковой А.С, Кривошлыковым В.А. Обработка статистических данных – экономисты Н.С. Диченскова, Н.И. Жиленкова. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв. Корректор Л.А.Титова.

Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».

При анализе территории использовались космические снимки.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО ЮРГЦ».

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РИ:

Дарсигову Бембулату Баматовичу - Председателю комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству

Содержание:

1. Природные условия формирования экологической ситуации

1.1. Климат

1.2. Геоморфология и гидрография

1.3. Геологическое строение

1.4. Гидрогеология и условия защищенности подземных вод

1.5. Экзогенные геологические процессы

1.6. Инженерно-геологические условия

1.7. Почвенный покров

1.8. Водные ресурсы

1.9. Растительный покров и лесные ресурсы

1.10. Минерально-сырьевые ресурсы

1.11. Животный мир наземных и водных биоценозов

1.12. Природно-экологический каркас Республики Ингушетии. Система особо охраняемых природных территорий

1.13. Ландшафтное районирование Ингушетии

1.14. Рекреационные ресурсы

1.15. Выводы по оценке природно-ресурсного потенциала

2. Административно-территориальное деление региона

2.1. Городские округа

2.2. Муниципальные районы

3. Республика Ингушетия в региональном контексте

3.1. Эконом-географическое положение региона

3.2. Сравнение социально-экономических показателей РИ с регионами ЮФО.

4. Социально-экономическое и территориальное планирование на территории Республики Ингушетия

4.1. Программные мероприятия федерального уровня

4.2. Программные мероприятия регионального уровня

4.3. Проектное сопровождение градостроительной деятельности

5. Пространственная система

5.1. Планировочная структура

5.1.1. Планировочное зонирование территории

5.1.2. Планировочный каркас территории

5.1.3. Групповые системы населённых мест

5.2. Распределение территорий по преимущественному функциональному использованию.

5.3. Межселенное культурно-бытовое обслуживание.

5.4. Земельный фонд.

5.4.1. Распределение земельного фонда по категориям земель.

5.4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

5.4.3. Распределение земель по формам  собственности и принадлежности.

5.4.4. Государственная кадастровая оценка земель.

5.4.5. Рынок земли.

1. Природные условия формирования экологической ситуации

Республика Ингушетия расположена на северном склоне центральной части Большого Кавказского хребта и на примыкающей к нему Предкавказской равнине. Площадь республики составляет 3670 км2, население более 492,7 тыс. человек (в том числе, сельское население – 281,5 тыс.чел.). На территории Республики Ингушетия проживают ингуши, чеченцы, в меньшей степени русские и представители других национальностей. Население занято в сельском хозяйстве, в нефтяной промышленности, в строительной индустрии, в легкой и пищевой промышленности, в торговом бизнесе.

Ингушетия граничит: на севере и западе – с Северной Осетией (Аланией), на востоке - с Чеченской республикой, на юге -  с Грузией.

По административно-терриориальному делению Республика Ингушетия делится на 4 района: Малгобекский с районным центром г.Малгобек, Назранский (г.Назрань), Сунженский (ст. Орджоникидзевская), Джейрахский (районный центр – с.Джейрах). Столица республики – г.Магас.

Крупные населенные пункты  - города Назрань, Магас, Малгобек, Карабулак, станицы Орджоникидзевская, Нестеровская, Троицкая - связаны между собой асфальтированными шоссе. К другим поселениям ведут автодороги с твердым покрытием. У южного борта Сунженского хребта проходит железнодорожная магистраль Ростов-Баку.

При подготовке данного раздела были использованы материалы, любезно предоставленные Комитетом Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам, Управлением по недропользованию по Республике Ингушетия, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия, Комитетом лесного хозяйства по Республике Ингушетия, Ингушским республиканским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой государственной статистики по Республики Ингушетия, Отделом водных ресурсов Западно-Каспийского бассейнового водного управления по Республики Ингушетия.

1.1. Климат

Климат на большей части Ингушетии умеренно-континентальный с сухим жарким летом и малоснежной зимой. Среднегодовая температура воздуха +6°С - +10°С, летняя температура достигает +35°С - +40°С, наименьшая зимняя – до –30°С.

Однако существуют большие различия в климате горной и равнинной частей. В горах по мере увеличения высоты климат становится более влажным и холодным, в зоне вечных снегов он весьма суров. Отличительной чертой климата является вертикальная зональность в распределении метеорологических элементов. В горной части республики лето прохладное, зима более продолжительная и холодная, меньше колебания температур, обильнее выпадение осадков. Более мягким климатом отличаются Алханчуртская долина и Чеченская равнина, где летом теплее, осадков выпадает достаточное количество – до 600мм. На севере республики, за Терским хребтом, черты континентальности климата проявляются наиболее сильно. Здесь наблюдаются самые сильные морозы (-30-35°С), максимальные летние температуры достигают +35 - +40°С, выпадает небольшое количество осадков (до 400 мм), часты засухи и суховеи. Зима в северной части мягкая, туманная, а лето жаркое, засушливое.

Необходимо отметить большое значение орографии республики в формировании климата и модификации циркуляции воздуха. Северные равнины способствуют стационированию воздушных масс, движущихся севера и северо-востока, горные массивы затрудняют проникновение на территорию республики воздушных масс с юга и юго-запада. «Барьерный эффект» для воздушных масс, движущихся с севера, на возвышенных предгорных равнинах приводит к увеличению количества осадков и изменению режима их выпадения. Далее на юг наблюдается значительное возрастание количества осадков на северных склонах среднегорий и высокогорий, образование «дождевой тени» в межгорных котловинах, формирование фенов при переваливании воздушных масс южного макросклона. Ориентация речных долин приводит к усилению южной составляющей в ветровом режиме центральной части республики.

Вследствие феновых эффектов замкнутые горные долины и котловины значительно суше и теплее водоразделов. Осадки связаны с северо-западными влажными ветрами, поэтому северные склоны (до 1600 м) получают чрезмерное количество осадков. Годовое количество осадков колеблется от 400 мм на севере республики до 1000 мм и более на вершинах хребтов. Наибольшее количество выпадает в теплый период в виде интенсивных ливней. Теплая зима с частыми оттепелями обуславливает неустойчивый и маломощный снежный покров. На равнине и низкогорье устойчивый снежный покров достигает 10-18 см высоты. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом здесь не превышает 2-3 месяцев, высоко в горах этот период длится 5 месяцев при средней высоте снежного покрова 20-30 см. Выше 3000-3500 м проходит снеговая линия.

Территория республики входит в две климатические области (атлантико-континентальная степная и горная область Северного Кавказа), общие для всего Северного Кавказа, и в две подобласти (восточная и восточная высокогорная), также охватывающие не только Ингушетию, но и соседних республик. Области и подобласти выделены с учетом особенностей годового и сезонного хода атмосферной циркуляции (по Б. П. Алисову, 1956). В подобластях выделены районы, при этом выделение районов произведено с учетом климатических (температура воздуха за год и отдельные месяцы, сумма атмосферных осадков, сумма положительных температур воздуха) и ландшафтных особенностей (почвы, растительность).

В  Атлантико-континентальную степную область входит Терско-Сунженский район.

Область горная Северного Кавказа (высокогорная Восточная подобласть) включает Куэстовый, Северный юрский, Центральный и Альпийский районы.

В пределах Ингушетии Терско-Сунженский район охватывает Терский и Сунженский хребты и располагающуюся между ними Алханчуртскую долину. На севере граница района проходит по подошве Терского хребта, а на юге – по подошве Сунженского хребта. Наибольшие отметки: +560 м н. у. м. — на Терском хребте и +926 м — на Сунженском. Подошвы хребтов находятся, соответственно, на отметках +182 м и +500-600 м. Хотя относительные высоты этих хребтов небольшие, влияние их на климат района прослеживается достаточно отчетливо. Средняя годовая температура воздуха — 8,6°С, а средняя максимальная за год - 14,8°С. Сумма положительных температур выше 0°С   составляет 3500-3550°. Годовая сумма осадков несколько больше и составляет около 500 мм.

Первые заморозки отмечаются 16 октября. Среднемноголетняя дата наступления зимнего периода приходится на 25 ноября. Продолжается зима 92-103 дня и, как правило, бывает малоснежной. Число дней со снежным покровом в среднем не превышает 50-53, нередко зимой устойчивый снежный покров не образуется. Высота снежного покрова небольшая, в среднем 4-7 см, и лишь в отдельные зимы она может достигать 30 см. Максимальная глубина промерзания грунта достигает 1,0 м.

Среднемноголетняя месячная температура воздуха в январе по району составляет -5,2°С, абсолютный минимум температуры -34°С. Сумма отрицательных температур составляет 350-370°. Количество осадков, выпадающих в течение холодного периода, не превышает 17% годовой суммы (85 мм).

Сильные ветры со скоростью до 20 м/сек отмечаются ежегодно в течение 2-3 дней за зиму, в отдельные годы - до 10-12 дней. Среднемесячная скорость ветра в зимние месяцы не превышает 1,5-1,9 м/с. Сильные ветры в летний период наблюдаются в среднем 1 день в месяц, но иногда количество подобных дней может доходить до 3-6.

Среднемноголетняя дата окончания зимы — 8 марта, но последние заморозки весной наблюдаются до 16 апреля. Самая поздняя за весь период наблюдений дата отмеченных заморозков - 14 мая 1934 г. Продолжительность безморозного периода составляет 182 дня.

За весь летний период накапливается 3000-3100° температур воздуха выше 10°. Среднемесячная температура самого жаркого месяца (июля) +21,4°С, средняя максимальная температура +27,9°С, а абсолютный максимум +38°С.

Максимум осадков приходится на теплый период и составляет 80-85% годовой нормы. Количество дней с суховеями не превышает 10-12 за все лето, причем интенсивность отмечаемых суховеев, как правило, невысокая.

Куэстовый район охватывает Лесистый и Пастбищный хребты, а также северный склон Скалистого хребта. Северная граница района проходит по подошве Лесистого хребта на высотах 600-750, а южная - по гребню Скалистого хребта с отметками высот до 3500 м н. у. м.

Вследствие значительного перепада высот в климате района отчетливо прослеживается вертикальная зональность. Если у подножия Лесистого хребта на высотах 600-800 м среднегодовая температура воздуха составляет +8,2°С, то на северных склонах Скалистого хребта, на высотах более 3000м, она опускается до -2,0...-2,5°С. Такова же зависимость суммы положительных температур воздуха выше 0°. На высотах 600-800 м накапливается 3300°, а уже на высоте 2800 м сумма положительных температур падает до 870°. Годовое количество осадков с высотой увеличивается от 840 мм до 1200-1400 мм.

В пониженных местах (на высотах 600-800 м) первые заморозки отмечаются 20-22 октября, переход температуры воздуха через 0° (начало зимы) приходится на 30 ноября. Устойчивый снежный покров образуется 18 декабря и лежит в течение 80-85 дней. Высота его не превышает 5-9 см, хотя в отдельные зимы может достигать 30-35 мм. В 30% случаев устойчивый снежный покров на этих высотах не образуется. Продолжительность зимы в среднем составляет 100-105 дней, за этот период сумма отрицательных температур воздуха достигает 300°, а количество выпадающих осадков не превышает 18-19% годовой нормы и составляет 160-170 мм. Среднемесячная температура самого холодного месяца (января) -4,4°С.

С увеличением высоты над уровнем моря характеристики зимнего периода значительно меняются, зима приобретает все более устойчивый характер. С высотой дата наступления первых заморозков становится все более ранней, и на высоте 2800 м они отмечаются уже 28-30 августа.

В этой зоне зима начинается 13 октября и продолжается в среднем 210 дней. За зимний период сумма отрицательных температур достигает 1100-1300° (на северных склонах Скалистого хребта), а средняя температура января составляет -10,5°. Устойчивый снежный покров образуется в ноябре и на высотах 1600-2000 м, снег лежит в течение трех месяцев, на высотах 2600-2800 м - в течение шести месяцев. За весь холодный период здесь выпадает 400-450 мм осадков.

Теплый период начинается 7-9 марта в поясе 600-800 м и 3-7 мая - в поясе до 2800м. Продолжается он, соответственно, 265 и 155 дней. Последние заморозки отмечаются 13-15 апреля в нижнем поясе и 1-9 июля - в верхнем. Безморозный период продолжается 185-50 дней, а выше +3000 м он отсутствует. Среднемесячная температура июля составляет 20°С, уменьшаясь на высоте 2800 м до 8,3°С. Абсолютный максимум температуры воздуха равен, соответственно, +38°С и +24°С. За теплый период накапливается 2900° активных температур воздуха выше 10°, на высоте +2800 м эта сумма уменьшается до нуля.

Максимум осадков также приходится на теплый период и составляет 680-730 мм (80-82% годовой нормы). На высотах 2600-2800 м количество осадков достигает 900-1200 мм.

Вероятность суховеев невелика, всего 1-2 дня за теплый период, причем выше 1600 м их не бывает.

Северный юрский район охватывает Северную Юрскую депрессию, представленную котловинообразными расширениями, расположенными между Скалистым хребтом на севере и Боковым хребтом — на юге. Граница района на севере - гребень Скалистого хребта с высотами до 3000 м, а на юге — уровень нивального пояса, 2000-2400 м н. у. м. Продолжительность его изменяется с высотой и составляет от 260 до 180 дней. Последние весенние заморозки возможны до 24 апреля, а на высотах — до 26-30 июня. Безморозный период длится от 165 до 55 дней. Среднемесячная температура июля — +15,5-16,0°С, на высоте 2400 м она снижается до +10,5°С. За весь период в целом накапливается 1750-1950° температур воздуха выше 10°. На высоте 2000 м эта сумма не превышает 980°.

Осадков за теплый период выпадает 320-440 мм, или 80-85% годовой нормы. Суховеи на территории района отмечаются крайне редко, не более 1-2 дней в году.

Альпийский район охватывает субальпийский, альпийский и нивальный пояса Бокового хребта. Нижняя граница района проходит на высотах 1800-2000 м на нижнем уровне субальпийского пояса. Максимальные высоты в Альпийском районе достигают 4000 м.

На территории республики это самый высокогорный район, который по своим климатическим условиям является и самым суровым. Среднегодовая температура воздуха изменяется в широких пределах: от +3,0°С на южной границе до -6,1°С — на высших отметках. Сумма положительных температур воздуха соответственно уменьшается с 1800° до 100-150°, а в отдельных местах — до 0°. За год здесь выпадает до 1400 мм осадков, причем на отдельных вершинах — только в твердом виде.

Зима на нижней границе района начинается в первой декаде ноября, в верхнем поясе - в середине сентября. Продолжительность зимы 160-275 дней. Первые заморозки отмечаются в первых числах сентября, а на высотах более 3000 м безморозный период вообще отсутствует. В январе и феврале средняя температура воздуха может опускаться до -15°. Устойчивый снежный покров на высотах более 3000 м образуется в первой декаде октября. Высота его за зиму может достигать 1 м, а в некоторых местах даже 2 м. Зима отличается относительно большим количеством пасмурных дней. Заканчивается она 5-10 апреля на нижней границе района и 15-20 июня - в высокогорной части.

Теплый период короткий, холодный, пасмурный и дождливый. Продолжается он 90-200 дней. Самый теплый месяц - август. Среднемесячная температура воздуха его изменяется от 12°С до 3,4°С. Сумма положительных температур воздуха выше 10° в нижнем поясе составляет около 1000°, а начиная с высоты +2800 м температура воздуха предел 10° не переходит.

На теплый период приходится и максимальное число дней с туманами, которых насчитывается до 200 в году. В течение года в Альпийском районе отмечается 40-60 дней с грозами, 60-100 - с изморозью и 60-100 дней - с сильным ветром.

К опасным гидрометеорологическим явлениям, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Республики Ингушетии, относятся:

1. Метеорологические и агрометеорологические:

- пыльные бури и шквальные ветры со скоростью 30 м/с и более;

- сильный дождь – 50 мм и более за 12 часов;

- сильный снегопад – 150 мм и более за 12 часов;

- сильная метель – при скорости ветра 15 м/с и более;

- сильная продолжительная жара – с температурой воздуха +40ºС и выше;

- продолжительный сильный мороз, с температурой воздуха -30ºС и ниже;

- воздушные и почвенные засухи в степной части республики;

- грозы, град, туманы, сильные снегопады, гололедные явления;

- весенние заморозки, при которых могут погибнуть всходы сельскохозяйственных культур и цветки плодовых деревьев.

2. Гидрологические:

- затопление пойменных земель в период половодья на реках;

- подтопление во время паводков территорий населенных пунктов;

- деформационные русловые процессы, способствующие подмыву и обрушению берегов рек в равнинной части республики (боковая эрозия, оползни).

Увеличение количества гроз связано с увеличением отметок высот, при этом на равнине наибольшие количество гроз наблюдается на юго-востоке, в горах – на юге. Хотя грозовые явления наблюдаются на протяжении всего года, их максимум приходится на период с мая по октябрь. Град выпадает на всей территории республики. На равнине число дней с градом с севера на юг убывает, в горах в этом же направлении возрастает. При сочетании низких температур и сильных туманов образуется изморозь и гололед.

Для характеристики уровня загрязнения атмосферы той или иной территории за продолжительный период времени используется фоновая концентрация отдельных загрязняющих веществ. Для оценки степени загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, действующими одновременно, используют так называемый индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), рассчитываемый как сумма значений концентраций ведущих загрязнителей (как правило - 5 веществ, ИЗА5), нормированных на значения их ПДК. По ИЗА5 уровень загрязнения атмосферы считается нормальным, если ИЗА5<5, повышенным - от 5 до 6, высоким - от 7 до 13, чрезвычайно высоким при значении ИЗА5 >13.

Индекс загрязнения атмосферы на территории РИ ИЗА5<5 и состояние атмосферы оценивается как удовлетворительное, но потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) оценивается как повышенный континентальный (табл. 1.1.1).

Таблица 1.1.1.

Показатели оценки потенциала загрязнения атмосферы

Показатель

загрязнения

атмосферы

Приземные инверсии

Повторяемость, %

Высота слоя перемешивания, км

Продолжительность тумана, час.

повторяемость,%

мощность, км

интенсивность, °С

скорости ветра <1м/с

В т. ч. непрерывный ряд дней застоя

воздуха

Низкий

0,2-0,3

0,3-0,4

2-3

7-12

5-10

0,1-0,5

50-200

Умеренный

0,4-0,5

0,3-0,5

2-4

10-20

8-10

0,7-0,8

80-350

Повышен-ный:

Континентальный Примор-ский

0,5-0,7

0,5-0,8

0,3-0,6 0,3-0,7

2-6

2-6

20-40

10-30

10-18

10-25

0,7-1,0

0,4-1,1

100-600 100-600

Высокий

0,6-0,8

0,3-0,7

3-6

30-60

10-30

0,7-1,6

100-600

Очень высокий

0,8-1,0

0,3-0,9

3-10

50-70

20-45

0,8-1,6

100-600

Ингушетия

0,4-0,5

0,4-0,5

2-3

10-12

4-6

0,3-0,6

80-100

Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) повышается в осенне-зимний период во время штилей, так как в этот период наблюдается наименьшая высота слоя термодинамической неустойчивости (до 500 м), приземные и приподнятые инверсии, появившиеся ночью, сохраняются в течение дня и имеют наибольшую мощность и интенсивность. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, которые часто сопровождаются инверсиями температуры воздуха и штилем. На равнинах, в долинах рек и межгорных котловинах, где сконцентрирована большая часть населения Республики Ингушетии, нередки температурные приземные инверсии, что приводит к продолжительным смогам.

Прохождение быстродвижущихся антициклонов и гребней, углубляющихся циклонов и ложбин и связанных с ними активных холодных фронтов, приводит к резкому понижению уровня загрязнения атмосферного воздуха. Количество осадков более 3 мм за 12 часов также способствует снижению уровня загрязнения («промывание» атмосферы).

Климатическое районирование разработано на основе комплексного сочетания среднемесячной температуры воздуха в январе и июле, средней скорости ветра за три зимних месяца, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле (табл. 1.1.2).

Согласно СНиП 23-01-99, равнинная часть республики относится к III климатическому району, к подрайону III Б. Среднегорную часть Ингушетии можно отнести к подрайону II В.

Таблица 1.1.2.

Климатические районы

Климатические подрайоны

Среднемесячная температура  воздуха в январе, оС

Средняя скорость ветра за три зимних месяца, м/с

Среднемесячная температура  воздуха в июле, оС

Среднемесячная относительная влажность воздуха в июле, 

I

I А

От -2 и ниже

2-5

От+4 до +19

—

I Б

От -8 и ниже

5 и более

От 0 до +13

Более 75

I В

От -14 до -28

2-5

От+12 до +21

—

I Г

От -14 до -28

5 и более

От 0 до +14

Более 75

I Д

От -14 до -32

2-5

От +10 до +20

—

II

II А

От -4 до -14

5 и более

От +8 до +12

Более 75

II Б

От -3 до -5

5 и более

От +12 до +21

Более 75

II В

От -4 до -14

2-5

От +12 до +21

—

II Г

От -5 до -14

5 и более

От +12 до +21

Более 75

III

III А

От -14 до -20

2-5

От +21 до +25

—

III Б

От -5 до +2

2-5

От +21 до +25

—

III В

От -5 до -14

2-5

От +21 до +25

—

IV

IV А

От -10 до +2

2-5

От +28 и выше

—

IV Б

От +2 до +6

2-5

От +22 до +28

50 и более в 13 ч

IV В

От 0 до+2

2-5

От +25 до +28

—

IV Г

От -15 до 0

2-5

От +25 до +28

—

По природно-климатическим условиям можно выделить три строительно-климатических подрайона: жаркий, теплый, холодный (по среднемесячной температуре самого жаркого месяца - июля).

Строительно-климатические подрайоны с жарким и теплым климатом составляют одну область, для которой основные архитектурно-планировочные требования к жилым зданиям должны исходить из дискомфортных условий жаркого лета и холодной зимы. Но в особо жаркие периоды, а также при суховеях и пыльных бурях необходимы меры по регулированию микроклимата. Продолжительность отопительного периода – 155-182 дня. Глубина промерзания почвы – 40-50 см.

Высокогорная часть, с холодным климатом, представляет собой самостоятельную строительно-климатическую область, где в основу проектирования жилища должны быть положены требования к защите зданий от продолжительной холодной зимы. Одновременно необходимо предусмотреть использование солнечной радиации в течение всего года для создания комфортных микроклиматических условий в жилых помещениях.

1.2. Геоморфология и гидрография

Территория Республики Ингушетии характеризуется сложным рельефом, особенно в южной части, где развита система крупных горных хребтов Большого Кавказа: Бокового, Скалистого, Пастбищного и его отрогов. Рельеф здесь высокогорный и среднегорный, сильно расчлененный. Хребты вытянуты с северо-запада на юго-восток. Склоны, как правило, крутые, обрывистые, расчленены густой сетью оврагов и балок. Хребты разделены глубоко врезанными (до 0,7-1,2 км) долинами рек Асса, Армхи, Фортанга и их притоками. Очень часто долины рек имеют вид каньонов или ущелий. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 4000 до 1000 м, при этом максимальные высоты характерны для крайнего юга, где развит альпийский тип рельефа. На высотах свыше 3000-3500 м распространены вечные снега и ледники.

Скалистый и Боковой хребты (рис. 1.1.1) составляют высокогорную ледниковую область морфоструктур доюрской складчатости, осложненной альпийскими тектоническими движениями. Район высокогорного гляцио-тектонического рельефа, охватывающий горно-ледниковые массивы Бокового хребта, генетически связан с альпийской сбросово-глыбовой тектоникой и новейшими тектоническими движениями, усложнившими герцинские складчатые структуры. Здесь господствуют гляциальные формы рельефа, созданные экзарационной и акумулятивной деятельностью снега, фирна и льда. Это - остроскальные, пикообразные вершины, пильчатые гребни хребтов, кары и лестницы каров, осыпи, покрывающие шлейфами нижние части склонов гор. Каровое выгрызание создает зубчатый профиль карлинговых вершин, острые, с крутыми склонами перевалы. Хорошо представлены троги, устьевые ступени, отполированные скалы (бараньи лбы), комплексы морен - береговых, конечных и донных. Вершины и гребни хребтов покрыты вечными снегами. От обширных фирновых полей отходят многочисленные долинные ледники.

Между Боковым и Скалистым хребтом располагается Северная Юрская депрессия, в рельефе выраженная межгорной котловиной. Современный облик эта долина приобрела в результате регрессивной эрозии рек и деятельности ледников. Детали рельефа сформировались вследствие речной эрозии в зоне распространения неустойчивых песчано-глинистых пород средней юры. В поперечном профиле котловины четко выражена вертикальная ярусность. Здесь развиты широкие и довольно глубокие в низовьях троги, врезанные в древние выположенные долины. В дно трогов продолжают регрессивно углубляться наиболее молодые современные долины. Над плавными контурами древнего рельефа высятся горно-ледниковые массивы. Реки в пределах этих котловин обладают меньшей живой силой, часто меандрируют среди отложенных ими аллювиальных и флювио-гляциальных отложений и выдвинувшихся из боковых ущелий обширных конусов выноса

Рис. 1.1.1.

Схематическая геоморфологическая карта Ингушетии

Структурно-эрозионный рельеф зоны куэстово-складчатых гор включает Лесистый, Пастбищный и Скалистый хребты, сформировавшиеся на морфоструктурах альпийской складчатости, осложненной новейшими и современными тектоническими движениями. Здесь господствуют структурно-эрозионные формы рельефа - куэстовые низкогорные и среднегорные хребты, образовавшиеся в пределах Северо-Кавказской моноклинали в результате ее тектонического поднятия и связанного с ним врезания рек - интенсивного размыва податливых пород (глинистых сланцев) и сохранения в виде уступов более устойчивых известняков и доломитов.

Наиболее высоким из хребтов этого района является Скалистый, имеющий высоту, в среднем, 3000 м. Скалистый хребет характеризуется высокогорным эрозионным и среднегорным рельефом на позднемезозойской моноклинальной структуре. Северные более пологие склоны его (30-35°) покрыты лесом, изрезаны глубокими балками и оврагами. Южные склоны в верхней части вертикальные - эскарпы высотой 300-400 м, а в нижней - очень неровные, крутизной 35-40°.

Среднегорный и низкогорный структурно-эрозионный рельеф на кайнозойских и верхнемезозойских моноклинальных структурах представлен Пастбищным хребтом. Этот хребет, на 1000 м ниже Скалистого, также имеет асимметричную форму с выровненным гребнем, над которым поднимаются отдельные острые вершины. На плоских расширенных гребнях широко развиты карстовые формы рельефа - воронки, гроты, пещеры, кары и др.

С севера к среднегорным сооружениям примыкает пояс предгорий - низких гор Лесистого хребта (Черные горы), представленных чередованием расчлененных гребней с межгорными понижениями (котловинами). Абсолютные отметки поверхности изменяются от 600 м до 1000 м, высота отдельных гребней достигает 1200 м. Долины рек обычно узкие (25-50 м), а в межгорных котловинах расширяются до 600-1000 м. Лесистый хребет, представляющий собой цепь изолированных высоких холмов, имеет значительно более мягкие очертания, чем среднегорные и высокогорные хребты. Крутизна его склонов не превышает 30-40°, вершины притуплённые. Склоны изрезаны глубокими оврагами, балками и эрозионными ложбинами.

Молодые антиклинальные хребты – Сунженский и Терский, имеют сравнительно пологие склоны (не более 25-30°) и притуплённые вершины. Сунженский хребет с отметками от +650 м до +872 м и шириной до 8км погружается в восточном направлении. Максимальная абс. отметка Сунженского хребта - г. Заманкул - +936 м, Терского в районе ст. Вознесенской - +703 м. Склоны обоих хребтов изрезаны многочисленными разветвленными оврагами и балками - результатом деятельности временных водных потоков и небольших постоянных ручьев.

К северу от Лесистого хребта, между Ассой и Сунжей,  простирается предгорная Чеченская наклонная равнина. Поверхность ее террасирована и полого наклонена к северу. В западной части республики на левом берегу Сунжи расположена Назрановская возвышенность, ограниченная с севера передовым Сунженским хребтом с низкогорным, холмисто-увалистым рельефом. Возвышенность отличается округлыми, плавными формами, склоны сравнительно пологие, сильно изрезанны сетью балок и оврагов.

Аналогичный по рельефу Терский хребет прослеживается севернее Сунженского хребта: ширина 5-7 км с максимальными отметками  от +517 м до +560 м, изрезан многочисленными  балками и оврагами, местами покрыт лесами. Между Сунженским и Терским хребтами располагается Алханчуртская тектоническая равнина шириной 5-7 км с абсолютными отметками +280-360 м. Алханчуртская равнина на западе замыкается плоской Харбижинской возвышенностью.

Севернее Терского хребта располагается обширная Терско-Кумская (Надтеречная) равнина, представляющая собой долину р.Терек. Поверхность ее террасирована с абсолютными отметками +120-200 м н.у.м. Широко развиты третья-четвертая речные террасы, общая ширина которых достигает 25 км.

Все известные на территории Республики Ингушетия месторождения нефти расположены в пределах Передовых хребтов (Терского и Сунженского), частично в Алханчуртской долине и в полосе Черных гор.

Водные артерии представлены рекой Сунжа с притоками, протекающими у южного борта Сунженского хребта, а также реками Асса, Армхи, Фортанга - в пределах Скалистого, Пастбищного хребтов и в полосе Черных гор. По Алханчуртской долине проходит западная ветвь одноименного оросительного канала с ответвлениями.

Основными источниками поверхностных водных ресурсов Республики Ингушетии являются реки Асса и Сунжа. Наибольший подъем уровня воды в реках наблюдается летом, когда происходит таяние ледников.

Река Сунжа является притоком первого порядка р. Терек и представляет главную водную артерию Республики Ингушетия. Она берет начало из родников на северных склонах Скалистого хребта в пределах РСО-Алания. Длина реки - 265 км (по территории РИ - 60 км), общая площадь водосбора - 11212 км2 (площадь водосбора у г. Карабулак - 609 км2 ). У г. Карабулак река меняет направление на восточное (субширотная) и течет вдоль Сунженского хребта на расстоянии 5-8 км южнее его. Среднемноголетние расходы воды Сунжи у г. Карабулак составляют: средний годовой расход воды - 2, 86 м3/сек., максимальный в период паводка - 234 м3/сек., минимальный в межень  - 0,65 м3/сек., средний годовой сток - 90,2 млн. м3/год.

Река Асса берет начало из родников на территории Грузии. Горную часть Ингушетии она пересекает в меридиальном направлении, при входе на Сунженскую равнину у ст. Нестеровская, приняв р. Фортанга у с. Закан,  р.Асса впадает в р. Сунжа на территории Чеченской республики. Длина реки - 133 км (по территории РИ - 77 км), площадь водосбора р. Асса у ст. Нестеровская - 902 км2. Среднемноголетние расходы воды в реке составляют: средний годовой расход воды – 16,8 м3/сек., максимальный в период паводка - 247 м3/сек., минимальный в межень  - 3 м3/сек., средний годовой сток – 529,8 млн. м3/год.

Из притоков Сунжи отметим наибольшие: река Назранка - 14 км; р. Сурхахи-  8 км; мелкие речки Конч, Яндарка, Назранка. Для р.Ассы главными притоками являются: р. Ассенок протяженностью 8 км; р. Яндаре - 6 км; р. Фортанга - 14 км; реки Фаэтонка, Иерусалимка, Мереджи, Чемульга. По данным Западно-Каспийского БВУ (№Си/181 от 10.06.2009), общая протяженность рек и ручьев в границах поселений РИ составляет 88 км (табл. 1.2.1).

Таблица 1.2.1.

Протяженность рек и ручьев в границах поселений на территории Республики Ингушетии

№

Населенный пукт

Река

Протяженность береговой линии в границах поселений, км

Количество жителей, проживающих в зоне вероятного негативного воздействия водных объектов, чел.

1

г.Назрань

р.Назранка

10,8

26000

2

с. Экажево

р.Кенч

10,0

3600

3

с.Яндаре

р.Яндырка

5,0

3250

4

с.Ачалуки

р.Ачалуки

6,2

250

5

с.Сурхахи

р.Сурхахи

6,0

300

6

с.Мужичи

р.Иерусалимка

5,0

200

7

с.Чемульга

р.Чемульга

10,0

200

8

с.Алхасты

р.Ассенок

5,0

200

9

с.Шоан

р.Шардон

6,0

200

10

с.Ляжги

р.Ляжги

4,0

500

11

с.Джейрах

р.Эрзи

5,0

500

12

с.Ольгетти

р.Эни

5,0

300

13

с.Даттых

р.Фортанга

10,0

200

14

с.Гули

р.Гулойхи

2,0

300

Всего по РИ

88,0

36000

Реки Камбилеевка и Армхи (21 км) с притоками Шандон, Эни и Эрзи впадают в Терек в его горной части. В Алханчуртский канал впадает р. Ачалучка (протяженность 5 км).

Наибольший сток по рекам Ингушетии приходится на июль и август, то есть на период наиболее интенсивного таяния снега и ледников. Следует отметить, что ледники регулируют сток рек не только в сезонном, но и в многолетнем разрезе: накапливают запасы твердых осадков в увлажненные годы и расходуют их в годы с меньшей увлажненностью, но с более высокими температурами воздуха. Иную роль в режиме питания рек играют осадки летнего периода.

Обложные дожди на большой площади в верховьях рек усиливают таяние фирновых полей и ледников и могут создать условия для катастрофического паводка. Видимый эффект дождей возникает и исчезает вместе с паводками, тем не менее роль дождей не исчерпывается одними паводками. Значительная часть осадков просачивается в почву, создавая тем самым дополнительный и более устойчивый источник питания в виде подземных вод, чему в значительной мере благоприятствуют и структура почвенного покрова, и трещиноватость горных пород в верховьях бассейна р.Асса. Тесная связь подземных вод с атмосферными осадками подтверждается и периодичностью действия родников (в горных районах с лета до половины зимы).

Устойчивые меженные расходы рек в значительной степени обеспечиваются подземными водами. Эффективность стока подземных вод обязана своим существованием густой речной сети верховьев бассейна р.Асса. Годовой режим стока рек Ингушетии может быть выражен следующей схемой:

а) талые воды создают ежегодно одну волну летнего половодья, начинающегося обычно в конце марта, достигающего наибольшего развития в июле-августе, и заканчивающегося в сентябре;

б) осадки теплого периода (обложные дожди, ливни) вызывают резкие кратковременные изменения величин стока, создавая на волне половодья кратковременные паводки;

в) период наименьшего и достаточно устойчивого стока совпадает с периодом отрицательных температур воздуха и, в зависимости от высоты над уровнем моря, наблюдается с ноября по март.

Зимний режим рек республики может быть охарактеризован следующим образом. Ледовые явления неустойчивы, слабо выражены и, в основном, наблюдаются в виде заберегов, шуги и донного льда. В отдельные холодные зимы ледниковые явления оформляются в частичный ледостав, который сопровождается резкими подъемами воды в русле реки в результате подпора. Подпор вызывается также шугой во время ледохода, сужением русла, заберегами и скоплением донного льда на перекатах.

Вода в горных реках пресная, обладает небольшой жесткостью, что позволяет ее использовать для нужд сельского хозяйства.

По физико-географическим особенностям водные объекты республики можно отнести к следующим типичным группам:

основные горные реки;

предгорные реки;

степные реки;

родниковые ручьи;

каналы.

К основным горным рекам принадлежат Асса и ее притоки – Фортанга, Гулойхи, Сарту и другие. Они питаются талыми водами ледников и вечных снегов северных склонов Бокового хребта. Бассейны этих рек имеют значительные площади оледенения, что определяет ярко выраженный режим их стока с длительным зимним маловодьем и высокими летними паводками.

К числу предгорных рек относятся малые притоки основных горных рек, стекающие с северных склонов Лесистого хребта. Питаются грунтовыми водами и родниками, поэтому их сток более сглажен, благодаря значительному удельному весу атмосферного и грунтового питания. К степным рекам относятся Назранка и Камбилеевка.

По характеру гидрографической сети территорию РИ можно разделить на три зоны.

1. Южная, высокогорная зона, представляющая густую сеть высокогорных притоков основных горных рек. Эта зона большого стока - более 10 л/с с 1 км2 в средний год.

2.. Центральная зона, занимающая Чеченскую наклонную равнину, представлена устьевыми участками основных горных и предгорных рек, а также малыми реками, стекающими с северных склонов Скалистого хребта. Эта зона невысокого стока — 3-10 л/с с 1 км2 в средний год.

3. Северная степная зона характерна полным отсутствием гидрографической сети и малым стоком — менее 3 л/с с 1 км2 в средний год. Небольшие ручьи этой зоны наполняются водой лишь в период весеннего таяния снега и во время редких ливневых дождей. В этой зоне главным водным объектом является Алханчуртский канал и его ответвления.

Недостаточная изученность метеорологических явлений, особенно в высокогорных областях, и недостаток гидрометрических данных по рекам не позволяют в полной мере выявить закономерности гидрологических норм и их изменение в бассейнах рек Армхи, Ассы, Сунжи.

1.3. Геологическое строение

В геологическом строении территории Республики Ингушетии принимают участие породы юрского, мелового, палеогенового, неогенового и четвертичного возрастов.

Комплекс коренных пород, а в зоне Передовых хребтов и четвертичные отложения, сильно дислоцированы, смяты в складки и нарушены многочисленными тектоническими разломами. Углы падения юрских и меловых пород достигают 45°, а более молодых отложений – 10-20°.

Коренные породы выходят на поверхность в горной части республики по склонам Бокового, Скалистого, Черных гор, Сунженского, Терского и других хребтов. Отложения юры (тоарский, ааленский, байосский, батский, келловейский, оксфордский, титонский и киммериджский ярусы) представлены аргиллитами с пачками песчаников и алевролитов, известняками, глинами, мергелями и доломитами (рис. 1.3.1). Мощность юрских пород изменяется от 3500 до 13000 м. Глубина залегания – с поверхности в южной части республики, до 3000-8000 м в северной части. Распространены повсеместно.

К отложениям юры приурочены месторождения нефти и газа, строительного камня, гипса и ангидрита, отложения перспективны для поисков месторождений полиметаллов.

На породах юры залегают отложения мела (валанжин, готтерив, баррем, аптский и альбский ярусы, сеноман, турон-датский ярус), представленные известняками, мергелями, песчаниками и аргиллитами. Общая мощность меловых отложений – 1000-1500м, залегают с поверхности в пределах Скалистого хребта, и на глубине до 3000-5400м в северной части республики. Распространены повсеместно, за исключением Бокового хребта. К отложениям мела приурочены месторождения нефти и газа, строительного камня и известняков для производства извести.

Выше залегают породы палеогена, представленные переслаивающимися известняками, мергелями, глинами, мощностью 300-400м. Они широко распространены в низменной части территории, где залегают на глубине до 400-500 м. К отложениям палеогена приурочены месторождения нефти, газа и цементных глин.

Отложения неогена представлены глинами и песчано-глинистыми породами с пачками известняков-ракушечников. Мощность неогена – до 1200 м, породы неогенового возраста залегают на глубине от 0 до 300 м. К отложениям неогена приурочены месторождения силикатных песков и строительного камня.

Повсеместно долины рек, равнинные территории сложены четвертичными отложениями. Это в основном гравийно-галечниковые отложения, супеси, суглинки, пески, мощностью до 100 метров, залегающие на глубине от 5 м до 115 м.

Рис. 1.3.1.

Геологическая карта Ингушетии

Современные четвертичные отложения представлены:

- аллювиальными гравийно-галечниковыми грунтами, песками, суглинками, глинами мощностью до 20 и более метров, слагающими поймы рек;

- делювиально-элювиальными суглинками, глинами, песками с включением грубообломочного материала, мощностью от 0,5 м до 20 м, залегающими с поверхности и широко распространенными на склонах хребтов;

- покровными лессовидными суглинками мощностью от 0,5 м до 40-50 м, распространенными на равнинах и на высоких надпойменных террасах.

К четвертичным отложениям приурочены месторождения керамзитовых и кирпичных глин, песчано-гравийной смеси, строительных песков и цементных глин.

1.4. Гидрогеология и условия защищенности подземных вод

Гидрогеологические условия Ингушетии характеризуются наличием водоносных горизонтов как в коренных породах, так и в четвертичных отложениях (рис. 1.4.1).

Юрский водоносный горизонт – самый нижний, приурочен к коре выветривания нижне- и верхнеюрских песчаников и алевролитов, распространен в высокогорной части республики. Фиксируется на глубине от 0,5 до 20,0 м. Мощность его изменяется от 0,2 до 2,5 м, минерализация – до 1 г/л. Водоносный горизонт безнапорный, используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Юрско-меловой водоносный горизонт распространен в известняках, песчаниках, мергелях верхней юры и мела в высокогорной части республики. Отмечается на глубине от долей метра до 50 м, безнапорный. Минерализация – 0,2-0,7 г/л. Используется для водоснабжения отдельных объектов.

Палеоген-неогеновый водоносный горизонт широко распространен и приурочен к пескам и галечникам. Залегает на глубине 117-442м, мощность его 2-47 м, напорный. Величина напора изменяется от 120 до 450 м. Минерализация – 0,2-2,4 г/л и выше. Для водоснабжения не используется.

Водоносный горизонт неогеновых отложений  подразделяется на подгоризонты:

широко распространенный водоносный горизонт акчагыльских песков, галечников, конгломератов, залегающий на глубине 125-380 м. Минерализация воды – 0,4-0,3 г/л. Используется редко из-за относительно большой глубины залегания;

водоносный горизонт апшеронских галечников, песчаников, конгломератов, распространенный почти повсеместно, за исключением горной части, на глубине 14-300 м. Мощность горизонта – 10-25м. Воды напорные, величина напора составляет 100-140 метров. Минерализация воды – 0,3-1,0 г/л, реже – 2,2 г/л. Водоносный горизонт широко используется для водоснабжения в ряде районов.

Рис. 1.4.1.

Гидрогеологическая карта Ингушетии

В четвертичных отложениях распространены следующие водоносные горизонты:

Водоносный горизонт современных отложений приурочен к аллювиальным песчано-гравийно-галечниковым грунтам и элювиально-делювиальным супесям, суглинкам, пескам. Мощность его – 0,5-5,0 м, залегает на глубине 0,5-10 м. Минерализация воды изменяется от 0,3 до 3,0 г/л, иногда достигает 7,0 г/л.

Верхнечетвертичный водоносный горизонт аллювиальных и аллювиально-пролювиальных галечников, песков и супесей распространен в долинах Ассы, Сунжи, вскрывается на глубине 0,2-20,0 м, мощность напорно-безнапорного горизонта достигает 84 м. Величина напора изменяется от 0,5 м до 88 м. Минерализация воды изменяется в широких пределах - от 0,3 до 5,6 г/л, чаще менее 1 г/л.

Средне-верхнечетвертичный водоносный горизонт аллювиальных, аллювиально-пролювиальных галечников и песков распространен практически повсеместно, кроме высокогорной части республики. На Алханчуртской равнине воды вскрываются на глубине 18-150 м, мощность горизонта в среднем 45-60 м. Величина напора изменяется от 20 м до 135 м. Минерализация воды – 0,5-1,0 г/л, реже – 1,5-2,0 г/л. Этот горизонт является основным источником водоснабжения на равнинной части республики.

Водоносный горизонт делювиальных четвертичных отложений широко распространен в горной и предгорной части территории, покрывая склоны и днища речных долин и балок, образуя покровы и шельфы. Представлен делювий суглинками, супесями с прослоями глинистых песков в пределах развития неогеновых, палеогеновых, меловых пород, крупнообломочным материалом в области развития нижнемеловых и юрских пород. Мощность, вещественный состав  их и водопроницаемость весьма изменчивы  по площади и зависят от литологии коренных пород.

В делювиальных отложениях развиты воды спорадического распространения. Коллектором, как правило, служат хорошо проницаемые крупнообломочные фации в области развития нижне-верхнеюрских отложений. В пределах развития коренных пород нижнего мела, палеогена и нижнего неогена делювий представлен преимущественно глинистыми отложениями и слабоводообилен. Мощность водовмещающих отложений меняется от 5 до 30 метров. Воды безнапорные, залегают на глубинах от 1-2 до 20 метров. Водообильность отложений незначительна: дебиты родников от 0,006 до 0,3 л/с. Минерализация воды – 1-7 г/дм3. Питание за счет атмосферных осадков, редко за счет вод коренных отложений. Режим подземных вод подвержен сезонным колебаниям. Воды делювиальных отложений практического значения для водоснабжения не имеют.

Водоносный горизонт покровных лессовидных суглинков распространен по склонам Терского и Сунженского хребтов и в Алханчуртской долине. Мощность суглинков колеблется от первых метров до 70 метров. Механический состав их изменчив по площади и в разрезе. Встречаются все их разновидности от легких до тяжелых, местами переходящих в глины. Суглинки обладают вертикальной пористостью и засоленностью. Водопроницаемость лессовидных пород весьма изменчива и зависит от их гранулометрического  состава и пористости. Обводненные лессовидные суглинки почти повсеместно. Лишь на узких водоразделах с широко развитой эрозионной сетью водоносный горизонт оказывается практически сдренированным. Водовмещающими породами служат легкие и средние суглинки, иногда прослои тонкозернистых песков. Воды безнапорные или слабонапорные. Глубина залегания грунтовых вод колеблется от 1,5 до 30 метров и более в зависимости от рельефа местности. Практического значения для водоснабжения не имеют.

Водоносный горизонт современных аллювиальных отложений приурочен к пойменным и первой надпойменной терраса рек Сунжи, Ассы и Фортанги, Назранки, Камбилеевки, Яндырки. Водовмещающими породами являются пески, гравий и галечниковые отложения с песчаным заполнителем, а также супеси и суглинки. Мощность современного аллювия обычно не превышает 5 метров, а содержащиеся в нём грунтовые воды носят спорадический характер распространения, уровни фиксируются на глубинах 0,5-2,3 метра. Воды пресные, сухой остаток изменяется от 0,3 до 0,9 г/дм3. По составу воды гидрокарбонатно-сульфатные кальциево-натриевые и натриево-кальциевые. Область питания горизонта совпадает с площадью его распространения. Питание происходит за счёт инфильтрации атмосферных осадков, поглощения поверхностного стока, поступления воды из нижележащих напорных горизонтов. Направления потока грунтовых вод совпадает с направлением поверхностного стока. В поймах рек изменение уровня аллювиальных вод находится в прямой зависимости от изменения уровня воды в реке. Грунтовые воды первых надпойменных террас в отдельных районах эксплуатируются колодцами для нужд населения.

Водоносный комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений развит в долине реки Сунжа в восточной части Осетинского артезианского бассейна и детально опробован на площади Назрановского месторождения подземных вод поисково-разведочными скважинами (Большой и Малый Альтиевский, Насыр-Кортовский водозаборы). Водовмещающие породы представлены песками валунно-гравийно-галечниковыми, гравийно-галечниковыми отложениями с песчаным, иногда глинистым заполнителем. Мощность водовмещающих пород изменяется от 20 м до 120 метров. На большой площади развития комплекс содержит безнапорные воды, а там, где в разрезе появляются прослои песчанистых глин, подземные воды приобретают незначительный напор. Глубина залегания уровней увеличивается от 4,5 м (Большой Альтиевский водозабор) до 27,5 метров у западной  границы республики. В долине реки Назранки наблюдаются многочисленные выходы родников. Дебиты их изменяются от 0,1 л/с до 29,0 л/с. Дебиты скважин - от 3л/с до 30л/с, удельные дебиты от 4,4 л/с до 9,6 л/с. Воды комплекса пресные с минерализацией 0,24-0,8г/дм3, преимущественно гидрокарбонатные натриевые. В настоящее время на подземных водах нижне-верхнечетвертичных отложений базируется водоснабжение г. Назрань и прилегающих населённых пунктов. Существующий водозабор составляет 16,4-27,2тыс.м3/сут., естественные ресурсы - 25,1-31,8 тыс.м3/сут. Водоносный комплекс представлен средне - верхнечетвертичными отложениями. В пределах Сунженского артезианского бассейна - это валунно-гравийно-галечниковые и гравийно-галечниковые отложениями с песчано-глинистым заполнителем и прослоями глин. Некоторые отложения глин выдержаны в восточном направлении, поэтому водоносные слои приобретают напор. В целом воды верхне-среднечетвертичных отложений на описываемой территории можно классифицировать как напорно-безнапорные. Уровни подземных вод залегают на глубине 12-93 метров ниже поверхности земли. Воды средне-верхнечетвертичных отложений вскрыты на глубине от 0,0-12 метров до 105-117 метров. Суммарная мощность водовмещающих пород колеблется от 50 м до 150 метров. Горизонт водообилен, дебиты скважин изменяются от 1 л/с до 12 л/с при понижении 0,4-15 метров. Удельные дебиты - 1,6-4,0 л/с. Воды пресные с общей минерализацией 0,3-0,8 г/дм3, гидрокарбонатно-сульфатного кальциевого состава, не содержат вредных компонентов, отвечают требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая». Поток подземных вод направлен на восток. Питание водоносного горизонта происходит за счёт атмосферных осадков и перетоков из смежных горизонтов.

В пределах Сунженского артезианского бассейна на глубинах 80-300 метров скважинами вскрыт водоносный горизонт нижнечетвертичных отложений. Водовмещающие породы представлены гравийно-галечниками с песчанистым заполнителем. Мощность нижнечетвертичных отложений изменяется от первых метров до 150-190 метров. На большей площади своего развития описываемый комплекс безнапорный и лишь там, где в разрезе появляются прослои песчанистых глин, подземные воды приобретают напор, а уровни устанавливаются от +62 м до +4,5 м от поверхности земли. В области, примыкающей к Назрано-Яндырскому поднятию нижнечетвертичные и верхне - среднечетвертичные отложения образуют единый комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений. Питание происходит за счёт атмосферных осадков и поверхностных водотоков и перетоков из выше и нижележащих горизонтов. Общее движение подземного потока направлено на восток, северо-восток. Горизонт водообилен, дебиты скважин составляют 2,2-12,4 л/с, удельные дебиты - 2,3-5,7 л/с. По химическому составу воды гидрокарбонатно-сульфатные кальциевые, реже натриевые с минерализацией 0,4-0,7 г/дм3.

За пределами территории Республики Ингушетия, в непосредственной близости от ее восточной границы, в долине реки Сунжа разведано Ассиновское месторождение подземных вод. Здесь опробован водоносный комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений. Подземные воды приурочены к гравийно-галечниковым отложениям с песчаным  заполнителем и прослоями глин. Суммарная мощность водоносного комплекса достигает 220 м. Статические уровни располагаются на глубинах 35-45 метров. Вода пресная с минерализацией 0,3-0,5 г/дм3. Эксплутационные запасы подземных вод Ассиновского месторождения утверждены ТКЗ в объеме 61,5 тыс.м3/сут, в том числе по категориям: А -8,7тыс.м3/сут.; В - 17,6 тыс.м3/сут.; С1 – 35,2 тыс.м3/сут. На гидрогеологической карте показан водоносный комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений, хотя в западной части (район г. Назрань) - это единый водоносный комплекс, а в пределах Сунженского артезианского бассейна на отдельных участках некоторые исследователи выделяют самостоятельные водоносные горизонты нижнечетвертичных, среднечетвертичных и верхнечетвертичных отложений.

Водоносный горизонт средне-верхнечетвертичных отложений развит в пределах Сунженского артезианского бассейна. Водовмещающие породы представлены валунно-гравийно-галечниковыми и гравийно-галечниковыми отложениями с песчано-глинистым заполнителем и прослоями глин. Некоторые прослои глин сравнительно выдержаны в восточном направлении, поэтому отдельные водоносные слои приобретают напор. В целом воды верхне- и среднечетвертичных отложений можно классифицировать как напорно- безнапорные. Уровни подземных вод залегают на 12-93 метров ниже поверхности земли. Суммарная мощность водовмещающих пород колеблется от 50 м до 150 метров. Горизонт водообилен, дебиты скважин изменяются от 1 л/с до 12 л/с при понижении  0,4-15 метров. Удельные дебиты - 1,6-4,0 л/с. Воды пресные с минерализацией 0,3-0,8 г/дм3, гидрокарбонатно-сульфатного кальциевого состава. Поток подземных вод направлен на восток. Питание водоносного горизонта происходит за счет атмосферных осадков, поливных вод и перетоков из смежных горизонтов.

Водоносный горизонт нижнечетвертичных отложений повсеместно развит в пределах Сунженского артезианского бассейна и представлен, главным образом, гравийно-галечниковыми отложениями с песчанистым заполнителем. Водоносный горизонт вскрыт на глубинах 80-300 метров. Мощность нижнечетвертичных отложений изменяется от первых метров до 150-190 метров. На большей площади своего развития описываемый комплекс безнапорный, и лишь там, где в разрезе появляются прослои песчанистых глин, подземные воды приобретают напор, а уровни устанавливаются на уровне от +62 м до +4,5 м от поверхности земли.

В области, примыкающей к Назрано-Яндырскому поднятию нижнечетвертичные и верхне-среднечетвертичные отложения образуют единый комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений. Питание происходит за счёт атмосферных осадков и поверхностных водотоков и перетоков из выше и нижележащих горизонтов. Общее движение подземного потока направлено на восток, северо-восток. Дебиты скважин характеризуются величинами 2,2-12,4 л/с, удельные дебиты - 2,3-5,7 л/с. Коэффициент фильтрации 8,5-17,6 м/сут. По химическому составу воды гидрокарбонатно-сульфатные кальциевые, реже гидрокарбонатно-сульфатные натриевые с минерализацией 0,4-0,7г/дм3.

На площади Орджоникидзевского месторождения пресных подземных вод опробован комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений, представленных гравийно-галечниковыми отложениями с песчаным и глинисто-песчаным заполнителем, обладающих следующими свойствами. Интервал залегания комплекса 48-250 метров. Статические уровни зафиксированы на глубине 45-49 метров ниже поверхности земли. Вода пресная, с сухим остатком  0,4-0,8 г/дм3. Эксплуатационные запасы подземных вод верхне-среднечетвертичных отложений Орджоникидзевского месторождения утверждены ГКЗ в 1973г. по категориям:  А - 6,8 тыс.м3/сут.; В - 10,0 тыс.м3/сут.; С1 - 22,2 тыс.м3/сут.

На площади Ассиновского месторождения опробован водоносный комплекс нижне-верхнечетвертичных отложений. Подземные воды приурочены к гравийно-галечниковым отложениям с песчаным заполнителем и прослоями глин. Суммарная мощность водоносного комплекса достигает 220 метров. Статические уровни располагаются на глубинах 35-45 метров. Вода пресная, минерализация  0,3-0,5 г/дм3. Коэффициенты фильтрации в разрезе изменяются от 26,8 м/сут (в верхней части до 100 м/сут.), 7,08 м/сут (в интервале 100-150 метров) до 1,42 м/сут (150-200 метров). Эксплутационные запасы подземных вод Ассиновского месторождения утверждены ТКЗ в объеме 61,5 тыс. м3/сут, в том числе по категориям: А-8,7 тыс.м3/сут.; В-17,6 тыс.м3/сут.; С1-35,2 тыс.м3/сут.

Водоносный  комплекс верхнеплиоценовых отложений апшеронского яруса распространены в северной и центральной частях республики почти повсеместно, за исключением Передовых хребтов. Водовмещающими породами являются пески, песчаники, галечники, а разделяющие слои глинами, реже песчанистыми глинами. Водовмещающие отложения составляют 35-45% от общей мощности комплекса, а в пределах Назрано-Яндырского поднятия количество их уменьшается до 20%. Характерной особенностью является невыдержанность и частота выклинивания отдельных горизонтов. Глубина залегания водоносного горизонта от 90 до 450 метров. Пьезометрические уровни устанавливаются на глубине 84-125 метров. Дебиты скважин в Алханчуртской долине 0,4-1,2 л/с, удельные дебиты 0,03-0,1 л/с. Минерализация воды от 0,5-1,1 до 2,2 г/дм3. По химическому составу воды гидрокарбонатно-сульфатные кальциево-магниевые и сульфатно-гидрокарбонатные кальциево-натриевые. Питание комплекса осуществляется за счёт инфильтрации атмосферных осадков на площади выхода апшеронских пород на поверхность. Направление потока подземных вод - восточное. В Алханчуртской долине воды комплекса эксплуатируются одиночными скважинами для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Водоносный комплекс верхнеплиоценовых отложений акчагыльского яруса. Отложения акчагыльского яруса выходят на поверхность склонов Передовых хребтов. В Алханчуртской долине они погружаются под апшеронские отложения на глубину свыше 450 метров. Водовмещающими породами являются галечники, пески и песчаники мощностью от 3 до 60 метров. Воды напорные, пьезометрические уровни устанавливаются на глубинах от 50 до 125 метров ниже поверхности. Водообильность пород на склонах Передовых хребтов низкая, удельные дебиты 0,002-0,09 л/с. В районе населённых пунктов Яндырка, Сурхахи, Али-Юрт, Карабулак водоносный комплекс вскрыт скважинами на глубинах 80-150 метров. Дебиты скважин от 1 до 4 л/с при понижениях от 2,55 до 10,6 метров. Минерализация воды от 0,4 до 1,2 г/дм3. По химическому составу воды гидрокарботнатно-сульфатные кальциево-натриевые и кальциево-натриево-магниевые. Питание водоносного комплекса осуществляется за счёт инфильтрационных атмосферных осадков в зоне выхода акчагыльских отложений на склонах Передовых хребтов и в районе Предгорий. Направление движения подземных вод - восточное. Воды акчагыльских отложений используются одиночными скважинами для водоснабжения сельских населённых пунктов.

Водоносный комплекс апшерон-акчагыльских отложений развит повсеместно, за исключением сводовых частей Сунженского и Терского антиклинориев. На дневную поверхность отложения комплекса выходят на северном склоне Черногорской моноклинали, в пределах Назрано-Яндырского выступа, а также южных и северных склонов Сунженского и Терского хребтов. На погружении вскрываются скважинами на глубинах 200-300 м. Водовмещающие отложения представлены галечниками, конгломератами, песчаниками и песками, а разделяющие слои глинами, реже песчанистыми глинами. Водовмещающие отложения составляют 35-45% от общей мощности комплекса, а в пределах Назрано-Яндырского поднятия количество их уменьшается до 20%. Характерной особенностью является невыдержанность и частота выклинивания отдельных горизонтов. Воды напорные, пьезометрические уровни устанавливаются выше поверхности земли, поток подземных вод имеет общий северо-восточный региональный уклон, незначительно деформируясь в пределах отдельных тектонических структур. Уклоны потока изменяются в широких пределах - от 0,018 до 0,09. Водообильность комплекса незначительная, удельные дебиты скважин составляют 0,1-0,3 л/с м. Наиболее высокие удельные дебиты наблюдаются в Осетинском артезианском бассейне (1-2 л/с м). Питание комплекса осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и поверхностного стока в области выхода водопроницаемых пород на дневную поверхность, разгрузка - в виде родников. Дебиты родников изменяются от 0,05 л/с до 2,5-3,0 л/с, достигая 10 л/с. Родники, как правило, выходят группами. Водоносный горизонт акчагыльских отложений вскрыт одиночными скважинами на глубинах 80-150 метров в населенных пунктах Назрановское-Яндаре, Долаково, Карабулак. Дебиты скважин - 1,06 - 3,57 л/с, при понижениях 2,55-10,6 метров. Коэффициенты фильтрации галечников и конгломератов составляют 198,7-375,2 м/сут. Установлена неоднородность фильтрационных свойств в разрезе: водопроводимость увеличивается от кровли к подошве. К апшерон-акчагыльскому водоносному комплексу приурочены, главным образом, пресные воды с минерализацией 0,3-0,7 г/л, и лишь в западной части Сунженской антиклинали на ее погружении отмечается увеличение минерализации подземных вод до 1,0-2,0 г/л. По химическому составу пресные воды гидрокарбонатные, сульфатно- гидрокарбонатные кальциево-натриевые, слабо минерализованные сульфатные кальциевые и хлоридные магниево-натриево-кальциевые. Апшерон-акчагыльский водоносный комплекс используется для водоснабжения мелких населенных пунктов Назрановского района.

Водоносный комплекс верхнемиоценовых отложений  мэотического яруса. Отложения мэотического яруса выходят на поверхность узкой полосой в Чёрных горах, вдоль осевых линий Сунженского и Терского антиклинальных поднятий. Комплекс изучен редкими скважинами у границ выклинивания, где он вскрыт на небольшой глубине (до 200 метров). Воды напорные, пьезометрические уровни устанавливаются выше поверхности земли на 3,1-12,5 метров. Водовмещающие породы представлены песками, песчаниками часто глинистыми, переслаивающимися с глинами и мергелями. Вскрытая мощность мэотического комплекса составляет 170 метров. Водообильность комплекса невысокая. Дебиты скважин не превышают 5 л/с. К мэотическому водоносному комплексу приурочены пресные воды с минерализацией 0,4-0,6 г/дм3, гидрокарбонатные натриевые или гидрокарбонатные кальциевые. Практического значения для водоснабжения комплекс не имеет.

Водоносный комплекс верхнемиоценовых отложений верхнесарматского подъяруса. Отложения верхнесарматского яруса выходят на поверхность на склонах Терского и Сунженского хребтов и предгорьях Чёрных гор. Водоносными являются прослои и пласты песка, песчаников среди глин. Мощность водоносных слоёв от 1 м до 20 метров. На склонах Передовых хребтов в верхней части отложений, в зоне выветривания формируются грунтовые воды, которые в пониженных участках выходят на поверхность в виде родников. Дебиты родников незначительны - 0,01-0,35 л/с, минерализация воды - 0,2-3,6 г/дм3. На склонах Сунженского хребта рядом скважин вскрыт водоносный комплекс на глубинах от 80 до 220 метров. Воды напорные, глубина залегания уровней изменяется от -83,7 м до +4 метров (выше поверхности земли). Дебиты скважин незначительные, удельные дебиты от сотых до 0,14 л/с. Минерализация воды - от 0,4 до 1,1 г/дм3. Химический состав воды пёстрый: сульфатный натриевый, сульфатно-гидрокарбонатный натриевый, гидрокарбонатный натриевый. В подошве водоносного комплекса залегает мощная толща глин (260-300 метров) с прослоями мергелей, которая является региональным водоупором.

Водоносный комплекс среднемиоценовых отложений тортонского яруса. Отложения тортонского яруса обнажаются только в водораздельных частях Сунженского и Терского хребтов. Водоносными являются пласты песчаников мощностью от 3 до 30 метров, залегающие среди глин. Глубина залегания водоносных слоёв - от 30 м до 1300 м. Воды напорные, пьезометрические уровни на глубине от -90 м до +14 м. Дебит скважин при самоизливе - до 0,05 л/с. Сухой остаток воды - от 0,7 до 15 г/дм3. По химическому составу воды гидрокарбонатные натриевые, хлоридные натриевые. На склонах Терского и Сунженского хребтов выходят родники  с дебитом от 0,02 до 0,35 л/с. Минерализация воды - от 0,4 г/дм3 до 14,9 г/дм3. Воды родников, в основном, хлоридные натриевые и магниевые.

В районе с.Ачалуки выходят источники минеральных вод, приуроченные к тектоническим зонам. Вода источников сероводородная, щелочная, гидрокарбонатная натриевая, с температурой +33ºС. В с. Средние Ачалуки в карагантских песчаниках скважиной на глубине 192-196 метров вскрыта минеральная сероводородная гидрокарбонатная натриевая вода с минерализацией 2,94 г/дм3. Дебит скважины 0,56 л/с при понижении 13,5 м, пьезометрический уровень +14 метров. Региональным водоупором для водоносного комплекса служат отложения майкопской серии, представленные глинами. Они выходят на поверхность в районе Сунженского хребта, а в центральной части территории вскрыты скважинами. Мощность глин от 620 до 1000 метров. Область питания водоносного комплекса расположена в районе предгорий. Питание происходит за счёт атмосферных осадков. Частичная разгрузка вод наблюдается на склонах Передовых хребтов. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения комплекс не используется, но минеральная вода используется для розлива как лечебная столовая.

Водоносный комплекс эоцен-палеоценовых отложений. Отложения эоцена-палеоцена узкой полосой выходят на поверхность у Чёрных гор и погружаются к северу на глубину 1700-2000 метров в Терско-Сунженской области. Здесь мощность водоносных мергелей от 80 м до 210 метров, однако водообильность их незначительна, удельный дебит не более 0,05л/с, дебиты родников 0,15 л/с, воды родников гидрокарбонатно-хлоридные кальциево-магниевые с минерализацией 0,4 г/дм3. Воды пресные в области питания, в области погружения эоцен-палеоценовых отложений (в районе с. Ачалуки) - напорные с минерализацией до 35 г/дм3, по химическому составу - хлоридные, натриево-кальциевые.

Водоносный комплекс верхнемеловых отложений. В горной части республики верхнемеловые отложения выходят на поверхность, к северу они погружаются на значительную глубину (1800-3000 метров) под более молодые образования. Водовмещающими породами являются известняки, водоносность их связана с зонами трещиноватости и карста. Воды имеют трещинный и трещинно-пластовый характер циркуляции. В области выходов на поверхность отложения верхнего мела содержат безнапорные грунтовые воды, с погружением пород к северу подземные воды приобретают напор. Дебиты родников, в основном, от 0,1 до 0,5 л/с. Минерализация воды 0,1-0,6 г/дм3, иногда до 2,5 г/дм3. По химическому составу воды гидрокарбонатно-хлоридные и сульфатно-гидрокарбонатные кальциево-натриевые.

В скважинах Карабулак-Ачалукского нефтяного месторождения приток из верхнемеловых отложений составил от сотых долей литра до 2,3 л/с, пластовое давление варьировало от 30,6 до 33,0 атм. Минерализация воды в скважинах 40-50 г/дм3. По химическому составу воды хлоридные натриевые и содержат литий (12,4-32,2 мг/дм3), стронций (43,7-78,7 мг/дм3), йод (17,8-48,3 мг/дм3), бром (30,0-151,8 мг/дм3). Воды термальные, температура на устье скважин 88-97ºС.

Водоносный комплекс нижнемеловых отложений. Нижнемеловые отложения выходят на поверхность в виде узкой полосы в южной части республики. Водоносными (локально) являются трещиноватые и закарстованные известняки и мергели. Дебиты родников в зонах трещиноватости незначительные - до 0,5 л/с. Воды пресные (минерализация до 1г/дм3), гидрокарбонатные кальциевые. Питание подземных вод происходит за счёт инфильтрации атмосферных осадков и поверхностного стока. В районе Передовых хребтов нижнемеловые отложения вскрываются скважинами на глубинах 2500-3000 метров. Здесь воды напорные, имеют высокую минерализацию - 44-90 г/дм3,  по составу хлоридные натриевые, содержат бром, бор, йод. Приток воды из нижнемеловых песчаников и алевролитов составляет от сотых долей до 5,6 л/с.

Существующая потребность населения в водах хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет 235 тыс.м3/сут. В связи с тем, что население республики с 1994 г. увеличилось в 2 раза, можно ожидать, что численность населения  к 2010 г. составит 700 тысяч человек. Таким образом, перспективная потребность населения Республики Ингушетия в воде хозяйственно-питьевого назначения к 2010 г. должна составить 360 тыс.м3/сут.

По состоянии на 01. 01.2004г. количество утвержденных запасов подземных пресных вод (РКЗ) составляет 40 тыс.м3/сут., авторских запасов - 85 тыс.м3/сут. Таким  образом, сложившийся дефицит в воде для хозяйственно-питьевого назначения составляет 47%, а на перспективу (до 2010 г.) может составить 65%.

Большая часть Республики Ингушетия расположена в районах с сейсмичностью 8-9 баллов. В соответствии с п.15.2 СНиП №2.04.02-84 от 27.07.1984 г. для населенных пунктов республики должно предусматриваться не менее двух источников водоснабжения, следовательно, существующая  и перспективная потребность в воде должна быть увеличина вдвое.

1.5. Экзогенные геологические процессы

На территории Республики Ингушетии широко распространены опасные геологические процессы, оказывающие существенное влияние на инженерно-геологические условия и освоение новых территорий. Важнейшими из них являются землетрясения, просадки, осыпи, обвалы, снежные лавины, оползни, сели, карст, засоление и заболачивание грунтов, эрозия, затопление паводковыми водами. Генетические типы экзогенных геологических процессов (ЭГП) подразделяются на несколько классов (табл. 1.5.1).

По долгосрочному прогнозу Института Физики Земли им. Шмидта РАН («Схема сейсмического районирования Северного Кавказа»), на территории республики возможны землетрясения силой до 8 баллов (юго-восточная часть) и 9 баллов (южная часть), с вероятностью 0,005.

Широко развитые в РИ современные экзогенные геологические процессы (обвалы, сели, оползни, карст, просадки, эрозия, суффозия и другие) оказывают крайне негативное влияние на сейсмоустойчивость грунтов стройплощадок. Они очень чувствительны к сейсмическим воздействиям при землетрясениях свыше 7 баллов, требуют детального изучения, картирования и учета при разработке антисейсмических мероприятий.

В равнинной части республики широко распространены лессовидные суглинки, обладающие просадочными свойствами. Мощность просадочной толщи изменяется от нескольких метров до 15-25 м и более. Тип грунтовых условий по просадочности – I и II. В Алханчуртской долине наблюдаются массивы вероятного развития просадок в лессовых толщах, образование просадочных блюдец, западин, суффозии, лессового карста, а также потери прочностных характеристик при землетрясениях.

Таблица 1.5.1.

Классификация экзогенных геологических процессов

Группа

Подгруппа

Класс

Подкласс

Тип

Экзогенные

Гидрогенные»

Бассейновые

Искусственные водоемы

Бассейновое затопление.

Абразионно-аккумулятивные процессы в береговой зоне искусственных водоемов.

Флювиальные

Русловые

Эрозионно-аккумулятивные процессы постоянных водотоков

Эрозионно-аккумулятивные процессы временных водотоков

Флювиальное затопление

Сели

Склоновые

Склоновые процессы

Инфильтрационные

Карст

Крип

Просадки

Набухание и усадка

Суффозия

Засоление

Заболачивание

Подтопление.

Аэро-генные

Нивальные

Мерзлотные Гляциальные

Высокогорная солифлюкция

Высокогорная нивация

Экзарация

Минимальные просадки характерны для первых надпойменных террас рек, а максимальные – наблюдаются в пределах Алканчуртской долины, Назрановской повышенной равнины и высоких пойменных террас реки Сунжи. В рельефе нередко наблюдаются просадочные блюдца глубиной 1,0-1,5 м, иногда – до 2,0-2,5 м, в поперечнике достигающие 300-500 м.

В целях снижения ущерба от просадочных явлений в строительстве применяется: поверхностное замачивание грунтов в течение 3-8 месяцев, в совокупности с последующим уплотнением верхнего слоя тяжелыми трамбовками и устройством послойно уплотненного экрана мощностью 1,5-2,0 м; устройство свайных оснований на всю мощность просадочных грунтов (при мощности просадочных грунтов не более 13 м); термическое закрепление грунтов и формирование оснований из столбов обожженных грунтов.

На территории развития просадочных пород ирригационные водотоки должны быть заключены в лотки, а днища и берега каналов покрыты водонепроницаемой пленкой или забетонированы.

Оползневыми процессами поражены склоны Терского и Сунженского хребтов, где при землетрясениях фиксировалась активизация оползневых процессов. Активизация гравитационных процессов (обвалов, осыпей, селей) наблюдается в связи с землетрясениями в южной части республики.

Оползни развиты по склонам Черных гор, а также по склонам долин рек, оврагов и балок, сложенных глинистыми породами палеогена, неогена и четвертичных отложений. Это, в основном, оползни-блоки и оползни-потоки. Они захватывают породы на глубину до 10-20 м и более. В весенний период, по время таяния снега и во время ливней, скорость движения активных оползней достигает 20 м/сут. Аномальное выпадение снега и активное таяние снежного покрова приводят к подъему уровня грунтовых вод, переувлажнению склоновых отложений и разрушению установившегося равновесия.

В настоящее время активизации оползневых процессов способствует техногенная деятельность человека: строительство, прокладка дорог и каналов, вырубка лесов.

Оползни наносят большой ущерб народному хозяйству. Строительство в оползнеопасных районах связано с проведением целого ряда противооползневых мероприятий. В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование и т.д. Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нём. Противооползневые мероприятия должны выполняться перед, или параллельно с освоением оползнеопасных склонов строительством и препятствовать их образованию, активизации и росту.

На территории республики отмечается ветровая и водная (донная, боковая, плоскостная) эрозия. В настоящее время эти процессы особенно активизировались вследствие нарушения растительного покрова (особенно, после вырубки леса) и являются, в свою очередь, причиной проявления ряда других опасных экзогенных процессов (оползней, обвалов, осыпей). Ветровая эрозия (дефляция) почв развита в равнинной части республики, водная эрозия – в Сунженском и Джейрахском районах, а также в зоне альпийских и субальпийских лугов. Интенсивный размыв берегов и дна водного потока происходит по долинам рек Сунжи, Ассы и их притоков. Длина эрозионной сети может превышать 1,6 км на 1 км2  площади.

Водной эрозии подвержена почти треть территории республики. Для борьбы с водной эрозией необходимо проведение ряда мероприятий: водозадерживающие валы, железобетонные запруды, нагорные каналы, берегоукрепление, обвалование рек, заравнивание промоин, террасирование. Необходимо создание на значительной части пахотных земель, подверженных эрозии, сплошного растительного покрова, почвозащитного чередования сельскохозяйственных культур, проведение противоэрозионной обработки почв.

В качестве антиэрозионных сооружений в зоне Терского и Сунженских хребтов (северная часть республики), при отсутствии развитой сети естественных водотоков и наличии развитой системы сухих балок, рекомендуется создание прудов и запруд.

В зоне с хорошо развитыми речными системами (южная часть республики) основным противоэрозионным мероприятием является перехват ливневых вод системой нагорных канав и отвод их в реки. Строительство нагорных канав устраняет угрозу затопления нижележащих участков. Рельеф республики позволяет в качестве противоэрозионных мероприятий использовать террасирование склонов. Насыпная часть террас используется для посадки деревьев, а в горных районах – это единственный способ увеличения площади пашни. Большое развитие на территории республики получила ирригационная эрозия, с которой связан размыв стенок и дна каналов, что необходимо учитывать при проектировании ирригационной сети.

В качестве антиэрозионных мер применяется посадка полезащитных и водорегулирующих лесных полос, прибалочных и приовражных лесополос, лесных и кустарниковых насаждений по откосам и днищам оврагов и балок, лесополос вокруг прудов и водоемов, других защитных насаждений. Для охраны водоприемников и каналов от загрязнения сточными водами с орошаемых полей необходимо предусмотреть строительство сбросной сети, ливнехранилищ и ливнесбросов, ливнеудерживающих дамб и нагорных каналов.

На территории с близким залеганием уровня подземных вод следует предусмотреть строительство дренажной сети, что будет способствовать полной ликвидации заболоченных участков и возвращению в севооборот сельскохозяйственных угодий.

Сели отмечаются практически на всех горных реках – притоках рек Сунжи и Ассы, где создаются благоприятные условия для их образования. Средние значения их основных параметров таковы: площадь 20-60 км2, длина водотока 7-11 км, средний уклон водотока 170-270‰. Главной областью распространения селевых потоков служат верховья рек, лежащих к югу от Скалистого хребта. К селеопасной отнесена вся южная, собственно горная часть республики (около 40% ее площади). В пределах селеопасной территории выделены три зоны общекавказского простирания.

Зона 1 охватывает Боковой и южные склоны Скалистого хребтов; это высокогорья с отметками водоразделов 3000-4000 м. Все известные и наиболее разрушительные селевые потоки находятся в пределах этой зоны. По степени селевой опасности горная зона подразделяется на четыре категории (табл. 1.5.2). Степень селеопасности районов определяется по самым крупным селевым потокам. Усиление селеопасности наблюдается с увеличением абсолютных высот местности.

Таблица 1.5.2.

Категория селеопасности

Категория селеопасности

Грязекаменные сели, объем, тыс. м3

Наносоводные сели, объем, тыс. м3

I

более 1000

более 250

II

1000-100

250-100

III

100-10

100-10

IV

менее 10

менее 10

Зона 2 занимает северный склон Скалистого хребта и Пастбищный хребет. Это – преимущественно среднегорье, с отметками водоразделов 1000 – 2000 м. Площадь выявленных селевых бассейнов составляет около 20% от площади зоны. Степень селевой опасности низкая (4 балла).

Зона 3 лежит в полосе Черных гор. Это – низкогорья, с отметками водоразделов менее 1000 м, преимущественно залесенные. Селепроявления здесь не отмечены. Формально территорию можно было бы отнести к районам потенциально селевой опасности. Однако, учитывая слабую изученность и по аналогии с подобными районами Северного Кавказа, зона отнесена к селеопасной, но очень низкой (2 балла) степени.

К селеопасным районам I категории относятся бассейны с крупными селевыми очагами, в основном рассредоточенного селеобразования. Длина очагов превышает 3 км, площадь водосборов - более 10 км2, объемы селевых выносов более 1 млн. м3. В пределах Республики Ингушетии такие районы орографически приурочены к Боковому хребту и Северо-Юрской депрессии.

К селеопасным районам II категории относятся бассейны с селевыми очагами средних размеров – это врезы, селевые водосборы и очаги рассредоточенного селеобразования. Длина очагов 1-3 км, площадь водосбора – 2-10 км2, объем селевых выносов 0,2-1,0млн. м3. На территории республики выделяется два таких района. Первый, наиболее обширный район, орографически приурочен к Боковому хребту. Второй район расположен в пределах Северо-Юрской депрессии. Здесь чаще формируются грязекаменные потоки. По руслам основных рек проходят наносоводные сели. Питание селей – дождевое, но в зоне Бокового хребта не исключена подпитка за счет таяния ледников и погребенных льдов. Вся южная часть территории Республики Ингушетии отличается высокой селевой активностью.

К селеопасным районам III категории относятся бассейны с селевыми очагами небольших размеров: длина очагов не превышает 1 км, площадь водосбора - до 2 км2, объем селевых выносов менее 0,2 млн. м3. В пределах Скалистого и Пастбищного хребтов формируются, в основном, наносоводные селевые потоки дождевого генезиса. Возникновение селей в описываемых районах может быть связано и с интенсивным снеготаянием.

Селеопасные районы IV категории приурочены к Черным горам. Очаги имеют небольшую протяженность, сели формируются редко и малой мощности. Формированию здесь селей сильно препятствует сильная дренированность территории, обусловленная закарстованностью известняков, и залесенность склонов. В местах, где имеются значительные уклоны русел, наличие рыхлого материала или глинистых, легко разрушающихся пород, формируются небольшие наносоводные селевые потоки, вызванные ливневыми осадками высокой интенсивности. Возможно образование селей, связанных с техногенной деятельностью – в районах лесоразработок и строительства.

Повторяемость селей на всей территории республики изменяется от одного раза в 5 лет до 1 раза в 20-30 лет. Наиболее селеопасным периодом является промежуток времени между мартом и сентябрем. Для образования селей необходимы три условия: интенсивный ливень или бурное снеготаяние; значительные уклоны местности; наличие легко смываемого рыхлого обломочного материала. Если с первыми двумя названными причинами бороться невозможно, то для борьбы с третьей причиной необходимо проведение агролесомелиоративных мероприятий – посадка деревьев, кустарников и трав, скрепляющих почву и предохраняющих ее от размыва. Для борьбы с селями необходимо в селеопасных районах создание специальных гидротехнических сооружений (плотин, служащих для задержания наносов и регулирования стока воды, котлованов и искусственных русел для отвода селевого потока в заранее намеченный водоприемник, и т.д.).

На территории республики выделяется три зоны лавинной опасности. Зона со слабой лавинной опасностью (на высотах 800 м – 1500 м над уровнем моря) расположена на склонах Лесистого, Пастбищного и Скалистого хребтов. Среднее многолетнее число лавин, сходящих за зиму – менее 1 лавины на 1 км длины долины. Это малорасчленённое низкогорье с мягкими формами рельефа, относительные высоты – 200-300 м, углы наклона – до 15-17º. Условия рельефа неблагоприятны для возникновения лавин по морфометрическим показателям. Здесь преобладают зимы с неустойчивым снежным покровом, образуется маломощный снежный покров (30-50 см). Лавины образуются только в многоснежные годы, объемы лавин – менее 10000 м3. Пик лавинной активности приходится на январь.

Зона с умеренной лавинной опасностью (на высотах от +1500 м до +2500 м над уровнем моря) протянулась широкой полосой от западной до восточной границы республики и охватывает оба склона Скалистого хребта. Здесь на 1 км дна долины сходит в среднем за год от 1 до 5 лавин. Это районы среднерасчленённого среднегорья с мягкими и резкими формами рельефа, относительные высоты до 600-800 м, крутизна склонов 20-25º. Возможно образование лавин по формам эрозионного расчленения (лотки) и денудационным врезам, а также по тектоническим трещинам. Это пояс устойчивого снежного покрова умеренной снежности толщиной 50-70 см с лавинами снегопадов и снеготаяния. Объемы лавин – от 10000 до 100000 м3. Сход лавин возможен с декабря по март.

Зона с сильной лавинной опасностью (на высотах от 2500 м и выше) – охватывает высокогорную часть Бокового Кавказского хребта. Здесь на 1 км дна долины сходит в среднем за год более 5 лавин. Это среднерасчленённое высокогорье, относительные высоты от 800 м. Преобладающие формы рельефа нивально-гляциального происхождения с неглубокими карами. Крутизна склонов 25-30°. Рельеф способствует снегонакоплению и образованию лавин. Это районы с умеренно-снежными и многоснежными зимними условиями (снег до 1 м), лавины ежегодные за счёт метелей, снегопадов и перекристаллизации снега. Объемы лавин здесь превышают 100000 м3. Сход лавин возможен с ноября по май.

Лавины могут вызвать катастрофы, они препятствуют нормальной эксплуатации дорог, гидротехнических сооружений, промышленных объектов, жилых домов. Периодичность лавин изменяется от 1 раза в 30 лет до ежегодного их проявления. В целом территория республики в отношении лавинной и селевой опасности относится не к самым опасным регионам, но их недоучет при разработке территориальных схем развития и строительстве объектов и сооружений в лавино- и селеопасных зонах может привести к значительному материальному ущербу и человеческим жертвам, поэтому лавиноопасные зоны должны быть четко оконтурены и закрыты для использования в период зимнего отдыха.

В зонах лавинообразования, особенно вблизи населенных пунктов и дорог, необходимо проведение специальных лавинозащитных мероприятий – облесение, постройка защитных террас, плетней, щитов, подпорных стенок, отвод лавин от сооружений, которым угрожает опасность (направляющие дамбы, лавинорезы), пропуск лавин защитными объектами (навесы, галереи, туннели).

Обвалы и осыпи широко развиты в горных районах, но эти процессы плохо изучены. Нередки обвалы береговых линий на реках. Мероприятия по борьбе с обвалами береговой линии должны быть направлены на укрепление берегов.

Под действием ветра происходит выдувание пахотного слоя почвы и перенос его на большие расстояния (пыльные бури). Распашка земель, перевыпас скота на пастбищах приводит к усилению дефляции.

Карстовые проявления – воронки, пещеры, озера – отмечаются в верхнеюрских и меловых известняках в горной части республики. Отчетливо выраженные карстовые формы отмечаются в рельефе Скалистого хребта. Здесь он практически не изучен. Наиболее полно карст был изучен при инженерно-геологических изысканиях при прокладке трассы железной дороги в долине реки Ассы. Здесь известные проявления карста приурочены к карбонатным толщам мела.

По особенностям состава выделяются:

доломитовый карст (южный склон Скалистого хребта);

известковый карст (северный склон Скалистого хребта)

смешанный карст (осевая часть хребта).

Поверхностный карст представлен карстово-суффозионными и коррозионно-суффозионными воронками, трещинами, каррами желобковыми и лунковыми. Преобладающий диаметр воронок от 5 до 15 м, глубина 1-3 м. Почти ко всем воронкам приурочены поноры. Кары встречаются во всех литологических разностях пород. Глубинные карстовые формы представлены кавернами, каналами, полостями, пещерами. Наиболее широко распространены каверны диаметром 1-3 см, зачастую изолированные, составляющие 12-15% от объема породы и трещинные каналы, раскрытые до 20-25 см.

Пещеры наблюдаются на междуречье Аргун-Асса, где образуют системы длиной до 100 м. Около 90% полостей составляют коррозионно-денудационные ниши и гроты. Мощность зоны аэрации в карбонатных толщах различна.

Карстование верхнеюрских пород может происходить как за счет биогенной, так и за счет глубинной двуокиси углерода. В последнем случае можно предположить развитие глубинного карста. Наиболее интенсивно он может происходить в разломных зонах. В отложениях нижнего мела карстование, в основном, обусловлено биогенным углекислым газом. По степени вероятности закарстованности массива Скалистого хребта в убывающем порядке располагаются: известняки; оолитовые известняки; известняки и доломиты; доломиты.

Проявлением карста осложняются условия строительства, особенно гидротехнических сооружений. Во избежание различных деформаций и разрушений при строительстве в карстовых районах карст должен быть тщательно изучен, а проектным работам должны предшествовать специальные изыскания.

Заболоченные участки встречаются на пойме и первой надпойменной террасе рек в равнинной части республики, а также вблизи оросительных каналов, проложенных без укрепления вмещающих грунтов. Небольшая заболоченность наблюдается в основании южных склонов Передовых хребтов, в местах выходов грунтовых вод на поверхность.

Основные реки республики протекает в трех зонах: горной, предгорной и равниной. В горной части реки протекают в узких каньонах и эрозия русла практически незаметна. Эрозия дна и берегов русла рек наиболее интенсивно происходит в предгорной и равнинной части. В основном наблюдается береговая эрозия, которая зависит от количества, крупности влекомых наносов и геологического строения берегов. Для снижения негативного эффекта эрозионных процессов необходимо строить берегозащитные сооружения или ежегодно производить руслорегулирующие работы

К опасным процессам относятся паводки и подтопления. Берегоразрушительные процессы от паводковых вод характерны для всех горных рек. Особенно опасны волны прорыва, которые могут образоваться в результате разрушения искусственных или естественных водохранилищ, которые могут возникать при подпруживании рек овальными массами (оползнями, обвалами, селевыми потоками). В результате возможных непрекращающихся ливневых дождей на территории республики уровень воды в реках Армхи, Асса, Фортанга, Сунжа и их притоков может повыситься выше предельно-допустимого и создать предпосылки подтопления и затопления населенных пунктов. Для борьбы с паводками необходимо разработать специальный комплекс гидротехнических мероприятий, в том числе ремонт и создание новых берегоукрепительных сооружений на реках республики.

Для инженерной защиты на подтопленных территориях рекомендуется:

строительство и реконструкция дренажных систем;

строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;

снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.

Большое влияние на активизацию современных экзогенных процессов оказывает антропогенная деятельность. В отдельных случаях она приводит к стабилизации природных экзогенных процессов (закрепление склонов) и к изменению направления их развития (отвод русел рек), но гораздо чаще антропогенная деятельность резко усиливает эти процессы и порождает новые проблемы. Многочисленные данные по Северному Кавказу свидетельствуют, например, о существенном изменении соотношений эрозии и аккумуляции в речных долинах, включенных в ирригационные системы, активизации просадочных явлений и эрозии берегов рек в связи с разработкой галечниковых и песчаных отложений, возникновении оползней при подрезке склонов и перегрузке грунта (районы строительства и разработки месторождений полезных ископаемых).

Еще большую активизацию экзогенных процессов антропогенная деятельность вызывает в горных районах Большого Кавказа. Сведение лесов и неумеренный выпас скота вызывают здесь разрушительную эрозию на склонах, которая приводит к необратимым изменениям природных ландшафтов. При строительстве перевальных шоссейных дорог на участках, где нарушена устойчивость склонов, резко активизируются гравитационные процессы, возникают новые осыпи, оползни и обвалы. В районах разработки месторождений полезных ископаемых крупные отвалы измельченной породы могут стать источником периодического возникновения мощных селевых потоков.

Районы сельскохозяйственного освоения на территории Республики Ингушетии подвержены интенсивной водной эрозии, выраженной плоскостным и ручейковым смывом и линейной (овражной) эрозией. Здесь происходит так называемая ускоренная эрозия (Молодкин, 1976), которая обычно связывается с антропогенной деятельностью. Несмотря на большое практическое значение, данные по величинам количественных соотношений ускоренной и естественной эрозии пока не получены. Наблюдения на длительно распаханных участках свидетельствуют о том, что интенсивность ускоренной эрозии существенно меняется в зависимости от колебания выпадения атмосферных осадков в отдельные годы, то есть развитие овражной сети в настоящее время происходит под влиянием не только антропогенной деятельности, но и естественного хода эрозионных процессов.

1.6. Инженерно-геологические условия

Территория республики отличается сложными инженерно-геологическими условиями и слабой изученностью этих условий, особенно ее северной и южной части. Ингушетия расположена в пределах двух крупных инженерно-геологических провинций: горных массивов Большого Кавказа и Предкавказской равнины.

По географическому признаку в провинциях выделяются следующие инженерно-геологические районы:

Горные районы Большого Кавказа

I. Высокогорный район, с сильно расчлененным рельефом альпийского типа. Горная система представлена крупными хребтами (системы Бокового и Скалистого хребтов), вытянутыми в широтном или северо-западном направлениях. Склоны хребтов крутые, обрывистые, с уклонами более 30%, лишь на отдельных участках крутизна их снижается до 15-20%. Склоны расчленены оврагами и балками. Хребты разделены каньонообразными долинами рек: Ассы, Армхи, Фортанги и др. В долинах рек на отдельных участках имеются надпойменные террасы шириной 500-600 м. В местах развития известняков встречаются карстовые формы рельефа: воронки, пещеры, озера с пресной водой. Абсолютные отметки изменяются от 1700 до 4000 м и более 4000 м. Ледники наблюдаются на высотах 3500-4000 м. Территорию слагают породы юры: глинистые сланцы, песчаники, аргиллиты, туфы, известняки, разбитые трещинами и разломами. Коренные породы почти повсеместно выходят на поверхность или перекрыты маломощным (до 2 м) чехлом элювиально-делювиальных суглинков с включением обломков коренных пород. Долины рек сложены аллювиальным гравийно-галечно-валунным материалом с песчаным или суглинистым заполнителем. Мощность отложений достигает нескольких десятков метров. Подземные воды, приуроченные к трещиноватой зоне коренных пород, залегают на глубине 20-50 м, иногда на глубине 0-6 м, в долинах рек – на глубине от 2 до 3-4 м.

II. Среднегорный район занимает пространство между высокогорьем и низкими Черными горами. Он характеризуется наличием эрозионно-тектонических и структурно-денудационных горных хребтов, гор, плато, разделенных межгорными понижениями. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 1000 до 1700 м. Здесь крутизна склонов составляет 20-30%. В геологическом строении территории участвуют карбонатные породы, песчаники и глины юрского и мелового возраста. Толща коренных пород рассечена тектоническими разломами. Коренные породы, за исключением крутых и обрывистых склонов, перекрыты делювиально-элювиальными и элювиальными суглинками с включением гравийно-галечникового материала. Здесь развиты обвалы, сели, овражные эрозии, карст, и т.д. Подземные воды залегают на глубине более 20 м, иногда – на 0-6 м и связаны с корой выветривания коренных пород.

III. Низкогорный район охватывает территорию Черных гор и Передовых хребтов. Рельеф расчлененный, холмисто-грядовой и холмисто-увалистый. В рельефе выражены отдельные горы и плато. Основные хребты – Сунженский и Терский имеют мягкие очертания. Склоны их с уклонами 10-20% залесены, местами изрезаны густой сетью балок и оврагов. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 600 до 1000 м, иногда достигая 1200 м. Между возвышенностями расположены котловины-равнины аллювиально-пролювиального происхождения. Возвышенности сложены глинами, песчаниками, конгломератами, известняками неогена и палеогена, иногда перекрытыми элювиально-делювиальными суглинками с включением обломочного материала, мощностью от 2-3 до 5 м. Межгорные котловины и долины рек сложены гравийно-галечниковыми и валунно-гравийно-песчаными образованиями, мощностью от нескольких метров до 80 м, перекрытых лессовидными суглинками. Подземные воды приурочены к элювиально-делювиальным отложениям и трещиноватой зоне коренных пород, залегают на глубине 0-20 м. Здесь наиболее широко распространены оползни, эрозия, карст. Основанием сооружений в межгорных котловинах служат валунно-гравийно-галечниковые грунты и лессовидные просадочные суглинки. Формирование Передовых хребтов продолжается и в настоящее время, поэтому сейсмичность этого района превышает фоновую.

Предкавказская равнина

IV. Межгорные и предгорные аллювиально-пролювиальные равнины - это территория Алханчуртской долины, Назрановской и Чеченской равнин, поверхность которых рассечена р. Сунжей и ее притоками, а также оросительными каналами. Равнины имеют уклоны с запада на восток и к рекам. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 100 до 400 м. Долины р. Сунжи и ее притоков включают комплекс из 3-4 эрозионно-аккумулятивных террас. Высота низкой и высокой поймы над урезом воды составляет 2-4 м, первой надпойменной террасы – 5-6 м, второй – 8-25 м, третьей – 25-30 м. Поверхность надпойменных террас осложнена просадочными западинами, эоловыми холмами (высотой до 5-10 м). Склоны холмов закреплены растительностью. Поймы затапливаются паводком.

В геологическом строении района участвуют четвертичные песчано-гравийно-галечниковые грунты с прослоями глин, суглинков и супесей, с поверхности перекрытых плащом лессовидных просадочных суглинков, мощностью от 1 м до 40 м. Наибольшая мощность лессовидных суглинков характерна для Алханчуртской равнины и высоких надпойменных террас, а наименьшая – для первых надпойменных террас. В поймах просадочные грунты отсутствуют. В большей части района основанием сооружений будут служить просадочные суглинки (I и II тип просадочности). Подземные воды залегают на глубине 3-12 м, иногда (в поймах) на глубине менее 2 м. Кроме просадочности в районе отмечаются суффозия, оползни, в местах выходов родников – заболоченность.

V. Поймы рек развиты обычно в виде узких полос в долинах наиболее крупных рек - Ассы и Сунжи, и достигают ширины 0,5-2,0 км. Поверхность пойм плоская, местами заболоченная, изрезанная старицами. В геологическом строении участвуют аллювиальные гравийно-галечниковые и песчано-глинистые грунты, мощностью до 20 м и более. Поймы полностью затапливаются при паводке 1% обеспеченности.

На основе инженерно-геологического районирования Республики Ингушетии можно выделить инженерно-строительные районы, отличающиеся различной сложностью градостроительного освоения.

1) Территории, практически исключаемые из градостроительного освоения – это высокогорный и среднегорный районы с абсолютными отметками от 1000 м и выше. Горная система представлена хребтами с крутыми (до 30% и более) склонами. На высоте более 3500-4000 м наблюдаются ледники. Здесь развиты обвалы, сели, карст, овражная эрозия. Подземные воды - на глубине от 0 до 20 м и более, связаны с корой выветривания коренных пород. Фоновая сейсмичность - 9 баллов. Климат холодный.

Район непригоден для градостроительного освоения, но представляет интерес для использования в рекреационных целях (туризм, альпинизм, горнолыжный спорт, климатические курорты). Для размещения баз отдыха могут быть использованы участки надпойменных террас и наиболее пологих склонов.

2) Территории с особо сложными условиями для строительства - сюда относится низкогорный район, охватывающий территорию Черных гор и Передовых хребтов, с отметками, в основном, от 600 до 1000-1200 м. Здесь наиболее широко развиты оползни, эрозия, карст. Формирование Передовых хребтов продолжается и в настоящее время, поэтому сейсмичность здесь превышает фоновую. Подземные воды – на глубине 0-20 м. Основанием сооружений в межгорных котловинах часто служат просадочные грунты. Фоновая сейсмичность – 8,5-9 баллов. Климат холодный.

При освоении территории необходимы сложные дорогостоящие мероприятия по защите от опасных природных процессов и нейтрализации просадочности.

3) Территории с умеренно сложными условиями для градостроительного освоения. Это район межгорных и предгорных аллювиально-пролювиальных и аллювиальных равнин, с абсолютными отметками 100-400 м, рассеченных долинами рек с комплексом террас. Подземные воды залегают на глубине 3-12 м. В основании сооружений часто фиксируются просадочные грунты I и II типа. Из негативных экзогенных процессов, кроме просадочности, в этом районе наблюдаются суффозия, оползни, заболоченность. Фоновая сейсмичность – 8,5 баллов. Климат теплый и жаркий.

Освоение этой территории строительством должно осуществляться с учетом просадочности, после соответствующей защиты от опасных геологических процессов (сели, оползни, карст). На всей территории строительство должно вестись с учетом сейсмичности (сейсмостойкое строительство).

1.7. Почвенный покров

К основным почвам Ингушетии можно отнести (рис. 1.7.1):

-черноземы южные карбонатные среднемощные малогумусные;

Рис. 1.7.1.

Схематическая почвенная карта Ингушетии

-черноземы обыкновенные среднемощные малогумусные, незасоленные и засоленные;

-черноземы типичные мощные среднегумусные;

-черноземы выщелоченные мощные среднегумусные;

-темно-серые лесные почвы мощные среднегумусные;

-серые лесные среднемощные почвы;

-горно-луговые почвы маломощные тяжелосуглинистые;

-аллювиально-луговые почвы;

-примитивные альпийские почвы.

Распределение почв на территории республики подчиняется закону вертикальной зональности, при котором четко выделяется ряд почвенных зон. При этом стройный ряд распределения почв по вертикальным природным поясам в предгорной зоне нарушается наличием Сунженской возвышенности, на склонах которой создается свое собственное вертикальное микрозональное распределение факторов почвообразования и почвенного покрова. В горной зоне еще сильнее проявляется влияние рельефа на распределение почв. Здесь склоны среднегорных хребтов густо изрезаны древними эрозионными балками, составляя склоны второго порядка, усложняющие распределение факторов почвообразование. В результате создается пестрое сочетание почвенного покрова, при котором один подтип или тип почвы внедряется в зону другого. Поэтому при районировании основного типа почв попадаются почвы, не свойственные основной почвенной зоне. Например, горные лугово-степные, горно-луговые черноземовидные почвы и горные черноземы по южным склонам второго порядка поднимаются в зону горно-луговых почв.

Зона черноземов. Темно-каштановые почвы к подножию северного склона Терского хребта замещаются южными черноземами - слабо- и среднегумусными, среднемощными, тяжелосуглинистыми, местами слабосмытыми (рис. 1.7.1).

На склонах Терского хребта обыкновенные черноземы закономерно сменяют южные черноземы. Обыкновенные черноземы на склонах Терского хребта средне- и сильноэродированы, маломощны. По механическому составу они являются тяжелосуглинистыми, карбонатными с поверхности, слабо- и малогумусными (4-6%). Все удобные для обработки массивы с обыкновенными черноземами распаханы. Только на крутых склонах сохранилась естественная лугово-степная растительность. В Алханчуртской долине в районе орошаемых массивов обыкновенные черноземы в той или иной степени засолены. На приподнятых частях предгорной равнины (Назрановская возвышенность и Чеченская равнина) обыкновенные черноземы сменяются черноземами типичными и выщелоченными.

Выщелоченные черноземы в основном среднегумусные, хотя встречаются и малогумусные виды. Выщелоченные черноземы встречаются отдельными массивами по всей предгорной наклонной равнине, где сменяются черноземами типичными. В центральной части равнины они подстилаются галечником на глубине 25-80 см, поэтому местами маломощны, часто они бывают каменистые, глинистые и тяжелосуглинистые. Лугово-черноземные почвы встречаются среди выщелоченных черноземов, где занимают пониженные элементы рельефа в междуречьях многочисленных горных речек. Эти почвы имеют много общего по строению профиля и химическим свойствам с выщелоченными черноземами, среди которых они формируются, особенно в засушливые годы. Они, как и выщелоченные черноземы — тяжелосуглинистые, среднегумусные, в основном среднемощные, часто — каменистые. Отличительной особенностью их по сравнению с выщелоченными черноземами является наличие в профиле слабых признаков переувлажнения — сизых пятен.

Зона серых лесных почв. Выщелоченные черноземы предгорной наклонной равнины к югу постепенно сменяются серыми лесными почвами, которые формируются на горных склонах, преимущественно под лесо-луговой растительностью. Лесные почвы бывают, как правило, маломощные, часто скелетные, в отличие от развивающихся на делювиальных глинах — мощных, тяжелосуглинистых, среднегумусных. Серые лесные почвы, которые формируются на стыке перехода северных склонов Черных лесистых гор в предгорную равнину, часто носят признаки поверхностного и грунтового переувлажнения, иногда — оподзоленности.

Серые лесные почвы на склонах передовой цепи Черных лесистых гор в пределах высот 600-1600 м н. у. м. переходят в бурые лесные. В результате антропогенного воздействия (в частности, вырубки) ранее занятые лесом территории подвергаются остепнению, и буроземные почвы под лесом сменяются лугово-лесными и лесо-степными. В итоге на месте бывших бурых лесных почв формируются темносерые лесные почвы и черноземы оподзоленные и выщелоченные.

Высокогорные почвы сформированы в зоне альпийских и субальпийских лугов и послелесных влажных лугов. Сверху ареал их развития ограничен субнивальным поясом, снизу – горно-лесным. Интервал высот этой зоны составляет 1800-2500 м над уровнем моря в субальпийском поясе и 2300-3100 м в альпийском. Именно в высокогорьях Кавказа было обосновано выделение типа горно-луговых почв. По своим морфологическим признакам, особенностям почвообразования и биоклиматических условий они представляют тип, не имеющий аналогов в равнинной части РФ.

Почвообразование в горных областях имеет специфические особенности, обусловленные расположением горных почв преимущественно на склонах. Они отличаются повышенным ксероморфизмом благодаря повышенному поверхностному стоку. Здесь хорошо развит боковой приток веществ, вследствие внутрипочвенного стока и поверхностного намыва. Для горных почв характерна повышенная естественная денудация почвенного покрова и связанное с этим непрерывное обновление почв при их развитии на элювиально-делювиальных отложениях.

Почвообразование в горах протекает в основном на плотных породах, что обусловливает относительно малую мощность почвенного профиля, скелетность почв, слабую сортированность материала, слагающего почвенные горизонты почв.

Выделение в систематике особых высокогорных почв, безусловно, связано с особенностями климатических условий. Водный режим горных почв – промывной, избыточное увлажнение отмечается в течение всего года. Коэффициент увлажнения горно-луговых почв - 2-3, горно-луговых черноземовидных и горно-луговых степных- 1-2.

В весенне-летний период почвы прогреваются, а зимой не промерзают либо промерзают неглубоко под обильным снеговым покровом. Поэтому фактически в этих почвах биохимические процессы идут в течение всего года. Фактором, ограничивающим произрастание лесной растительности, являются низкие температуры летнего периода.

Характерная особенность почвообразования на скелетных корах выветривания в зоне высокогорий - свободный внутренний дренаж почвенной толщи при большой величине поверхностного стока. Это создает в ней окислительные условия и вынос легкорастворимых продуктов почвообразования за пределы почвенного профиля. Именно такими особенностями объясняется отсутствие в горах тундровых глеевых почв, которые на равнинных территориях в высоких широтах следуют после лесной таежной зоны.

Почвообразование в условиях травянистых высокогорий происходит под воздействием следующих почвообразовательных процессов:

1. Накопление грубого кислого (горно-луговые) или нейтрального (горно-луговые черноземовидные и горные лугово-степные) гуматно-фульватного гумуса при формировании дерновинного и часто торфянистого поверхностного горизонта.

2. Интенсивное физическое выветривание, как причина щебнистости профиля и образования каменистых осыпей.

3. Интенсивное оглинивание, приводящее к накоплению в почвах глинистых частиц и ферритизации, т.е. появлению свободных окислов железа и алюминия.

4. Интенсивное выщелачивание легкорастворимых солей и карбонатов, содержащихся в почвообразующих породах и образующихся в процессах минерализации растительных остатков и гумуса, а также при оглинивании. Данный процесс происходит при интенсивном горизонтальном промывном водном режиме и способствует поддержанию кислой реакции среды и выносу карбонатов из почвенного профиля.

Для всех типов высокогорных почв особенно характерно накопление органического вещества в больших количествах. Это обусловлено несколькими причинами. Климатические условия зоны обеспечивают постоянную высокую влажность почвы, вследствие чего формируется богатая луговая растительность. Вегетационный период продолжается всего 1-3 месяца в коду. Разложение растительных остатков протекает медленно из-за высокой влажности и низких температур. Поэтому процесс минерализации органического вещества замедлен. Образующиеся при разложении органические кислоты создают кислую реакцию среды и ведут к ненасыщенности почв основаниями.

Горно-луговые почвы развиваются под альпийскими, субальпийскими мезофильными и влажными лугами. В профиле почв выделяются следующие генетические горизонты:

Ад - дерновый гумусовый или торфянисто-дерновый гумусовый, интенсивно пронизанный корнями, содержит много органического вещества;

А - гумусовый, темно-коричневый, высокогумусный, мелкокомковатой и зернистой структуры;

АВ - гумусовый переходный;

ВС - переходный с преобладанием свойств почвообразующей породы;

С - элювий или элювио-делювий коренных пород;

О - коренные породы.

Общая мощность почв изменяется в широких пределах - от 20 см до 100 см. Все они отличаются кислой реакцией среды и фульватным гумусом.

Различные условия почвообразования (геологическое строение, рельеф, количество осадков, температура) на территории республики обусловили выделение нескольких типов субальпийских и альпийских почв.

Пояс субальпийских почв располагается на склонах Пастбищного, Скалистого и Бокового хребтов в пределах высот 900-2400 м н- у. м. Здесь субальпийские почвы формируются под пышной луговой растительностью на элювии и элювио-делювии сланцев, известняков, при сумме активных температур 1000-1700°С и годовой сумме осадков 700-900мм. На склонах южных румбов формируются темноцветные, а на северных склонах — типичные горно-луговые субальпийские почвы. Эти почвы имеют плотную дернину, которая защищает их от эрозии. Мощность гумусовых горизонтов (А + В) колеблется от 20 до 60 см. Как правило, на элювии плотных горных пород и крутых склонах почвы менее мощные, чем на элювио-делювии. Горно-луговые субальпийские почвы мелкохрящеватые, легкосуглинистые на плотных породах, а сформировавшиеся на известняках и сланцах — средне- и тяжелосуглинистые.

Пояс альпийских почв расположен на склонах Скалистого и Бокового хребтов в пределах высот 2400-3000 м н. у. м. На южных склонах формируются темноцветные, а на северных — дерново-торфянистые и торфянистые почвы; маломощные (А+В = 20-40 см), сильноскелетные. Каменистая часть почвы доходит до 90% всей почвенной массы. В зоне распространения горно-луговых альпийских почв температура воздуха не поднимается выше 10°С, поэтому они холодные со слабой биологической активностью. Кислые и малоплодородные луга на альпийских почвах используются как летние отгонные пастбища. Почвы, сформировавшиеся на выпуклых элементах рельефа, эродированы и поэтому они менее мощные, а в местах с затрудненным дренажем имеют признаки переувлажнения.

Пояс первичных (примитивных) почв распространен в субнивальной зоне в пределах высот 3000-3500 м н. у. м. Они не составляют сплошной почвенный покров, а отдельными пятнами встречаются среди осыпей и россыпей скал, а также в приледниковой зоне. Мощность этих почв не превышает 10 см. Продуктивность их небольшая, поэтому (а также в связи с мозаичностью) хозяйственного значения они не имеют. Тем не менее, примитивные почвы представляют определенный интерес при изучении первичного процесса почвообразования.

Нивальный пояс — царство вечных ледников - расположен выше 3500-3700 м, он играет огромную роль как климатообразующий и водорегулирующий фактор. Почвенный покров здесь отсутствует.

Азональные аллювиальные почвы речных пойм.

Группа типов аллювиальных пойменных почв характеризуется регулярным затоплением (сейчас, или в близком прошлом) паводковыми водами и отложением слоев аллювия. Периодическое затопление паводками и близость грунтовых вод обусловливают особенности водного режима и генезиса, что отражается в специфике их строения.

В субстантивно-генетической классификации отдел аллювиальных почв подразделяется на типы: аллювиальные дерновые, аллювиальные темногумусные, аллювиальные торфяно-глеевые, аллювиальные перегнойно-глеевые, аллювиальные гумусово-глеевые, аллювиальные гумусово-криптоглеевые, аллювиальные слитые, аллювиальные гумусово-криптоглеевые мергелистые. Подтипы этих почв возможны следующие: оподзоленные, глееватые, солонцеватые, засоленные, слитизированные, омергеленные, оруденелые. К распаханным почвам в названии прибавляется приставка «агро»: агродерновые аллювиальные, агротемногумусовые аллювиальные, и т.д.

В пойменных почвах на основе современного и прошлого (но не древнего) аллювиирования в различной степени своего проявления развиваются следующие процессы: дерновый, образование и накопление фульватно-гуматного гумуса, оглеение, осолонцевание, засоление, слитогенез и, наконец, оторфянивание и мергеленакопление.

Торфообразование (оторфянивание) - биохимический процесс накопления медленно гумифицирующихея и почти не минерализующихся растительных остатков, протекающий в анаэробной среде при избыточном увлажнении. Мергеленакопление проявляется в пропитывании карбонатами верхних горизонтов заболоченной почвы при выпотном водном режиме. Мергеленакопление сходно по сущности с солончаковым процессом, а образующиеся почвы - не что иное, как карбонатные солончаки.

Среди аллювиально-луговых почв выделяется комплекс аллювиально-дерновых насыщенных и аллювиально-дерновых насыщенных карбонатных почв, среднемощных, мало- и среднегумусных, распространенных в пойме р.Сунжи довольно широкой полосой – до 1-2 км.

Аллювиальные дерновые почвы развиваются в условиях кратковременного увлажнения паводковыми водами. В их генезисе грунтовые воды участия не принимают. Распространены на повышенных участках, в прирусловой части поймы, а также на конусах выноса временных водотоков. Почвообразование формирует профиль почвы малой мощности и начальной одернованности: Ад+А+С. Вся мощность почвенного профиля не более 30 см. Почвенная среда благоприятна для развития травянистых луговых и лесных ассоциаций. В долинах горных рек возможно выделение на типовом (или подтиповом) уровне аллювиальных дерново-лесных почв. Признаки лесного почвообразования в профиле этих почв не проявляются из-за их молодости.

Аллювиальные луговые почвы развиваются под постоянным или временным влиянием аллювиального режима рек в условиях низкой и высокой поймы. По классическим канонам строения поймы луговые почвы составляют основной почвенный покров центральной поймы. Участие в генезисе этих почв грунтовых вод обязательно, они залегают на глубине до 2 м. Постоянный хорошо выраженный травянистый луговой покров обеспечивает хорошую задернованность и гумусообразование, грунтовые воды - гидроморфизм нижней части гумусового горизонта и материнской породы, а аллювиальный кольматаж - слоистость и наличие погребенных почв.

В строении аллювиально-луговых почв участвуют следующие генетические горизонты:

Ад - дерновый;

А - гумусовый, тяжелого гранулометрического состава с хорошо выраженной зернистой структурой, много ржаво-бурых пятен оксидов железа;

АВ - гумусовый переходный с пятнами оглеения и ожелезнения;

Вg - переходный оглеенный горизонт голубовато-сизых тонов разной степени выраженности;

Сg - аллювий слоистый оглеенный, часто содержит погребенные почвы.

Общая мощность луговых почв - около 60 см.

Аллювиальные дерновые слоистые примитивные почвы характеризуются сильной слоистостью почвообразующего аллювия и слабым прерывистым гумусонакоплением. Это начальная стадия дернового почвообразования. Аллювиальные дерновые слоистые почвы несколько удалены от постоянных водотоков русел рек и ериков. Типичен четко выраженный дерново-гумусовый горизонт Ад (Ад+А). В аллювиальных луговых слоистых почвах хорошо выражен гумусовый и нижележащий оглеенный горизонты при четкой слоистости почвообразующего аллювия.

В равнинной зоне почвы подвержены в основном ветровой и совместной (ветровой и водной) эрозии. Основной причиной ветровой эрозии является большое участие пропашных культур в структуре посевных площадей, отвальная вспашка, которая ведет к распылению структуры почвы. Эффективным методом борьбы с эрозионными процессами является посадка ветрозащитных и полезащитных лесополос, но в отдельных районах РИ этот метод используется слабо (табл. 1.7.1).

Таблица 1.7.1.

Облесенность пашни по районам Республики Ингушетия.

Район

Площадь пашни, га

Площадь лесных полос, га

Лесистость, %.

Сунженский район

38865

2434

6,2

г.Карабулак

7466

157

2,1

Назрановский район

14750

342

2,3

г.Назрань

20902

204

0,9

Малгобекский район

26849

576

2,1

По Республике

94912

3713

3,9

Из-за малоземелья в предгорьях местами распаханы крутые склоны (склоны с крутизной более 12°). Почвы на этих склонах средне- и сильносмыты, т. е. практически весь плодородный слой почвы исчез, и в пашню вовлекаются нижние малоплодородные горизонты, часто — почвообразующая порода. На склоновой пашне эрозионные процессы усиливаются вследствие нарушения почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, большого участия в структуре посевных площадей пропашных культур, которые обладают плохими почвозащитными свойствами.

В горной зоне на крутых склонах перегрузка пастбищ скотом является основной причиной пастбищной (тропинчатой) эрозии. Особенно сильно подвержены ей бывшие пахотные земли, присельные и прикошарные участки. На этих землях дернина выбита, и почвы подвергаются сильным эрозионным процессам. Это приводит к нарушению водного баланса, резкому снижению продуктивности пастбищ и частичному опустыниванию территории, разбалансированию элементов экосистемы, снижению способности природных комплексов к саморегуляции.

Переуплотнение почв — основная форма физической деградации почв. Наиболее склонны к уплотнению тяжелосуглинистые и глинистые почвы. Кроме того, особенно сильному уплотнению подвержены средне- и сильноэродированные почвы, у которых в пашню вовлекаются нижние малогумусные горизонты.

Деградация физических свойств почв при переуплотнении происходит в значительной мере в результате необратимых пластических деформаций влажных почв, обрабатываемых тяжелыми колесными тракторами типа К-700, приводящими к разрушению структурного состояния почв, уменьшению агрегатной и межагрегатной порозности, увеличению плотности выше равновесных для данной почвы значений, снижению водо- и воздухопроницаемости. В результате ухудшения физических свойств почв снижается урожайность сельскохозяйственных культур. На каждые 0,01 г/см3 увеличение плотности от оптимальных величин (1,0-1,3 г/см3) приводит к снижению урожая зерновых на 0,6-0,65 ц/га, а зеленой массы — на 12-14 ц/га.

В переуплотненных почвах плодородие также падает вследствие ограничения распространения корневой системы и возможности использования элементов минерального питания из более мощного слоя почвы. Кроме того, в переуплотненных почвах снижается эффективность работы дренажных систем, что приводит к локальному переувлажнению почвы и вследствие этого - к снижению ее плодородия. На орошаемых землях ухудшение физических свойств приводит к образованию плотной почвенной корки, под которой часто погибают всходы сельскохозяйственных культур.

Засоленные почвы в республике - это почвы вторичного засоления, основной причиной которого является нерациональное орошение; в результате из соленосного горизонта с глубины 170-200 см поднимаются соли и накапливаются в верхнем горизонте – начинает работать испарительный геохимический барьер (по А.И.Перельману, 1975). Основным мероприятием по предупреждению вторичного засоления является расчет норм орошения, который позволяет не смыкать капиллярную кайму верхнего горизонта почвы с грунтовыми водами.

Почвенный покров республики чрезвычайно пестрый, при этом 70% почв характеризуется низким естественным плодородием. Плодородие почв еще больше снижается из-за сокращения объемов внесения органических и минеральных удобрений. Масштабы применения минеральных и органических удобрений на сельскохозяйственных угодьях Республики Ингушетии и агрохимическая характеристика пахотных земель показаны в табл. 1.7.2-1.7.3. В земледелии республики создается отрицательный баланс гумуса и основных элементов минерального питания растений.

Таблица 1.7.2.

Динамика внесения минеральных удобрений, кг/га действующего вещества

(по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия)

Годы

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

На 1 га сельхоугодий

4,5

1,3

7,1

3,2

1,9

0,6

0,6

0,6

На 1 га пашни

18,5

5,2

28,0

12,1

7,8

4,4

4,4

4,4

Таблица 1.7.3.

Агрохимическая характеристика пахотных земель РИ по состоянию на 2008 год*.

п/п

ГУПы

S-га

Содержание Р2О5мг/кг почвы

Низкий

Средний

Повышен

высокий

Очень высокий

1

ГУП «Сунжа»  

3373

226

2068

522

425

132

2

«Аршты»

322

34

260

28

-

-

3

Карабулакский

1053

45

905

45

58

-

4

Им.Осканова

4009

183

2363

569

246

648

5

Алхасты

300

-

57

179

25

39

6

Нестеровское

2646

320

393

1005

509

419

7

Галашкинский

298

-

254

30

14

-

8

Троицкое

2250

146

1442

344

318

-

9

Конзавод Ингушский

581

-

581

30

-

-

10

Джейрахский

1655

236

897

522

-

-

п/п

ГУПы

S-га

Содержание К2О в мг/кг почвы

Низкий

Средн.

Повышен

высокий

Очень высокий

1

ГУП «Сунжа»  

3373

114

2288

459

100

412

2

«Аршты»

322

126

177

19

-

-

3

Карабулакский

1053

-

316

233

504

-

4

Им.Осканова

4009

-

1282

1496

895

366

5

Алхасты

300

40

162

64

18

16

6

Нестеровское

2646

290

1555

237

295

269

7

Галашкинский

298

284

14

-

-

-

8

Троицкое

2250

-

422

337

337

56

9

Конзавод Ингушский

581

30

185

25

341

-

10

Джейрахский

1655

-

861

605

189

-

п/п

ГУПы

S-га

Гумус, %

NО3

Низк.

средн

Повыш

Низк.

средн

Повыш.

1

ГУП «Сунжа»  

3373

-

3373

-

-

3224

149

2

«Аршты»

322

322

-

-

-

322

-

3

Карабулакский

1053

-

1053

-

-

1053

-

4

Им.Осканова

4009

-

4009

-

-

4009

-

5

Алхасты

300

-

300

-

-

259

41

6

Нестеровское

2646

-

2646

-

-

1564

1082

7

Галашкинский

298

-

298

-

228

70

-

8

Троицкое

2250

-

2250

-

-

2250

-

9

Конзавод Ингушский

581

-

581

-

-

581

-

10

Джейрахский

1655

-

1655

-

-

1655

-

* Биологическая активность и фитосанитарное состояние почв, накопление тяжелых металлов и радионуклидов из-за отсутствия соответствующей аппаратуры не изучалась.

В последние годы существенно сократились объемы финансирования работ по текущему уходу и реконструкции мелиорированных систем, уменьшились объемы их нового строительства, нарушилась действовавшая ранее система их эксплуатации и технического обслуживания. Все это привело к тому, что техническое состояние гидромелиоративных систем ухудшается, они выходят из строя, площади орошаемых земель республики сокращаются. Неудовлетворительное техническое состояние мелиорированных систем приводит к активизации на орошаемых землях процессов подтопления и вторичного засоления.

1.8. Водные ресурсы

В экономическом и социальном развитии Республики Ингушетия поверхностные и подземные воды играют существенную роль, так как они являются основным источником хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения. На территории Республики Ингушетия в основном используются подземные источники. Централизованным водоснабжением охвачено около 80% населения. Для децентрализованного водоснабжения используются источники – 24 родника в селах Джейрахского района, часть сел Сунженского района (Мужичи, Алхасты, Галашки) и часть сел Назрановского района (с.Яндаре, с.Сурхахи). В 2008 году ГПВК «Водоканал» забрано из поверхностных и подземных источников 9,452 млн.м3 природных вод, очищено перед сбросом 4,800 м3 использованных для хозяйственно-питьевого водоснабжения пресных вод.

Поверхностные воды.

Основными источниками поверхностных водных ресурсов Республики являются реки Асса и Сунжа. Наибольший подъем уровня воды наблюдается летом, когда происходит таяние ледников.

Река Сунжа является притоком первого порядка р. Терек и представляет главную водную артерию Республики Ингушетия. Она берет начало из родников на северных склонах Скалистого хребта в пределах Алании. Длина реки - 265 км, в пределах РИ - 60км, общая площадь водосбора 11212 км2. У г.Карабулак река меняет направление на восточное (субширотная) и течет вдоль Сунженского хребта на расстоянии 5-8 км южнее его. Площадь водосбора Сунжи у г. Карабулак - 609 км2. Многолетние расходы воды у г. Карабулак: средний годовой - 2,86 м3/сек., наибольший - 234 м3/сек., наименьший - 0,65 м3/сек. Средний годовой сток - 90,2 млн. м3/год.

Река Асса берет начало из родников на территории Грузии. Горную часть РИ она пересекает в меридиальном направлении. При входе на Сунженскую равнину у ст. Нестеровской, приняв р. Фортанга у с. Закан, Асса впадает в р. Сунжа на территории Чеченской республики. Длина реки - 133 км, в пределах РИ – 77 км, площадь водосбора р. Асса у ст. Нестеровская - 902 км2. Средний годовой расход – 16,8 м3/сек., наибольший - 247 м3/сек., наименьший – 3,0 м3/сек. Средний годовой сток – 529,8 млн. м3/год.

В меньшей степени используются для водоснабжения малые реки республики. Главные притоки реки Сунжа: р. Назранка протяженностью 14 км; р. Сурхахи протяженностью 8 км; р. Яндаре протяженностью 6 км. Главные притоки р.Асса: р. Фортанга протяженностью 14 км; р.Ассенок протяженностью 8 км. Притоки р.Терека: р. Армхи протяженностью 21 км и р. Камбилеевка. По Алханчуртской долине проложен Алханчуртский канал протяженностью 5 км.

Подземные воды.

Основные ресурсы пресных подземных вод в равнинной части республики сосредоточены в Назрановском, Сунженском и Алханчуртском артезианских бассейнах, расположенных в пределах одноименных равнин.

В западной части Сунженского артезианского бассейна разведано Орджоникидзевское месторождение пресных вод, водоносные горизонты бассейна представлены валунно-гравийно-галечниковыми отложениями нижне-верхнечетвертичного возраста. Утвержденные эксплуатационные запасы Центрального участка Орджоникидзевского месторождения по категории А+В+С1 составляют 39000 м3/сут, а Восточного - по категории С2 – 40000 м3/сут. По данным детальной разведки Центрального участка водовмещающие отложения характеризуются следующими гидрогеологическими параметрами: коэффициент фильтрации 17 м3/сут., пьезопроводность 5,2-103 м2/сут. Водозабор, построенный для эксплуатации утвержденных запасов, находится у юго-восточной окраины ст.Орджоникидзевская и в настоящее время состоит из 8 эксплуатационных скважин, расположенных на правом берегу  р.Сунжи. Глубины эксплуатационных скважин составляют 120-165 м. Запасы Центрального участка утверждались по результатам детальной разведки 1973 года, но в настоящее время гидрохимические свойства вод этого месторождения ухудшились, поэтому необходимо пересчитать запасы пресных вод.

В 1995-1996 г.г. на Восточном участке Орджоникидзевского месторождения была начата разведка, в результате которой пробурены 18 разведочно-эксплуатационных скважин глубиной 130 м, вскрывших верхне-среднечетвертичные отложения. Вскрытая мощность продуктивной толщи составила  92 м, общая мощность - 212 м. Средняя глубина залегания уровня грунтовых вод - 36 м. Дебит скважин составил  33-21 л/сек. Коэффициент водопроводимости водоносного горизонта - 1200 м2/сут., коэффициент пьезопроводности - 1,7-104 м2/сут. Эксплуатационные запасы подземных вод были оценены на срок эксплуатации 5 лет (2000 сут.) в количестве первоочередной потребности 40 тыс. м3/сут. по категории С1. В процессе эксплуатации химический состав добываемой воды значительно ухудшился, запасы подлежат пересчету с ожидаемым количеством 15-20 тыс.м3/сут.

Ресурсы Назрановского, самого крупного месторождения в восточной части одноименного артезианского бассейна, для действующего водозабора оценены в 25,1-31,9тыс.м3/сут. На 2009 год планируются разведочные работы на заявленную потребность в 65 тыс.м3/сут.

Современное водопотребление г. Магас и г. Назрань ведется за счет эксплуатации Альтиевского водозабора подземных вод и одиночных водозаборных сооружений, работающих на неутвержденных запасах. Перспективный участок для водоснабжения г.Назрань и г.Магас расположен на юго-западной окраине г. Магас в пределах Назрановского артезианского бассейна. Согласно предварительной оценки, прогнозные ресурсы месторождения составляют около 100 тыс. м3/сут.

В высокогорной части республики повышенной обводненностью характеризуются породы карбонатной толщи, подпитка которых осуществляется в основном за счет атмосферных осадков и поверхностного стока.

Повсеместно перекрытый лессовидными суглинками четвертичный водоносный горизонт Алханчуртского артезианского бассейна обладает незначительными ресурсами пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения пресных подземных вод.

Таким образом, из существующего фонда недр подземные воды, учтенные государственным балансом, используются в полном объеме. Ряд перспективных участков используется водозаборами одиночных скважин, но запасы пресных вод на этих участках не утверждены.

Минеральные воды широко распространены в водоносных формациях северной части территории. Здесь давно известно и эксплуатируется Ачалукское месторождение. Ачалукское месторождение минеральных вод находится на северных склонах Сунженского хребта. Воды гидрокарбонатно-сульфатно-натриевые, запасы составляют по категориям А+В+С1=969 м3/сут. Республика Ингушетия имеет хорошие перспективы в получении новых видов минеральных вод на указанных месторождениях, а также в горной части территории из водоносных горизонтов палеогеновых и верхнеюрских отложений.

Промышленные воды распространены в водоносных горизонтах мезозойских отложений. В Карабулак-Ачалукском, Заманкульском, Серноводском, Малгобек-Вознесенском районах они повсеместно содержат йод, бром и борную кислоту.

Термальные воды являются широко распространенной, практически не используемой в республики разновидностью энергетических ресурсов. Такие воды могут непосредственно или с применением теплообменников использоваться для обогрева теплиц, жилых и производственных помещений. С разработкой более совершенных технологий перспективы получения дешевого природного тепла за счет подземных вод могут неизмеримо возрасти.

1.9. Растительный покров и лесные ресурсы

Географическое местоположение Кавказа способствовало возникновению и развитию разнообразной растительности всего Кавказского региона. Флора Кавказа – одна из самых богатых на этих широтах земного шара, она включает  6350 видов.

Растительный покров Ингушетии подчиняется закону вертикальной зональности и отличается большим разнообразием, что обусловлено многими причинами. Наряду с вершинами, достигающими более 4000 м, в республике имеются низменности, лежащие на высоте 100-300 м над уровнем моря. Сложный рельеф определяет пестроту климата, почв и растительности.

Закономерные пространственные смены растительного покрова на территории республики можно представить в виде обобщенной схемы высотной поясности (табл. 1.9.1).

Таблица 1.9.1.

Обобщенная схема высотной поясности растительности Ингушетии

Высотные пояса

Высота над уровнем моря, м

Степной

(110)—450 (600)

Лесолугово-степной

(300) 450—700 (1000)

Нижнегорный лесной

(600) 700—1100 (1800)

Среднегорный лесной

(800) 1100—1700 (2400)

Верхнегорный лесной

(1200) 1700—2200 (2600)

Субальпийский

(1600) 2200—2700 (2900)

Альпийский

(2300) 2700—3200 (3500)

Субнивальный

(3000) 3200—3700 (4000)

Нивальный

(3500) 3700 - 4200 (5033*)

В таблице указаны усредненные значения абсолютных высотных отметок границ поясов. В действительности эта картина гораздо сложнее, поскольку, в силу инверсии поясов, высотное положение их границ на различных хребтах и даже в пределах одного и того же хребта может изменяться в довольно широких пределах. В зависимости от целого ряда факторов (особенностей рельефа, пестроты местных климатических условий, антропогенного воздействия и др.) границы поясов могут лежать как выше, так и ниже приведенных средних значений их абсолютных высот. Взаимное проникновение растительности смежных поясов обусловливает фестончатость их границ.

Стройный ряд вертикально сменяющих друг друга ландшафтов нарушается Терским и Сунженским хребтами в равнинной и предгорной частях, а в высокогорье - межгорными долинами. Наличие этих хребтов и межгорных долин, на фоне общей резко выраженной высотной поясности, создает исключительную пестроту природных условий на территории республики. Естественный растительный покров сохранился в основном в горной части республики. В предгорной и равнинной частях он полностью уничтожен. Здесь он уцелел лишь на участках, неудобных для распашки. Схематично на территории республики выделяются следующие естественные растительные группировки: злаковая и разнотравно-злаковая, лесостепная, лесная, лесо-луговая, горная лугово-степная, субальпийская, альпийская, субнивальная.

В степной зоне на наиболее увлажненных северных склонах Терского, Сунженского хребтов получили развитие разнотравно-дерновиннозлаковые степные сообщества. Наряду с ковылями, типчаком, тонконогом, эти степи богаты многими видами разнотравья: бобовыми (вика, чина, мышиный горошек), сложноцветными (васильки, девясил, цикорий, ястребинка и др.), преставителями других семейств (гвоздика, тимьян, душица, зверобой, шалфей, и т.д.).

В наиболее сохранившихся участках разнотравно-злаковая степь представлена следующими основными видами растений: бородачом и ковылем, которые занимают 70- 80% общей растительной массы; из разнотравья встречаются шалфей дикий, тысячелистник, подмаренник желтый, вероника колосистая, молочай, вьюнок, колокольчик, зверобой продырявленный, чабрец, девясил германский; из бобовых - астрагал, люцерна желтая, вязель; на крутых южных склонах произрастают полынь ромашколистная, солодка, по балкам и оврагам встречается крушина.

Разнотравно-злаковые степи Малгобекского района интересны значительным присутствием кустарников. Большинство из них растения ксерофиты – это бобовник, или дикий миндаль, терн, крушина Палласа, шиповник. Из ранневесенних травянистых растений здесь необходимо отметить мерендеру трехстолбиковую с фиолетовыми или розовато-лиловыми цветами и гусиный лук с мелкими желтыми цветами. Из растений, занесенных в Красную книгу, которые встречаются в разнотравно-злаковой степи, следует назвать пион тонколистный и мак бештаугорский.

Разнотравно-злаковая степь Терско-Сунженской возвышенности представляет собой вторичную формацию, образовавшуюся на месте вырубленных лесов, которыми еще сравнительно недавно были покрыты Терский и Сунженский хребты. В сухих местах и на южных склонах обилен бородач. Местами он составляет фон, слагая бородачевые или полынно-бородачевые степи. В них обычно присутствует бубовник белый и обыкновенный, хондрилла, шалфей эфиопский, молочаи.

В полосе степей в северо-западной частиреспублики, и на нижних террасах Алханчуртского канала и Сунжи нередко встречаются вторичные луговые степи, образовавшиеся в результате вырубки лесов. Оставшиеся здесь участки леса состоят из дуба черешчатого, ивы, осокоря, карагача, яблони выточной и груши кавказской. Подлесок в них образуют густые заросли бирючины, крушины, боярышника, бузины, переплетенные лесным виноградом и хмелем. Травяной покров этих лесов составляет фиалка душистая, ясменник душистый, костер Бенекини, аронник белокрылый, ландыш закавказский, пролеска сибирская, подснежник, птицемлечник, ветреница лютиковая, первоцвет Воронова и другие.

В лесостепной зоне, а также в западной части Терского и Сунженского хребтов леса сохранились на ровных участках, по долинам рек и балкам. Здесь встречаются байрачные леса из дуба, клена полевого, карагача. Открытые склоны покрыты зарослями держидерева, крушины, дуба, кизильника, барбариса, шиповника и спиреи.

В подзоне достаточного и повышенного увлажнения на выщелоченных черноземах и серых лесных почвах в прошлом были распространены пырейно-разнотравные луговые степи и влажные луга. Сегодня они практически полностью распаханы и сохранились лишь в неудобных для распашки участках и на выгонах около населенных пунктов. Поэтому первоначальный состав травостоя кардинально изменился, но в менее затронутых местах он представлен следующими лугово-степными видами: из злаков — пырей средний, пырей ползучий, типчак, мятлик узколистный, тонконог, овес луговой, костер безостый, костер полевой, трясунка, тимофеевка степная и др.; из бобовых — лядвенец, вязель, вика посевная, клевер непостоянный, клевер посевной, люцерна железистая, люцерна хмелевидная, козлятник восточный, донник и др.; из разнотравья — подорожник средний, девясил иволистный, марьянник, душица, шалфей, подмаренник желтый, подорожник ланцетный, вероника широколистная, колокольчик, чистец прямой, герань красная, гвоздика, василек, и др.

Горными лесами покрыты Черные горы и нижние части северных склонов Пастбищного, Скалистого и Бокового хребтов. Их верхняя граница проходит на высоте 1800 м над ур. м., но в некоторых местах она повышается до 2000 и 2200 м. Нижние части склонов Черных гор покрыты невысоким лесом из разнообразных пород, основу которого составляют различные дикорастущие фруктовые растения: яблони, груши, кизил, алыча, мушмула. Здесь же распространены дубравы с примесью ясеня, клена, черешни. А на влажных местах, по берегам рек и ручьев, растут тенистые ильмы и тополя, ольха. Подлесок составляют густые заросли лещины (орешника), боярышника.

С высотой состав лесных пород изменяется. Здесь уже преобладают буковые и смешанные буково-грабовые леса с примесью карагача, липы, ясеня. Под буковым лесом практически нет травянистой растительности, и только по прогалинам и по краям дорог встречаются папоротники (страусово перо, шиповник, многоножка), полевица, овсяница, ежевика, кислица, шалфей клейкий, недотрога, ясменник душистый, копытень грузинский, черемша. В виде подлеска в буковых лесах встречаются реликтовые растения, например, тисс ягодный. Небольшие тиссовые рощи имеются по берегам Фортанги и Ассы.

Нижнегорный лесной пояс (средние высотные отметки 700—1100 м) соответствует области распространения сомкнутых широколиственных лесов на Черных горах и северном склоне Скалистого хребта. Его нижняя граница местами поднята в результате антропогенного воздействия до 1000 м. Верхняя граница пояса проходит на высоте от 800 м (в котловинах Северной юрской депрессии) до 1800 м (на Скалистом хребте). Верхнюю полосу пояса нередко формируют «парковые» кленовые леса. В области котловин Северной юрской депрессии нижнегорный лесной пояс контактирует со среднегорным, а на северном склоне Скалистого хребта — с верхнегорным лесным поясом.

Среднегорный лесной пояс (средние высотные отметки 1100—1700 м) представлен нагорно-ксерофитной растительностью, горными степями, можжевеловыми редколесьями, сосновыми (по высотной принадлежности), дубовыми и дубово-грабовыми лесами. Его нижняя граница местами снижена до 800 м, а верхняя поднята до 2400 м. Котловина Северной юрской депрессии рассматривается (по высотной принадлежности) в пределах данного пояса. Во внутренних горах, в основном на северных склонах и в V-образных ущельях, развивается древесная растительность (сосны, ели, березы), в кустарниковом ярусе - рододендрон кавказский, лещина, барбарис, можжевеловый стланник. На нижних частях южных склонов, наряду с изреженным сосновым лесом, растительность представлена зарослями можжевелового стланника и таких кустарников, как барбарис, шиповник, в травянистом ярусе - астрагал, чабрец, полынь, и др. На северных склонах под еловым лесом формируется моховый покров.

Верхнегорный лесной пояс (средние высотные отметки 1700—2000 м) представлен березовыми, кленовыми и сосновыми лесами. Его нижняя граница местами опускается до 1200 м. Уровень верхней границы варьирует от 1600 до 2600 м и обусловлен как природными факторами, так и антропогенным воздействием, в результате которого произошло ее значительное снижение на многих участках. Верхняя граница пояса образована криволесьями, а местами — «парковыми» лесами.

Субальпийский пояс (средние высотные отметки 2200—2700 м) характеризуется господством злаково-разнотравных и высокотравных лугов. Уровень нижней границы пояса варьирует от 2000 м (местами от 1600 м) до 2400 м (местами до 2900 м). Верхняя граница пояса может опускаться до 2600 м (местами до 2300 м) или подниматься до 2800 м (местами до 2900м). Здесь сосредоточены основные сенокосы и наиболее продуктивные и удобные в использовании пастбища. В субальпийском поясе выделяются следующие основные ассоциации растительности: злаково-разнотравные луга, разнотравные луга, пестроовсяницево-разнотравные луга.

Разнотравные луга распространены на разных экспозициях склонов. Они состоят из манжетки, ветреницы пучковатой, буквицы крупноцветковой, герани, девясила железистого, чемерицы Лобеля, овсеца азиатского, тимофеевки горной, овсяницы пестрой, клевера альпийского, козлобородника, эспарцета Биберштейна, горлеца розового, и др.

Злаково-разнотравные луга распространены на склонах северной экспозиции. В травостой этих лугов входят: злаковые — костер пестрый, тонконог кавказский, колосок душистый, полевица обыкновенная, типчак; бобовые — клевер седой, вика Баланзы и др.; разнотравье — буквица крупноцветковая, погремки, ромашки, чабрец, лютик, чемерица Лобеля, мытники, и др.

Важную роль в растительном покрове субальпийского пояса играют пестроовсяницевые луга, распространенные преимущественно от 1800-2000 м до 2800-2900 м. Пестроовсяницево-разнотравные луга расположены на южных склонах преимущественно Скалистого и Бокового хребтов, занимая там верхнюю границу субальпийского пояса. Они вклиниваются в альпийский пояс по осыпям и хорошо прогреваемым склонам, встречаются фрагментами и в нижележащих верхнегорном и среднегорном лесных поясах. Основным эдификатором этих лугов является пестрая овсяница, но в состав травостоя входят также: злаковые - тимофеевка горная, мятлик альпийский, колосок душистый, овсец азиатский, овсяница овечья и др.; бобовые - клевер розовый, клевер белый, клевер волосистоголовый, вика альпийская, лядвенец реснитчатый; разнотравье – лютик горный, тонконог кавказский, мытники, и др.

Во влажных лощинах широко развиты полидоминантные разнотравные субальпийские луга. По склоновым террасам на местах стоянок скота формируется пасторальное высокотравье. В пределах субальпийского пояса обширные площади заняты стланниковыми зарослями рододендрона кавказского, которые обычны в верхнегорном лесном поясе; встречаются они и в альпийском поясе (местами до 3200 м).

Остепненные луга встречаются на южных склонах Скалистого и Бокового хребтов в пределах высот 1500 - 1800 м н. у. м. Основным эдификатором этих лугов является эспарцет Биберштейна. Кроме него, в состав растительных ассоциаций входят: злаковые — костер пестрый, тимофеевка и др.; бобовые — клевер альпийский, клевер непостоянный, клевер желтый крупноголовый, лядвенец реснитчатый и др.; разнотравье — чистец прямой, подорожник скальный, вязель пестрый, лютик горный и др. Эти луга считаются лучшими сенокосами.

Сухостепные луга формируются в межгорных котловинах, на нижних частях южных склонов в пределах высот 900— 1500 м н. у. м. Основными эдификаторами их являются ковыльно-бородачовые и полынно-типчаково-злаковые растительные группировки. В состав этих лугов входит: полынь белая и таврическая, астрагалы, бородач, чабрец, типчак, манжетка серебристая, тонконог, осока низкая, тимофеевка степная.

Альпийский пояс (средние высотные отметки 2700—3200 м) характеризуется господством альпийской ковровой травяно-кустарничковой и луговой растительности. Растительность альпийского пояса распространена на территориях, недавно освободившихся из-под ледника. Здесь часты выходы скал, их осыпей и россыпей.

В силу инверсии поясов и антропогенного воздействия (выпас скота) на растительный покров нижележащего субальпийского пояса, альпийская растительность может фрагментарно встречаться и на более низких высотах — с 2400-2500 м, иногда c 2300 м. Уровень верхней границы пояса варьирует от 3200 м до 3500 м. В ряде случаев, в местах инверсий поясов, наблюдается выпадение альпийского пояса.

Суровый климат и литогенность субстрата наложили отпечаток на растительный покров альпийского пояса. Прежде всего, для него характерна удивительная миниатюрность разбросанных по субстрату растений, прижимающихся к земле или едва возвышающихся над нею, но несущих на укороченном стебельке крупные яркие цветы. Например, шиповник и дриада кавказская, едва образовав побеги длиной 2-3 см, дают крупные цветки: первый — ярко-розового, вторая — белого цвета.

Из-за суровых условий мест обитания флористический состав растений альпийского пояса весьма разнообразен. На россыпях, осыпях и маломощном литогенном субстрате поселяются формы растений преимущественно вегетативного размножения: подушечные - гипсолюбка, минуарции и др.; розеточные — хомесциадиум бесстебельный, примулы, молодило кавказское, очитки и др. На мелко-землистых осыпях встречаются также некоторые мелкие рыхлокустовые и корневищно-рыхлокустовые злаки, осоки и ситниковые. С появлением их на склонах и осыпях образуется дернина, начинают смыкаться растительный и почвенный покровы, т. е. появляются альпийские ковры, которые формируются на гребнях хребтов, сильно обдуваемых ветром местах и в условиях физиологической сухости на склонах северной и северо-западной экспозиции. Они характеризуются невысоким, но густым травостоем, куда входят злаковые - тимофеевка альпийская, лисохвост опушенный, щучка, овсяница, мятлик кавказский, осока траурная, кобрезия и др.; бобовые - клевер Елизаветы, астрагал альпийский, вика кавказская, вика альпийская; разнотравье - примула Рупрехта, минуарция кавказская, гречиха живородящая, вероника и др.; кустарники — брусника, черника, водяник, карликовая ива; повсеместно встречаются мхи и лишайники.

Альпийские низкотравные луга формируются преимущественно на верхних выпуклых частях склонов северной экспозиции. Они представлены осочково-разнотравными и разнотравно-осочковыми лугами. Основными дернообразователями и ценными в кормовом отношении растениями на них являются: осока траурная, осока Мейнгаузена и осока Тюэта. В состав низкотравных лугов входят также злаки — овсяница овечья, овсец, душистый колосок; бобовые — клевер непостоянный; разнотравье — подорожник скальный, манжетка, незабудка альпийская, гречиха альпийская, лютик, мытник, мхи.

Субнивальный пояс (в области физического выветривания на высоте 3200—3700 м) характеризуется распространением криофильных растительных сообществ скал и осыпей, мохово-лишайниковых и лишайниковых ценозов. В трещинах скал и углублениях горных пород поселяются миниатюрные «альпийцы», представленные видами растений, способных переносить низкие температуры, физиологическую сухость и имеющих короткий вегетационный период. К ним относятся: лисохвосты, кобрезия, камнеломки, фиалки, горечавки, крупки, луковичные, очиток, манжетка, водяника, крестовник, мхи и лишайники.

В экстремальных условиях пояса (отрицательная среднегодовая температура, интенсивная солнечная радиация, короткий вегетационный период и др.) растительный покров фрагментарен и представлен, в основном, отдельными микрогруппировками. Здесь весьма обычны агрегации — несомкнутые группировки, образованные одним или несколькими видами. В силу инверсии поясов субнивальный пояс может снижаться до 3000 м, а местами и ниже. Верхней границей пояса является верхний предел распространения сосудистых растений.

Нивальный пояс (средние высотные отметки 3700-4200 м) характеризуется господством ледников, фирновых полей, снежников, скал и осыпей. Это царство водорослей, покрывающих лед. На скалах встречаются лишайники, преимущественно корковые, тонкими корочками прикрывающие обнажившиеся из-под снега участки. Сосудистые растения отсутствуют. В.силу различной высоты снеговой линии нижняя граница пояса может занимать как более высокое, так и более низкое положение относительно своей средней высотной отметки (3700 м). Верхняя граница пояса проходит по наиболее высоким гребням хребтов и вершинам района, а также по государственной границе России с Грузией.

Изложенная схема высотной поясности лишь в общих чертах отражает реально существующие смены растительного покрова в направлении от северной до южной границы Ингушетии. При этом необходимо учитывать, что каждая из орографических зон характеризуется рядом своеобразных поясных закомерностей растительного покрова, обусловливающих формирование специфических вариантов высотной поясности отдельных горных массивов.

Интразональная растительность пойм рек представлена пойменными лесами, которые полосой не шире 1-2 км тянутся вдоль реки. Пойменные леса состоят из тополей и осин, ивняков, ольшаников, с примесью дуба, клена, ясеня, ильмовых.

Красная книга.

В Красную книгу РФ занесены следующие виды растений, произрастающих на территории Ингушетии: тисс ягодный, подснежник узколистный, береза Радде, колокольчик осетинский, петрокома Гефта, касатик карликовый, пыльнеголовник крупноцветковый, пыльнеголовник красный, ятрышник вооруженный, ятрышник мужской, ятрышник обезьяний, ятрышник пурпурный, любка двулистная, ковыль перистый, ковыль красивейший, камнеломка колончатая, красавка кавказская.

Лесной фонд.

Общая площадь лесного фонда Республики Ингушетия составляет 84,2 тыс.га.  в том числе покрытая лесом 78,3 тыс.га. Все леса Республики Ингушетии относятся к лесам первой группы. Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству объединяет 6 лесхозов, их хозяйство занимает 23,6 % от площади республики. Лесной фонд Государственного природного заповедника «Эрзи» составляет 2,7 тыс.га. (3,2%). Распределение лесов по административным районам республики показано в табл. 1.9.2-1.9.3.

Таблица 1.9.2.

Лесистость республики в пределах административных районов

Район

Площадь всего в тыс. га

Покрытая лесом  тыс. га

% лесистости

Назрановский

9,1

9,0

24,8

Малгобекский

8,9

8,2

10,4

Сунженский

45,8

43,0

26,2

Джейрахский

20,1

18,1

30,0

Итого:

84,2

78,3

91,4

Таблица 1.9.3.

Распределение территории лесхозов по виду леса

Наименование лесхоза

Площадь всего, тыс. га

Горные, тыс. га

Сунженский

45,8

45,8

Назрановский

9,4

9,4

Малгобекский

8,9

8,9

Джейрахский

20,1

20,1

Итого:

84,2

84,2

В 2005-2006 гг. ФГУП «Воронежлеспроект» проведено лесоустройство в Республике Ингушетия. Возраст основных лесообразующих пород лесного фонда республики составляет 160 лет, разбежка в возрасте лесообразующих  пород составляет 20 лет. Основными лесообразующими породами Республики Ингушетия являются: хвойные (сосна) – 5,7 тыс. га, твердолиственные: дуб – 2,5 тыс. га, бук – 29,8 тыс. га, граб - 8,9 тыс. га, ясень, клен – 6,8 тыс. га; и другие породы – 0,7 тыс.га. Всего твердолиственных пород - 48,7 тыс.га. Мягколиственные: береза - 9,0 тыс.га, осина– 0,9 тыс.га, ольха серия– 1,1 тыс.га, ольха черная-1,3тыс. га, липа - 5,6 тыс. га, другие породы - 0,1 тыс.га. Итого мягколиственных лесов – 18,0 тыс.га. Кустарники -1,3 тыс.га лещина, другие кустарники - 0,1 тыс.га.

Твердолиственные породы занимают 64% земель, покрытых лесной растительностью. Мягколиственные леса занимают 23% земель, покрытых лесной растительностью, хвойные занимают 8% лесных земель, и 5% этих земель занимают кустарники.

Обследование на зараженность леса болезнями и вредителями леса проводятся ежегодно. На 2009 год повреждение вредными организмами обнаружено на площади 84 га, болезни леса – на 23 га.

Леса Республики Ингушетия выполняют водоохранные, почвозащитные, рекреационные и другие функции. К категории защитных лесов отнесены леса, расположенные вдоль рек и их притоков. Их функциональное назначение - предотвращение загрязнения, засорения, заиления  водных объектов, истощения их вод, а также сохранение среды обитания объектов животного и растительного мира. Общая площадь  данной категории лесов составляет 5403 га.

К категории ценных лесов отнесены лесные участки, расположенные на крутых горных склонах общей площадью 71586 га. Функциональное назначение лесов - защита земель от возникновения и развития эрозионных  процессов.

Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, выполняют защитные санитарно-гигиенические, оздоровительные и рекреационные функции, оптимизируют климатические условия. Их общая площадь – 3936 га. К указанной категории лесов отнесены лесные участки вокруг населенных пунктов и санаториев.

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железных и федеральных автомобильных дорог, выполняют защиту от аэродинамических воздействий, снежных заносов, предотвращают возникновение эрозионных процессов на прилегающих к дорожному полотну землях,  выполняют санитарно-гигиенические и эстетические функции. Их общая площадь - 575 га.

Леса, расположенные в ООПТ, занимают общую площадь 2698 га.

Использование лесных ресурсов.

Таблица 1.9.4.

Годы

Расчетная лесосека (тыс.м3)

Фактически  вырублено  (тыс.м3)

Процент освоения (%)

2005

4,100

4,162

101

2006

4,100

4,115

100

2007

3,500

0,873

25

2008

4,400

1,990

45

Рубки главного пользования Постановлением Правительства Республики Ингушетия  №103 от  16.06.1994г. отменены. Объем расчетной лесосеки и фактическое освоение по Республике Ингушетия показаны в табл. 1.9.4.

Имеются 3 договора аренды лесного участка по следующим видам пользования: заготовка древесины площадью – 4830 га; переработка древесины  и иных лесных ресурсов – 2 га; отведено под работы по геологическому изучению  недр и для разработки месторождений полезных ископаемых-2 га.

В 2008 году рубки ухода за лесом проведены на площади 254 га, заготовлено древесины 1990 м3, в том числе ликвидная древесина – 1530 м3.

В 2008 году лесовосстановление проведено на площади 400 га, посажено 200 га леса, содействие естественному возобновлению леса - 200 га, уход за лесными культурами проведен на площади 2000 га. Защитные насаждения в 2008-2009 г.г. не проводились и не планируются.

В Сунженском лесничестве в настоящее время имеется в генетический резерват бука восточного площадью 123 га; в Назрановском лесничестве – постоянный лесосеменной  участок дуба красного площадью 23 га, за которым ведется соответствующий уход.

В целях охраны лесов от пожаров ежегодно на пожароопасный период создаются мобильные группы, для выявления в начальной стадии их развития, утверждаются маршруты их патрулирования, на высотах устанавливаются наблюдательные посты. В Джейрахском лесхозе, где установлен повышенный класс пожарной опасности, производится круглосуточное дежурство пожарного поста. Принято Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23.04.2007г. №68 «О неотложных мерах по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней леса».

Разработаны и утверждены главами администрации районов планы тушения лесных пожаров на случай их возникновения. Разработан регламент взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ по вопросу обеспечения пожарной безопасности в лесах на территории Республики Ингушетия.

1.10. Минерально-сырьевые ресурсы

Из полезных ископаемых основным, стратегически важным сырьем, является нефть. В связи с тем, что территория Республики  Ингушетия относится к одному из наиболее развитых нефтегазоносных районов, приоритетными направлениями в геологоразведочных работах являются работы на нефть и газ. Все известные на территории Республики месторождения нефти расположены в пределах Передовых хребтов (Терского и Сунженского), частично в Алханчуртской долине и в полосе Черных гор. На территории РИ добыча нефти, свободного и растворенного газа ведется с 1915 года из отложений миоценового возраста (караган-чокракских), эоценового (пласт F2), верхнемелового, нижнемелового (апт, баррем, валанжин) и верхнеюрского («надсолевая» толща титонского яруса). В процессе геологоразведочных работ на перспективной территории РИ площадью 2300км2 открыто 7 нефтяных и нефтегазовых месторождений – Малгобек-Вознесенское (с залежами углеводородов в миоцене, эоцене, верхнем мелу, нижнем мелу - апт, валанжин) и верхней юре («надсолевая толща»); Северо-Малгобекское (верхний мел); Харбижинское (нижний мел-валанжин, верхняя юра «надсолевая»); Заманкульское (верхний мел, нижний мел - баррем, валанжин; верхняя юра - «надсолевая»); Карабулак-Ачалукское (верхний майкоп - пласт «гребенка»; верхний мел, нижний мел - апт); Серноводское (эоцен- пласт F2, верхний мел) и Алханчуртское (эоцен- пласт F2). В пограничной зоне Республики Ингушетия и Чеченской Республики открыто Датыхское нефтегазовое месторождение  с залежами нефти в межсолевой толще титона и свободного газа в подсолевой толще оксфорда-кимериджа.

Все залежи углеводородов (кроме Заманкульского месторождения) в валанжинском ярусе нижнего мела и в верхнеюрских отложениях содержат в пластовых флюидах сероводород в количестве 3-12% (объемных) и законсервированы ввиду отсутствия антикоррозийных труб и оборудования, средств очистки продукции и утилизации сероводорода.

С разработкой нефтегазовых месторождений на территории Республики Ингушетия связано наличие в регионе систем энергоснабжения, нефтепромыслов, систем нефтегазопроводов, сбора и подготовки нефти. В городах Малгобек, Карабулак расположены промышленные базы ОАО «Ингушнефтегазпром», ГПЗ «Вознесенский». По территории Республики в широтном направлении проходит магистральный нефтепровод «Черноморсктранснефти» (в настоящее время не действующий). Магистральный нефтепровод Грозный-Тихорецкая обеспечивает транспортировку нефти, добытой на месторождениях Ингушетии. Через Ингушетию проходят 2 газопровода высокого давления (Ставрополь-Тбилиси, Северный Кавказ-Закавказье).

Опоискование и разведка крупных антиклинальных структур Передовых хребтов в Западной части Терско-Каспийского прогиба практически завершены вплоть до карбонатной «надсолевой» толщи титонского яруса верхней юры. Начальные запасы нефти открытых месторождений по состоянию на 01.01.2006 г. составляли 202490/110575 тыс. т, накопленная добыча нефти 105895 тыс.т, остаточные извлекаемые запасы нефти составляют 7882 тыс.т (из них 3010 тыс.т законсервированы из-за наличия сероводорода). Выработка НИЗ достигла 94%, разведанность начальных сырьевых ресурсов  - 89%.

Перспективные запасы нефти в эоценовых отложениях категории С2 - 1764 тыс.т, перспективные ресурсы нефти категории С3 на пяти неопоискованных структурах в эоцен- верхнемеловых отложениях составляют 8155 тыс.т. Прогнозные ресурсы нефти категорий D1+D2 в меловых и верхнеюрских отложениях оцениваются в 12 млн. т.

На 01.01.2009г. остаточные извлекаемые запасы растворенного газа нефтяных месторождений РИ составляют по категориям А+В+С1 - 2,175 млрд. м3 (в т.ч. по разрабатываемым 1,757 млрд. м3), категории С2 - 0,224 млрд. м3, накопленная добыча газа - 21,063млрд. м3. С 1915 г. из мелких газовых залежей и газовых шапок нефтяных залежей миоценового возраста Малгобек-Вознесенского месторождения добыто 1,044 млрд. м3 свободного газа, новых залежей не выявлено.

В распределенном фонде пребывают два нефтяных месторождения – Алханчурткое, Заманкульское и два газонефтяных – Карабулак-Ачалукское (с Серноводским) и Малгобек-Вознесенское. Все четыре месторождения находятся в разработке, по газонефтяным ведется только добыча нефти и растворенного газа. Анализ динамики изменения добычи нефти в республике в последние годы свидетельствует о том, что прогнозировать стабилизацию на уровне существующих объемов (порядка 120-150 тыс.т) и тем более рост добычи нефти на значительный период времени за счет истощенных залежей, разрабатываемых с 1915-1960гг., даже с учетом эффективного использования фонда эксплуатационных скважин, современных технологий и вторичных методов разработки нереально.

Основной для текущего и долгосрочного планирования геологоразведочных работ на нефть и газ является структура и состояние углеводородной сырьевой базы, которая приблизилась к такой степени, когда недостаточное восполнение разведанных запасов является главной причиной, ограничивающей возможности увеличения добычи нефти. Анализ состояния сырьевой базы УВ, результатов выполненных геологоразведочных и научно-исследовательских работ, оценка перспективных и прогнозных ресурсов нефти и газа позволяет в качестве приоритетных направлений геологоразведочных работ на нефть и газ на территории Республики Ингушетия на ближайшую перспективу выделить верхнемеловое и верхнеюрское «подсолевое» (оксфорд-кимеридж). Несмотря на то, что поисковые объекты здесь залегают на больших глубинах, именно на этих направлениях возможно открытие новых высокопродуктивных скоплений нефти, что позволит резко поднять объемы нефтедобычи.

На территории РИ открыты и введены в разработку 6 нефтяных и нефтегазовых месторождений (Карабулак-Ачалукское, Заманкульское, Серноводское, Малгобек-Вознесенское, Северо-Малгобекское и Алханчуртское-F2) с начальными запасами нефти 110803/74147 тыс. тонн. С начала разработки на 01.01.2009г. из эоцен-верхнемеловых отложений всего добыто 73490 тыс. т нефти (97,1 % НИЗ) и 17784 млн. м3 растворенного газа, остальные извлекаемые запасы нефти категории С2 в эоценовых отложениях Серноводского и Алханчуртского месторождений составляют 1764 тыс. т. Перспективные ресурсы нефти категории С3 числятся на 5 структурах (Южно-Малгобекской, Красногорской, Курпской, Северо-Ачалукской и Западно-Алханчуртской) в объеме 8155 тыс. т (извлекаемые), в том числе 263 тыс.т  в эоцене.

Прогнозные ресурсы нефти категории Д1 в верхнем мелу по состоянию на 01.01.1993 г. были оценены в 0,4 млн. т. (свободного газа 100 млн. м3). Следует отметить, что на территории РИ верхнемеловые залежи нефти Заманкульского месторождения практически выработаны, а остаточные запасы нефти категорий А+В Карабулак-Ачалукского и Малгобек-Вознесенского месторождений (дающих за год более 110 тыс. т или 90 % годовой добычи нефти в РИ) обеспечат до 10 лет фонтанной эксплуатации.

Наиболее значительные остаточные извлекаемые запасы нефти сосредоточены в эоцен-верхнем мелу Серноводского и Алханчуртского месторождений (по категории С1+С2  - 2965 тыс. т), однако залежи здесь недоразведаны, ограничен фонд эксплутационных скважин. Кроме вышеназванных структур, на территории РИ по результатам переобработки и переинтерпретации материалов сейсморазведки МОВ ОГТ (НПФ «Гемма», г. Краснодар) по эоцен-верхнемеловым отложениям выявлены 3 новых структуры: Северо-Карабулакская (включена в программный перечень нереализованных объектов 2005 г.), Северо-Ачалукская, Западно-Малгобекская и Северо-Ахловская, представляющие интерес для проведения дополнительных исследований и подготовки для поискового бурения. Глубины залегания верхнего мела на этих объектах составляют 4800-5600 м.

Как отмечено выше, перспективные карбонатные толщи верхней юры (титонский, кимериджский и оксфордский ярусы) в западной части Терско-Каспийского прогиба наиболее слабо изучены сейсморазведкой МОВ ОГТ и глубоким бурением. В «надсолевой» толще титонского яруса, представленной известняками темно-серыми, черными, массивными, трещиноватыми мощностью 150-180 м, на Заманкульском, Харбижинском и Малгобек-Вознесенском месторождениях открыты залежи нефти, содержащие (кроме Заманкульской) в растворенном газе сероводород (2-12 % объемных) и законсервированные. Небольшая залежь Заманкульского месторождения выработана, всего добыто 324 тыс. т нефти.

По состоянию на 01.01.09 г. на балансе углеводородного сырья по территории Ингушетии в «надсолевых» верхнеюрских отложениях числятся запасы нефти категории С1 в объеме 1433 тыс. тонн и растворенного газа 660 млн. м3, накопленная добыча нефти 334тыс. тонн и газа 144 млн. м3. «Надсолевая» верхняя юра опоискована глубоким бурением на всех крупных структурах Передовых хребтов и в Черногорской зоне, на территории РИ она вскрыта 45 скважинами и характеризуется тектоническим строением, подобным тектонике мелового комплекса пород.

Нижележащие I «солевая», «межсолевая» карбонатная, II «солевая» толща титонского яруса общей мощностью 1600-1700 м и «подсолевая» карбонатная толща оксфордского-кимериджского ярусов мощностью 700-1000 м вскрыты единичными скважинами и изучены в полосе выходов на Скалистом хребте.

Мощная подсолевая карбонатная толща (700-1000 м) кимеридж-оксфордского возраста, обладающая высокими коллекторскими свойствами пород и перекрытая надежным сульфатно-галогенным флюидоупором (II «солевая» толща титона, мощность 800-1000 м, представленная переслаиванием ангидритов, пластов каменной соли и плотных известняков), является генеральным направлением геологоразведочных работ в Терско-Каспийском прогибе на перспективу; определяющим развитие нефтегазодобычи  в районах с высокой изученностью эоцен-меловых и миоценовых комплексов.

Исследования подсолевой верхней юры по вопросам тектонического строения, количественной оценки перспектив нефтегазоносности, фазового состояния залежей УВ, наличия неуглеводородных и агрессивных компонентов в пластовых флюидах велись многими организациями (МГУ, РГУ, ИГиРГИ, СевКавНИПИнефть и др.), предполагающими наличие в этой толще крупных антиклинальных структур и тектонических блоков, мощных барьерных рифовых систем и органогенных построек, содержащих крупные ресурсы нефти и свободного газа. Оценки прогнозных ресурсов УВ приводились различные, с преобладанием жидких и газообразных флюидов, но однозначно  весьма крупных по объемам.

По состоянию на 01.01.1993 г., СевКавНИПИнефть оценены прогнозные ресурсы УВ верхнеюрских отложений на территории РИ следующим образом: категория Д2 на глубинах 5000-7000 м: нефть 11,7/5,3млн. т; растворенный газ 3,1млрд. м3; свободный газ 7,9 млрд. м3; конденсат 0,3/0,1 млн. т.

Одна из последних оценок перспектив нефтегазоносности подсолевых отложений Терско-Каспийского прогиба приведена в отчете А.Н. Маркова, В.Л. Самойловича «Уточнение геологического строения и оценка перспектив нефтегазоносности» (ООО «ИГЦ» - СКДПР, г. Ессентуки, 1999 г.) по категориям  Д1 - для глубин до 7 км и Д2 - для глубин свыше 7 км по состоянию на 01.01 2000 г.

По перспективной территории Республики Ингушетия прогнозные ресурсы верхнеюрских отложений (титонский-оксфордский ярусы) составляют:

Категория Д1: нефть 49249/25241 тыс. тонн, растворенный газ 28/14,2 млрд. м3, свободный газ 42,3 млрд. м3.

Категория Д2: нефть 18098/9050 тыс. т, растворенный газ 12,17/6,08 млрд. м3, свободный газ 40,7 млрд. м3.

В том числе, подсолевой нефтегазоносный комплекс:

Категория Д1: нефть 28178/14090 тыс. т, растворенный газ 18,94/9,47 млрд. м3, свободный газ 39,7 млрд. м3.

Категория Д2: нефть 18098/9050 тыс. т, растворенный газ 12,17/6,08 млрд. м3, свободный газ 40,7 млрд. м3.

Итого по подсолевому комплексу Д1+Д2:

Нефть 46276/23140 тыс. т, растворенный газ 31,11/15,55 млрд. м3, свободный газ 80,39 млрд. м3.

Эта оценка более реально отражает потенциальные возможности подсолевого комплекса пород верхнеюрского возраста.

С целью изучения строения и соотношений структурных планов мелового и юрского комплексов пород, выяснение региональных закономерностей в структуре поднадвиговых зон Передовых хребтов и поисков нетрадиционных ловушек УВ на территории Республики Ингушетия необходимы региональные геофизические исследования и параметрическое бурение на подсолевые верхнеюрские отложения.

Ресурсы верхнеюрских отложений освоены на 5% и могут в перспективе стать главным направлением геологоразведочных работ в республике. Учитывая высокую степень разведанности ресурсов углеводородов верхнемеловых отложений, перспективы развития  нефтедобывающей промышленности Ингушетии следует связывать с поисками новых углеводородных скоплений в подсолевых юрских отложениях. Главным фактором, определяющим высокую перспективность подсолевых отложений, является высокая изолирующая способность галогенного флюидоупора, способствующая надежной сохранности скоплений углеводородов.

В настоящее время практически все геологоразведочные работы, связанные с поисками, разведкой и эксплуатацией месторождений нефти и газа в западной части  Терско-Сунженского нефтегазоносного района в пределах Республики осуществляет ОАО «Ингушнефтегазпром» как за счет федеральных, так и за счет собственных средств. «Ингушнефтегазпрому» «достались» наиболее старые и выработанные нефтяные месторождения: Малгобек-Вознесенское, Карабулак-Ачалукское и, частично, Заманкульское, Северо-Малгобекское, Ахловское, Харбижинское и Арак-Далатарекское. Нынешний уровень нефтедобычи (около 123 тыс. тонн в 2005г.) обеспечивается преимущественно за счет лицензионной эксплуатации в значительной мере истощенных миоценовых и меловых (верхний мел, апт, баррем) залежей Малгобек-Вознесенского, Карабулак–Ачалукского, Заманкульского и Алханчуртского месторождений. Право на добычу нефти Серноводского месторождения, до 2000г. считавшегося участком Карабулак-Ачалукского месторождения, обеспечивается единой лицензией, выданной в 1995г.

Разнообразие литологии горных пород Республики Ингушетия обусловило широкие перспективы для развития минерально-сырьевой базы строительной индустрии. На территории Республики Ингушетия разведано 43 участка 32 месторождений строительного сырья, из них в разработке пребывает 15 месторождений (Сунженское месторождение монтморрилонитовых глин, месторождения известняков, кирпичных глин, и др.), в стадии разработки 2 месторождения нерудных строительных материалов, на 15 выданы лицензии на право добычи общераспространенных полезных ископаемых. Государственным балансом учтены только два месторождения: Фуртоугское и Алкунское месторождения. В республике широко распространены пески и галечники, разрабатываемые карьерами местного значения для промышленного и жилищного строительства.

Кроме того, в южной горной части республики выделено одиннадцать перспективных участков - проявления полиметаллических руд.

Ниже дана характеритика основных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Алкунское месторождение строительного щебня-известняка расположено на левом берегу р. Асса, в 4 км южнее сел Н.-Алкун, в 11 км южнее с. Мужичи, в 43-45 км южнее ж-д ст. Слепцовская, с которой связано автомобильной дорогой. Полезная толща - естественное скопление делювиального и коллювиального материалов розовых и бледно-серых известняков. Мощность 30 м. Вскрыша - почвенный слой мощностью до 0,8 м. Результаты испытаний показали, что щебень пригоден как заполнитель в декоративные бетоны марок 200-300 для отделки стеновых наружных панелей административных и жилых зданий, с полированной фактурой – для изготовления полов и лестничных маршей. Горнотехнические и гидрогеологические условия благоприятны для разработки открытым способом. Соотношение вскрыши и полезной толщи 1:10. Запасы и прогнозные ресурсы по категории В – 759,7 тыс. м3; С1 – 782,5 тыс. м3 ; В+С1= 1542,2 тыс. м3

Алкунская площадь облицовочных известняков расположена на  правом берегу р. Асса, в 3 км южнее с. Н-Алкун, в 10 км южнее с. Мужичи, в 42-45 км южнее ж-д ст. Слепцовская, с которой связана а/дорогой. Месторождение сложено известняками верхнемелового возраста. Полезная толща по степени трешиноватости, текстурно-структурным особенностям и цвету расчленена на 5 пачек.

Первая пачка – переслаивание плотных грубослоистых известняков различной окраски (розовые, бледно-розовые, серые и светло-серые) с маломощными (0,5-5 см.)  прослойками мергелей. Мощность 12,5-17,5 м.

Вторая – переслаивание грубослоистых известняков мощностью 0,1-0,44 м розового, бледно-розового и белового  цветов с маломощными прослойками (0,5-3см.) слоистых мергелей. Мощность пачки 33,5-40,5 м.

Третья - переслаивание плотных грубослоистых розовых известняков мощностью 0,2 м с зонами интенсивно  трещиноватых известняков и маломощными прослойками (0,5- 3 см) слоистых мергелей. Мощность 14,0-15,5 м.

Четвертая пачка - частое переслаивание среднеплитчатых известняков розового, бледно-розового и белого цветов. Мощность 27-31,5 м.

Пятая – редкое переслаивание монолитных пластов цветных известняков с интенсивно трещиноватыми известняками и маломощными прослойками (0,5-3 см) слоистых мергелей. Мощность 19,5-24,0 м.

Общая мощность полезной толщи в среднем 125 м. Протяженность  разведанной части месторождения 600 м. Падение пород северное, угол 25-40°. Известняки трещиноваты. Практический интерес представляют пачки  II, III, IV и  V. Вскрыша – делювиальные отложения мощностью 0,3- 19,0 м, средняя – 6,6 м. Известняки хорошо обрабатываются, отличаются богатой гаммой расцветок от светло-серой до розовой. Из-за низкой погодостойкости изделия могут использоваться только для внутренней облицовки. По величине  истираемости могут применяться для настилки полов, лестниц и лестничных площадок  при слабом движении людского потока. Из известняков месторождения можно получать плиты  пиленные облицовочные, плитки для полов, полосы, плинтусы, ступени облицовочные  и подступенники. Щебень известняков пригоден в качестве  заполнителя в отделочные бетоны марок 100-200 для наружных стеновых панелей. Известняки пригодны также для производства извести. Горнотехнические  и гидрогеологические условия благоприятны для открытой разведки. Запасы и прогнозные ресурсы по категории С1 – 8070,7 тыс. м3; С2 – 2623,2 тыс. м3

Фуртоугское месторождение доломитизированных известняков расположено на правом берегу р. Терек в 2 км северо-восточнее с. Чми, с которым связано грунтовой дорогой. Через с. Чми  проходит асфальтированное шоссе Владикавказ-Тбилиси. В 18-20 км севернее находится ж-д. ст. Владикавказ. Месторождение сложено плотными, местами трещиноватыми светло-серыми и темно-серыми известняками, доломитизированными известняками и черными доломитами верхней юры. Разведанная мощность известняков 120м. Вскрыша – элювиально-делювиальные образования мощностью до 20,0 м., средняя мощность – 5,8 м. Известняки пригодны для производства бутового камня марки 300, для обжига на известь. По содержанию СаСО3 + МgCO3  95,4% известняки могут применяться  для известкования кислых почв. Горнотехнические и гидрогеологические условия благоприятны для открытой разработки. Соотношение объемов вскрыши и полезной толщи 1:14. Запасы и прогнозные ресурсы по категории А+В- 1287 тыс. м3  С1 – 1316 тыс.м3

Галашкинское месторождение облицовочных известняков-ракушечников расположено в Сунженском районе на правом берегу реки Асса, в 4-6 км северо-восточнее с. Галашки, в 30 км. от ж/д ст. Орджоникидзевская. Месторождение состоит из двух участков, удаленных друг от друга на 1,5 км, которые имеют идентичное геологическое строение и характеризуются одинаковыми горнотехническими, инженерно-геологическими и гидрогеологическими особенностями. Участки приурочены к пластам известняка-ракушечника верхнего сармата и представляют собой участки «бронированного» склона, ограниченные с одной стороны экспарпом  известняка-ракушечника, а с другой стороны - условной линией с максимальной вскрышей 20 м. Полезный пласт представлен белым, светло–серо-кремовым и желтовато-белым мелкодетрированным ракушечником от полного до пористого.

На участке Галашки-1 залежь известняка-ракушечника прослежена с поверхности на протяжении 310 м, мощность залежи колеблется от 1,6 до 5-6м. На участке Галашки-2 полезный пласт известняка-ракушечника прослежен на 600 м, мощность полезного ископаемого колеблется от 3,4 до 8,4м. Залежь перекрыта глинами с пластами песчаника и ракушечника. Мощность вскрышных пород колеблется от 1 до 25,8 м.

Известняки-ракушечники относятся к погодоустойчивым и пригодны как для внутренней и наружной облицовки вертикальных поверхностей стен, цокольной части зданий, колонн культурно-бытовых и административно-общественных зданий и сооружений. Отходы добычи блоков и продуктов камнепиления пригодны для производства щебня для строительных работ. Запасы и прогнозные ресурсы по категории  С1+С2 – 282,9 тыс.м3

Площадь Ачалуки-1 песчано-гравийной и валунно-песчано-гравийной смеси расположена в 350 м к востоку от с. Н-Ачалуки и в 21 км к юго-востоку от г. Малгобек. К участку подходит грунтовая дорога. Участок сложен гравийно-песчаными отложениями, песками, рыхлыми песчаниками и глинами апшеронского яруса. Полезная толща – линзы и прослои серых, слюдистых, разнозернистых песков (1,0-4,5 м) и песчано-гравийных отложений мощностью до 3,0 м. Пески среднезернистые и по качеству пригодны для кладочных и штукатурных растворов. Пески не выдержаны по составу и по простиранию часто сменяются гравийно- песчаными и глинистыми отложениями. Сырье удовлетворяет   требованиям ГОСТ «Камни шлакобетонные и бетонные обыкновенные». Песчано-гравийная смесь пригодна для приготовления бетона марки 100. Вскрыша – делювиальные суглинки мощностью  0,5-6,5 м. Горнотехнические условия для разработки месторождения открытым способом благоприятны. Грунтовые воды не вскрыты. Запасы не определялись.

Малгобекская площадь песчано-гравийной смеси расположена в 3,5 км. к северо-западу от г. Малгобек, на северном склоне одного из отрогов Терского хребта. Связана грунтовой дорогой с шоссе Малгобек-Вознесенская. Проявление сложено песчано-гравийными отложениями, песками и алевритами верхнего плиоцен. Полезная толща – пастообразная залежь  песчано-гравийной  смеси с прослоями (0,5-3,0 м) глин, алевритов и песков. Прослежена  по простиранию на 750 м., при ширине 120 – 170 м. Породы падают на СВ под углом 7-10º . Мощность полезной толщи, включая прослои, от 9 м до 21 м, средняя – 10 м. Вскрыша – лёссовидные суглинки и глины мощностью 0,5-4,7 м, средняя – 3,0 м. Песчано- гравийная смесь может использоваться для строительства дорог местного значения, сооружения оснований под станки и качалки. Горнотехнические условия  разработки месторождения открытым способом благоприятны. Полезная толща не обводнена. Запасы и прогнозные ресурсы по категории  С1 – 525 тыс.м3

Сурхахинская площадь песчано-гравийной смеси расположена к северо-западу от с.Сурхахи Назрановского района. Запасы не определялись.

Нижнее Ачалукское месторождение песчано-гравийной смеси расположено в 1,6- 2,0 км к северу от с. Н-Ачалуки на обоих берегах р. Ачалучки. Вблизи участка проходит шоссейная дорога Н.Ачалуки-В.Ачалуки. Участок сложен гравийно-галечниковыми образованиями, песками, глинами и слабо сцементированными песчаниками верхнего плиоцена. Полезная толща – пластовая залежь песчано-гравийной смеси, протягивающаяся узкой полосой (50-150 м) вдоль левого и правого бортов долины р.Ачалук на расстоянии 1100 м. Мощность 3,0-12,8 м, средняя 7,3 м. Подстилается алевритами, песками, плотными конгломератами  и слабосцементированными песчаниками. Вскрыша – делювиальные суглинки мощностью 0,0-5,0 м, средняя 2,3 м. Гравийно-галечниковая смесь в естественном виде по гранулометрическому составу не удовлетворяет требованиям ГОСТа 8268-62, ввиду наличия повышенного содержания валунов. При отсеве крупной фракции, гравий составляет 40% от общей массы. Отсеянный гравийно-галечниковый материал по гранулометрическому составу и физико-механическим свойствам не может использоваться для строительных целей как в естественном виде, так и при отсеве фракции более 70 мм. Применение его возможно только в случае дробления валунов и гальки диаметром более 70 мм до диаметра 40 мм. Пески удовлетворяют требованиям ГОСТ и  пригодны для кладочных и штукатурных растворов. Горнотехнические  условия для открытой разработки месторождения благоприятны. Соотношение объемов вскрыши и полезной толщи для песчано-гравийно-галечниковой смеси 1,0:3,1 и 1:3,8 – для песков. Грунтовые воды не вскрыты. Запасы песчано-гравийно-галечниковой смеси по С1 – 760 тыс.м3. Запасы песка – по С1 – 510 тыс.м3

Карабулакское месторождение «Карабулак-3» песчано-гравийной смеси и песка расположено на  I надпойменной террасе р. Сунжа, в 750 м к северу от г. Карабулак. Севернее проходит автогужевая дорога и узкоколейная ж.д. Плиево-Слепцовская. Участок сложен вюрмскими аллювиальными отложениями на I надпойменной террасе р. Сунжа. Полезная толща – песчано-гравийная смесь и пески общей мощностью 7,2 м. Вскрыша – супесь и пески  мощностью 2,1 м.

Геологический разрез участка:

1. почвенно-растительный слой, мощностью 0,20 м;

2. песчано-гравийная смесь, мощностью 3,8м;

3. песок серый, кварц-полевошпатовый, разнозернистый, мощностью 0,5м;

4. песчано-гравийная смесь с содержанием гравия до 55 %, мощность 3,6 м;

5. песок кварц-полевошпатовый, разнозернистый, мощность 0,4 м;

6. песчано - гравийная смесь, мощность 1,5 м.

По полевому рассеву содержание песка в песчано-гравийной смеси составляет 31%. Пески-отсев рекомендуется использовать для бетонов марки 150  и строительных растворов, гравий –для дорожного покрытия. Ориентировочные запасы песчано-гравийной смеси по кат. С2 составляют 1,6 млн.м3 . Горнотехнические условия благоприятны для разработки месторождения открытым способом, грунтовые воды не вскрыты.

Гравий может разрабатываться для дорожных покрытий, отсеянный песок- для изготовления бетона марки 150 и строительных растворов.

Карабулакское месторождение валунно–песчано-гравийных отложений расположено на правом берегу р. Сунжа, в 1,5 к ЮЗ от г. Карабулак, в 3,5 км южнее железнодорожного разъезда Карабулакский, с которым связанно грунтовой дорогой. В 1,0 км севернее и южнее месторождения проходят ветви асфальтированного шоссе Беслан – Грозный. Месторождение разбито на 3 участка: Карабулак-1, Карабулак-2, Карабулак-5.

Полезная толща – валунно – песчано-гравийные  отложения 2,3 и 4 надпойменных террас р. Сунжа. Различают два горизонта: верхний (2 и 3 террасы) и нижний (4 терраса). Разведанная мощность валунно-песчано-гравийной смеси 4,0-29,4 м, средняя 17,88 м. Вскрыша - суглинки и глины мощностью 0,7–15,5 м, средняя – 8,19 м. Подстилающие породы -  глины, пески, слабосцементированные песчаники, галечники и конгломераты. Пески нижнего горизонта пригодны для кладочных и штукатурных растворов.  Пески верхнего – для бетонов, строительства автодорог и балластного слоя железнодорожного пути. Прирост запасов возможен в южном направлении. Горнотехнические и гидрогеологические условия благоприятны для открытой разработки. Соотношение объемов вскрыши и полезной толщи 1:2,2. Запасы по С1- 20959 тыс.м3.

Месторождение «Назрань-2» валунно–песчано-гравийных отложений. К границам месторождения примыкает с юго-запада база ООО «Монолит», с юго-востока городская свалка. Запасы по С1 – 260,0 тыс.м3.

Сунженское месторождение  «Сунжа-2» песчано–гравийно-галечниковой смеси расположено в 3,0 км к ЮЗ от ст. Орджоникидзевская и в 3,5 – 4,0 км к Ю от железнодорожной станции Слепцовская. В 1 км южнее проходит шоссе Беслан- Грозный. Месторождение сложено аллювиальными четвертичными отложениями 2 надпойменный террасы р. Сунжа. Полезная толща пластовая залежь песчано–гравийно-галечниковой смеси, вскрытая мощность 4,0м. Вскрыша – покровные суглинки мощностью до 1,0 м. Смесь удовлетворяет требованиям ГОСТ и может применяться в обычные бетоны как крупнозернистый заполнитель при производстве пустотелых известково-песчаных стеновых блоков. При этом крупные фракции (более 15мм) должны быть удалены или измельчены до размеров, не превышающих 15мм, а мелкие фракции (размером менее 5мм) отсеяны. Горнотехнические условия благоприятны для разработки месторождения открытым способом. Соотношение объемов полезной толщи и вскрыши 4:1. Полезная толща не обводнена. Запасы по С1 – 432,0 тыс.м3.

Сунженское месторождение (Сунжа-1») песчано-гравийной смеси расположено на западной окраине ст. Орджоникидзевская и входит в состав разведанного Сунженского месторождения. В геоморфологическом отношении месторождение приурочено к четвертичным аллювиальным отложениям кайнозойской террасы. Рельеф участка ровный, с незначительным уклоном на юго-восток. Гидрогеология месторождения изучена, грунтовые воды на глубине до 40 метров не встречены. Полезная толща представляет собой песчано-гравийно-галечниковую смесь мощностью 15 метров. Вскрышные породы – суглинки мощностью до 1,5 метра и почвенно-растительный слой до 0,3 метра. Запасы по С1- 400 тыс.м3.

Ассинское месторождение (Нестеровский участок) валунно-галечниковых отложений расположено на левом берегу р. Асса, в 0,8 км восточнее ст. Нестеровская. В 3 км западнее проходит дорога Галашки – Орджоникидзевская. Полезная толща – аллювиальные отложения 3 надпойменной террасы р. Асса. Средняя мощность их достигает 14,8 м. Вскрыша – почвенно-растительный слой мощностью 0,5 – 0,8 м. Петрографический состав валунно-галечниковых отложений: метаморфические и изверженные породы (сланцы, кварциты, окварцованные песчаники, порфириты, диабазы и габбро), осадочные породы (песчаники, крепкие доломиты и известняки). Валунно-галечниковая смесь состоит из гравия (65,7 – 73,9%), валунов (13,3 – 20,8%) и песка (12,8 -13,5%). Сырье пригодно в качестве заполнителя в гидротехнические бетоны. Горнотехнические и гидрогеологические условия благоприятны для открытой разработки месторождения. Запасы по С1-3358,0 тыс.м3. Рекомендуется для дальнейшего изучения.

Назрановский участок песчано-гравийной смеси находится на территории Назрановского района РИ, в 3-х км от с. Верх. Ачалуки. Вблизи от границы месторождения проходит асфальтированное шоссе Назрань – Малгобек. Месторождение расположено на возвышенности между Сунженской долиной и Сунженским хребтом. Абсолютные отметки в районе месторождения составляют 480 – 510 м. Породы полезной толщи – песчано-гравийная смесь (аллювиальные отложения) мощностью до 16 м и более. Инженерно-геологические условия отработки месторождения благоприятны. Полезная толща не обводнена. Запасы по С1- 73,622 тыс.м3.

Ачалукское месторождение песчано-гравийной смеси находится в Малгобекском районе РИ в с. Нижние Ачалуки, в 1270 метрах от перекрестка улиц Шоссейная и Совхозная по направлению на северо-восток. Породы полезной толщи – песчано-гравийная смесь (аллювиальные отложения) мощностью до 14 м. Инженерно – геологические условия отработки месторождения благоприятны.  Полезная толща не обводнена. Запасы по С1- 197,7 тыс.м3.

Орджоникидзевское (Сунженское) месторождение кирпичных глин расположено на левом берегу р. Сунжа, на северо-западной окраине ст. Орджоникидзевская, в 3 км юго-западнее ж-д. ст. Слепцовская. В 1 км к северу от месторождения проходит шоссе Владикавказ-Грозный. Полезная толща – глинистые отложения четвертичного возраста, предоставленные (сверху вниз): I) - глинами алевритовыми мощностью 0,5-1,3 м;  II) – алевритами глинистыми мощностью 13-3,3 м; III) – алевритами песчано-глинистыми мощностью 0,75-4,2м;  IV) – алевритами глинистыми мощностью 1,8-4,8 м;  V) - алевритами глинистыми мощностью  0,95-1,9 м. Общая средняя мощность толщи 10 м. Вскрыша – почвенно-растительный слой мощностью 0,2-0,6 м. Подстилающие породы – глины и пески мощностью 1,1-2,0 м. Сырье пригодно для производства обыкновенного глиняного кирпича марок 75 и 100. Горнотехнические  и гидрогеологические условия  благоприятны для разработки месторождения открытым способом. Соотношение объемов вскрыши и полезной толщи 1:23. Запасы по категориям А+В+С1=790 тыс.м3.

Малгобекское месторождение кирпичных глин расположено в 1 км к востоку от г. Малгобек, в 30 км. юго-западнее ж-д ст. Моздок. Полезная толща – суглинки и глины четвертичного возраста. Мощность 4,0-15,0 м., средняя 9,4 м. Вскрыша – почвенно-растительный слой и гумусированные суглинки мощностью 0,5-1,3 м., средняя мощность 0,85 м. Сырье с добавкой  млкого антрацита (1%) и шамота (5%)  пригодно для производства обыкновенного глиняного кирпича марки 100. Горнотехнические и гидрогеологические условия благоприятны для разработки месторождения открытым способом. Соотношение объемов вскрыши  и полезной толщи 1:11. Запасы А+В+С1=1382,9 тыс.м3.

Сагопшинское месторождение кирпичных глин расположено на восточной окраине с. Сагопши, в 7 км. к юго-востоку от г. Малгобек. Полезная толща – делювиальные  отложения верхнего плейстоцена, представленные глинами и суглинками. Мощность 8,3-9,7 м., средняя 9,3 м. Сырье пригодно для производства обыкновенного глиняного  кирпича марки 100 и 125 методом пластического формования при искусственной сушке сырца. Горнотехнические  и гидрогеологические условия благоприятны для разработки месторождения  открытым способом. Соотношение объемов вскрыши  и полезной толщи 1:13. Запасы - 523,3 тыс.м3.

Сурхахинская площадь кирпичных глин расположена к северо-западу от с. Сурхахи. Запасы - 732,2 тыс.м3

Алханчуртское месторождение кирпично-черепичного сырья расположено в 5 км к северо-востоку от с. Н-Редант Малгобекского района. Запасы по категориям С1 – 784,7тыс.м3., С2 – 371,0 тыс.м3.

Нестеровское месторождение кирпичных глин, участок «Нестеровский». Расположен в 2-х км в восточном направлении от внутренней автотрассы на участке между ст. Нестеровской и с. Алхасты. Нестеровское месторождение глин представляет собой ровный, с заметным (до 10°) уклоном на север, предгорный ландшафт. Ориентировочная площадь месторождения составляет 16 га. Полезная толща перекрывается почвенно-растительным слоем мощностью – 0,5 м. Полезная толща – суглинок желто-бурый, плотный, умеренно-пластичный мощностью в среднем 4 м. Горнотехнические условия для открытой разработки месторождения благоприятны. Грунтовые воды не вскрыты. Запасы по категории С1 2325,6 тыс.м3.

Площадь «Назрань-3» кирпичных глин расположена в 2,5 км. к северо-западу от ж/д станции Назрань на землях совхоза «Назрановский». Запасы по категориям А-226,041 тыс.м3, В-443,791 тыс.м3, С1- 813,454 тыс.м3

Карабулакское месторождение керамзитовых глин находится на южном склоне Сунженского хребта, вблизи г. Карабулак. Запасы по С1- 643 тыс.м3

Карабулакская площадь керамзитовых глин. Участок расположен в 1 км к северу от г. Карабулак на свободных от застройки землях, ранее использовавших как пастбище. Полезная толща – глинистые отложения четвертичного возраста. Участок сложен глинами алевритовыми мощностью 0,5-1,3 м, алевритами глинистыми мощностью 0,75-4,2 м. Средняя мощность полезной толщи 5 м. Вскрыша – почвенно-растительный слой мощностью 0,2 – 0,63 м. Подстилающие породы супеси и пески мощностью 1,1 – 2,0 м. Грунтовые воды не вскрыты. Запасы не утверждены.

Назрановская площадь глин расположена в  4 км. восточнее с. Альтиево. Запасы по С1+С2 – 1275,0 тыс.м3

Галашкинская площадь глин расположена в 34 км. к югу от ж/д станции Карабулак, на склонах правого берега р. Асса в окрестностях с. Галашки. Запасы по Р1 133000 тыс.м3

Нестеровская площадь глин расположена на правом и левом склонах р. Асса. Запасы по Р1 127000 тыс.м3

Карабулакское месторождение кирпичных глин находится на территории г. Карабулак в 1,1 км к северо-западу от пункта триангуляции № 180 «Телячий курган», представляет собой ровный предгорный ландшафт с плавным уклоном на юго-восток. Геологоразведочные работы не проводились. Вскрышные породы представлены почвенно-растительным слоем – 0,3–0,5м. Средняя мощность глины составляет 8,5 м. Сырье пригодно для производства кирпича марок «100 – 300».

Троицкий участок - в геологическом строении месторождения суглинков принимают участие палеогеновые, неогеновые и четвертичные породы. Мощность полезной толщи от 3,45 м до 7,8 м. Мощность вскрыши 0,3-0,5 м. Полезная толща – суглинок желто-бурый, плотный, умеренно пластичный, мощностью до 5,4 м. Сырье пригодно для производства кирпича марок «100–300». Запасы по С1- 49 тыс.м3

Карабулакское месторождение песчаников расположено в 1,5 км к северу от г. Карабулак и в 2,5 км к северо-западу от железнодорожного разъезда Карабулакский. Вблизи участка проходит асфальтированное шоссе  Грозный – Владикавказ. С шоссе участок связан проселочной дорогой протяженностью до 2 км. Месторождение является продолжением «Слепцовского №1», и сложено слабосцементированными песчаниками и сланцеватыми глинами чокракского горизонта. Полезная толща – светло-серые, мелкозернистые, слабосцементированные, местами ожелезненные песчаники. Средняя мощность около 19,0 м. Песчаники прослеживаются  неширокой полосой (15-19м) на протяжении 5,5 км  вдоль южного склона Сунженского хребта. Падение пород на север под углом 25°. Вскрыша - почвенно–растительный слой мощностью 0,25м. Песчаники пригодны для производства стеклотары, для производства белого стекла необходимо их обогащение.     Увеличение запасов рыхлых песчаников возможно за счет разведки месторождения по простиранию в западном направлении, поэтому целесообразна доразведка месторождения и технологическое изучение сырья. Горнотехнические условия для разработки песчаников открытым способом благоприятны. Полезная толща не обводнена.

Барсукинская площадь галечно-валунного материала и строительных песков расположена в 5,0 км к ЮЗ от с. Барсуки, на правом берегу Алханчуртовского канала. В 1,6 км восточнее проходит грунтовая дорога Альтиево – Средние Ачалуки. Полезная толща – пески мощностью 5,9–8,0 м. Пески подстилаются галечниками. Вскрыша - супеси с прослоями (до 3,5м) песчано-галечниковых отложений мощностью 1,1 – 16,6 м. По гранулометрическому составу, содержанию глинистых частиц, модулю крупности пески удовлетворяют требованиям ГОСТ и пригодны для кладочных и штукатурных растворов, строительства автодорог и балластного слоя железнодорожного пути. Горнотехнические условия разработки песков неблагоприятны из-за большой вскрыши (местами до 16,6 м). Запасы по категориям А+В+С1 – 11,7 тыс.м3.

Верхне-Ачалукский участок (площадь Ачалуки-2) песчано-гравийной смеси расположен между селами В-Ачалуки и Н-Ачалуки, рядом с шоссейной дорогой В-Ачалуки-Вознесенская. Участок сложен глинами, песками и песчано-гравийными отложениями акчалыльского яруса. Падение пород ЮЗ под углом 3-20º. Полезная толща состоит из двух залежей №1 и №2. Пастообразная залежь №1 – песчано-гравийная смесь с прослоями (0,3-0,4 м) плотных конгломератов. Мощность 7,0-8,7 м. Прослеживается узкой полосой (140-150 м) вдоль левого склона балки. Песчано-гравийная смесь залежи № 1 может  использоваться в качестве материала для дорожного строительства, запасы не подсчитывались.

Залежь №2 - пески и слабосцементированные песчаники мощностью 2,8-12,8 м., средняя мощность 8,1 м. Вскрыша – делювиальные суглинки и глины с прослоями песчаников мощностью 0,5-5,0 м, в среднем 3,1 м. Пески  подстилаются плотными глинами. Протяженность залежи песка 1150 м., при ширине 70 м. Пески удовлетворяют требованиям ГОСТ и пригодны для кладочных и штукатурных растворов. Грунтовые воды не вскрыты. Горнотехнические  условия благоприятны для открытой разработки. Соотношение объемов вскрыши и полезной толщи 1:2,6. Запасы по С2 - 652 тыс.м3.

Экажевская площадь строительных песков расположена на правом склоне долины р. Сунжа в 100 м к востоку от с. Экажево. Южнее проходит грунтовая дорога (4 км) Экажево-Назрань до шоссе Беслан – Грозный. Участок сложен песчано-гравийными отложениями, глинами и песками четвертичного возраста общей мощностью до 200 м. Полезная толща представлена двумя горизонтами мелко и среднезернистых песков, разделенных прослоем песчано-гравийных отложений мощностью до 3,0-3,5 м. мощность верхнего горизонта песков 5,6-6,7 м., нижнего – до 10,0 м. Вскрыша – делювиальные образования мощностью от 0-5,0 м до 30 м. Пески прослеживаются узкой полосой (50-100 м) по склону балки на расстоянии 0,5 км. В северо-восточном и юго-западном направлениях они выклиниваются. Пески удовлетворяют требованиям ГОСТ и пригодны для кладочных и штукатурных растворов, могут использоваться для бетонных работ. Запасы по С2 - 208тыс.м3. Гравий может использоваться для нижних слоев автодорожных покрытий. Горнотехнические условия благоприятны для открытой разработки. Соотношение объемов вскрыши и полезной толщи 1:1,4. Грунтовые воды не вскрыты.

Слепцовское месторождение «Белоглинка» строительных песков расположено в центральной части Сунженского хребта в 6 км. к северу от ж/д. ст. Слепцовская. Через месторождение проходит грунтовая дорога на станицу Орджоникидзевская. Месторождение сложено песками и песчано-гравийными отложениями четвертичного возраста. Полезная толща -темно-серые, среднезернистые пески с включениями гравия. Мощность 5,2 м. Подстилаются пески мелкозернистыми песчаниками. Песчано-гравийные отложения представлены гравием, мелко и среднезернистыми  полевошпатовыми песками. Содержание песков в них 52%. Вскрыша – почвенно-растительный слой мощностью 0,2 м. Количество песков и песчано-гравийной смеси не изучались. Пески, отсеянные от гравия, могут использоваться для строительных работ. Пески и гравий могут разрабатываться местными строительными организациями.

Малгобекская площадь строительных песков расположена в 3,5 км к северо-западу от г. Малгобек. Запасы песка не определялись.

Долаковская площадь строительных песков расположена на окраине с. Долаково. Запасы песка по С1 – 118,840 тыс.м3.

Слепцовское I месторождение строительных песков расположено на южном склоне Сунженского хребта, в 3км севернее ж/д. станции Орджоникидзевская и в 55 км западнее г. Грозный. В 1 км западнее проходит профилированная дорога Слепцовская - Алханчуртский канал. К месторождению из станиц Слепцовская и Троицкая проложены грунтовые дороги. Месторождение сложено тремя разрозненными пластами рыхлых песчаников чокракского и караганского горизонтов, которые прослежены на 10 км в широтном направлении вдоль Сунженского хребта. Пласт II вскрыт карьером - песчаники светло-серые, средней плотности, мелкозернистые, с прослоями глин  (0,01-0,05 м.), мощность 12 м. Азимут падения СВ, угол 19° . Пласт III аналогичен по строению, его средняя мощность 10 м. Пласт караганских песчаников также имеет среднюю мощность 10 м. Вскрыша - почвенно-растительный слой мощностью 0,3 м с обломками песчаников. Вглубь склона мощность вскрыши возрастает. Песчаники рыхлые, полученный песок однородный, мелкозернистый, состоит, в основном, из фракции 0,3-0,09 мм. Содержание фракции 0,15 мм колеблется от 85,71 до 93,24 %. По результатам анализов пески пригодны для производства стеклотары. Песчаники  пригодны для производства силикальцитных изделий. При технологических испытаниях составлялись массы молотого песка с добавкой 6,8-10% негашеной извести и 5% гипса. Песчаники пригодны для производства стеновых силикатных блоков марок 50, 75, 100 и армосиликатных изделий марок от 75 до 150. В связи с большой мощностью и значительным распространением песчаников, рекомендуется проведение детальной разведки в районе месторождения. Запасы - 600 тыс.м3.

Плиевский участок месторождения песка расположено в 8-8,5 км к северу от с. Плиево на территории Назрановского района РИ и представляет собой  неровный, резко выраженный горный ландшафт с уклоном на восток, расположенный на юго-восточном склоне Сунженского хребта. В геологическом строении месторождения принимают участие неогеновые и четвертичные образования. Полезная толща – это пески мощностью 8м, перекрытая глинами и суглинками, почвенно-растительным слоем. Основной объем вскрыши составляет суглинок светло-желтого цвета мощностью до 5,5 м. Грунтовые воды не вскрыты. Запасы песка по С1- 420 тыс.м3.

Троицкое месторождение песчаников «Троицк-1» расположено в 6 км к северо-западу от ст. Троицкой, на южном склоне Сунженского хребта. Участок сложен песками, глинами и слабосцементированными песчаниками верхнего плиоцена. Полезная толща - пески мощностью от 6 до 14 м, перекрывается глинами и суглинками, почвенно-растительным слоем мощностью 0,2–0,5м. Основной объем вскрыши составляет суглинок светло-желтого цвета мощностью от 3 до 5,5 м, средняя мощность 4 м. Грунтовые воды не вскрыты. Запасы по С1- 250 тыс.м3.

Вознесеновское месторождение песчаников расположено в 0,5 км к северу от с. Южное, в 3 км от пункта триангуляции № 255 «Вознесеновская» по направлению на юго-запад. Полезная толща - песчаники мощностью от 4 до 6 м. Запасы по С1- 50 тыс.м3.

Армхинское месторождение кровельных сланцев расположено в 1,5 км к юго-востоку от с. Армхи. Запасы составляют по категории C2 - 1030 тыс.м3.

1.11. Животный мир наземных и водных биоценозов

Достоверная оценка видового богатства и состояния животного мира Ингушетии в настоящее время невозможна. Данное обстоятельство связано с чрезвычайно слабой его изученностью (за исключением территории заповедника «Эрзи»), отсутствием полных сведений о животном мире Ингушетии. Для сохранения большинства видов животных, встречающихся на территории республики в настоящее время не требуется принятия специальных мер. Сведений о неудовлетворительном состоянии птиц и пушных зверей, отнесенных к объектам охоты, также нет. Вместе с тем, наиболее перспективные в хозяйственном отношении дикие копытные млекопитающие, медведь и фазан нуждаются в дополнительной охране и мерах по разведению.

Состояние животного мира зависит от сложного комплекса климатических, биотических, антропогенных и иных факторов, действующих совокупно. Ведущими факторами в процессах снижения биоразнообразия и сокращения популяций ценных для человека животных принято считать следующие:

прямое преследование и уничтожение животных;

антропогенное разрушение среды обитания животных, сокращение пригодных для их жизнедеятельности угодий (в том числе – зимних местообитаний), снижение кормовых запасов, нарушение миграционных путей, вытеснение оставшихся животных в угодья с пессимальными условиями;

погодно-климатические условия;

действие иных биотических факторов, в том числе, уничтожение хищниками.

Сведения о численности животных в охотничьих угодьях Республики Ингушетия  представлены в табл. 1.11.1. В связи с тем, что деятельность Управления Республики Ингушетия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания начата лишь в декабре 2008 г., и в течении 2009 года планируется проводить работы по учету видовой численности диких животных, данные по животному миру представлены за 2007год.

Таблица 1.11.1.

Вид животного

Численность в 2008 г. по данным учета на территории РИ

Кабан

571

Косуля

293

Серна

257

Медведь

75

Тур

550

Лисица

379

Белка

760

Куница

270

Волк

69

Шакал

40

Рысь

19

Фазан

534

В Красную книгу Республики Ингушетия внесено 134 вида животных, к которым относятся 46 видов беспозвоночных и 88 видов позвоночных животных, из которых 1 вид – рыбы, 3 вида земноводных, 2 вида ящериц, 4 вида змей, 55 видов птиц, 23 вида млекопитающих. Из них на территории Государственного природного заповедника «Эрзи» встречаются 29 видов беспозвоночных и 32 вида позвоночных животных. Из них птиц – 11 (стервятник, черный гриф, бородач, беркут, змееяд, степная пустельга, сип белоголовый, сапсан, тетерев кавказский, черный дятел, филин), млекопитающих – 8 (подковонос малый, подковонос большой, остроухая  ночница, гигантская вечерница, кот лесной, переднеазиатский леопард, козел безоаровый, кавказская выдра), пресмыкающиеся – 2 вида (удавчик западный, полоз закавказский), 1 вид рыб (форель ручьевая), 1 вид земноводных (тритон обыкновенный Ланца). Из беспозвоночных в Красную книгу занесено 10 видов (острокрылый слоник, бородчатый омиас, пчела-плотник, мнемозина, апполон, жужелица венгерская, красотел пахучий, жужелица кавказская, жук-олень, усач альпийский).

На основании проведенных исследований на территории заповедника выявлено:

из беспозвоночных:

совки - 247 видов из 110 родов, из них 37 видов обнаружены впервые на территории республики, 6 видов являются редкими;

жуки-чернотелки - 48 видов из 31 рода;

жужелицы - 129 видов из 38 родов, 6 видов из них нуждается в охране;

саранчевые - 93 вида из 43 родов;

жуки-долгоносики - 17 видов впервые для территории заповедника.

Начаты исследования гельминтофауны хищных млекопитающих (обнаружено и описано 5 видов гельминтов), по клопам или полужестокрылым выявлен 41 вид из 5 семейств. Всего предполагается обитание на территории ГПЗ «Эрзи» до 3000 видов беспозвоночных.

Среди позвоночных на территории заповедника к настоящему времени выявлено: рыбы – 1 вид, земноводные – 5 видов, пресмыкающиеся или рептилии – 18 видов, птицы – не менее 110 видов и млекопитающих – 60 видов, из которых к насекомоядным относится 7 видов, к хищным – до 15 видов, к копытным – 5 видов, а также 10 видов рукокрылых, 1 вид зайцеобразных и 20 видов грызунов. Продолжаются работы по их изучению.

1.12. Природно-экологический каркас Республики Ингушетии. Система особо охраняемых природных территорий

Важнейшим инструментом сохранения разнообразия биологических видов и природных экосистем являются особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Комитетом Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам совместно с Ингушским государственным университетом и ГПЗ «Эрзи» была проделана определенная работа по обоснованию создания на территории Джейрахского района Республики Ингушетия особо охраняемой природной территории природного парка Республики Ингушетия «Ирбис» общей площадью 25000 га. Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 17.09.2008г. №573-р «Об учреждении государственного учреждения природного парка Республики Ингушетия «Ирбис» данный парк учрежден.

В настоящее время на территории Республики Ингушетия функционирует Государственный природный заповедник «Эрзи» общей площадью 5970 га, с общей протяженностью границ 127 км. Площадь охранной зоны заповедника составляет дополнительно 34940 га, лесной фонд ГПЗ «Эрзи» составляет 2700 га.

Всего в пределах территории заповедника выделяются до пяти фрагментарно выраженных поясов растительности: трагакантники, шибляки, степной пояс, леса и редколесья, субальпийский пояс.

В трагакантниках доминируют астрагал обнаженный, астрагал иранский, колючекустарники. В шибляках на высоте до 1000-1100 м - барбарис, спирея зверобоелистная, шиповник собачий, кизильник, алыча, крушина, многие виды трав.

Степной пояс расположен на высоте от 700-800 до 1800 м и состоит из луговых ассоциаций (осока, полынь, луговое разнотравье), настоящих степей (ковыль, типчак, лугово-степное разнотравье) и сухих степей, в которых доминирует бородач.

Леса подразделяются на дубовые (дуб черешчатый, дуб скальный, дуб меловый, дуб грузинский), буковые (букняк мертвопокровный, букняк папоротниково-подмаренный, букняк подмаренниковый, букняк струсниковый, букняк овсянницевый, букняк кисличник - в этих формациях отмечено до 125 видов растений), сосновые (сосняк зеленомошник, сосняк кустарниковый на высоте 1600-1800 м, сосняк злаково-разнотравный – выше 2000 м,

сосняк скальный - 2200-2700 м. н.у.м.) и березовые (береза Литвинова, береза повислая, береза Радде). Выделяют разнотравный тип дубовых лесов на высоте до 1300 м, скальный тип – 1500-2000 м, и грабово-лещинный дубняк, произрастающий ниже скального.

Согласно проведенным исследованиям, на территории ГПЗ «Эрзи» выявлено обитание и распространение более чем 1100 видов растений. Из них 29 видов лишайников из 15 родов и 9 семейств, 30 видов листостебельных мхов, относящихся к 21 роду из 13 семейств и 1049 видов высших растений. Из них в Красную книгу РФ внесено 170 видов, а в Красную книгу РИ, подготовленную коллективом заповедника «Эрзи» и химико-биологического факультета ИнгГУ – 89 видов сосудистых растений. Из них 1 вид мхи, 1 вид – плауны, 5 – папоротники, 1 – голосеменные, 81 – покрытосеменные. Из Красной книги Ингушетии на территории заповедника «Эрзи» произрастает 66 видов растений. Среди растений, произрастающих в заповеднике, описано 6 новых видов для территории Ингушетии, 2 вида являются эндемичным (Psephellus pseudoandinus, primulazeilamica) и встечаются только на территории ГПЗ «Эрзи» РИ, субэндемичных – 14 видов, реликтовых видов – 64.

В красную книгу РФ занесены следующие виды растений – тисс ягодный, подснежник узколистный, береза Радде, колокольчик осетинский, петрокома Гефта, касатик карликовый, пыльнеголовник крупноцветковый, пыльнеголовник красный, ятрышник вооруженный, ятрышник мужской, ятрышник обезьяний, ятрышник пурпурный, любка двулистная, ковыль перистый, ковыль красивейший, камнеломка колончатая, красавка кавказская.

Экологический каркас Республики Ингушетии состоит из площадных, линейных и точечных элементов.

1. Площадные элементы экологического каркаса

1.1. ГПЗ «Эрзи»;

1.2. Буферные зоны заповедника;

1.3. Природный парк Республики Ингушетия «Ирбис»;

1.4. Памятники природы;

1.5. Широколиственные и хвойные леса (в том числе, пойменные леса);

1.6. Охранные зоны водозаборов подземных вод;

1.7. Охранные зоны месторождений пресных подземных вод, термальных и минеральных вод;

2. Линейные элементы:

2.1. Реки с водоохранными зонами;

2.2. Лесополосы почво-полезащитные;

2.3. Защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;

2.4. Защитные лесопосадки в водоохранной зоне рек и проток;

3. Точечные элементы (памятники природы).

В Федеральном Законе №7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей природной среды" закреплена приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов.

Охрана природы рассматривается как система мероприятий и разумных ограничений, направленных не на сохранение природы вообще в ее нетронутом первозданном состоянии, а на ее сохранение и преобразование в пределах и направлении, отвечающих наиболее благоприятным условиям окружающей среды для человека.

Охрана и рациональное использование биологических ресурсов представляет собой сложную и многоплановую проблему, она включает в себя множество задач. Основой для устойчивого сохранения уникальных природных ландшафтов в горах является разумный синтез проверенных традиционных методов с современной технологией. Наиболее эффективным приемом сохранения отдельных видов, всего биоразнообразия признана охрана местобитаний и сохранение в них сложившихся биоценотических отношений. Важнейшими постоянными резерватами всего комплекса флоры и фауны являются не используемые территории с естественной растительностью, откуда растения и животные (сапрофаги, опылители, энтомофаги, промысловые животные и рыбы) заселяют соседние интенсивно обрабатываемые территории, повышая тем самым здесь численность и роль «полезной» биоты. Охрана природы, которая раньше осуществлялась биологами, лесниками, экологами должна стать охраной жизненного пространства человека и задачей культуры, поскольку именно культура дает обществу модели поведения, моральные нормы и ценности, в том числе и при строительстве современных объектов промышленности, энергетики, рекреации.

Горные ландшафты подвержены ускоренной эрозии почв, оползням, быстрому сужению среды обитания и снижению генетического разнообразия. Традиционный путь охраны таких ландшафтов – создание резерваций разного уровня, ограничивающих ту или иную хозяйственную деятельность, либо запрещающую ее совсем – на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Особо охраняемые природные территории - это объекты общенационального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и воспитательное значение.

В ГПЗ «Эрзи» проводятся следующие мероприятия по сохранению природных объектов:

-ежегодно заповедником проводятся заповедно-режимные и лесохозяйственные мероприятия, в состав которых входят противопожарные мероприятия;

проводятся ограниченные рубки деревьев целевого назначения, которые направлены на сохранение санитарного, противопожарного состояния лесов и очистку их от захламления в местах рекреации;

биотехнические мероприятия направлены на сохранение популяций тех или иных видов животных заповедника (закладка солонцов для высокогорных копытных, подкормка копытных).

На территории Ингушетии законом охраняются 11 ландшафтных, комплексных, геоморфологических, ботанических и водных памятников природы, имеющих республиканское значение. Это уникальные, невосполнимые, бесценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы.

Охрана памятников природы, согласно природоохранному законодательству, возложена на землепользователей.

В соответствии с Приложением №2 к Постановлению Правительства Республики Ингушетия от 23 октября 1999 г. №326 определен Перечень уникальных природных объектов, которым присвоен статус

«Памятник природы»:

1. Массив сосны крючковатой в верховьях реки Мяги-Хи;

2. Долина и ущелье Амалчок;

3. Шоанский ледник с истоками реки Армхи;

4. Участок высокогорной сухой степи у селения Ляжги;

5. Лесной массив у селения Таргим;

6. Ущелье реки Нельх;

7. Облепиховая роща в Таргимской котловине;

8. Гребень Скалистого хребта - место произрастания;

эндемиков Ингушетии;

9. Каньон реки Асса в пределах Скалистого хребта;

10. Участок буково-грабового леса по правому берегу ущелья

реки Ассы с подлеском из черники кавказской.

1.13. Ландшафтное районирование Ингушетии

Экологические нормативы и правила должны разрабатываться дифференцированно для территорий, обладающих однотипным эколого-геохимическим потенциалом накопления и самоочищения ландшафтов. Это, в свою очередь, определяет необходимость ландшафтно-экологического картографирования исследуемой территории. Концепция ландшафтно-экологического картографирования сводится к следующим основным положениям.

В качестве объекта ландшафтно-экологического картографирования и основной оценочной категории в зависимости от масштаба приняты природные комплексы определенных рангов, для которых и осуществляются экологические оценки и нормируются состояние и воздействие. Оценочными единицами также являются типологические и региональные единицы, сгруппированные либо по однотипности реакции и восприятия воздействия, т.е. по потенциалам устойчивости и самоочищения, либо по типу воздействия на ландшафт, например, по типам техногенных воздействий, присущих тому или иному варианту их хозяйственного использования. Отличие ландшафтно-экологического картографирования от неустоявшегося еще экологического в том, что объектом экологического картографирования могут быть как элементы и компоненты ландшафта, например, атмосфера, вода, отдельные элементы биоты, так и экологические ситуации, например, природно-хозяйственные конфликты, в то время как объектом ландшафтно-экологического картографирования является ландшафт.

Суть концепции ландшафтно-экологического картографирования состоит в том, что в качестве объекта картографирования принимается либо ландшафт, либо их группировки (по однотипности восприятия нагрузок), и создаются карты современных ландшафтов с учетом их использования и современных техногенных нагрузок. От традиционных ландшафтных карт можно перейти к картам современных ландшафтов с оценкой их переменных состояний, обусловленных как естественной эволюцией, так и антропогенными воздействиями, при этом разрабатываются карты техногенных нагрузок на ландшафты с учетом потенциалов самоочищения и устойчивости ландшафтов и создаются карты нарушенности ландшафтов и экологических ограничений.

Экологическое нормирование для различных зональных типов ландшафта должно быть тесно связано с ландшафтно-экологическим картографированием. Такой подход дает обоснование для экологических ограничений и позволит найти общие правила для нормализации экологической обстановки на территории.

По А.И.Перельману (1975), элементарный ландшафт - это сложная неравновесная динамическая система земной поверхности, в которой происходит взаимопроникновение и взаимодействие элементов атмосферы, гидросферы, литосферы, биосферы и ноосферы (под ноосферой, по В.И.Вернадскому, понимается сфера деятельности человека).

Чтобы произвести ландшафтное картографирование исследуемой территории, необходимо определить критерии, которые будут положены в основу схемы выделения элементарных ландшафтов. В схеме выделения должны учитываться следующие факторы:

1. Преобладание природных или антропогенных (техногенных) процессов.

2. Тип растительного покрова.

3. Макро - и мезорельеф местности.

4. Состав и мощность материнских и подстилающих пород до первого водоносного горизонта.

5. Особенности почвенного покрова.

На первом этапе ландшафты разделяются на природные (биогенные), антропогенные (техногенные) и биогенно-техногенные.

В биогенных ландшафтах закономерности их существования и развития определяются, главным образом, природными факторами (климат, рельеф, глубина залегания подземных вод, состав подстилающих пород, почв и т.д.).

Техногенные ландшафты - это ландшафты, происхождение и развитие которых обусловлено деятельностью человека.

К биогенно-техногенным следует отнести ландшафты, происхождение и само существование которых непосредственно связано с деятельностью человека, но природные факторы также играют важную роль в их формировании и развитии.

На равнинной части республики, на высотах до 200 м, распространены теплоумеренные семигумидные и семиаридные ландцафты. Рельеф представлен аллювиальными и пролювиально-делювиальными аккумулятивными и аккумулятивно-денудационными наклонными равнинами, характеризующимися слабым и умереным расчленением, с небольшими абсолютными высотами. Сложены они аллювиальными отложениями (глинами, песками, галечниками) реки Сунжа и её правобережных притоков и овражно-балочными пролювиально-делювиальными отложениями. Поверхностные отложения местами представлены мощными суглинками. Климат умеренно-континентальный. Годовое количество осадков 550-700 мм. Неустойчивый снежный покров держится около двух месяцев. Преобладают остепненные луга и разнотравно-дерновиннозлаковые степи на черноземных и лугово-черноземных почвах, встречается древесная и кустарниковая (лесостепная) растительность.

Выделяются виды ландшафтов: низменно-равнинные аккумулятивные с разнотравно-злаковыми степями; равнинно-холмистые аккумулятивно-денудационные с разнотравно-злаковыми и луговыми степями; равнинно-холмистые аккумулятивно-денудационные с лугостепной и кустарниковой растительностью; равнинно-холмистые аккумулятивные и аккумулятивно-денудационные с разнотравно-злаковыми степями, луговыми степями, дубовыми и дубово-грабовыми лесами.

Гидроморфные и субгидроморфные ландшафты представлены там, где в их формировании существенную роль играет дополнительное грунтовое увлажнение. Такие условия наблюдаются в поймах рек и на участках с плоским рельефом и близким к поверхности уровнем залегания грунтовых вод. Выделяются следующие виды ландшафтов: долинный с пойменными лугами на лугово-болотных почвах; долинный с древесно-кустарниковыми зарослями на лугово-черноземных почвах; низменно-аккумулятивный на лугово-болотных почвах; низменно-аккумулятивный с древесно-кустарниковыми зарослями на лугово-дерновых почвах.

Горные умеренные гумидные и нижне-горнолесные ландшафты распространены на высотах от 500 м до 1000 м. Преобладает эрозионно-денудационный и карстовый рельеф, сложенный терригенными, терригенно-карбонатными и карбонатными формациями. Климат на территории умеренный гумидный, слабо и умеренно континентальный.

Среднегорно-лесные ландшафты располагаются на высотах от 1000 до 1500-1800 м. Для них характерен среднегорный эрозионно-денудационный рельеф с крутыми склонами и склонами средней крутизны, сложенными терригенными, терригенно-карбонатными и молассовыми формациями. Для карстовых районов характерны каньонообразные ущелья и поверхностные и подземные карстовые формы рельефа. Климат умеренный гумидный.

В горном ландшафте среднегорных темнохвойных лесов наблюдается оптимальное соотношение тепла и влаги. Рельеф эрозионно-денудационный и карстовый, сложенный разнообразными геологическими формами. Климат холодно-умеренный гумидный, слабоконтинентальный.

Высокогорные субальпийские лесо-кустарниково-луговые ландшафты занимают высоты 1800-2400 м. Характерен денудационный и палеогляциальный рельеф, с формами древнего оледенения. Климат высокогорный, суровый.

Высокогорные альпийские кустарниково-луговые ландшафты получили распространение в осевой части Бокового и его отрогов. В Ингушетии они приурочены к высотам от 2400-2500 м до 2700-3000 м. Сложены, в основном, породами юры с выходами кристаллических и метаморфических пород палеозоя и докембрия.

Высокогорные субнивальные ландшафты распространены на высоте 2500-3000 м. Сложены интрузивными, метаморфическими и осадочными формациями. Типичны крутые скалистые гребни, часто с труднодоступными вершинами. Широко распространены гляциальные формы рельефа. Климат суровый.

Среди гляциально-нивальных ландшафтов выделяется один тип – ледники. Климат здесь очень суровый.

Схематическое ландшафтное районирование территории Ингушетии выполнено Южным градостроительным центром в 2009 году. Ниже приводится схема выделения природных, техногенных и биогенно-техногенных ландшафтов Ингушетии.

1. Природные ландшафты

1.1. Аквальные ландшафты – водотоки и водоемы (реки, озера)

1.2. Супераквальные настоящие луга и луговые степи в долинах рек на аллювиально-луговых и лугово-дерновых почвах

1.3. Интразональные пойменные леса и лугово-кустарниковые сообщества в поймах рек на аллювиальных почвах

1.4. Низменно-равнинные аккумулятивные ландшафты разнотравно-злаковых степей на южных и обыкновенных черноземах и лугово-черноземных почвах.

1.5. Равнинно-холмистые аккумулятивно-денудационные ландшафты разнотравно-дерновиннозлаковых обедненных степей на типичных и выщелоченных черноземах.

1.6. Широколиственные (дуб, клен, граб, ясень) леса Передового хребта на выщелоченных черноземах и серых лесных почвах - эрозионно-денудационный рельеф со склонами средней крутизны

1.7. Дубово-буковые леса на Черных горах и северном склоне Скалистого хребта на серых и бурых лесных почвах (700-1100 м над у.м., верхняя граница пояса на Скалистом хребте проходит на высоте до 1800 м ). Эрозионно-денудационный рельеф со склонами средней крутизны.

1.8. Буково-грабовые и сосновые среднегорные леса (1100-1700 м над уровнем моря) на бурых и темносерых лесных почвах - эрозионно-денудационный рельеф со склонами средней крутизны.

1.9. Березовые, сосновые и кленовые леса верхнегорного лесного пояса, можжевеловые редколесья (1700 – 2000 м) с полянами субальпийского высокотравья на горно-лесных почвах - эрозионно-денудационный рельеф с крутыми горными склонами.

1.10. Злаково-разнотравные и высокотравные луга на горно-луговых субальпийских почвах на широких, более или менее ровных высокогорных склонах (2000– 2700 м).

1.11. Высокогорные элювиальные ландшафты альпийской ковровой травяно-кустарничковой и луговой растительности (2700 м и выше) на горно-луговых и примитивных альпийских почвах

1.12. Высокогорные субнивальные ландшафты (криофильные растительные сообщества скал и осыпей, мохово-лишайниковых и лишайниковых ценозов).

1.13. Абиогенные нивальные ландшафты – ледники, фирновые поля, скальные обнажения.

2. Биогенно-техногенные ландшафты

2.1. Водохранилища и пруды

2.2. Магистральные оросительные каналы

2.3. Орошаемые пашни на обыкновенных засоленных черноземах

2.4. Богарные пашни на обыкновенных и выщелоченных черноземах

2.5. Сады и виноградники

2.6. Лесополосы

3. Техногенные ландшафты

3.1. Населенные пункты

3.2. Автомобильные дороги

3.3. Железные дороги

1.14. Рекреационные ресурсы

Республика Ингушетия обладает значительным природно-рекреационным потенциалом. Из всех видов рекреационных ресурсов республики лидируют историко-культурные, туристские и природные. Для полной экологической и экономической оценки их освоения необходимо обеспечение рационального использования и возобновления природно-рекреационных ресурсов; установление платы за их использование; усиление зависимости бюджета территории от результатов финансово-хозяйственной деятельности находящихся там предприятий и учреждений, ориентированных на рациональное использование природно-рекреационного потенциала территории.

Сегодня туризм может стать одной из самых перспективных отраслей экономики Ингушетии. Принимая во внимание ландшафтные особенности территории республики, ее богатейшую культурно-историческую насыщенность, традиционный жизненный уклад, особое распространение должны получить такие виды туризма, как лечебно-оздоровительный, пешеходный, горный, альпинизм и скалолазание, горнолыжный, водный, а также неорганизованные формы авто- и мототуризма. Но в процессе развития этих форм туризма негативное воздействие на окружающую среду в местах наиболее частого рекреационного использования (окрестности санаториев и баз отдыха) может быть весьма ощутимо. Лесные пожары, возникающие по вине неорганизованных туристов, засорение леса, уничтожение подроста и подлеска, истребление редких растений, разрушение естественной структуры почвенного покрова, массовый сбор лекарственных трав ведут к росту рекреационной нагрузки. В этих условиях особая ответственность ложится на природопользователей и природоохранные органы по сохранению уникальных природных богатств Ингушетии.

Государственный природный заповедник «Эрзи» обладает обширными рекреационными ресурсами и представляет определенный интерес, поскольку в республике могут существовать организации, ориентирующиеся на использование этих ресурсов по договоренности с руководством заповедника. Подобное использование может способствовать экономическому развитию Джейрахского района Ингушетии.

Республика Ингушетия обладает также значительными запасами минеральных вод. Они содержат большой спектр микроэлементов и могут применяться для лечения самых различных болезней. На сегодня данный вид ресурсов используется для отдыха и восстановления здоровья населения очень слабо. Минеральные воды остаются невостребованными, несмотря на чрезвычайно удобное расположение скважин (вблизи населенных пунктов и дорог). Их освоение нуждается в привлечении инвестиций для создания цивилизованного рынка услуг в данной сфере рекреационной деятельности.

1.15. Выводы по оценке природно-ресурсного потенциала

Проблемы и потенциал развития

1) Жаркий климат равнинной части, повторяющиеся суховеи и пыльные бури в северной части республики; в зимний период температура снижается до -32 – -35º, создавая дискомфортные условия среды обитания;

2) Метеорологические условия, способствующие накоплению вредных примесей в атмосфере, определяют повышенный потенциал загрязнения среды. В холодный период неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей обусловлены высокой частотой туманов. В теплый период в северных районах повышен общий фон естественной запыленности воздуха;

3) Неравномерность распределения речной сети, недостаточная обеспеченность северных районов республики поверхностными и подземными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения, понижение возможности использования поверхностных вод из-за высокого уровня их техногенного загрязнения (в первую очередь, это р.Камбилеевка);

4) Высокие паводки на реках, осложняющие строительство в прибрежных зонах и использование рек в рекреационных целях;

5) Горный рельеф на значительной части республики, затрудняющий освоение территории РИ строительством;

6) Развитие в северной части республики в верхней части геологического разреза просадочных грунтов (I и II тип просадочности), служащих основанием ряда сооружений;

7) Высокая сейсмичность (до 9 баллов) и проявление негативных экзогенных геологических процессов (боковая и донная эрозия в руслах рек, оползни, дефляция), нарушающих геологическую среду и затрудняющих строительство; Отсутствие крупномасштабной инженерно-геологической карты, создающее сложности при освоении территории строительством;

8) Из-за дефицита влаги в северной части РИ снижается продуктивность сельхозугодий, затруднено лесоразведение;

9) Предрасположенность к загрязнению первых от поверхности водоносных горизонтов, обусловленную преобладанием в кровле высокофильтрующих грунтов (песков, супесей, гравийно-галечниковых пород);

10) Слабая изученность перспективных на нефть меловых и юрских отложений; недостаточная изученность месторождений строительных материалов и полиметаллов;

Наряду с существующими проблемами, географическое положение и геологическое строение территории Республики Ингушетии предопределяют ее огромный ресурсный потенциал:

- Климат, благоприятный для строительства и хозяйственного освоения на значительных по площади предгорных и равнинных территориях;

- Обилие солнечного света и тепла, благоприятствующее широкому развитию сельского хозяйства;

- Многочисленные реки в южной части республики – источники пресной воды и биологических ресурсов;

- Перспективность проведения поисково-разведочных работ на нефть и газ в отложениях юры и мела, а также наличие ценных полезных ископаемых (свинцово-цинковые и медные руды, полиметаллы, разнообразное сырье для строительной индустрии);

- Гидрогеологическое строение, обуславливающее наличие крупных запасов пресных и минеральных подземных вод;

- Высокий рекреационный потенциал (климатолечение, альпинизм, туризм в горах, отдых в предгорьях с живописными ландшафтами, наличие месторождений лечебных минеральных вод);

- Наличие обширных территорий, пригодных для градостроительного освоения (при различной степени инженерной подготовки).

По экспертным оценкам выполнено ранжирование природно-ресурсного потенциала административных районов Республики Ингушетия (табл. 1.15.1).

Таблица 1.15.1.

Ранжирование административных районов Республики Ингушетии

по отдельным видам природных ресурсов и по природно-ресурсному потенциалу в целом, баллы

Город, район

Выгод-ность ЭГП

Мине-ральные ресурсы

Агроклиматические ресурсы

Водные ресурсы

Земельные ресурсы

Растительные ресурсы

Рекреа-ционные ресурсы

Ресурсы животного мира

Всего

Малгобекский

4

4

3

2

4

3

2

3

25

Назрановский

4

3

4

3

3

3

3

2

25

Сунженский

3

4

3

4

5

5

5

5

34

Джейрахский

2

3

3

4

2

5

5

5

29

2. Административно-территориальное деление региона

Республика Ингушетия образована 4 июня 1992г. на части территории бывшей Чечено-Ингушской АССР.

Территория – 3,6 тыс. км2.

[Население – 508 090 чел. (на 01.01.2009г.). ]

Городское население – 218 8369 чел. (43,1%)

Республика расположена в центральной части Северного Кавказа на северном склоне Большого Кавказа и на примыкающей к нему Терско-Кумской низменности, значительную часть территории занимают горы (более 20% земель находится выше 800м. Наименьшая отметка высоты – около 250м., наибольшая высота – 4451м (г. Шан). На высотах 1000 – 2000 м. находится 18% территории региона. Около 12 % территории находятся на отметке выше 2000 м.

Республика Ингушетия (далее также – РИ) входит в состав Южного федерального округа России и Северо-Кавказского экономического района. Граничит на западе и севере с Северной Осетией (Аланией), на востоке – с Чеченской Республикой, на юге – с Республикой Грузия. Всего протяжённость границ внешних границ муниципальных районов Республики – 461 км., наиболее протяжённая граница – с Республикой Северной Осетией (256 км.). Протяжённость государственной границы в пределах Республики - 63 км.

Административный центр региона – город Магас с населением в 0,4 тыс. чел.

[Административно-территориальное деление региона претерпевало много изменений в процессе исторического развития. ]

Таким образом, до настоящего момента административное деление региона не завершено и в настоящее время крайне противоречиво.

Всего республика насчитывает 46 муниципальных образований, в т.ч. четыре городских округа (Магас, Назрань, Карабулак, Малгобек), 4 муниципальных района и 38 сельских поселений. Административно-территориальное устройство региона определяется законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа"

Ингушетия вошла в состав Российской Империи в 1770г. В 1860 году по указу императора Александра II в восточной части Северного Кавказа была создана Терская область, в состав которой вошли Чеченский, Ичкерийский, Ингушский и Нагорный округа. После установления Советской власти, в марте 1920г., Терская область была расформирована, а Чеченский (объединенный с Ичкерийским) и Ингушский (объединенный с Нагорным) округа стали самостоятельными территориальными образованиями. 20 января 1921г. Ингушетия и Чечня вместе с Карачаево-Черкесией, Кабардино-Балкарией и Северной Осетией вошли во вновь созданную Горскую АССР.

7 ноября 1924г. Горская АССР была ликвидирована, в связи с чем была образована Ингушская АО в составе РСФСР. 5 января 1934г. была создана Чечено-Ингушская автономная область, которая 5 декабря 1936г. стала Чечено-Ингушской АССР. В феврале 1944года в связи с депортацией ингушей и чеченцев автономная республика была расформирована, при этом Ингушетия вошла в Северо-Осетинскую АССР в качестве Назрановского района.

В январе 1957г. с возвращением депортированных жителей Чечено-Ингушская АССР была востановлена (при этом Прогородный район был включен в состав Северной Осетии).

5 мая 1991года ЧИАССР переименована в Чечено-Ингушскую Советскую Социалистическаю Республику. 26 октября 1991г. Решением Верховного Совета РСФСР Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую Республики,  4 июня 1992 года Верховным Советом Российской Федерации принят Закон №2971-1 «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации», 10 декабря 1992 года были внесены поправки в Конституцию РСФСР 1978года, Чечено-Ингушетия была разделена на Ингушскую Республику и Чеченскую Республику.

До настоящего времени между Северной Осетией и Ингушетией существует территориальный спор. Граница между республиками Ингушетия и Чечня до настоящего времени не установлена из-за некоторых территориальных споров, переходный период, установленный законом РФ в 1992г. продолжается до сих пор. На картах Роскартографии граница между Ингушетией и Чечней не показана.

В настоящей работе границы Ингушетии с соседними республиками не показаны по причине отсутствия принятого в порядке, установленном действующим законодательством документа об их прохождении. Проект схемы выполнен во внешних границах муниципальных образований Республики Ингушетия утвержденных законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа"

На территории РИ по информации Росстата  43 населённых пункта, в т.ч. 4 города (Магас, Назрань, Карабулак, Малгобек), 4 станицы, 34 сёла и 1 хутор. В законе Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" в составе сельских поселений Джейрахского района дополнительно указаны 75 населенных пунктов.

Распределение земель РИ между городскими округами и районами в свзи с принятием закона Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ изменилось и не соответствует информации органов Роснедвижимости и Росстата Республики, по причине отсутствия обновленной информации о распределении земель площадь городскихз округов и районов определена по картографическому материалу.

[Рис.2.1.]

Соотношение территорий районов и городских округов Республики

Рис.2.2.

Соотношение населения районов и городских округов Республики

В целом деление территории Республики на административные единицы крайне неравномерно и несёт в себе отпечатки советского периода, характеризующегося постоянным изменением границ, административных центров и статуса территориальных образований. Границы низовых звеньев административного деления – городских и сельских поселений – имеют, как правило, причудливую конфигурацию, обусловленную структурой сложившегося землепользования, при котором учитывалось нахождение сельскохозяйственных угодий хозяйств, расположенных в том или ином населённом пункте, зачастую далеко отстоящем от самих земель.

В административном  делении территории прослеживаются объективные особенности, обусловленные географическим положением региона. Так, районы горной части Республики, занимающие более 20% её территории, сосредотачивают мение 2% населения, что свидетельствует о крайне неравномерном расселении на территории, неблагоприятной для освоения по характеристикам рельефа и условиям проживания. В равнинной части региона расположены все города и проживает основная часть населения состовляющая более 90% от населения РИ. Оставшееся население проживает в предгорной части РИ предствленной частями Назрановского и Сунженского районов.

Применительно к административному делению региона здесь и далее применяется термин «равнинная часть» (городские округа, Малгобекский, Назрановский и северная часть Сунженского района), «низкогорная часть» (центральная часть Сунженского района и незначительные территории в юго-восточной части назрановского района) и «горная часть» (Джейрахский и северные склоны хребта Цорейлам на территории Сунженского района). Соотношение этих частей региона положено в основу планировочного зонирования.

Ввиду того, что административное деление Республики находится в стадии трансформации, в данной работе при описании современного положения показатели развития экономики, социальной сферы, относящиеся к вновь образованным муниципальным образованиям, учитываются в случае, если они указаны в официальных источниках как относящиеся к данным районам и муниципальным округам, во всех остальных случаях указанные данные приводятся применительно к административно-территориальному делению, существовавшему до 2009г. Применительно к прогнозным данным, в том случае, когда в основу прогноза положены данные по старому административному делению, прогнозные положения даны применительно к новому административно-территориальному делению. 

В процессе подготовки проекта схемы территориального планирования по информации содержащейся в законе Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" впервые в истории региона подготовлена схема административных границ муниципальных образований в составе РИ, включающая в себя все городские и сельские поселения, образованные в результате реформы местного самоуправления.

Рис. 2.3.

Схема административных границ РИ

[2.1. Городские округа]

Магас.

Городской округ Магас образован городом Магасом с населением 415 чел.. В настоящее время самое малое городское поселение в РФ. Площадь города и прилегающими территориями в границах городского округа  10,2 км2. Город основан в 1995г. с 26 декабря 2000 года в соответствии с Федеральным Законом №149-ФЗ «О присвоении столице Республики Ингушетия наименование Магас».

[г. Магас – столица Республики, здесь сосредоточено большинство правительственных учреждений (резиденция Президента РИ, здания Правительства и парламента РИ), в настоящее время продолжается строительство административных зданий, жилых кварталов и необходимой инженерной и коммунальной инфраструктуры.]

Назрань.

Городской округ – город Назрань включает в себя территорию в 125,7 км2, на которой расположены город Назрань и земли сельскохозяйственного использования. Статус города имеет с 1967г. Город был столицей РИ до 2000 года до настоящего времени значительное колличество учреждений и организаций Правительства РИ, федеральных органов находятся в Назрани. С 1995 года в город  имеет внутреннее деление в виде 6 городских округов (Альтиевский, Барсукинский, Гамурзиевский, Насыр-Кортовский, Плиевский и Центральный), с феврвля  2009г. Барсукинский и Плиевский округа выделены в отдельные муниципальные образования Назрановского района, дальнейший статус остальных городских округов в составе г. Назрани не определен. Город Назрань так же является и административным центром Назрановского муниципального района.

г. Назрань – в настоящее время, это самый крупнейший город РИ с численность населения 111,3 тыс. человек (численность населения без учета населения проживающего на территории Барсукинского и Плиевского городских округов которые в соответствии с законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ стали самостоятельными сельскими муниципальными образованиями в составе Назрановского района). Назрань в настоящее время фактически является «центром» Республики, здесь располагается значительная часть административных учреждений республиканского уровня, основные объекты системы обслуживания населения РИ эпизодического уровня. Потенциал города в сфере образования, культуры, здравоохранения, транспорта, торговли и бытового обслуживания по многим показателям опережает региональный центр г. Магас. В силу ряда объективных причин исторического и географического характера, Назрань сложилась как промышленный, культурный, образовательный и комерческий центр всего региона.

Табл.2.1.1.

Административно-территориальное устройство городского округа - город Назрань

[Наименование административных единиц]

Население, чел.

Внутреннее деление

Население, чел.

Городской округ – город Назрань

111 322

Альтиевский муниципальный округ

11 633

Гамурзиевский муниципальный округ

11 458

Насыр-Кортовский муниципальный округ

25 900

Центральный муниципальный округ

62 331

Карабулак

Городской округ – город Карабулак включает в себя территорию в 81,2 км2, на которой расположены город Карабулак и земли сельскохозяйственного использования. До ревалюции станица Карабулакская Терской области основана в 1859г. Поселок городского типа с 1962г. статус города с 1995г.

Численность населения 35,8 тыс. человек.

Город расположен на р. Сунжа и железнодорожной линии Грозный Беслан. Город является одним из промышленных центров в РИ. Население занято в промышленности, часть населения трудоустроено в г. Назрани

Малгобек

Городской округ – город Малгобекк включает в себя территорию в 93,6 км2, на которой расположены город Малгобек, земли промышленного и земли сельскохозяйственного использования. Основан в 1933г. Статус города с 1939г.

Численность населения 45,6 тыс. человек.

Город расположен на южном склоне Терского хребта в Алханчулукской долине. Город является одним из главных промышленных центров в РИ, имеет неофициальный статус «города нефтяников». Население занято в промышленности.

Город Малгобек так же является и административным центром Малгобекского муниципального района.

2.2. Муниципальные районы

Назрановский район.

Район образован в 1991г. при разделе Чечено-Ингушской АССР на Чеченскую и Ингушскую Республики, расположен в центральной части РИ. Территорией городского округа Назрань район разделен на две части. Административный центр г. Назрань.

Население – 116,6 тыс. чел. (100% сельского населения). Территория – 505,1 км2

Население в основном занято сельскохозяйственным производством, некоторые работают в городах. Назрань, Магас и Карабулак.

Табл.2.2.1.

Административно-территориальное устройство Назрановского муниципального района

Наименование                                                                    административных единиц

Население СП, чел.

Наименование населённых пунктов

Население, чел.

сельское поселение Плиево

14851

село Плиево

14851

сельское поселение Барсуки

10818

село Барсуки

10818

сельское поселение Долаково

9703

село Далаково

9703

сельское поселение Гейрбек-Юрт

1473

село Гейрбек-Юрт

1473

сельское поселение Кантышево

17415

село Кантышево

16767

хутор Гиреевский

648

сельское поселение Экажево

24896

село Экажево

24896

сельское поселение Али-Юрт

7384

село Али-Юрт

7384

сельское поселение Гази-Юрт

2946

село Гази-Юрт

2946

сельское поселение Сурхахи

15722

село Сурхахи

15722

сельское поселение Яндаре

11392

село Яндаре

11392

Сунженский район.

Район образован в1991г. при разделе Чечено-Ингушской АССР на Чеченскую и Ингушскую Республики. Расположен в центральной части РИ. Административный центр станица Орженекидзевская .

Население – 129,1 тыс. чел. (100% сельского населения). Территория – 1419,8 км2

Население в основном занято сельскохозяйственным производством, некоторые работают в городах. Назрань, Магас и Карабулак.

Табл.2.2.2.

Административно-территориальное устройство Сунженского муниципального района

Наименование                                                                    административных единиц

Население СП, чел.

Наименование населённых пунктов

Население, чел.

сельское поселение Орджоникидзевское

70095

станица Орженикидзевская

70095

сельское поселение Нестеровское

18740

станица Нестеровская

18740

сельское поселение Троицкое

23179

станица Троицкая

23179

сельское поселение Алхасты

4026

село Алхасты

4026

сельское поселение Галашки

6775

село Галашки

6775

сельское поселение Мужичи

1910

село Мужичи

1910

сельское поселение Алкун

633

село Алкун

633

сельское поселение Аршты

2438

село Аршты

2438

сельское поселение Чемульга

839

село Чемульга

839

сельское поселение Берд-Юрт

нет данных

село Берд-Юрт

нет данных

сельское поселение Даттых

117

село Даттых

117

Малгобекский район.

Район образован в1991г. при разделе Чечено-Ингушской АССР на Чеченскую и Ингушскую Республики. Расположен в северно-западной части РИ. Административный центр город Малгобек .

[Население – 66,6 тыс. чел. (100% сельского населения). Территория – 582,5 км2]

Население в основном занято сельскохозяйственным производством, некоторые работают в городе Малгобек. На территории района осуществляется добыча углеводородного сырья.

Табл.2.2.3.

Административно-территориальное устройство Малгобекского муниципального района

Наименование                                                                    административных единиц

Население СП, чел.

Наименование населённых пунктов

Население, чел.

сельское поселение Сагопши

11646

село Сагопши

11646

сельское поселение Пседах

6770

село Пседах

6770

сельское поселение Инарки

7729

село Инарки

7729

сельское поселение Вознесенское

6771

станица Вознесенская

6771

сельское поселение Южное

нет данных

село Южное

нет данных

сельское поселение Аки-Юрт

4759

село Аки-юрт

4759

сельское поселение Зязиков-Юрт

2961

село Зязиков-Юрт

2961

сельское поселение Новый Редант

4865

село Новый Редант

4865

сельское поселение Нижние Ачалуки

5187

село Нижние Ачалуки

5187

сельское поселение Средние Ачалуки

5505

село Средние Ачалуки

5505

сельское поселение Верхние Ачалуки

9208

село Верхние Ачалуки

9208

сельское поселение Вежарий

1167

село Вежарий-Юрт

1167

Джейрахский район.

Образован в 1993г.

Население – 2,7 тыс. чел. Территория – 637,6 км2

Население в основном занято сельскохозяйственным производством в личном подсобном хозяйстве. На территории района расположен Джейрахско-Ассиновский государственный историко-архитектурный музей заповедник и лечебно-оздоровительный комплекс «Джейрах».

Табл.2.2.4.

Административно-территориальное устройство Джейрахского муниципального района

Наименование                                                                    административных единиц

Население СП, чел.

Наименование населённых пунктов

Население, чел.

Сельское поселение Джейрах

1435

село Джейрах

1299

село Армхи

136

села: Горбани,Фуртоук, Пхьмат, Тамариани

-

Сельское поселение Ольгетти

337

село Ольгети

337

села:Шоани, Бялган, Хамишк, Керрах, Эрзи, Кошк, Тярш

-

Сельское поселение Ляжги

135

село Ляжги

135

села: Морчи, Гарк, Мецхал, Фалхан

-

Сельское поселение Бейни

336

село Бейни

336

села: Кашети, Духургишт, Говзт, Эбан, Хьастмаге

-

Сельское поселение Гули

450

село Гули

450

села: Салги, Гу, Лялах, Хяни, Кязи, Кхарт, Озиг, Лейми, Эгикхал, Някасте, Цоли, Хамхи, Галошпе, Дошалкхе, Кели, Бишт, Бархане, Гадаборш, Таргим, Кхяхк, Пялинг, Йовли, Ний, Бирги, Гаппи, Мяшхи, Гянт, Барах, Цори, Цхаралте, Тумаг, Кост, Мухали, Гирети, Исмейлков, Хайрахе, Пуй, Кекки, Нилха, Къаьна, Керда, Ганти, Оздиг, Цызди, Нийкойте, Мусийкъонгийкоте, Ангенты, Мелер, Дакхала, Каштам, Анты, Исконтне, Бийсар, Кий, Эрш, Вовнушке, Цхийри, Койрах, Эйханте

-

Современное администратино-территориальное деление в силу объективных особенностей развития Республики Ингушетия в настоящее время находится в стадии трансформации. С принятием закона Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" было выполнено разделении территории РИ на муниципальные образования. Но до настоящего времени отсутствует республиканский нормативный документ устанавливающий порядок присвоения и изменения наименований населенных пунктов и других географических объектов и утвержденный реестр населенных пунктов РИ.

Основополагающим документом в части административно-территориального деления Республики Ингушетия продолжает оставаться справочник административно-территориального деления  Чечено-Ингушской АССР издания 1982г с учетом последующих изменений. В период в 1988г. по настоящее время принято различными республиканскими и федеральными органами власти  (ПВС ЧИАССР, ПВС РСФСР, Совета Министров РИ) несколько правовых актов касающихся образования новых населенных пунктов, смены их наименования и изменения статуса. Установленная федеральным законодательством процедура касающаяся наименований географических объектов на территоририи РИ в ряде случаев была выполнена не в полном объеме.

В настоящее время отсутствуют документы об образовании населенных пунктов п. Южное и п. Берд-Юрт. Хутор Гереевский фигурирует только в документах органов Росстата РИ. Отсутствует сведения о правовом акте на основании которого произошло присоединение к г. Назрань населенных пунктов: с. Гамурзиево, с. Насыр-Корт, с. Альтиево и их исключение из состава сельских населенных пунктов.

Принятие закона Республики Ингушетия «Об административно-территориальном устройстве» совместно с реестром населенных пунктов РИ и выполнения необходимых последующих действий в соответствии Федеральным Законом РФ от 18.12.97г. №152-ФЗ «О наименовании географических объектов» снимет часть имеющихся в настоящее время проблем в административно-территориальном устройстве республики.

3. Республика Ингушетия в региональном контексте

Республика Ингушетия расположена на стыке двух крупных регионов мировой геополитики – Северного Кавказа и Закавказья. Граница между ними проходит по Главному Кавказскому хребту и совпадает с южной границей Республики Ингушетия. 

Кавказ в мировой геополитике является одним из очагов военной напряжённости. Расположение на стыке двух цивилизаций – Запада и Востока, двух мировых религий – христианства и ислама – приводит к возникновению противоречий, принимающих порой крайние формы.

Рис. 3.1.

Схема основных транспортных коридоров и рекреационных центров на территории ЮФО.

3.1. Эконом-географическое положение региона

Республика Ингушетия является равноправным субъектом Российской Федерации, входит в состав Южного Федерального округа (ЮФО) и Северокавказский экономический район. В настоящее время РИ самый малый по территории субъект России (не считая городов федерального значения) и 72 по численности населения.

Наряду с другими регионами ЮФО, формирует единое экономическое, социально-культурное, информационное и правовое пространство России, занимает ниши в межрегиональном рынке, рынке страны и международном рынке.

Территория – 3,6 тыс. кв. км

Население

По Переписи населения 2002 г.  – 467,3 тыс. чел.

Оценка на 01.01.2009 г. –  508,1  тыс. чел.

Плотность населения  -   141 чел / кв. км

Административный центр субъекта Федерации – город Магас, с числом жителей 415 человек (по оценке на 1 января 2009 г.) в настоящее время самый малочисленный городской населенный пункт в РФ.

Расстояние от Магаса до Москвы –1780 км.

На территории республики образовано 4 городских округа, 4 муниципальных районов, 38 сельских поселений.

Отличительной особенностью республики является достаточно однородная этническая структура населения. В Республике Ингушетия проживает более 80 национальностей. Самый многочисленный народ республики – ингуши, численность которых составляет около 362 тыс. человек, или 77% от общей численности населения республики. Численность чеченцев – более 95 тыс. человек, и в составе всего населения республики занимают 20%. Остальные национальности составляют менее 3% населения РИ,  в том числе русские 5,5 тыс. человек или 1,2% населения (данные Переписи 2002г). 

В географическом и экономическом пространстве Российской Федерации Республика Ингушетия занимает выгодное, транзитное положение на направлении Север – Юг; имеет транспортное сообщение с Ростовской областью, Ставропольским и Краснодарским краем, Карачаево-Черкесией, Адыгеей, Северной Осетией, Ингушетией, Чечней, и Дагестаном, а также с Грузией и Азербайджаном; располагает  ресурсным и социально-экономический потенциалом и другими позитивными предпосылками и условиями для ускоренного и устойчивого развития экономики, в том числе – территориального развития.

В экономическом пространстве Российской Федерации и Южного Федерального округа занимает устойчивые позиции по географическому местоположению, транспортной инфраструктуре, демографическим и трудовым ресурсам, промышленности строительных материалов, потенциалу АПК, туристско-рекреационным ресурсам и потенциалу санаторно-курортной деятельности, развитию туризма и рекреации.

На современной территории Республики Ингушетия   в советский период хозяйствования в составе Чечено-Ингушской республики сложился многоотраслевой индустриально-аграрно-промышленнный комплекс, в большой степени, утраченный за годы реформирования советской общественно-экономической системы.

В настоящее время в общероссийском разделении труда Республика  Ингушетия участвует производством строительных материалов.

Кроме того, республика на рынок России поставляет продукты химической переработки и углеводороды.

По объему произведенной промышленной продукции Республика занимает последние места, как в России, так и  в Южном Федеральном округе.

Важным фактором развития экономики республики, на данном этапе, является топливно-энергетический комплекс, энергетика, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность

По объему производства сельскохозяйственной продукции РИ в силу малой территории занимает последние места место в РФ и последнее место в ЮФО.

Таким образом, наиболее выражены конкурентные преимущества территории Республики Ингушетия в следующих сферах региональной экономики – ТЭК, прозводство строительных материалов, легкой и пищевой промышленности, а также в демографическом потенциале.

Общероссийское значение в будущем будет иметь туристско-рекреационная деятельность.

По географическому положению, курортно-рекреационному потенциалу, богатейшему историко-культурному наследию, разнообразию природных зон,  фауны, чистоте природы на территории Республики Ингушетия могут быть рекреационные территории федерального значения.

Особенности геополитического положения Республики требуют учета геополитического фактора при разработке проектных предложений по социально-экономическому развитию и пространственной организации территории, с целью предотвращения возможных конфликтных и чрезвычайных ситуаций, или ослабляющие их негативные действия.

Учитывать этот фактор необходимо по следующим направлениям.

В области экономической базы – сохранение, развитие и наращивание производственного потенциала; повышение конкурентоспособности производимой на его территории продукции и услуг, укрепление своих позиций на региональном, федеральном и внешнем рынках.

На геополитические интересы территории работает диверсификация структуры экономики и промышленности, развитие новых отраслей и производств, создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости населения.

При планировании территориальной организации экономической базы следует учитывать различные геополитические особенности экономики отдельных территорий (прежде всего этническую структуру населения).

В области социальной сферы – развитие социальной инфраструктуры, развитие жилищного строительства, улучшение среды обитания, с учетом национальных особенностей и традиций.

Разработка региональной демографической и миграционной политики, учитывающей многовековые традиции и культуру различных этносов, направленную на сближение народов.

В системе расселения должны быть выделены территории расселения титульных наций.

В организации транспортной инфраструктуры – совершенствование транспортной сети железных, автомобильных дорог, трубопроводной системы, воздушного транспорта, с целью как транспортной обустроенности территории Республики, так и в целях соблюдения геополитических интересов страны.

В функциональном зонировании – при упорядочении функциональных зон качественно определять территории определенного функционального назначения, в целях дальнейшего использования как нормы при управлении территориальным развитием Республики, чтобы исключить возможность конфликтных ситуаций (прежде всего на почве земельных отношений).

В динамичном развитии горных территорий (в целях сохранения горного расселения), а также территорий равнинной и предгорной части РИ.

3.2. Сравнение социально-экономических показателей РИ с регионами ЮФО.

Среди 13 регионов Южного федерального округа Республика Ингушетия занимает относительно видное положение в округе по численности населения(499,5 тыс. человек по данным за 2008г.), заметно превосходя Адыгею, Карачаево-Черкесию и Калмыкию. Занимая 0,6% территории ЮФО, республика концентрирует около 2,2 % его населения. Плотность населения составляет 138,8 человек на одни квадратный километр, что больше соответствующего показателя в среднем по ЮФО в 3,6 раза – первое место среди регионов округа.

В целом, характеристики территории и населения региона в сравнении с другими регионами Южного федерального округа выглядят следующим образом:

Таблица 3.2.1.

Численность населения, территория и плотность населения субъектов федерации, входящих в состав ЮФО, 2008 г.

Население

территория

Число жителей на 1 кв.км.

всего

в т.ч. городское

в т.ч. сельское

тыс. кв. км.

%

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

ЮФО

22835,2

100,0

13009,6

100,0

9825,6

100,0

591,3

100,0

38,6

Республика Адыгея

441,2

1,9

231,7

1,8

209,5

2,1

7,8

1,3

56,6

Республика Дагестан

2687,8

11,8

1142,0

8,8

1545,8

15,7

50,3

8,5

53,4

Республика Ингушетия

499,5

2,2

214,4

1,6

285,1

2,9

3,6

0,6

138,8

Чеченская Республика

1209,0

5,3

424,8

3,3

784,2

8,0

16,1

2,7

75,1

Кабардино-Балкарская Республика

891,3

3,9

521,1

4,0

370,2

3,8

12,5

2,1

71,3

Республика Калмыкия

285,5

1,3

126,5

1,0

159,0

1,6

74,7

12,6

3,8

Карачаево-Черкесская Республика

427,4

1,9

186,9

1,4

240,5

2,4

14,3

2,4

29,9

Республика Северная Осетия-Алания

702,5

3,1

452,1

3,5

250,4

2,5

8,0

1,4

87,8

Краснодарский край

5121,8

22,4

2691,9

20,7

2429,9

24,7

75,5

12,8

67,8

Ставропольский край

2705,1

11,8

1535,4

11,8

1169,7

11,9

66,2

11,2

40,9

Астраханская область

1000,9

4,4

669,4

5,1

331,5

3,4

44,1

7,5

22,7

Волгоградская область

2608,8

11,4

1970,6

15,1

638,2

6,5

112,9

19,1

23,1

Ростовская область

4254,4

18,6

2842,8

21,9

1411,6

14,4

101,0

17,1

42,1

На фоне общей тенденции к депопуляции населения, достигшей в 2008г. 1,7‰, преобладание рождений над смертностью было зафиксировано в 8 из 13 регионов округа, причем в основном в северокавказских республиках, в число которых входит и Республика Ингушетия. Данное обстоятельство по большей части обусловлено исторически сложившимся типом воспроизводства населения северокавказских республик, где преобладают многодетные семьи.

Рис. 3.2.1. Коэффициенты естественного прироста/убыли населения

по субъектам ЮФО в 2008г.(на 1000 человек населения)

Ещё одним немаловажным фактором, влияющим на численность населения, является миграция. В целом по округу в 2008 году отмечается положительное сальдо миграций, однако в 7 из 13 субъектов округа была зафиксирована миграционная убыль населения, что говорит об относительно высокой внутри окружной миграционной подвижности населения – рис.5.3.

Рис. 3.2.2. Коэффициенты миграционного прироста/убыли населения

по субъектам ЮФО в 2008г.(на 1000 человек населения)

Интенсивность миграционных процессов по территории Южного федерального округа различна. Регионами преимущественного выезда населения являются в большей степени северокавказские республики, для которых характерен низкий уровень и качество жизни в сравнении с ведущими регионами округа (Краснодарский, Ставропольский края), где социальная обстановка более благоприятна для жизнедеятельности. В Республике Ингушетия миграционный коэффициент прироста постоянного населения один из самых высоких на Северном Кавказе (1,9%).

ВРП в Республике Ингушетия по данным за 2006 год составил 8,6 млрд. рублей, а в расчете на душу населения – 17,6 тыс. рублей, что намного меньше, чем в среднем по ЮФО (70,1 тыс. рублей) и стране в целом (156,5 тыс. рублей). В составе округа республика по этому показателю занимает весьма скромное последнее место (табл. 5.2.). Если в 1995 г. среднедушевой ВРП в Ингушетии составлял 29,5 % от этого же показателя в ЮФО и 17,1% в Российской Федерации, то в 2006 г. – всего лишь 24,7% и 11,2%. Главная причина этого неблагоприятного явления – высокие темпы роста населения в Республике, низкие в ЮФО и депопуляция в стране в целом.

Таблица 3.2.2.

Производство валового регионального продукта ЮФО

Наименование

субъекта федерации

Валовой региональный продукт в 2006 году, млн. руб.

Удельный вес субъектов федерации в производстве валового регионального продукта ЮФО

ЮФО

1611037,4

Республика Адыгея

20937,5

Республика Дагестан

118298,0

Республика Ингушетия

8557,7

Чеченская Республика

29238,0

Кабардино-Балкарская Республика

41788,3

Республика Калмыкия

12303,1

Карачаево-Черкесская Республика

22672,4

Республика Северная Осетия-Алания

42800,2

Краснодарский край

465872,9

Ставропольский край

178737,0

Астраханская область

84675,5

Волгоградская область

249147,1

Ростовская область

336009,7

Формирование валового регионального продукта напрямую сопряжено с темпами роста основополагающих видов экономической деятельности.

Рис.3.2.3. Изменение основных показателей производства товаров и услуг

Южного федерального округа и Республики Ингушетия

за январь–декабрь 2008 года

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

При наличии позитивной динамики социально-экономических показателей - роста промышленного производства, оборота розничной торговли и платных услуг, строительства жилья, реальных денежных доходов, в Республике Ингушетия, как и в целом на Юге России, продолжают действовать факторы, неблагоприятные для развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса, сохраняются высокие инвестиционные риски, что тормозит приток внешних инвестиций и модернизацию экономики.

До 2000-х годов Республика переживала острый кризис, сопровождавшийся резким сокращением объема производства практически по всем подразделениям отрасли, однако в 2000г. ситуация заметно улучшилась, в частности, к началу 2000 г. рост промышленного производства по отношению к предыдущему году составил 121,5%, в 2001 г. – 134,8%. В последующие годы индекс промышленного производства постепенно сокращался и к 2007 году достиг всего лишь 71,8% от уровня 2006 г. Низкий уровень соответствующего показателя сохранился и в 2008 г. (84,2% по отношению к 2007 г.). Некоторое улучшение ситуации наблюдалось в первом полугодии 2009 г., когда этот показатель составил 92,8%. По итогам 2008 года индекс промышленного производства на Юге в целом составил 103,4%.

В сельском хозяйстве Республики Ингушетия за 2008 год отмечалось превышение индексов производства над среднеокружными темпами.

В отраслевой структуре ВРП Республики Ингушетия, в отличие от ЮФО и Российской Федерации, произошли заметные изменения. За период  с 2004 по 2006 годы в ВРП региона в 1,2 раза уменьшилась доля строительства, в 1,36 раза сельского хозяйства, резко возросла (в 1,5 раза) доля транспорта и связи, видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Торговля и ремонтные услуги» (в 1,8 раза каждого в отдельности).

Ведущее место в производстве товаров в реальном секторе экономики занимает сельское хозяйство и промышленность. Они в решающей мере определяют социально-экономическую ситуацию.

В секторе промышленного производства ЮФО Республика Ингушетия, как и вся группа Северо-Кавказских республик, занимает скромные позиции в сравнении с крупнейшими регионами округа -  Волгоградская область, Ростовская область и Краснодарский край, в которых были отмечены максимальные объемы производства промышленной продукции среди субъектов Южного федерального округа (табл. 3.2.3). 

Таблица 3.2.3.

Производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в ЮФО

Наименование субъекта федерации

Индекс промышленного производства

Объём производства продукции сельского хозяйства

млн. руб.

% к итогу

ЮФО

102,1

642 085

100,0

Республика Адыгея

117,4

10461,9

1,6

Республика Дагестан

118,9

40901,8

6,4

Республика Ингушетия

84,2

3584,1

0,6

Чеченская Республика

108,7

8065,1

1,3

Кабардино-Балкарская Республика

88,7

19475,7

3,0

Республика Калмыкия

103,1

9895,8

1,5

Карачаево-Черкесская Республика

104,7

12734,2

2,0

Республика Северная Осетия-Алания

95,2

14840,5

2,3

Краснодарский край

102,8

192251,7

30,0

Ставропольский край

102,7

82642,1

12,9

Астраханская область

104,7

15235,8

2,4

Волгоградская область

98,0

94963,5

14,8

Ростовская область

105,5

137032,5

21,3

На душу населения в Республике Ингушетия было произведено промышленной продукции мение чем на 3 тыс. рублей – один из наиболее низких уровней обеспечения продукцией промышленного производства в группе северокавказских республик.

Основу промышленного сектора экономики Республики Ингушетия составляют обрабатывающие производства, среди которых в масштабах округа выделяются производство неметаллических минеральных видов продукции (48,4% в 2008 году). В их составе выделяется производство кирпича (103,6% по отношению к 2006 году) и изделий из бетона для использования в строительстве (162% по отношению к 2006 году). В Республике фактически не производятся электроэнергия, законсервировано производство химических изделий, незначительное место занимают отдельные виды легкой и пищевой промышленности. Но, тем не менее, играет важную роль в экономике Республики. По данным на 2009 г. на промышленный комплекс Республики приходилось около 15% от её валового регионального продукта и по этому показателю среди отраслей материального производства она заметно уступала сельскому и лесному хозяйству (22,6%).

Добыча полезных ископаемых на территории округа в крупных масштабах ведется не во всех регионах. По данному виду деятельности Республика занимает 11-е место среди округов округа (81,3% по отношению к 2007г.). Основу производимой продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составляет добыча нефти (60,8 тыс. тонн) и природных строительноых материалов (211,1 тыс. м3). На нефтедобывающие предприятия приходится  94,7% всех занятых (2084 человека в 2007г.)

Вследствие отсутствия сырьевой базы для динамичного развития промышленности на территории Республики Ингушетия, в структуре её валового регионального продукта сельское хозяйство имеет наибольший удельный вес. На его долю приходится около 22,6% ВРП региона . Сельское хозяйство республики, в основном, специализируется на животноводстве (в том числе горнопастбищном) мясомолочного направления, овцеводстве, коневодстве. Выращивают также сахарную свеклу, кукурузу, подсолнечник, а также пшеницу. Развиты садоводство, овцеводство и картофелеводство. По объему производства продукции сельского хозяйства (3,6 млрд. рублей)  Республика Ингушетия занимала в 2008 г. последнее место среди регионов южного округа.

По производству сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения Республика Ингушетия занимает скромное место – 7,18 тыс. рублей в 2008 году против 28,11 тыс. рублей в среднем по ЮФО.

В сфере строительства на территории Республики Ингушетия было выполнено работ на сумму около 3,5 млрд. рублей – это примерно 0,7% от окружного объема.

Ввод жилья на душу населения в Республике Ингушетия в 2008 году составил всего 0,12 кв.м. на человека (меньшая величина отмечается только в Чеченской Республике). Это почти в 2 раза меньше, чем в среднем в Южном округе. Такое положение обусловлено отсутствием у многих хозяйствующих субъектов Республики средств для инвестиций в основной капитал. По состоянию на 2008 год в Республике Ингушетия они составили 5773,2 млн. рублей, причем крайне низкая часть направлена на развитие сельского хозяйства – 1%, а в строительство было вложено весьма высокая доля 16,3%.

По итогам 2008 года в сравнении с 2007 годом произошло увеличение инвестиционного потока в целом по Южному Федеральному округу на 9,8%. Инвестиционная привлекательность республик для частного капитала в минувшем году осталась низкой. Вклад Республики Ингушетии в общий объем инвестиций в основной капитал округа составляет 0,6%. Для инвестиционной деятельности в Республике характерны низкие темпы роста инвестиций в основной капитал – за период с 1995 по 2007 гг. в 15 раз, в то время как в среднем по ЮФО – в 21,6 раза.

Несмотря на хорошо развитую сеть автодорог в Республике Ингушетия, её удельный вес в окружном пассажирообороте весьма незначителен. Это обусловлено высокой автомобилизацией населения региона, компактностью территории, а также определённой изолированностью транспортной системы региона.

В качестве социального инструмента оценки результатов экономического развития региона выступает совокупность показателей уровня и качества жизни – таблица 3.2.4.

Таблица 3.2.4.

Некоторые показатели уровня и качества жизни населения субъектов Южного федерального округа, 2008г.

Наименование субъекта федерации

Среднедуше-вые денежные доходы (в месяц  руб.)

Среднедуше-вые потребительские расходы (в месяц , руб.)

Среднемесяч-ная номинальная начисленная заработная плата , руб.

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м (по данным за 2007г.)

Уровень зарегистриро-ванной безработицы , %

Число больничных коек на 10 000 человек населения

Удельный вес учащихся гос. дневных общеобразова-тельных учреждений, занимающихся во вторую смену, %

ЮФО

15648,0

11401,5

15278,2

19,1

10,2

97,0

22,1

Республика Адыгея

8021,0

6057,5

10141,7

23,2

7,7

110,7

19,0

Республика Дагестан

11405,5

8814,3

7532,3

16,2

13,4

68,2

31,3

Республика Ингушетия

7033,8

2136,8

9421,6

11,1

27,9

40,0

33,8

Чеченская Республика

…

…

12273,4

4,9

65,3

…

40,6

Кабардино-Балкарская Республика

8899,2

5665,6

9503,5

16,6

18,3

100,5

17,6

Республика Калмыкия

5692,6

3044,7

9102,6

20,9

16,0

136,0

11,9

Карачаево-Черкесская Республика

8928,0

5719,4

9409,6

19,7

16,0

102,3

18,9

Республика Северная Осетия-Алания

10223,5

6125,0

9342,6

25,8

10,1

102,3

24,2

Краснодарский край

12167,6

10870,4

13339,6

20,5

4,8

96,6

19,5

Ставропольский край

10290,8

8516,9

11017,2

20,6

7,8

89,8

17,6

Астраханская область

11052,7

8277,7

12327,7

19,8

7,5

118,2

21,3

Волгоградская область

10881,2

8264,3

12389,0

20,8

8,1

119,6

11,8

Ростовская область

12025,9

10307,9

12267,4

20,6

6,6

101,3

16,5

Как видно из таблицы 5.4, по уровню среднедушевых денежных доходов, составлявших в 2008г. 7033,8 рублей в месяц, Республика Ингушетия занимала весьма скромное 11-е место среди регионов Южного федерального округа. Соотношение между максимальным и минимальным уровнем среднедушевых номинальных денежных доходов в регионах округа достигает почти трехразовое превосходство. На Юге России самыми низкими оставались номинальные  денежные доходы жителей Калмыкии, размер которых в 2008 году составил 5692,6 рублей и Ингушетии – 7033,8 рублей. А наибольшие денежные доходы в 2008 году были зафиксированы в Краснодарском крае – 12167,6 рублей.

Превышение доходов над расходами характерно для всех субъектов ЮФО, причём большее преобладание отмечено в регионах с преимущественно развитым сельских хозяйством, в число которых входит и Республика Ингушетия. Данное обстоятельство связано с получением населением некоторой части дохода в натуральной форме за счет личных подсобных хозяйств.

Небольшие темпы роста жилищного строительства в Республике Ингушетия нашли своё отражение в обеспеченности населения жильём – последнее  место среди регионов Южного федерального округа. На одного жителя в республике приходится всего 11,1 кв. м., а это меньше, чем в среднем в округе.

Особо остро обстоит ситуация, связанная с высоким уровнем зарегистрированной безработицы в субъектах ЮФО. По масштабам в Республике Ингушетия беспрецедентно высокий уровень безработицы (27,9%) уступает только Чеченской Республике (65,3%).

Таким образом, статистические данные свидетельствуют о том, что в 2008 году Республика Ингушетия по уровню и качеству жизни населения занимает места среди последней десятки регионов в Южном федеральном округе.

4. Социально-экономическое и территориальное планирование на территории Республики Ингушетия

4.1. Программные мероприятия федерального уровня

В настоящее время на территории Республики Ингушетия реализуется приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие АПК», и более 20 федеральных целевых программ и подпрограмм. Кроме того, некоторые вопросы развития Республики решаются в рамках финансирования за счет непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, Федерального фонда регионального развития, а также инвестиционных средств Российских акционерных общества "МРСК Юга России", открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Газпром" и иных источников.

Мероприятия, осуществление которых планируется в рамках указанных программ, не обеспечивают в республике, реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры, способной создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций.

В дополнение к действующим программам на территории республики реализуются мероприятия федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012годы)», реализация которых позволит скоординировать государственные и региональные усилия по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем в республике.

Мероприятия программы «Юг России (2008-2012годы)» предусмотренные к реализации на территории РИ сформированы на основе следующих принципов:

- концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, обеспечивающих рост производства в регионе;

- софинансирование из федерального бюджета инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;

- выбор инвестиционных проектов производится с учетом экологической эффективности.

В рамках Программы будут реализованы значимые капиталоемкие проекты, увязанные с задачами развития государственно-частного партнерства и преимущественно направленные на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса и социальной сферы.

Решение данного вопроса на нижестоящим уровне, ограничивается высоким уровнем дотационности бюджета республики. Привлечение инвестиций к финансированию данных проектов в настоящее время ограничивается низкой инвестиционной привлекательностью республики, в первую очередь из-за значительных инвестиционных рисков связанных с общей ситуацией в РИ и недостаточной развитых инфраструктурных объектов.

Мероприятия в рамках Программы направлены на реализацию федеральных приоритетов на юге России - обеспечение занятости населения, развитие социального, промышленного и агропромышленного комплексов.

Основные направления реализации задач Программы включают:

1) создание и развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий в республике.

В рамках решения этой задачи предполагается выделение средств федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей условия для создания промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Посредством строительства инженерной инфраструктуры создаются благоприятные условия привлечения частных инвестиций в развитие в РИ промышленных и агропромышленных предприятий.

В РИ недостаточно бюджетообразующих предприятий, за исключением филиалов крупных естественных монополий. Поэтому задачей первоочередной важности является организация эффективного промышленного производства, обеспечивающего рост доходов бюджета республики и уровня занятости населения РИ.

Имеющиеся в РИ природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых.

Развитие промышленного и агропромышленного производства позволит обеспечить территорию новыми рабочими местами, повысить уровень занятости, увеличить денежные доходы населения и размеры отчислений в бюджеты всех уровней;

2) развитие социальной и инженерной инфраструктур.

В РИ сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением населения социальной инфраструктурой и услугами жилищно-коммунального хозяйства.

Значительная часть учреждений образования и здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня.

Основные вопросы, направленные на повышение обеспеченности населения социальной инфраструктурой, в настоящее время решаются в рамках реализуемых национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение", а также в рамках таких федеральных целевых программ, как Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, Программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", "Дети России" на 2007 - 2010 годы и др.

Однако наиболее острые проблемы образования и здравоохранения в локальных зонах, характеризующихся критическим состоянием инженерной и социальной инфраструктур, предполагается решать и в рамках программы «Юг России (2008-2012годы)».

По большинству основных показателей, характеризующих уровень развития инженерной инфраструктуры, РИ уступает многим регионам России.

Неразвитость и высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения, канализационных систем, объектов энергетики и газоснабжения сдерживают развитие промышленности, туристско-рекреационного комплекса и малого бизнеса. Объекты жилищно-коммунального хозяйства характеризуются пониженным уровнем надежности и нуждаются в реконструкции. Восстановление за счет софинансирования из федерального бюджета систем водо-, газо- и электроснабжения, канализационных сетей и очистных сооружений будет способствовать привлечению частных инвесторов в сферу коммунального хозяйства.

Ограниченность бюджетных ресурсов не позволяет республике в необходимом объеме участвовать в соответствующих федеральных целевых программах по развитию промышленности, АПК, социальных объектов и коммунального хозяйства. Учитывая особое социально-экономическое положение в РИ, острые проблемы в сфере зянотости в настоящее время разработан проект и находится в стадии принятия ФЦП «Социально-экономического развития Республики Ингушетии на 2009 – 2015г»

Реализация мероприятий программы ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетии на 2009 – 2015г» и ФЦП «Юг-России» на территории РИ не только повысит уровень инвестиционной привлекательности, повысит качество социального обслуживания населения РИ, снизит социальныю напряженность на рынке труда но и увеличит уровень газификации, водоснабжения, повысит надежность энергоснабжения, уменьшит количество детей, обучающихся во вторую смену и снизит заболеваемость населения.

Проект схемы территориального планирования РИ учитывает мероприятия национальных проектов, федеральных целевых программ и федеральной целевой программы «Юг-России (2008-2012 годы)» и проекта программы ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетии на 2009 – 2015г» реализуемые и планируемые к реализации на территории республики. Предлагаемые мероприятия по территориальному планированию разработаны с учетом и в дополнение к программным мероприятиям федерального уровня  с учетом соблюдением интересов Российской Федерации на территории республики.

Конкретные мероприятия федеральных программ и проектов рассмотрены в соответствующих разделах проекта схемы.

4.2. Программные мероприятия регионального уровня

В настоящее время на территории Республики Ингушетия реализуется приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие АПК», и более 20 федеральных целевых программ и подпрограмм в том числе и ФЦП «Юг России». Кроме того, некоторые вопросы развития Республики решаются в рамках финансирования за счет непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, Федерального фонда регионального развития, а также инвестиционных средств Российского акционерного общества МРСК Юга России", открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Газпром" и иных источников.

Мероприятия, осуществление которых планируется в рамках указанных программ, не обеспечивают в республике, реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры, способной создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций. Кроме того существующий порядок выделения средств из федерального бюджета требует софинансирования мероприятий программ и проектов за счет средств региональных и местных бюджетов и внебюджетных источников.

В дополнение к действующим федеральным программам на территории республики, в соответствии с  Законом Республики Ингушетия "О республиканском бюджете на 2009 год",  выполняются мероприятия 26 региональных целевых программ (перечень программ представлен в таблице 4.2.1). Реализация региональных программ позволит скоординировать государственные и региональные усилия по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем в республике.

Табл.4.2.1.

Перечень региональных програм по состоянию на 1.01.2009г.

№  п/п

Наименование программы

объем финансирования в 2009г

(тыс. руб.)

1.

Республиканская целевая программа "Восстановление  архивных фондов Республики Ингушетия на 2008 - 2010  годы"                                                  

5278,5

2.

Республиканская целевая программа "Организация  подготовки управленческих кадров для организаций  народного хозяйства Республики Ингушетия на   2008 - 2010 годы"                                      

320,0

3.

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному обороту на 2009 - 2010 годы"               

680,0

4.

Республиканская целевая программа "Профилактика  правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы"                                                  

2300,0

5.

Республиканская целевая программа "Повышение  безопасности дорожного движения в Республике Ингушетия   2009 - 2011 годы"                                      

3612,0

6.

Республиканская целевая программа "Развитие  аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия  на 2009 - 2013 годы"                                   

14340,5

7.

Республиканская целевая программа "Сейсмобезопасность    территории Республики Ингушетия на 2007 - 2010 годы"   

15955,5

8.

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность в Республике Ингушетия на период 2008 - 2012 годы"     

32200,0

9.

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и     смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на           территории Республики Ингушетия на 2006 - 2010 годы"   

1300,0

10.

Республиканская целевая программа "Дополнительные меры   по снижению напряженности на рынке труда Республики      Ингушетия в 2009 году"                                 

7613,1

11.

Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса на 2009 год"               

220000,0

12.

Республиканская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике  Ингушетия на 2009 - 2012 годы"                         

98400,0

13.

Республиканская целевая программа Гидрометеорологическое обеспечение безопасной  жизнедеятельности и рационального природопользования на 2005 - 2010 годы"                                      

815,0

14.

Республиканская целевая программа "О поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы"                                   

5855,0

15.

Республиканская целевая программа "Возвращение и  обустройство русскоязычного населения, ранее  проживавшего в Республике Ингушетия на 2004 - 2010 годы"

6134,4

16.

Реализация  республиканской  целевой  программы  "Развитие системы образования Республики Ингушетия на  2008 - 2012 годы"                                      

14800,0

17.

Республиканская целевая программа "Патриотическое  воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия, на 2007 - 2010 годы"  

3639,6

18.

Республиканская программа "Духовно-нравственное   воспитание населения в Республике Ингушетия на 2009 год"

8700,0

19.

Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного музея-заповедника"             

7300,0

20.

Республиканская целевая программа "Туберкулез" на период с 2007 по 2011 годы                                    

3231,9

21.

Республиканская целевая программа "Предупреждение и  борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ), на период с 2007 по 2011 годы"

3425,0

22.

Республиканская целевая программа "О мерах по развитию   донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия" на 2006 - 2009 годы                                    

12475,7

23.

Республиканская целевая программа "Здоровое поколение" на 2007 - 2012 годы                                    

3500,0

24.

Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика   (2007 - 2012 годы)"                                    

3034,5

25.

Республиканская целевая программа "Онкология  (2007 - 2011 годы)"                                    

6608,0

26.

Республиканская целевая программа "Инфекции, передаваемые половым путем (2007 - 2011 годы)"         

672,1

Итого:                                                 

482190,8

Мероприятия региональных программ, предусмотренные к реализации на территории РИ,  сформированы на основе следующих принципов:

- концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, обеспечивающих рост производства в регионе;

- софинансирование из регионального бюджета инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;

- выбор инвестиционных проектов производится с учетом экологической эффективности.

В рамках региональных программ будут реализованы значимые капиталоемкие проекты, увязанные с задачами развития государственно-частного партнерства и преимущественно направленные на снятие ограничений для развития бизнеса и социальной сферы.

Мероприятия в рамках программ направлены на реализацию региональных приоритетов в РИ – снижение напряженности в республике, обеспечение занятости населения, развитие социального, промышленного и агропромышленного комплексов.

Основные направления реализации задач Программы включают:

1) создание и развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий в республике.

В рамках решения этой задачи предполагается выделение средств регионального бюджета на создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей условия для создания промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Посредством строительства инженерной инфраструктуры создаются благоприятные условия привлечения частных инвестиций в развитие в РИ промышленных и агропромышленных предприятий.

В РИ недостаточно бюджетообразующих предприятий, за исключением филиалов крупных естественных монополий. Поэтому задачей первоочередной важности является организация эффективного промышленного производства, обеспечивающего рост доходов бюджета республики.

Имеющиеся в РИ природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых.

Развитие промышленного и агропромышленного производства позволит обеспечить территорию новыми рабочими местами, повысить уровень занятости, увеличить денежные доходы населения и размеры отчислений в бюджеты всех уровней;

2) развитие социальной и инженерной инфраструктур.

В РИ сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением населения социальной инфраструктурой и услугами жилищно-коммунального хозяйства.

Значительная часть учреждений образования и здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня.

Основные вопросы, направленные на повышение обеспеченности населения социальной инфраструктурой, в настоящее время решаются в рамках реализуемых национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение", а также в рамках таких федеральных целевых программ.

Однако наиболее острые проблемы образования и здравоохранения в локальных зонах, характеризующихся критическим состоянием инженерной и социальной инфраструктур, предполагается решать и в рамках региональных программ.

По большинству основных показателей, характеризующих уровень развития инженерной инфраструктуры, РИ уступает многим регионам России.

Неразвитость и высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения, канализационных систем, объектов энергетики и газоснабжения сдерживают развитие промышленности, рекреационного комплекса и малого бизнеса. Объекты жилищно-коммунального хозяйства характеризуются пониженным уровнем надежности и нуждаются в реконструкции.

Ограниченность бюджетных ресурсов не позволяет республике в необходимом объеме участвовать в соответствующих федеральных целевых программах по развитию коммунального хозяйства. Восстановление за счет софинансирования из регионального бюджета систем водо-, газо- и электроснабжения, канализационных сетей и очистных сооружений будет способствовать привлечению частных инвесторов в сферу коммунального хозяйства.

Реализация мероприятий региональных программ на территории РИ не только повысит уровень инвестиционной привлекательности, но и увеличит уровень газификации, водоснабжения, повысит надежность энергоснабжения, уменьшит количество детей, обучающихся во вторую смену и снизит заболеваемость населения.

Проект схемы территориального планирования РИ учитывает мероприятия региональных программ и проектов реализуемые и планируемые к реализации на территории республики. Предлагаемые мероприятия по территориальному планированию разработаны с учетом и в дополнение к программным мероприятиям регионального уровня  с учетом соблюдением интересов Республики Ингушетия.

Конкретные мероприятия региональных программ и проектов рассмотрены в соответствующих разделах проекта схемы.

4.3. Проектное сопровождение градостроительной деятельности

Проектное сопровождение градостроительной деятельности предусматривает планомерную разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий.

В настоящее время на территории Республики начата работа по подготовке генеральных планов всех муниципальных образований РИ.

Необходима разработка 42 генеральных планов и 4 схем территориального планирования муниципальных районов.

Из новых видов градостроительной документации – Градостроительного зонирования, или правил землепользования и застройки не имеет ни одно территориальное образование и ни один населённый пункт (необходимо иметь 42 Правила землепользования и застройки). В 2010г., в соответствии с Градостроительным кодексом РФ при отсутствии Правил землепользования и застройки на территории населённых пунктов должна прекратиться выдача разрешений на строительство.

Из-за отсутствия утверждённых, действующих генеральных планов поселений, проектов планировок, проектов межеваний территорий, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, в 2010г. должны прекратиться все операции с землёй в интересах муниципальных органов власти.

5. Пространственная система

5.1. Планировочная структура

5.1.1. Планировочное зонирование территории

В основе пространственной формирования системы расселения региона – сочетание линейных форм расселения горных ущелий и долин крупных рек (южная и центральная часть региона) с дисперсной формой расселения равнин.

На основе сложившихся хозяйственных, транспортных, культурно-бытовых связей на территории республики можно выделить три планировочные зоны:

Равнинная (города Магас, Назрань, Карабулак, Малгобек, Малгобекский район, основнаяая часть Назрановского района и северная часть Сунженского района, Усть-Джегутинский районы).

Низкогорная (центральная часть Сунженского района от с. Алхасты до северных склонов хребта Цорейлам и незначительные территории юго-восточной части Назрановского района)

Горная (Джейрахский район и южная часть сунженского района не вошедшая в другие зоны).

Центром Равнинной планировочной зоны является республиканский центр – город Магас и г. Назрань. Центром Предгорной зоны является с. Галашки. Центром Горной планировочной зоны является в настоящее время с. Джейрах.

Рис. 5.1.1.1.

Соотношение территории и населения планировочных зон.

В Равнинной планировочной зоне сосредоточены основнаая часть промышленных и сельскохозяйственных предприятий региона, для неё характерна сложившаяся довольно частая сетка автодорог, стабильные выходы на сопредельные территории республик Северной Осетии и Чечни.

Низкогорная планировочная зона характерезуется средними показателями социально-экономического развития изначительными природными ресурсами для развития промышленности и сельского хозяйства. Расселение представлено линейной системой расселения вдоль р. Асса в которой проживает основное население данной зоны.

Горная планировочная зона характеризуется сравнительно низкими показателями социально-экономического развития, отсутствием промышленного  производства и незначительным сельскохозяйственным производством. Расселение на территории планировочной зоны тяготеет к ярко выраженным природным планировочным осям – вдоль рек Армхи, Гулойхи и верховья Ассы. В горной местности сформирована линейная система расселения вдоль русел рек и по днищам долин. Её особенностью является наличие некоторой разобщённости между населёнными пунктами. В настоящее время заселена только долина р.Армхи. Несмотря на сравнительно низкие показатели экономического развития, горная часть Республики обладает значительным потенциалом для развития, прежде всего в туристско-рекреационном комплексе.

Таблица 5.1.1.1.

Сравнительные показатели планировочных зон Республики.

Наименование

показателя

Ед. изм.

Равнинная

планировочная зона

низкогорная

планировочная зона

Горная

планировочная зона

значение

то же,%

значение

то же,%

значение

то же,%

Территория

кв.км.

1852

54

794

23

810

23

Население

тыс. чел.

489,8

96,4

15,6

3,1

2,7

0,5

в т.ч. городское

тыс. чел.

218,8

100

-

0,0

-

0,0

Плотность  населения

чел./кв.км.

264,5

-

19,6

-

3,3

-

На территории Республики Ингушетия можно ясно выделить т.н. Центральную урбанизированную полосу – полосу почти непрерывно следующих друг за другом населённых пунктов, объединённых общими системами транспортного и инженерного обеспечения, трудовыми и культурно-бытовыми связями населения.

Центральная урбанизированная полоса пересекает в широтном направлении всю территорию РИ  от западной границы республики вдоль долины реки Сунжа до восточной границы республики. Полоса является продолжением одной из главных осей расселения в центре Северного Кавказа Беслан – Назрань - Грозный. В пределах Центральной урбанизированной полосы проживает большая часть жителей региона и сосредоточено большинство промышленных предприятий РИ.

5.1.2. Планировочный каркас территории

Планировочный каркас региона сформирован сочетанием планировочных осей первого и второго порядка, проходящих в меридиональном и широтном направлении. На формирование планировочного каркаса первостепенное влияние оказало сочетание равнинной и горной форм расселения. Так, в большинстве своём основными осями расселения стали долины рек. Большая часть населённых пунктов сформировалась вдоль берегов рек Сунжа, Асса, Комбилеевка, Армхи. Постепенно развиваясь вдоль рек, населённые пункты Республики во многих местах образуют почти непрерывные линейные формы расселения. Характерным примером таких планировочных образований служат сложившиеся системы расселения вдоль р. Сунжа (от Магаса и Назрани до ст. Орджоникидзевская), р. Ассы (от Верхнего Алкуна до ст. Нестеровская), р. Армхи Большого Зеленчука (от с. Гули до с. Джейрах).

Планировочные оси:

первого порядка: Прохладный - Беслан – Назрань – Карабулак – Орджоникидзевская – Грозный (широтная)

Связывает наиболее урбанизированные районы республики с системой расселения Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Чечни и через неё с основными экономическими районами России. Является основой для формирования центральной урбанизированной полосы региона.

Прохладный – Беслан – Джейрах – Грузия -  (меридиональная)

Связывает горные районы региона (ущелья рек, проходящие в широтном направлении) с сопредельными регионами.

второго порядка: проходящие в меридиональном направлении:

Орджоникидзевская – Галашки – Джейрахский район.

Связывает формирующийся рекреационный комплекс в Джейрахском районе, населенные пункты горной и предгорной частей республики, с одним из крупнейших населённых пунктов региона.

Вознесенская – Ачалуки – Кантышево – Назрань -Магас.

Связывает между собой административные центры двух районов и районы добычи углеводородов со столицей республики.

проходящие в широтном направлении:

Терек – Малгобек - Грозный.

Связывает опорный центр расселения в северной Равнинной зоне г. Малгобек с северо-восточными территориями РИ и Чеченской Республикой.

Терек – Джейрах – Асса.

Выполняет роль перемычки между существующими планировочными осями, распределяя транспортные потоки между ними. Имеет выход на территорию Северной Осетии. При дальнейшем развитии межрегиональных связей и транзитных транспортных потоков эта планировочная ось обладает достаточным потенциалом для дальнейшего развития.

Планировочный каркас региона обладает ярко выраженной меридиональной направленностью, ставшей естественным следствием формирования системы расселения вдоль горных долин, проходящих в этой части Кавказа с юга на север. Широтные оси представляют собой артерии для перераспределения основных связей, формирующихся между групповыми системами населённых мест.

Планировочные узлы региона размещены на пересечении  планировочных осей, являясь основой для формирования групповых систем расселения, и, в зависимости от их роли в планировочной структуре республики, подразделяются на узлы первого и второго порядка.

Планировочные узлы первого порядка:

НАЗРАНЬ. Представляет собой собственно город Назрань и  столицу г. Магас, и прилегающие к ним с. Барсуки, с.Плиево, с. Экажево и г. Карабулак. Города Магас и Назрать расположенные на незначительном расстоянии друг от друга, взаимодополняя друг друга выполняют функции административного, культурного, торгового и промышленного центра всей Республики, Назрань сосредотачивает в себе большинство объектов культурно-бытового обслуживания уникальной и эпизодической ступени. Является источником для формирования многих грузов промышленного характера, а также пунктом для потребления рядя товаров народного потребления и прочих групп товаров. Застройка города сформирована в основном малоэтажными кварталами усадебного типа, освоенными в период с 1900-х гг. по настоящее время. В южной части города сформирован жилой район из усадебной застройки построенных в последние 10 лет. Компактная промышленная зона расположена вдоль железной дороги. Транзитный поток в направлении восток – запад  движется по автодорожному обходу города.

Планировочные узлы второго порядка:

Город Малгобек, станица Орджоникидзевская, Джейрах (формирующийся).

5.1.3. Групповые системы населённых мест

Планировочные узлы первого порядка формируют вокруг себя групповые системы населённых мест (ГСНМ). ГСНМ – это целенаправленно формируемые группы городских и сельских поселений различной величины и хозяйственного профиля, объединённые развитыми территориально-производственными связями, общей инженерной инфраструктурой, единой сетью общественных центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.

В рамках ГСНМ происходит интеграция близрасположенных населённых пунктов и организация системы культурно-бытового обслуживания населения. Оптимизация сложившихся в рамках групповых систем трудовых и культурно-бытовых связей позволяет обеспечить целостность формируемой системы обслуживания населения и рационализировать характер предоставления услуг населению.

Всего на территории республики выделено три ГСНМ:

Назрановская центральная;

Малгобекская;

Джейрахская (формируемая).

I. Назрановская центральная ГСНМ. Включает в себя территории городов Назрань, Магас и Карабулак, и тяготеющие к ним населённые пункты Назрановского и северной части Сунженского районов. Всего в зоне 30-минутной доступности от города-центра находится значительная часть территории республики и проживает около 420 тыс.чел. Внешней пояс групповой системы (т.е. зона 1,5-часовой доступности) включает в себя почти всю территорию республики, доходя до таких населённых пунктов, как Аки-Юрт, Верхний Алкун, Гули. Центральная ГСНМ сосредотачивает в себе основную часть городского населения республики, наиболее значительные промышленные и сельскохозяйственные территории.  

В первом поясе находится г. Карабулак, крупные села Плиево, Барсуки, Троицкая, Орджоникидзевская, Сурхахи, Экажево, Яндаре, Кантышево, Долаково –  тесно связанные с центром ГСНМ трудовыми и бытовыми связями. С республиканским центром указанные населенные связывает современная автодорога 2-ой технической категории, множество маршрутов общественного транспорта и линия железной дороги. Станица Оржоникидзевская с численностью населения более 70 тыс. чел. (самый крупный сельский населенный пункт в РФ)  выполняет функции подцентра Центральной ГСНМ, замыкая на себе часть связей трудового и культурно-бытового характера. Здесь расположено несколько крупных промышленных предприятий региона.

II. Малгобекская ГСНМ. Образована вокруг г. Малгобека –  культурного и экономического центра всей северной части республики. В Малгобекскую ГСНМ входят собственно город Малгобек, а также ряд населённых пунктов Малгобекского района – Сагопши, Инарки, Пседах, Вознесенская. Большинство населенных пунктов входящих в состав Малгобекской ГСНМ связано с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья.

III. Джейрахская ГСНМ (формируемая). Включает в себя с. Джейрах, с. Гули, с. Ольгети, с. Ляжги, с. Армхи, с. Бейни и тяготеющие к ним другие населённые пункты Джейрахского района. Формирование данной ГСНМ связано с дальнейшим развитием рекреационных функций в Джейрахском районе и развитием центра ГСНМ и прилегающих сел за счёт обслуживания рекреационных объектов, как в части аграрного комплекса, так и сферы услуг, транспорта, мелкого ремонта и производства сувениров и т.п. В настоящее время развитие этих населённых пунктов связано, в основном, с агропромышленным комплексом.

Всего групповые системы населённых мест оказывают влияние на 28 муниципальных образований, где проживает 461,4 тыс.чел.

Таблица 5.1.3.1.

Состав групповых систем населённых мест РИ.

Наименование ГСНМ и входящих в неё муниципальных образований

Население,

чел.

I. Назрановская центральная ГСНМ

Городской округ г. Назрань

111322

Городской округ г. Магас

415

Городской округ г. Карабулак

35818

Назрановский район

сельское поселение Плиево

14851

сельское поселение Барсуки

10818

сельское поселение Долаково

9703

сельское поселение Гейрбек-Юрт

1473

сельское поселение Кантышево

17415

сельское поселение Экажево

24896

сельское поселение Али-Юрт

7384

сельское поселение Гази-Юрт

2946

сельское поселение Сурхахи

15722

сельское поселение Яндаре

11392

Сунженский  район

сельское поселение Орджоникидзевское

70095

сельское поселение Нестеровское

18740

сельское поселениеТроицкое

23179

сельское поселение Алхасты

4026

сельское поселение Берд-Юрт

нет данных

ВСЕГО по Назрановской центральной ГСНМ:

380195

в т.ч. городское население

147555

(38,8%)

II. Малгобекская ГСНМ

Городской округ г. Малгобек

45612

Малгобекский район

сельское поселение Сагопши

11646

сельское поселение Инарки

7729

сельское поселение Вознесенское

6771

сельское поселение Пседах

6770

ВСЕГО по Малгобекской ГСНМ:

78528

в т.ч. городское население

45612

(58,1%)

III. Джейрахская ГСНМ

Джейрахский район

Сельское поселение Джейрах

1435

Сельское поселение Ольгетти

337

Сельское поселение Ляжги

135

Сельское поселение Бейни

336

Сельское поселение Гули

450

ВСЕГО по Джейрахской ГСНМ:

2693

ВСЕГО по ГСНМ:

461409

то же, % от всего населения Республики

90,1

Рис. 5.1.3.1.

Групповые системы населённых мест республики.

Табл. 5.1.3.2.

Сравнительные характеристики ГСНМ Республики Ингушетия

Наименование ГСНМ

Кол-во жителей, тыс.чел.

Назрановская центральная

380,2

Малгобекская

78,5

Джейрахская (формируемая)

2,7

ВСЕГО

461,4

Населённые пункты, не вошедшие в состав ГСНМ, с общим населением 46,7 тыс. чел., образуют автономные очаги расселения, среди которых выделяются Ачалукский (Средние Ачалуки, Нижние Ачалуки, Верхние Ачалуки), Восточно-Малгобекский (Аки-Юрт, Зязиков-Юрт, Новый Редант), Галашкинский (Верхний Алкун, Алкун, Галашки, Аршты, Чемульна, Мужичи).

5.2. Распределение территорий по преимущественному функциональному использованию.

На основе анализа существующего использования территорий в пределах Республики Ингушетия выделены 13 функциональных зон.

Зоны городской застройки представляют собой территории, занятые преимущественно застройкой городского типа – как жильём, так и объектами культурно-бытового назначения и сопутствующей инфраструктурой. Застройка городского типа расположена на территориях, занимаемых городами. Всего в пределах РИ – 4 города. Общая территория, занимаемая этой зоной, 310,7 кв.км.

Зоны сельской застройки включают территории, занятые преимущественно застройкой сельского типа – жильём и объектами культурно-бытового и производственного назначения на селе. Зона сельской застройки распределена очагами по всей территории республики и формирует основу для проживания почти 57% населения региона.  

Зоны преимущественно промышленного использования сформированы либо промышленно-коммунальными зонами в городах и сёлах, либо отдельно стоящими производственными комплексами, в т.ч. по переработке сельхозпродукции. Среди таких зон можно отметить производственную зону в г. Назрань и г. Карабулак, территорию, занимаемую предприятиями по добыче и транспортировки углеводородов в северной части республики и другими объектами.  

Группа зон преимущественно сельскохозяйственного использования состоит из следующих зон:

Зоны преимущественно богарного земледелия преобладают на севере республики в равнинных районах, а также в долинах предгорий.

Зоны преимущественно пастбищного животноводства распространены в горных районах республики, долинах предгорий.

Зоны высокогорных пастбищ дисперсно распространены по горной части республики, как правило, на высоте более 2000м.

Зоны мелиоративного фонда выделены на месте сохранившихся орошаемых угодий, которые рассредоточены в северной части республики.

Группа зон природного комплекса состоит из следующих зон:

Зоны лесов выделены на основе данных, предоставленных Агентством лесного хозяйства РИ по границам лесного фонда в республике.

Зоны заповедников выделены по границе  заповедника, расположенного в границах Джейрахского района.

Зоны зелёных насаждений защитного назначения представлены в регионе защитными насаждениями вдоль автомобильных и железных дорог (в основном в равнинной части региона).

Зоны неудобий выделены на территориях, непригодных для хозяйственного использования прежде всего по условиям рельефа и в высокогорьях.

Группа зон рекреационного назначения состоит из следующих зон:

Зоны рекреационной застройки включают в себя застройку курортными учреждениями (гостиницами, санаториями, пансионатами, базами отдыха и т.п.) в таких населённых пунктах, как Мужичи и Джейрах где зона рекреационного строительства сформирована в отдельных участках территории.  

Зоны преимущественно рекреационного использования в настоящее время в РИ представлена территориями детских оздоровительных лагерей, домов отдыха и лечебно-оздоровительного комплекса. Фактически зоны рекреационного использования в республике занимают бóльшую территорию, однако в большинстве своём они совпадают с другими функциональными зонами – лесного фонда, сельхозземель, природных территорий. В таких зонах рекреационное использование земель осуществляется одновременно с основным целевым назначением

Таблица 5.2.1.

Баланс территорий РИпо преимущественному функциональному использованию.

[Наименование территории]

Площадь  зоны,

км2

То же, %

Урбанизированные территории:

территории городской застройки

33

территории  сельской застройки

115

территории преимущественно промышленного использования

Сельскохозяйственные территории:

преимущественно богарного земледелия

преимущественно пастбищного животноводства

высокогорных пастбищ

мелиоративного фонда

Территории природного комплекса:

лесов

заповедников

108

зелёных насаждений защитного назначения

неудобий

Территории рекреационного назначения:

преимущественно рекреационного использования

3456

Территория РИ всего:

5.3. Межселенное культурно-бытовое обслуживание.

Система межселенного культурно-бытового обслуживания имеет важное значение для полноценного удовлетворения нужд населения в получении услуг различного уровня, формировании качественной среды поселений.

В республике сформировалась в основных чертах система ступенчатого межселенного культурно-бытового обслуживания. Основой её являются сложившиеся взаимосвязи опорных центров обслуживания населения и периферийных населённых пунктов.

Всего на территории выделяются три ступени обслуживания:

Первая ступень (поселенческий, или низовой уровень) состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. Такими предприятиями являются объекты торговли, общественного питания, школы, детские сады, аптеки, учреждения здравоохранения амбулаторного типа (амбулатории, ФАПы). Преимущественно, эти учреждения обслуживают население в пределах 30-минутной доступности, а в условиях Республики Ингушетии, для которой характерно довольно плотное расселение в равнинной части, этот предел может быть значительно сокращён.

Вторая ступень обслуживания населения (районный уровень) включает в себя учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц, или создание которых эффективно при наличии большой численности обслуживаемого населения. Такими учреждениями являются учреждения здравоохранения стационарного типа, а также поликлиники, учреждения среднего специального образования, дома культуры, крупные физкультурно-спортивные комплексы. Радиус обслуживания центров второй ступени – до 60 минут доступности на автотранспорте.

Третья ступень обслуживания населения (республиканский уровень) включает в себя учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц, а также уникальные учреждения и предприятия обслуживания. Это учреждения здравоохранения стационарного типа с предоставлением лечения по разнообразному набору медицинских специальностей, образовательные учреждения (вузы, ссузы), спортивно-оздоровительные сооружения эпизодического пользования и уникальные общественные здания и сооружения.

Центры первой ступени обслуживания населения расположены, как правило, в центрах сельских и городских поселений, крупных сельских населённых пунктах. Определяющим фактором для отнесения населенного пункта к центру первой ступени является наличие в нём общеобразовательной школы и амбулатории (ФАПа), как основных объектов социокультурного обслуживания на селе. Ввиду того, что прочие объекты первичной ступени обслуживания (такие, как объекты торговли, общественного питания, аптеки) строятся и содержатся за счёт частных инвестиций, для целей данной работы не имеет значения описание и регулирование их строительства и параметры развития сети таких учреждений.

Центры второй ступени обслуживания также, как правило, совпадают с центрами административных единиц второго уровня – муниципальными районами. Вместе с тем, учитывая малые размеры районов и довольно высокую плотность автодорог в Равнинной зоне, характер размещения объектов обслуживания и новейшие изменения в административно-территориальном делении, центры обслуживания второй ступени не всегда совпадают с административными центрами районов. В Джейрахском районе республики на базе перспективных рекреационных центров появятся отдельные подцентры, сосредотачивающие в себе часть объектов обслуживания второй ступени.

Центром третьей ступени обслуживания населения в настоящее время является республиканский центр – представленный двумя городами – Магас и Назрань. Здесь сосредоточены вузы, ссузы, учреждений культуры и массовых зрелищных мероприятий, учреждения здравоохранения республиканского уровня. Отчасти роль центра обслуживания третьей ступени выполняет ст. Орженекидзевская, где расположены часть университета.

5.4. Земельный фонд.

Распределение земельного фонда по категориям земель.

На 1 января 2009 года земельный фонд Республики Ингушетия составлял 362,8 тыс.га.

Табл. 5.4.1.4.

Распределение земельного фонда Республики Ингушетия по категориям в 2009 г, (тыс.га)

№ п/п

Наименование категории земель и групп землевладельцев

2009

в % к общей площади РИ

1.

Земли сельскохозяйственного назначения

149,6

41,2

2.

Земли поселений:

в том числе

38,9

10,8

2.1

в городской черте

34,5

9,6

2.2

в черте сельских населенных пунктов

4,4

1,2

3.

Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения

6,7

1,8

4.

Земли особо охраняемых  территорий

-

-

5.

Земли лесного фонда

82,7

22,8

6.

Земли водного фонда

0,6

0,2

7.

Земли запаса

84,2

23,2

Большая часть территории республики занята землями сельскохозяйственного назначения, что составляет  41,2 % от общей площади республики, земли лесного фонда занимают 22,8 %.

На долю земель городов и других поселений приходится- 10,8 %, из них на долю городов, в которых проживает более 218 тысяч, или 43,1% населения республики, занимают 34,5 тыс. га, на остальные земли этой категории приходится площадь в 4,4 тыс.га, занятая сельскими населенными пунктами, где проживает 56,9 % населения.

Земли промышленности занимают- 1,8 % территории республики. На долю земель запаса приходится 23,2 % территории республики.

Рис.5.4.1.4.

Земельный фонд РИ по категориям (на 1.01.2009г.)

Земли сельскохозяйственного назначения.

Земли данной категории располагаются за чертой населенных пунктов  и выступают как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их количества, предотвращение негативных  последствий на них и повышение плодородия почв.

На 1 января 2009 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в республике Ингушетия составила 149,6 тыс. га. Наибольшим удельным весом эти земли характеризуются в Малгобекском, Назрановском и Сунженском районах (более 45% земельного фонда района).

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий.

Структура земель сельскохозяйственного назначения Республики Ингушетия по угодьям дана в таблице.

Табл. 5.4.1.2.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

№ пп

Наименование угодий

площадь (тыс.га)

в % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

139

92,9

2

Земли под лесами

1

0,7

3

Земли под древесно-кустарниковой растительностью

1,4

0,9

4

Земли под дорогами

2,8

1,9

5

Земли застройки

2,4

1,6

6

Земли под водой

1

0,6

7

Земли под болотами

0,1

0,1

8

Другие земли

1,9

1,3    

Итого:

149,6

100

Земли поселений.

В эту категорию включены земли, расположенные в пределах городской и поселковой черты, а также черты сельских поселений.

В Республике Ингушетия имеется 4  района и 3 городских округа, в составе которых 42 сельских и 3 городских поселений, в том числе 3 города республиканского подчинения, 1 город районного подчинения. 

Территории городов,  сельских населенных пунктов занимают на 1 января 2009 года 38,9 тыс. га, или 10,8 % территории республики. Из них 34,5 тыс.га  или 88,6% площади - городские населенные пункты. На столицу Республики г. Магас приходиться 1263 га или 3,2% территории.

К сельским населённым пунктам относятся села, станицы, хутора, аулы, которыми занято 4,4 тыс. га или 11,4 %.В Республике Ингушетия в основном все сельские поселения учитываются в составе земель с/х предприятий и организаций. Так как до сих пор не проведена работа  по передаче земель сельских поселений в ведение сельских администраций.

В состав данной  категории входят земли сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных угодий. В структуре земель городских поселений наибольший удельный вес приходится на земли сельскохозяйственного использования – 29,8 тыс. га, земли общего пользования – 3 тыс. га, земли  жилой застройки - 1 тыс. га, что составляет соответственно – 86,4%, 8,7% и 2,9% от общей площади земель городских поселений.

В структуре земель сельских населённых пунктов наибольший удельный вес приходится на земли сельскохозяйственного использования – 4,3 тыс. га, и земли под жилой застройкой- 0,1 тыс. га, что составляет соответственно 97,7%  и 0,3% от общей площади, занятой сельскими населёнными пунктами.

Табл. 5.4.1.3.

Распределение земель поселений по угодьям

№ пп

Наименование угодий

площадь (тыс. га)

в  % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

34,1

87,6

2

Лесные земли

0,1

0,2

3

Земли под древесно-кустарниковой растительностью

0,1

0,2

4

Земли под дорогами

1,2

3,0

5

Земли под застройкой

1,4

3,6

6

Земли под водными объектами

0,2

0,5

7

Другие земли

1,9

4,9

Итого:

38,9

100

Земли промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В данную категорию включены земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Земли, подлежащие  отнесению к данной категории, расположены за чертой населённых пунктов. Наибольший удельный вес земель данной категории зарегистрирован в Сунженском и Малгобекском районах (более 80%).

Общая площадь земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания и другого несельскохозяйственного назначения занимает на 1 января 2009 года 6,7 тыс.га.

Площадь земель промышленности составила 2,6 тыс.га.

Земли транспорта, к которым относятся земельные  участки, предоставленные предприятиям,  учреждениям и организациям автомобильного и  железнодорожного транспорта для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта и развития объектов транспорта  составляют 2,1 тыс.га в структуре данной категории:  0,8 - автомобильный, 0,9- железнодорожный, 0,4 – воздушного.

Земли для обеспечения обороны, безопасности, космической деятельности составили на 01.10.2009г.- 1,6 тыс.га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной территории, составила 0,4 тыс.га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, и т.п. Таким образом, к землям иного назначения относят предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.

Как и в случаях с рассмотренными ранее категориями, в состав данной категории включены различные угодья. Сельскохозяйственные угодья составили 2,3 тыс.га или 34,3% от общей площади данной категории.

Табл. 5.4.1.4.

Распределение земель  промышленности, энергетики,  транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям.

№ пп

Наименование угодий

площадь (тыс.га)

в % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

2,3

34,3

2

Земли под лесами

0,1

1,5

3

Земли под древесно-кустарниковой растительностью

-

-

4

Земли под дорогами

1,1

16,4

5

Земли застройки

0,5

7,5

6

Земли под водой

0,1

1,5

7

Нарушенные земли

0,1

1,5

8

Другие земли

2,5

37,3

Итого:

6,7

100

Земли особо охраняемых территорий и объектов.

По данным государственного учета, по состоянию на 1 января 2009 года  площадь земель особо охраняемых территорий и объектов составила 0,033 тыс.га, которые являются землями оздоровительного и рекреционного назначения.

Земли лесного фонда.

По состоянию на 01.01.2009 года площадь земель лесного фонда составляет 82,7 тыс.га (21,6 % территории республики) и включает лесные (78,2 тыс.га) и нелесные (4,5 тыс.га) земли. Наибольший удельный вес земли лесного фонда составляют в Сунженском (55%) и Джейракском (24%) районах.

В составе нелесных земель выделяются сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 2,9 тыс.га, в том числе пашни  0,3 тыс.га, кормовых угодий 2,0 тыс.га, из них сенокосов 0,7 тыс. га, пастбищ 1,3 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья складываются в основном из мелких контуров прогалин и пустырей, которые используются под огороды, сенокошение и выпас скота.

Табл. 5.4.1.5.

Распределение земель лесного фонда по угодьям

№ пп

Наименование угодий

площадь (тыс.га)

в % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

2,9

3,5

2

Земли под лесами

78,2

94,6

3

Земли под древесно-кустарниковой растительностью

-

-

4

Земли под дорогами

0,2

0,2

5

Земли застройки

0,1

0,1

6

Земли под водой

0,2

0,2

7

Другие земли

1,1

1,4

ИТОГО:

82,7

100

Земли водного фонда.

В категорию земель водного фонда вошли земли, которые заняты водными объектами, а также земли, выделенные  под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов и участки, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений, обеспечивающих эксплуатацию и охрану водных объектов. Земли водного фонда по состоянию на 1 января 2009 года составляют 0,6 тыс.га. В основном эти земли расположены в Сунженском районе.

Земли запаса

В эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях, не предоставленные в собственность, владение, пользование или аренду. К ним относятся также земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено.

Табл. 5.4.1.6.

Распределение земель запаса по угодьям

№ пп

Наименование угодий

площадь (тыс.га)

в % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

43,8

52,0

2

Лесные земли

21,6

25,6

3

Древесно-кустарниковая растительность

0,8

0,9

4

Земли под водными объектами

0,2

0,3

5

Под дорогами

0,2

0,3

6

Другие земли

17,6

20,9

Итого:

84,2

100

Общая их площадь составляет 84,2 тыс.га. Наибольший удельный вес в структуре земель данной категории приходится на сельскохозяйственные  угодья, что составляет 52,0% от площади категории.

Распределение земельного фонда по угодьям

Сельскохозяйственные угодья.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий в Республике Ингушетия являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 01.01.2009 года сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех категориях земель, составили 222,1 тыс.га или 61,2 % земельного фонда республики. На долю несельскохозяйственных угодий пришлось 140,7 тыс. га или 38,8 %.

Большая часть сельскохозяйственных угодий 139,0 тыс.га или 62,6 % относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. В категории земель поселений площадь этих угодий составила- 34,1 тыс.га или 15,4 %, в землях промышленности, энергетики,транспорта связи, радиовещания,телевидения, и иного специального назначения 2,3 тыс.га или 1,0 %, в землях запаса 43,8 тыс.га или 19,7 %, в землях лесного фонда 2,9 тыс.га или 1,3 %.

Рис. 5.4.2.1.

Структура сельскохозяйственных угодий.

Пашня является наиболее важным видом сельскохозяйственных угодий. К ней относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур.

По состоянию на 1.01.2009 года площадь  пашни в целом по республике составила 111,1 тыс.га или 50,0% от всей площади сельскохозяйственных угодий.

Природные кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 106,3 тыс. га или 47,8 %. Наибольшие площади, занятые кормовыми угодьями, расположены в горной части республики, где располагаются отгонные пастбища.

Многолетние насаждения занимают площадь 4,7 тыс. га или 2,1 %. В основном это сады на землях сельскохозяйственного назначения – 3,4 тыс. га. В меньшей степени они представлены на землях населенных пунктов – 0,5 тыс. га, на землях промышленности – 0,1 тыс.га, на землях лесного фонда – 0,6 тыс. га, на землях запаса – 0,1 тыс га.

Табл. 5.4.2.1.

Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями, тыс.га

№ пп

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю

сельскохозяйственные угодья

всего

в т.ч.

пашня

мн.нас

сенокосы

пастбища

1

Хозяйственные товарищества и общества

4.7

3.4

0

0.2

1.1

2

Производственные кооперативы

2,9

2.3

0

0.1

0.5

3

Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия

109.7

47

1.3

5.8

55.6

4

Научно-исследовательские и учебные заведения

5.3

3.9

0

0.1

1.3

5

Подсобные хозяйства

0.1

0.1

0

0

0

6

Прочие предприятия, организации, учреждения

1.1

1

0.1

0

0

7

Общинно-родовые хозяйства

0

0

0

0

0

8

Казачьи общества

0.5

0.5

0

0

0

Итого земель:

124.3

58.2

1.4

6.2

58.5

Земли под  водными объектами, включая болота

Площади земель под поверхностными водными объектами, включая болота, составили на 1 января 2009 года  1,8 тыс.га земель или 0,5 % земельного фонда республики.

Земли под водой и болотами присутствуют почти во всех категориях. Наиболее значительные площади земель, занятые реками, озерами, водохранилищами, прудами относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и составляют 1,1 тыс.га, включая болота.

На землях поселений находится 0,4 тыс. га. На долю земель запаса приходится 0,2 тыс. га, на земли лесного фонда  0,2 тыс.га. Площадь земель, занятых этим видом угодий в целом по всем категориям по сравнению с предшествующим годом не изменилась.

Земли застройки

В  земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. 

По данным государственного учета на 1 января 2009 года земли застройки  составляют 4,4 тыс.га или 0,5 % территории республики. Наибольшая доля застроенных территорий приходится на земли сельскохозяйственного назначения – 2,4 тыс. га или 54,5 %, на землях поселений – 1,4 тыс. га или 31,8%, а на землях промышленности – 0,5 тыс. га или 11,4 %. Незначительные площади застроенных территорий находятся и на землях других категорий.

Земли под дорогами

В эти угодья включены земли, занятые автомобильными, железнодорожными магистралями, земли, расположенные в полосе отвода этих дорог, а также улицы, проезды, проспекты, площади, скотопрогоны, а также иные пути сообщения в целом  по Республике Ингушетия составили 5,5 тыс. га или 1,5 % территории республики.

Наибольшая доля земель под дорогами относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, этим видом угодий занято 2,8 тыс. га, на землях поселений – 1,2 тыс. га,    на землях промышленности – 1,1 тыс. га, в лесном фонде и землях запаса по 0,2 тыс. га.

Лесные земли и земли под  древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд

По данным государственного земельного учета на 1 января 2009 года  площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в состав лесного фонда, занимает 2,3 тыс.га, а с лесным фондом 103,3 тыс.га.

Наиболее значительные  площади лесных угодий 78,2 тыс.га или 75,7 %  сосредоточены в лесном фонде,  на землях запаса - 22,4 тыс.га, на землях сельскохозяйственного назначения – 2,4 тыс. га.

Нарушенные земли и их рекультивация

По данным государственного учета земель по состоянию на 1 января 2009 года в Республике Ингушетия площадь нарушенных земель составляет 0,1 тыс.га.

Прочие земли

По данным государственного земельного учета, на 1 января 2009 года прочими землями было занято 25,6 тыс.га, или 7,1 % территории республики.

К прочим землям относятся овраги, пески, и другие неиспользуемые земли. Больше всего прочих земель отнесено к категориям земель запаса – 17,6  тыс. га и 2,5 тыс.га к землям промышленности,энергетики, транспорта связи, радиовещания и иного специального назначения. Значительные площади прочих земель отнесены к землям поселений – 1,9 тыс. га.

Распределение земель по формам  собственности и принадлежности.

По данным земельной отчетности на 01 января 2009 года в собственности граждан и юридических лиц находилось 0,7 тыс.га, что составило 0,2% от общей площади земель Республики Ингушетия. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составила  362,1 тыс.га или 99,8%. Из всех земель, находящихся в частной собственности на долю граждан и их объединений пришлось 0,5 тыс. га или 71,4%, в собственности юридических лиц 0,2 тыс. га или 28,6%.

Рис. 5.4.3.1.

Распределение земель по формам собственности.

Рис. 5.4.3.2.

Распределение по категориям земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Значительные изменения в структуре частной собственности связаны с уточнением правового статуса земель. Сельскохозяйственные предприятия, организации и граждане имеют несколько видов документов, подтверждающих право собственности на землю. Кроме того, в условиях массовой приватизации земель отсутствие подготовленных кадров привело к тому, что оформление документов о праве собственности на землю осуществлялось с нарушением действующего законодательства. При оформлении документов, удостоверяющих право собственности на землю, не учитывалось, что в состав предприятия входило большое количество несельскохозяйственных угодий (земельные участки, занятые древесно-кустарниковой растительностью, внутрихозяйственными дорогами, лесными и прочими угодьями), не подлежащих приватизации при реорганизации сельскохозяйственного предприятия. Передача земель в частную собственность на территории Республики Ингушетия осуществлялась равномерно.

По сравнению с предыдущим периодом, в структуре собственности произошли изменения. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности уменьшилась на 0,2 тыс.га. В процессе реорганизации колхозов и совхозов, приватизации земельных участков членами этих коллективов были созданы новые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства.

Земли населенных пунктов составляют 38,9 тыс. га, из которых 0,2 тыс. га (0,5 %) находится в собственности граждан, 0,1 тыс. га (0,3 %) в собственности юридических лиц, 38,6 тыс. га (99,2 %) в государственной и муниципальной собственности.

В категориях земель лесного, водного фонда и земель запаса, земель особо охраняемых территорий и объектов распределение по видам собственности пока не проводилось.

Земли лесного фонда являются государственной и муниципальной собственностью, их площадь составляет 82,7 тыс. га. Земли водного фонда занимают 0.6 тыс. га, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Земли запаса являются государственной и муниципальной собственностью, их площадь составляет 84,2 тыс. га.

Рис. 5.4.3.3.

Использование земель предприятиями, организациями  для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах).

Общая площадь  земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 января 2009 года по Республике Ингушетия, составила  135,2 тыс.га или 37,3 % земельного фонда республики.

Площадь земель используемых гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства на территории Республики Ингушетия на отчетный период составляет  42,8 тыс.га.

Процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий и поиск выгодных форм хозяйствования не прекращается. В условиях экономического кризиса и отсутствия поддержки со стороны государства производители сельскохозяйственной продукции в целях выживания вынуждены преобразовываться из одной формы в другую.

Площадь земель, используемых для сельскохозяйственного производства товариществами и обществами на 1 января 2009 года, составляет 4,8 тыс.га.

Земли, используемые производственными кооперативами, составляют 3,0 тыс. га, из которых сельхозугодья - 2,9 тыс. га.

Государственными и муниципальными унитарными сельскохозяйственными предприятиями используется 119,6 тыс.га или 88,46 % от общей площади рассматриваемых земель, в том числе 109,7 тыс.га составляют сельскохозяйственные угодья, из которых 47,0 тыс. га  занимает пашня.  Указанные земли государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий используют землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности  на праве пользования и аренды. 

Научно-исследовательские, учебные учреждения и заведения занимают площадь 6,0 тыс.га, из них сельскохозяйственных угодий 5,3 тыс.га, в том числе пашни 3,9 тыс.га.  и используют землю на праве пользования.

Государственная кадастровая оценка земель.

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на территории РФ является создание налоговой базы для исчисления земельного налога, что определено ЗК РФ (ст. 65,66), ФЗ от 29.11.2004 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ». А также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ, постановлением Правительства РФ от 25.08.1999 г. № 945 "О государственной кадастровой оценке земель", постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Государственная кадастровая оценка по всем категориям земель осуществляется в соответствии с утвержденными методическими и техническими указаниями.

Для проведения государственной кадастровой оценки земель в РИ и приняты нормативно правовые акты.

1. Распоряжение Правительства РИ «О составе  комиссии по Государственной кадастровой оценки земель в Республике Ингушетия  от 15 декабря 2008 года № 786-р.

2. Поручение Председателя Правительства РИ «О предусматрении в  бюджетах соответствующих уровней на 2007 год средства на финансирование расходов, связанных с Государственной кадастровой оценкой земель населенных пунктов» от 14 декабря 2006 года № Пр-129.

3. Распоряжения и Постановления глав администраций городов и районов РИ «О создании комиссии по Государственной кадастровой оценки земель».

Завершение  работ и утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель планируется в 2009 году.

Одним из приоритетных направлений в работе Управления Роснедвижимости по Республике Ингушетия является реализация мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой «Создание автоматизированной системы ведения государст­венного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007гг.)».

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проведена ООО «Компания ВЕАКОН-АрсГор» в 2006г. Оценка земель проведена на площади 97,19 тыс. га по 2004 объектам оценки.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением Правительства РИ от 29.12.2006г. №201. При проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения все земли этой категории, согласно «Методики», были разделены на шесть групп земель.

I группа –

Земли сельскохозяйственных угодий  91,51 тыс. га.

II группа –

земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д., 0,56 тыс. га;

III группа –

земли под замкнутыми водоемами, 0,05  тыс. га;

IV группа –

земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли 5,0 тыс. га;

V группа –

земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бес­срочного) или безвозмездного пользования, 0,05 тыс. га;

VI группа –

земли, пригодные под оленьи пастбища. В республике таких земель нет.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проведена согласно Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденной Росземкадастром 23.05.2002г. В соответствии с ней земли, занятые сельскохозяйственными угодьями относятся к 1 группе земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий прове­дена Северо-Кавказским филиалом ФГУП «Феде­ральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2002г. по 43 сельскохозяйственным предприятиям на общей площади 164,6 га.

Рис. 5.4.4.1.

Минимальные и средние удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения первой группы в разрезе муниципальных районов, руб./кв.м

Кадастровая оценка земель, занятых  сельскохозяйственными  угодьями утверждена Правительством РИ и определена в разрезе административных образований РИ в границах бывших колхозов и совхозов.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственных угодий РИ  утверждены постановлением Правительства РИ от 10.09.2002г. № 126 и рекомендованы органам местного самоуправления для  использования в целях налогообложения.

Государственная кадастровая оценка земель  садоводческих, огороднических  и дачных объединений проведена в соответствии с Методикой ГКОЗ садоводческих, огороднических  и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26.08.2002г. № П/307.

Определение кадастровой стоимости земель садоводческих объединений проводилось посредством расчета УПКСЗ (удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. площади) для конкретного садоводческого объединения. Для расчета УПКСЗ проводилась кластеризация садоводческих объедине­ний и определение, на этой основе, эталонного земельного участка, имеющего сходные экономические характеристики с земельными участками данного садо­водческого объединения.

Государственная кадастровая оценка земель поселений проведена Северо-Кавказским филиалом ФГУП «Феде­ральный кадастровый центр «Земля» в 2001–2002гг., в  соответствии  с  «Методикой  государственной  кадастровой  оценки  земель  поселений». Проведение  работ  по   ГКОЗП   осуществлялся  по  двум  технологическим  линиям  (ТЛ).

По  первой  ТЛ определялся  кадастровая стоимость земельных  участков  в  границах  поселений  с  численностью  жителей  10000 человек  и  более  на  основе  факторного  анализа и  кластеризации    административных  районов,  поселений,  а  также  кадастровых  кварталов   поселений  на  территории  области  и формирования   аналитических  зависимостей  между  ценами  сделок  с земельными  участками  и  другими объектами недвижимости  и  ценообразующими  факторами.

По  второй  ТЛ определялась  кадастровая  стоимость  земельных  участков  в  малых  городах  и поселках,  сельских  поселениях  с числом  жителей  менее  10000    человек на  основе  выделения  тестовых  объектов   и установления для  тестовых  объектов удельного  показателя кадастровой  стоимости  земель.

Удельные  показатели  кадастровой стоимости  земель (УПКСЗ)   определены  для  всех  кадастровых  кварталов   всех  поселений  по  14  видам  разрешенного  использования  земельных  участков  и  служат  основой  для  расчета  кадастровой  стоимости  земельных  участков

Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений согласованны с Росземкадастром (письмом от 02.12.02г. № НК/1723 и  утверждены постановлением Правительства РИ от 25.11.2002г. № 415).

Государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения проведена Северо-Кавказским филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», в соответствии с «Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения», утвержденную приказом Росземкадастром от 20.03.03г. № П/49. 

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения согласованы с Роснедвижимостью (письмо от 22.02.2005г. № АО/0077) и утверждены постановлением Правительства РИ от 07.10.2005года №178.

Все земли промышленности и иного специального назначения, расположенные за пределами черты поселений, разделены на VI групп.

Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов проведена Северо-Кавказским филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», в соответствии с «Методикой», согласованной с МПР России, Минэкономразвития России и МНС России. Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов согласованы с Роснедвижимостью (письмо от 22.12.2004 г. №АО/222) и утверждены постановлением Правительства РИ от 18.05.2005г. №89.

Кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов проводилась по двум группам земель (земли пригородных зеленых зон и земли рекреационного назначения).

Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда проведена Северо-Кавказским филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», в соответствии с рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда в Российской Федерации, утвержденными приказом Росземкада­стра от 17.10.2002г. №П/336.

Площадь лесного фонда 82,7 тыс. га. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда проводилась в границах лесхозов, согласована с Росземкадастром (письмо от 26.12.2002г. № СС/1186) и утверждена постановлением Правительства РИ от 26.03.2003г. № 92.

Основными факторами, при оценке лесных угодий, явился запас спелой древесины на корню в куб. м. на 1 га оцениваемой площади и средневзвешенная плата за 1 м3 древесины в рублях. На оценочные расчеты влияли породы и возраст деревьев, а так же затраты на восстановление, выращивание, охрану и защиту ресурсов.

Государственная кадастровая оценка земель водного фонда проведена ООО «Компания ВЕАКОН-АрсГор» в соответствии с «Методикой и техническими указаниями», утвержденными Росземкадастром 17.02.2004 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда согласованы с Роснедвижимостью (письмо от 11.10.2005г. №АО/0908) и утверждены постановлением Правительства РИ от 14.10.2005 года № 190.

Рынок земли.

Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечет за собой участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, дарения, залога и др.

В отчетном  году  органами  государственной  власти  и местного  самоуправления из  земель  поселений были проданы 143 земельных участка на  площади  102,975  га.

В основном все сделки  осуществлялись на землях населенных пунктов.

Средневзвешенная  стоимость 1 кв. м земельного участка для граждан составляет:

- индивидуального жилищного строительства - 5,7 руб.,

-  для личных подсобных хозяйств – 0,096 руб.,

-  для других целей- 7,35 руб.

Средневзвешенная  стоимость  1 кв. м земельного участка для юридических лиц  составляет:

- для использования в целях промышленности – 4,49 руб.,

-  для других целей- 30,4 руб.

Собственникам земельных участков действующее законодательство предоставляет право осуществлять все основные  виды сделок с земельными участками, предусмотренные  Гражданским  кодексом:  продавать,  дарить, обменивать, передавать по наследству, сдавать в аренду и т.д.

Практики сделок купли-продажи земельных участков гражданам и юридическим лицам в республике нет.

По состоянию на 01.01.2009г. заключено договоров аренды государственных и муниципальных земель с юридическими лицами 265  и 932 с гражданами.

В соответствии с постановлением РИ от 19.03.1994г. № 94 «Об установлении цены земли, при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений» цена земельных участков при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений составляет десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр»

Арх. №______________

Экз.  №______________

Заказ:  04-2009

Заказчик:

Комитет Республики Ингушетия

по архитектуре и градостроительству

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯРЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

ТОМ II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.

КНИГА 2.

Директор ООО «НПО «ЮРГЦ»                                                            Ю.Н. Трухачёв

Ростов-на-Дону

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

Раздел I. Положение о территориальном планировании:

1

Цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения

н/с

Раздел II. Графические материалы схемы территориального планирования:

3

Схема границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

н/с

М 1:100 000.

4

Схема границ земель различных категорий.

н/с

М 1:100 000.

5

Схема границ земель лесного фонда и ООПТ.

н/с

М 1:100 000.

6

Схема расположения объектов культурного наследия

н/с

М 1:100 000.

7

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий.

н/с

М 1:100 000.

8

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера

н/с

М 1:100 000.

9

Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения.

н/с

М 1:100 000.

10

Схема развития транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

11

Схема развития инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:

12

Том I. Основные положения

н/с

13

Том II. Современное состояние.

Книга 1.

н/с

14

Том II. Современное состояние. Книга 2.

н/с

15

Том II. Современное состояние. Книга 3.

н/с

16

Том III. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

н/с

17

Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию

н/с

18

Том V. Приложения

н/с

Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:

19

Положение Республики в ЮФО.

н/с

М 1:950 000.

20

Современное использование территории (опорный план).

н/с

М 1:100 000.

21

Комплексная оценка территории.

н/с

М 1:100 000.

22

Ограничения использования территории.

н/с

М 1:100 000.

23

Схема транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

24

Схема инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

25

Схема водоснабжения и водоотведения.

н/с

М 1:100 000.

26

Схема газоснабжения.

н/с

М 1:100 000.

27

Схема электроснабжения..

н/с

М 1:100 000.

28

Схема размещения объектов связи.

н/с

М 1:100 000.

29

Рекреационный сектор.

н/с

М 1:100 000.

30

Проектный план (основной чертеж).

н/с

М 1:100 000.

31

Пространственная структура. Расселение.

н/с

М 1:100 000.

32

Иерархия центров обслуживания.

н/с

М 1:100 000.

33

Экономика.

н/с

М 1:100 000.

34

Промышленность.

н/с

М 1:100 000.

35

Сельское хозяйство.

н/с

М 1:100 000.

37

Интегральная оценка современной и перспективной демографической ситуации.

н/с

М 1:100 000.

38

Уровень и качество жизни населения.

н/с

М 1:100 000.

39

Природно-ресурсный потенциал. М

н/с

М 1:100 000.

40

Схема экологической обстановки.

н/с

М 1:100 000.

Авторский коллектив схемы территориального планирования:

В целях выполнения комплекса работ и мероприятий по разработке проекта Схемы территориального планирования Республики Ингушетия был сформирован авторский коллектив из специалистов ООО «НПО «ЮРГЦ» и утвержден приказом от 25 мая 2009г № 30-п «О создании авторского коллектива» (прилагается).

В соответствии с приказом определен следующий состав авторского коллектива разработчиков проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия:

Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН,

Приваленко Валерий Владимирович – главный специалист по экологии ООО «НПО «ЮРГЦ», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор;

Кизицкий Михаил Иванович – кандидат географических наук, доцент ЮФУ, эксперт-экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёва Галина Александровна – кандидат архитектуры, профессор РААИ, начальник научного отдела ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель руководителя авторского коллектива, заместитель директора по производству ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Прохоров Андрей Юрьевич  - главный архитектор проектов ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Батунова Елена Юрьевна – главный специалист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Ивачева Надежда Владимировна, - руководитель проектной группы ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Крюкова Валерия Викторовна – старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Богачев Иван Викторович  - экономист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Буняева Екатерина Юрьевна – ведущий инженер ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Рева Елена Вячеславна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Каменева Юлия Александровна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Федоренко Павел Константинович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В. Чеботарёвым, О.В. Коноваленко, техниками-проектировщиками Новиковой А.С, Кривошлыковым В.А. Обработка статистических данных – экономисты Н.С. Диченскова, Н.И. Жиленкова. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв. Корректор Л.А.Титова.

Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».

При анализе территории использовались космические снимки.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО ЮРГЦ».

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РИ:

Дарсигову Бембулату Баматовичу -  Председателю комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству

Содержание

6. Демография и трудовые ресурсы

6.1. Динамика численности населения.

6.2. Воспроизводство населения.

6.3. Половозрастная структура.

6.4. Продолжительность жизни

6.5. Миграция населения.

6.6. Урбанизационные процессы

6.7. Трудовые ресурсы и их использование

7. Экономика региона

7.1. Общий анализ состояния экономики.

7.2. Основные фонды

7.3. Инвестиции в основной капитал

7.4. Бюджет РИ

8. Промышленность

9. Сельское хозяйство

9.1. Общий обзор сельского хозяйства

9.2. Растениеводство

9.3. Животноводство

10. Транспорт и связь

11. Социальная сфера.

11.1. Уровень и качество жизни.

11.2. Здравоохранение.

11.3. Образование.

11.4. Культура и искусство

11.5. Физкультура и спорт.

12. Непроизводственная сфера

13. Жилищный фонд

14. Историко-культурное наследие

15. Рекреационный комплекс

15.1. Cтруктура рекреационного комплекса Республики.

15.2. Современное состояние отдельных рекреационных комплексов.

16. Строительный комплекс.

16.1. Добыча строительного сырья и производство стройматериалов

Приложение

6. Демография и трудовые ресурсы

9.1. Динамика численности населения.

Намного уступая другим субъектам ЮФО по величине территории (3,6 тыс. км2), Республика Ингушетия занимает относительно видное положение в округе по численности населения (508,1 тыс. человек по данным на 1.02.2009г.), заметно превосходя Адыгею, Карачаево-Черкесию и Калмыкию. На её долю приходится около 2,2% от всего населения ЮФО и почти 7% от суммарной численности населения всех республик в составе округа.

По темпам роста населения в последние десятилетия Республика Ингушетия не имела себе равных среди субъектов Российской Федерации. За период с 1990 по 2008 годы численность её населения возросла в 2,6 раза (192 тыс. и 499 тыс. человек соответственно). Для сравнения, в целом по ЮФО численность населения за указанный период увеличилась лишь на 8,6%, а по РФ уменьшилась на 4,2%.

На траекторию динамики численности населения Республики огромное влияние оказали внешние миграционные процессы. Бурный рост населения в 1990-е годы был вызван в основном массовым наплывом беженцев из соседних регионов в связи с известными военно-политическими событиями на Северном Кавказе. В 2000-е годы наблюдается относительно плавный рост численности населения региона с ежегодным приростом примерно от 5 до 10 тыс. человек (табл. 6.1.1).

Таблица 6.1.1.

Динамика численности населения Республики Ингушетия, на конец года

Годы

Всего населения

в том числе

тыс. чел.

%

городского

сельского

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

1990

192

100

53,4

27,8

138,6

72,2

1995

282

100

117,9

41,8

164,1

58,2

2000

446

100

190,0

42,6

256,0

57,4

2001

456

100

194,3

42,6

261,7

57,4

2002

469

100

198,9

42,4

270,1

57,6

2003

476

100

202,3

42,5

273,7

57,5

2004

482

100

205,3

42,6

276,7

57,4

2005

487

100

207,9

42,7

279,1

57,3

2006

493

100

211,5

42,9

281,5

57,1

2007

499

100

214,1

42,9

284,9

57,1

2008

508

100

Опережающими темпами за рассматриваемый период росла численность городского населения Республики – в 4 раза с 1990 по 2008 гг., в то время как рост соответствующего показателя сельского населения составил лишь 2-х кратную величину.

Резко выраженных территориальных различий в динамике численности населения Республики не наблюдается, что наглядно демонстрируется данными таблицы 6.1.1. Вопреки распространенным в ряде республик Кавказа процессам интенсивного перетока населения, особенно молодежи, из горных в равнинные части, в Республике Ингушетия это явление выражено гораздо слабее. Более того, в горном Джейрахском районе темпы роста численности населения за период с 2002 по 2009 гг. заметно опережали соответствующие показатели других районов Республики. Правда, в значительной мере это связано здесь с влиянием военно-стратегических факторов.

Таблица 6.1.2.

Динамика численности населения городов и районов

2002г. (перепись населения), тыс. чел.

2008г. (на 1.01.), тыс. чел.

2009г. (на 1.01.), тыс. чел.

2009г. в % к 2002г.

Всего по Республике,

в т.ч.

467,3

499,5

508,1

108,7

Города:

Магас

0,27

0,35

0,4

150,9

Назрань

125,1

134,3

137,0

109,5

Малгобек

41,9

44,7

45,6

108,9

Карабулак

31,3

35,1

35,8

114,5

Районы:

Малгобекский

61,6

65,5

66,6

108,0

Назрановский

85,0

89,8

90,9

107,0

Сунженский

119,8

127,2

129,1

107,7

Джейрахский

2,33

2,64

2,69

115,4

Доминирующий вклад в высокие темпы роста численности населения Республики вносит естественный прирост. Лишь во второй половине 1990-х и 2000-м годах в результате крупномасштабного наплыва беженцев из районов военно-политических конфликтов на территории Северного Кавказа миграционный прирост намного превышал естественную его составляющую (табл. 6.1.3).

Таблица 6.1.3.

Общий, естественный и миграционный прирост (убыль (-) населения Республики Ингушетия

Годы

Естеств. прирост

Миграц. прирост

Общий прирост

Всего, чел.

в т.ч. на 1000 жит.

Всего, чел.

в т.ч. на 1000 жит.

Всего, чел.

в т.ч. на 1000 жит.

1990

3018

15,8

-592

-3,1

2426

12,7

1995

5045

18,5

13989

51,3

19034

69,8

2000

6322

16,1

99078

252,3

105400

268,4

2001

6848

15,2

3199

7,1

10047

22,3

2002

5684

12,3

7532

16,3

13216

28,6

2003

5241

11,1

1605

3,4

6846

14,5

2004

5025

10,5

861

1,8

5886

12,3

2005

4940

10,2

436

0,9

5376

11,1

2006

5584

11,4

147

0,3

5731

11,7

2007

6686

13,4

200

0,4

6886

13,8

Только в 2000 г. миграционный прирост населения Республики составил более 99 тыс. человек. Это явление создало серьезные социальные, экономические, политические, экологические и другие проблемы для небольшой по территории и густозаселенной Ингушетии.

В последующие годы, исключая 2002 г., имело место систематическое уменьшение как абсолютной величины, так и коэффициента миграционного прироста при незначительном удельном весе его в общем приросте населения Республики.

Из особенностей численности населения Республики Ингушетия следует отметить наличие относительно крупных по числу жителей сельских поселений. Некоторые из них – с. Экажево (24,9 тыс. человек на начало 2009 г.), ст. Троицкая (23,2 тыс.), ст. Нестеровская (18,7 тыс.), с.Кантышево (16,8 тыс.), с. Сурхахи (15,7 тыс. человек) – намного превосходят принятый в Российской Федерации один из важнейших критериев (12 и более тыс. человек) для получения статуса города. Особое место среди сельских поселений Республики занимает ст.Орджоникидзевская, не имеющая себе равных и в стране по численности населения (около 70,1 тыс. человек на начало 2009 г.).

На фоне систематического уменьшения численности населения в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации и стране в целом Республика Ингушетия выделяется ежегодным устойчивым его приростом, уступая только Чеченской Республике (табл. 6.1.4).

Таблица 6.1.4.

Динамика прироста (убыли) численности населения Республики Ингушетия, Российской Федерации и отдельных её субъектов, в среднем за год, %

Годы

Республика Ингушетия

Чеченская Республика

Ростовская область

ЮФО

РФ

1990

1,7

6,5

0,8

1,5

0,4

1995

7,3

-0,2

0,2

0,8

-0,1

2000

31,0

-10,3

-0,3

0,1

-0,4

2001

2,3

7,7

-0,5

0,4

-0,4

2002

2,9

3,0

-0,5

0,2

-0,5

2003

1,5

1,5

-0,7

-0,2

-0,5

2004

1,2

1,8

-0,7

-0,1

-0,5

2005

1,1

1,9

-0,7

-0,1

-0,5

2006

1,2

1,8

-0,6

-0,1

-0,4

2007

1,4

2,1

-0,5

0,3

-0,1

Резкое уменьшение величины и темпов общего прироста населения Республики в первой половине 2000-х годов сменилось его плавным ростом в последние годы.

9.1. Воспроизводство населения.

Естественное движение (или воспроизводство) населения выступает в качестве главного фактора его динамики в последние десятилетия. Определяющая роль при этом принадлежит рождаемости и смертности.

По уровню рождаемости (16,7‰ в 2007 году) Республика Ингушетия входила в число семи ведущих субъектов Российской Федерации, уступая лишь Республикам Чечня, Тыва, Алтай, Дагестан и автономным округам Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский. Однако, за десятилетие с середины 1990-х годов до 2005 г. коэффициент рождаемости в Республике уменьшился с 25,3‰ до 14‰ (табл. 6.2.1). Если в 1995 г. уровень рождаемости в Ингушетии более чем в 2,5 раза превышал соответствующий показатель по стране в целом, то к середине 2000-х годов эти диспропорции в значительной мере сгладились.

Таблица 6.2.1.

Динамика уровня рождаемости в Республике Ингушетия

Годы

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

Всего родившихся, тыс. чел.

в т.ч. на 1000 жит., чел.

Всего родившихся, тыс. чел.

в т.ч. на 1000 жит., чел.

Всего родившихся, тыс. чел.

в т.ч. на 1000 жит., чел.

1990

6,90

25,3

255,0

11,4

1380,0

9,3

1995

8,44

21,5

225,2

9,9

1275,4

8,7

2000

8,74

19,4

230,4

10

1307,8

9,0

2001

7,58

16,4

242,4

10,6

1409,5

9,7

2002

7,04

14,9

265,3

11,6

1474,6

10,2

2003

6,80

14,2

269,5

11,8

1495,7

10,4

2004

6,78

14,0

262,3

11,5

1459,8

10,2

2005

7,40

15,1

266,6

11,7

1481,9

10,4

2006

8,33

16,7

296,5

13,0

1605,9

11,3

2007

Некоторый рост в последние годы уровня рождаемости, наблюдаемый практически во всех субъектах страны, включая и Ингушетию, в основном связан с вступлением в детородный возраст расширенного контингента женщин, рожденных в период относительного бума рождаемости в 1980-е годы и, скорее всего, носит временный характер.

Молодость возрастной структуры населения Республики в сочетании с относительно высоким уровнем медицинского обслуживания и в целом здоровым образом жизни (без алкогольной зависимости) обеспечивает Ингушетии наинизший среди регионов страны уровень смертности населения. По данным за 2007 г. он составлял всего лишь 3,3‰, что в 3,7 раза меньше, чем в среднем по ЮФО и в 4,4 раза – чем по стране в целом (табл. 6.2.2).

Таблица 6.2.2.

Динамика общего коэффициента смертности в Республике Ингушетия

Годы

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

Всего умерло, тыс. чел.

в т.ч. на 1000 жит., чел.

Всего умерло, тыс. чел.

в т.ч. на 1000 жит., чел.

Всего умерло, тыс. чел.

в т.ч. на 1000 жит., чел.

1995

1,85

6,8

302,0

13,5

2225,6

15,0

2000

2,12

5,4

302,6

13,3

2242,9

15,3

2001

1,89

4,2

303,3

13,3

2277,2

15,6

2002

1,90

4,1

315,6

13,8

2354,0

16,2

2003

1,79

3,8

311,0

13,6

2370,9

16,4

2004

1,77

3,7

299,1

13,1

2301,1

16,0

2005

1,84

3,8

301,0

13,2

2304,1

16,1

2006

1,81

3,7

291,6

12,8

2165,8

15,2

2007

1,65

3,3

275,8

12,2

2074,9

14,6

За период с 1995 по 2007 годы общий коэффициент смертности в Республике уменьшился почти в 2 раза (с 6,8 до 3,3‰ соответственно). За этот же промежуток времени в среднем по стране и Российской Федерации этот показатель претерпел лишь незначительное изменение в сторону уменьшения. В настоящее время Республика Ингушетия находится в низшей точке кривой, отражающей динамику уровня смертности, но по мере неизбежного в дальнейшем уменьшения рождаемости и старения населения он будет иметь тенденцию к росту.

В отличие от общей смертности, весьма неблагоприятной в Ингушетии является детская смертность. В 2007 г. более высоким коэффициентом младенческой смертности в стране выделялась лишь Еврейская АО. За период с 1995 г. по 2006 гг. этот показатель в Республике, как правило, превышал 24‰, а в 2000 году достигал недопустимо большой величины - 33‰ (табл. 6.2.3).

Таблица 6.2.3.

Динамика коэффициента младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми)

Годы

РФ

ЮФО

Республика Ингушетия

Чеченская Республика

Дагестан

КЧР

Северная Осетия

1995

18,1

19,0

29,2

…

17,6

16,3

17,8

2000

15,3

16,9

33,0

…

18,5

29,7

11,7

2001

14,6

15,7

25,6

…

17,8

18,3

10,8

2002

13,3

14,3

30,2

…

17,9

13,9

12,6

2003

12,4

12,4

27,1

7,1

14,5

12,8

10,6

2004

11,6

13,0

24,4

12,4

16,1

9,9

9,5

2005

11,0

12,2

25,7

12,4

13,6

9,8

8,9

2006

10,2

12,6

31,4

16,7

14,6

10,7

9,8

2007

9,4

11,7

19,0

17,5

14,7

9,2

10,4

Четко прослеживаемой тенденции сокращения младенческой смертности, как это имеет место в среднем по стране и ЮФО, в Республике Ингушетия в последнее десятилетие пока не наблюдается. В то же время, в какой-то мере обнадеживает показатель 2007 года, когда коэффициент детской смертности в Республике снизился до 19‰. Правда, и эта величина примерно в 1,6 раза выше соответствующего значения в среднем в ЮФО и в 2 раза – по Российской Федерации.

Серьезной проблемой воспроизводства населения Ингушетии, как и страны в целом, является высокий уровень смертности мужского населения в трудоспособном возрасте. Так, смертность мужчин в возрасте от 15 до 54 лет в 3-6 раз выше, чем женщин этих же возрастных категорий. Помимо физиологических особенностей в сильной степени на эти различия влияют образ жизни и трудовой деятельности мужского и женского населения.

Таблица 6.2.4.

Смертность населения Республики Ингушетия по основным классам и причинам, на 100 тыс. населения

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007г. в % к 2002г.

Всего умерших от всех причин,

в т.ч.

398

377

366

376

374

328

82,4

от болезней системы кровообращения

199

186

176

177

161

148

74,4

от новообразований

54

54

48

55

52

57

105,5

от несчастных случаев, отравлений и травм,

в т.ч.

38

37

45

27

29

33

86,8

от убийств

12,1

8,0

22,4

9,5

9,2

13,9

114,9

от транспортных травм

12,1

14,6

13,0

7,8

11,6

13,1

108,3

от болезней органов дыхания

11,0

12,5

14,4

12,6

13,5

4,6

41,8

от болезней органов пищеварения

10,2

11,2

14,6

15,5

12,2

8,9

87,2

от инфекц. и паразит. болезней

13,6

13,6

15,7

14,7

14,3

9,5

69,8

от прочих болезней

75,1

63,1

44,7

74,1

90,8

66,3

88,3

В структуре причин смертности населения Республики ведущие позиции занимают болезни системы кровообращения – около 45% в 2007 г., новообразования – 17,2% и несчастные случаи – 10,2% (табл. 6.2.4). В составе последних выделяются в качестве причин смертности транспортные травмы и убийства. Особенно велика доля этих факторов в смертности мужчин трудоспособного возраста.

Основной причиной смертности детей в возрасте до 1 года являются состояния, возникающие в перинатальном периоде (около 2/3 от всех случаев смертности детей данной возрастной группы). Более 12% приходится на врожденные аномалии, смертность от которых в 2000-е годы резко возросла (5 случаев в 2002 г. и 19 в 2007 г.). В качестве положительного момента следует отметить резкое уменьшение случаев смертности от инфекционных и паразитарных болезней.

Республика Ингушетия входит в число немногих регионов страны, имеющих положительное сальдо естественного прироста населения. Более того, по коэффициенту естественного прироста (13,4‰ в 2007 г.) она уступает в последние годы лишь Чеченской Республике. С середины 1990-х годов до 2005 г. наблюдалось систематическое уменьшение коэффициента естественного прироста населения Республики, однако с 2006 г. этот показатель заметно возрос (рис. 6.2.1), что в основном соответствует траектории данного показателя по ЮФО и стране в целом.

Рис. 6.2.1.

Динамика рождаемости, смертности и естественного прироста Республики Ингушетия,‰

Намного благоприятнее, чем в среднем по стране и в подавляющем большинстве её регионов, ситуация в Республике Ингушетия и по таким показателям воспроизводства населения как брачность и разводимость. По данным на 2007 года на 1000 браков в Республике приходилось в 5 раз меньше разводов, чем в среднем по Российской Федерации (108 и 543 соответственно). С середины 2000-х годов наметилась относительно слабая тенденция роста коэффициентов как брачности, так и разводимости (табл. 6.2.5). Однако, в целом данные составляющие естественного движения населения в Республике характеризуются относительной стабильностью, обеспечивая вместе с другими факторами устойчивые процессы воспроизводства, половой и возрастной структуры населения региона.

Таблица 6.2.5.

Общие коэффициенты брачности и разводимости (на 1000 человек населения)

Годы

Республика Ингушетия

Российская Федерация

браки

разводы

на 1000 браков приходится разводов

браки

разводы

на 1000 браков приходится разводов

1995

4,8

0,6

114

7,3

4,5

619

2000

9,7

0,3

35

6,2

4,3

700

2001

4,5

0,3

75

6,9

5,3

762

2002

4,4

0,5

106

7,1

5,9

837

2003

4,5

0,5

116

7,6

5,5

732

2004

4,8

0,4

92

6,8

4,4

649

2005

4,2

0,4

99

7,5

4,2

567

2006

6,0

0,5

75

7,8

4,5

575

2007

6,7

0,7

108

8,9

4,8

543

9.1. Половозрастная структура.

В отличие от Дагестана и Чеченской Республики, выделяющихся в масштабе страны относительно сбалансированным соотношением между мужчинами и женщинами, для Республики Ингушетия характерна сравнительно резко выраженная половая диспропорция. Так, по данным на конец 2007г. на долю мужчин в Республике приходилось лишь 46,7% всего населения региона, что лишь немногим уступало среднему по стране показателю.

На половой структуре населения Республики все еще сказываются повышенные потери мужского населения в годы Второй мировой войны и депортации ингушского этноса. Послевоенный процесс диспропорции к середине 1990-х годов практически прекратился и в последующие годы наметилась слабо выраженная тенденция её нарастания со стабилизацией в последнее пятилетие (табл. 6.3.1).

Таблица 6.3.1.

Динамика соотношения мужского и женского населения Республики Ингушетия, на конец года

Годы

Всего, тыс. чел.

в том числе

%

на 1000 мужчин приходится женщин

мужчин

женщин

мужчин

женщин

1990

91,1

99,9

47,7

52,3

1095

1995

130,1

142,6

47,7

52,3

1095

2000

186,1

206,6

47,4

52,6

1109

2001

212,2

238,3

47,1

52,9

1125

2002

215,8

246,3

46,7

53,3

1142

2003

220,5

251,7

46,7

53,3

1140

2004

223,5

255,1

46,7

53,3

1140

2005

226,2

258,1

46,7

53,3

1140

2006

228,7

261,1

46,7

53,3

1139

2007

233,0

266,0

46,7

53,3

1139

Преобладание женщин над мужчинами характерно для всех возрастных групп населения Республики. Исключение составляла лишь возрастная группа 0-4 лет в городской местности региона, где на начало 2008 г. имело место незначительное превышение мальчиков (50,4%). Наиболее низким удельным весом мужчин выделялись возрастная группа 40-44 лет (43,9% в городах и 44,8% в сельских поселениях и возрастные категории старше 65 лет, доля мужчин в которых, как правило, составляла менее 40%.

От подавляющего большинства субъектов Российской Федерации Республика Ингушетия резко отличается возрастной структурой населения. Высокий уровень рождаемости обеспечил ей весьма высокий удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста – 29,9% на начало 2008 года, что почти в 2 раза превышает соответствующий общероссийский показатель (15,8%). Среди регионов страны большей долей детей выделяется лишь Чеченская Республика – 32,9%.

Вместе с тем, за годы рыночных преобразований удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста претерпел весьма существенные изменения в сторону уменьшения. В 1990 году на долю детей в Республике приходилось 37,6% против 24,3% в среднем по стране (табл. 6.3.2). Процесс уменьшения удельного веса данной категории населения продолжается относительно высокими темпами и в настоящее время, хотя и уступает в этом отношении общероссийскому показателю.

Таблица 6.3.2.

Динамика возрастной структуры населения Республики Ингушетия на конец года, %

Годы

Республика Ингушетия

РФ

Моложе трудосп. возраста

Трудосп. возраст

Старше трудосп. возраста

Моложе трудосп. возраста

Трудосп. возраст

Старше трудосп. возраста

1990

37,6

50,9

11,5

24,3

56,7

19,0

1995

35,1

55,2

9,7

22,7

57,0

20,3

2000

34,4

57,5

8,1

19,4

60,2

20,4

2001

35,3

56,8

7,9

18,7

61,8

20,5

2002

36,2

56,2

7,6

18,0

61,5

20,5

2003

34,9

57,4

7,7

17,3

62,4

20,3

2004

33,6

58,6

7,8

16,8

62,9

20,3

2005

32,2

59,8

8,0

16,3

63,3

20,4

2006

30,7

61,2

8,1

16,0

63,4

20,6

2007

29,9

61,7

8,4

15,8

63,2

21,0

2007 г. в % к 1990 г.

79,5

121,2

73,0

65,0

111,5

110,5

Совершенно по другой траектории изменяется в Республике доля лиц старше трудоспособного возраста. В противовес почти непрерывному росту удельного веса данного показателя в среднем по стране в Ингушетии с начала 1990-х годов он весьма существенно уменьшился (11,5% в 1990 г. и 8,4% в начале 2008 г.). Тем не менее, с 2003 года просматривается четко выраженная тенденция роста удельного веса пожилых в структуре населения Республики, хотя проблема старения на данном этапе пока не актуальна.

Особое место среди регионов Российской Федерации занимает Республика Ингушетия по динамике численности лиц в нетрудоспособном возрасте на 1000 человек трудоспособного возраста. Из характерных особенностей развития этого процесса в Ингушетии в отличие от страны в целом выделяются следующие:

- сглаживание в последние десятилетия различий между Ингушетией и страной в целом по масштабам демографической нагрузки на трудоспособную часть населения (в 1990 г. нагрузка в Ингушетии в 1,26 раза превышала среднероссийский показатель, а в начале 2008 г. лишь в 1,06 раза);

- в структуре демографической нагрузки Ингушетии имеет место резкое преобладание лиц моложе трудоспособного возраста над пожилыми категориями (почти в 3,6 раза – 484 и 136 человек соответственно), в то время как в среднем по стране наблюдается превышение лиц старше трудоспособного возраста (251 и 331 человек на 1000 лиц в трудоспособном возрасте соответственно);

- аномальное для России явление – резкое сокращение в Республике числа лиц старше трудоспособного возраста, приходящихся на 1000 трудоспособных за период с 1990 по 2008 гг. (226 и 136 человек соответственно), в то время как в среднем по стране этот показатель практически не изменился, а в большинстве регионов заметно вырос.

Мужчины

Женщины

90 и старше

85-89

80-84

75-79

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0-4

Рис. 6.3.1.

Половозрастная пирамида населения Республики Ингушетия, на начало 2008 г.

За период с 1990 по 2008 гг. в возрастной структуре населения Республики Ингушетия резко вырос удельный вес лиц в трудоспособном возрасте – с 50,9% до 61,7% соответственно. Доминирование в демографической нагрузке групп населения моложе трудоспособного возраста является важной предпосылкой хорошей обеспеченности трудовыми ресурсами региона и на расчетную перспективу.

Наглядное представление об особенностях современной половой и возрастной структуры населения Республики Ингушетия дает половозрастная пирамида (рис. 6.3.1). Её контуры гораздо ближе к половозрастным пирамидам развивающихся, чем развитых стран, включая и Россию в целом и подавляющее большинство её регионов. В то же время, в отличие от развивающихся стран, для половозрастной пирамиды Ингушетии характерно сильно выраженное формирующееся узкое основание, представленное пока ещё только лишь возрастными категориями 0-4 лет, что явилось следствием резко сократившейся рождаемости с 2003 г.

Обращает на себя внимание и относительно плавное сужение контура пирамиды после возрастной группы 15-19 лет. Исключение составляет лишь категория 60-64 лет, представленная малым числом лиц, рожденных в годы Второй мировой войны.

9.1. Продолжительность жизни

Республика Ингушетия по ожидаемой продолжительности жизни при рождении занимает абсолютно первое место в Российской Федерации, намного опережая все другие субъекты страны. По средней продолжительности жизни Республика фактически находится на уровне высокоразвитых стран мира и даже опережает отдельные их них.

За последнее десятилетие продолжительность жизни населения Ингушетии возросла на 7,1 лет – с 71,9 в 1998 г. до 79,0 в начале 2008 г. Аналога подобной динамики данного показателя среди регионов страны просто нет. Достаточно отметить, что в целом по Российской Федерации этот рост за указанный период составил незначительную величину – 0,5 лет (67,0 и 67,5 лет соответственно). Несопоставим с Ингушетией и рост продолжительности жизни в среднем по ЮФО – 67,8 и 69,7 лет (табл. 6.4.1).

Таблица 6.4.1.

Динамика продолжительности жизни населения Республики Ингушетия, число лет

Годы

Всего населения

в том числе

Республика Ингушетия

РФ

мужчины

женщины

Республика Ингушетия

РФ

Республика Ингушетия

РФ

1998

71,9

67,0

66,9

61,3

76,8

72,9

2000

72,0

65,3

67,0

59,0

76,6

72,3

2001

74,6

65,3

70,0

59,1

79,1

72,3

2004

75,9

65,3

71,7

58,9

79,8

72,3

2005

75,6

65,3

72,2

58,9

78,8

72,4

2006

76,0

66,6

71,9

60,4

79,8

73,2

2007

79,0

67,5

74,9

61,4

82,7

73,9

Особенно резко превосходит Республика Ингушетия Российскую Федерацию в целом по продолжительности жизни мужчин – на 13,5 лет (74,9 и 61,4 лет соответственно на начало 2008 г.). Гораздо меньшая в Ингушетии и диспропорция в продолжительности жизни мужчин и женщин. Так, если в Ингушетии женщины живут на 7,8 лет больше, чем мужчины, то в среднем по стране этот показатель составляет 12,5 лет.

Весьма благоприятная демографическая ситуация в Республике Ингушетия по одному из её важнейших показателей – продолжительности жизни – объясняется в основном сравнительно здоровым образом жизни населения. Положительно сказывается также относительно комфортная экологическая среда и другие факторы.

9.1. Миграция населения.

Для миграционных процессов Республики Ингушетия в последние годы характерны следующие основные особенности:

сравнительно небольшие масштабы и интенсивность внешних миграций;

резкое сокращение масштабов и интенсивности миграций в 2000-е годы. Так, если суммарное число прибывших и выбывших в 2002 г. составляло 9,3 тыс. человек, то к 2007 г. оно сократилось до 7,0 тыс. человек или почти на одну треть (табл. 6.5.1).

Таблица 6.5.1.

Масштабы и направления миграционных потоков населения Республики Ингушетия

Всего мигрантов

из них

в пределах России

в т.ч.

междуна-родные миграции

внешние для региона

внутри-региональные

межре-гиональные

2002г.

прибыло

5058

4971

3128

1843

87

1930

выбыло

4259

4187

3128

1059

72

1131

сальдо

799

784

-

784

15

799

2005г.

прибыло

3843

3686

2004

1682

157

1839

выбыло

3394

3298

2004

1294

96

1390

сальдо

449

388

-

388

61

449

2007г.

прибыло

3598

3494

1711

1783

104

1887

выбыло

3424

3378

1711

1667

46

1713

сальдо

174

116

-

116

58

174

на протяжении всех 2000-х годов Республика Ингушетия имела положительное сальдо внешних миграций. Однако, четко выраженной тенденцией является его систематическое уменьшение – 799 человек в 2002 г. и 174 в 2007 г.;

в структуре направлений потоков внешних миграций доминирующее место занимают миграции в пределах России. На их долю, как правило, приходится в отдельные годы от 95 до более 98%. При этом на внутрирегиональные и межрегиональные миграции приходилось в 2007 году примерно равное количество всего объема мигрантов;

международные миграции в структуре миграционных потоков Республики занимает незначительный удельный вес. При этом все прибывшие в Республику и почти все выбывшие из неё приходятся на страны СНГ, в составе которых доминирует Казахстан.

9.1. Урбанизационные процессы

По принятой для международного сообщества классификации Республика Ингушетия по удельному весу городского населения относится к среднеурбанизированным территориям мира (нижняя планка равняется 40%). По данным на начало 2008 г. на долю городского населения в Республике приходилось 42,9% от всего населения региона. Ингушетия входит в пятерку регионов страны с наименьшим уровнем урбанизации, опережая лишь Дагестан, Чеченскую Республику, Республику Алтай и Агинский Бурятский автономный округ.

Как видно из рис. 6.6.1, с середины 1990-х годов соотношение между городским и сельским населением в Республике Ингушетия почти не меняется или имеет место незначительный рост. Ещё сложнее в этом отношении ситуация в среднем по ЮФО и Российской Федерации в целом, где доля городского населения за отмеченный период даже уменьшилась. Но, в отличие от Ингушетии, доля горожан в округе и стране намного выше и составляет соответственно 57,0% и 73,1%.

Городское население Ингушетии представлено только 4-мя городами, заметно различающимися между собой по численности населения, особенностям географического положения, генезису, планировкой, функциональной структурой и другими признаками. По численности населения Назрань по принятой в стране классификации относится к категории больших городов (134,3 тыс. человек на начало 2008 г.), Малгобек и Карабулак – к малым городам (44,7 тыс. и 35,1 тыс. человек соответственно). Особое место среди городов Республики занимает столица Магас, находящаяся лишь на начальной стадии формирования с необычным для города числом постоянных жителей 354 человек на начало 2008 г. и 415 человек на начало 2009 г.

Рис. 6.6.1.

Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения (на конец года, %)

9.1. Трудовые ресурсы и их использование

Республика Ингушетия относительно хорошо количественно обеспечена трудовыми ресурсами. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте по данным на начало 2008 г. составлял 61,7% от всего населения региона, что почти равно среднему показателю по ЮФО (61,9%) и лишь немногим уступает среднероссийскому значению (63,2%). Но, в отличие от отдельных регионов ЮФО и подавляющего их большинства в Российской Федерации в целом, Ингушетия, выделяющаяся молодостью возрастной структуры населения и повышенной рождаемостью, располагает весьма благоприятными предпосылками для дальнейшего воспроизводства населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, для роста трудовых ресурсов.

По данным на начало 2008 года численность населения в трудоспособном возрасте в Республике составляла 308,2 тыс. человек. Однако, не все население в рабочем возрасте может трудиться. Часть его в возрасте от 16 до 55-60 лет по инвалидности, старости с льготным пенсионным обеспечением и другим условиям не способна к труду. Их число в 2007 году составляло 11,4 тыс. человек или 3,7% общей численности этой категории жителей Республики.

Таким образом, трудовые ресурсы Республики Ингушетия на начало 2008 г. составляли 296,8 тыс. человек (96,3% от всего населения в трудоспособном возрасте). Помимо того, она располагает и резервом дополнительных трудовых ресурсов в лице части инвалидов, подростков и пенсионеров, которые заняты или могут быть заняты в общественной трудовой деятельности.

Ингушетия выделяется относительно высокими темпами роста трудовых ресурсов (рис. 6.7.1). Так, за период с 2002 по начало 2008 г. они выросли на 8,4% (273,8 тыс. и 296,8 тыс. человек соответственно).

Сложнее ситуация в Республике с качественными показателями трудовых ресурсов. Ингушский этнос выделяется относительно высоким уровнем состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, что в значительной мере определяется здоровым образом жизни. Для него характерны исторически сложившиеся навыки и умения ухода за сельскохозяйственными животными, квалифицированного выполнения строительных работ и др. В то же время, сказывается отставание Республики в подготовке специалистов средними специальными учебными заведениями и вузами. В 2007/08 учебном году в расчете на 10 тыс. человек населения здесь насчитывалось лишь 48 студентов среднего звена образования, в то время как в среднем по ЮФО этот показатель составлял 146, а по Российской Федерации – 161 студент. Сходная ситуация и с подготовкой специалистов в вузах, где данные показатели составляют соответственно 202, 432 и 525 студентов на 10 тыс. населения.

Рис. 6.7.1.

Динамика трудовых ресурсов Республики Ингушетия, на конец года

Таблица 6.7.1.

Основные показатели использования трудовых ресурсов Республики Ингушетия

1995

2000

2005

2006

2007

2007г. в % к 1995г.

Экономически активное население

- всего, тыс. чел.

78

102

196

133

175

224,4

Среднегодовая численность занятых

- всего, тыс. чел.

49,4

59,4

64,7

65,3

65,5

132,6

- % от ЭАН

63,3

58,2

33,0

49,1

37,4

59,1

Уровень экономической активности населения, %

46,3

46,9

61,9

40,5

52,0

112,3

Численность безработных

- всего, тыс. чел.,

в т.ч.

33

31

127

78

83

251,5

- зарегистрированных

…

8,6

48,8

46,6

49,6

…

Уровень безработицы, %

42,4

30,3

64,9

58,5

47,3

111,6

Уровень зарегистрированной безработицы, %

…

8,5

24,9

35,1

28,4

…

Численность незанятых, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на 1 вакансию, чел.

420,4

526,4

706,9

702,5

1589,9

378,2

Серьезными проблемами для Республики Ингушетия является использование трудовых ресурсов. В их числе выделяются:

- численность экономически активного населения резко колеблется по отдельным годам – от 78 тыс. человек в 1995 г. до 196 тыс. в 2005 (табл. 6.7.1);

- по уровню экономической активности населения (52,0% в 2007 г.) Ингушетия занимает последнее место среди регионов страны. В среднем по ЮФО этот показатель составлял 64,2%, а по Российской Федерации – 67,1%;

- среднегодовая численность занятых в экономике Республики составляет весьма небольшую величину от числа экономически активного населения – 37,4% в 2007 г., в то время как в среднем по ЮФО – 83,2%, а стране – 90,5%;

- беспрецедентно высокий уровень безработицы в Республике (47,3% в 2007 г.). В среднем по ЮФО он составлял 11,7% и стране 6,1%. По масштабам общей и зарегистрированной безработицы (28,4%) Ингушетия среди регионов России уступает только Чеченской Республике (53,0% и 66,0%);

- крайне ограниченные на данном этапе возможности для ликвидации или даже заметного сокращения уровня безработицы. Численность незанятых, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на 1 предлагаемую вакансию в Республике достигает астрономической величины – 1590 в 2007 г. Достаточно отметить, что в среднем по ЮФО этот показатель составлял 4,5 человек, а по Российской Федерации – 1,5 человек на одну заявленную вакансию.

7. Экономика региона

7.1. Общий анализ состояния экономики.

Республика Ингушетия занимает весьма скромное место в экономическом потенциале страны. На её долю приходится ничтожно малая величина территории, всего 0,4% численности Российской Федерации, 0,04% валового регионального продукта, 0,1% основных фондов в экономике, 0,1% инвестиций в основной капитал, 0,1% среднегодовой численности занятых в экономике и т.д. По большинству из основных социально-экономических показателей Республика занимает места среди последней десятки регионов страны. Такое положение определяется не только незначительными площадью территории и численностью населения, но и особенностями исторического развития и географического положения региона, обеспеченности природными ресурсами и другими факторами.

В то же время, в последнее десятилетие Республика Ингушетия демонстрировала более высокие темпы развития экономики в сравнении со средними показателями по ЮФО и стране в целом. Так, за период с 1995 по 2006 годы валовой внутренний продукт увеличился в Ингушетии в 2,1 раза, в среднем по России в 1,7 раза и ЮФО – в 1,5 раза (табл. 7.1.1).

Таблица 7.1.1.

Динамика ВВП Республики Ингушетия, ЮФО и Российской Федерации

1995

2000

2002

2004

2005

2006

2006 г. в % к 1995 г.

ВРП, млрд. руб.

РФ

1288

5754

8741

13964

18034

22293

1731

ЮФО

107

435

697

1042

1288

1611

1501

Республика Ингушетия

0,41

2,62

3,58

6,21

7,42

8,56

2088

ВРП на душу населения, руб.

РФ

8750

39532

60611

97865

126014

156452

1783

ЮФО

5073

20041

31840

48031

56483

70709

1394

Республика Ингушетия

в т.ч.

1494

6668

7752

12976

15321

17471

1169

в % от ЮФО

29,5

33,3

24,3

27,0

27,1

24,7

83,7

в % от РФ

17,1

16,9

12,8

13,3

12,2

11,2

65,5

Но в расчете на душу населения темпы роста ВВП в Республике заметно уступают соответствующим показателям в целом по ЮФО и России. В результате, за период с 1995 по 2006 годы резко сократилась доля ВРП на душу населения Республики от данных значений в среднем по округу и стране. Если в 1995 г. среднедушевой ВРП в Ингушетии составлял 29,5 % от этого же показателя в ЮФО и 17,1% в Российской Федерации, то в 2006 г. – всего лишь 24,7% и 11,2%. Главная причина этого неблагоприятного явления – высокие темпы роста населения в Республике, низкие в ЮФО и депопуляция в стране в целом.

В отличие от ЮФО и России, для которых характерны в последнее десятилетие относительно стабильные индексы физического объема ВРП, Республика Ингушетия выделяется резко выраженными их перепадами по отдельным годам – 125,1% в 2000 г. и менее 80% в 1998 и 2002 гг. (табл. __, рис. ___).

Таблица 7.1.2.

Динамика индекса физического объема ВРП (в постоянных ценах, в % к предыдущему году)

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

РФ

101,2

93,6

105,6

110,6

106,0

105,5

107,6

107,4

107,6

108,3

ЮФО

90,9

96,5

105,4

111,5

107,8

106,2

104,6

110,4

106,8

109,2

Ингушетия

109,1

78,4

94,1

125,1

118,3

79,8

105,5

106,0

102,0

99,9

Дагестан

100,9

91,9

101,8

115,0

119,0

111,1

113,9

115,9

108,8

115,2

Северная Осетия

94,8

102,1

112,0

113,6

109,9

112,8

103,1

105,8

105,5

112,4

Калмыкия

103,9

90,4

99,0

178,7

98,4

95,4

77,2

104,2

106,8

103,1

Кабардино-Балкария

97,6

100,5

109,0

118,2

115,0

105,6

104,5

106,2

107,8

104,8

Карачаево-Черкесия

97,8

100,0

97,2

112,4

113,2

107,4

101,8

107,5

107,2

113,5

Рис. 7.1.1.

Динамика индекса физического объема ВРП (в постоянных ценах, в % к предыдущему году)

В отличие от ЮФО и Российской Федерации, в отраслевой структуре ВРП которых за последние годы произошли заметные изменения, в Республике Ингушетия эти процессы были выражены гораздо резче. Только за период с 2004 по 2006 годы в ВРП региона в 1,2 раза уменьшилась доля строительства, в 1,36 раза сельского хозяйства, 2,8 раза удельных вес обрабатывающих производств и в 3,3 раза операций с недвижимым имуществом. За этот же период резко возросла доля транспорта и связи (в 1,5 раза), видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Торговля и ремонтные услуги» (в 1,8 раза каждого в отдельности). Особое внимание на себя обращает обвальное сокращение удельного веса обрабатывающих производств, как и сферы материального производства в целом.

Так, если в 2004 г. на важнейшие производства – промышленность, сельское хозяйство и строительство – в совокупности приходилось 50,9% от всего объема ВРП Республики, то в 2006 г. – лишь 40,2%. Доля же обрабатывающих производств в 2006 г. составила в Ингушетии всего лишь 2,9%, в то время как в среднем по ЮФО – 16,4%, а Российской Федерации – 18,9% (табл. 7.1.3).

Таблица 7.1.3.

Отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности, %

Виды экономической деятельности

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

2004

2006

2004

2006

2004

2006

С/х, охота и лесное хозяйство

27,7

20,4

16,7

13,6

6,0

4,9

Добыча полезных ископаемых

4,0

7,3

2,2

2,7

11,3

11,9

Обрабатывающие пр-ва

8,1

2,9

14,7

16,4

20,4

18,9

Пр-во и распределение эл.эн., газа и воды

1,4

1,6

4,3

3,9

4,2

3,8

Строительство

9,7

8,0

8,6

7,9

5,9

5,8

Торговля, ремонтные услуги

11,1

19,7

17,8

18,2

19,3

22,2

Транспорт и связь

3,8

5,8

13,1

13,5

10,9

10,5

Операции с недвижимым имуществом

2,0

0,6

6,8

7,2

8,6

9,1

Госуправление, социал. обеспечение, обеспеч. военной безопасности

12,7

13,8

4,2

5,2

2,9

3,3

Образование

8,6

10,3

4,0

3,8

2,9

2,6

Здравоохранение и социал. услуги

9,3

8,3

4,8

4,5

3,5

3,2

Прочие услуги

1,2

1,3

2,8

3,1

4,1

3,8

Всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Рис. 7.1.2.

Отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности, 2006 г., %

Опережающий рост сферы услуг и сокращение доли материального производства – общемировая и в целом прогрессивная тенденция развития экономики и соответствующих изменений в её структуре. Но если в развитых странах она сопровождается ростом технической вооруженности, производительности труда и опережающим развитием наукоемких обрабатывающих производств, то в Республике, как и в стране в целом, на данном этапе этого пока не наблюдается.

Состояние экономики, её сбалансированность и потенциальные возможности дальнейшего устойчивого развития определяются по ряду первичных показателей безопасности функционирования и стратегического риска. По целому ряду из них Республика Ингушетия из трех возможных позиций (критическая, приемлемая, безопасная) занимает в настоящее время критическую позицию, т.е. по отдельным критериальным количественным показателям безопасности жизнедеятельности и стратегического риска, принятым в России, она находится в критической ситуации (табл. 7.1.4).

Таблица 7.1.4.

Первичные показатели безопасности жизнедеятельности и стратегического риска экономики Республики Ингушетия по критериальным количественным показателям, 2007 г.

[Критерии]

Фактическое положение в Республике Ингушетия

Критическая ситуация (К)

Приемлемая ситуация (П)

Безопасная ситуация (Б)

К

П

Б

Темпы роста ВРП, % к прошлому году

<100

100-105

>105

99,9

Инвестиции в основной капитал, % от ВРП

<20

20-30

>30

67,4

Темпы роста инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году

<105

105-115

>115

166,3

Доля предприятий государственной собственности от всех предприятий, %

>30

20-30

<20

8,8

Соотношение доходной и расходной частей бюджета

<0,95

0,95-1,05

>1,05

1,04

Соотношение производства промышленной и с/х продукции

<100

100-108

>108

57,8

Темпы роста объема промышленной продукции, % к предыдущему году

<100

100-108

>108

71,8

Рентабельность промышленного производства, %

<5

5-12

>12

-10,0

Доля машиностроения в промышленном пр-ве, %

<20

20-30

>30

6,2

Темпы роста объема с/х продукции, % к предыдущему году

<100

100-108

>108

105,8

Рентабельность в с/х производстве, %

<3

3-8

>8

-35

Доля убыточных с/х производств

>10

5-10

<5

79,4

Грузооборот транспорта, % к предыдущему году

<100

100-108

>108

248

Доля инновационной продукции, % ко всей промышленной продукции

<10

10-20

>20

<1,0

Доля затрат на науку в ВРП, %

<1

1-5

>5

0,1

Доля объема пр-ва малого предпринимательства в ВРП, %

<5

5-15

>15

33,9

По отдельным показателям экономической безопасности – объему инвестиций в основной капитал и темпам их роста, удельному весу предприятий государственной собственности в общем их количестве, доле объема производства малого предпринимательства в ВРП – ситуация в Республике вполне безопасная.

Но большинство показателей фактического положения экономики в Ингушетии по критериальным значениям находятся в критическом положении с позиций безопасности жизнедеятельности и стратегического риска. К ним относятся:

- темпы роста промышленного производства (<100 и 71,8 соответственно);

- рентабельность промышленного производства (<5 и -10,0%);

- рентабельность сельскохозяйственного производства (<3 и -35%);

- соотношение объема производства промышленной и с/х продукции (<100 и 57,8);

- доля машиностроения в промышленном производстве (<20 и 6,2%);

- доля инновационной продукции во всей промышленной продукции (<10 и <1,0%) и др.

В целом же, Республика Ингушетия относится к группе относительно отсталых регионов страны. Наглядным подтверждением этого являются данные таблицы 7.1.5, где приведены пороговые значения отсталости, разработанные специалистами РАН, и фактическое положение по важнейшим показателям социального и экономического развития Республики.

[Таблица 7.1.5.]

Показатели проблемности социально-экономического развития Республики Ингушетия, 2007 г.

Показатели проблемности

Пороговые значения отсталости

Фактическое положение в Республике Ингушетия

ВРП на душу населения от уровня РФ (100%)

менее 50%

11,2%

Уровень безработицы

9% и более

47,3%

Денежные доходы на 1 жителя от прожиточного минимума

менее 150%

126,3%

Валовой региональный продукт в расчете на душу населения в Республике по отношению к среднему его значению по Российской Федерации в 4,5 раза превышает пороговое значение отсталости, а уровень безработицы более чем в 5 раз его превосходит. Выше порогового значения и объем денежных доходов на одного жителя от прожиточного минимума в регионе.

7.2. Основные фонды

Важнейшей составляющей национального богатства Республики Ингушетия являются основные фонды. Для анализа состояния экономики региона представляют интерес не только объем основных фондов в стоимостном выражении, но и их динамика, распределение по видам экономической деятельности, степень износа, фондовооруженность труда и др.

По данным на начало 2008 года основные фонды Ингушетии оценивались в 40,5 млрд. рублей и по этому показателю она занимала 81 место среди регионов страны. Обеспеченность основными фондами в расчете на одного жителя Республики составляет 34,5% от соответствующего показателя в среднем по ЮФО и только 19% по Российской Федерации.

По основным видам экономической деятельности структура основных фондов Ингушетии резко отличается от соответствующих показателей в среднем по ЮФО и стране в целом (табл. 7.2.1).

Таблица 7.2.1.

Структура и степень износа основных фондов по видам экономической деятельности, на начало 2008 г.

Республика Ингушетия

РФ

ЮФО

% от объема ОФ

% износа

% от объема ОФ

% износа

% от объема ОФ

% износа

Всего основные фонды,

в т.ч.

100

52,5

100

43,8

100

42,6

с/х, охота и лесное х-во

11,4

44,2

3,3

35,8

8,2

38,6

добыча полезных ископаемых

6,4

73,2

8,2

49,7

2,9

52,1

обрабатывающие производства

1,2

28,8

8,5

41,7

6,5

41,2

пр-во и распред. эл. энерг, газа и воды

2,5

30,3

6,8

45,5

7,0

49,3

строительство

1,0

54,4

1,7

36,1

1,4

46,8

торговля и ремонтные услуги

9,1

75,2

2,7

59,3

2,4

55,0

транспорт и связь

19,8

17,4

29,7

30,2

31,6

35,3

прочие

48,6

-

39,1

-

40,0

-

Прежде всего, в Ингушетии гораздо меньше удельный вес объема ОФ, приходящегося на сферу материального производства. Исключение составляет лишь сельское хозяйство, на долю которого приходится в Республике 11,4% по сравнению с 8,2% в ЮФО и 3,3% по стране в среднем. Однако, катастрофическое отставание Ингушетии по удельному весу в структуре ОФ обрабатывающих производств – всего лишь 1,2% в 2007 г. Меньше лишь в Калмыкии, Республике Тыва и Тюменской области за счет её национальных округов. Резко уступает Ингушетия России и ЮФО и по доле транспорта и связи в составе основных фондов (соответственно 19,8; 30,2 и 35,3%), в частности, из-за отсутствия на её территории водных видов транспорта.

Менее благоприятно положение в Республике и по степени износа основных фондов. По данным на начало 2008 г. этот показатель в регионе превышал 52%, что значительно выше, чем в среднем по ЮФО (42,6%) и Российской Федерации (43,8%). Особенно велика степень износа основных фондов в видах экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (73,2%) и «Торговля и ремонтные услуги» (75,2%). Гораздо благоприятнее ситуация, в том числе в сравнении с окружными и общероссийскими показателями, в обрабатывающих производствах (28,8%), транспорте и связи (17,4%) и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (30,3%).

7.3. Инвестиции в основной капитал

Сбалансированное и устойчивое развитие экономики в сильной степени определяется масштабами и структурой инвестиционных вложений в неё. По основным показателям инвестиционной активности Республика Ингушетия занимает весьма скромное место среди регионов страны. Для инвестиционной деятельности в Республике последнего десятилетия характерны:

резкие колебания индекса физического объема инвестиций в основной капитал (149,8% в 2001 г. по отношению к 2000-му году и только 36,8% в 2002 г., 290% в 2005 г. и 83,4% в 2006 г., а затем 166,3% в 2007 г.);

низкие темпы роста инвестиций в основной капитал – за период с 1995 по 2007 гг. в 15 раз, в то время как в среднем по ЮФО – в 21,6 раза, а России в целом – в 24,8 раза;

низкий уровень инвестиций в расчете на душу населения (11,6 тыс. рублей в 2007 г. в сравнении с 28,9 тыс. в ЮФО и 46,6 тыс. в стране в целом). По данному показателю Ингушетия занимала 85-е место среди регионов России, опережая только Республику Тыва.

Рис. 7.3.1.

Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в % от общего объема инвестиций), 2007г.

Республика Ингушетия резко отличается от подавляющего большинства других регионов страны весьма высоким удельным весом зданий (кроме жилых) и сооружений (68,7% и 2007 г., уступая только РСО-Алания) в структуре инвестиций по видам основных фондов и крайне низкой долей инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства – 10,3%, опережая лишь Сахалинскую область и Чеченскую Республику (рис. 7.3.1).

Рядом специфических черт выделяется в Республике и структура инвестиций по видам экономической деятельности (табл. 7.3.1):

Таблица 7.3.1.

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности, 2007 г. (без субъектов малого предпринимательства)

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

млрд. руб.

%

млрд. руб.

%

млрд. руб.

%

Всего,

в т.ч.

3,8

100,0

446,1

100,0

6626,8

100,0

с/х, охота и лесное хозяйство

0,04

1,0

35,1

7,9

336,5

5,1

добыча полезных ископаемых

0,02

0,4

22,3

5,0

1004,4

15,2

обрабатывающие производства

0,42

11,0

60,4

13,5

1020,7

15,5

пр-во и распред. эл. эн., газа и воды

0,26

6,9

39,1

8,8

490,9

7,4

строительство

0,62

16,3

17,8

4,0

229,0

3,5

транспорт и связь

0,39

10,3

102,7

23,0

1451,3

21,9

финансовая деятельность

0,04

1,1

5,9

1,3

79,3

1,2

операции с недвижимым имуществом

0,61

16,0

60,6

13,6

1147,1

17,3

госуправление, военная безопасность, соцобеспечение

0,72

19,0

20,0

4,5

108,5

1,6

обрзование

0,34

9,0

14,9

3,3

153,0

2,3

здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,11

3,0

27,3

6,1

177,6

2,7

прочие виды деятельности

0,23

6,0

40,1

9,0

417,5

6,3

- крайне низкий удельный вес в инвестициях сельского хозяйства – всего 1,0% в 2007 г. в сравнении с 5,1% по стране в целом и 7,9% по ЮФО;

- весьма высокая доля в инвестициях строительства (16,3% против 4,0% в ЮФО и 3,5% в стране в целом);

- непомерно высокий удельный вес в инвестиционных вкладах вида экономической деятельности «Государственное управление, военная безопасность, социальное обеспечение» - 19,0% (в ЮФО – 4,5%, РФ – 1,6%);

- низкая доля в инвестициях частной формы собственности – 43,2% (в ЮФО – 59,0%, РФ – 52,3%) и ничтожный удельный вес смешанной российской формы собственности (0,2% в сравнении с 6,5% в ЮФО и 10,4% в стране в целом) и крайне низкая доля собственных средств (соответственно 7,4%, 33,4% и 40,3%).

7.4. Бюджет РИ

Для консолидированного бюджета Республики Ингушетия на протяжении 2000-х годов характерна относительная сбалансированность его доходной и расходной частей, но в целом преобладали годы с положительным его сальдо. В 2007 г. превышение доходов над расходами составило 336,1 млн. рублей (табл. 7.4.1).

Таблица 7.4.1.

Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Ингушетия, млн. рублей

Годы

Доходы

Расходы

Превышение доходов над расходами

2000

2139,6

2113,9

25,7

2001

2375,3

2425,7

-50,4

2002

4876,9

4741,4

135,5

2003

4104,2

4097,7

6,5

2004

4350,9

4188,8

162,1

2005

5539,9

5633,4

-93,5

2006

6439,0

6425,0

14,0

2007

9245,0

8909,2

336,1

Как и в других Республиках Северного Кавказа, основу поступлений в доходную часть консолидированного бюджета Республики Ингушетия составляют безвозмездные поступления. В 2007 году на них приходилось 90,1% от всего объема доходов бюджета региона. На долю собственных поступлений приходилось менее 10%, хотя ещё в 2000 году они составляли 53,1% (табл. 7.4.2).

Таблица 7.4.2.

Динамика соотношения между собственными и безвозмездными поступлениями в консолидированный бюджет Республики Ингушетия

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Всего доходы

млн. руб.

2139,6

2375,3

4876,9

4104,2

4350,9

5539,9

6439,0

9245,3

%,

в т.ч.

100

100

100

100

100

100

100

100

Собственные поступления

млн. руб.

1135,7

450,3

495,9

482,0

511,3

528,0

699,7

914,1

%

53,1

19,0

10,2

11,7

11,8

9,5

10,9

9,9

Безвозмездные поступления

млн. руб.

1003,9

1925,0

4381,0

3622,2

3839,6

5011,9

5739,3

8331,2

%

46,9

81,0

89,8

88,3

88,2

90,5

89,1

90,1

Характерно, что за период с 2000 по 2007 годы уменьшились не только удельный вес, но и абсолютная величина собственных поступлений в бюджет Республики (1135,7 млн. рублей в 2000 г. и 914,1 млн. рублей в 2007 году).

Занимающие небольшой удельный вес в консолидированном бюджете Ингушетии собственные доходы (менее 10% в 2007 г.) характеризуются ещё одной специфической особенностью – в их структуре незначительная доля вкладов в бюджет налога на прибыль организаций (всего 9,2% в этом же году). Для сравнения в среднем по стране эта статья собственных бюджетных доходов составляет 36,6% (рис. 7.4.1).

Рис. 7.4.1.

Структура собственных источников формирования доходной составляющей бюджета Республики Ингушетия, 2007 г., %

В целом же, низкий удельный вес собственных поступлений в консолидированный бюджет Республики и незначительная доля налога на прибыль организаций в структуре собственной составляющей этого же бюджета – весьма проблемны в социально-экономическом развитии региона.

Расходы консолидированного бюджета Ингушетии в 2007 г. составили 8,9 млрд. рублей, а главной их статьёй явились социально-культурные мероприятия, на долю которых приходилось 59,1% (табл. 7.4.3, рис. 7.4.2). Это выше, чем в среднем по стране и подавляющем большинстве её регионов.

Таблица 7.4.3.

Расходы консолидированного бюджета Республики Ингушетия по видам экономической деятельности, млн. рублей

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2005 г.

Расходы – всего,

в т.ч.

5633,4

6425,0

8909,2

158,1

общегосударственные вопросы

640,6

691,8

764,5

119,3

национальная экономика

874,5

1029,9

1500,7

171,6

жилищно-коммунальное х-во

762,7

718,9

849,5

111,4

социально-культурные мероприятия, из них:

2957,0

3524,5

5265,1

178,0

образование

870,5

1198,6

1606,7

184,6

здравоохранение и физкультура

715,0

737,0

1001,3

140,0

социальная политика

1265,7

1457,1

2497,3

197,3

В последние годы эта статья расходов консолидированного бюджета выделялась и наиболее высокими темпами роста, в первую очередь таких её подразделений, как социальная политика и образование, что полностью согласуется с государственной и республиканской политикой приоритета социальных мероприятий.

Республика Ингушетия

Российская Федерация

Рис. 7.4.2.

Расходы консолидированного бюджета по видам экономической деятельности, 2007 г., %

В отличие от доходной составляющей консолидированного бюджета структура расходов его в Республике в меньшей степени отличается от состава её в стране в целом. Резко повышена в Ингушетии доля расходов на социальную политику и понижена на ЖКХ, образование и здравоохранение.

Малое предпринимательство

Важное место в экономике Республики Ингушетия занимает малое предпринимательство. Его развитие в регионе характеризуется рядом специфических особенностей:

- темпы роста числа малых предприятий и численность занятых на них в 2000-е годы в Республике намного опережали соответствующие показатели в среднем по ЮФО и Российской Федерации. Так, за последние годы их число в Ингушетии возросло в 4,3 раза (с 0,3 тыс. в 2000-м году до 1,3 тыс. на конец 2007 г.), в то время как в ЮФО – в 1,4 раза, а в стране в целом – в 1,3 раза (табл. 7.4.4);

- Республика Ингушетия заметно превосходила ЮФО и Российскую Федерацию и по темпам роста числа занятых на малых предприятиях (в 2,5 и по 1,4 раза соответственно). В 2000-м году на малых предприятиях Республики было занято 1,5 тыс. человек, а в 2007 г. – 3,8 тыс. человек. За этот же период общая численность всех занятых в экономике Ингушетии возросла всего лишь в 1,1 раза;

Таблица 7.4.4.

Динамика числа малых предприятий и численности занятых на них, на конец года, тысяч

Годы

Число малых предприятий

Численность занятых

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

2000

0,3

82,2

879,3

1,5

660,3

6596,8

2001

0,1

81,8

843,0

0,7

596,6

6483,5

2002

0,8

85,5

882,3

2,5

708,3

7220,3

2003

1,0

96,4

893,0

2,6

806,6

7458,9

2004

0,9

106,9

953,1

1,3

825,0

7815,1

2005

0,5

109,4

979,1

1,8

813,6

8045,2

2006

0,6

112,0

1032,8

2,0

870,3

8582,8

2007

1,3

114,2

1137,4

3,8

929,0

9239,2

2007 г. в % к 2000 г.

433,3

138,9

129,4

253,3

140,7

140,0

доля занятых на малых предприятиях в Ингушетии (5,8% от общей численности занятых в 2007 г.) резко уступает средним показателям по ЮФО (10,0%) и страны в целом (13,6%);

крайне нестабильная динамика числа малых предприятий по отдельным годам (0,1 тыс. в 2001 г., 1,0 тыс. в 2003 г., 0,5 тыс. в 2005 г. и 1,3 тыс. в 2007 г. В меньшей степени, но все же резко выражены колебания и по численности занятых на малых предприятиях.

Принципиальных различий между Республикой Ингушетия, ЮФО и Российской Федерацией по основным показателям структуры малых предприятий не прослеживается (табл. 7.4.5).

Таблица 7.4.5.

Удельный вес основных видов экономической деятельности в численности занятых на малых предприятиях и их финансовом обороте, 2007 г., %

Республика Ингушетия

РФ

ЮФО

Число малых предприятий,

в т.ч.

100

100

100

обрабат. пр-ва

7,7

11,3

12,2

строительство

38,5

11,5

12,3

торговля и ремонтная деятельность

30,8

44,9

43,0

прочие

23,0

32,3

32,5

Численность занятых,

в т.ч.

100

100

100

обрабат. пр-ва

21,1

19,6

19,8

строительство

18,4

17,6

20,2

торговля и ремонтная деятельность

28,4

32,6

30,5

прочие

31,6

30,2

29,5

Оборот малых предприятий,

в т.ч.

100

100

100

обрабат. пр-ва

10,3

9,0

9,8

строительство

37,9

8,2

10,1

торговля и ремонтная деятельность

41,4

71,1

69,1

прочие

10,4

11,7

11,0

Обращает на себя внимание лишь резко повышенная доля в числе малых предприятий и их обороте в Ингушетии вида экономической деятельности «Строительство» и пониженный удельный вес торговли и ремонтной деятельности в финансовом обороте малых предприятий Республики.

Таблица 7.4.6.

Основные экономические показатели деятельности предприятий и организаций малого бизнеса

Предприятия и организации малого бизнеса, млн. руб.

Удельный вес МП в общем объеме отраслей экономики, %

2005

2006

2007

2005

2006

2007

Среднесписочное число работников, тыс. чел.

1,8

2,1

3,8

5,2

5,4

10,8

Отгружено промышленной продукции, выполнено работ и услуг

109,9

223,2

288,7

28,1

18,1

25,2

Объем платных услуг населению

534,6

496,9

1856,4

48,9

21,0

33,7

Оборот розничной торговли

187,9

376,1

919,7

6,7

9,9

18,1

Оборот общественного питания

0,2

0,2

0,2

100

0,2

0,3

Инвестиции в основной капитал

9,2

1,5

11,7

0,27

0,04

0,2

Среднемесячная начисленная зарплата, руб.

1725,4

2657,6

3063,5

-

-

-

Как и в стране в целом, масштабы и уровень развития малого предпринимательства в Республике Ингушетия явно недостаточны. В числе причин такого положения выделяются:

ограниченность доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам ввиду недостаточной залоговой базы и высоких процентных ставок;

неразвитость лизинговых механизмов поддержки малого предпринимательства;

низкий уровень финансирования программ по поддержке данного сектора экономики.

Тем не менее, значение малого предпринимательства в экономике Республики весьма велико. На его долю в 2007 г. приходилось 25,2% от всего объема отгруженной промышленной продукции региона; 18,1% оборота розничной торговли, 33,7% объема платных услуг населению (табл. 7.4.6).

Только за 3 года – с 2005 по 2007 гг. - удельный вес занятых в малом предпринимательстве в общем числе работников возрос в два раза (с 5,2% до 10,8%). Но проблемой является незначительный удельный вес данного сектора экономики в инвестициях в основной капитал (0,2% в 2007 г.).

8. Промышленность

По промышленному потенциалу Республика Ингушетия занимает весьма скромное место в индустриальном секторе экономики Российской Федерации. По подавляющему большинству видов промышленной продукции она занимает одно из последних мест среди регионов страны. Исключение составляет лишь добыча нефти – 31-е место в 2007 году. В Республике фактически не производятся вообще отдельные из важных видов промышленной продукции, в частности, электроэнергия, законсервировано производство химических изделий, незначительное место занимают отдельные виды легкой и пищевой промышленности.

Тем не менее, промышленность играет важную роль в экономике Республики. В 2007 г. на её долю приходилось:

11,8% от валового регионального продукта Республики (2006 г.);

10,1% основных фондов;

10,2% объема инвестиций в основной капитал;

18,3% объема инвестиций в основной капитал.

По данным на 2009 г. на промышленный комплекс Республики приходилось около 15% от её валового регионального продукта и по этому показателю среди отраслей материального производства она заметно уступала сельскому и лесному хозяйству (22,6%).

Рис. 8.1.

Индексы промышленного производства Республики Ингушетия по отдельным видам экономической деятельности (в % к предыдущему году)

Со времени перехода на путь формирования рыночных отношений развитие промышленности Республики характеризуется сильно выраженной нестабильностью. Наглядно это подтверждается данными индексов промышленного производства (рис. 8.1). В первой половине 1990-х годов Республика, как и страна в целом, переживала острый кризис, сопровождавшийся резким сокращением объема производства практически по всем подразделениям отрасли. К началу 2000-х годов ситуация заметно улучшилась, в частности, в 2000 г. рост промышленного производства по отношению к предыдущему году составил 121,5%, в 2001 г. – 134,8%. В последующие годы наблюдалось резкое сокращение промышленного производства и даже некоторый рост его индексов в 2005 и 2006 годах не внес существенных коррективов в общую тенденцию развития отрасли, так как уже в 2007 г. этот показатель составил всего лишь 71,8% от уровня 2006 г. Низкий уровень индекса промышленного производства сохранился и в 2008 г. (84,2% по отношению к 2007 г.). Некоторое улучшение ситуации наблюдалось в первом полугодии 2009 г., когда этот показатель составил 92,8%.

Особенно резкой неустойчивостью динамики развития выделяется вид экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - 165,3% в 2001 году по отношению к 2000 г. и затем обвал до 7,6% в 2002 г., 121,7% в 2006 г. и снова сокращение до 93,3% в 2007 г. В числе факторов отмеченной траектории развития промышленного производства следует отметить рост тарифов на топливно-энергетические ресурсы и транспортные услуги, отсутствие оборотных средств, износ основных производственных фондов, сохраняющаяся энергоёмкая и низкоэффективная технология, низкая конкурентоспособность производимой продукции и др.

Рис. 8.2.

Удельный вес отдельных форм собственности в производстве продукции по видам экономической деятельности, 2007 г., %

Доминирующей формой собственности в производстве промышленной продукции Республики является частная собственность. В 2007 г. на неё приходилось 74,7% всей отгруженной продукции всеми видами экономической деятельности (рис. 8.2). Еще выше этот показатель по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - 81,8%. По отдельным видам обрабатывающих производств доля частного предпринимательства по числу предприятий, объему отгруженной продукции и численности занятых составляет 100%. К ним относятся текстильное и швейное производства, обработка древесины и изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных изделий.

Таблица 8.1.

Некоторые показатели функционирования промышленного производства Республики Ингушетия по видам экономической деятельности, 2007 г.

Всего

в том числе

добыча полезных ископаемых

обрабатывающие пр-ва

пр-во эл. эн., газа и воды

Число предприятий и организаций на 1.01.2008г.

всего

397

30

343

24

%

100,0

7,6

86,4

6,0

Численность занятых

всего

6,7

2,2

3,0

1,5

%

100,0

32,8

44,8

22,4

Объем отгруженных товаров собств. пр-ва, выполн. работ и услуг

всего

1145

409

346

390

%

100,0

35,7

30,2

34,1

Стоимость ОФ

всего, млн. руб.

4100

2596

495

1009

%

100,0

63,3

12,1

24,6

Инвестиции в основной капитал

всего, млн. руб.

692,6

14,9

417,2

260,5

%

100,0

2,2

60,2

37,6

Индексы производства (в % к предыдущему году)

71,8

69,3

93,3

73,5

Степень износа ОФ, %

~50

73,2

28,8

30,3

Прибыль минус убыток, млн. руб.

-308

-147

-4

-157

Доля убыточных предприятий, %

~45,0

50,0

40,0

62,5

Рентабельность, %

…

-5,1

-19,1

-30,7

В отличие от большинства других регионов России, в промышленном производстве которых ведущие позиции занимает вид экономической деятельности «Обрабатывающие производства», в Ингушетии по ряду показателей сложилось примерно равное соотношение между тремя структурными подразделениями промышленного производства. Более того, по важнейшему из показателей – объему отгруженной продукции, выполненных работ и услуг (30,2% в 2007 г.), «Обрабатывающие пр-ва» уступает как «Добыча полезных ископаемых» (35,7%), так и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 34,1% (табл. 8.1). Еще в большей степени этот вид экономической деятельности уступает другим подразделениям промышленного производства по стоимости основных фондов – 12,1%. Столь скромное место обрабатывающих производств в промышленности Ингушетии является одним из существенных недостатков на данном этапе её развития.

Из положительных и в какой-то мере обнадеживающих характеристик вида деятельности «Обрабатывающие производства» по Республике следует отметить относительно низкую степень износа основных фондов – 28,8%, высокий удельный вес в суммарных инвестициях в основной капитал (60,2% в 2007 г.), гораздо меньший уровень убытков предприятий в процессе их функционирования и др.

Но уже в 2008 г. доля обрабатывающих производств в суммарных инвестициях в отрасли промышленности Республики резко сократилась. Как видно из рис. 8.3, около 75% инвестиционных вложений в этом году пришлось на вид экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», 4% на добывающую промышленность и лишь 21% на обрабатывающие производства, в т.ч. 14% на промышленность строительных материалов и 7% на пищевую промышленность.

Рис. 8.3.

Удельный вес инвестиций в отрасли промышленности, 2008 г., %

Серьезной проблемой развития промышленности Ингушетии является слабое использование уже созданных производственных мощностей. По подавляющему большинству предприятий степень использования производственных мощностей составляет менее 50%, а по отдельным их них они практически не используются (табл. 8.2). Из группы крупных и средних предприятий, продукция которых представлена в таблице, к 2007 г. сохранились лишь производство минеральной воды. Не задействованы производственные мощности ОАО «Назрановский завод электродвигателей малой мощности», не в полной мере использованы производственные мощности ОАО «Завод железобетонных изделий», ГУП «Полиграфкомбинат», ГУП «Ингушское карьероуправление» и др.

Таблица 8.2.

Наличие и использование мощности промышленных предприятий по выпуску отдельных видов продукции (крупные и средние предприятия)

Мощности, на 1.01.2008

Уровень использов. мощности, %

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Материалы строительные нерудные, тыс. м3

650

74,4

74,4

74,8

58,0

39,5

-

Первичная переработка нефти, тыс. т

9,0

3,0

6,7

25,6

31,1

15,2

0,0

Спирт элиловый из пищевого сырья, тыс. дкл

240

-

44,3

-

-

-

-

Минеральные воды, млн. п/л

1092

9,9

25,0

-

-

48,3

48,3

Безалкогольные напитки, тыс. дкл

93,6

-

-

-

0,1

-

-

Мука, тыс. т

27,0

11,0

9,2

-

-

-

-

Консервы плодоовощные, туб

81,0

63,6

-

-

-

-

-

Хлеб и хлебобулочные изделия, т/сутки

2,7

38,8

14,3

17,7

9,8

24,1

-

Материалы стеновые, млн. шт. усл. кирпича

-

66,7

60,0

39,3

49,0

-

-

Кондитерские изделия, т

-

25,4

16,5

0,9

0,04

-

-

Важную, хотя и далеко недостаточную роль в промышленном производстве Ингушетии играет малый бизнес. В 2007 г. на его долю приходилось 19,1% от общей численности занятых в промышленности региона. При этом подавляющая часть из них (92,2%) концентрировалась в виде экономической деятельности «Обрабатывающие производства». Удельный вес малых предприятий в общем объеме отгруженной данного сектора экономики Республики составил 25,2%. Предприятия малого бизнеса в 2007 г. получили прибыль в 1,4 млн. рублей, в то время как в целом по промышленному производству сальдированный финансовый результат составил 306,3 млн. рублей убытка.

Общее число крупных и средних предприятий, получивших прибыль в 2007 году, составляло 37 объектов, а завершивших год с убытком – 51. Сумма прибыли оценивалась в 13,7 млн. рублей, а убытка – 478,9 млн. рублей. Соответствующее число крупных и средних предприятий в промышленном секторе экономики равнялось 10 прибыльных и 10 убыточных с прибылью первых 7,2 млн. рублей и убытком вторых 315,1 млн. рублей.

Серьезную трансформацию в последние годы в Республике претерпевают основные фонды отдельных видов экономической деятельности, относящихся к сектору промышленного производства (табл. 8.3):

Таблица 8.3.

Основные показатели состояния основных фондов промышленности Республики Ингушетия (крупные и средние предприятия), на конец года

Наличие ОФ, млн. руб.

Степень износа, ОФ, %

Коэффициент обновления ОФ, %

2005

2007

2005

2007

2005

2007

Промышленность, всего

в т.ч.

4371,4

1869,2

61,9

59,0

2,7

11,0

Добыча полезных ископаемых,

из них

1123,0

1253,3

66,9

73,0

11,2

1,0

топливно-энергетическое пр-во

1089,8

1216,8

68,5

75,0

…

…

Обрабатывающие производства,

из них

357,0

125,1

34,2

27,0

2,2

6,0

пищевая промышленность

72,5

20,0

21,4

16,0

1,8

36,0

целлюлозно-бумажное и полиграфическое производство

68,1

68,2

26,9

38,0

0,04

-

пр-во металлических изделий

46,0

27,0

11,5

3,0

15,1

-

Производство и распределение эл. энергии, газа и воды

2891,4

490,8

47,6

30,0

0,3

37,0

-резко уменьшилась стоимость основных фондов за период с 2005 по 2007 гг. – в 2,3 раза, в том числе по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - в 2,8 раза и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - в 5,9 раза;

-высокий рост коэффициента обновления основных фондов по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», особенно в пищевой промышленности (соответственно в 2,7 и в 20 раз). Еще в большей степени этот процесс затронул вид экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Однако, уже в 2008 г. коэффициент обновления основных фондов в целом по промышленности Республики составил всего лишь 1% против 11% в 2007 г. Это еще раз подтверждает крайнюю нестабильность в развитии отрасли;

-обновление основных фондов привело к уменьшению показателя износа основных фондов по видам экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (с 34,2% в 2005 г. до 27,0% в 2007 г.) и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (47,6% и 30,0% соответственно);

-вид экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», сохранив за указанный период в неизменном объеме Основные фонды, резко сократил расходы на их обновление и, как следствие, продемонстрировал рост степени износа основных фондов (с 66,9% в 2005 г. до 73,3% в 2007 г.).

Вид экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» по данным на 2007 г. был представлен 11-ю предприятиями, в числе которых 2 предприятия по добыче топливно-энергетических ресурсов и 9 по добыче природных строительных материалов.

Основу данного вида экономической деятельности составляет добыча нефти. На её предприятия приходится 94,7% всех занятых (2084 человек в 2007 г.) и 96,2% объема отгруженной продукции (393,4 млн. рублей) горнодобывающей промышленности Республики.

В настоящее время нефтедобывающая промышленность переживает значительные трудности. Залежи нефти, разрабатываемые с начала ХХ века, сильно истощены. В результате, индекс её добычи в последние годы снижался – 103,7% в 2005 г., 87,5% в 2006 г. и 69,3% в 2007 г. Соответственно сокращался и объем добываемой нефти – 145,5 тыс. т в 2003 г., 123,1 тыс. т в 2005 г., 107,8 тыс. т в 2006 г. и 74,7 тыс. т в 2007 г. По оценкам специалистов, даже с учетом повышения эффективности использования фонда эксплуатации скважин, внедрения современных технологий и вторичных методов разработки месторождений, проблематична стабилизация добычи нефти в регионе на уже достигнутом уровне (рис. 8.4).

Рис. 8.4.

Динамика добычи нефти и природных строительных материалов в Республике Ингушетия, тыс. т

Основные объекты добычи и переработки нефти и газа размещены в Малгобекском районе. Они входят в состав ОАО «Ингушнефтегазпром», в котором занято 81 человек и плановая добыча нефти на 2009 г. составляет 86 тыс. т. В составе акционерного общества и Вознесенский ГПЗ, производственная мощность которого оценивается в 100 тыс. тонн. В числе проблем объединения – высокая степень износа основных фондов (75,5%).

Гораздо скромнее по основным параметрам развития в составе вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» представлена добыча нерудных строительных материалов. Общий объем добычи кирпичных глин, песков, песчано-гравийных смесей, известняков, доломитов и других природных строительных материалов составил в 2007 г. 260 тыс. тонн, что в 1,86 раза меньше объема добычи в 2005 г. В числе основных структурных подразделений данной отрасли выделяются ГУП «Ингушское карьероуправление», ГУП «Кавдоломит» и др.

Относительно скромное место в структуре промышленного производства Республики Ингушетия занимает вид экономической деятельности «Обрабатывающие производства». В 2007 году на его долю приходилось лишь 25,4% занятых и 30,2% стоимости отгруженной продукции от общих их значений по сектору промышленного производства региона.

В составе обрабатывающих производств Республики нет отраслей – явных лидеров, которые выделяли бы регион в масштабе страны или даже ЮФО. Наиболее крупным предприятием по численности занятых является завод антенно-мачтовых сооружений – 161 человек в 2007 году. На других предприятиях число работающих не превышает 100 человек.

По основным показателям функционирования вид экономической деятельности «Обрабатывающие производства» характеризуется в последние годы сильно выраженной нестабильностью. Объем производимой продукции, её структура и место отдельных отраслей в составе обрабатывающих производств подвержены резким колебаниям по отдельным годам (табл. 8.4, рис. 8.5).

Таблица 8.4.

Объем отгруженной продукции (работ и услуг) по отдельным отраслям вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства», в действующих ценах, млн. рублей

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2005 г.

Обрабатывающие производства, всего,

в т.ч.

189,3

328,2

345,5

182,5

Пищевая промышленность

58,2

89,8

39,9

68,6

Текстильное и швейное производства

0,5

-

0,2

40,0

Обработка древесины и пр-во изделий из дерева

0,05

0,3

1,3

в 26 раз

Целлюлозно-бум. пр-во, издат. и полиграф. деятельность

9,7

10,5

22,8

235,0

Пр-во нефтепродуктов

23,2

51,4

63,5

273,7

Химическое пр-во

9,9

-

-

-

Пр-во прочих неметаллических минеральных продуктов

72,2

101,9

166,4

230,5

Пр-во готовых металлических изделий

8,5

50,1

6,9

81,2

Пр-во машин и оборудования

2,8

10,3

16,3

в 5,8 раза

Прочие производства

4,3

13,9

28,2

в 6,6 раза

Рис. 8.5.

Структура объема отгруженной продукции (работ, услуг) по отдельным отраслям вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства», %

Из других особенностей отраслевой структуры вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства» и сдвигов в ней за последние годы выделяются следующие:

- резкое уменьшение удельного веса и стоимости продукции пищевой промышленности (30,8% в 2005 г. и 11,5% в 2007 г.);

- незначительный удельный вес легкой промышленности в общем объеме продукции обрабатывающих производств (0,1% в 2007 г.);

- прекращение функционирования химических производств;

- крайняя нестабильность объема производства и удельного веса продукции предприятий по производству готовых металлических изделий (15,3% в 2006 г. и 2,0% в 2007 г.);

- относительная стабильность роста производства продукции и доли в общей стоимости товаров и услуг обрабатывающих производств нефтеперерабатывающей, машиностроительной промышленности и промышленности строительных материалов.

Пищевая промышленность, несмотря на резкое сокращение её доли в обрабатывающих производствах в последние годы, продолжает оставаться одной из ведущих отраслей промышленного сектора экономики Республики. В 2007 г. её представляли 46 предприятий и 270 занятых на них. Отрасль переживает значительные трудности – падение индексов производства продукции (145,6% в 2005 г., 108,5% в 2006 г. и 80,8% в 2007 г.) и объема производимой продукции (89,8 млн. рублей в 2006 г. и 39,9 млн. рублей в 2007 г.).

Пищевая промышленность характеризуется относительно широкой географией размещения по территории Республики, ориентируясь преимущественно на сырьевую базу и потребителя. Тем не менее, основные её производственные мощности концентрируются в городах (Назрань, Малгобек, Карабулак) и крупных сельских поселениях.

Относительно сложная и видовая структура пищевой промышленности региона, представленной предприятиями по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, плодоовощных консервов, цельномолочной и мясной продукции, муки, безалкогольных напитков, розлива минеральной воды и др. Однако, степень использования созданных мощностей, как правило, весьма низкая и по ряду видов продукции Республика, обладая собственной сырьевой базой, трудовыми ресурсами и ёмким рынком для сбыта, зависит от внешнего их ввоза.

Скромно в составе обрабатывающих производств Республики представлено машиностроение. В 2007 г. функционировало 5 предприятий с общим числом занятых 33 человек и выпуском продукции на 16,3 млн. рублей (4,7% от общего объема обрабатывающих производств).

В числе предприятий отрасли выделяются ОАО «Назрановский завод электродвигателей малой мощности», основными видами продукции которого являются вибрационные электронасосы «Ручеек», зернодробилки, строительные и садово-огородные тележки, контейнеры и другие, а также «Завод антенно-мачтовых сооружений и средств связи» (антенно-мачтовые сооружения, телевизионных приемников и др.). Последний является крупнейшим по числу занятых – 161 человек в 2007 г. Оба предприятия размещены в г.Назрань.

Производством готовых металлических изделий заняты 9 предприятий и 142 человека. В числе наиболее крупных предприятий выделяются:

- ООО «Ингушский завод легких сплавов «ВИЛС» (изделия из легких сплавов, пресс- и литоформы, штампы и другие виды продукции);

- ЗАО «Металлик», производящее ворота, решетки, сейфы и другие виды металлоконструкций.

Оба предприятия находятся в г.Назрань.

По целому ряду параметров лидирующее положение в структуре обрабатывающих производств Ингушетии занимает промышленность строительных материалов. На её долю приходится 1/3 всех занятых в данном виде экономической деятельности, почти ½ стоимости производимой продукции (48,2% в 2007 г.). Из 14 крупных промышленных предприятий Республики 9 относится к промышленности строительных материалов, а общее их число составляло 19 единиц в 2007 г.

Развитие данной отрасли в регионе определяется как относительно ёмким внутренним рынком для реализации её продукции, так и разнообразной и богатой сырьевой базой, представленной крупными запасами известняков, песчаников, доломитов, песков, глин, песчано-гравийных смесей, сланцев и др. Характерными чертами данной отрасли являются относительно широкая география производственных объектов и ассортимент производимой продукции, а также сравнительная стабильность в объемах её производства.

Наиболее крупными предприятиями промышленности строительных материалов являются кирпичные заводы в ст.Нестеровская, с.Яндаре, г.Назрани, ГУП «Боахам» по производству мобильных зданий, металлочерепицы, профнастила и др. в г.Малгобек, ОАО «Завод железобетонных изделий» в г.Карабулак (табл. 8.5).

Таблица 8.5.

Основные показатели функционирования крупных предприятий промышленности строительных материалов, 2008 г.

Наименование предприятий

Местоположение

Основные виды продукции

Численность занятых, чел.

Проектная мощность

Степень износа ОФ, %

ООО «Нестеровский кирпичный завод

ст.Нестеровская

кирпич строительный

98

12 млн. шт. усл. кирп.

…

ОАО «Назрановский кирпичный завод»

г.Назрань

кирпич строительный

88

13 млн. шт. усл. кирп.

100

ООО «КСМ» (подразделение ЗАО «Неон»)

с.Яндаре

кирпич

97

11,3 млн. шт. усл. кирп.

24

ГУП «Боахам»

г.Малгобек

мобильные здания, металло-черепица и др.

97

моб. здания – 10 тыс. м2, металло-черепица 370 тыс. м2

5,2

ГУП «Кавдоломит»

г.Магас

тротуарная плитка, щебень

43

плитка – 150 м2, щебень – 70 м3/час

64

ОАО «Завод железобетонных изделий»

г.Карабулак

железо-бетонные изделия

81

…

…

ГУП «Ингушское карьероуправление»

г.Карабулак

нерудные строит. материалы

30

…

42,1

На основе добываемых в Республике углеводородов получила первичная переработка нефти. На начало 2008 г. мощность перерабатывающих предприятий данной отрасли составляла 9 тыс. т, но степень их использования в 2006 г. составляла лишь 15,2%. Тем не менее, по удельному весу отгруженной продукции в общей её стоимости обрабатывающих производств (18,4% в 2007 г.) эта отрасль уступала в регионе только промышленности строительных материалов. В 2007 году её предприятиями было произведено 0,8 тыс. т бензина, 1,3 тыс. т дизельного топлива и 1,9 тыс. т мазута топочного.

С 2006 г. прекращено функционирования в регионе химической промышленности, хотя еще в 2005 г. на её двух предприятиях было занято 105 человек, а объем произведенной продукции (в основном, серной кислоты – 640 тонн) оценивался в 9,9 млн. рублей, что составляло 5,2% от общей стоимости всей продукции вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства».

Функционируют в Ингушетии и предприятия деревообрабатывающей, в частности, мебельной, промышленности. В 2007 г. ими произведено 2550 столов, 5245 стульев и 320 шкафов. В последние годы в 2 раза возросло число занятых и еще в большей степени объем производимой продукции, но в структуре обрабатывающих производств данная отрасль занимает весьма скромное место.

Несоизмеримо слабо с потенциальными возможностями и потребностями развита в Республике легкая промышленность, представленная небольшим числом швейных объектов и незначительным по стоимости объемом производимой продукции.

По удельному весу стоимости продукции (6,6% в 2007 г.) и особенно численности занятых (17,0%) заметное место в структуре обрабатывающих производств занимает полиграфическая и издательская деятельность.

Без производства электроэнергии, как это имеет место в Ингушетии, вид экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» лишь условно можно отнести к промышленному производству. Тем не менее, на него в 2007 г. приходилось 22,4% от всех занятых в промышленности Республики, 24,6% стоимости основных фондов, 34,1% объема отгруженной продукции и 37,6% инвестиций в основной капитал.

Основные показатели развития данного вида экономической деятельности демонстрируют противоречивые, но в целом поступательные тенденции роста (табл. 8.6).

Таблица 8.6.

Основные показатели функционирования вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

2005

2006

2007

Число объектов

11

14

16

Численность работников

1384

876

1331

Объем продукции и услуг, млн. руб.

226,6

351,4

390,3

Степень износа ОФ, %

47,6

50,4

30,0

Коэффициент обновления ОФ, %

0,3

4,3

37,0

Сальдированный результат, млн. руб.

-181,6

-328,8

-157,0

Получено эл. эн. из-за пределов региона, млн. кВт,

в т.ч.

421,6

451,5

461,4

потери в электросетях общего пользования

166,7

157,4

210,6

Из позитивных моментов развития данного вида экономической деятельности в последние годы выделяются резкий рост коэффициента обновления основных фондов и снижения степени их износа, а из негативных – полная зависимость Республики от поставок электроэнергии из внешних источников и недопустимо высокие потери её в электрических сетях общего пользования.

В целом же, серьезной проблемой развития промышленности Ингушетии, как и многих отраслей промышленности страны в целом, является низкая рентабельность или нерентабельность вообще. На середину 2009 г. сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий в Республике составил 96,8 млн. рублей убытка. При этом доля убыточных предприятий в целом по промышленности равнялась 55,6%, в том числе добывающей отрасли 50%, в пищевой промышленности 60%, полиграфической 50% электроэнергетике – 71,4% и промышленности строительных материалов 0% (рис. 8.6).

Рис. 8.6.

Удельный вес убыточных организаций по отраслям промышленности на 1-е полугодие 2009 г., %

Нерентабельность вызвана как технической отсталостью (устаревшие и изношенные основные фонды), так и неэффективной организационно-правовой формой отдельных предприятий, в частности, наличием такой формы, как государственные унитарные предприятия. В какой-то мере обнадеживает наметившееся в 2009 г. снижение уровня убыточности отрасли (в 5,4 раза ниже уровня 2008 года). Из положительных сдвигов следует отметить и некоторый рост заработной платы в отрасли: на 22,1% в 2008 г. по сравнению с 2007 г. и на 11,1% в первом полугодии 2009 г. по сравнению с 2008 г.

9. Сельское хозяйство

9.1. Общий обзор сельского хозяйства

Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Республики Ингушетия. По данным на 2007 г. на долю данного сектора экономики проходилось 10,2% от всех занятых в хозяйственном комплексе региона, 11,4% основных фондов и 20,4% от валового регионального продукта (в 2006 г.). Для сравнения, в среднем по ЮФО последний показатель составил 13,6%, а по стране в целом – 4,9%. В то же время, в отличие от округа и Российской Федерации в Ингушетии крайне низкий удельный вес инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (1,0% от суммарных инвестиций в экономику Республики против 7,9% в среднем по ЮФО и 5,1% по России в целом).

По объему произведенной в 2007 г. сельскохозяйственной продукции (2,7 млрд. рублей или 0,6% от её стоимости по ЮФО в целом) Республика Ингушетия занимала 85-е место среди регионов страны и последнее в Южном Федеральном округе. Скромное место занимает Республика и по среднедушевому производству сельскохозяйственной продукции. В 2007 г. этот показатель составлял в Ингушетии 5,5 тыс. рублей, в то время как в среднем по стране он равнялся 14,8 тыс. рублей, а по ЮФО – 20,5 тыс. рублей.

Базовой основой развития сельского хозяйства Республики, как и других регионов страны, являются сельскохозяйственные угодья, в частности, пашня, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения. На начало 2008 года сельскохозяйственные угодья, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, составляли 165,4 тыс. га или около половины всей территории Республики.

Как следует из статистического ежегодника Республики Ингушетии, изданного в 2009 г., площадь основных видов сельскохозяйственных угодий в регионе за 2000-е годы претерпела сравнительно небольшие изменения (табл. 9.1.1).

Таблица 9.1.1.

Динамика отдельных видов сельскохозяйственных угодий Республики Ингушетия, на начало года, тыс. га

Годы

Земли землепользователей, занимающихся с/х производством – с/х угодья

в том числе

пашня

естеств. кормовые угодья

многолетние насаждения

2003

166,3

95,0

67,5

3,8

2004

166,6

95,2

67,5

3,9

2005

166,5

95,1

67,5

3,9

2006

166,2

95,0

67,5

3,7

2007

165,7

94,4

67,5

3,8

2008

165,4

94,2

67,5

3,7

На долю пашни приходилось 57% от всей площади сельскохозяйственных угодий, а естественных кормовых угодий 40,8%. При этом удельный вес сенокосов в 10 раз уступал соответствующему показателю пастбищ. Многолетние насаждения занимали примерно 2,2% от всей площади сельхозугодий региона.

Резко различаются по структуре сельскохозяйственных угодий отдельные категории землевладений (рис. 9.1.1).

Рис. 9.1.1.

Структура сельскохозяйственных угодий по категориям землевладений, на начало 2008г., %

Если в хозяйствах населения и особенно крестьянских (фермерских) хозяйствах доминирующее положение занимает пашня (77,9 и 91,5% соответственно), то в сельскохозяйственных предприятиях она уступает естественным кормовым угодьям (47,0 и 51,9% в начале 2008 г.).

Еще большие различия по соотношению отдельных видов сельскохозяйственных угодий прослеживаются по отдельным административно-территориальным образованиям Республики. Практически во всех из них, за исключением Джейрахского района, где доминируют пастбища (90,3%), ведущее место принадлежит пашне (рис. 9.1.2).

Рис. 9.1.2.

Сложившееся разнообразие в структуре сельскохозяйственных угодий выступает главным фактором различий в сельскохозяйственной специализации отдельных административно-территориальных образований Республики.

Следует иметь в виду, что степень обеспеченности сельскохозяйственными угодьями в Ингушетии намного ниже, чем в большинстве других регионов страны. Так, в расчете на одного жителя в Республике приходится 0,24 га сельскохозяйственных угодий, в то время как в среднем по стране 1,2 га, а по ЮФО – 1,5 га. Еще хуже положение Ингушетии по обеспеченности пашней – 0,13 га в округе. К тому же, темпы сокращения этих показателей в Республике значительно выше ввиду опережающего роста численности её населения.

За годы формирования рыночных отношений весьма резкие колебания по отдельным временным промежуткам претерпел объем производимой в Республике объем сельскохозяйственной продукции. Так, резкое сокращение объема производства в 1990-е годы сменилось существенным ростом в первой половине 2000-х годов, а затем спадом в последующие годы.

Из особенностей динамики сельскохозяйственного производства следует отметить относительную стабильность в развитии животноводства в Республике в сравнении с большинством других регионов страны. В Ингушетии не столь резко выражены масштабы обвального сокращения поголовья основных видов сельскохозяйственных животных в 1990-е годы, как это имело место в среднем по ЮФО и Российской Федерации. В значительной мере благодаря животноводству темпы роста стоимости сельскохозяйственной продукции (в текущих ценах) намного опережали соответствующий показатель других регионов страны. Так, за период с 1995 по 2007 гг. стоимость произведенной сельскохозяйственной продукции в Ингушетии увеличилась в 20,3 раза, в то время как в среднем по ЮФО в 14,6 раза, а Российской Федерации – в 10,3 раза.

Характерной особенностью структуры сельского хозяйства Республики по формам собственности является доминирование в нем хозяйств населения. В последние годы на их долю приходится более 83% от всей стоимости сельскохозяйственной продукции региона (табл. 9.1.2).

Это малоперспективная с позиций высокотоварного сельскохозяйственного производства форма землевладения, но удельный вес её с начала 2000-х годов даже вырос. Незначительный удельный вес в стоимости производимой продукции занимают сельскохозяйственные организации (4,8% в 2007 г.). Это один из самых низких показателей в стране. Особенно низка их доля в производстве животноводческой продукции. Сравнительно высокий удельный вес в сельскохозяйственном производстве Республики занимают крестьянские (фермерские) хозяйства, хотя явно выраженной тенденции к укреплению их позиций не прослеживается.

Таблица 9.1.2.

Производство сельскохозяйственной продукции по категориям сельскохозяйственных производителей, млн. рублей (в фактически действовавших ценах)

Хозяйства всех категорий

в том числе

с/х предприятия

КФХ

хозяйства населения

2002

1488,7

100,0

250,6

1182,7

2003

1800,0

118,9+

287,2

1430,4

2004

2112,5

146,7

217,0

1678,6

2005

2318,9

98,7

206,0

2003,2

2006

2574,1

115,9

245,7

2212,5

2007

2721,6

130,0

325,5

2266,0

Для структуры сельского хозяйства характерно заметное преобладание продукции животноводства, что определяется не столько высоким уровнем его развития, как это имеет место в большинстве высокоразвитых стран Западной Европы, сколько обеспеченностью естественными кормовыми угодьями, исторически сложившимися навыками ухода за домашними животными ингушского этноса и ограниченными возможностями развития земледелия в регионе.

Соотношение между стоимостью продукции растениеводства и животноводства в Республике заметно колеблется по отдельным годам, что в основном объясняется неустойчивостью в развитии земледелия. Так, если в 2004 г. на долю растениеводства приходилось 46,8% от всего объема продукции аграрного сектора, то в 2007 г. лишь 34,5% (табл. 9.1.3).

Таблица 9.1.3.

Производство продукции растениеводства и животноводства Республики Ингушетия, все категории хозяйств

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2002г.

Продукция с/х

всего, млн. руб.

1488,7

1800,0

2112,5

2318,9

2574,1

2721,6

182,8

%

100

100

100

100

100

100

-

В т.ч.

растениеводство

тыс. руб.

608,4

666,5

987,7

1074,5

1081,0

938,0

154,2

%

40,9

37,0

46,8

46,3

42,0

34,5

-

животноводство

тыс. руб.

880,3

1133,5

1124,8

1244,7

1493,1

1783,6

202,6

%

59,1

63,0

53,2

53,7

58,0

65,5

-

Резко различаются соотношением продукции растениеводства и животноводства отдельные категории хозяйств (рис. 9.1.3).

Рис. 9.1.3.

Структура сельского хозяйства по отдельным категориям хозяйств, %

Если в сельскохозяйственных организациях абсолютной доминантой является растениеводство (от 82 до 92% в последние годы), то в крестьянских (фермерских) хозяйствах столь же высока доля животноводства. При этом резкий скачок удельного веса животноводства в последних произошел лишь в 2006 г. Наиболее сбалансированной структурой сельского хозяйства выделяются хозяйства населения, но и для них характерно преобладание животноводства.

За годы формирования рыночных отношений, особенно в 1990-е годы, резко ухудшилась материально-техническая база сельскохозяйственного производства Республики. По ряду показателей этот процесс находит свое продолжение и в 2000-е годы. Так, только за период с 2002 по 2007 гг. количество тракторов в расчете на 1000 га пашни в сельскохозяйственных организациях региона уменьшилось почти в 1,5 раза (с 15 до 10,6 единиц). За этот же период нагрузка на один трактор в данной категории хозяйств увеличился с 66 до 94 га (в 2006 г. – 123 га). Благоприятнее ситуация с обеспеченностью комбайнами – в расчете на 1000 га количество зерноуборочных комбайнов (8 штук) не изменилось за рассматриваемый период, а кукурузоуборочных даже увеличилось (с 2 в 2002 г. до 10 в 2006 г. и 7 в 2007 г.).

Катастрофически в Республике с начала перехода на путь рыночных отношений уменьшилось внесение минеральных и органических удобрений. Так, в 1990 г. в Ингушетии (включая Чеченскую Республику) на один гектар посева земледельческих культур в сельскохозяйственных организациях вносилось 204,6 кг минеральных удобрений (в перерасчете на 100% питательных веществ) и по этому показателю Республика входила в пятерку ведущих регионов страны. Но уже в 1995 году вносилось лишь 2,1 кг минеральных удобрений, а после роста до 28 кг в 2003 г. последовало опять обвальное уменьшение до 1,1 кг на 1 га в 2007 г. В результате, по этому показателю Ингушетия среди регионов России опережала только Чеченскую Республику, в десятки раз уступая средним значениям по ЮФО и Российской Федерации в целом (табл. 9.1.4).

Таблица 9.1.4.

Динамика внесения минеральных удобрений на 1 га посева сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях, кг

Годы

РФ

ЮФО

Ингушетия

Дагестан

Северная Осетия

Карачаево-Черкесия

1990

88,2

204,6

72,3

138,2

144,6

1995

16,9

2,1

6,4

18,9

5,6

2000

18,7

21,5

7,9

9,2

17,1

11,4

2003

21,1

31,9

28,0

7,4

19,3

15,4

2004

22,8

21,9

11,9

6,1

15,0

17,5

2005

24,7

37,7

7,8

7,8

12,0

8,5

2006

27,3

40,6

4,4

6,7

17,6

14,6

2007

32,4

49,0

1,1

6,5

23,1

48,8

2007 г. в % к 2000 г.

173,3

227,9

13,9

70,7

130,5

428,0

В числе серьезных проблем, стоящих в настоящее время перед аграрным сектором экономики Республики Ингушетия, выделяются следующие:

- ограниченные ресурсы важнейшего вида сельскохозяйственных угодий – пашни (0,13 га в расчете на одного жителя);

- слабая материально-техническая база отрасли, особенно составляющих интенсивные направления её развития;

- низкий удельный вес в производстве продукции сельского хозяйства КФХ и сельскохозяйственных организаций, т.е. наиболее прогрессивных с позиции роста концентрации и специализации производства, использования современной техники и технологий, роста производительности труда, эффективности и конкурентоспособности;

- недостаточная обеспеченность внутренних потребностей Республики в основных видах продовольственных ресурсов и, как следствие, зависимость от внешних их поставок, включая импорт. Так, в 2007 г. в Ингушетию ввезено 37 тыс. т зерна, 37,8 тыс. т картофеля, 45,3 тыс. т. овощей, 14,9 тыс. т мяса, 16,9 тыс. т молока и молокопродуктов при отсутствии их ввоза за пределы региона.

9.2. Растениеводство

Земледелие в Республике Ингушетия заметно уступает животноводству по стоимости производимой продукции. Но значение его исключительно велико, так как данная отрасль не только удовлетворяет потребности населения во многих видах продовольствия, но и обеспечивает потребности в кормах животноводство.

В Ингушетии, как и в других регионах страны, за последние два десятилетия произошло резкое сокращение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами. Но в Республике этот процесс сопровождался некоторыми специфическими особенностями:

- более резким уменьшением посевных площадей (на 29,3% в 2007 г. по отношению к их величине в 1995 г.) по сравнению с соответствующими показателями в среднем по стране (25,6%), ЮФО (10,3%) и большинстве их регионов (в Дагестане на 15,5%, Северной Осетии на 16,5% и Кабардино-Балкарии – 6,1%);

- если в среднем по стране и основной массе её регионов обвальное сокращение посевных площадей в 1990-е годы сменилось относительно плавным их уменьшением в 2000-е годы, то в Ингушетии и на данном временно отрезке наблюдались весьма резкие перепады в площадях посева по отдельным годам. Так, в 2000 г. она составляла 57,7 тыс. га, а в 2001 г. уже 70,5 тыс. га, в 2006 г. – 49,0 тыс. и в 2007 г. – 60,3 тыс. га (табл. 9.2.1).

Таблица 9.2.1.

Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур, все категории хозяйств, тыс. га

1995

2000

2002

2004

2006

2007

2007 г. в % к 1995г.

Россия, млн. га

102,5

85,4

84,6

78,8

77,1

76,4

74,5

ЮФО, млн. га

17,8

14,6

15,3

15,3

15,6

15,9

89,3

Ингушетия

85,3

56,7

69,7

72,4

49,0

60,3

70,7

Дагестан

359,6

307,3

354,0

349,6

328,5

304,1

84,6

Сев. Осетия

192,5

177,3

180,3

180,6

146,6

162,9

84,6

Кабардино-Балкария

316,8

308,7

310,2

302,2

300,3

297,3

93,8

Карачаево-Черкесия

155,2

142,0

138,2

122,3

113,3

120,9

77,9

Это свидетельствует о неустойчивом характере развития данной отрасли сельского хозяйства.

Как и в других регионах страны, сокращение посевных площадей в Ингушетии произошло в основном за счет кормовых культур – с 30,4 тыс. га в 1995 г. до 7,3 тыс. га в 2007 г. или почти в 4,2 раза (табл. 9.2.2). Сильно подвержены колебаниям по отдельным годам посевные площади под зерновыми культурами (52,1 тыс. га в 2002 г., 30,6 тыс. в 2006 г. и 39,2 тыс. га в 2007 г.).

Почти двукратный рост за период с 1995 по 2007 гг. продемонстрировали посевные площади под техническими культурами, представленными в основном подсолнечником. Но и для них характерен резкий перепад данного показателя по отдельным годам (3,3 тыс. га в 2002 г., 11,3 тыс. га в 2004 г. и 6,7 тыс. га в 2006 г.).

Таблица 9.2.2.

Динамика посевных площадей основных групп сельскохозяйственных культур, все категории хозяйств, тыс. га

[1995]

2000

2002

2004

2005

2006

2007

2007 г. в % к 1995 г.

Всего посевов,

в т.ч.

85,3

56,7

69,7

72,4

59,4

49,0

60,3

70,7

зерновые

44,8

36,7

52,1

45,3

36,1

30,6

39,2

87,5

технические

4,5

6,9

3,3

11,3

9,5

6,7

8,7

193,3

картофель

4,4

3,6

4,0

4,2

4,3

3,8

4,1

93,2

овощебахчевые

1,2

1,3

1,5

1,3

1,1

1,1

1,0

83,3

кормовые

30,4

8,2

8,8

10,3

8,4

6,8

7,3

24,0

Наряду с физическим сокращением посевных площадей под сельскохозяйственными культурами происходили и резкие изменения в их структуре (рис. 9.2.1).

Рис. 9.2.1.

Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур

Республики Ингушетия, %

Наиболее примечательными из них стали:

- резко уменьшившаяся доля кормовых культур – с 35,6% в 1995 г. до 12,1% в 2007 г.;

- резкое увеличение удельного веса технических культур – 5,3 и 14,4% соответственно;

- относительно стабильные позиции картофелеводства и овощных культур;

- в сравнении со средними показателями по Российской Федерации и ЮФО Ингушетия выделяется повышенным удельным весом в посевах зерновых культур – соответственно 58,1%; 63,9% и 65,0% в 2007 г.), резким превышением доли картофеля (3,7; 2,0 и 6,8%) и пониженным удельным весом кормовых культур (28,6; 13,6 и 12,1%).

Существенные изменения претерпела и структура посевных площадей по отдельным категориям хозяйств (табл. 9.2.3).

Таблица 9.2.3.

Изменение доли отдельных категорий хозяйств в посевных площадях Республики Ингушетия, %

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Хозяйства всех категорий

100

100

100

100

100

100

с/х организации

48,3

58,0

59,0

61,5

59,2

63,2

КФХ

44,0

35,1

34,1

30,5

32,4

29,2

хозяйства населения

7,7

6,9

6,9

8,0

8,4

7,6

В противовес сложившейся в 2000-е годы в большинстве регионов России тенденции роста удельного веса в посевных площадях крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Ингушетия наблюдался процесс сокращения их доли – с 44,0% в 2002 г. до 29,2% в 2007 г. Несколько неожиданным является и увеличение в посевных площадях региона сельскохозяйственных организаций (48,3% и 63,2% соответственно). Стабильно положение в этом отношении лишь хозяйств населения – примерно 7-8% по отдельным годам.

Отдельные категории сельскохозяйственных производителей резко различаются по их месту и удельному весу в возделывании отдельных видов земледельческих культур. Так, сельскохозяйственные предприятия доминируют в посевах кормовых культур (94,7% в 2007 г.) и занимают ведущие позиции в посевных площадях под зерновыми (61,9%) и техническими (66,5%) культурами (табл. 9.2.4). Крестьянские (фермерские) хозяйства, в основном, специализируются на возделывании зерновых и технических культур (примерно по 1/3 от площади их посева во всех категориях хозяйств). Абсолютной доминантой в производстве картофеля и овощных культур являются хозяйства населения.

Таблица 9.2.4.

Удельный вес отдельных категорий хозяйства в посевной площади важнейших отраслей растениеводства, в % от хозяйств всех категорий

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Сельскохозяйственные организации

Посевная площадь, всего,

в т.ч.

48,3

58,0

59,0

61,5

59,2

63,2

зерновые

48,5

56,0

56,5

58,1

55,1

61,9

технические

57,5

71,3

69,4

79,4

85,4

66,5

картофель и овоще-бахчевые

10,0

13,7

15,7

13,0

3,9

8,9

кормовые

66,1

7,7

78,7

86,5

85,2

94,7

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Посевная площадь, всего,

в т.ч.

44,0

35,1

34,1

30,5

32,4

29,2

зерновые

47,8

40,5

39,9

38,3

41,3

35,0

технические

42,6

28,7

30,6

20,6

14,2

33,5

картофель и овоще-бахчевые

17,8

11,7

9,5

5,3

8,3

11,5

кормовые

33,9

22,3

21,3

13,5

14,5

5,3

Хозяйства населения

Посевная площадь, всего,

в т.ч.

7,7

6,9

6,9

8,0

8,4

7,6

зерновые

3,7

3,5

3,6

3,6

3,6

3,2

технические

-

-

-

-

0,4

-

картофель и овоще-бахчевые

72,2

74,6

74,8

81,7

88,9

79,2

кормовые

-

-

-

-

0,2

-

Наиболее сбалансированной структурой посевных площадей среди отдельных категорий хозяйств в Республике выделяются сельскохозяйственные организации, в которых почти 2/3 возделываемых земель в 2007 г. было занято под зерновыми культурами, 18,4% - под кормовыми и 15,5% - под техническими культурами (рис. 9.2.2).

Незначительную долю в данной категории хозяйств занимают лишь трудоемкие картофель и овоще-бахчевые культуры. В крестьянских (фермерских) хозяйствах наиболее высокую долю по сравнению с другими категориями хозяйств составляют зерновые (почти 78%) и технические культуры (16,5%) при весьма скромном удельном весе кормовых, картофеля и овощных культур. Почти монокультурный характер структуры посевных площадей имеют хозяйства населения – 76,4% в 2007 г. приходилось на картофель и овощные культуры и остальные 23,6% - на зерновые.

Рис. 9.2.2.

Структура посевных площадей отдельных категорий хозяйств, 2007 г., %

Зерновые культуры

Зерновое хозяйство – базовая отрасль растениеводства Республики Ингушетия. Наиболее характерными чертами его развития с начала 1990-х годов явились следующие:

-крайняя нестабильность по основным параметрам развития. За период с 1995 по 2007 гг. полярные показатели по площади посева зерновых составляли 52,1 тыс. га в 2002 г. и 30,6 тыс. га в 2006 г., валовому сбору – 80,2 тыс. т в 1995 г. и 19,3 тыс. т в 1998 г., урожайности – 30,5 ц/га в 1999 г. и 9,2 ц/га в 1998 г.;

-низкая урожайность зерновых культур. Более того, в среднем за пятилетие с 1995 по 1999 гг. она составляла примерно 18 ц/га, а за последнее анализируемое пятилетие – всего лишь 15,9 ц/га. Если в целом по России и ЮФО прослеживается тенденция роста урожайности зерновых, то в Ингушетии в лучшем случае консервация этого показателя (табл. 9.2.5). Во второй половине 1990-х годов по урожайности  зерновых Ингушетия заметно опережала Дагестан, а во второй половине 2000-х годов ситуация изменилась на противоположную. Урожайность зерновых в Республике в 1,5-2 раза ниже, чем в среднем по ЮФО;

Таблица 9.2.5.

Динамика основных показателей возделывания зерновых культур

Годы

Посевная площадь, тыс. га

Валовой сбор

Урожайность, ц/га

тыс. т

на душу населения, кг

РИ

ЮФО

РФ

Дагестан

СО

1995

44,8

80,2

268

19,4

19,2

13,1

13,5

27,8

1996

34,8

52,2

169

17,4

18,2

14,9

14,3

28,0

1997

33,6

40,8

132

13,6

20,7

17,8

12,0

25,4

1998

31,7

19,3

62

9,2

18,3

12,9

11,4

19,9

1999

36,1

73,5

232

30,5

22,0

14,4

13,6

23,3

2000

36,7

31,2

70

15,0

21,9

15,5

13,6

20,4

2001

51,5

57,4

126

16,9

27,1

19,4

15,6

26,2

2002

52,1

53,6

114

19,1

28,7

19,6

18,8

25,5

2003

50,0

38,8

82

14,6

21,1

17,9

18,7

19,5

2004

45,3

67,9

149

19,0

29,4

18,8

19,1

36,2

2005

38,1

38,5

80

14,9

29,1

18,5

19,6

31,0

2006

30,6

40,6

82

17,2

28,1

18,9

18,8

29,3

2007

39,2

33,3

67

13,8

27,6

19,8

20,6

36,1

-темпы роста населения намного опережают динамику валового сбора зерновых. В результате, резко снижается обеспеченность Республики зерном собственного производства. В 1995 г. на душу населения было произведено в регионе 268 кг зерна, а в 2007 г. лишь 67 кг. Для сравнения, в среднем по России в расчете на одного её жителя производилось в 2007 г. 576 кг зерна, а в ЮФО – 1047 кг.

Слабая зерновая база – серьезная проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики и повышения продуктивности животноводства за счет концентрированных кормов.

Рис. 9.2.3.

Структура производства зерна по отдельным категориям хозяйств, %

В структуре производителей зерна в 2000-е годы увеличивается доля сельскохозяйственных организаций и уменьшается крестьянских (фермерских) хозяйств (рис. 9.2.3).

На данном этапе этот процесс вполне оправданный, т.к. сельскохозяйственные предприятия, выделяющиеся большей концентрацией посевных площадей под зерновыми, обладают более благоприятными предпосылками для их возделывания.

Из особенностей видовой структуры посевных площадей и валового сбора зерновых культур Республики выделяются следующие:

-ведущее место в посевах и валовом сборе зерновых занимают озимые пшеница и ячмень, меняясь местами по отдельным годам. На эти две культуры приходится, как правило, от 50 до 60% от посевной площади всех зерновых культур и около 2/3 их валового сбора;

-высокий удельный вес в посевных площадях и валовом сборе зерновых занимают яровые кукуруза на зерно и овес. Но, ввиду меньшей урожайности в сравнении с пшеницей и ячменем, их доля в посевах зерновых несколько выше, чем в валовом сборе;

-незначительные площади посева, да и то лишь в отдельные годы, занимают просо, гречиха, рожь, яровая пшеница. Весьма скромно в посевах и сборе представлены зернобобовые и яровой ячмень (табл. 9.2.6);

-при общей низкой урожайности всех зерновых культур повышенным её уровнем выделяются озимая пшеница и озимый ячмень. Особенно негативную трансформацию претерпела урожайность кукурузы – от первого места в первой половине в 2000-е годы (16-18 ц/га) до 8,6 ц/га в 2005 г. и 3,6 ц/га в 20007 г.

Таблица 9.2.6.

Основные показатели возделывания зерновых культур в Республике Ингушетия

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2002 г.

Посевная площадь, тыс. га

Всего,

в т.ч.

52,0

49,1

43,2

35,6

31,9

33,5

64,4

оз. пшеница

13,8

16,2

13,0

10,5

10,5

8,4

60,9

оз. ячмень

21,9

15,1

13,9

11,6

8,0

8,4

38,4

оз. рожь

0,1

0,2

0,4

-

0,4

-

…

кукуруза на зерно

8,6

9,7

9,8

7,6

5,3

8,9

103,5

овес

6,6

6,9

3,9

4,3

6,4

7,5

113,6

яр. ячмень

0,7

0,8

2,1

1,2

0,4

0,2

28,6

просо

-

-

-

0,2

-

-

…

гречиха

0,1

-

0,0

-

0,0

-

…

зернобобовые

0,1

0,2

0,2

0,1

0,2

0,1

100,0

Валовой сбор, тыс. т

Зерно (в весе после доработки),

в т.ч.

50,1

29,1

60,4

36,6

36,6

31,9

63,7

оз. пшеница

10,8

5,6

18,3

14,9

13,0

10,4

96,3

оз. ячмень

22,4

5,9

21,8

12,4

12,1

12,0

53,6

кукуруза на зерно

11,7

16,3

15,8

5,3

5,3

2,4

20,5

овес

3,7

0,7

2,6

3,2

5,9

6,3

170,3

яр. ячмень

1,1

0,2

1,3

0,2

-

0,2

18,2

просо

-

-

-

0,02

-

-

…

гречиха

0,03

-

0,0

-

-

-

…

зернобобовые

0,1

0,3

-

0,2

0,3

0,2

200,0

Урожайность, ц/га

Зерно, всего,

в т.ч.

12,3

12,7

16,2

12,1

12,6

11,0

89,4

оз. пшеница

10,8

8,3

16,4

15,8

12,4

14,1

130,5

оз. ячмень

12,9

12,0

18,1

12,3

15,3

16,5

127,9

кукуруза на зерно

15,7

17,8

18,3

8,6

15,0

3,6

22,9

овес

7,6

5,0

7,5

8,8

8,6

8,9

117,1

яр. ячмень

21,1

8,8

8,2

5,3

-

8,2

38,9

просо

-

-

-

1,3

-

-

…

гречиха

3,4

-

4,3

-

-

-

…

зернобобовые

9,6

18,2

19,1

19,1

19,0

17,2

179,2

Резко выраженных территориальных различий в структуре возделывания зерновых культур в Республике не наблюдается. Тем не менее, повышенным удельным весом кукурузы на зерно в посевах зерновых выделяется Назрановский район (около ¼ о их общей площади в 2007-2009 гг.), овса – Малгобекский район, а озимого ячменя – Малгобекский и Джейрахский районы.

Технические культуры

Технические культуры, особенно с учетом их высокой товарности в отличие от других земледельческих культур, играют весьма важную роль в аграрном секторе экономики Ингушетии. Их удельный вес в структуре посевных площадей Республики в последние годы колеблется от 14 до 16%, что почти в 2 раза превышает средний показатель по стране в целом и лишь немногим уступает по ЮФО. При этом, на фоне сокращения посевных площадей под кормовыми, зерновыми, картофелем и овощебахчевыми культурами, технические культуры за последнее десятилетие демонстрировали существенный их рост – с 4,5 тыс. га в 1995 г. до 11,3 тыс. га в 2004 г. и 8,7 тыс. га в 2007 г.

Характерной особенностью возделывания технических культур в Ингушетии является сильно выраженная нестабильность и резкие колебания площади их посева, валового сбора и урожайности по отдельным годам, что определяется влиянием преимущественно природных и организационно-хозяйственных факторов.

В составе технических культур ведущее место занимает подсолнечник, на долю которого в последние годы приходится более 90% от всей площади посева культур данной отраслевой группы (табл. 9.2.7). Остальные площади занимаются сахарной свеклой, а в последние годы все активнее внедряются посевы рапса.

Среди Республик ЮФО Ингушетия в 2007 г. по площади посева подсолнечника уступала лишь Адыгее, Калмыкии и Кабардино-Балкарии.

Таблица 9.2.7.

Основные показатели возделывания подсолнечника и сахарной свеклы в Республике Ингушетия (в хозяйствах всех категорий)

Подсолнечник

Сахарная свекла

Посевная площадь, тыс. га

Валовой сбор, тыс. т1

Урожайность, ц/га1

Посевная площадь, тыс. га

Валовой сбор, тыс. т

Урожайность, ц/га

1995

4,5

2,0

4,7

-

-

-

2000

6,2

0,3

5,2

0,7

4,2

154

2002

2,8

1,3

6,8

0,4

5,3

260

2003

8,4

2,3

3,3

0,8

12,5

154

2004

10,4

4,4

5,9

0,9

12,9

149

2005

8,9

2,4

4,8

0,6

2,9

72

2006

6,4

0,7

4,5

0,3

1,4

138

2007

8,5

0,8

4,2

0,2

1,2

126

Однако, ввиду меньшей урожайности по валовому сбору семян подсолнечника её опережали также Дагестан и Карачаево-Черкесия. Урожайность данной масличной культуры в Республике весьма низкая – за последнее анализируемое пятилетие  всего лишь 4,5 ц с гектара, в то время как в среднем по стране она составляла около 11 ц/га, в ЮФО – почти 13 ц/га. К тому же, каких-либо положительных сдвигов по этому показателю в 2000-е годы не прослеживается.

Наиболее крупными площадями посева и валового сбора подсолнечника выделяются Малгобекский и Сунженский районы. В сельскохозяйственных организациях на их долю в 2007 и 2008 гг. приходилось по 66% от суммарной площади посева подсолнечника в Республике, а в 2009 г. – 78,6%.

По валовому сбору сахарной свеклы Республика Ингушетия занимает относительно высокие 25-26-е места среди регионов России. Однако, по урожайности этой важной технической культуры она намного уступает практически всем крупным её производителям. Так, в 2007 г. с 1 га посева сахарной свеклы было собрано 126 центнеров данного корнеплода, а в среднем по ЮФО – 252 ц, по Российской Федерации – 292 ц/га. К тому же, урожайность сахарной свеклы в Республике крайне нестабильна – 260 ц/га в 2002 г. и лишь 72 ц/га в 2005 г. Её возделывание почти полностью сконцентрировано в сельскохозяйственных предприятиях, а из районов выделяется Сунженский и в меньшей мере Назрановский.

Картофелеводство и овощеводство

В структуре посевных площадей Ингушетии на долю картофеля и овоще-бахчевых культур приходится в 2000-е годы около 8-9%. Площади их возделывания меньше подвержены колебаниям по отдельным годам в сравнении с другими группами земледельческих культур, а также с их валовым сбором и урожайностью (табл. 9.2.8).

Таблица 9.2.8.

Основные показатели возделывания картофеля и овощей

Годы

Картофель

Овощи

Посевн. площадь, тыс. га

Валовой сбор

Урожайность, ц/га

Посевн. площадь, тыс. га

Валовой сбор

Урожайность, ц/га

тыс. т

на 1 жителя, кг

тыс. т

на 1 жителя, кг

1995

4,4

30,6

112

72

1,2

7,8

29

83

2000

3,6

15,1

39

45

1,3

4,1

10

35

2001

3,9

47,5

105

136

1,6

4,6

10

37

2002

4,0

50,9

110

138

1,5

4,8

10

38

2003

4,0

55,5

118

138

1,4

6,0

13

45

2004

4,2

63,0

132

152

1,3

9,0

19

71

2005

4,3

59,1

122

137

1,1

6,9

14

66

2006

3,8

54,0

110

146

1,1

6,9

14

70

2007

4,1

40,5

82

107

1,0

2,7

5

27

Из других особенностей возделывания картофеля и овощебахчевых культур в Республике выделяются:

-исключительно высокая степень концентрации их возделывания в хозяйствах населения – около 82% в 2005 г., 89% в 2006 г. и 79% в 2007 г.;

-высокая степень ориентации картофелеводства и овощеводства на удовлетворение внутренних потребностей Республики с одной стороны и на нужды самих производителей с другой;

-картофель – одна из немногих возделываемых в Ингушетии земледельческих культур, урожайность которой заметно выше, чем в среднем по стране и особенно по ЮФО. Так, в среднем за пятилетие с 2003 по 2007 гг. с одного гектара в Ингушетии собиралось 136 кг картофеля, в то время как в Российской Федерации – 122 кг, а в ЮФО – 97 кг;

-крайне низкая урожайность овощей, намного уступающая показателям по стране и ЮФО в среднем за последнее анализируемое пятилетие этот показатель составлял соответственно 56, 175 и 128 ц/га;

-относительно низкий уровень валового сбора картофеля в расчете на душу населения – за последнее десятилетие от 132 кг в 2004 г. до 82 кг в 2007 г. этот показатель составлял 259 кг, а по ЮФО – 129 кг.

Еще хуже положение с обеспеченностью овощами – от 10 до 19 кг на человека в отдельные из 2000-х годов. В 2007 году было произведено только 5 кг овощей на одного жителя Республики против 109 кг в среднем по стране и 153 кг по ЮФО;

-овощеводство, как и картофелеводство, представлены во всех административно-территориальных единицах Республики, однако наибольшей концентрацией их возделывания выделяются территории с высокой плотностью населения, хозяйства которого доминируют в производстве данных видов земледельческих культур.

Кормовые культуры

Полевое кормопроизводство – непременное условие высокого уровня развития животноводства. Однако, в Республике, как и в стране в целом, за период формирования рыночных отношений, произошло катастрофическое уменьшение посевных площадей под кормовыми культурами с 30,4 тыс. га в 1995 г. до 7,3 тыс. га в 2007 г., т.е. почти в 4,2 раза. Если в 1995 г. на их долю в посевных площадях Республики приходилось 35,6%, то в 2007 г. лишь 14,4%. Такая трансформация в полевом кормопроизводстве создает серьезные проблемы для успешного развития животноводства.

Сокращение посевных площадей сопровождалось одновременным уменьшением урожайности и, как следствие, валового сбора кормовых культур. Этот процесс продолжается и в 2000-е годы. Так, если урожайность кукурузы на силос, зеленый корм и сеннаж в 2002 г. лишь 43,2 ц/га, сена однолетних трав – 12,1 и 4,4 ц/га, сена многолетних трав – 13,6 и 58 ц/га соответственно.

Плодоводство и виноградарство

Республика Ингушетия располагает благоприятными природными и социально-экономическими предпосылками для культивирования плодовых, ягодных насаждений и виноградарства. В структуре сельскохозяйственных угодий Республики на долю многолетних насаждений в 2007 г. приходилось 2,2%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях – 1,1%, КФХ – 0,4% и в хозяйствах населения 18,0%.

Потенциальные возможности развития данных видов растениеводства в Республике используются далеко не полностью. Об этом свидетельствуют резкие колебания по отдельным годам валового сбора и урожайности плодов и ягод (табл. 9.2.9), а также гораздо более низкий уровень урожайности в сравнении со средними показателями по ЮФО и стране в целом.

Таблица 9.2.9.

Основные показатели развития плодоводства и виноградарства, хозяйства всех категорий

Годы

Плодово-ягодные насаждения

Виноградарство

Площадь, т/га

Валовой сбор, тыс. т

Урожай-ность, ц/га

Площадь, т/га

Валовой сбор, тыс. т

Урожай-ность, ц/га

всего

в т.ч. в плодонос. возрасте

всего

в т.ч. в плодонос. возрасте

2002

0,5

0,3

0,4

12,5

0,03

0,03

0,4

41,5

2003

0,4

0,3

0,5

15,9

0,02

0,02

0,1

45,0

2004

0,6

0,3

1,8

58,4

0,02

0,02

0,1

47,3

2005

0,6

0,3

1,8

67,2

0,01

0,01

0,05

47,0

2006

0,7

0,2

1,2

54,8

0,01

0,01

0,02

30,0

2007

0,5

0,2

0,9

43,0

0,01

0,01

0,02

42,5

Так, если в Республике Ингушетия за пятилетие с 2003 по 2007 гг. с 1 га всех плодово-ягодных насаждений в среднем за год собиралось 21,7 ц плодов и ягод, то в среднем по Российской Федерации – 46,0 ц, а ЮФО – 51,1 ц с гектара.

В отличие от плодово-ягодных насаждений урожайность виноградников относительно стабильная, но уменьшение их площадей привело к резкому сокращению валового сбора винограда.

Животноводство

Животноводство – ведущая отрасль сельскохозяйственного производства Республики Ингушетия. На его долю по отдельным годам приходится от 52 до 66% всей стоимости продукции агарного сектора экономики региона. В составе данной отрасли получили развитие почти все основные виды сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, овцеводство, коневодство, птицеводство, пчеловодство и др. Исключение составляет лишь свиноводство, практически прекратившее свое развитие в Республике в последние годы.

Как и в других регионах страны, поголовье основных видов сельскохозяйственных животных в Ингушетии за годы формирования рыночных отношений заметно сократилось. Низшая точка этого показателя пришлась на 1998 г. В 2000-е годы поголовье крупного рогатого скота и овец стабилизировалось и даже несколько возросло, особенно овец (табл. 9.3.1, рис. 9.3.1). Но падение поголовья птицы продолжилось и в 2000-е годы, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, демонстрировавших существенное увеличение поголовья данного скороспелого вида с/х животных. Сельскохозяйственные предприятия с 2005 г. фактически прекратили разведение птицы.

Таблица 9.3.1.

Динамика поголовья отдельных видов сельскохозяйственных животных Республики Ингушетия, все категории хозяйств, на конец года, тыс. голов

Годы

КРС

Овцы и козы

Птица

Свиньи

всего

в т.ч.

1995

49,1

…

52,9

…

1,2

1996

46,5

…

51,9

…

1,1

1997

42,1

…

43,0

…

0,7

1998

38,2

…

34,6

…

0,0

1999

42,6

…

50,1

…

0,0

2000

39,2

…

45,1

…

0,0

2001

56,3

28,7

57,3

432,0

0,1

2002

52,8

29,2

58,3

361,7

0,2

2003

55,4

28,4

62,9

308,2

0,3

2004

53,3

29,6

64,9

268,0

0,0

2005

50,4

27,7

66,4

216,2

-

2006

54,6

28,3

71,0

210,4

-

2007

57,6

30,1

76,2

220,6

-

2008

59,8

…

76,8

280,0

-

Рис. 9.3.1.

Отраслевая структура животноводства, все категории хозяйств, в условных головах, % (без свиноводства)

В то же время, в 2000-е годы Республика Ингушетия на фоне подавляющего большинства регионов страны выделялась более благоприятной динамикой поголовья отдельных видов сельскохозяйственных животных. Так, если поголовье крупного рогатого скота за период с 2000 по 2008 гг. в целом по Российской Федерации уменьшилось на 21,3%, то в Ингушетии возросло на 44,7% (с 39,8 тыс. до 57,6 тыс. голов). За этот же промежуток времени поголовье овец и коз в России возросло на 42%, а в Республике Ингушетия на 69%.

Структура животноводства Республики за 2000-е годы претерпела относительно небольшие изменения. Тем не менее, заметно возрос удельный вес овцеводства, что вполне объяснимо и оправдано, исходя из исторически сложившихся навыков разведения данного вида сельскохозяйственных животных и обеспеченности их естественными кормовыми угодьями. А вот сокращение не только поголовья, но и удельного веса птицеводства вряд ли оправдано, учитывая его скороспелость и далеко не полное удовлетворение внутренних потребностей Республики в продукции данной отрасли животноводства.

Весьма резко по структуре животноводства Республики различаются отдельные категории хозяйств. Так, по данным на начало 2009 г. в хозяйствах населения доминирующее место занимает крупный рогатый скот (85,7% в условных головах) и низкий удельный вес по сравнению с другими категориями хозяйств овцеводство (10,1%) и коневодство (1,9%). В сельскохозяйственных организациях примерно равная доля приходится на овцеводство (46,4%) и крупный рогатый скот (45,1%), но не представлено птицеводство. Наиболее сбалансированным соотношением между отдельными видами сельскохозяйственных животных выделяются крестьянские (фермерские) хозяйства.

Рис. 9.3.2.

Отраслевая структура животноводства отдельных категорий хозяйств, на начало 2009 г., % (в условных головах)

Среди регионов России Республика Ингушетия выделяется весьма высоким удельным весом КФХ в структуре сельскохозяйственных производителей по поголовью отдельных видов сельскохозяйственных животных, в частности, овец (49,6% в начале 2009 г.) и лошадей (58,5%). Одновременно резко повысилась доля крестьянских (фермерских) хозяйств в поголовье птицы – с 3,1% в 2002 г. до 22,8% в начале 2009 г., а также КРС – с 14,7% до 20,6% соответственно.

Хозяйства населения доминируют в поголовье крупного рогатого скота (76,1% в 2008 г.) и птицы (77,2%). В то же время, их удельный вес в поголовье практически всех видов сельскохозяйственных животных существенно уменьшился, особенно овец и коз (62,7% в 2002 г. и лишь 38,7% в 2008 г.).

Относительно стабильна, но на низком уровне, доля сельскохозяйственных организаций в поголовье всех видов сельскохозяйственных животных. Особенно слабы их позиции в крупном рогатом скотоводстве (3,3% от суммарного поголовья всех категорий хозяйств в 2008 г. Разведением птицы данная категория хозяйств в последние годы вообще не занималась. Однако, на начало 2009 г. в сельскохозяйственных предприятиях Джейрахского района насчитывалось около 19,7 тыс. голов птицы.

2002г.

2004г.

2006г.

2008г.

КРС

КФХ

овцы и козы

х-ва населения

лошади

с/х организации

птица

Рис. 9.3.3.

Распределение отдельных видов с/х животных по категориям хозяйств, на конец года, %

Исходя из большой концентрации поголовья отдельных видов сельскохозяйственных животных в хозяйствах населения, прослеживается повышенная концентрация их в пределах наиболее плотно заселенных территорий Республики. В значительной степени это подтверждается и такими категориями хозяйств как сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства (табл. 9.3.2).

Таблица 9.3.2.

Структура поголовья скота по категориям хозяйств (на 1 января, в % от хозяйств всех категорий)

КРС

в т.ч. коровы

свиньи

овцы и козы

в т.ч. овцы

лошади

птица

С/х предприятия

2002

3,1

1,3

100,0

9,9

10,5

12,7

2,3

2003

3,2

1,4

100

10,0

10,3

8,1

8,8

2004

3,4

1,4

100

10,5

11,0

8,0

5,2

2005

3,8

1,7

100

12,1

12,7

9,3

-

2006

3,9

1,7

-

12,8

13,1

10,1

-

2007

3,6

1,7

-

12,3

12,8

10,5

-

2008

3,3

1,6

-

11,7

12,2

10,5

-

Х-ва населения

2002

82,2

85,5

-

62,7

61,3

38,9

94,6

2003

79,6

84,3

-

56,9

56,4

37,9

84,3

2004

80,3

84,9

-

50,3

47,6

38,0

80,6

2005

78,9

84,6

-

47,6

44,6

35,1

82,5

2006

76,4

82,4

-

40,6

38,4

31,2

76,5

2007

76,8

82,2

-

41,8

38,9

30,8

76,8

2008

76,1

81,9

-

38,7

35,9

31,0

77,2

КФХ

2002

14,7

13,2

-

27,4

28,2

48,4

3,1

2003

17,2

14,3

-

33,1

33,3

54,0

6,9

2004

16,3

13,7

-

39,2

41,4

54,0

14,2

2005

17,3

13,7

-

40,3

42,7

55,6

17,5

2006

19,7

15,9

-

46,6

48,5

58,7

23,5

2007

19,6

16,1

-

45,9

48,3

58,7

23,2

2008

20,6

16,5

-

49,6

52,2

58,5

22,8

Таблица 9.3.3.

Распределение скота и птицы сельскохозяйственных организаций и КФХ по муниципальным образованиям, на начало 2009 г., голов

г.Назрань

г.Кара-булак

Сунжен-ский

р-н

Малго-бекский р-н

Назра-новский р-н

Джей-рахский р-н

Всего по Республике

С/х организации

КРС

197

-

689

749

22

-

1657

овцы и козы

2215

-

504

5691

670

-

9080

лошади

-

-

244

5

-

-

249

птица

-

-

-

-

-

-

-

КФХ

КРС

15

299

3340

3000

3700

1926

12280

овцы и козы

-

900

6021

8319

9010

14835

39085

лошади

11

80

110

370

170

497

1238

птица

15090

2220

18400

19100

8000

2340

65150

В то же время, имеют место существенные различия по степени концентрации отдельных видов сельскохозяйственных животных различных категорий хозяйств по административно-территориальным единицам Республики (рис. 9.3.4). Так, в сельскохозяйственных организациях 86,8% поголовья крупного рогатого скота на начало 2009 г. концентрировалось только в двух районах – Малгобекском и Сунженском, а около 87% овец и коз – в хозяйствах г.Назрань и Малгобекского района. При этом, на последний приходилось 2/3 всего поголовья овец и коз хозяйственных организаций региона. Почти все поголовье лошадей (98%) находилось во владении сельскохозяйственных предприятий одного муниципального района Республики – Сунженского. В Джейрахском районе и г.Карабулак сельскохозяйственные организации, занимающиеся животноводством, вообще не представлены.

С/х организации

КФХ

Рис. 9.3.4.

Распределение отдельных видов с/х животных по административно-территориальным единицам, на начало 2009 г., %

В сравнении с сельскохозяйственными предприятиями в крестьянских (фермерских) хозяйствах более сбалансированное соотношение между административно-территориальными единицами региона по поголовью сельскохозяйственных животных. Но и в этой категории хозяйств 38% овец и коз и 40,1% лошадей сконцентрировано в одном районе – Джейрахском, 57,4% крупного рогатого скота в двух районах – Сунженском и Назрановском, а 57,5% птица – в Малгобекском и Сунженском районах.

Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных в 1990-е годы сопровождалось существенным уменьшением в Ингушетии и объема производства основных видов животноводческой продукции. Однако, в 2000-е годы ситуация в этом отношении заметно улучшилась – производство мяса, молока, шерсти, меда существенно возросло. Исключение составило лишь производство яиц – за период с 2002 по 2007 год оно уменьшилось на 58,7% (табл. 9.3.4).

Таблица 9.3.4.

Динамика производства основных видов продукции животноводства в Республике Ингушетия, хозяйства всех категорий

Годы

Мясо (в у.в.), тыс. т

Молоко, тыс. т

Яйца, млн. шт.

Шерсть, т

Мед, т

1995

4,0

56,0

5,1

250

29

2000

2,1

36,2

10,8

127

67

2001

1,7

42,0

15,9

101

59

2002

1,9

55,3

13,8

130

44

2003

1,8

62,4

11,9

141

50

2004

2,0

60,4

8,1

158

87

2005

2,1

59,2

6,5

147

88

2006

2,4

62,8

4,7

151

95

2007

2,7

66,0

5,7

160

108

2007 г. в % к 2000 г.

128,6

182,3

52,8

126,0

161,2

Несмотря на рост производства важнейших видов животноводческой продукции в 2000-е годы её производство в расчете на душу населения в Ингушетии намного меньше, чем в подавляющем большинстве регионов России. Так, в 2007 г. в Республике Ингушетия на одного её жителя было произведено всего 5,4 кг мяса (в убойном весе), в то время как в среднем по России производилось 40,2 кг, а по ЮФО – 49,6 кг. Несколько более благоприятное положение со среднедушевым производством молока: 132 кг в Ингушетии, 227 кг в среднем по ЮФО. Но катастрофическое отставание Республики по душевому производству яиц – 11,4; 267 и 237 штук на человека в 2007 г.

Доминирующее положение по производству мяса, молока и яиц, т.е. видов животноводческой продукции, составляющих основу продовольственной базы Республики, занимают хозяйства населения. В 2008 г. на их долю приходилось 85,2% мяса, 85,1% молока и 77,5% яиц от общего объема их производства в регионе. Лишь по объему и удельному весу шерсти и меда они уступают крестьянским (фермерским) хозяйствам (рис. 9.3.5).

Рис. 9.3.5.

Распределение производства основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств, 2008 г., %

Крайне неблагоприятна ситуация в Ингушетии в продуктивностью животноводства. В 2000-е годы практически не растет в сельскохозяйственных организациях среднегодовой привес крупного рогатого скота, а надои молока на одну корову и настриг шерсти с одной овцы резко сократились (табл. 9.3.5).

Таблица 9.3.5.

Основные показатели продуктивности сельскохозяйственных животных Республики Ингушетия в сравнении со средними показателями по России и ЮФО

1995

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2002 г.

Надои молока на одну корову, кг

Республика Ингушетия

1738

1484

1427

1436

1456

1270

1063

930

63,2

ЮФО

2094

2471

2968

3088

3238

3669

3973

4128

139,1

РФ

2007

2343

2808

2979

3070

3292

3574

3769

134,2

Настриг шерсти с одной овцы, кг

Республика Ингушетия

3,0

1,6

1,6

2,0

2,3

1,8

1,7

1,6

100,0

ЮФО

3,1

3,7

3,3

3,4

3,4

3,0

3,1

2,9

87,9

РФ

2,7

3,2

3,1

3,2

3,2

2,9

2,9

2,8

90,3

Средняя яйценоскость кур-несушек, шт.

Республика Ингушетия

-

43

120

111

81

77

63

75

62,5

ЮФО

203

246

269

267

276

286

288

286

106,3

РФ

212

264

279

285

292

301

302

301

107,9

Если в 1995 г. надои молока от одной коровы в с/х организациях региона (1716 кг) лишь немногим уступали среднероссийскому (2007 кг) и южноокружному (2094 кг) показателям, то к 2007 г. образовалось катастрофическое отставание Ингушетии (930; 3769 и 4128 кг соответственно. По надоям молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях она занимала последнее место среди регионов страны.

Несколько благоприятнее в Республике ситуация с продуктивностью сельскохозяйственных животных при учете всех категорий хозяйств. Так, в 2007 г. надои молока в регионе составляли 2259 кг от одной коровы, а настриг шерсти от одной овцы – 2,4 кг. Но и эти показатели намного меньше, чем в среднем по стране и ЮФО.

В целом, практически по все основным видам животноводческой продукции Республика Ингушетия далеко не удовлетворяет внутренние потребности. Объем их ввоза из других регионов страны и из-за рубежа намного превышает собственное производство (табл. 9.3.6). Так, производство мяса и мясопродуктов в Республике в 2000-е годы составляет от 13,5 до 16,8% от всех их ресурсов и в 5-6 раз меньше объема их ввоза из других регионов России, а также из зарубежных стран.

Таблица 9.3.6.

Ресурсы основных видов животноводческой продукции Республики Ингушетия и источники их формирования

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Мясо и мясопродукты

Производство, тыс. т

1,9

1,8

2,0

2,2

2,4

2,7

Ввоз, тыс. т

9,9

11,4

11,5

12,0

11,7

14,9

Пр-во в % от ресурсов

16,0

13,3

14,4

14,5

16,8

14,8

Молоко и молочные продукты

Производство, тыс. т

55,3

62,4

60,4

59,8

62,8

66,0

Ввоз, тыс. т

15,5

14,3

19,7

21,0

18,7

16,9

Пр-во в % от ресурсов

77,1

79,6

73,7

72,2

75,3

77,7

Яйца

Производство, млн. шт.

13,8

11,9

8,2

6,5

4,7

5,7

Ввоз, млн. шт.

39,0

49,5

56,0

57,7

61,4

58,8

Пр-во в % от ресурсов

25,5

19,0

12,6

10,0

7,0

8,7

Еще в большей степени зависит Ингушетия от ввоза яиц – в последние годы производство покрывает менее 10% ресурсного объема данного вида животноводческой продукции. Намного лучше ситуация по самообеспечению молока и молочной продукции – почти на 4/5 потребностей Ингушетия удовлетворяет за счет внутреннего производства. Однако, тревогу вызывает консервация или даже сокращение по отдельным видам продукции удельного веса собственной составляющей в общем ресурсном потенциале региона.

10. Транспорт и связь

Транспорт и связь – важнейшие подсистемы производственной инфраструктуры Республики Ингушетия.

В Республике представлены все основные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, воздушный, электронный, гужевой. Исключение составляют лишь водные виды транспорта – морской и внутренний водный. Географическое положение и природные условия выступают непреодолимым препятствием для их развития в пределах региона.

Основной эффект от функционирования коммуникационной инфраструктуры проявляется в базисных отраслях, которые она обслуживает. Поэтому доля вида экономической деятельности «Транспорт и связь» сравнительно невелика – около 5,8% в 2006 г. Но удельный вес его в структуре основных фондов в 2006 г. составлял 26,5% и в 2007 г. 19,8% (табл. 10.1). Среднегодовая численность занятых в транспорте и связи в этом же году равнялась 3,3 тыс. человек или 5% от всех видов экономической деятельности в регионе.

Таблица 10.1.

Некоторые экономические показатели функционирования вида экономической деятельности «Транспорт и связь», на конец года

1995

2000

2005

2006

2007

ВРП, в % от всех видов экон. деятельн.

1,2

…

5,1

5,8

…

Среднегодовая численность занятых, тыс. чел.,

в т.ч.

2,9

3,3

3,0

3,6

3,3

транспорт

2,3

2,4

2,0

2,3

2,2

связь

0,6

0,9

1,0

1,3

1,1

в т.ч. в % от всех видов экон. деятельн.

5,9

5,6

4,7

5,5

5,0

транспорт

4,7

3,2

3,1

3,6

3,4

связь

1,2

1,4

1,6

1,9

1,6

Основные фонды, млн. руб.,

в т.ч.

…

584

…

6709

7994

% от всех фондов

…

8,01

…

26,5

19,8

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки), тыс. руб.,

в т.ч.

…

…

31

-80

-85

транспорт

…

…

38

-76

-78

связь

…

…

-7

-4

-7

Объем транспортных услуг населению, млн. руб.,

в т.ч.

3

102

618

480

1508

на душу населения, руб.

10

260

1275

980

3040

О месте и уровне развития коммуникационной системы в значительной мере свидетельствует объем услуг транспорта и связи населению. По их объему в расчете на душу населения Республика Ингушетия занимает относительно высокое место среди регионов России. В 2007 г. объем транспортных услуг населению в регионе составлял 3040 рублей, что выше, чем в среднем по ЮФО (2816 рублей). По среднедушевому объему услуг связи (5801 рублей в этом же году) Ингушетия занимала 8-е место среди регионов страны, заметно опережая по этому показателю как ЮФО (3714 рублей), так и Российскую Федерацию в целом (4791 рублей). Однако, в отличие от последних, в Ингушетии и транспорт, и связь 2006 и 2007 годы завершили свою деятельность с убытком.

В структуре материально-технической базы транспортной системы Ингушетии одним из важнейших показателей является протяженность путей сообщения. За 2000-е годы их длина практически не изменилась. Исключение составляет ишь автомобильный транспорт, протяженность путей которого увеличилась с 953 км в 2002 г. до 976 км на конец 2007 г. (табл. 10.2).

Таблица 10.2.

Динамика эксплуатационной длины и густоты путей сообщения отдельных видов транспорта, на конец года

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Длина путей сообщения, км

ж/д пути

39,0

39,0

39,0

39,0

39,0

39,0

автомобильные дороги, всего,

в т.ч.

953,0

959,5

959,5

974,4

975,8

975,9

с твердым покрытием

815,7

828,0

851,0

865,9

867,3

867,4

Магистральные трубопроводы, всего,

в т.ч.

335,9

335,9

335,9

335,9

335,9

335,9

газопроводы

29,9

29,9

29,9

29,9

29,9

29,9

нефтепроводы

306,0

306,0

306,0

306,0

306,0

306,0

Плотность путей сообщения, км путей на 1000 км2 территории

железные дороги

10,8

10,8

10,8

10,8

10,8

10,8

автомобильные дороги с твердым покрытием

219,7

209,6

236,4

241,1

240,9

240,9

магистральные трубопроводы

107,2

103,5

93,3

93,3

93,3

93,3

Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомоб. дорог, %

85,6

86,3

88,7

88,9

89,9

89,0

Из положительных черт развития транспортной системы в Республике Ингушетия является относительно высокая густота железных и автомобильных дорог. По данным на конец 2007 г. по густоте железных дорог (108 км на 1000 км2 территории) Республика занимала 45-е место, а по густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (241 км на 1000 км2) – 10-е место среди регионов Российской Федерации.

Весьма серьезные изменения в 2000-е годы произошли в обеспеченности Республики подвижными транспортными средствами, в частности, легковыми и грузовыми автомобилями (табл. 10.3). За период с 2002 г. по начало 2008 г. количество легковых автомобилей возросло с 29,3 тыс. до 35,9 тыс. штук или на 22,5%, а грузовых автомобилей в 2 раза (5,58 тыс. и 11,26 тыс. штук соответственно).

Таблица 10.3.

Динамика количества легковых и грузовых автомобилей Республики Ингушетия, на конец года, штук

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2002 г.

Легковые автомобили, всего,

в т.ч.

29295

23511

28641

30784

31839

35861

122,4

служебные

2392

1794

2362

2673

2448

2602

108,8

в собственности граждан

26903

21717

26274

28111

29391

33256

123,6

спецавтомобили отраслей экономики

533

501

371

403

423

391

73,4

Грузовые автомобили, всего,

в т.ч.

5579

9570

10381

9820

10703

11258

201,8

общего пользования

252

262

254

297

313

293

116,3

автобусы общего пользования

227

234

227

241

266

246

108,4

Объем перевозимых грузов в сильной степени зависит от состояния базовых отраслей экономики – промышленности, сельского хозяйства, строительства. Кризисные явления в развитии последних являются одной из главных причин резких колебаний объемов перевозимых грузов и грузооборотов отдельных видов транспорта, в первую очередь автомобильного (табл. 10.4).

Таблица 10.4.

Объем перевозимых грузов железнодорожным и автомобильным транспортом

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Отправление грузов ж.д. транспортом общего пользования, млн. т

0,2

0,04

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Перевозки грузов автомоб. транспортом организаций всех видов деятельности, млн. т

0,9

1,8

0,02

1,4

2,2

0,4

0,5

2,6

1,8

Грузооборот автомоб. транспорта организаций всех видов деятельности, млн. т/км

15

47

0,3

12

172

23

14

31

77

Грузооборот автомоб. транспорта общего пользования, млн. т/км

…

…

…

1,2

2,8

0,7

0,3

0,3

0,2

За 2000-е годы резко возросло количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования (13,3 млн. человек в 2002 г. и 26,0 млн. в 2007 г.). При этом более 99% всех перевезенных пассажиров приходится на автомобильный транспорт общего пользования.

Внутригородские, пригородные и междугородние пассажирские перевозки осуществляются в Республике только автомобильным транспортом. За последние годы сократилось число маршрутов городских автобусных перевозок (18 в 2003 г. и 15 в 2007 г.), но заметно возросло маршрутов пригородных и междугородних перевозок (табл. 10.5).

Таблица 10.5.

Основные показатели работы городского, пригородного и междугороднего автобусного транспорта

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Городской автобусный транспорт

Число маршрутов

17

18

16

16

15

15

Среднесписочное число подвижного состава

38

38

39

39

45

51

Коэффициент использования парка, %

180

160

240

240

64

65

Число выполненных рейсов, тыс.

308,5

230,3

283,7

237,6

273,6

289,2

Пригородный и междугородний транспорт

Число маршрутов

69

69

74

73

82

87

пригородных

39

37

40

40

43

44

междугородних

30

32

34

33

39

43

За этот же период резкий рост числа городских автобусов сопровождался обвальным уменьшением в последние годы коэффициента использования парка автобусов (240% в 2005 г. и 65% в 2007 г.).

Одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической деятельности Республики Ингушетии является связь. В данной отрасли на конец 2007 г. было занято около 1,1 тыс. человек или 1,6% от всех занятых в экономике Республики.

За 2000-е годы заметно возросло число объектов связи и число телефонных аппаратов телефонной сети общего использования (табл. 10.6). Из особенностей обеспеченности связью сети общего пользования является её концентрация в городских поселениях и отсутствия в сельских.

Таблица 10.6.

Основные показатели функционирования связи в Республике Ингушетия, на конец года

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Число объектов связи

51

51

53

55

57

57

Число стационарных отделений связи,

в т.ч.

46

46

48

50

52

52

в сельской местности

23

36

36

30

38

38

Число телефон. аппаратов телеф. сети общего пользования, тыс. шт.,

в т.ч.

10,7

12,4

13,1

13,5

13,8

14,1

домашних,

в т.ч.

8,4

9,5

10,0

10,2

10,3

10,4

на 1000 человек всего населения, шт.,

в т.ч.

17,9

20,9

20,8

20,9

21,5

20,8

городского

42,1

47,0

48,8

49,0

48,8

48,4

Доходы от основной деятельности, млн. руб.

79,2

92,9

101,3

112,9

746,4

921,0

По целому ряду параметров развития связи Ингушетия сильно уступает ЮФО и Российской Федерации в целом (табл. 10.7). Так, по доходам от услуг связи населению в расчете на душу населения (1513 рублей в 2007 г.) Ингушетия в 1,75 раз уступает ЮФО (2634 рублей) и в 2,6 раза России (3985 рублей).

Таблица 10.7.

Некоторые показатели развития системы связи в Республике Ингушетия в сравнении со средними значениями по ЮФО и Российской Федерации

2000

2005

2006

2007

2007 г. в % к 2000 г.

Доходы от услуг связи населению в расчете на одного жителя, руб.

Республика Ингушетия

33,1

87,5

1288,8

1512,7

в 45,7 раз

ЮФО

243,2

1715,3

2224,9

2634,2

в 10,8 раз

РФ

355,1

2453,6

3181,5

3981,5

в 11,2 раз

Наличие квартирных телефонных аппаратов общего пользования на 1000 человек населения, шт.

Республика Ингушетия

35,2

49,0

48,8

48,4

137,5

ЮФО

160,2

220,4

221,9

229,9

143,5

РФ

203,9

270,0

275,2

282,4

138,5

Число зарегистрированных абонентских терминалов сотовой связи на 1000 чел. населения

Республика Ингушетия

0,002

0,04

0,4

0,7

в 350 раз

ЮФО

0,009

0,8

0,9

0,93

в 103 раз

РФ

0,02

0,86

1,1

1,2

в 60 раз

В то же время, обнадеживающим следует рассматривать более высокие темпы роста отдельных параметров системы связи в Республике, в частности, доходов от услуг населению и числа абонентов терминалов сотовой связи, в сравнении с соответствующими среднеокружными и общероссийскими показателями.

11. Социальная сфера.

11.1. Уровень и качество жизни.

Уровень и качество жизни населения являются одним из важнейших показателей благополучия и устойчивого развития любого административно-территориального образования. В качестве основных показателей уровня и качества жизни населения выступают денежные доходы населения, среднемесячная заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, величина прожиточного минимума, структура потребительских расходов населения, обеспеченность жильем и его благоустройство, степень дифференциации населения по доходам и др.

Одним из ключевых показателей уровня жизни населения являются денежные доходы населения, а главной их составляющей, как правило, выступает заработная плата. По каждому из этих показателей Республика Ингушетия занимает скромное место среди регионов страны. В первую очередь это относится к среднедушевым доходам населения, по которым Республика в 3 раза уступает среднему по стране значению (4,0 тыс. и 12,6 тыс. рублей в месяц в 2007 г.), занимая одно из последних мест в Российской Федерации (табл. 11.1.1).

Темпы роста денежных доходов в 2000-е годы в Республике несколько выше, чем по стране в целом, однако более замедленный рост зарплаты не позволит в ближайшие годы ликвидировать почти двукратное отставание в среднемесячной зарплате. В то же время, по уровню зарплаты (7285 рублей в 2007 г.) Ингушетия опережала большинство Республик ЮФО, а отставание от Российской Федерации было намного меньше, чем по среднедушевым доходам. Это связано с резким преобладанием в Республике назанятого населения, а, значит, и не имеющего такой составляющей денежных доходов, как заработная плата.

Таблица 11.1.1.

Денежные доходы, заработная плата и пенсионные выплаты в Республике Ингушетия

Годы

Среднедушевые денежные доходы, руб./мес.

Среднемесячная начисленная зарплата, руб.

Средний размер назначенных пенсий, руб./мес.

Республика Ингушетия

РФ

Республика Ингушетия

РФ

Республика Ингушетия

РФ

2000

587

2281

1244

2223

627

823

2001

909

3062

1758

3240

854

1138

2002

1171

3947

2729

4360

1147

1462

2003

1402

5170

3576

5498

1394

1747

2004

1757

6410

4003

6740

1565

2026

2005

2405

8112

5449

8555

2007

2538

2006

3002

10196

6432

10834

2226

2842

2007

4006

12601

7285

13593

2977

3682

2007 г. в % к 2000 г.

682

552

586

611

475

447

В составе денежных доходов населения Ингушетии приходилось на заработную плату в 2007 году лишь 24,7%, в то время как в среднем по стране – 41,4%. При этом доля её в последние годы даже уменьшилась при росте в общероссийском масштабе (табл. 11.1.2, рис. 11.1.1).

Таблица 11.1.2.

Структура денежных доходов населения (в % от общего объема денежных доходов

Годы

Доходы от предприним. деятельности

Оплата труда

Социальные выплаты

Доходы от собственности

Другие доходы

РИ

РФ

РИ

РФ

РИ

РФ

РИ

РФ

РИ

РФ

1995

11,7

16,4

27,6

37,8

34,8

13,1

1,5

6,5

24,4

26,2

2000

19,8

15,4

25,9

36,5

25,9

13,8

0,2

6,8

28,4

27,5

2005

12,9

11,4

26,0

39,6

18,7

12,7

0,2

10,3

42,2

26,0

2006

14,7

11,1

26,8

39,5

16,0

12,0

0,3

10,0

42,2

27,4

2007

18,5

10,0

24,7

41,1

17,2

11,6

0,3

8,9

39,3

28,1

Намного выше в Республике в сравнении со страной в целом доля социальных выплат (17,2% и 11,6% соответственно) и доходов от предпринимательской деятельности (18,5% и 10,0%). При этом с 1995 г. социальные выплаты резко возросли по удельному весу в Ингушетии и уменьшились в Российской Федерации. А вот доля социальных выплат в суммарных денежных доходах уменьшилась как в Республике, так и стране в целом. Незначительный удельный вес в регионе составляют доходы от собственности – всего 0,3% в 2007 г.

Менее благоприятна в Республике и ситуация с распределением денежных доходов по 20-процентным группам населения, о чем наглядно свидетельствуют данные таблицы 11.1.3.

Таблица 11.1.3.

Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения

Удельный вес общего объема денежных доходов, приходящихся на соответств. группу населения в общем объеме денежных доходов, %

Коэф-фициент фондов, раз

Коэф-фициент Джини

первая (с наимень-шими доходами)

вторая

третья

четвертая

пятая (с наиболь-шими доходами

2001г.

Республика Ингушетия

7,7

12,6

17,1

23,1

39,5

…

…

РФ

5,9

10,4

15,0

21,7

47,0

…

…

2006г.

Республика Ингушетия

7,1

11,9

16,6

23,1

41,3

9,4

0,341

РФ

5,4

10,1

15,1

22,6

46,8

15,3

0,410

2007г.

Республика Ингушетия

7,0

11,9

16,5

23,1

41,5

9,5

0,343

РФ

5,1

9,8

14,8

22,5

47,8

16,8

0,422

В Ингушетии повышена по сравнению с общероссийским уровнем доля групп населения с наименьшими доходами и понижена с наивысшими. В Республике в меньшей степени выражено социальное расслоение населения – почти в 2 раза меньше коэффициент дифференциации доходов (коэффициент фондов) и значительно меньший индекс концентрации доходов (коэффициент Джини). К тому же темпы их роста заметно уступают среднероссийским.

Республика Ингушетия

Российская Федерация

1995г.

2005г.

2007г.

Рис. 11.1.1.

Структура денежных доходов населения (в % от общего объема денежных доходов)

Для Республики Ингушетия, как и других регионов страны, характерна резкая дифференциация уровня заработной платы по отдельным видам экономической деятельности. Так, в сфере финансовой деятельности уровень зарплаты в 2007 году составил 14,7 тыс. рублей в месяц, что в 4,5 раза превышало соответствующий показатель в обрабатывающих производствах (3,85 тыс. рублей) и 5,2 раза в сельскохозяйственном производстве (2,81 тыс. рублей). Сложившиеся отраслевые и территориальные диспропорции в уровне зарплаты и денежных доходов населения в целом негативно сказываются на достижении устойчивого и сбалансированного развития Республики.

В большинстве видов экономической деятельности Ингушетии уровень зарплаты превышает прожиточный минимум, составлявший в 2007 году 3172 рубля (рис. 11.1.2).

Рис. 11.1.2.

Прожиточный минимум и средняя зарплата в Республике Ингушетия по видам экономической деятельности, 2007 г., рублей

Особенно выделяются в этом отношении сферы финансовой деятельности и государственного управления. В то же время, основные виды производственной деятельности – обрабатывающие производства и сельское хозяйство – по уровню заработной платы крайне непривлекательны для трудовой деятельности.

По удельному весу населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (44,0% в 2007 г.) Республика Ингушетия занимает первое место в стране (без учета Чеченской Республики). В целом по стране на данную категорию населения приходилось лишь 13,4% (табл. 11.1.4).

Масштабы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за 2000-е годы в Республике огромные (в 2000-м году 94,3% против 41,0% в 2007 г.), но по темпам уменьшения этого показателя Ингушетия заметно уступала остальным республикам Северного Кавказа, за исключением Адыгеи.

Таблица 11.1.4.

Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

2000

2002

2004

2005

2006

2007

2007г. в % к 2000г.

Российская Федерация

29,0

24,6

17,9

17,7

15,2

13,4

46,2

Ингушетия

94,3

87,4

73,3

63,2

56,4

41,0

43,5

Дагестан

72,6

59,7

30,1

24,0

14,9

13,7

18,9

Северная Осетия

33,2

36,0

18,2

16,8

16,3

12,6

38,0

Карачаево-Черкесия

62,5

40,9

28,5

26,1

20,8

18,2

29,1

Адыгея

37,2

34,6

33,7

33,2

32,9

29,6

79,6

Кабардино-Балкария

57,5

36,6

26,5

24,7

22,2

18,3

31,8

Уровень жизни населения в значительной степени определяется структурой потребительских расходов населения. Для Республики Ингушетия характерен очень высокий удельный вес расходов домашних хозяйств на покупку продуктов питания (66,2% в 2007 г.). По величине данного показателя Республика занимает абсолютно первое место среди регионов страны. В среднем по ЮФО расходы на продукты питания составляют в два раза меньшую величину – 32,6%, а в целом по стране 28,4% (табл. 11.1.5).

Повышенное место в сравнении с большинством регионов страны занимают в расходах населения Республики предметы домашнего обихода и уход за домом (9,7% вместо 7,3% по стране в cреднем). В то же время, в Ингушетии крайне низка доля образования (0,1%), здравоохранения (0,8%), культурных и рекреационных мероприятий (0,8%).

Высокая доля продуктов питания и низкая указанных выше видов сферы услуг – признаки преимущественно развивающихся, а не развитых стран. А вот почти нулевой удельный вес алкогольных напитков в структуре расходов домашних хозяйств следует рассматривать как весьма позитивное явление. В 2007 г. на их долю в совокупности с табачной продукцией приходилось всего лишь 0,7% (меньше среди регионов России только в Чеченской Республике – 0,5%), в то время как в среднем по стране этот показатель составлял 2,4%.

Таблица 11.1.5.

Структура потребительских расходов домашних хозяйств в соответствии с КИПЦ-ДХ, 2007г.

[Продукты питания и б/а напитки]

Алкогольные напитки и табак

Одежда и обувь

Предметы домашнего обихода, бытовая техника, уход за домом

Здраво-охранение

Образо-вание

Транспорт и связь

Отдых и культурные мероприятия

ЖКХ и топливо

Прочие

Республика Ингушетия

66,2

0,7

8,2

9,7

0,8

0,1

4,9

0,8

4,1

4,5

Республика Дагестан

47,4

1,7

15,7

14,3

0,6

0,1

4,2

3,5

6,8

5,7

Чеченская Республика

51,8

0,5

16,7

7,8

1,0

0,0

7,8

1,7

3,2

9,5

РСО-Алания

31,7

1,6

13,2

7,9

3,3

0,9

12,8

5,6

8,9

14,1

Ростовcкая область

34,1

3,3

8,7

5,8

3,1

1,4

10,9

5,9

11,9

14,9

ЮФО

32,6

2,5

10,3

8,0

2,7

1,4

13,3

4,7

12,7

11,8

РФ

28,4

2,4

10,4

7,3

3,1

1,8

16,6

6,4

11,8

12,0

Со времени перехода на путь формирования рыночных отношений произошли неблагоприятные сдвиги в потреблении основных продуктов питания населения Республики. Так, резко уменьшилось среднедушевое потребление молока и молочных продуктов (215 кг в 1995 г. и 162 кг в 2007 г.), практически неизменным осталось потребление мяса и мясопродуктов (примерно по 30 кг в 1995 г. и в среднем за 2005-2007 гг.). В то же время, резко возросло потребление картофеля и хлебных продуктов (табл. 11.1.6). По потреблению мяса, молока и их продуктов, а также яиц Ингушетия почти в 2 раза уступает среднероссийскому показателю.

Таблица 11.1.6.

Потребление основных видов продуктов питания на душу населения в Республике Ингушетия, кг в год

1990

1995

2000

2005

2006

2007

2007г. в % к 1995г.

Хлебные продукты

94

99

134

122

123

124

125,3

Овощи и продовольств. бахча

77

43

75

74

76

76

176,7

Картофель

46

56

138

127

127

128

228,6

Сахар

40

37

46

41

41

41

110,8

Растительное масло

9,2

5,9

8,7

8,1

8,2

8,3

140,7

Мясо и мясопродукты

36

30

26

28

29

33

110,0

Молоко и молочные продукты

283

215

161

162

162

162

75,3

Яйца, шт.

142

24

101

133

135

130

в 5,4 раза

Крайне неблагоприятным из важных показателей уровня и качества жизни населения Ингушетии является обеспеченность жилищной площадью. По данным на 2007 г. общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Республики составляла всего лишь 11,0 м2, что почти в 2 раза меньше, чем в среднем по стране (табл. 11.1.7). Хуже положение среди регионов России лишь в Чеченской Республике. На фоне роста этого показателя практически во всех регионах страны с 1990 г. лишь в Ингушетии и Чечне имело место его уменьшение.

Таблица 11.1.7.

Общая площадь жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, м2

Годы

РФ

ЮФО

Республика Ингушетия

Республика Дагестан

Чеченская Республика

РСО-Алания

Республика Адыгея

КЧР

1990

16,4

16,0

12,2

15,3

12,2

16,3

17,0

16,4

1995

18,0

16,7

9,3

14,7

…

16,5

20,3

16,3

2000

19,2

17,5

6,9

14,9

…

19,5

21,8

18,2

2001

19,5

17,9

6,7

15,3

…

24,6

22,1

18,3

2002

19,8

18,1

6,5

15,5

…

24,7

22,5

18,3

2003

20,2

18,4

6,7

15,6

…

24,9

22,7

18,4

2004

20,5

18,7

6,4

15,6

…

25,4

22,9

18,6

2005

20,9

19,1

10,6

15,9

…

25,5

23,2

18,9

2006

21,3

18,7

10,7

16,2

4,1

25,7

23,1

19,2

2007

21,5

19,0

11,0

16,2

4,9

25,8

23,2

19,7

2007г. в % к 1990г.

131,1

118,8

90,2

105,9

40,2

158,3

136,5

120,1

Намного благоприятнее в Ингушетии ситуация с благоустройством жилищного фонда. Фактически по всем основным его показателям Республика превосходит как ЮФО, так и Российскую Федерацию в целом, что наглядно демонстрируется данными таблицы 11.1.8. Важно отметить, что высокими темпами развития благоустройства жилищного фонда Республики по отдельным его показателям выделяются в основном 2000-е годы. Ведь ещё в 2001 г. центральным отоплением были оборудованы лишь 9,8% общей жилой площади, горячей водой – 6,8%, канализацией – 52,6%, ванными (душем) – 52,6%.

Таблица 11.1.8.

Основные показатели благоустройства жилищного фонда Республики Ингушетия в сравнении с другими субъектами страны, 2007г., %

Удельный вес общей площади, оборудованной

водопро-

водом

канали-

зацией

отопле-нием

ваннами (душем)

газом

горячей водой

напольными электро-плитами

РФ

76,3

72,2

81,1

65,9

69,7

63,8

17,9

ЮФО

73,1

66,7

74,6

59,1

86,4

56,7

2,3

Республика Ингушетия

96,4

71,3

98,2

74,3

99,3

77,3

-

Республика Дагестан

53,8

42,1

56,7

35,1

88,4

27,8

2,6

Чеченская Республика

57,1

33,9

76,1

45,3

79,3

15,5

-

РСО-Алания

97,0

96,1

90,7

88,5

96,7

88,7

2,3

Кабардино-Балкарская Республика

87,4

77,5

90,4

73,7

94,5

72,5

2,5

Карачаево-Черкесская Республика

74,6

57,0

68,4

51,8

84,8

46,3

1,6

Республика Адыгея

67,1

60,5

78,3

53,3

69,9

59,4

0,2

По отдельным показателям благоустройства жилого фонда имеют место существенные различия между городскими и сельскими поселениями. Так, в 2007г. канализацией оборудованы 88,3% городского жилищного фонда и только 57,9% сельского, ваннами – 95,1 и 57,8%. А вот по оборудованию водопроводами – 99,5% сельский жилой фонд превосходит городской – 97,5%. То же характерно и для газификации – 99,6 и 99,0% соответственно.

По качеству жизни населения, индикаторами которого выступают наиболее важные показатели, в частности, коэффициент детской смертности, продолжительность жизни, уровень безработицы, удельный вес малообеспеченных, обеспеченность жильем, уровень преступности и др., Республика Ингушетия занимает одно из последних мест среди регионов ЮФО (табл. 11.1.9).

Таблица 11.1.9.

Место Республики Ингушетия среди регионов ЮФО по отдельным показателям качества жизни населения, 2007 г.

Продолжительность жизни населения, лет

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

Уровень безработицы, %

Коэффициент детской смертности, ‰

Заболеваемость на 1000 человек населения, случаев

Площадь жилых помещений на 1 жителя, м2

Число собств. легковых автомобилей на 1000 чел., шт.

Число преступлений на 100 тыс. человек населения

Место по качеству жизни на основе интегр. балльной оценки

Ингушетия

79,0

41,0

47,3

19,0

566

11,0

67

424

10

Дагестан

74,2

13,7

20,2

14,7

850

16,2

62

551

11

Адыгея

68,8

29,8

10,3

9,0

594

23,2

196

1171

4

Кабардино-Балкария

71,2

18,3

17,6

11,4

388

16,6

124

1211

7

Калмыкия

68,4

44,0

14,4

10,0

733

20,9

152

1898

13

Карачаево-Черкесия

71,3

18,2

18,3

9,2

470

19,7

161

1309

5

Краснодарский край

69,3

19,6

6,5

7,7

561

20,5

222

1611

2

Ставропольский край

69,5

18,4

6,4

8,6

533

20,6

193

1701

3

Астраханская область

67,0

16,1

8,9

9,8

731

19,8

199

3179

8

Волгоградская область

68,8

12,9

6,4

10,9

703

20,8

170

2121

6

Ростовская область

68,4

15,7

6,8

12,5

811

20,6

190

2169

9

РСО-Алания

71,7

12,6

9,7

10,4

678

25,8

160

1206

1

Чеченская Республика

74,3

…

53,0

17,5

470

4,9

63

476

12

РФ

67,5

13,4

6,1

9,4

771

21,5

195

2521

-

Место регионов по качеству жизни в ЮФО определялось путем суммирования мест каждого из них по отдельным приведенным в таблице показателям с последующим их ранжированием. Республика Ингушетия занимает крайне непрестижные места по уровню детской смертности, уровню безработицы, обеспеченностью жилой площадью и легковыми автомобилями, а также денежными доходами, а также денежными доходами на душу населения. В то же время, она первая по продолжительности предстоящей жизни и наименьшим показателем преступности. По интегральной балльной оценке качества жизни Республика находится на 10-м месте среди регионов ЮФО, опережая Дагестан, Чеченскую Республику и Калмыкию.

В целом же, по большинству показателей уровня и качества жизни населения за 2000-е годы, ситуация в Республике Ингушетия заметно улучшилась по отношению к пороговым значениям, принятым в Российской Федерации. Это относится к снижению уровня детской смертности, отношению зарплаты к прожиточному минимуму, обеспеченности жильем, условному коэффициенту депопуляции и др. (табл. 11.1.10). В то же время, по отдельным из них имеет место резкое отставание от среднероссийских значений, а по уровню безработицы и от показателя 2000 года.

Таблица 11.1.10.

Некоторые показатели уровня и качества жизни населения Республики Ингушетия, 2007г.

Пороговые значения

Фактический уровень

Республика Ингушетия

РФ

2000

2007

2000

2007

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

10

94,3

41,0

29,0

13,4

Средняя зарплата к прожиточному минимуму

2,1

1,0

2,3

2,1

3,4

Естественный прирост, ‰

3-8

16,1

13,4

-6,6

-3,3

Младенческая смертность, ‰

10

33,0

19,0

15,3

9,4

Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся)

1,0-1,3

0,25

0,20

1,76

1,30

Обеспеченность жильем, м2/чел.

20

6,9

11,0

19,2

21,5

Количество преступлений на 1000 человек населения

24

4,4

4,2

20,1

25,2

Уровень безработицы, %

5

30,3

47,3

10,6

6,1

11.2. Здравоохранение.

Система здравоохранения Республики Ингушетия представлена 12-ю больничными учреждениями, 33 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, 18 фельдшерско-акушерскими пунктами, 4 станциями скорой медицинской помощи и другими учреждениями. Среди специализированных учреждений здравоохранения Республики выделяются республиканские онкологический диспансер, психоневрологический и наркологический диспансер, врачебно-физкультурный диспансер, станция переливания крови, кожно-венерологический диспансер, противотуберкулезный диспансер и др.

По многим из показателей функционирования системы здравоохранения Республика Ингушетия заметно уступает большинству регионов страны. Так, по числу больничных коек, мощности врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, численности врачей и среднего медицинского персонала в расчете на 10 000 человек населения Республика сильно уступает среднероссийским значениям и занимает одно из последних место среди регионов страны.

В то же время, Республика Ингушетия выделяется и рядом позитивных направлений в развитии данного сектора сферы услуг. В частности, за период с 1995 г. по 2007 г. почти в 2 раза увеличилась численность врачей и среднего медицинского персонала, в 1,6 раза возросла мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, заметно уменьшилась заболеваемость населения. По уровню заболеваемости населения Ингушетия находится в гораздо более благоприятном положении, чем ЮФО и Российская Федерация в целом.

Рост числа больничных коек и мощности амбулаторно-поликлинических учреждений в последнее десятилетие не сопровождалось соответствующим их ростом в расчете на 10 тыс. жителей, а, значит, и ликвидации отставания Республики от других регионов страны по этим показателям. Так, если в 1995 г. на 10 тыс. человек населения Ингушетии приходилось 59,3 больничных коек и 127,2 посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений, то в 2007 г. эти показатели составляли соответственно 41,2 коек и 114,1 посещений в смену (табл. 11.2.1).

Таблица 11.2.1.

Динамика числа больничных коек и мощности врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Ингушетия, на конец года

1995

2000

2002

2004

2005

2006

2007

Больничные койки:

всего, тыс. ед.

1,7

1,9

2,0

2,0

1,9

1,9

2,0

на 10 тыс. жителей

59,3

43,0

41,9

41,2

40,0

39,5

41,2

Мощность АПУ:

тысяч посещений в смену

3,6

3,5

3,5

3,5

5,7

5,7

5,7

в т.ч. на 10 тыс. жителей

127,2

79,0

75,1

73,1

117,1

115,7

114,1

Число больничных коек в Ингушетии в 2007 году в 2,3 раза в расчете на 10 тыс. жителей уступало соответствующему показателю в среднем по ЮФО и Российской Федерации. Примерно такой же масштаб отставания и по обеспеченности мощности амбулаторно-поликлинических учреждений. К тому же, в отличие от Ингушетии, для них характерен систематический рост этих показателей в последнее десятилетие.

Неблагоприятно положение в Республике и с обеспеченностью медицинским персоналом. По численности врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс. человек она почти в 2 раза уступает средним значениям по ЮФО и стране в целом (табл. 11.2.2). Несколько обнадеживает опережающие темпы роста этих показателей в Республике Ингушетия в сравнении с другими регионами страны.

Таблица 11.2.2.

Динамика численности врачей и среднего медицинского персонала, на конец года

1995

2000

2002

2004

2006

2007

2007г. в % к 1995г.

Численность врачей:

всего, тыс. чел.

0,6

0,9

1,0

1,1

1,2

1,2

200,0

на 10 тыс. жителей:

РФ

44,4

46,8

47,4

48,4

49,4

49,8

112,2

ЮФО

39,0

40,2

42,5

43,0

43,0

43,3

111,0

Ингушетия

19,5

20,5

20,8

22,8

23,4

24,0

123,1

Дагестан

36,1

36,4

36,6

38,2

40,0

39,6

109,7

РСО-Алания

39,0

40,2

42,5

43,0

43,0

43,3

111,0

Адыгея

34,4

36,6

35,7

37,2

38,4

38,8

112,8

Численность СМП:

всего, тыс. чел.

1,5

2,0

2,1

2,7

2,6

2,8

186,7

на 10 тыс. жителей

РФ

110,8

107,6

108,2

108,6

108,6

108,6

98,0

ЮФО

100,3

96,1

94,8

94,2

93,0

93,9

93,6

Ингушетия

51,7

44,6

44,2

55,1

53,5

55,9

106,4

Дагестан

85,4

78,0

79,8

82,4

82,1

81,6

95,5

РСО-Алания

103,5

95,5

97,9

102,0

102,3

102,9

99,4

Адыгея

113,5

104,6

106,3

107,5

108,2

114,6

101,0

Несмотря на вышеотмеченные недостатки, система здравоохранения Республики Ингушетия добилась относительно заметных успехов в снижении уровня заболеваемости населения в 2000-е годы. Так, в 2000 г. в расчете на 1000 человек населения Республики было зарегистрировано 641 больных с диагнозом, установленным впервые, а в 2007 г. – 566 больных (табл. 11.2.3).

Таблица 11.2.3.

Заболеваемость на 1000 человек населения (зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни)

1995

2000

2002

2004

2005

2006

2007

Российская Федерация

676

730

740

745

746

764

771

ЮФО

526

595

636

652

656

655

655

Республика Ингушетия

627

641

430

486

486

508

566

Республика Дагестан

496

546

809

845

858

839

850

РСО-Алания

472

544

623

570

602

659

678

Республика Кабардино-Балкария

373

331

348

354

377

392

388

Республика Калмыкия

641

680

716

689

710

713

733

За этот же период в большинстве других регионов страны этот показатель заметно вырос.

Как и в стране в целом и её регионах, в структуре зарегистрированных заболеваний в Республике выделяются болезни органов дыхания. На их долю в 2007 году приходилось 24,5% всех случаев заболеваний в регионе, что однако значительно меньше, чем в среднем по ЮФО (36,3%) и стране в целом (39,2%). Повышенный в Республике уровень заболеваемости органов пищеварения (8,6%) и системы кровообращения (5,4%), что заметно превышает среднероссийские показатели (4,5 и 3,4% соответственно в 2007 году).

Из положительных сдвигов в заболеваемости населения Республики резко уменьшившиеся масштабы и удельный вес инфекционных и паразитарных болезней, а также травм и отравлений, о чем наглядно свидетельствуют данные таблицы 11.2.4 и рисунка 11.2.1. В то же время, за период с 1995 по 2007 годы резко возросло число зарегистрированных новообразований – с 0,1 до 0,8% в структуре всех зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни.

В числе позитивных особенностей функционирования системы здравоохранения Республики является наименьший среди регионов страны показатель прерывания беременности. Так, в 2007 г. на 1000 женщин 15-49 лет в Ингушетии произведено всего 7 абортов, в то время как в среднем по Российской Федерации – 38. На 100 родов в этом же году в Республике произведено 13 абортов, а в стране в целом – 92. Такое положение является следствием сложившихся в Республике менталитета и образа жизни населения и в целом положительно сказывается на воспроизводстве населения, состоянии его здоровья и продолжительности жизни, особенно женщин.

Таблица 11.2.4.

Заболеваемость на 1000 человек населения по основным классам болезней (зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни)

Инфекц. и паразитарные болезни

Новообразования

Болезни системы кровообращения

Болезни органов дыхания

Болезни органов пищеварения

Травмы и отравления

Всего

Республика Ингушетия

1995

101,2

0,7

25,1

134,7

38,7

133,7

628,6

2000

74,0

0,8

6,9

348,8

18,3

37,9

641,5

2005

37,9

2,0

23,6

130,3

45,7

35,0

485,9

2007

28,5

4,3

30,8

138,7

48,8

43,9

565,9

ЮФО

1995

39,5

6,2

14,2

228,2

27,2

72,0

525,7

2000

34,5

8,1

15,5

259,8

30,6

67,1

595,5

2005

28,9

8,5

20,9

240,6

49,0

73,4

656,4

2007

29,4

7,7

23,5

237,6

39,1

70,1

655,4

РФ

1995

47,3

6,6

13,3

295,3

36,3

88,0

676,0

2000

44,6

8,5

17,2

319,5

32,5

86,8

730,5

2005

37,4

9,6

23,1

295,3

36,5

90,2

745,9

2007

37,5

10,1

26,2

302,3

34,5

92,0

771,0

1995 г.

2007 г.

Республика Ингушетия

ЮФО

РФ

Рис. 11.2.1.

Структура заболеваемости населения по основным классам болезней, %

11.3. Образование.

Одним из важнейших структурных подразделений сферы услуг Республики Ингушетия является образование. В 2007 г. на его долю приходилось 14,5% от общего числа занятых в экономике Республики, а в расходах консолидированного бюджета региона – 18,0%. В то же время, удельный вес данного вида экономической деятельности в суммарных инвестициях в основной капитал региона в этом же году составлял менее 9%.

По данным на начало 2008 г. в Республике Ингушетия функционировало 25 детских дошкольных учреждений, 116 дневных общеобразовательных школ, 4 учреждения начального профессионального образования, 4 средних специальных учебных заведений и 5 высших учебных заведений.

За период с 1995 по 2007 годы произошли весьма существенные сдвиги в развитии системы дошкольного образования Республики. При уменьшении числа дошкольных образовательных учреждений (27 и 25 соответственно) в 2,3 раза увеличилась численность обучающихся в них детей и в 1,7 раза процент охвата детей дошкольным образованием (табл. 11.3.1). По темпам развития данное подразделение образовательных услуг не имело себе равных среди регионов России. Но по степени охвата детей дошкольными образовательными учреждениями (8,8% от численности детей соответствующего возраста на конец 2007 г.) она продолжала занимать предпоследнее место, опережая лишь Чеченскую Республику.

Таблица 11.3.1.

Основные показатели функционирования дошкольных образовательных учреждений

Число учреждений

в них

Численность детей на 100 мест в дошкольных образов. учреждениях

детей, тыс. чел.

% детей, охваченных дошкольным образованием

1995

2007

2007 г. в % к 1995г.

1995

2007

2007 г. в % к 1995г.

1995

2007

2007 г. в % к 1995г.

1995

2007

2007 г. в % к 1995г.

Республика Ингушетия

27

25

92,6

1,5

3,4

226,7

5,1

8,8

172,5

83

100

120,5

Республика Дагестан

557

628

112,7

52,2

61,3

117,4

20,1

28,6

142,3

98

120

122,4

РСО-Алания

251

214

85,3

25,3

23,4

92,5

46,0

55,5

120,6

103

111

107,8

КЧР

121

110

90,9

12,4

12,3

99,2

33,3

46,8

140,5

91

109

119,8

Ростовская обл.

1954

1247

63,8

130,1

118,8

91,3

43,8

53,0

121,0

78

110

141,0

ЮФО

7899

5958

75,4

678,0

652,0

96,2

37,1

44,9

121,0

88

109

123,9

РФ

68593

45730

66,7

5584

4906

87,9

54,3

59,2

109,0

83

105

126,5

На середину 2009 г. на территории Республики Ингушетия функционировало 29 детских дошкольных учреждений, из которых 26 – государственные и 3 – частные. При норме 2539 дошкольные учреждения посещало 3451 детей. По городам и районам сеть дошкольных детских учреждений распределялась следующим образом (табл. 11.3.2):

Таблица 11.3.2.

Распределение детских дошкольных учреждений по городам и районам Республики Ингушетия, на середину 2009г.

Число ДДУ

Численность детей

Отношение фактич. к проектной численности

всего

в т.ч. государств.

по проекту

фактич.

г.Назрань

7

6

675

1208

1,79

г.Карабулак

2

1

155

250

1,61

Назрановский район

2

2

125

120

0,96

Малгобекский район

8

8

774

1034

1,34

Сунженский район

10

9

810

839

1,04

Всего по Республике

29

26

2539

3451

1,36

В подавляющем большинстве детских дошкольных учреждений фактическая численность посещающих их детей резко превышает проектную мощность. Особенно это характерно для городов Республики. В детских садиках №5 и №6 г.Назрани это превышение составляет двукратную величину.

Из проблем развития детских дошкольных учреждений, помимо превышения предельной численности воспитанников, выделяются неудовлетворительное санитарно-техническое состояние ряда учреждений, проблемы с водоснабжением, оснащенностью медкабинетов и др.

Система общеобразовательных учреждений в Республике Ингушетия представлена тремя основными её звеньями:

- начальное общее образование;

- основное общее образование;

- среднее (полное) общее образование.

В 2008 году в Ингушетии насчитывалось 118 общеобразовательных учреждений всех видов. Из них 116 представлены государственными и 2 негосударственными учреждениями. Общее число обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2007/08 учебном году составляла: в государственных и муниципальных учреждениях 74,2 тыс. учащихся, в негосударственных учреждениях – 0,3 тыс. учащихся. Процесс обучения во всех видах общеобразовательных учреждений Республики обеспечивают 5,4 тыс. учителей и воспитателей.

Большинство из проблем, характерных для системы общеобразовательных учреждений Ингушетии в основном те же, что стоят и перед системой образования страны в целом:

- не соответствующая нормативам материально-техническая база;

- отсутствие в достаточном количестве общеобразовательных учреждений, имеющих возможность осуществлять процесс обучения в одну смену – удельный вес обучающихся в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую и третью смены на начало 2007/08 учебного года составлял 46,6%;

- слабая обеспеченность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений персональными компьютерами – 1,2 рабочих мест с ЭВМ на 100 учащихся (в среднем по ЮФО – 2,6, Российской Федерации – 3,4).

В отличие от подавляющего большинства регионов России Республика Ингушетия выделялась в последнее десятилетие весьма высоким динамизмом развития основных показателей системы общеобразовательных учреждений (табл. 11.3.3).

Таблица 11.3.3.

Динамика числа дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и численности учащихся в них, на начало учебного года

1995/96 уч. год

2000/01 уч. год

2007/08 уч. год

2007/08г. в % к 1995/96г.

Число учреждений

Численность учащихся, тыс. чел.

Число учреждений

Численность учащихся, тыс. чел.

Число учреждений

Численность учащихся, тыс. чел.

Число учреждений

Численность учащихся, тыс. чел.

Республика Ингушетия

93

48,8

104

62,0

118

74,4

126,9

152,5

Республика Дагестан

1618

428,7

1668

463,7

1645

404,1

101,7

94,3

РСО-Алания

216

107,6

220

106,9

206

83,9

95,4

78,0

Карачаево-Черкесская Республика

188

75,9

193

71,9

186

50,7

98,9

66,8

Ростовская обл.

1909

620

1770

582

1313

390

68,8

62,9

ЮФО

8679

3236

8597

3162

8271

2510

95,3

77,6

Так, в 2007/08 учебном году число общеобразовательных учреждений увеличилось до 118 по сравнению с 93 в 1995/96 учебным годом или почти на 27%. За этот же период в среднем по ЮФО этот показатель уменьшился почти на 5%, а по Российской Федерации в целом – 17,6%. Еще масштабнее сдвиги в численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений. Если в Ингушетии их численность за указанный период возросла с 48,8 тыс. до 74,4 тысяч человек или на 52,5%, то в среднем по ЮФО уменьшилась на 22,4%, а по России в целом - на 36,2%.

Главным фактором развития этих процессов выступает высокий уровень рождаемости в 1990-е годы в Республике Ингушетия и резкое его падение в подавляющем большинстве регионов России.

В соответствии с ростом числа общеобразовательных учреждений и численности обучающихся в них учеников происходит увеличение и численности педагогического контингента в Республике. Так, за период с 2002 по начало 2008 г. численность учителей возросла на 17,4% - с 4,6 тыс. до 5,4 тыс. человек соответственно.

Серьезной проблемой государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений является высокий удельный вес учащихся, занимающихся во вторую и третью смены ввиду острого дефицита ученических мест в функционирующих общеобразовательных учреждениях (табл. 11.3.4).

Таблица 11.3.4.

Удельный вес учащихся государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую, вторую и третью смены

Учебные годы

2000-2001

2002-2003

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2007/08 уч. год в % к 2000/01 уч. году

Всего учащихся, тыс. чел., в т.ч. занимающихся:

62,0

59,6

64,6

64,9

73,3

74,4

120,0

в первую смену

тыс. чел.

34,7

32,4

39,6

39,9

49,3

39,7

119,4

% от общего числа учащихся

55,9

54,3

61,3

61,5

67,2

53,4

95,5

во вторую и третью смены

тыс. чел.

27,3

27,2

25,0

25,0

24,0

34,7

127,1

% от общего числа учащихся

44,1

45,7

38,7

38,5

32,8

46,6

105,7

Более того, после систематического уменьшения с начала 2000-х годов численности и удельного веса учащихся, занимающихся во вторую и третью смены, в 2007/08 учебном году произошёл резкий скачок в сторону их увеличения. В результате, Ингушетия намного опережает по доле занимающихся во вторую и третью смены все остальные регионы страны. Если в Республике их удельный вес в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений в 2007/08 учебном году составлял 46,6%, то в среднем по ЮФО – 21,1%, а по Российской Федерации – 13,5%. Особенно остро проблема дефицита ученических мест для занятий в первую смену стоит перед городами Республики.

В то же время, в Республике предпринимаются меры по улучшению функционирования системы среднего общего образования, по укреплению материально-технической базы школ путем комплектования их предметными кабинетами, учебным оборудованием и наглядными пособиями, спортивным инвентарем, учебно-методической и художественной литературой и т.д. Особое место в их ряду занимает строительство новых школ. Позитивную роль сыграет реализация принятой в Республике целевой программы «Развитие системы образования Республики Ингушетия на 2008-2012 гг.».

Профессиональное образование в Республике Ингушетия представлено всеми его основными видами:

- начальным;

- средним;

- высшим;

- послевузовским.

В составе начального профессионального образования функционирует 4 учреждения с общим числом учащихся 2,2 тыс. человек по данным на начало 2008 г. Для неё характерен высокий динамизм развития в последнее десятилетие. Так, с 1995 г. по 2008 г. число учреждений возросло на 1/3, численность учащихся в 2,4 раза, прием учащихся в 9 раз, а выпуск квалифицированных рабочих в 4,2 раза (табл. 11.3.5).

Таблица 11.3.5.

Основные показатели функционирования систем начального и среднего профессионального образования Республики Ингушетия, на конец года

1995

2000

2005

2006

2007

2007 г. в % к 1995 г.

Система начального профессионального образования

число учреждений

3

3

4

4

4

133,3

численность учащихся, тыс. чел.,

в т.ч.

0,9

0,8

1,7

2,2

2,2

244,4

на 10 000 жителей, чел.

31,9

18,0

34,9

44,4

44,6

139,8

прием учащихся, тыс. чел.

0,2

0,7

1,2

1,8

1,8

900,0

выпуск квалифициров. рабочих, тыс. чел.

0,4

0,6

1,0

1,3

1,7

425,0

Система среднего профессионального образования

число учреждений

2

4

4

4

4

200,0

численность студентов, тыс. чел.,

в т.ч.

0,9

2,1

2,3

2,3

2,4

266,7

на 10 000 жителей, чел.

31,9

47,1

47,2

46,7

48,1

150,8

прием студентов, тыс. чел.

0,2

0,8

0,9

0,8

0,9

450,0

выпуск специалистов, тыс. чел.

0,3

0,4

0,7

0,7

0,6

200,0

В то же время, по численности учащихся в начальных профессиональных учреждениях в расчете на 10 тыс. человек населения (44,6 в 2007 г.) Республика опережала лишь Дагестан и г.Москву.

Высокие темпы развития характерны и для системы среднего профессионального образования Республики. Число учреждений данной категории профессионального образования возросло с 2 в 1995 г. до 4 в последние годы, а численность обучающихся к 2008 г. увеличилась в 2,7 раза. В 4,5 раза возрос прием студентов средних профессиональных учреждений (0,2 тыс. в 1995 г. и 0,9 тыс. в 2007 г.). Но в расчете на 10 000 человек населения Республика по количеству студентов (48,1 человек в 2007 г.) почти в 3 раза уступает среднему показателю по ЮФО и в 3,3 раза России в целом (146 и 161 студентов соответственно).

Таким образом, потенциал и потребность развития как системы начального, так и среднего профессионального образования в Республике весьма велики.

По данным на начало 2008 г., в Республике Ингушетия функционировало 5 высших учебных заведений, в числе которых Ингушский государственный университет, Институт экономики и правоведения, опорный пункт Поволжского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации, Назрановский филиал современного гуманитарного института (г.Москва) и филиал Северо-Кавказского государственного технического университета. За период с 1995 по 2007 г. численность студентов данной системы обучения возросла в 11,2 раза (c 0,9 тыс. до 10,1 тыс. человек, табл. 11.3.6).

Таблица 11.3.6.

Основные показатели функционирования системы высшего образования Республики Ингушетия

1995

2000

2005

2006

2007

2007 г. в % к 1995 г.

Число вузов,

в т.ч.

1

3

3

3

3

300,0

государственных и муниципальных

1

1

1

1

1

100,0

негосударственных

-

2

2

2

2

…

Численность студентов, тыс. чел.,

в т.ч.

0,9

6,3

10,2

11,3

10,1

1122,2

государственных и муниципальных вузов

0,9

4,6

8,0

8,8

8,2

911,1

негосударственных вузов

-

1,7

2,2

2,4

1,9

…

Численность студентов на 10 тыс. населения, человек,

в т.ч.

32

141

210

229

202

631,2

государственных и муниципальных вузов

32

103

164

179

164

512,5

негосударственных вузов

-

38

45

49

38

…

Прием студентов, тыс. чел.,

в т.ч.

0,4

1,3

2,0

2,4

1,8

450,0

государственных и муниципальных вузов

0,4

0,9

1,6

1,9

1,4

350,0

негосударственных вузов

-

0,4

0,4

0,5

0,4

…

Выпуск специалистов, тыс. чел.,

в т.ч.

0,1

0,6

1,2

1,4

1,6

1500,0

государственных и муниципальных вузов

0,1

0,5

0,8

0,9

1,0

1000,0

негосударственных вузов

-

0,1

0,4

0,5

0,6

…

В 4,5 раза увеличился прием студентов и в 15 раз выпуск специалистов вузами Республики.

Высокие темпы развития системы высшего профессионального образования сочетаются в Республике с серьезными недостатками в её функционировании. Так, по количеству студентов в расчете на 10 тыс. человек населения (202 в 2007/08 учебном году) Ингушетия занимала одно из последних мест среди регионов страны. Фактически отсутствует собственная подготовка по ряду направлений учительских кадров, специалистов в области агропромышленного комплекса и др.

Помимо отмеченных выше категорий образовательных учреждений в Республике Ингушетия функционируют и десятки учреждений дополнительного образования детей, включая многопрофильные, спортивные, туристско-краеведческие, технического творчества и др.

11.4 Культура и искусство

Система культуры и искусства в Республике Ингушетия представлена разветвленной сетью объектов, среди которых выделяются:

- 5 музеев;

- 4 театра;

- 14 клубных учреждений;

- 47 массовых библиотек.

За годы формирования рыночных отношений в данном секторе социальной сферы произошли заметные сдвиги. Так, опережающими темпами по сравнению с ЮФО и Российской Федерацией произошло сокращение в расчете на 1000 человек посетителей театров, числа экземпляров библиотечного фонда. Численность зрителей театров на 1000 человек населения за период с 1995 по 2007 годы уменьшилась почти в 2,3 раза (114 и 50 человек соответственно). Библиотечный фонд на 1000 человек населения за этот же период сократился с 2856 до 2203 экземпляров (табл. 11.4.1).

Таблица 11.4.1.

Динамика потребления услуг сектора культуры социальной сферы населением Республики Ингушетия

1995

2000

2005

2006

2007

2007 г. в % от 1995 г.

Численность зрителей театров на 1000 человек населения, чел.:

Республика Ингушетия

114

121

46

76

50

43,9

ЮФО

136

117

108

107

113

83,1

РФ

213

210

196

201

206

96,7

Число посещений музеев на 1000 человек населения:

Республика Ингушетия

59

136

91

532

74

125,4

ЮФО

532

298

345

367

353

66,4

РФ

508

499

528

556

555

109,2

Библиотечный фонд на 1000 человек населения, экземпляров

Республика Ингушетия

2856

1466

2367

2262

2203

77,1

ЮФО

5928

5330

5209

5131

5109

86,2

РФ

7448

7017

6843

6733

6656

89,4

Выпуск газет на 1000 человек населения, разовый тираж, экземпляров

Республика Ингушетия

11

23

4

6

16

145,5

ЮФО

290

278

558

586

630

217,2

РФ

820

742

1238

1350

1484

181,0

Несколько благоприятнее в Республике ситуация с динамикой посещаемости музеев. Однако, в отличие от среднероссийского показателя число посещений музеев на 1000 человек населения характеризуется крайней нестабильностью: 91 в 2005 г., 532 в 2006 г. и 74 в 2007 г. Сходное явление наблюдается и в выпуске газет.

В целом же, по основным показателям обеспеченности культурными объектами и степени их использования Республика Ингушетия весьма заметно отстает от окружных и среднероссийских показателей. Так, в расчете на 1000 жителей в 2007 г. в Республике в 2,2 раза меньше приходилось посетителей театров, чем в среднем по стране, в 7,5 раза меньше посещений музеев, в 3 раза меньше экземпляров книг библиотечного фонда и несопоставимо меньше экземпляров газет.

Однако, статистические показатели развития культуры не дают всестороннего представления о её состоянии и особенностях в Республике. Отдельные элементы культуры находят свое проявление в повседневной жизни ингушского этноса, в котором глубоко заложены основы высокой нравственности, благородства, строгого следования традициям, уважительного отношения к родителям и старшим, широко развитого чувства собственного достоинства и т.д. Все это играет важную роль в обеспечении преемственности поколений, в воспроизводстве культурных и духовных ценностей народа, в гармоничном развитии общества и личности.

Из объектов культуры Ингушетии наиболее известными являются Ингушский государственный драматический театр им. И.М.Базоркина, театр-студия «Современник», театр юного зрителя, республиканский дом народного творчества, Археологический центр, Государственный музей изобразительных искусств, Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный музей-заповедник, Музей-мемориал жертвам политических репрессий и др.

11.5. Физкультура и спорт.

Как и в подавляющем большинстве других регионов России сеть физкультурно-спортивных объектов Республики Ингушетия представлена тремя спортивными подразделениями:

- сооружения общего пользования;

- сооружения в местах приложения труда;

- объекты различного вида общественного обслуживания.

Её основу составляет подсистема общего пользования, представленная стадионами, наиболее крупными спортивными залами и др.

За годы рыночных преобразований произошли весьма существенные положительные изменения в развитии данного сектора услуг Республики Ингушетия. Так, за период с 1995 по начало 2008 г. по информации Росстата количество спортивных залов в регионе возросло в 1,8 раза (с 46 до 82 соответственно), а плоскостных спортивных сооружений – с 58 до 138 единиц или в 2,4 раза (табл. 11.5.1). С 3 до 4 увеличилось число стадионов.

Таблица 11.5.1.

Число спортивных сооружений Республики Ингушетия, на конец года

1995

2000

2005

2006

2007

2007 г. в % к 1995 г.

Стадионы с трибунами на 1500 мест и более

3

4

4

4

4

133,3

Плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля)

58

94

144

144

138

237,9

Спортивные залы

46

60

80

82

82

178,3

Плавательные бассейны

-

-

-

-

-

-

Из национальных особенностей развития спорта в Ингушетии выделяется приоритет силовых его видов, в частности:

- вольная борьба;

- восточные единоборства;

- бокс;

- штанга.

Особое место среди них занимают спортивные единоборства, выступающие как исконно национальный вид спорта, идущий от генетических корней, образа жизни ингушского этноса.

В Республике Ингушетия уделяется достаточно большое внимание физическому развитию подрастающего поколения. За последние годы в Республике построены ряд физкультурно-оздоровительных комплексов, на базе которых созданы детско-юношеские спортивные школы, детские оздоровительные лагеря и другие объекты. Среди них выделяются оздоровительный лагерь «Аьрзи» в Джейрахском районе и Дом отдыха «Мужичи», используемый как база подготовки спортсменов.

По информации представленной министерством по физической культуре и спорту РИ объекты физической культуры и спорта в РИ представлены:

Спортивные сооружения:

Единовременная

пропускная

способность

1.

Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Назрань

75 чел.

2.

Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Малгобек;

50 чел.

3.

Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Зязиков - Юрт

35 чел.

4.

Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Карабулак;

35 чел.

5.

Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Кантьгшево;

35 чел.

6.

Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Галашки

35 чел.

7.

Физкультурно-оздоровительный комплекс ст. Орджони-ая

50 чел.

8.

Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Экажево

75 чел.

9.

Спортивный клуб «Сурхо»

90 чел.

Стадионами с трибунами - 5 ед., число мест - 20000.

1. Стадион им. Дьякова, ст. Орджоникидзевская, 5000 мест;

2. Стадион им. Р. Аушева, г. Назоань, 5000 мест;

3. Стадион Лицей, г. Назрань, 3000 мест;

4. Стадион им. Серго, г. Малгобек, 1500 мест;

5. Стадион г. Магас, 500 мест;

6. Республиканский Дом отдыха им. С.Х.Плиева с. Мужичи, 120 мест,

Число занимающихся в различных спортивных секциях по видам спорта составило- 11713 человек.

В настоящее время в Республике Ингушетия функционируют 234 спортивных сооружения (включая спортивные залы общеобразовательных школ) с единовременной пропускной способностью - 5297 чел.

Состояние спортивной базы республики в соответствии социальным нормам и нормативам обеспеченности спортивными сооружениями на 10 тыс. нас. представлено следующим образом:

Состояние спортивной базы республики в соответствии социальным нормам и нормативам обеспеченности спортивными сооружениями на 10 тыс. нас. представлено следующим

Наименование

Имеющаяся

плошадь

(кв.м.)

Расчетная

площадь

Обеспеченность на

10 тыс.нас. по

нормативу

Обеспеченность

на 10 тыс. нас.

%

обеспеченности на 10 тыс. нас.

Плоскостные

спортивные

сооружениия

78,008 тыс кв.м.

990,6 тыс.кв.м.

19.5

1,5

7,8

Спортзалы

22,8 тыс. кв.м.

177,800 тыс. кв.м.

3,5

0,45

12,8

Бассейны

0

0

0

0

0

Существующий комплекс спортивных сооружений, несмотря на значительное количество новых спортивных сооружений построенных в последние годы не соответствует растущей численности  населения и его возрастному составу.

В республике остро не хватает спортивных учреждений - количество спортивных залов составляет -12,8 % от расчетной потребности, плоскостных спортивных учреждений -7,8 %, бассейнами-0%.

Из имеющихся спортивных залов 22% располагаются в приспособленных, нестандартных помещениях. Многие спортивные сооружения на территории Республики Ингушетия требуют капитального ремонта и оснащения спортивным инвентарем.

По обеспеченности спортивными сооружениями от норматива, республика занимает одно из последних мест не только в Южном Федеральном округе, но и в целом по Российской Федерации.

Крупные населенные пункты как: ст. Троицкая; ст. Нестеровсакая; с. Яндаре; с. Сагопши; с. Инарки. с. Ачалуки  и ряд других  не имеют ни одного спортивного объекта, население выше перечисленных населенных пунктов лишены возможности заниматься физической культурой и спортом.

В республике в настоящее время отсутствуют Дворец спорта,  универсальный спортивного зал больших размеров, стандартный плавательный бассейн, каток с искуственным льдом необходимые для проведения спортивно-массовых мероприятий республиканскогог, всероссийского и международного уровней.

12. Непроизводственная сфера

Сфера услуг или непроизводственная сфера направлена на создание условий для функционирования экономики и жизнедеятельности населения. Помимо социальных услуг, рассмотренных в п.11, важное место в третичном секторе экономики Ингушетии играют также производственные, распределительные и персональные услуги.

Интегральным показателем состояния непроизводственной сферы Республики являются платные услуги населению. Их объем за период с 2000 по 2007 годы возрос в 20,2 раза в фактически действующих ценах. Это один из самых высоких в стране показателей. В среднем по стране он увеличился в 5,7 раза, а по ЮФО – в 6,3 раза.

Однако, по объему платных услуг в расчете на душу населения Ингушетия в 2007 г. занимала весьма скромное 76-е место среди регионов страны. Если в среднем по ЮФО этот показатель составлял около 17 тыс. рублей и по стране 24,2 тыс., то в Ингушетии – 11,1 тыс. рублей (рис. 12.1).

Рис. 12.1.

Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей

Специфической особенностью платных услуг населению являются резкие колебания их структуры по отдельным периодам и даже годам (рис. 12.2). Так, в 1995 г. доминирующее место в ней занимали бытовые услуги – 57,9% от общей их стоимости, в 2000-м году на первый план выдвинулись коммунальные услуги – 46,0%, в 2005-м году транспортные услуги – 56,5%, а в 2007-м году услуги связи – 52,2%.

Виды услуг

Рис. 12.2.

Структура платных услуг населению по учтенному кругу предприятий, на конец года, %

В составе бытовых услуг Республики выделяется ремонт сложной бытовой техники и аппаратуры, на долю которого приходится около половины (57,8% в 2005 г. и 45,1% в 2007 г.) всей стоимости бытовых услуг региона. Высокий удельный вес занимают ремонт и строительство жилья (19,5% в 2007 г.), ремонт и пошив одежды (7,6%).

По объему бытовых услуг на душу населения (84 рубля в 2007 г.) Ингушетия занимала предпоследнее место среди регионов России. К тому же и по темпам роста этого показателя в 2000-е годы она сильно уступала подавляющему большинству регионов страны. С 2000 по 2007 годы среднедушевой объем бытовых услуг в Республике вырос в 2,8 раза, в то время как в среднем по ЮФО – в 4,6 раза, а Российской Федерации – в 3,8 раза.

Намного благоприятнее позиции Республики Ингушетия по транспортным услугам населению. По их объему на душу населения (3040 рублей в 2007 г.) Республика занимала относительно высокое 38-е место среди регионов страны и опережала по данному показателю ЮФО в целом (2816 рублей). По душевому объему услуг связи Ингушетия вообще входила в лидирующую группу регионов России – 8-е место в стране и 1-е в ЮФО. В 2007 г. этот показатель составлял 5801, 4791 и 3714 рублей соответственно.

Серьезную трансформацию в 2000-е годы пережили коммунальные услуги населению Республики. В отличие от других регионов страны, демонстрировавших поступательный рост объема среднедушевых коммунальных услуг, в Ингушетии этот показатель сильно колеблется по отдельным годам: 285 руб./чел. в 2005 г., 1009 руб. в 2006 г. и 379 руб./чел. в 2007 г.

Торговля и общественное питание

Розничная торговля выступает в качестве своеобразного индикатора состояния экономики и благосостояния общества.

По основным параметрам развития этой важной составляющей непроизводственной сферы Республика Ингушетия занимает весьма скромное место среди регионов Российской Федерации. Так, по темпам роста оборота розничной торговли в 2000-е годы она уступала средним показателям по ЮФО и России. Если в России этот показатель с 2000 по 2007 гг. возрос в 4,6 раза, в ЮФО – 5,8 раза, то в Ингушетии в 4,4 раза. Еще хуже положение с динамикой оборота розничной торговли в расчете на душу населения – в 4,7; 5,5 и 3,4 раза соответственно.

Оборот розничной торговли на душу населения в Республике Ингушетия в 5,8 раза меньше, чем в среднем по ЮФО и в 7,6 раза, чем по Российской Федерации в целом (рис. 12.3). В 2007 г. этот показатель составил в Ингушетии 10,3 тыс. рублей против 58,4 тыс. в ЮФО и 76,5 тыс. в среднем по стране. В значительной мере это определяется относительно высоким удельным весом в регионе сельского населения, ориентированного на самообеспечение за счет натурального хозяйства.

Рис. 12.3.

Оборот розничной торговли на душу населения, в фактически действовавших ценах, тыс. рублей

Республика Ингушетия входит в небольшое число регионов России, товарная структура оборота розничной торговли в которых характеризуется преобладанием продовольственных над непродовольственными товарами (табл. 12.1).

При этом, если в среднем по ЮФО и стране доля продовольственных товаров в составе оборота розничной торговли за 2000-е годы постоянно уменьшается, то в Ингушетии во второй половине десятилетия растет.

Из специфических особенностей структуры продаж продовольственной группы товаров Ингушетии выделяется очень низкий удельный вес алкогольной продукции. К тому же, за 2000-е годы она резко упала как в физическом объеме, так и на душу населения. За период с 2002 по 2007 гг. продажа водки и ликероводочных изделий уменьшилась в 4 раза, вина – в 13,9 раз и пива – в 10 раз. Если в 2002 г. на душу населения в регионе потреблялось 1,7 л алкогольных напитков и пива в переводе не абсолютный алкоголь, то в 2007 г. лишь 0,2 л.

Таблица 12.1.

Товарная структура оборота розничной торговли Республики Ингушетия в сравнении со средними показателями по ЮФО и России, %

2000

2003

2004

2005

2006

2007

Республика Ингушетия

продовольственные товары

54,0

55,2

42,8

50,6

52,5

53,2

непродовольственные товары

46,0

44,8

57,2

53,8

53,9

55,8

ЮФО

продовольственные товары

47,9

46,9

47,1

46,2

46,1

44,2

непродовольственные товары

52,1

53,1

52,9

53,8

53,9

55,8

РФ

продовольственные товары

46,5

46,2

45,7

45,7

45,3

45,0

непродовольственные товары

53,5

53,8

54,3

54,3

54,7

55,0

Не вписывается в общую для страны закономерность динамика оборота общественного питания в Ингушетии. Республика является единственным регионом в стране, где вместо поступательного роста этого показателя наблюдался обвальный его спад в 2007 г. (67 млн. рублей по сравнению со 102 млн. в 2006 г. и 108 млн. в 2005 г.).

В расчете на душу населения в 2007 г. оборот объектов общественного питания в Республике составил всего лишь 134 рубля, в то время как в среднем по ЮФО – 2736 рублей, а по Российской Федерации – 3860 рублей. Подавляющая часть объектов общественного питания сконцентрирована в городах региона.

13. Жилищный фонд

Жилищный фонд Республики составляет, по данным Росстата, 5550,1 тыс. кв. метров жилых помещений.

[Рост жилищного фонда за последние пять лет представлен в таблице 13.1.]

Таблица 13.1.

Динамика жилищного фонда в РИ (на конец года)

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Жилищный фонд, тыс. кв. метров общей площади

3201,29

3082,82

5161,90

5259,30

5290,20

городская местность

1529,75

1391,61

2242,20

2330,20

2341,70

сельская местность

1671,54

1691,21

2919,70

2929,10

2948,50

Из всего жилищного фонда 5486,5 тыс. м2 находится в частной собственности граждан. В муниципальной собственности находится 63,6 тыс. м2.

Рис. 13.1.

Распределение жилищного фонда Республики по формам собственности

В городской местности расположено 2462,1 тыс. кв. метров общей площади (44,4% от всего жилищного фонда), в сельской – 3088,0 тыс. кв. метров (55,6%).

В городской местности Республики Ингушетии находится 6141 квартира, расположенная в многоквартирных домах, которых в республике 235. В г. Малгобек находится 70 многоквартирных домов и 2568 квартиры в них, в г. Назрань - 44 дома и 2243 квартиры, в г. Карабулак – 42 дома и 1130 квартир, в г. Магас – 11 домов и 200 квартир.

Небольшая часть квартир, расположенных в многоквартирных домах, находится в сельской местности Сунженского района. В данном районе находится 304 квартиры, расположенных в 68 многоквартирных домах.

Жилищный фонд в многоквартирных домах насчитывает 6445 квартир, в том числе однокомнатных – 13,5%, двухкомнатных – 39,9%, трехкомнатных – 40,6% четырехкомнатных и более – 6,0%.

Индивидуальный жилой фонд Республики насчитывает 63023 жилых дома, в том числе 4,0%-однокомнатных, 13,3% - двухкомнатных, 25,3% - трехкомнатных, 57,4% - четырехкомнатных и более.

Всего по республике в многоквартирных домах насчитывает 69468 квартир. Из них в городской местности находится 29252 квартиры, в сельской 40216.

При этом в сельской местности расположено 39912 индивидуальных жилых домов, в городской местности насчитывалось 23111 индивидуальных жилых дома.

Таблица 13.2.

Размещение жилищного фонда по городам и районам республики, тыс. кв. м.

на конец года

2006г

2007г

2008г

Всего по республике

5259,3

5488,7

5550,1

г. Магас

16,0

16,0

19,2

г. Назрань

1318,1

1379,1

1390,0

г. Малгобек

728,2

748,3

752,2

г. Карабулак

267,9

284,0

300,7

Районы:

Малгобекский

сельская местность

687,4

719,7

725,6

Назрановский

сельская местность

1053,1

1094,1

1108,4

Сунженский

сельская местность

1147,6

1206,3

1212,9

Джейрахский

сельская местность

41,0

41,0

41,0

На конец 2008 года 90,9 тыс. кв. м. жилищного фонда в республике размещено в ветхих и аварийных строениях, причем в городских поселениях расположено 87 тыс. кв. м. жилья (95,7%), в сельской местности – 3,9 тыс.кв. м. (4,3%). Аварийный жилищный фонд находится только в городской местности и составляет 29,9 тыс.кв. м.

Численность проживающих в аварийном фонде на конец 2008 года составила 112300 человек (в городских поселениях 43600 человек, в сельской местности 68700 человек).

Из общего объема непригодного для проживания жилья 73,0% находится в г. Назрань, 14,2% - в г. Малгобек, 7,3% - в г. Карабулак, 4,2% в Сунженском районе.

Средняя обеспеченность населения жильем на одного жителя республики составила на конец 2008 года 11,1 кв. м. Несмотря на то, что средняя обеспеченность жильем на 1 жителя постепенно возрастает, этот показатель ниже среднероссийского уровня (по России на 1 жителя в 2005 году приходилось 20,8 кв. метров площади жилья).

Таблица 13.3.

Динамика жилищного фонда в РИ (на конец года)

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Средняя обеспеченность населения - всего кв. м. общей площади на одного жителя

в том числе:

6,7

6,4

10,6

10,7

10,6

в городской местности

7,5

6,9

10,7

11

10,9

в сельской местности

6,1

6,1

10,5

10,4

10,3

Выше среднереспубликанского уровня обеспеченность населения жильем на 1 жителя в Джейрахском районе - 15,5 кв. м., в Назрановском – 12,3 кв. м., в Малгобекском районе – 11,1 кв. м. Самая низкая обеспеченность в Сунженском районе. Здесь на 1 жителя в среднем приходится 9,5 кв. м. общей площади.

В связи с акционированием организаций ликвидировалась очередь на получение населением жилья.

Уровень благоустройства жилищного фонда за последние годы вырос незначительно, за исключением жилья, оборудованного центральным отоплением, удельный вес которого упал. В 2008 г. в целом по республике 3,3% жилищного фонда не было оборудовано центральным водоснабжением, 89,6% -канализацией, 95,1% -центральным отоплением, 21,5%-ваннами (душем), 95,1% - горячим водоснабжением. На селе наибольший удельный вес благоустройства по видам инженерного оборудования приходится на газ – 100% и центральное водоснабжение – 95,7%, наименьший – на оборудование жилого фонда системой централизованной канализации (0,3%), центральным отоплением (0,5%) и горячим водоснабжением (0,5%). Но учитывая, что подавляющее большинство жилого фонда представлено объектами индивидуального жилищного строительства оборудованного автономными системами отопления и горячего водоснабжения уровень данных видов благоустройства достигает 80-90% (оценочно).

Таблица 13.4.

Уровень благоустройства жилищного фонда (в процентах)

Годы

Жилищный фонд оборудованный

Водопро-водом

Канали-зацией

Централь-ным

отоплением

газом

горячим

водоснаб-жением

напольными электро-

плитами

Весь жилищный фонд

2000

94,3

46,2

9,9

100

0,1

94,3

2001

96,0

51,6

9,9

98,3

6,8

96,0

2002

96,0

45,0

11,7

92,7

5,5

96,0

2003

96,2

46,1

9,1

98,4

5,5

96,2

2004

96,1

43,4

6,9

98,8

5,2

96,1

2005

98,1

62,3

7,0

99,2

3,0

98,1

2006

98,5

65,0

5,2

100

5,2

98,5

2007

98,5

64,8

4,1

100

4,1

98,5

Городской жилищный фонд

2000

100

66,2

21,4

100

0,2

100

2001

100

76,5

21,1

100

14,7

100

2002

100

68,2

12,2

100

9,8

100

2003

100

66,5

18,2

100

11,4

100

2004

100

62,7

14,1

100

11,5

100

2005

100

76,7

8,5

100

7,0

100

2006

100

82,2

11,1

100

11,0

100

2007

99,0

76,3

8,7

100

8,7

99,0

Сельский жилищный фонд

2000

89,5

29,3

-

96,7

-

89,5

2001

92,5

30,4

-

96,8

-

92,5

2002

92,5

25,1

-

86,6

-

92,5

2003

92,7

27,4

0,7

96,8

0,02

92,7

2004

93,0

27,3

0,7

97,9

0,02

93,0

2005

96,6

51,2

0,1

98,6

-

96,6

2006

98,1

51,4

0,5

100

0,02

98,1

2007

98,1

55,6

0,5

100

0,5

98,1

Самый низкий уровень благоустройства в Джейрахском, Назрановском, Малгобекском районах. Здесь отсутствует централизованная канализация, центральное отопление, горячее водоснабжение. Обеспеченность сетевым и сжиженным газом в данных районах составляет 100%.

Таблица 13.5.

Динамика ввода в действие жилых домов

тыс. кв. метров общей площади

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Всего

15,00

25,00

14,00

20,00

18,00

24,00

24,00

в % к предыдущему году

-

66,67

-44,00

42,86

-10,00

33,33

0,00

Увеличение жилого фонда в Республике Ингушетия за последние годы происходило преимущественно за счет строительства индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных средств.

Таблица 13.6.

Удельный вес жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, в общем вводе жилья, %

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Всего

74,70

79,80

61,10

88,90

66,90

53,10

73,20

в % к предыдущему году

5,10

-18,70

27,80

-22,00

-13,80

20,10

По представленным данным в Республике Ингушетия 4555,2 тыс. кв. м жилья размещено в кирпичных и других каменных зданиях, 3,1 тыс. кв. м жилья – в панельных, 123,9 тыс. кв. м – в блочных, 2,4 тыс. кв. м. – в монолитных, 384,4 тыс. кв. м – в смешанных, 208,7 тыс. кв. м - в деревянных домах, 272,4 тыс. кв. м жилья составляют прочие дома.

Рис. 13.2.

Распределение жилого фонда по материалу стен.

14. Историко-культурное наследие

На территории Республики располагаются более 250 памятников истории и культуры, в том числе 4 федерального значения.

Полный перечень памятников истории и культуры, археологии представлен в приложении к настоящему тому, а также объекты историко-культурного наследия отображены на соответствующих картах-схемах.

Основной проблемой в деле сохранности памятников является отсутствие завершённых паспортов памятников различных уровней, составленных схем охранных зон. Многие памятники руинированы или находятся в неудовлетворительном состоянии.

Учреждения культуры также требуют капитального и текущего ремонтов и содержатся в ненадлежащем виде.

В проектных предложениях и перечне мероприятий  по выполнению Схемы территориального планирования РИ даются предложения по сохранению культурного наследия Республики.

15. Рекреационный комплекс

Республика Ингушетия обладает значительным рекреационным потенциалом, не реализованным до настоящего времени.

Основу рекреационного потенциала региона составляет уникальный природный комплекс горных районов Республики, включающий в себя как места, пригодные для различных видов туризма, так и для санаторного лечения. Наиболее богат ресурсами для санаторного лечения район р. Ассы и Джейрахский район. Почти весь горный пояс Республики привлекателен для различных видов оздоровительного отдыха.

Помимо этого значительную часть рекреационного потенциала региона составляет его богатое историко-культурное прошлое. На протяжении долгих лет территория Республики Ингушетия становилась ареной для разнообразных исторических событий, здесь развивались древние государства, проходило одно из ответвлений Великого шёлкового пути. От того времени осталось множество следов материальной культуры, наиболее распространены они в ущельях Джейрахского района.

15.1. Cтруктура рекреационного комплекса Республики.

Обладая значительным туристско-рекреационным потенциалом, на территории Республики Ингушетия оказывается ограниченное количество рекреационных услуг.

Структурно рекреационный комплекс представлен единичными объектами с долговременным пребыванием:

-домом отдыха;

-лечебно-оздоровительным комплексом;

-детским оздоровительным лагерем;

-гостиницами.

Сведения о действующих объектах кратковременного отдыха для населения республики (парках культуры и отдыха, детских парках, загородных зонах отдыха, пляжах и т.п.) отсутствуют.

Коммерческие рекреационные объекты: загородные клубы различной направленности (для охотников, рыбаков), кафе и рестораны, элитные спортивные объекты (конный спорт, стрельба, пентбол и т.п ) и частные зоны отдыха в силу объективной социально-экономической ситуации не получили своего развития в республике или находятся в зачаточном состоянии.

В тоже время на территории РИ  имеется значительный  туристско-рекреационный потенциал, представленный различными объектами природной среды и материальной культуры:

1.Горная часть и прилегающая к ней равнина имеют густую и сильно разветвленную речную сеть. Почти все реки республики носят ярко выраженный горный характер и берут начало на высоких гребнях хребтов из родников и ледников. Крупные реки  - Терек, Асса, Сунжа, Армхи, Реки Терек и Асса пересекают республику с юга па север, а с запада на восток ее пересекает река Сунжа. В общей сложности, территории Республики Ингушетия включает в себя бассейны 750 средних и малых рек, суммарной протяженностью превышающих  1375 км, из них более 21 реки   протяженностью более 10 км. В среднем на каждый квадратный километр территории приходится 590 метров речной сети, что составляет один из самых высоких показателей в масштабе ЮФО России. На территории республики находятся Алханчуртский канал, водоемы-пруды в гг. Карабулак, Назрань, Малгобек.

2.Важный природный ресурс Ингушетии -  леса. Общая площадь лесов составляет 84.2 тыс.га, в том числе: хвойные леса - 5.7 тыс.га, твердолиственные - 48.6 тыс.га, мягколиственные - 18.1 тыс.га и кустарники - 3.2 тыс.га. Покрытая лесонасаждениями территория не превышает 22,7%  от обшей площади республики. Леса преобладают смешанные широколиственные, включающие ценные породы деревьев (бук, чинара, дуб и другие). В настоящее время Министерством Культуры РИ проводится работа по созданию Национального парка «Таргим» в горной части Ингушетии.

3.Ингушетия располагает запасами термальных лечебных и минеральных вод типа «Боржоми», запасами чистой горной родниковой воды. Горные родинки Ингушетии дают экологически чистую минеральную воду. Благодаря высокому содержанию серебра вода обладает целебными свойствами. Наиболее известные минеральные источники расположены в Джейрахском районе и в с.Ачалуки Малгобекского района. Минеральные воды «Ачалуки», «Таргим», «Обанхи» становятся известными и за пределами республики.

3.Особо охраняемые природные территории (заказники, заповедники и т.д.)

В горной части Республики Ингушетия находятся два музеи - заповедника:

- Природный музей - заповедник «Эрзи»;

- Джейрахско-Ассинский государственный истрико-архитектурный музей-заповедник (федерального значения).

На территории площадью 64 тысячи гектаров, принадлежащей музею, сосредоточено огромное количество древних, средневековых, архитектурных памятников. Это языческие и христианские культовые сооружения, некрополи, башенные комплексы, замки  сотни исторических объектов, бесценных в силу своей уникальности. В 1980-х голах по территории заповедника пролегал горно-пешеходный тур, пользовавшийся большой популярностью. Ежегодно его проходили более 20 тысяч человек.

Между тем, Джейрахско-Ассинский музей-заповедник может заинтересовать не только гостей из России, но и из стран ближнего и дальнего зарубежья. После проведения всех запланированных восстановительных работ Джейрахско-Ассинский музей-заповедник имеет возможность восстановить утраченные позиции туристического центра обще российского масштаба, тем более что он имеет уникальные природные условия для развития экологического туризма.

4.Памятники природы (валуны, пещеры и т.д.). Уникальны памятники природы Ингушетии. Здесь находится Ляжгинский водопад, пещера «Эрши» (Зкм), система пещер Столовой горы, многочисленные валуны (одним из самых известных является Эгикальский валун) и другие.

В горной части Ингушетии известны уникальные ландшафты Таргимской и Армхинской котловин, Джейрахского ущелья.

5. Историко-культурные ресурсы

В Таргимской котловине находится один из самых древних христианских храмов на территории нынешней России – Тхаба-Ерды (ориентировочно IX- XII вв.). После реконструкции этот памятник обрел вторую жизнь. Особенно богата горная часть республики памятниками средневековой башенной архитектуры. Объекты историко-культурного наследия расположенные на территории РИ перечислены в приложении к настоящей книге.

В настоящее время эти вопросы сохранения, использования и популяризации богатого туристско-рекреационного потенциала изучаются министерствами и ведомствами республики для отражения в проекте республиканской целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса РИ на 2009-2015 гг. ».

15.2. Современное состояние отдельных рекреационных комплексов.

В настоящее время объекты рекреационного назначения на территории РИ представлены:

1.Республиканским домом отдыха «Мужичи», где в последние голы не ведется работа по приему граждан для отдыха. Учреждение используется в целях проведения учебно-тренировочных сборов спортсменов РИ;

2.ЛОК «Джейрах» находящимся в ведомственном подчинении Минздрава РИ, в настоящее время наиболее оснащенный объект, предлагающий широкий комплекс услуг;

3.Детский оздоровительный лагерь «Эрзи» находящийся и ведомственном подчинении Министерства труда и социального развития РИ, используется по прямому назначению.

В рамках реализации туристических проектов в РИ подготовлены туристические маршруты:

1. Таргим-храм - Альби-Ерды - Исмаил-Ков – Балко - Ца – Хайрах - храм Тхаба-Урды - Пуй -  Вовнушки.

2. Храм Тхаба-Ерды - Евли - Пядинг - Пий.

3. Эгикал-Кели - Оазит -Гадаборш - Карт - Дошхакли - Кази – Бишт -  Каьхк Хамхи — Эгикал.

4. Гуди-Магой-Джел  - Лядах  - Хани -Гу-Салги.

5. Гули - Тарш - Шоэн – Эрзи - Ольгетти.

6. Ольгетти -   Эбан -   Джайрах—Фуртоуг.

7. Ольгетти - Хамышки - Гоуст – Кашиете - Харпи - Бейни - Столовая Гора.

8. Ольгетти – Хамышки – Моцхал - Фалхан – Гоуст - Ляжги.

В настоящее время развитие туризма в РИ сдерживается не только общим общественно-политическим и социально-экономическим состоянием в республике, но и расположением основного и наиболее ценного потенциала на территориях  ограниченного доступа – зоне ограничений государственной границы РФ.

16. Строительный комплекс.

Строительный комплекс занимает важное место в экономике Ингушетии. На его долю в 2007 г. приходилось 9,5% от общего числа занятых и около 8,0% валового регионального продукта Республики.

Общее число действующих строительных организаций в этом же году составляло 703 единицы, из которых 693 относились к категории малых предприятий (с числом работающих менее 100 человек). Подавляющее большинство из строительных организаций (98,6%) представлены частными предприятиями.

Объем строительных работ в фактически действовавших ценах за период с 2002 по 2007 гг. увеличился в 8 раз, что намного превышало соответствующий показатель в среднем по ЮФО (3,6 раза) и Российской Федерации в целом (4 раза).

Индексы объема строительных работ резко колеблются по отдельным годам – от 74,8% в 2002 г. до 178,8% в 2004 г. и 182,5% в 2007 г. (табл. 16.1).

За 2000-е годы снизились среднегодовое число занятых в строительстве и удельный вес их в общей численности занятых в экономике региона.

Таблица 16.1.

Основные показатели функционирования вида экономической деятельности «Строительство», на конец года

2002

2005

2006

2007

Число строительных организаций,

в т.ч.

780

964

547

703

-государственные

39

36

11

-

-частные

713

902

527

693

Объем выполненных работ (в факт. действ. ценах), млн. руб.,

в т.ч.

432,8

1957,6

1773,5

3457,5

% к предыдущему году

74,8

121,5

76,4

182,5

Среднегодовая численность занятых, тыс. чел.,

в т.ч.

10,9*

5,4

6,0

6,2

% от занятых во всех видах деятельности

15,9*

8,4

9,2

9,5

Степень износа ОФ, %

47,7

50,6

53,5

54,4

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.,

в т.ч.

493,2*

609,7

282,5

617,0

% от инвестиций в ОК всех видов эконом. деятельности

32,6*

32,1

14,8

16,3

* - 2001г.

Тем не менее, по доле занятых в данном виде экономической деятельности Ингушетия занимает одно из первых место среди регионов страны. Такое же место занимает Республика и по удельному весу инвестиций в строительство от общего их объема в основной капитал – 16,3% в 2007 г., в то время как в среднем по ЮФО этот показатель составлял 4,0%, а по Российской Федерации – 3,5%.

В Республике Ингушетия представлены объекты всех видов строительства, в частности, жилищное, промышленное, сельскохозяйственное, транспортное, социально-культурное. За 2000-е годы резко возросло число введенных в действие зданий жилого и нежилого фонда – 126 в 2000 г. и 367 в 2007 г. (табл. 16.2). Однако, объем введенных в действие зданий и их общая площадь подвержены сильным колебаниям по годам и не демонстрируют четко выраженную тенденцию роста.

Таблица 16.2.

Динамика ввода в действие зданий жилого и нежилого назначения

Годы

Число зданий

Общий строительный объем зданий, тыс. м3

Общая площадь зданий, тыс. м2

1998

108

32,9

11,0

1999

200

244,4

39,1

2000

126

74,3

25,1

2001

243

206,2

60,4

2003

206

65,4

19,8

2004

139

59,0

17,8

2005

284

129,1

36,6

2006

297

76,6

24,5

2007

367

150,9

51,4

Важное место в составе строительного комплекса Республики занимает строительство жилья. После обвального сокращения объема жилищного строительства в 1990-е годы ситуация заметно улучшилась в 2000-е годы, хотя и остается по ряду параметров весьма сложной (табл. 16.3, рис. 16.1).

Таблица 16.3.

Ввод в действие жилых домов и квартир

1995

2000

2002

2004

2005

2006

2007

Ввод в действие жилых домов

всего, тыс. м2 общей площади,

в т.ч.

40,0

15,0

14,4

17,8

24,1

23,9

32,8

на 1000 человек населения м2 общ. площади:

Республика Ингушетия

147

37

31

37

50

49

66

ЮФО

249

212

231

255

272

331

411

РФ

277

207

233

285

304

259

429

Ввод в действие квартир

всего, ед.,

в т.ч.

621

141

164

170

306

310

349

на 1000 человек населения:

Республика Ингушетия

2,3

0,4

0,4

0,4

0,6

0,6

0,7

ЮФО

3,2

2,1

2,1

2,3

2,6

3,1

3,7

РФ

4,1

2,5

2,7

3,3

3,6

4,3

5,1

Рис. 16.1.

Ввод в действие жилых домов, м2 общей площади на 1000 человек населения

Если по темпам ввода в действие жилых домов и квартир Ингушетия почти не уступает ЮФО и России, то в расчете на 1000 человек населения резко им уступает. Так, в 2007 г. на 1000 жителей в Республике было введено жилых домов общей площадью 66 м2, то в среднем по ЮФО 411, а Российской Федерации 429 м2. Число же введенных в действие квартир на 1000 человек населения составило соответственно 0,7; 3,7 и 5,1 единиц.

В Республике Ингушетия один из самых высоких среди регионов Российской Федерации удельный вес жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, в общем вводе жилья. В 2007 г. этот показатель составлял 95,1% (табл. 16.4) по сравнению с 67,8% в среднем по ЮФО и 42,8% по стране в целом.

Таблица 16.4.

Динамика ввода в действие жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, в общем вводе жилья

Всего, тыс. м2

в т.ч. населением за счет собств. средств, тыс. м2

Удельный вес жилья, построенного населением за счет собств. средств, %

2002

14,4

8,8

61,1

2003

19,8

17,6

88,9

2004

17,8

11,9

66,3

2005

24,1

12,8

53,0

2006

23,9

17,5

73,2

2007

32,8

31,2

95,1

В сельской местности Республики этот показатель в отдельные годы составлял 100%, в частности, в 2003 и 2007 годах.

16.1. Добыча строительного сырья и производство стройматериалов

Добыча строительного сырья и производство строительных материалов является наиболее развитой отраслью в РИ в силу природных, исторических особенностей республики.

На территории РИ расположено достаточное количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песка, камня, глины) для производства строительных материалов.

В пользовании находятся около 20 участков недр месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Например, республика обладает большими запасами кристаллического сланца. По предварительным подсчетам запасы кристаллического сланца в РИ составляет свыше 1 млн.м3. В последнее время сланец стал предметом повышенного спроса в качестве зернового покрытия мягких кровельных изделий. В этом плане Ингушетия может поставлять на российский рынок практически неограниченное количество этого сырья. Еще одним видом природного сырья, добывающегося в республике является доломитизированный известняк. Наличие на территории Республики Ингушетия огромных запасов доломитизированных известняков класса «Экстра», широкое применение сырья в промышленности и его востребованность на рынке легло в основу разработки проекта по производству доломитовой муки на базе ГУП «Кавдоломит». Основными предприятиями, осуществляющими добычу общераспространенных полезных ископаемых, являются ГУП «Ингушское карьероуправление» и ГУП «Кавдоломит». На балансе ГУП «Ингушское карьероуправление» находятся 11 месторождений по добыче известняков, песчано - гравийной и валунно – песчано – гравийной смеси, глины и суглинки, строительные пески, кровельные сланцы. ГУП «Кавдоломит» на данном этапе имеет завершенное производство 5 цехов, из них цех по переработке кристаллического сланца (пока не работает по причине блокирования и заминирования погранзаставой подъездных путей к карьеру) и цех по производству минеральной ваты (пока не работает, завершаются пусконаладочные работы). Основные недропользователи республики:

ГУП «Ингушское карьероуправление»;

ООО «Дорстрой»;

ООО «Даймохк»;

ИП Бидери Али Хамзатович;

ГУП «Дорсервис»;

ООО «КСМ Неон»;

ООО «Элиза»;

ООО «Мальтес».

Минерально-сырьевая база полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, представлена месторождениями нерудных строительных материалов: галька, гравий, галуны (запасы – 30,4 млн. куб. м); песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные (запасы – 32 671,0 тыс. куб. м); глины (запасы – 347,7 млн. куб. м); суглинки (запасы – 42 32,9 тыс. куб. м); известняки (запасы – 14 839 тыс. куб. м); облицовочные камни (запасы – 12 236 тыс. куб. м); пески (запасы – 6 488,8 тыс. куб. м); песчаники (запасы – 180,2 тыс. куб. м); сланцы (запасы – 1 030,0 тыс. куб. м).   Доля общераспространенных полезных ископаемых представлена на рис. 16.1.1.

Рис. 16.1.1.

Доля общераспространенных полезных ископаемых РИ

В настоящее время на территории республики выявлено более 40 месторождений строительного сырья. В разработке находятся 17 участков недр.

Месторождения строительного песка:

Плиевское месторождение песка.

Троицкое месторождение песка.

Ачалукское месторождение песка.

Верхнее-Ачалукское месторождение.

Месторождения песчано-гравийной смеси:

Карабулакское месторождение (в пользовании 4 лицензионных участка).

Сунженское месторождение  (2 лицензионных участка).

Нижнее-Ачалукское месторождение (2 лицензионных участка).

Назранское месторождение.

Кирпично-черепичное сырье

Карабулакское месторождение глинистого сырья.

Троицкая площадь суглинков.

Нестеровское месторождение глин.

Карабулакское месторождение кирпичных глин.

Алкунское месторождение строительного камня-щебня.

Алкунская площадь облицовочного известняка.

Фуртоуское месторождение доломита – известняка.

Также по всей территории РИ выявлено огромное количество стихийных карьеров.

Имеются перспективы прироста запасов полезных ископаемых для производства строительных материалов как за счет дополнительной разведки на известных месторождениях, так и за счет выявления новых месторождений полезных ископаемых. Результаты проведённых ранее на территории  Ингушетии геологических исследований  дают основание предполагать наличие в Республике запасов следующих полезных ископаемых (в дополнение к уже разведанным): стекольные  пески, цементное  и  гипсовое сырье, ракушечники, глины, суглинки и др. Для  их выявления и изучения  необходимо  проведение  геолого-поисковых  и геолого - разведочных  работ.

В Республике Ингушетия наиболее динамично развивающейся отраслью промышленности, в последние годы стала промышленность строительных материалов. Отрасль строительных и отделочных материалов является базой строительного комплекса. Основу данной отрасли составляют, в первую очередь, средние и малые предприятия. Однако фактически в сферу материального производства оказались вовлечены лишь отдельные виды имеющихся в республике полезных ископаемых, а именно: глины кирпично-черепичные, песок строительный, песчанно - гравийная смесь, в то время как республика обладает значительными запасами иных видов ресурсов, имеющих перспективу использования на базе создания новых производств.

Нужно отметить, что значительные запасы общераспространенных полезных ископаемых, наличие в Ингушетии предприятий стройиндустрии и площадок для развития новых производств (стекольного завода, завода по переработке древесины, цементного завода и т.д.),  строительных, дорожно-строительных компаний, а также наличие трудовых ресурсов, создают перспективу развития на территории Ингушетии «Строительства и стройиндустрии».

Дополнительными направлениями в области развития промышленности строительных материалов могут стать: организация предприятия по производству декоративных изделий на базе Алкунского месторождения облицовочного камня; и уже развитая сеть частных предприятий по изготовлению изделий из древесины, как из местных пород, так и из древесины, завозимой из других регионов России.

Всего предприятиями республики выпускаются следующие материалы, изделия и конструкции: кирпич  керамический, щебень разной фракции, песок для строительных работ, известь, сборный железобетон и бетон, бетонная смесь (товарный бетон), растворы, дверные блоки, оконные блоки, плитка тротуарная.

В 2007г и 2008г. наблюдается одинаковая тенденция развития отрасли строительных материалов (154,7 и 160,4 соответственно), индекс промышленного производства промышленности строительных материалов заметно вырос в 2008г. в сравнении с предыдущими годами и составил 160,4% (рис 16.1.2).

Рис 16.1.2.

Динамика индекса промышленного производства промышленности строительных материалов, %

Основными предприятиями отрасли являются:

1. ГУП «Боахам» - блочные дома, металлочерепица, готовые конструкции для домов, типовые остановки для общественного транспорта, киоски;

2. ООО «Нестеровский кирпичный завод - производство полнотелого строительного кирпича;

3. ОАО «Назрановский кирпичный завод» - производство полнотелого строительного кирпича;

4. ЗАО «Неон» - производство полнотелого строительного кирпича, облицовочного кирпича, извести, производство асфальто - бетонной смеси.

5. Торгово-промышленная компания «ИМПЕКТКОМПАНИ» - строительство, производство строительного кирпича;

6. ОАО «Завод железобетонных изделий» - производство железобетонных изделий;

7. ГУП «Ингушское карьероуправление» - добыча нерудных строительных материалов.

8. ГУП «Кавдоломит» - производство тротуарной плитки, щебня;

9. ООО «Ситистрой» - блочные дома, металлочерепица, готовые конструкции для домов, типовые остановки для общественного транспорта, киоски.

Также отрасль строительных материалов включена в проект ФЦП «Социально – экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 – 2016гг.». В рамках этого проекта предусмотрено строительство: предприятия битумно – полимерных кровельных материалов в г. Карабулак; завода по производству теплоизоляционных изделий в Сунженском районе; завода по производству термоструктурных панелей в г. Назрань.

Республика обладает потенциалом для развития на территории Ингушетии стройиндустрии (заводы по производству строительных материалов, стекла, цемента, деревообрабатывающие предприятия и т.д.) при соблюдении новейших технологий, связанных с экологическими ограничениями в пользу туристско-рекреационного развития; создавать новые и поддерживать действующие строительные компании; адаптировать и внедрить передовые технологии в области строительства и производства материалов.

Приложение

Содержание Приложения:

Перечень объектов исторического и культурного наследия Республики Ингушетия, относящихся к памятникам федерального значения.

Перечень объектов исторического и культурного наследия Республики Ингушетия республиканского значения, входящих в состав Джейрахско-Асситинского государственного историко-архитектурного музея-заповедника.

Перечень объектов исторического и культурного наследия Республики Ингушетия муниципального значения.

Перечень памятников истории и культуры (археологии) плоскостной и предгорной зоны Ингушетии, относящихся к памятникам республиканского значения.

Перечень объектов археологического наследия (вновь выявленных).

1. Перечень объектов исторического и  культурного наследия, относящихся к памятникам федерального значения.

[№]

Наименование и дата сооружения памятника истории и культуры

Местонахождение памятника истории и культуры

Примечания

1

Храм «Тхаба-Ерды»,  IX -Xвв.

с.Хайрах

2

Храм «Альби-Ерды», IX-Xвв.

с. Таргим, Ассинская котловина

3

Святилище «Мятсел», XIIв.

гора Мят-Лам

4

Мавзолей «Борга-Каш», 1405-1406

Назрановский р-н, с.Плиево

2. Перечень объектов исторического и культурного наследия республиканского значения, входящих в состав Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного музея-заповедника.

В соответствии с Приложением №1

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от 25 апреля 2005 г. №78

(в ред. Постановления Правительства РИ от 7.04.2008 г. №64)

Джейрахский район

№

Наименование и дата сооружения памятника истории и культуры

Местонахождение памятника истории и культуры

1.

Архитектурный комплекс                

с. Абли

2.

Архитектурный комплекс                

с. Анти

3.

Замок

с. Аршауг

4.

Комплекс застройки XV-XVII вв.

- Башни жилые (4)

- Склеп

Ангетты

5.

Архитектурный комплекс XV-XVII вв.

Балкой ц1а

Ассинское ущелье

6.

Архитектурный комплекс XV-XVII вв.

с. Бархане,

Ассинское ущелье

7.

Святилище, XII в.

с. Бахране,

на террасе склона хребта Цей-Лом

8.

Святилище, XII в.

с. Бахране, в низовьях ущелья Галгай-че

9.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Башни жилые (три)

- Башня боевая

- Башня полубоевая

- Склеп наземный

- Склеп полуподземный

с. Барах

10.

Комплекс застройки:

- Башни жилые (9), XV-XVII вв.

с. Бейни

11.

Архитектурный комплекс XV-XVII вв.

с. Биср

12.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Могильники

- Святилища

- Склепы

с. Бишт

13.

- Башня боевая, XVII в.

с. Бялган, склон горы Мат-Лом

14.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Башни жилые (5)

- Башня боевая

- Башня п/б

- Склепы (9)

- Раннемус, мавзолеи (13)

с. Вовнушки

15.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Святилища

- Башня боевая

- Склеп

с. Гаппи

16.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Башни жилые (4)

- Башня боевая

- Башня полубоевая

с. Гарак

17.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Башня боевая

- Башни полубоевые (2)

- Башни жилые (6)

- Склепы наземные (5)

с. Гадаборш

На острове горы Цей-Лом

18.

Гадаборшевский храм-святилище Дзорах-Диела (Дзорах-Ццу), 12-13вв.

с. Гадаборш

19.

Комплекс застройки, XV-XVII вв.

- Башня жилая №1

- Башня жилая №2

- Башня жилая №3

- Башня жилая №4

- Склеп

с. Гершки

20.

Дом-крепость, XVI в.

с. Гоуст, средняя часть отрога горы Мят-Лом

21.

Склеп полуподземный, ХVI в.           

с. Гоуст, гребень горы Мят-Лом           

22.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (6)                     

с. Гу, Чулхойкое ущелье                  

23.

Комплекс застройки, ХV-ХVIII вв.:     

- Башни боевые (2)                    

с. Гули                                  

24.

Комплекс застройки, ХV-ХVIII вв.:     

- Башни боевые (2)                    

с. Джейрах                               

25.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (2)                     

- Башни жилые (6)                     

- Загон для скота                     

- Святилище

- Склеп башнеобразный                 

- Склепы наземные (4)

- Стенка подпорная                                    

с. Дошхакле                              

Восточная часть селения 0,07 км. западнее

села

восточная часть селения                 

26.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (3)                     

- Башня боевая                        

- Склепы (2)                          

с. Духургишт                             

27.

Комплекс застройки, ХVII в.:          

- Башни жилые (4)                     

- Башня боевая                        

- Склепы (6)                          

с. Евли                                  

28.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (3)                     

- Башня боевая                        

Замок Исмаилова                         

29.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (2)                     

- Башни полубоевые (3)                

- Башни (фундаменты) (3)              

- Башня боевая                        

- Загон для скота                     

- Святилище

- Склеп наземный                      

- Стена оборонительная                

с. Карт                                 

Южная окраина селения                   

0,07 км севернее селения                

южная окраина села                      

30.

Склеп полуподземный, ХVI в.           

с. Кашиете                              

31.

Усыпальница пещерная, ХVI в.          

с. Кели                                  

32.

Святилище

с. Кербите                               

33.

Архитектурный комплекс, ХVII-ХVIII вв.

с. Кит                                   

34.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (2)                     

- Башни полубоевые (3)                

- Башня боевая                        

с. Кост                                  

35.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башня боевая                        

- Башни жилые (6)                     

- Склепы (3)                          

с. Кокки                                

36.

Кокский храм-святилище Тушоли         

с. Кок                                  

37.

Склепы (8), ХVII в.                   

с. Кошк, 0,17 км западнее села           

38.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.;      

- Башни жилые (4)                       

- Склеп

- Столообразное святилище             

с. Кхерах                                

39.

Комплекс застройки. ХVI-ХVII вв.:     

- Башни жилые (2),                    

- Башня боевая                        

- Башня полубоевая                    

с. Кяхк                                  

40.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв.   

с. Кязи                                  

41.

Башня боевая, ХVI в.                  

с. Лейми, верхняя часть                  

42.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Могильники

- Башня боевая                        

- Башня жилая                         

с. Лежг                                  

43.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (11)                    

- Башни боевые (3)                    

- Склепы (6)                          

с.  Лейлах                               

44.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Склепы

с. Маготе                                

45.

Башня (пастуш.)                       

Магой-Джел                              

46.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв.   

с. Меллер                                

47.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв.   

- Склепы

с. Мецхал                                

48.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв,:  

- Склепы

с. Морч                                  

49.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв,:  

- Склепы

с. Мухул                                 

50.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башня боевая                        

- Жилые башни (5)                     

- Склеп

с. Мусийкъонгий-юрт                     

51.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:   

- Башня боевая                        

- Башни жилые (6)                     

- Склепы (4)                            

с. Мяцхи                                 

52.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (3)                    

- Башня жилая                         

с. Ний                                   

53.

Архитектурный комплекс, ХIV-ХVII вв.  

с. Нилх                                  

54.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башня боевая                        

- Башни жилые (6)                     

- Склеп 

- Раннемус, Мавзолей                  

с. Никоте                                

55.

Архитектурный комплекс, XIV-ХVII вв.  

с. Някъисте                              

56.

Постройки башенные, ХV-ХVII вв.       

с. Оасеаг, р. Асса                        

57.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (2)                    

- Башни полубоевые (3)                

- Гробница наземная                   

- Склепы башнеобразные (3)            

с. Оздик

Склон над селением   

Южнее селения                                                                               

58.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв.   

с. Оздичи                                

59.

Святилище "Итаз-Ерды", XII в.,        

с. Ольгетти                              

60.

Могильники  

с. Памет                                 

61.

Башня жилая                           

с. Потар-гlала                           

62.

Комплекс застройки  ХV-ХVII вв.:      

- Башнн боевые (2)                    

- Башни жилые (3)                     

- Склеп башнеобразный                 

- Склепы наземные (2)                 

с. Пуй 

0,12 км выше селения                                                     

63.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (2)                    

- Башни жилые (4)                     

-  Склепы  

с. Пялинг                                

64.

Комплекс застройки, XIV-ХVII вв.:     

- Башни жилые (3)                     

- Башня боевая                        

с. Салги

Верховья Дж.района                      

65.

Комплекс застройки, ХI-ХVII вв.     

- Башни боевые (4)                    

- Башни жилые (12)                    

- Склепы (10)                         

  (в ред. Постановления Правительства РИ от 07.04.2008 N 64)                      

с. Таргим                                

66.

Архитектурный комплекс, 15-17 вв.     

с. Тарш                                  

67.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (2)                     

- Башни полубоевые                    

- Склепы наземные (4)                 

с. Тори                                 

Южная окраина селения                   

68.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Склепы (16)                         

- Башни полубоевые (8)                

- Башни жилые (11)                    

- Святилище

с. Тумгой                                

69.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни (3)                           

- Башни жилые (2)                     

- Башни полубоевые (2)                

- Склепы наземные (3)                 

с. Фалхан                                

70.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (3)                    

- Башня жилая                         

- Склеп наземный                      

- Склеп полуподземный                 

с. Фуртоуг    

Западная окраина селения 0,12 км        

Юго-восточнее селения 0,12 км                                      

71.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (2)                    

- Башни полубоевые (4)                

- Мавзолей "Каш-Коу"                  

- Склепы башнеобразные (3)            

- Склепы наземные (2)                 

- Склеп полуподземный                 

с. Хамхи      

Центр селения                           

Северо-восточная окраина селения                                   

72.

Архитектурный комплекс. ХV-ХVII вв.,  

с. Хамышки                               

73.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.: 

- Башни жилые (3),                    

- Башня боевая                        

- Склепы (6)                               

с. Харпе        

Южный склон горы Мат-Лом                                         

74.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башня боевая                        

- Башни жилые (8)                     

- Каменный могильник                  

- Склепы (5)                          

- Раннемус, Мавзолей                  

с. Хайрах                                

75.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни боевые (3)                    

- Башни жилые (3)                     

- Склепы (4)                          

с. Хяни                                  

76.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башня боевая                        

- Башня жилая                         

- Склепы наземные (2)                 

с. Цори                                  

Центр селения                           

Южная окраина селения                   

77.

Архитектурный комплекс, ХV-ХVII вв.   

с  Цоли                                  

78.

Склепы (5)                          

с. Цизды                                 

79.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башни жилые (4)                     

- Склеп

с. Цхаралте                              

80.

Башня жилая                           

Шиэнгар-ц1а                             

81.

Комплекс застройки, ХVIII в.          

с. Шоан                                  

82.

Склепы наземные (5)                 

с. Эбан                                  

83.

Комплекс застройки, ХII-ХVII вв.:     

- Башни боевые (4)                    

- Башни жилые (14)                    

- Башни полубоевые (16)               

- Святилища (4)                       

- Склепы (34)                         

- Сиелинг

- Склеп двухэтажный                   

- Склеп круглый                       

- Склепы башнеобразные (12)           

- Склепы наземные (2)                 

- Склепы полуподземные (5)            

с. Эгикал                                

Дно лощины, правый берег западной балки,

Дно лощины, правый берег западной балки,

84.

Башни жилые (2) 

Башня п/б                                                   

с. Энти                                  

85.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.:      

- Башня боевая                        

- Башни жилые (6)                     

- Склепы (3)                          

с. Эрг                                  

86.

Комплекс застройки, ХV-ХVII вв.       

с. Эзми                                  

3. Перечень объектов исторического и культурного наследия Республики Ингушетияч муниципального значения.

В соответствии с Приложение №2

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от 25 апреля 2005 г. №78

Назрановский район

№

Наименование и дата сооружения памятника истории и культуры

Местонахождение памятника истории и культуры

1.  

Мечеть, 19 в. (культурно-исторический     культовый объект)                       

Альтиевский м/о                    с. Альтиево, ул.Нагорная          

2.  

Средняя школа, 19 в. (культурно-          исторический объект)                    

с. Гамурзиево, ул. им. С.Озиева   

3.  

Братская могила советских воинов,         погибших в ВОВ 1941-45 гг.              

г. Назрань, ул. Пионерская         

4   

Памятник воинам-землякам, погибшим в      ВОВ 1941-45 гг.                         

г. Назрань, ул. Фабричная          

5.  

Братская могила сов. воинов, погибших в   годы ВОВ 1941-45 гг.                    

г. Назрань "Крепость"             

6.  

Братская могила воинов, погибших при      освобождении села от белогвардейцев в     1919 г.                                 

Северо-западная окраина с. Долаково

7.  

Мечеть, 19 в. (культурно-исторический,    культовый объект)                       

Насыр-Кортовский м/о, с. Насыр-Корт

8.  

Курган "Славы" 1941-45 гг. (Юдин В.И.,    Половинкин В.А., Эсмурзиев М.А., Павлов   Г.Н.)                                   

Насыр-Кортовский м/о, с. Насыр-Корт

9.  

Мемориал жертвам репрессий 1944-1992 гг.  1997 г.                                 

Насыр-Кортовский м/о, у            федеральной трассы               

10. 

Братская могила воинов, погибших при      обороне села от белогвардейцев в 1919     г., установлен обелиск                  

с. Экажево                        

11. 

Братская могила сов. воинов, погибших в   годы ВОВ 1941-45 гг.                    

с. Яндаре, во дворе СШ            

12. 

"Назрановская крепость", 1810 г.        

Гамурзиевский м/о                

13. 

Братская могила участников гражданской    войны, погибших в 1918-1919 гг.           (установлен обелиск)                    

г. Карабулак, сквер               

14. 

Братская могила советских воинов,         погибших в ВОВ 1941-45 гг.              

г. Карабулак, кладбище            

15. 

Памятник советским воинам-землякам, не    вернувшимся с войны 1941-45 гг.         

г. Карабулак, Центр. парк культуры и отдыха                         

Сунженский район:                       

16. 

Дом, где в 1919 г. жил Орджоникидзе Г.К.

с. Мужичи                         

17. 

Комплекс застройки, ХV-ХVIII вв.          - башни жилые (2)                         - склепы наземные (2)                   

с.В.Алкун нижняя часть селения     справа от въезда в селение       

18. 

Памятный знак на могиле участников        гражданской войны, погибших в 1918-1919   гг.                                     

ст.Орджоникидзевская, ДК         

19. 

Памятник борцам, погибшим за              установление Советской власти в 1918-     1919 гг.                                

ст. Троицкая                      

20. 

Могила советского летчика  Н.Ф.Галагана,   погибшего в битве за Кавказ             

ст. Орджоникидзевская             

21. 

Памятник воинам, погибшим в ВОВ 1941-45   гг.                                     

ст. Орджоникидзевская, Центральный  парк культуры и отдыха           

22. 

Памятник станичникам красноармейцам,      замученным белоказаками в годы            гражд.войны 1918-1919 гг.               

ст. Нестеровская, ДК              

23. 

Братская могила советских воинов,         погибших в период ВОВ 1941-45 п.        

ст. Нестеровская, Парк культуры и   отдыха                           

24. 

Могила техника-лейтенанта И.Ф.Спивака,    погибшего в боях за Кавказ 1941-42 гг.  

ст. Орджоникидзевская, кладбище   

Малгобекский район:

25. 

Братская могила "Мемориал Славы"          советских воинов, погибших при            освобождении г. Малгобека от фашистских    захватчиков                             

Парк культуры и отдыха             им.С.Орджоникидзе г. Малгобек     

26. 

Братская могила воинов, погибших в ВОВ    1941-45 гг. (Установлен обелиск) 1950 г.

г. Малгобек, район кирпичного       завода                           

27. 

Братская могила Советских воинов,         погибших в ВОВ 1941-45 гг.              

5 км западнее г. Малгобек         

28. 

Памятник погибшим малгобекчанам, 1942 г.

г. Малгобек, сквер                

29. 

Братская могила Советских воинов,         умерших от ран в госпиталях в годы ВОВ,   1943 г.                                 

с. Нижние Ачалуки                 

30. 

Памятный знак в честь 89 и 337            стрелковых дивизий, оборонявших           г. Малгобек, 1967 г.                     

с. Инарки тер-рия СШ N 12         

31. 

Братская могила советским воинам,         погибшим в ВОВ 1941-45 гг.              

с. Сагопши                        

32. 

Памятный знак на месте буровой N 13,      давшей фонтан нефти в 1933 г.           

Старый Малгобек уч. Западная      

33. 

Могила неизвестного солдата, погибшего в  ВОВ 1941-45 гг.                         

Старый Малгобек уч. Западная      

34. 

Памятный знак в честь воина-              интернационалиста Эльдиева Муссы,         погибшего в Афганистане, 1987 г.        

г. Малгобек, территория школы-      интерната N 4                    

35. 

Памятный знак в честь воина -             интернационалиста М.Льянова, погибшего в  Афганистане                             

Новый Редан СШ N 5               

36. 

Аллея воинов-интернационалистов,          воевавших в Афганистане, 1979-89 гг.    

г. Малгобек, сквер                

37. 

Обелиск на месте гибели разведчика        В.Мордвинова                            

ст. Вознесеновская, СШ N 1        

38. 

Начальная школа, 19 в. (культурно-        исторический объект)                    

с. С-Ачалуки, ул.Х.Цечоева       

39. 

Мечеть, 19 в. (культурно-исторический,    культовый объект)                       

с.С.-Ачалуки, ул.Х.Цечоева       

40. 

Бюст одного из руководителей борьбы за    советскую власть на Северном Кавказе      Ахриева Г.С.                            

При въезде в с. Джейрах           

41. 

Могила выдающемуся ингушскому писателю    И.М.Базоркину (1910-1993 гг.) Установлен  памятный камень                         

с. Эгикал                         

42. 

Дом-музей Г.Ахриева                     

с. Фуртоуг                        

4. Перечень памятников истории и культуры (археологии) плоскостной и предгорной зоны Ингушетии, относящихся к памятникам республиканского значения.

В соответствии с

Постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от 9 января 2001 г. №4

№

Наименование и дата сооружения памятника истории и культуры (археологии)

Местонахождение памятника истории и культуры (археологии)

1. 

Насыр-Кортское городище N 1      VIII-XIII вв.                  

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О*, Ю-З, 500 м   от федеральной автотрассы "Кавказ"          

2. 

Насыр-Кортское городище N 2      "Бур-Боарз" VIII-ХIII вв.      

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю, 1 км     

3. 

Насыр-Кортское городище N 3      "Биъсаьнна-Боарз" VII-ХIII вв. 

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю, 1,5 км   

4. 

Насыр-Кортский оборонительный    ров VIII-XIII вв.              

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю, 2 км от    границы с Пригородным р-ном до истока р.      Назранки                                    

5. 

Насыр-Кортское поселение N 1     конец 11 - 1 тыс. до н.э. -      VIII-XIII вв.                  

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю-В, 1,1 км 

6. 

Насыр-Кортское поселение N 2     VIII-XIII вв.                  

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю-В, 1,7 км 

7. 

Насыр-Кортский курган "Аби-Гув"  III тыс.до н.э.                

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю-В, возле    "АвтоВАЗа", в 50 м от федеральной автотрассы  "Кавказ"                                    

8. 

Насыр-Кортские курганы III-      II тыс. до н.э. - XV-XVIII вв. 

г. Назрань, Насыр-Кортский М/О, Ю-В, 300 м  

9. 

Альтиевский курган III-II        тыс. до н.э.                   

г. Назрань, Альтиевский М/О, С, 50 м от       левого берега Алхан-Чуртского канала        

10.

Гамурзиевские курганы N 1 XVI-   XVIII вв.                      

г. Назрань, Гамурзиевский М/О, Ю, 100 м, на   хребте "Д1аьха Дукъ"                        

11.

Гамурзиевские курганы N 2 II     тыс. до н.э.                   

г. Назрань, Гамурзиевский М/О, В, 40 м от     левого берега Алханчуртского канала         

12.

Гамурзиевские курганы N 3 III-   II тыс. до н.э.                

г. Назрань, Гамурзиевский М/О, северная       окраина вдоль автодороги Назрань-Орджоникид-  зевская, на территории частных владений     

13.

Гамурзиевское городище V-        XIII вв.                       

г. Назрань, Гамурзиевский М/О, "Крепость",    В.Ю-В. 100 м, в междуречье Назранки и Сунжи 

14.

Назрановская крепость 1810 -     1817 гг.                       

г. Назрань, Гамурзиевский М/О, "Крепость",    Федеральная автотрасса "Кавказ", С-З, 50 м  

15.

Барсукинские курганы III-        II тыс. до н.э. - XVI-XVIII вв.

г. Назрань, Барсукинский М/О, в районе        современного кладбища, вдоль автодороги       Назрань-Орджоникидзевская                   

16.

Барсукинское городище V-XIII вв.

г. Назрань, Барсукинский М/О, на левом        берегу р. Назранки при впадении в р. Сунжу  

17.

Водяная мельница 90-е гг. XIX    в.                             

г. Назрань, Барсукинский М/О, на левом        берегу р. Назранки                          

18.

Барсукинский защитный вал V-     XIII вв.                       

г. Назрань, Барсукинский М/О, Ю-З, левый      берег Сунжи                                 

19.

Плиевские курганы N 1 III-II     тыс. до н.э.                   

Назрановский район, с. Плиево, в черте села,  вдоль автодороги Назрань - Орджоникидзевская

20.

Плиевские курганы N 2 XVI-XVIII  вв.                            

с. Плиево, С, в 1 км от села                

21.

Плиевские курганы N 3 XVI-XVIII  вв.                            

с. Плиево, С-З, 1 км, на левом берегу Алхан-  Чуртского канала                            

22

Плиевские курганы N 4 III-       II тыс. до н.э.                

с. Плиево, левый берег р. Сунжи             

23.

Мавзолей "Борга-Каш" 1405 - 1406 гг.                            

с. Плиево, С, 1 км от села                  

24.

Экажевские курганы N 1 II-I      тыс. до н.э.                   

с. Экажево, в черте села, на территории       частных владений                            

25.

Экажевские курганы N 2 III-      II тыс. до н.э. - 1 тыс. до н.э.

с. Экажево, Ю-З, на границе с Пригородным р-  ом РСО-А                                    

26.

Магасские курганы III-I тыс. до  н.э Курганы NN 1 - 3, 4 и 5    

г. Магас, правительственный комплекс В, 1 км; Ю-З, 1,1 км; 3,1 км, на правом берегу р.Сунжи

27.

Экажевские курганы N 3 XIII-XVI  вв.                            

с. Экажево, С-В, 1 км от села               

28.

Поселение "Магас-1" конец II-    нач. I тыс. до н.э. - II-IV вв.  н.э.                           

г. Магас, правительственный комплекс, С-З, 1  км, правый берег р. Сунжи                   

29.

поселение "Магас - II" конец 1   тыс. до н.э. - 1 в. н.э.       

г. Магас, правительственный комплекс, З, 1,2  км, правый берег р. Сунжи                   

30.

Экажевское городище N 1 "Ачам    Боарз" VIII-XIII вв.           

Назрановский район, с. Экажево, Ю-В, левый    берег р. Кенч                               

31.

Экажевское городище N 2 VIII-    XIII вв.                       

с. Экажево, Ю-В, 500 м                      

32.

Экажевское городище N 3 VIII-    XIII вв.                       

с. Экажево, С-В, 2,5 км, правый берег р.      Сунжи                                       

33.

Экажевский защитный вал V-       ХIII вв.                       

с. Экажево, В, 500 м                        

34.

Али-Юртовские курганы III-       II тыс. до н.э.                

с. Али-Юрт, современное кладбище, З, 1,5 км 

35.

Али-Юртовский катакомбный        могильник N 1 V-XIII вв.       

с. Али-Юрт, В, 100 м, под городищем "Мурат-   Боарз"                                      

36.

Али-Юртовский катакомбный        могильник N 2 V-ХIII вв.       

с. Али-Юрт, В, 1 км, на территории пашни    

37.

Али-Юртовский менгир I тыс. до   н.э.                           

с. Али-Юрт, современное кладбище, З, 700 м  

38.

Али-Юртовское городище N 1       "Мурат-Боарз" V-XIII вв.       

с. Али-Юрт, В, 100 м, примыкает к             современному кладбищу                       

39.

Али-Юртовское городище N 2       "Къора-Боарзаш" V-XIII вв.     

с. Али-Юрт, северо-восточная окраина, 3 км,   пруды, Ю, 1 км                              

40.

Али-Юртовское поселение N 1 IV   тыс. до н.э. - XVI в.          

с. Али-Юрт, Ю-З, 1,5 км, на территории        лесхоза                                     

41.

Али-Юртовский оборонительный     ров V-XIII вв.                 

с. Али-Юрт, С-В, тянется до с. Экажево      

42.

Сурхахинские курганы N 1 VI-     IV вв. до н.э.                 

с. Сурхахи, современное кладбище, Ю-З, 700 м

43.

Сурхахинские курганы N 2 XVI -   XVIII вв.                      

с. Сурхахи, С-З, 2 км, левый берег р. Кенч  

44.

Сурхахинский курган "Йи1ий-      Боарз" III-II тыс. до н.э.     

с. Сурхахи, В, дорога на Горский кадетский    корпус, 1 км                                

45.

Сурхахинский катакомбный         могильник N 1 V-XIII вв.       

с. Сурхахи, В, 1 км, рядом с курганом "Ии1ий- Боарз"                                      

46.

Сурхахинский катакомбный         могильник N 2 V-ХIII вв.       

с. Сурхахи, Ю-З, урочище "Эрз-Аьли", пруды,   С-З, 400 м                                  

47.

Сурхахинское городище N 1        "Хатой-Боарз" V-XIII вв.       

с. Сурхахи, Ю-З, урочище "Эрз-Аьли", пруды,   Ю-В, 100 м                                  

48.

Сурхахинское городище N 2 II     тыс. до н.э. - XIII в.         

с. Сурхахи, Ю-З, 2 км, на берегу пруда      

49.

Сурхахинское городище N 3 V-     XIII вв.                       

с. Сурхахи, Ю-З, 2,1 км, примыкает к пруду  

50.

Сурхахинское городище N 4 "Терс  Ваьха Чу" V-XIII вв.           

с. Сурхахи, С-З, 2 км, левый берег р. Кенч  

51.

Сурхахинское городище N 5 V-     XIII вв.                       

с. Сурхахи, кладбище, В, 1 км               

52.

Сурхахинское городище N 6        "Хьодий Хьарашке" V-XIII вв.   

с. Сурхахи, пруды, С-З, 600 м               

53.

Сурхахинское городище N 7        "Арапха Боарзаш" V-XIII вв.    

с. Сурхахи, на южной окраине кладбища       

54.

Сурхахинское городище N 8 "Дака  1ам Керте" V-XIII вв.          

с. Сурхахи, кладбище, Ю-В, 1,5 км           

55.

Сурхахинское городище N 9        "Кхорий Босе" V-XIII вв.       

с. Сурхахи, кладбище, Ю-З, 2,5 км           

56.

Сурхахинское городище N 10 "Эхка Боарз" V-XIII вв.              

с. Сурхахи, кладбище, В, 500 м, заросло       лесом                                       

57.  58.

Сурхахинское городище N 11 "Шин  Кен Дукъ" V-XIII вв.             Сурхахинский оборонительный ров  (т.н. "Ров Тамерлана") V-XIV вв.

с. Сурхахи, кладбище, Ю-В, 3,5 км             с. Сурхахи, кладбище, Ю-В, 1 км             

59.

Сурхахинское поселение N 1       конец II тыс. до н.э. - ХIII в.

с. Сурхахи, Ю-З, 2,3 км, на берегу пруда    

60.

Гази-Юртовский курган III-       II тыс. до н.э.                

с. Гази-Юрт, С-В, 200 м                     

61.

Гази-Юртовские курганы III-II    тыс. до н.э.                   

с. Гази-Юрт, Ю, 1 км, на хребте "Шамала       Дукъ"                                       

62.

Гази-Юртовское городище N 1      "Йи1ий-Боарз" VIII-XIII вв.    

с. Гази-Юрт, С-В, 100 м                     

63.

Гази-Юртовское городище N 2 V-   XIII вв.                       

с. Гази-Юрт, Ю, 100 м                       

64.

Гази-Юртовское поселение N 1 V-  XIII вв.                       

с. Гази-Юрт, В, 100 м                       

65.

Яндырские курганы N 1 XVI-XVIII  вв.                            

с. Яндаре, С-З, 50 м                        

66.

Яндырские курганы N 2 XVI-XVIII  вв.                            

с. Яндаре, С-З, 500 м                       

67.

Яндырские курганы N 3 III-       II тыс. до н.э.                

с. Яндаре, Ю-З, 2 км, правый берег Сунжи    

68.

Яндырский катакомбный могильник  N 1 V-XIII вв.                 

с. Яндаре, В, 2 км                          

69.

Яндырское городище N 1 "Бур-     Боарз" V-XIII вв.              

с. Яндаре, С, 50 м                          

70.

Яндырское городище N 2 V-        XIII вв.                       

с. Яндаре, в центре села                    

71.

Яндырское городище N 3 V-        XIII вв.                       

с. Яндаре, Ю, 3 км                          

72.

Яндырское городище N 4 V-XIII вв

с. Яндаре, В, 500 м, федеральная автотрасса   "Кавказ", Ю, 1,5 км                         

73.

Яндырское городище N 5 V-        XIII вв.                       

с. Яндаре, В, 600 м                         

74.

Яндырское поселение N 1 IV в. до н.э. - VIII-XIII вв.           

с. Яндаре, С-З, 100 м                       

75.

Яндырское поселение N 2 X-VIII   вв. до н.э.                    

с. Яндаре, Ю-З, 2 км, на правом берегу р.     Сунжи                                       

76.

Кантышевский курган "Бур-Боарз"  III-II тыс. до н.э.            

с. Кантышево, Ю-В, 50 м, от автодороги        Назрань-Кантышево                           

77.

Кантышевские курганы XVI-XVIII   вв.                            

с. Кантышево, Ю, 150 м от кургана "Бур-       Боарз"                                      

78.

Верхне-Ачалукское городище N 1   VIII-XIII вв.                  

Малгобекский район , с. Верхние Ачалуки, В,   примыкает к кладбищу                        

79.

Верхне-Ачалукское городище N 2   VIII-XIII вв.                  

с. Верхние Ачалуки, Ю, 2 км, автотрасса В.-   Ачалуки-Назрань, В, 100 м                   

80.

Средне-Ачалукское городище N 1   "Дидиг-гу" VIII-XIII вв.       

с. Средние Ачалуки, кладбище, Ю, 2 км       

81.

Средне-Ачалукский менгир I тыс.  до н.э.                        

с. Средние Ачалуки, завод Минводы "Ачалуки",  3,3 км, рядом с подворьем Акиевых           

82.

Нижне-Ачалукское городище N 1    "Темырха-Боарз" VIII-XIII вв.  

с. Нижние Ачалуки, главная мечеть, В, 2 км  

83.

Малгобекский могильник N 1 VI-   IV вв.                         

г. Малгобек, северо-западная окраина, 200 м,  примыкает к кладбищу                        

84.

Пседахское городище 11 - 1 вв.   до н.э.                        

с. Пседах, южная окраина, 100 м             

85.

Пседахское поселение N 1 II в.   до н.э. - IV в. н.э.           

с. Пседах, кладбище, Ю-З, 450 м             

86.

Пседахское поселение N 2 I в. до н.э. - V в. н.э.               

с. Пседах, кладбище, Ю-В, 2 км, заросло       лесом                                       

87.

Пседахские курганы N 1 III в. до н.э. - VI в. н.э.              

с. Пседах, кладбище, Ю-З, 500 м             

88.

Пседахские курганы N 2 I-IV вв.

с. Пседах, кладбище, Ю-В, 1,5 км            

89.

Пседахский могильник N 1 III до  н.э. - IV в. н.э.              

с. Пседах, южная окраина, 2 км              

90.

Пседахский могильник N 2 VIII -  V вв. до н.э.                  

с. Пседах, восточная окраина, 100 м         

91.

Пседахский могильник N 3 VI -    VIII вв.                       

с. Пседах, южная окраина, 150 м             

92.

Инаркинское поселение N 1 IX-    VIII вв. до н.э.               

с. Инарки, Ю-В, 100 м                       

93.

Инаркинский могильник N 1, X-    VIII вв. до н.э.               

с. Инарки, Ю-В, 100 м                       

94.

Инаркинское поселение N 1 IX-    VIII вв. до н.э.               

с. Инарки, Ю-З, 1 км                        

95.

Инаркинское поселение N 2 IX-    VIII вв. до н.э.               

с. Инарки, Ю-З, 3 км, на склоне горы        

96.

Орджоникидзевское поселение N 1  VI-IV вв. до н.э.              

Сунженский район                              ст. Орджоникидзевская, С-В, 1 км            

97.

Орджоникидзевское городище N 1   VIII-XIII вв                   

ст. Орджоникидзевская                       

98.

Орджоникидзевский курган N 1     III-II тыс. до н.э. - VI-IV вв.  до н.э.                        

ст. Орджоникидзевская, напротив Сунженского   АТХ*, 50 м                                  

99.

Верхне-Алкунский катакомбный     могильник VIII-IX вв.          

с. Верхний Алкун, С-З, 500 м                

100.

Мужичинское поселение N 1 III    тыс. до н.э.                   

с. Мужичи, С, 1 км                          

101.

Мужичинское поселение N 2 VI-V   вв. до н.э.                    

с. Мужичи, С, 500 м, на левом берегу р. Ассы

102.

Мужичинский могильник N 1        IV тыс. до н.э. - ГУ в. до н.э.

с. Мужичи, С, 1 км                          

103.

Карабулакское городище N 1       VIII-XIII вв.                  

г. Карабулак, В, 1 км от пойменной террасы,   в 100 м от автодороги Карабулак-              Орджоникидзевская                           

104.

Карабулакский курган III тыс.    до н.э.                        

г. Карабулак, в северная часть города, завод  "химреагентов", С-З, 1,5 км                 

105.

Курганная группа N 1 III-II до   н.э. - IV вв. до н.э.          

г. Карабулак, В, 500 м, на левом берегу       р. Сунжа                                    

106.

Курганная группа N 2 II тыс. до  н.э.- IV в. до н.э.            

г. Карабулак, Ю-В, 1,5 км, федеральная        автотрасса "Кавказ", С-З, 500 м             

107.

Троицкое поселение N 1 VI-IV вв. до н.э.                        

ст. Троицкая, С, 900 м, тянется вдоль авто-   дороги Троицкая-Орджоникидзевская, С, 200 м 

108.

Троицкое городище N 1 V-XIII вв.

ст. Троицкая, С, 1 км                       

109.

Троицкие курганы N 1 II тыс. до  н.э. - VI-IV вв. до н.э.       

ст. Троицкая, автодорога Троицкая-            Орджоникидзевская, В, 500 м                 

110.

Галашкинское городище N 1 VIII-  XIII вв.                       

с. Галашки, С, 100 м                        

111.

Галашкинское городище N 2 VIII-  XIII вв.                       

с. Галашки. в черте села, 500 м на С от       интерната                                   

112.

Галашкинское городище N 3        "Хяхольг" XVI-XVIII вв.        

с. Галашки, В,5 км, с левой стороны от        дороги Галашки-Даттых                       

113.

Галашкинское городище N 4        "Жолты" XVI-XVIII вв.          

с. Галашки, В, 4,5 км, в местечке "Жолты", с  правой стороны а/дороги Галашки-Даттых <1>  

114.

Галашкинский могильник N 1       (грунтовый могильник из ка-      менных ящиков) XIV-XVI вв.     

с. Галашки, Ю, 3 км, справа от дороги         Галашки-Мужичи, зарос лесом                 

115.

Галашкинский ров и вал VIII-     XIII-XVI-XVIII вв.             

в районе селений Галашки-Алхасты            

116.

Алхастинский могильник N 1 II    тыс. до н.э.                   

с. Алхасте, в черте села                    

117.

Алхастинский катакомбный         могильник N 2 II-III вв. н.э.  

с. Алхасте, в черте села                    

118.

Даттыхская крепостная стена с    башнями X-XVI вв.              

с. Даттых, Ю, 4 км, перекрывает ущелье р.     Эги-Чож с запада на восток                  

5. Перечень объектов археологического наследия (вновь выявленных).

№

Наименование и дата сооружения памятника истории и культуры (археологии)

Местонахождение памятника истории и культуры (археологии)

1. 

Группа из 4-х курганов

район р. Асса на территории сельского поселения Берд-Юрт

2. 

Берд-Юртовское поселение

район р. Асса на территории сельского поселения Берд-Юрт

3. 

Вознесеновское поселение

территория Вознесеновского сельского  поселения

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр»

Арх. №______________

Экз.  №______________

Заказ:  04-2009

Заказчик:

Комитет Республики Ингушетия

по архитектуре и градостроительству

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

ТОМ II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.

КНИГА 3.

Директор ООО «НПО «ЮРГЦ»                                                              Ю.Н. Трухачёв

Ростов-на-Дону

2009г.

Содержание

17. Комплексная оценка современной экологической ситуации на территории Республики Ингушетии.

17.1. Основные источники загрязнения окружающей среды

17.2. Методика проведения исследований

17.2.1. Маршрутные наблюдения

17.2.2. Геохимическое картирование ореолов загрязнения окружающей среды

17.2.3. Химико-аналитическая база исследований

17.2.4. Камеральная обработка геохимических данных

17.2.5. Загрязнение воздушного бассейна

17.3. Современное состояние поверхностных и подземных вод

17.3.1. Поверхностные воды

17.3.2. Подземные воды

17.3.3. Водопотребление и водоотведение

17.3.4. Водоохранные зоны

17.4. Загрязнение и деградация почв

17.5. Обращение с отходами

17.6. Негативные последствия активизации экзогенных геологических процессов  

17.7. Развитие экологического каркаса на основе ООПТ

17.8. Интегральная оценка современной экологической ситуации в РИ

18. Инженерная инфраструктура

18.1. Водоснабжение

18.2. Водоотведение

18.3. Электроснабжение

18.4. Газоснабжение

18.5. Связь

19. Транспортный комплекс

19.1. Общее описание транспортного комплекса региона

19.2. Автомобильный транспорт

19.3. Автодорожный комплекс.

19.4. Железнодорожный транспорт

19.5. Воздушный транспорт.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

Раздел I. Положение о территориальном планировании:

1

Цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения

н/с

Раздел II. Графические материалы схемы территориального планирования:

3

Схема границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

н/с

М 1:100 000.

4

Схема границ земель различных категорий.

н/с

М 1:100 000.

5

Схема границ земель лесного фонда и ООПТ.

н/с

М 1:100 000.

6

Схема расположения объектов культурного наследия

н/с

М 1:100 000.

7

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий.

н/с

М 1:100 000.

8

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера

н/с

М 1:100 000.

9

Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения.

н/с

М 1:100 000.

10

Схема развития транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

11

Схема развития инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:

12

Том I. Основные положения

н/с

13

Том II. Современное состояние.

Книга 1.

н/с

14

Том II. Современное состояние. Книга 2.

н/с

15

Том II. Современное состояние. Книга 3.

н/с

16

Том III. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

н/с

17

Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию

н/с

Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:

18

Положение Республики в ЮФО.

н/с

М 1:950 000.

19

Современное использование территории (опорный план).

н/с

М 1:100 000.

20

Комплексная оценка территории.

н/с

М 1:100 000.

21

Ограничения использования территории.

н/с

М 1:100 000.

22

Схема транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

23

Схема инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

24

Схема водоснабжения и водоотведения.

н/с

М 1:100 000.

25

Схема газоснабжения.

н/с

М 1:100 000.

26

Схема электроснабжения.

н/с

М 1:100 000.

27

Схема размещения объектов связи.

н/с

М 1:100 000.

28

Рекреационный сектор.

н/с

М 1:100 000.

29

Проектный план (основной чертеж).

н/с

М 1:100 000.

30

Пространственная структура. Расселение.

н/с

М 1:100 000.

31

Иерархия центров обслуживания.

н/с

М 1:100 000.

32

Экономика.

н/с

М 1:100 000.

33

Промышленность.

н/с

М 1:100 000.

34

Сельское хозяйство.

н/с

М 1:100 000.

35

Интегральная оценка современной и перспективной демографической ситуации.

н/с

М 1:100 000.

36

Уровень и качество жизни.

н/с

М 1:100 000.

37

Природно-ресурсный потенциал. 

н/с

М 1:100 000.

38

Схема экологической обстановки.

н/с

М 1:100 000.

Авторский коллектив схемы территориального планирования:

В целях выполнения комплекса работ и мероприятий по разработке проекта Схемы территориального планирования Республики Ингушетия был сформирован авторский коллектив из специалистов ООО «НПО «ЮРГЦ» и утвержден приказом от 25 мая 2009г № 30-п «О создании авторского коллектива» (прилагается).

В соответствии с приказом определен следующий состав авторского коллектива разработчиков проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия:

Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН,

Приваленко Валерий Владимирович – главный специалист по экологии ООО «НПО «ЮРГЦ», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор;

Кизицкий Михаил Иванович – кандидат географических наук, доцент ЮФУ, эксперт-экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёва Галина Александровна – кандидат архитектуры, профессор РААИ, начальник научного отдела ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель руководителя авторского коллектива, заместитель директора по производству ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Прохоров Андрей Юрьевич  - главный архитектор проектов ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Батунова Елена Юрьевна – главный специалист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Ивачева Надежда Владимировна, - руководитель проектной группы ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Крюкова Валерия Викторовна – старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Богачев Иван Викторович  - экономист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Буняева Екатерина Юрьевна – ведущий инженер ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Рева Елена Вячеславна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Каменева Юлия Александровна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Федоренко Павел Константинович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В. Чеботарёвым, О.В. Коноваленко, техниками-проектировщиками Новиковой А.С, Кривошлыковым В.А. Обработка статистических данных – экономисты Н.С. Диченскова, Н.И. Жиленкова. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв. Корректор Л.А.Титова.

Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».

При анализе территории использовались космические снимки.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО ЮРГЦ».

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РИ:

Дарсигову Бембулату Баматовичу -  Председателю комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству

17. Комплексная оценка современной экологической ситуации на территории Республики Ингушетии.

Основные источники загрязнения окружающей среды

Сооружение крупных промышленных объектов без надежного экологического обоснования, как правило, негативно влияют на функционирование природных экосистем, на здоровье людей, на устойчивость и безопасную эксплуатацию зданий и сооружений. В связи с этим изучение состояния окружающей природной среды, прогнозирование ее изменений под влиянием промышленности, автотранспорта и коммунального хозяйства, определение с экологических позиций безопасных уровней техногенных нагрузок относится к важнейшим социально-экономическим задачам.

К основным источникам загрязнения окружающей среды, оказывающим негативное влияние на здоровье населения Республики Ингушетия, относятся:

- аварийные выбросы и утечки из газо- и нефтепроводов;

- загрязнение окружающей природной среды выбросами в атмосферу промышленных предприятий и автотранспорта;

- сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водотоки и водоемы;

- загрязнение питьевой воды в разводящей водопроводной сети;

- организованные и стихийные свалки твердых бытовых отходов;

- загрязнение окружающей среды химическими средствами защиты растений;

- сжигание на полях пожнивных остатков.

Суммарная атмохимическая нагрузка складывается из выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями и автомобильным транспортом, сюда же добавляются строительная и дорожная пыль, выбросы котельных. Кроме того, в загрязнении атмосферного воздуха принимает участие дефляционная пыль, особенно в тот период, когда подсохшая почва сельскохозяйственных угодий не закрыта снежным покровом или растительностью.

Основными загрязняющими веществами, как и в предыдущие годы, остаются углеводороды (выбросы предприятий транспортирующих и перерабатывающих нефтепродукты), неорганическая пыль (строительная индустрия), оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы (автотранспорт, котельные). Обобщенные сведения по выбросам вышеперечисленных токсикантов в атмосферу приведены в Государственном докладе «О состоянии окружающей природной среды Республики Ингушетия в 2008 году», подготовленном Комитетом Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам (табл. 17.1.1).

Таблица 17.1.1.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 2008 г.

Количество предприятий

Наименование ЗВ

Выброшено в атмосферу в 2008 году, тыс.т/год

176

Диоксид серы

8,13

Оксид углерода

510,73

Диоксид азота

369,87

Углеводороды

3780,86

Сажа

2,97

Соединение свинца

0,816

Пыль неорганическая

437,16

Итого:

5110,036

Объемы выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта представлены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Республике Ингушетии в «Обзоре выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории Республики Ингушетии за 2008 год».

В табл. 17.1.2 объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников приведены по данным службы Государственной статистики с учетом разработанных на предприятиях нормативов ПДВ и отчетов по инвентаризации источников выбросов, выполненных на 79 предприятиях. При этом следует учитывать, что в 2008 году данные по форме «2ТП-воздух» представили 40 предприятий, а в предыдущие годы – всего 10 предприятий (статистическая отчетность по этой форме введена с 2009 года). С этим связано значительное увеличение учтенных объемов выбросов в атмосферу в 2008 году по сравнению с 2005-2006 гг. (табл. 17.1.2, рис. 17.1.1).

Таблица 17.1.2.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

в Республике Ингушетии, тонн в год

Загрязняющие вещества

Выбросы ЗВ по годам

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Твердые вещества

6,0

5,0

38

80

Диоксид серы

-

0,1

-

0,003

Оксид углерода

100

139

186

272

Оксид азота

100

106

76

119

Углеводороды (без ЛОС)

1200

1053

933

2605

Летучие органические соединения

-

0,4

7,0

6,0

Всего

1400

1304

1233

3082

Выбросы от передвижных источников (автотранспорта и железнодорожного транспорта) рассчитаны по данным ГИБДД Ингушетии и Управления Северо-Кавказской железной дороги (табл. 17.1.3-17.1.4, рис. 17.1.1). Суммарный выброс от автотранспорта составляет 96,4% от общего объема техногенных выбросов в атмосферу.

Рис. 17.1.1.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта (тонн в год)

Таблица 17.1.3.

Выбросы загрязняющих веществ от железнодорожного транспорта

(при потреблении тепловозами на магистралях 184,88 тонн дизтоплива в год

ЗВ

SO2

NOx

ЛОС

CO

сажа

NH3

CH4

Всего

Коэфф. выбросов

0,02

39,6

4,65

10,7

4,58

0,007

0,18

Выбросы ЗВ

3,698

7,321

0,860

1,978

0,847

0,001

0,033

14,738

Таблица 17.1.4.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта,

зарегистрированного в Республике Ингушетии по состоянию на 1.01.2009г.

(без учета транзитного и военизированного транспорта)

Тип АТС

Количество

автомашин

Выбросы ЗВ, тонн в год

Диоксид серы

Оксиды азота

ЛОС

Оксид углерода

Сажа

Всего

Легковые

34808

50,934

1670,784

1392,320

6223,670

-

9338,708

Грузовые на бензине

30936

200,311

6713,112

4736,144

51214,548

-

62864,115

Грузовые дизельные

9251

383,685

3610,203

430,634

1003,734

168,365

5596,621

Автобусы на бензине

2150

20,318

677,250

377,325

4315,050

-

5389,943

Автобусы дизельные

372

21,092

209,250

23,436

68,634

9,914

332,326

Итого

77517

677,340

12880,599

6959,859

62825,636

178,279

83521,713

Изменения по сравнению с 2007 г.

+394

+7507

+4015

+41122

+0,104

+53142

Вклад автотранспорта в суммарный выброс

100%

99,1%

72,7%

99,6%

69,2%

96,4%

Выбросы в атмосферу специфических загрязняющих веществ (сажа, бензин в пересчете на углерод, метан и другие вещества) по видам экономической деятельности показаны в табл. 17.1.5.

Таблица 17.1.5.

Выбросы в атмосферу специфических загрязняющих веществ

(«Обзор….», Ростехнадзор по РИ, 2009)

Наименование вида

экономической деятельности

Выброшено в атмосферу

в 2008 году, тонн/год

Динамика в сравнении с 2007 годом

( - снижение, + увеличение), тонн/год

Добыча нефти и газа

285,625

- 18,787

Производство нефтепродуктов

490,976

- 48,792

Транспорт и связь

31,680

- 2,661

Производство и распределение электроэнергии, газа, пара, горячей воды

19,360

- 1,860

Сельское и лесное хозяйство

17,602

- 1,453

Производство металлоизделий

15,421

- 2,591

Строительство

11,312

- 2,110

Обработка древесины

8,103

- 0,418

Всего по РИ

880,079

- 78,672

Рис. 17.1.2.

Суммарные выбросы в атмосферу на территории РИ по видам экономической деятельности Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха на территории республики вносят нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, транспорт, предприятия жилищно-коммунального хозяйства и стройиндустрии (рис. 17.1.2). Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников нефтеперерабатывающих предприятий в 2008 году составили около 30% от общего объема выбросов стационарных источников.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий теплоэнергетики производятся в основном без очистки. Масса загрязняющих веществ, выбрасываемых котлом или другим использующим устройством в единицу времени, зависит от состава топлива, вида, режима работы и состояния оборудования и множества других факторов. В процессе выработки тепловой энергии образуются оксиды углерода, диоксиды серы, оксиды азота, углеводороды, зола, сажа, пятиокись ванадия и другие вредные вещества. Несмотря на техническое перевооружение и перевод многих котельных на газовое топливо, при производстве тепловой энергии в атмосферу в 2008 году было выброшено почти 50,0 тонн загрязняющих веществ («Государственный доклад…», 2008).

Одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха является строительная индустрия, что связано с работой спецтехники и пылением стройматериалов. Еще одним мощным источником загрязнения атмосферы является производство асфальтобетона, которое налажено в дорожных ремонтно-строительных предприятиях в городах Малгобеке, Назрани, ст.Орджоникидзевской, в с.Джейрах (табл. 17.1.6).

Следует отметить, что в современной экономической структуре городов, наряду с традиционными стационарными источниками загрязнения атмосферы (промышленными предприятиями, ТЭЦ и котельными), все большее значение приобретают предприятия и организации непроизводственной сферы, которые оснащаются автономными мощными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, хладо-, тепло- и энергоснабжения.

В 2008 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия и Комитетом Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам было проведено обследование хозяйствующих субъектов на территории Республики по степени их влияния на окружающую среду и здоровье населения. Показатели инфекционной заболеваемости по Республике Ингушетия за 2008 год представлены в таблице 17.1.7.

Расширяется спектр растительных аллергенов, вызывающих заболевания. За последние годы увеличилось число больных, страдающих поллинозом (пыльцевой аллергией), стало больше больных бронхиальной астмой. Эти показатели свидетельствуют об ослаблении иммунной системы у населения Республики, что может быть связано с ухудшающейся экологической обстановкой.

Таблица 17.1.6.

Выбросы предприятий РИ – основных источников загрязняющих веществ, тонн в год

(«Обзор…» Управления Ростехнадзора по Республике Ингушетии, 2009)

Предприятие

Выброшено в атмосферу

в 2008 году, тонн/год

Динамика в сравнении с 2007 годом  ( - снижение, + увеличение), тонн/год

г.Малгобек, ОАО «Ингушнефтегазопром» (добыча нефти и газа)

598,1

- 71,0

Малгобекское УТТ (транспорт)

Малгобекское нефтегазодобывающее Управление

Вознесеновская нефтеперекачивающая станция

Вознесеновский газоперерабатывающий завод

Карабулакское нефтегазодобывающее предприятие

г.Карабулак ООО «Ингросс» - нефтегазоперерабатывающее предприятие

0,72

-

ООО «Русьнефтепродукт» - переработка нефти

0,63

ООО «Ингойл» - переработка нефти,

5 АЗС и нефтебаза

13,90

ГУП «Ингушкарьероуправление» - добыча общераспространенных ПИ

2,30

ООО «Атлант» г.Карабулак -переработка нефти

1,20

ООО «Виктория» г.Карабулак -переработка нефти

0,82

ООО «Сириус» г.Карабулак -переработка нефти

0,81

ООО «Трансасфальт» г.Карабулак

21,18

-1,9

г.Назрань, ООО «Кавказрегионгаз»

0,64

ООО «Ингушгаз»

7,82

ООО «Назрановский кирпичный завод»

2,72

Назрановское ДРСУ (асфальтобетон)

24,30

Назрановское автотранспортное предпр.

3,41

ВЧ 3718 СКО ВВ, полк МВД

8,41

ВЧ 2094

11,74

МВД и его подразделения

31,84

-1,21

ГП ВК «Водоканал» РИ

3,21

Отделение СКЖД, г.Назрань

1,21

ООО «Империал» - 17 АЗС + нефтебаза

22,34

Ст.Орджоникидзевская, ФГУ Дорожно-эксплуатационное предприятие

0,38

Сунженское ДРСУ – ст.Орджоникид-зевская (асфальтобетон)

19,7

Сунженское автотранспортное предпр.

2,12

Аэропорт «Магас»

15,11

Ст. Орджоникидзевская, МЧС РФ по РИ

1,72

Джейрахское ДРСУ (асфальтобетон)

21,90

-2,2

Ст.Троицкая, КЭЧ ВЧ 29483

28,90

-3,1

С.Яндаре, КСМ ЗАО «Неон»

32,0

Малгобекское ДРСУ - асфальтобетон

27,60

Таблица 17.1.7.

Инфекционная заболеваемость населения Республики Ингушетии в 2008 году

(по данным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ»)

Наименование заболеваний человека*

Зарегистрировано заболеваний

Всего

Показатели на 100 тыс. человек

У детей

до 14 лет

Показатели на 100 тыс. человек

Бактериальная дизентерия (шигеллез)

2

0,4

0

0

Острые кишечные инфекции, вызванные установленными бактериальными, вирусными возбудителями

53

10,6

50

34,6

Острые кишечные инфекции, вызванные неустановленными бактериальными, вирусными возбудителями

1110

222,3

810

561,7

Скарлатина

17

3,4

16

11,09

Острые гепатиты – всего:

43

8,6

23

15,9

в том числе: острый гепатит А

38

7.6

23

15.9

острый гепатит В

4

0.8

0

0-

острый гепатит С

1

0.2

0

0

Ветряная оспа

63

12,6

53

36,8

Коклюш

13

2,6

13

9,01

Краснуха

4

0,8

4

2,8

Паротит эпидемический

10

2,0

9

6,2

Столбняк

1

0,2

1

0,6

Туберкулез (впервые выявленный) активные формы

157

31,4

17

11,7

ВИЧ-инфекция

63

12,7

2

0,4

Лямблиоз

19

3,8

17

11,7

Болезни, вызванные вирусом иммунодефицита

63

12,7

2

0.4

Аскаридоз

95

19,03

60

41,6

* Заболевания корью, брюшным тифом, сальмонеллезом не выявлены

Как и по всей Российской Федерации, в Ингушетии санитарно-экологическое состояние водных объектов вызывает серьезную озабоченность. Так, в нарушение требований СанПиН  2.1.5. 980-00 « Гигиенические требования к  охране поверхностных вод», сброс сточных вод без обеззараживания и очистки ведется в малые реки: в Камбилеевку, Сунжу, Назранку, Кенч. Открытые водоемы загрязняются, в основном, хозяйственно-бытовыми стоками, т.к. существующие очистные сооружения находятся в стадии реконструкции или строительства, практически не функционируют. Объем сбросов и масштабы загрязнения водных объектов практически не контролируются из-за отсутствия эколого-аналитических лабораторий в природоохранных организациях. Побережья малых рек в пределах населенных пунктов замусорены, в прибрежно-защитной зоне наблюдаются свалки бытового мусора и животноводческих отходов.

Проблема санитарной очистки территории Республики Ингушетии от твердых бытовых отходов, промышленных отходов и отходов агропромышленного комплекса затрагивает все области жизнедеятельности населения. Твердые бытовые отходы большей частью нетоксичны, но они являются источниками инфекционных и инвазионных заболеваний, местом размножения мух, тараканов, рассадником для крыс, сорной орнитофауны и других переносчиков болезней.

Отходы хозяйственных объектов, расположенных в сельской местности (в том числе, коммунальных служб) – это, в основном, органические отходы: экскременты животных, отходы перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, иловые осадки локальных очистных сооружений. Все эти отходы могут использоваться в агропромышленном комплексе и способствовать его интенсивному развитию, но в республике пока не существует единой политики по их сбору и переработке.

Отсутствие специализированных полигонов для размещения промышленных отходов, единой системы централизованного сбора вторичного сырья и системы контроля за обращением с отходами приводит к накоплению на территории предприятий значительных объемов токсичных отходов, что осложняет экологическую обстановку в Республике. К самым острым относится проблема утилизации отходов крупных нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов, которые есть и будут развиваться в Ингушетии.

Методика проведения полевых, камеральных и лабораторных исследований

Экологический мониторинг представляет собой проводимые по определенной программе наблюдения за компонентами природной среды, природными ресурсами и природными объектами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, оценку состояния объектов наблюдения и прогноз их изменений. К сожалению, комплексный экологический мониторинг на территории Республики Ингушетии еще не налажен, поэтому Южным градостроительным центром в 2009 году были организованы инициативные эколого-геохимические наблюдения в водных и наземных ландшафтах.

Загрязняющие вещества после своего образования в виде тех или иных отходов распространяются природными миграционными механизмами. При этом происходят процессы их взаимодействия с природными телами, фиксирующими эти вещества. Таким образом, загрязнение окружающей среды - это геохимический процесс, подчиняющийся общим закономерностям, установленным при изучении зоны гипергенеза и геохимии ландшафта. При изучении этого процесса и оценке его результатов оказались весьма эффективными прикладные геохимические методы, используемые при поисках месторождений полезных ископаемых.

Экспрессное геохимическое картирование техногенных аномалий без длительных стационарных наблюдений позволяет выявить и ранжировать источники загрязнения и зоны их воздействия и наметить территории, требующие оценки с позиций гигиенической и экологической опасности. Выявленные геохимические корреляционные связи распределения химических элементов в окружающей среде являются эмпирическими статистическими моделями, позволяющими составлять карты, дифференцирующие территорию Республики или отдельного города по уровню загрязнения и дающие возможность проводить экологическую оценку техногенных геохимических аномалий. Решение этих проблем тесно связано с разработкой методических подходов к созданию системы автоматизированного компьютерного картографирования и районирования территории всей Республики, отдельного района или города.

17.2.1.Маршрутные наблюдения

Маршрутное обследование равнинной части Республики Ингушетии включало:

- уточнение геоморфологических, инженерно-геологических, гидрогеологических и ландшафтных условий, определяющих масштабы негативного воздействия техногенеза на окружающую среду;

- выявление возможных источников загрязнения почвы, подстилающих пород, поверхностных и подземных вод, исходя из анализа современной ситуации и использования территории в прошлые годы;

- установление возможных путей миграции и участков концентрации загрязняющих веществ.

При маршрутных исследованиях было заложено и описано 137 точек комплексных наблюдений, на каждой из этих точек отбирались литогеохимические пробы (рис. 17.2.1.1).

Рис. 17.2.1.1.

Схема геохимического опробования наземных ландшафтов и водных объектов на территории РИ

При проведении маршрутных исследований уточнялись схемы расположения промышленных предприятий, свалок, отстойников жидких отходов, и других потенциальных источников загрязнения. Специалистами полевых отрядов Научно-производственного предприятия «Экологическая лаборатория» (Ростов-на-Дону) проводился опрос местных жителей о ретроспективном использовании территории, о происходивших в прошлые годы авариях, прорывах нефтепроводов, коллекторов сточных вод, случаях массовой гибели растений, животных и птиц. По данным маршрутных исследований составлены схематические карты природно-ресурсного потенциала и экологической обстановки на территории Республики Ингушетии.

17.2.2. Геохимическое картирование ореолов загрязнения окружающей среды

Для объективной оценки степени загрязнения природных сред необходимо иметь точку отсчета, за которую можно принять фоновое содержание химических элементов в основных природных средах. Глобальное загрязнение атмосферы, наличие мощных источников регионального и локального загрязнения (промышленные предприятия, интенсивное сельскохозяйственное воздействие, широко развитая сеть автомагистралей, высокая степень урбанизации всего региона) затрудняет выявление «чистых» фоновых участков в пределах Ингушетии.

Условный фон для почвенного покрова выделенных ландшафтов определялся при проведении экологических исследований на территории Республики, при этом точкой отсчета, своеобразным «репером» для дальнейших мониторинговых наблюдений в Ингушетии могут стать литогеохимические и гидрохимические материалы, полученные во время эколого-геохимических экспедиций «Экологической лаборатории» 2009 года.

При опробовании основных компонентов окружающей среды на этапе геохимического картирования объектом исследований, в первую очередь, выступают депонирующие среды - снежный покров, почвы и донные отложения, растительность.

В 2009 году на территории Ингушетии снеговую съемку выполнить не удалось из-за нехватки времени (экологические наблюдения были начаты только весной 2009 года), но этот несложный и весьма информативный вид экологических исследований можно выполнить зимой 2009-2010 года. Именно поэтому мы даем краткое описание методики снеговой съемки.

Снежный покров обладает рядом свойств, делающих его удобным индикатором загрязнения окружающей природной среды, он может использоваться как естественный планшет-накопитель для характеристики атмосферных выпадений в холодный период. Так, при выпадении снега, в результате процессов сухого и влажного вымывания, концентрации загрязняющих веществ в нем оказываются обычно на 2-3 порядка выше, чем в атмосферном воздухе. Отбор проб снега не требует сложного оборудования и специальной подготовки рабочего отряда.

Как правило, на рекогносцировочном этапе сеть опробования равномерно покрывает всю исследуемую территорию. На территории Ингушетии будет достаточно отобрать около 50 проб снега. При отборе снеговых проб фиксируется время от начала снегостава, чтобы оценить ежесуточную нагрузку изучаемых загрязнителей. Каждая проба отбирается с 1 м2 из шурфов, вскрывающих всю мощность снегового покрова (своеобразный «геохимический планшет») в полиэтиленовый кулек, в котором производится оттаивание снега (при комнатной температуре). Затем снеговая вода переливается в чисто вымытые дистиллированной водой стеклянные бутылки, при этом важно не потерять даже миллиграмма пыли, осевшей на снег.

Твердая нерастворимая фракция выделяется путем фильтрования, просушивается и взвешивается. Масса пыли в снеговой пробе служит основой для определения пылевой нагрузки (Рп) - в мг/м2 в сутки или кг/км2 в сутки. Расчет ведется по формуле: Pn = M/ St, где М - масса пыли в пробе (мг); S - площадь шурфа (м2); t - время от начала снегостава (сутки).

В лаборатории высушенная и взвешенная пыль озоляется в муфельной печи при температуре 450 -500С для удаления органических примесей и отправляется на спектральный анализ. Снеговая вода, полученная при оттаивании, после фильтрования подвергается полному химическому анализу с определением растворимых форм металлов, нефтепродуктов, фенолов и других химических элементов и их соединений.

Снеговая съемка позволила построить серию адекватных атмохимических карт в Республике РСО-Алания, в Карачаево-Черкесской и Чувашской Республиках, в Адыгее, в Ростовской, Астраханской, Саратовской и Курской областях.

В южных регионах при отсутствии устойчивого снежного покрова, по методике В.В.Приваленко (1993), в качестве «планшета» применяются кюветы с дистиллированной водой. На выбранных площадках наблюдений - на открытых балконах, крышах не выше 2 -3 этажа или во дворах - расставляются полиэтиленовые кюветы глубиной 20 см, до половины их высоты заполненные дистиллированной водой. Поверхность воды служит «приемником» осаждающихся взвесей и аэрозолей, в воде растворяются газообразные вещества. В период наблюдений вода испаряется, поэтому в кювету подливаются все новые порции дистиллята для поддержания водной поверхности на одном и том же уровне. При выпадении дождя первые полчаса атмосферные выпадения собираются в кювету, при длительном дожде, во избежание переполнения кюветы водой, наблюдатель уносит ее в защищенное место. Через 20-30 дней вода из кюветы (вместе с растворенными соединениями и осевшей пылью) сливается в тщательно вымытые стеклянные бутылки и отправляется на химический и спектральный анализы по схеме, аналогичной с обработкой и анализом снеговой воды. Эта методика прошла успешную апробацию при атмохимических исследованиях на территории Калмыкии, в городах Элисте, Майкопе, Ростове-на-Дону, в Сочи, Новороссийске, Приморско-Ахтарске, Таганроге, Волгодонске, в Шахтах, Гуково, Донецке, Курске, и других поселениях.

При гидрохимических исследованиях опробовались реки Сунжа (ниже впадения р.Назранки), Асса (ст.Нестеровская), Назранка (в районе мечети), Камбилеевка (пос.Кантышево), а также водопроводная вода в городах Ингушетии (рис. 17.2.1.1). Отобранные гидрохимические пробы - по 6 бутылок в одной пробе - консервировались по стандартным методикам (проба на микроэлементы – соляной кислотой, на фенолы – щелочью, на нефтепродукты – хлороформом) и отправлялись в Региональный лабораторный Центр ОАО «Южгеология».

Речная вода – очень динамичный компонент окружающей природной среды, ее состав сильно меняется в зависимости от времени года, при подпитке талыми и дождевыми водами, при изменении техногенной нагрузки. Донные отложения рек и водотоков в балках относятся к депонирующим средам, здесь собирается информация о загрязнении водных потоков в течении нескольких лет. Донные отложения из русла водотоков отбираются пластмассовым совком – на каждой точке наблюдения по 5 проб (200-300 г) на профиле, вытянутом вдоль русла, примерно через 10 м. Из 5 отобранных единичных проб, после описания их морфологических свойств и механического состава, собирается сборная проба весом около 1 кг, она тщательно перемешивается и делится на две навески: 100 г отправляется на спектральный анализ, 1000 г в водонепроницаемом кульке – на определение концентрации фенолов и нефтепродуктов. Пробы донных отложений в русле реки Камбилеевки в пределах пос. Кантышево были отобраны сотрудниками Комитета по экологии и природным ресурсам РИ.

При литохимических исследованиях опробованию подвергается самый верхний почвенный горизонт (0,0 – 0,2м), где наблюдается максимальная интенсивность геохимических процессов. Почвенные пробы отбирались на площадках комплексных наблюдений (рис. 17.2.1.1) методом «конверта»: на каждой точке с площади около 10 м2 исследователи брали по 5 проб почвы (четыре по углам, одну в центре) весом 200 г, тщательно перемешивали сборную пробу, квартовали ее и четвертую часть сборной пробы отправляли на спектральный анализ и другие виды лабораторных исследований. Под руководством В.В.Приваленко в равнинной части Республики литохимические пробы были отобраны сотрудниками «Экологической лаборатории», в горной части – Комитетом по экологии и природным ресурсам Республики Ингушетии. Отобранные пробы высушивались, растирались до «пудры» и отправлялись на спектральный анализ.

Гидрогеохимические пробы подземных вод отбираются из эксплуатационных скважин, из колодцев, используемых населением для хозяйственных целей и получения питьевой воды, из родников и гидрогеологических наблюдательных скважин (после прокачки). Пробы подземных вод отбираются желонкой, разливаются в стеклянные бутылки, консервируются кислотой, щелочью или хлороформом, и отправляются в Региональный лабораторный Центр ОАО «Южгеология». Эти работы планировалось провести в 2009 году, но сложная обстановка в Республике не позволила развернуть экологические исследования должным образом.

17.2.3. Химико-аналитическая база исследований

Разнородный по фактуре материал геохимических проб требует постановки сложной системы предварительной обработки и лабораторных анализов. Основные требования к результатам аналитических исследований определяются необходимостью экспрессного получения данных по максимально широкому комплексу химических элементов - потенциальных загрязнителей окружающей среды, и оценки количественных отношений между элементами с целью выявления приоритетных загрязняющих веществ. В наибольшей степени на стадии геохимического картирования этим требованиям соответствует экспрессный приближенно-количественный и количественный спектральный анализ на дифракционном спектрографе типа ДФС-13 или на «Спектроскане» производства фирмы «Спектрон» (Санкт-Петербург).

Все аналитические работы были произведены в Региональном лабораторном центре ОАО «Южгеология», аккредитованном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации 17 февраля 2006 года на проведение химических и спектральных анализов природных сред и промышленных стоков и выбросов. В 2008 году Региональный лабораторный центр ОАО «Южгеология» получил новый Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU.0001.511374, действительный до 22 октября 2013 года.

17.2.4. Камеральная обработка геохимических данных

Наибольшие сложности исследователь обычно испытывает при оценке результатов геохимических наблюдений. Для экологических исследований, в частности, для гигиенических оценок, в настоящее время нормативом являются предельно-допустимые концентрации. Однако, не для всех природных сред, и не для всех ингредиентов загрязнения такие нормативы сегодня разработаны.

Обработка результатов, полученных из аналитической лаборатории, производилась по методикам ИМГРЭ (1982,1986,1990). Одна из главных характеристик геохимической аномалии - ее интенсивность, которая определяется степенью накопления вещества-загрязнителя по сравнению с природным фоном. Уровень аномальности в этом случае определяется коэффициентом концентрации: Kc = Ci/Cф, где Ci - содержание элемента в исследуемом объекте; Cф - фоновое его содержание.

Геоэкологические карты распределения загрязняющих веществ в различных компонентах ландшафтов строились с помощью геоинформационной системы Arc GIS 9.3 и модуля Spatial Analist.

Рис. 17.2.4.1.

Отбор пробы воды из р. Сунжи

Таблица 17.2.4.1.

Сведения о методах и средствах измерений

и метрологических параметрах результатов измерений.

N п/п

Объект

измерений

Измеряе-мая величина или параметр

Единица измере- ния

Допусти- мая погре шность

Интервал измерения

Рекомен- дуемый метод из- мерения

Нормативный документ

Лабораторные работы

Химические анализы воды и водных вытяжек из почво-грунтов

6

Вкус воды

балл

-

1-5

Органо- лептичес- кий

ГОСТ- 3351-74

7

Запах

балл

-

1-5

Органо- лептич.

ГОСТ - 3351-74

8

Цвет

балл

-

0 - 70

Колори- метрический

ГОСТ - 3351-74

9

Мутность

мг/л

0,1 -

Колори-метрич.

ГОСТ - 3351-74

10

рН

ед. рН

0,1

0-14

Потенциометр.

ГОСТ - 3351-74

11

Окисляе-мость

мг О2/л

0,01 и более

объем-  ный

ГОСТ- 23268.12–78

12

Жест-

кость

мг-экв/л

8%

5 - 1000

объем- ный

ГОСТ- 23268.3-78

13

Сухой  остаток

мг/л

83%

менее 30

Весовой

ГОСТ- 18164-72

56%

30-49

42%

50-99

28%

100-299

14%

300 и более

14

НСО3 и  СО3-ионы

ммоль/л

83%

менее 0,30

объем- ный

ГОСТ- 23268.3-78

56%

0,3-0,49

42%

0,5-0,99

28%

1,0-1,99

14%

2,0-4,99

8%

5 и более

15

Сульфат – ион

ммоль/л

83%

менее 0,30

весовой

ГОСТ- 4389-72

56%

0,3-0,49

42%

0,5-0,99

28%

1,0-1,99

14%

2,0-4,99

8%

5 и более

16

Кальций

ммоль/л

83%

менее 0,30

объем-ный

ГОСТ- 232685-78

56%

0,3-0,49

42%

0,5-0,99

28%

1,0-1,99

14%

2,0-4,99

8%

5 и более

17

Магний

ммоль/л

83%

менее 0,30

объем-ный

ГОСТ-23268.3-78

56%

0,3-0,49

42%

0,5-0,99

28%

1,0-1,99

14%

2,0-4,99

8%

5 и более

18

Хлориды

ммоль/л

83%

менее 0,30

объем-ный

ГОСТ-4245-72

56%

0,3-0,49

42%

0,5-0,99

28%

1,0-1,99

14%

2,0-4,99

8%

5 и более

19

Натрий+

Калий

ммоль/

дм3

83%

менее 0,30

пламен-но-фо-тометри-ческий (расчет.)

ГОСТ-23268.6-85

56%

0,3-0,49

42%

0,5-0,99

28%

1,0-1,99

14%

2,0-4,99

8%

5 и более

20

Нитраты

мг/л

83%

менее 5,0

колори-метрич.

ГОСТ-18826-73

42%

5,0-9,9

28%

10-29

14%

30 и

более

21

Ион аммония

мг/л

83%

менее 0,1

фотомет-рический

ГОСТ-4192-82

42%

0,1-0,5

28%

0,5-1,0

14%

более 1,0

22

Железо общее

мг/л

83%

менее 0,1

колори-метрич.

ГОСТ-4011-72

28%

более 0,1

23

Марганец

мг/л

83%

менее 0,05

колори-метрич.

ГОСТ-4974-72

42%

0,05-0,099

-«-

28%

0,1 и более

атомно-абсорбц

24

Мышьяк

мг/л

83%

менее 0,02

колори-метрич.

ГОСТ-4152-72

28%

0,02-0,049

14%

0,05 и более

25

Алюми- ний

мг/л

83%

менее 0,2

колори-метрич.

ГОСТ-18165-81

42%

0,2-0,39

28%

0,4 и более

26

Фтор

мг/л

83%

менее 0,3

колори-метрич.

ГОСТ-4386-81

42%

0,3-0,49

28%

0,5-0,99

14%

1,0 и более

27

Медь

мг/л

83%

менее 0,05

колори-метрич.

ГОСТ-4388-72

42%

0,05-0,49

28%

0,5 и более

28

Цинк

мг/л

83%

менее 0,05

колори-метрич.

ГОСТ-19293-72

42%

0,05-0,49

28%

0,5 и более

29

Молиб-ден

мг/л

83%

менее 0,05

колори-метрич.

ГОСТ-18308-72

42%

0,05-0,49

28%

0,5 и более

30

Свинец

мг/л

83%

менее 0,02

колори-метрич.

ГОСТ-18293-72

42%

0,02 и более

31

Литий

мг/л

83%

менее 0,05

Пламен-но-фо-тометрический.

Методы анализа природных вод. Недра, 1970.

42%

0,05-0,19

28%

0,2 и более

32

Хром

мг/л

83%

менее 0,05

колори-метрич.

Методы анализа природных вод. Недра, 1970.

42%

0,05-0,099

28%

0,1 и более

33

Серебро

мг/л

83%

менее 0,05

колори-метрич.

ГОСТ-18293-82

42%

0,05-0,49

28%

0,5 и более

34

Фенолы

мг/л

83%

0,001-0,05

экстрак-ционно-фото-метрич.

ГОСТ-26449.1-85

42%

более 0,05

35

Нефте-продукты

мг/л

83%

0,01-0,1

весовой

ГОСТ –26449.1-85

42%

более 0.1

36

СПАВ

мг/л

83%

0,01-0,1

экстрак-ционно-фотомет-рический

Методы анализа сточных вод. Химия, 1984

42%

более 0,01

37

Кадмий

мг/л

83%

0,0005-0,002

колори-метри-ческий

Методы анализа сточных вод. Химия, 1984

42%

атомно-адсорб.

38

Ртуть

мг/л

83%

менее 0,001

колори-метри-ческий

Унифицированные методы анализа вод. Химия, 1973

42%

более 0,001

Рис. 17.2.4.2.

Загрязнение бытовыми отходами озера в северо-западной части Назрани

17.2.5. Загрязнение воздушного бассейна

Степень загрязнения атмосферного воздуха устанавливается по кратности превышения ПДК с учетом класса опасности загрязняющего вещества, суммации биологического действия токсикантов и частоты превышения ПДК.

Таблица 17.2.5.1.

Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, мг/м3.

Загрязняющие вещества

ПДК среднесуточная

ПДК максимально разовая

Класс опасности

Основные

Твердые (пыль)

0,15

0,5

3

Диоксид серы

0,05

0,5

3

Диоксид азота

0,04

0,85

2

Оксид азота

0,06

0,4

3

Оксид углерода

3

5

4

Специфические

Аммиак

0,04

0,2

4

Хлористый водород

0,2

0,2

2

Сероуглерод

0,005

0,03

2

Бенз(а)пирен

0,000001

-

1

Критерии оценки масштабов загрязнения атмосферного воздуха даны в таблицах 17.2.5.1-17.2.5.2.

Таблица 17.2.5.2.

Критерии оценки степени загрязнения атмосферного воздуха

по максимальным разовым концентрациям (превышения ПДК)

Показатели

Экологическое бедствие, ст.59

Чрезвычайная экологическая ситуация, ст.58

1 класс

›5

›30

›3-5

›30

П класс

›7,5

›30

›5-7,5

›30

Ш класс

12,5

›50

8-12,5

›50

1У класс

20

›50

12,5-20

›50

Таблица 17.2.5.2.

Критерий оценки степени загрязнения атмосферного воздуха

по среднесуточным концентрациям (превышения ПДК).

Показатели

Экологическое бедствие

Чрезвычайная экологическая ситуация

«К»

% проб выше «К»

«К»

% проб выше «К»

I класс опасности

›3

›20 или ›7 дней подряд

2-3

›20 или ›7 дней подряд

II класс опасности

›5

- « -

3-5

- « -

III класс опасности

›7,5

›30 – « -

5-7,5

›30 – « -

IV класс опасности

›12

›30 – « -

8-12

›30 – « -

Среднегодовые значения ПДКгод выражаются через значение среднесуточной ПДКсс по формуле: ПДКгод = а * ПДКСС.

Таблица 17.2.5.3.

Значение коэффициента «а» для различных веществ

Вещества

Коэффициент «а»

Аммиак, азота оксид, азота диоксид, бензол, бенз/а/пирен, марганца диоксид, озон, серы диоксид, сероуглерод, синтетич. жирные кислоты, фенол, формальдегид, хлоропрен

1

Трихлорэтилен

0,4

Амины, анилин, взвешенные вещества (пыль), углерода оксид, хлор

0,34

Сажа, серная кислота, фосфорный ангидрид, фториды (твердые)

0,3

Ацетальдегид, ацетон, диэтиламин, толуол, фтористый и хлористый водород, этилбензол

0,2

Акролеин

0,1

Таблица 17.2.5.4.

Критерии оценки среднегодового загрязнения атмосферного воздуха

Показатели

Параметры

Экологичес-кое бедствие

Чрезвычайная экологическая ситуация

Относительно удовлетворительная ситуация

Комплексные показатели среднегодового загрязнения воздуха:

1 вещество

2-4 вещества

5-9 веществ

10-16 веществ

16-25 веществ

Более 16

Более 32

Более 48

более 64

более 80

8-16

16-32

32-48

48-64

64-80

1

2

3

4

5

К сожалению, мониторинговые наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на всей территории РИ не проводятся, поэтому достоверных данных о содержании загрязняющих веществ в воздушном бассейне Республики пока нет. Мы предлагаем рассчитать уровень загрязнения воздушного бассейна по косвенным показателям, по результатам снеговой съемки и летних атмохимических наблюдений. При этом показателями техногенного пресса станут пылевая нагрузка (кг/км2 в сутки) и концентрация тяжелых металлов в твердофазных атмосферных выпадениях (мг/кг нерастворимой неорганической пыли). Пылевая нагрузка рассчитывается отдельно для осенне-зимнего периода, когда процессы дефляции почвы минимизированы, и для весенне-летнего сухого периода, когда к промышленным и автотранспортным выбросам добавляются строительные и дорожные пыли, а также продукты ветровой эрозии почвенного покрова.

Суммарное загрязнение по атмосферным выпадениям рассчитывается по формулам Ю.Е.Саета («Геохимия окружающей среды», 1990): Zc = Kc – (n-1) и Zp = Kp – (n-1),

где Zc – суммарный показатель концентрации загрязняющих веществ в выпадениях;

Kc – коэффициент концентрации загрязняющего вещества, Кс=Кi/Кфон;

Zp – суммарная атмохимическая нагрузка;

Kp – атмохимическая нагрузка каждого загрязнителя, Кр=Кi/Kф=Pi*Ci/Pфон*Сфон

Р – пылевая нагрузка, кг/км2 в сутки, Ci - концентрация элемента в пыли, мг/кг;

n – число определяемых загрязняющих веществ.

В.В. Приваленко (2003, 2009) предложена схема районирования исследуемых территорий по показателям суммарного загрязнения атмосферы (табл. 17.2.5.5).

Таблица 17.2.5.5.

Слагаемые суммарного загрязнения атмосферы, определяемые по массе

твердофазных выпадений из атмосферы (кг/км2 в сутки).

Уровень

загрязнения

пыль

свинец

хром

цинк

медь

сульфаты

аммиак

Zc

Незначительное загрязнение

менее 200

менее 0,1

менее 0,5

менее 1

менее 0,1

менее 2

менее 0,1

2-16

Слабое

200-800

0,1-0,5

0,5-1,5

1,0-2,0

0,1-0,5

2,0-10,0

0,1-1,0

16-64

среднее

800-1600

0,5-1,0

1,5-5

2,0-4,0

0,5-1,0

10,0-50

1,0-3,0

64-128

Сильное

1600-3200

1,0-2,0

5,0-15

4,0-8,0

1,0-2,0

50-100

3,0-5,0

128-256

Очень сильное

более 3200

более 2

более 15

более 8

Более 2

более 100

более 5

более 256

Опыт составления эколого-геохимических атласов Большого Сочи, Новороссийска, Приморско-Ахтарска, Чебоксар и Новочебоксарска, Курска, Энгельса, Элисты, Майкопа, городов Ростовской области (Ростова-на-Дону, Азова, Таганрога, Каменска, Волгодонска, Цимлянска, Шахт, Гуково, Донецка, Красного Сулина и др.) позволил нам разработать следующие показатели экологического состояния воздушного бассейна (табл. 17.2.5.6).

Таблица 17.2.5.6.

Показатели экологического состояния воздушного бассейна исследуемой территории

Показатели

Параметры экологической обстановки

Удовлетворительная (фон-0,5 ПДК)

Напряженная (0,5-1,0 ПДК)

Кризис-ная

1-2 ПДК

Критичес-кая

2-5 ПДК

Катастрофичес-кая

5-20 ПДК

Пылевая нагрузка, кг/км2 в сутки

20-400

400-800

800-1600

1600-4000

4000-16000

СPb в пыли, мг/кг

10-20

20-100

100-200

200-500

500-2000

CCu в пыли, мг/кг

10-20

20-100

100-200

200-500

500-2000

CZn в пыли, мг/кг

50-150

150-300

300-600

600-1500

1500-6000

Kc

2-8

8-32

32-128

128-512

Свыше 512

Объемы атмосферных выпадений в техногенных ландшафтах в 2-5 раз больше, чем в природных. Ореолы рассеивания загрязняющих веществ в несколько раз превышают размеры площадных источников выбросов, какими являются территории городов. Линейные источники выбросов (автомагистрали, железная дорога), несмотря на значительные объемы выбросов, не образуют обширных ореолов с высоким уровнем загрязнения атмосферы.

Главным источником загрязнения атмосферы является автомобильный транспорт. Особенно велики масштабы загрязнения приземного слоя атмосферы в городах, районных центрах, вдоль дорог с интенсивным движением автомобилей. Из 200 токсичных ингредиентов, содержащихся в выхлопных газах автомобилей, основными являются окислы азота, двуокись серы, бензапирен и сажа, а также тетраэтилсвинец, который ранее добавлялся в этилированные бензины для улучшения их антидетонирующих свойств.

Как показали атмохимические наблюдения «Экологической лаборатории» (см. «Рабочая документация для реконструкции автомобильной дороги Москва - Ростов-на-Дону на участке км860 - км1019», том 2 «Оценка воздействия на окружающую среду», 2000-2002), валовой выброс загрязняющих веществ на 1 км автодороги «Дон-2» при интенсивности транспортного потока 10000-13000 автомобилей в сутки составляет:

Оксид углерода – 30,53-40,82 т/год;

Углеводороды – 4,41-5,7 т/год;

Оксиды азота – 2,12-2,55 т/год;

Сажа – 0,10-0,14 т/год;

Свинец – 25,9-35,3 кг/год;

Общий выброс – 37,19-49,21 т/год.

По результатам прямых замеров уровня загрязнения атмосферы и по косвенным показателям (измерения массы твердофазных атмосферных выпадений на поверхность снега или в стационарных атмохимических ловушках) нами выявлено, что в 20-метровой полосе отвода автомагистралей наблюдается загрязнение атмосферы не только оксидами углерода, азота, углеводородами и сажей, но и соединениями тяжелых металлов (свинца, ванадия, марганца, цинка и никеля) – это зона очень высокого, чрезвычайно опасного уровня загрязнения атмосферы. Кроме того, отмечена определенная асимметрия в распределении загрязняющих веществ в придорожной полосе – в большей степени загрязнены участки, расположенные с подветренной стороны автодороги (при явном доминировании ветров определенных румбов). На расстоянии 50 м от осевой линии автодороги наблюдается повышенный уровень загрязнения атмосферы (зона умеренно опасного уровня загрязнения). За пределами 100-метровой полосы вдоль автомагистрали уровень загрязнения атмосферы снижается от умеренно опасного до допустимого, суммарный показатель загрязнения не превышает 6-14 единиц по шкале Ю.Е. Саета («Геохимия окружающей среды», 1990).

Следовательно, уровень загрязнения приземного слоя атмосферы в районе автомагистралей с интенсивным движением автомобилей можно оценить как высокий, опасный в 20-метровой полосе от оси автодороги, умеренно опасный в полосе 20-50 м, и допустимый за пределами 100-метровой полосы вдоль автомагистралей.

Для автомагистралей и линий железнодорожного транспорта устанавливаются санитарные разрывы, ширина которых определяется минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха. Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, интенсивности электромагнитных полей, и др.). Величина санитарного разрыва для главных автомагистралей Ингушетии пока не установлена.

По информации, предоставленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия, за период 2003-2008 гг. выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников увеличился на 13%. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за этот период увеличился на 10% за счет незначительного подъема промышленного производства, в 2008 году он составил 5110,036 тонн.

Загрязнение атмосферы в Республике Ингушетия в пределах городов Назрань, Карабулак и Малгобек оценивает ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ» по 65 ингредиентам - в первую очередь, по оксидам углерода, серы, азота. Высокий уровень загрязнения атмосферы в этих городах Республики обусловлен более развитым промышленным производством и большим количеством местного и транзитного автотранспорта. Наименьший уровень загрязнения атмосферы наблюдается в слабонаселенном горном Джейрахском районе, валовой выброс стационарных и передвижных источников на территории этого района составляет всего 5% от общей суммы выбросов на территории Ингушетии.

Согласно справке Северо-Кавказского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №07-17/842 от 27.01.09, фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в городах Республики Ингушетии составляют (табл. 17.2.5.7).

Таблица 17.2.5.7.

Фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в городах РИ (мг/м3)

Загрязняющие вещества

г.Назрань

г.Карабулак

ст.Троицкая

Взвешенные вещества

0,2

0,2

0,2

Диоксид серы

0,01

0,01

0,019

Оксид углерода

2

2

2

Диоксид азота

0,08

0,05

0,03

К сожалению, стационарных автоматизированных постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в республике пока нет, отсутствуют средства измерения и контроля выбросов загрязняющих веществ, поэтому адекватно оценить масштабы загрязнения воздушного бассейна на территории Ингушетии не представляется возможным («Обзор…», Ростехнадзор по РИ, 2009).

В настоящее время в Ингушетии нет реестра объектов, негативно влияющих на окружающую среду, по разным данным таких объектов насчитывается более 500. По формам «2ТП-воздух», предоставленным предприятиями Управлению по технологическому и экологическому надзору по РИ, зарегистрировано 176 объектов, загрязняющих атмосферный воздух.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия, в 2008 году на предприятиях Республики пылегазоочистными установками (ПГОУ) уловлено 113 кг вредных веществ, что составляет всего 0,002% от суммарного объема техногенных выбросов. Основной причиной отсутствия ПГОУ является финансовое положение предприятий, не имеющих средств на реконструкцию производства, и ограничивающихся только ремонтом имеющегося технологического оборудования, в то время как газоочистное оборудование и аспирационные системы приходят в негодность.

В ходе проведенной работы по проверке автотранспорта было установлено, что из числа проверенных автомобилей более 60% единиц автотранспорта не соответствовали экологическим нормативам («Государственный доклад…», 2008). В настоящее время инструментальный экологический контроль выбросов в атмосферу от автотранспорта в Республике не осуществляется, однако он планируется в перспективе на последующие годы. Основной причиной нарушений экологических норм на автотранспорте является тяжелое финансовое положение автопредприятий, что не позволяет им приобретать необходимые запчасти, агрегаты и узлы для автомобилей, снижающие токсичность (дымность) отработанных газов.

Для принятия эффективных мер по снижению концентраций в воздухе вредных веществ, выбрасываемых автотранспортом, следует выполнить ряд мероприятий («Государственный доклад…», 2008):

- совершенствовать техническое обслуживание автотранспорта;

- переводить автотранспорт на альтернативные экологически чистые виды топлива; для этого необходима более развитая сеть газозаправочных станций, станций по ремонту и обслуживанию автомобилей, применяющих газовое топливо, организация специализированных станций по установке газового оборудования на автомобили и введение стимулирующих экономических механизмов для юридических и физических лиц, переводящих автотранспорт на газовое топливо;

- оптимизировать маршруты движения автотранспорта как в населенных пунктах, так и на автомагистралях, что уменьшит выброс вредных веществ в атмосферу за счет уменьшения времени простоя автомобилей на перекрестках и соблюдения скоростного режима;

- создание широкой сети объездных дорог, особенно в г. Назрани, также позволит снизить уровень загрязнения окружающей среды в крупных населенных пунктах.

По результатам государственного экологического контроля, в 2008 году было выдано 45 предписаний по устранению нарушений, связанных с нарушениями природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Наиболее часто регистрируются отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие контроля на предприятиях за работой пылегазоочистного оборудования и эффективностью его работы; отсутствие паспортов на пылегазоочистные установки; неправильное ведение форм учета первичной природоохранной документации.

В 2008 году случаев аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории Республики не зарегистрировано.

Для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в Республики Ингушетия необходимо («Государственный доклад…», 2008):

- усилить как государственный, так и ведомственный контроль за качеством атмосферного воздуха, за выбросами предприятий и автотранспорта;

- организовать эффективную работу межведомственной экологической лаборатории;

- внедрять новые экологически чистые технологии, оборудовать источники выбросов более совершенными газоочистными установками; предприятиям выполнять мероприятия по достижению нормативов ПДВ;

- ужесточить природоохранные нормативы для районов с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха,

- перевести коммунальные котельные и предприятия, применяющие в технологии производства жидкое и твердое топливо, на природный газ;

- ежегодно увеличивать площади зеленых насаждений как в санитарно-защитных зонах предприятий, так и в жилых кварталах поселений;

- не допускать сжигания бытового мусора в частных домовладениях и на улицах поселений, а также пожнивных остатков на сельскохозяйственных угодьях.

Современное состояние поверхностных и подземных вод

Поверхностные воды

Функции водных объектов чрезвычайно разнообразны:

- производственная (вода используется как сырье, теплоноситель, энергоноситель, моющее средство и т.д.);

- транспортная (среда для судоходства);

- гигиеническая (средство для гигиены человека);

- культурная (среда для спорта и отдыха);

- биологическая (среда обитания водных организмов);

- эстетическая (компонент ландшафта);

- как источник хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Эти функции можно разделить на две группы:

1) обеспечивающие существование и здоровье человека, его потребности в товарах и услугах;

2) удовлетворяющие культурные запросы человека (культурная, эстетическая и частично биологическая функции).

Первая группа функций, прежде всего, связана с хозяйственной деятельностью людей. Она может иметь числовую оценку, требования и нормативы качества воды для этих целей природопользования жестко регламентированы.

Вторая группа связана с природоохранными целями. Их осуществление не поддается строгой экономической оценке и не дает четких результатов в виде повышения экономичности хозяйственной сферы деятельности. Однако в большинстве промышленно развитых государств затраты на охрану вод не считают потерями. Опыт показал, что при удвоении хозяйственного потенциала (условно принято, что если экономика развивается равномерно, удвоение ее потенциала происходит примерно за 20 лет) для поддержания стабильного уровня окружающей природной среды затраты на охрану природы должны быть увеличены в 4-5 раз. С этих позиций цели охраны водных ресурсов определяют как оптимальное удовлетворение потребностей водопользования и обеспечение экологического благополучия водных объектов в соответствии с установленными нормативами.

Без критериев, установленных человеком, любой водоток или водоем должен быть оценен как благополучный (нормальный) для условий, в которых он находится. Простое описание состояния водного объекта, например, по составу живущих в нем организмов, ничего не дает человеку, если он не знает, для чего используется этот водный объект. Необходим «инженерный» подход - формулировка требований к состоянию водного объекта в зависимости от целей водопользования. Такие требования и положены в основу экологического нормирования.

Нормирование качества воды в России осуществляется для различных целей: питьевых, хозяйственно-бытовых, рыбохозяйственных, культурно-бытовых. Человека интересуют прежде всего хорошее качество воды для питья и хозяйственных нужд и высокая рыбопродуктивность водоема. Если нормы качества воды, установленные человеком, выполняются, можно считать водный объект благополучным (нормальным), если нет - неблагополучным (патологическим).

Законом «Об охране окружающей природной среды» (разд. VIII «Чрезвычайные экологические ситуации») установлено следующее:

1. Участки территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации (ст. 58).

2. Участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, объявляются зонами экологического бедствия (ст. 59).

Выявление зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия для водных объектов проводят по критериям загрязнения, истощения водных ресурсов и деградации водных экосистем с использованием химических и биологических (в том числе биотестовых) показателей. Основными химическими показателями являются концентрации наиболее опасных токсичных загрязняющих веществ (с учетом класса опасности), в том числе обладающих свойством накапливаться в органах и тканях гидробионтов. Для совокупной оценки используют расчетный суммарный показатель для превышающих ПДК химических веществ (табл. 17.3.1.1-17.3.1.2). В качестве основного показателя степени истощения водных ресурсов берется норма безвозвратного изъятия поверхностного стока.

Таблица 17.3.1.1.

Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды

и источников питьевого водоснабжения химическими веществами

№ № п/п

Показатели

Параметры

Экологическое бедствие (ст.59)

Чрезвычайная экологическая ситуация (ст.58)

Относительно удовлетворительная ситуация

1. Основные показатели

1.1.

Содержание токсикантов 1 класса опасности (Be, Hg, Ga, бенз/а/пирен), превышение ПДК

Более 3

2-3

В пределах гигиенических нормативов (ПДК)

1.2.

2 класса опасности (Al, Ba, B, Cd, Mo, As, NO2, Pb, Se, Sr, Zn),

превышение ПДК

Более 10

5-10

В пределах гигиенических нормативов (ПДК)

2. Дополнительные показатели

2.1.

3-4 классов опасности (NH3, NO3, Ni, Cr, Cu, Mn, Zn, фенолы,

нефтепродукты, фосфаты),

превышение ПДК

Более 15

10-15

В пределах гигиенических нормативов (ПДК)

Физико-химические свойства

2.2.

рН

Менее 4

4-5,2

- « -

2.3.

БПК полн., мг 02/л

Более 10

8-10

- « -

2.4.

ХПК, мг 02/л

Более 80

60-80

- « -

2.5.

Растворимый кислород, мг/л

Менее 1

1-2

Более 4

Органолептические характеристики

2.6.

Запах и привкус, баллы

5

3-4

Не более 1

2.7.

Плавающие примеси (пленки, пятна масляные)

Пленка темно-красной окраски, до 70% площади

Яркие полосы или пятна тусклой окраски

Отсутствует

При определении региональных стандартов качества поверхностных вод в зависимости от видов водопользования за основу принимаются федеральные стандарты качества воды, используемой для питьевого водоснабжения, рыбного хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, рекреационных целей. Наиболее разработанными из них являются стандарты качества питьевой воды и вод рыбохозяйственных водоемов.

Таблица 17.3.1.2.

Критерии санитарно-гигиенической оценки эпидемической опасности питьевой воды

из водоисточников питьевого и рекреационного назначения

Показатели

Параметры

Экологическое бедствие (ст.59)

Чрезвычайная экологическая ситуация (ст.58)

Относительно удовлетворительная ситуация

Централизованное водоснабжение

Патогенные микроорганизмы

(% положительных проб)

Более 10

Единичная встречаемость

0

Коли-индекс

Более 50

Более 50

Менее 3

Индекс колифага

Более 10

Не более 10

0

Децентрализованное водоснабжение

Патогенные микроорганизмы

(%  положительных проб)

Более 10

Единичная встречаемость

0

Коли-индекс

Более 100

Более 10

Не более 10

Для веществ, являющихся компонентами химического состава природных вод, содержания которых в природных водах существенно отличаются от федеральных стандартов, могут быть установлены региональные стандарты качества воды (СКВ) в соответствии с их естественным региональным фоном. Региональные СКВ должны быть обоснованы специальными гидрохимическими, гидробиологическими и санитарно-эпидемиологическими исследованиями. При их определении могут быть использованы сведения о химическом составе незагрязненных вод фоновых участков. В водных объектах, используемых для нескольких видов водопользования, в первую очередь должны быть достигнуты СКВ питьевого водоснабжения.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ» выполняет оценку состояния водных объектов в местах водопользования населения на 7 створах в городах и селах Республики. В 2008 году из отобранных 33 проб речных вод по санитарно-химическим показателям 9 проб воды (около 30%) не соответствовали действующим нормативам, по микробиологическим показателям все 182 пробы воды не соответствовали гигиеническим нормативам. По паразитологическим показателям оценивались 167 проб воды из поверхностных водоемов и водотоков, и лишь 3 пробы воды не соответствовали гигиеническим нормативам.

На качество воды реки Назранки отрицательное влияние оказывают сточные воды г.Назрани. Старые городские очистные сооружения разрушены, новые не закончены строительством. Сточные воды города без всякой очистки и без разрешительных документов сбрасываются в р. Назранку, ниже сброса сточных вод в реке наблюдается увеличение концентрации загрязняющих веществ по всем основным показателям. Улучшение гидрохимического состояния р.Назранка возможно только после ввода в эксплуатацию очистных сооружений г. Назрани.

Река Сунжа наиболее загрязнена в створах ниже впадения р.Назранки и ниже городов Назрани и Карабулак. Ниже впадения р.Назранки наблюдается увеличение концентрации органических веществ (по показателю БПК5), снижается содержание растворенного кислорода, концентрация хлоридов увеличивается от 12 мг/л до 28 мг/л, сульфатов - от 50 мг/л до 132 мг/л, минерализация воды повышается с 350 мг/л до 500мг/л, содержание  нефтепродуктов в речной воде возрастает в 2 раза («Государственный доклад…»,.2008).

Сброс неощищенных сточных вод в р.Сунжу только по г.Карабулак составляет до 150 тыс. м3/год. В створе ниже г.Карабулак среднегодовая концентрация загрязняющих веществ в воде р.Сунжи составляет: 2,4 ПДК по БПК5, 1,96 ПДК по нефтепродуктам, концентрация фосфатов увеличивается более чем в 2 раза.

В бассейне реки Ассы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ» были отобраны пробы воды в створе с.Мужичи, ст. Нестеровская, в р.Иерусалимке, а также из питающих реку родников. Вода реки Асса по основным показателям отвечает требованиям для водоемов не только хозяйственно-питьевого, но и рыбохозяйственного значения. Исключением является наличие в воде повышенных концентраций меди, марганца, железа (максимальная концентрация в р.Иерусалимке - 3,8 ПДК ), алюминия (максимум также в р.Иерусалимке - 17 ПДК), но присутствие в воде этих микроэлементов обусловлено, по-видимому, природной гидрохимической аномалией. На всех гидрохимических створах р.Ассы обнаружены в небольших количествах нефтепродукты, их максимальная концентрация наблюдалась в створе ст.Нестеровской – 1,2 ПДК.

В реке Ачалуки к техногенным загрязняющим веществам можно отнести ионы аммония и нефтепродукты: например, в с. Нижние Ачалуки концентрация нефтепродуктов в воде Ачалучки составляет 1,2 ПДК, концентрации иона аммония повышена до 2,8 ПДК. Кроме того, в речной воде в с. Нижние Ачалуки показатель БПК5 увеличивается до 2,9 ПДК (в с. Верхние Ачалуки - 0,92 ПДК). При бактериологическом исследовании воды реки Ачалуки в ней выявлено фекальное загрязнение.

Качество речных вод в 2009 году, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия, показано в табл. 17.3.1.3.

Таблица 17.3.1.3.

Качество речных вод в 2009 году (по данным Роспотребнадзора по РИ), мг/дм3

Место и время отбора пробы воды

рН

жесткость

окисл.

NO3

Cl

SO4

NH4

Cd

Cu

Pb

Zn

О2

БПК5

р.Камбилеевка, п.Майский,

река до карьера (21.11.09)

7,3

4,5

6,08

3,8

23

но*

0,8

0,003

0,0023

0,01

0,13

9,1

5,9

р.Камбилеевка, п.Майский,

карьер (14.10.09)

6,9

4,8

14,4

0,9

21

но

8

но

но

но

но

2,2

37**

р.Камбилеевка, п.Майский,

карьер (21.11.09)

8,0

4,5

27,6

0,3

25

но

8

0,011

0,0098

0,2

0,67

0,9

7,2

р.Камбилеевка, х.Гиреевский

(18.02.09)

6,2

5,1

58,4

50,8

24

32

4

но

но

но

но

3,7

8

р. Камбилеевка,  х.Гиреевский

(14.04.09)

7,8

4,5

2,7

18,8

19

87

0,2

0,002

0,0036

0,02

0,062

11,6

5,3

р. Камбилеевка, х.Гиреевский

(29.06.09)

7,9

4,7

1,1

32,0

15

85

0,4

но

но

но

но

6,9

5,5

р.Камбилеевка с.Кантышево

ул.Оскалова (29.06.09)

8,0

4,5

1,3

27,0

15

70

0,2

но

но

но

но

7,8

5,1

р. Камбилеевка с.Долаково (14.04.09)

7,6

4,8

2,6

15,6

17

87

0,2

0,004

0,0027

0,02

0,13

13,1

4,5

р. Камбилеевка с.Долаково (29.06.09)

7,9

4,5

1,6

27,0

15

75

0,2

но

но

но

но

8,2

5,3

р.Сунжа, с.Барсуки

(14.04.09)

7,7

6,1

1,6

17,8

25

92

0,04

0,002

0,0022

0,0024

0,025

14,4

4,7

р.Назранка (14.04.09)

7,8

8,2

1,8

35,9

23

95

4

0,0021

0,0081

0,0035

0,016

11,1

5,75

ПДК для ХПВ

6-8

7,0

5,0

45

350

500

2,0

0,005

0,1

0,03

1,0

4,0

2,0

Прим.: но – не определялось; ** - ХПК.

Специалистами «Экологической лаборатории» (г.Ростов-на-Дону) летом 2009 года выполнено инициативное гидрохимическое опробование основных рек Ингушетии и водопроводной воды в городах Республики. Химические анализы отобранных водных проб выполнены в Региональном лабораторном центре ОАО «Южгеология», аккредитованном на выполнение анализов природных и сточных вод (табл. 17.3.1.4-17.3.1.6, рис. 17.3.1.1-17.3.1.4).

Таблица 17.3.1.4.

Химический состав воды в реках Ингушетии и в водопроводной воде в июле 2009 года

(по данным НПП «Экологическая лаборатория», Ростов-на-Дону), мг/дм3.

Место отбора проб

Жест-кость

рН

Мине-рализация

НСО3

Cl

SO4

NO3

NO2

Ca

Mg

Na+K

р. Камбилеевка

4,40

6,6

264,00

207,4

10,6

44,4

0,46

0,036

72,1

9,7

1,2

р. Сунжа (Назрань)

5,40

6,9

464,00

305,0

14,2

64,2

19,4

0,071

76,2

19,5

37,3

р. Асса (ст. Нестеровская)

3,00

7,8

244,00

97,6

10,6

65,8

4,2

0,063

44,1

9,7

3,0

Озеро в Назрани

2,20

7,3

176,00

91,5

10,6

28,0

1,9

0,036

30,1

8,5

3,5

р. Назранка (мечеть)

6,80

7,8

664,00

384,3

21,3

121,8

25,7

0,46

108,2

17,0

69,2

Водопровод, г. Назрань

9,60

7,7

764,00

323,3

14,2

256,8

18,4

0,01

120,2

43,8

40,0

Водопровод, г. Малгобек

8,2

7,4

320,0

164,7

7,1

70,8

2,2

0,013

54,1

17,0

6,4

Водопровод, г. Магас

5,0

7,8

729,0

343,6

15,2

212,3

12,6

0,03

116,4

39,8

38,6

Водопровод, г. Карабулак

10,6

7,0

964,0

347,7

78,0

274,9

34,4

0,02

152,3

36,5

81,7

ПДК для ХПВ

7,0

6-8

1000

-

350

500

45

2

200

40

120

Рис. 17.3.1.1.

Химический состав поверхностных вод и водопроводной воды на территории РИ (лето 2009 года)

Рис. 17.3.1.2.

Концентрация органических веществ, аммиака, железа и алюминия в речной и водопроводной воде

Рис. 17.3.1.3.

Концентрация загрязняющих веществ в речной и водопроводной воде на территории РИ летом 2009 года

Рис. 17.3.1.4.

Концентрация тяжелых металлов во взвесях и донных отложениях р.Камбилеевки Таблица 17.3.1.5.

Содержание нефтепродуктов, СПАВ, фенолов и органических веществ в речных водах

(по данным НПП «Экологическая лаборатория», Ростов-на-Дону), мг/дм3

Место отбора проб

нефтепродукты

СПАВ

БПК5

фенолы

NH4

Fe

р. Камбилеевка

0,2

0,7

15,6

0,015

2,5

0,8

р. Сунжа (Назрань)

0,15

но

3,5

0,012

0,2

0,4

р. Асса (ст. Нестеровская)

0,1

0,2

6,7

0,013

2,0

1,8

Озеро в Назрани

0,2

0,5

2,3

0,009

0,8

0,5

р. Назранка (мечеть)

0,01

но

но

0,002

0,4

0,5

Водопровод, г. Назрань

н.о

но

но

но

0,03

0,3

Водопровод, г. Малгобек

н.о

но

но

но

0,08

0,52

Водопровод, г. Магас

н.о

но

но

но

0,02

0,06

Водопровод, г. Карабулак

н.о

но

но

0,002

0,05

0,41

ПДК для ХПВ

0,05

0,5

2,0

0,001

2,0

0,3

Таблица 17.3.1.6.

Содержание растворимых форм металлов в речных водах и водопроводной воде

(по данным НПП «Экологическая лаборатория», Ростов-на-Дону), мг/дм3.

Место отбора проб

Сu

Мn

Zn

Pb

Cd

Al

As

Cr

Ni

р. Камбилеевка

0,012

0,09

0,029

0,01

0,009

0,82

0,001

0,038

0,032

р. Сунжа (Назрань)

0,001

0,008

0,004

н.о

0,0004

0,43

н.о

0,013

0,008

р. Асса (ст. Нестеровская)

0,001

0,02

0,006

н.о

0,0007

0,29

0,001

0,019

0,006

Озеро в Назрани

0,002

0,04

0,014

0,003

0,0005

0,35

0,001

0,016

0,015

р. Назранка (мечеть)

0,003

0,03

0,008

н.о

0,0009

0,1

0,0005

0,002

0,008

Водопровод, г. Назрань

0,002

0,03

0,013

н.о

н.о

0,15

н.о

н.о

н.о

Водопровод, г. Малгобек

0,001

0,02

0,017

н.о

н.о

0,2

н.о

н.о

н.о

Водопровод, г. Магас

0,002

0,03

0,019

н.о

н.о

0,06

н.о

н.о

н.о

Водопровод, г. Карабулак

0,001

0,02

0,016

0,0003

н.о

0,4

н.о

н.о

н.о

ПДК для ХПВ

0,1

0,1

1,0

0,03

0,005

0,5

0,05

0,5

0,5

Примечание: но – не определялось; н.о. – не обнаружено.

По химическому составу поверхностные воды рек Ингушетии относятся к гидрокарбонатно-кальциевым пресным водам. ПДК для вод хозяйственно-питьевого назначения в речных водах превышены по содержанию фенолов, нефтепродуктов, железа, СПАВ и аммиака (р.Камбилеевка), органических соединений (Камбилеевка и Асса в створе ст.Нестеровской). По содержанию загрязняющих веществ река Камбилеевка – самая «грязная» в республике. Следует отметить, что повышенные концентрации фенолов и железа в речной воде могут быть связаны с природными гидрохимическими аномалиями, а вот нефтепродукты и синтетические поверхностно-активные вещества, как правило, имеют техногенное происхождение.

В Камбилеевке (как и в других реках республики) основная масса микроэлементов, в том числе, ионы и соли тяжелых металлов, мигрирует со взвесями, которые осаждаются на дно и образуют иловые отложения – «депо» для загрязняющих веществ. Чтобы оценить процессы миграции и концентрации тяжелых металлов, Комитетом по экологии и природным ресурсам РИ в этой реке были отобраны пробы взвешенных веществ и донных отложений в пределах с.Кантышево. Результаты спектрального анализа отфильтрованных и высушенных взвесей и донных отложений Камбилеевки представлены в табл. 17.3.1.7 и на рис. 17.3.1.4. Анализы выполнены в Региональном лабораторном центре ОАО «Южгеология», аккредитованном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации в 2008 году на проведение химических и спектральных анализов природных сред и промышленных стоков и выбросов.

Таблица 17.3.1.7.

Концентрация тяжелых металлов во взвесях* и донных отложениях (№№ 1-5) р.Камбилеевки на территории Республики Ингушетии (мг/кг)

проба

Mn

Ni

V

Cr

Cu

Pb

Cd

Zn

Sr

Ba

Взвеси 1

500

50

200

80

100

100

20

600

200

300

Взвеси 2

600

60

300

80

150

100

30

800

200

300

№1

1000

100

150

800

100

100

20

800

300

400

№2

1500

80

200

400

150

100

10

600

200

300

№3

1500

100

200

400

100

80

15

800

150

300

№4

1000

100

300

600

80

100

50

1000

200

400

№5

2000

80

150

500

100

80

10

800

400

400

ПДУ

1500

100

100

100

100(35)

100(23)

10

300

200

-

Мышьяк и ртуть в донных отложениях р.Камбилеевки не обнаружены.

Для донных отложений ПДК еще не разработаны, поэтому для предварительной оценки ситуации в таблице 17.3.1.8 приведены ПДК для почвы. По А. Кабата-Пендиас (1989), расчет допустимых уровней содержания микроэлементов следует производить с учетом фонового содержания микроэлементов в почве, общей добавки по каждому из элементов и кумулятивной общей нагрузке тяжелых металлов, взаимодействия элементов между собой (синергизм, антагонизм), характеристики почвы, баланса приноса-выноса. В наибольшей степени этому условию отвечают допустимые суммарные содержания микроэлементов в почвах, предложенные Ю.Е.Саетом («Геохимия окружающей среды», 1990 - табл. 17.3.1.8).

Таблица 17.3.1.8.

Предельно-допустимые концентрации валовых форм микроэлементов в почве, мг/кг

Элемент

ПДК (мг/кг сухой массы)

А. Кабата-Пендиас (1989)

ГН 2.1.7.2041-06

ИМГРЭ-1986 превышение над фоном

Ю.Е. Сает и др. (1990)

Цинк

300

+50

150

Медь

100

+10

23

Свинец

100

32

+20

35

Никель

100

+20

35

Кадмий

5

+0,5

Молибден

10

+2

Хром

100

+0,05

200-300

Марганец

1500

1500

+100

1500

Ванадий

100

150

100

Кобальт

50

50

Приняв за основу вышеприведенные нормативы, можно выявить источники загрязнения и оценить масштабы загрязнения р.Камбилеевки по концентрации тяжелых металлов во взвесях и донных отложениях. Так, ПДК для ванадия, меди, свинца и, особенно, кадмия и цинка превышены и во взвесях, и в донных отложениях реки на всем ее протяжении в пределах пос. Кантышево – это означает, что источник загрязнения находится выше по течению реки (во Владикавказе). Следовательно, на территорию Республики Ингушетии по реке Камбилеевке сбрасываются загрязняющие вещества (соединения тяжелых металлов) – отходы предприятий соседней Республики Алании.

Таким образом, гидрохимические исследования, выполненные «Экологической лабораторией» (Ростов-на-Дону), показали, что реки Ингушетии загрязнены органическими веществами (природного и техногенного происхождения), речная вода не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, и поэтому может использоваться для хозяйственно-питьевых целей только после соответствующей водоподготовки (фильтрования и кипячения). Источники загрязнения р.Сунжи находятся в пределах РИ (города Назрань и Карабулак). Загрязнение р.Ассы проявляется в створе ст.Нестеровской. Река Камбилеевка приходит на территорию РИ уже сильно загрязненной отходами Северной Осетии – налицо трансграничный водный перенос загрязнений.

Подземные воды

Около 300 тысяч человек в городах РИ снабжается питьевой водой четырьмя основными крупными водозаборами. При суммарном суточным дебите на этих водозаборах - 58800 м3, удельный расчетный дебит воды в сутки составляет около 250 л/сутки на 1 человека. Но, учитывая изношенность разводящих сетей, в которых происходит потеря 40-50% добываемой воды на пути к потребителю, реальные цифры водопотребления составляют 100-120 л/сутки на 1 человека («Государственный доклад…», 2008).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия (Управлением Роспотребнадзора по РИ) в 2008 году в ходе мониторинга качества питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН  2.1.4.1074-01 «Вода питьевая…» исследованы:

по химическим показателям – 1154 пробы, из них не соответствовала нормативам 281 проба (24% от общего числа отобранных проб) по показателям «жесткость», «нитраты», «железо» (табл. 17.3.2.1);

по бактериологическим показателям – отобрано 1673 пробы, из них не соответствовали нормативам 360 проб (21%).

Причиной высокого уровня микробного загрязнения водопроводной воды является ветхость разводящей системы, частые порывы водоводов и перебои в подаче воды, отсутствие производственного контроля в местах забора воды. Только в 2008 году зафиксировано 144 случая порывов сетей водоснабжения (в основном разводящих).

Таблица 17.3.2.1.

№

п/п

Районы

Химические показатели

Микробиологические  показатели

всего

в т.ч. не соответствуют санитарным нормам

всего

в т.ч. не соответствуют санитарным нормам

2008

2007

2008

2007

2008

2007

2008

2007

1.

Назрановский

463

415

118 (25%)

128 (31%)

682

587

167 (24%)

205 (35%)

2.

Сунженский

226

347

75 (33%)

123 (35%)

418

533

121 (29%)

212 (40%)

3.

Малгобекский

465

507

88 (18,%)

96 (18,9%)

573

268

72 (12,5%)

85 (32%)

4.

По РИ

1154

1269

281 (24%)

347 (27%)

1673

1388

360 (21%)

502 (26%)

Сравнительный анализ свидетельствует о снижении в 2008 г. количества проб, не соответствующих требованиям санитарных норм и правил:

- по химическим показателям на 3% в сравнении с 2007 г.;

- по микробиологическим показателям – на 15% в сравнении с 2007 г.

В 2009 году Управлением Роспотребнадзора по РИ выполнено гидрогеохимическое опробование водоисточников, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Республики (табл. 17.3.2.2).

Таблица 17.3.2.2.

Результаты химического анализа отобранных на водозаборах проб подземных вод, мг/дм3

Место отбора пробы воды

рН

щелочность

жесткость

окисляемость

NO2-

NO3-

Cl-

SO42-

Feобщ.

г.Назрань, скважина

на ул. Пионерская

7,1

5,3

6,5

1,1

н/о

14,1

87,0

4,2

н/о

скв. «Крепость»

7,3

6,2

4,8

0,9

н/о

13,2

14,0

7,5

н/о

скв. №0033 (1) на ул.Халмурзиева

7,0

5,0

5,5

0,8

н/о

11,0

9,5

5,5

н/о

скв.№0033 (2) на ул.Халмурзиева

7,0

5,0

5,2

0,8

н/о

11,0

10,5

5,0

н/о

скважина на ул.Московской

7,0

6,0

11,1

1,0

н/о

26,4

18,5

50,0

н/о

Алтиевский водозабор, ул.Водозаборная, колодец №5

7,3

5,4

6,3

0,8

0,04

11,0

14,5

7,0

н/о

Алтиевский водозабор, ул Водозаборная, колодец №4

7,2

5,5

6,3

0,9

н/о

11,0

9,5

7,5

н/о

Алтиевский водозабор, ул.Водозаборная, скважина №1

7,2

5,6

4,4

0,9

н/о

12,5

12,0

7,0

н/о

ст. Орджоникидзевская, насосная СЭУ

7,4

5,0

11,9

1,1

0,04

14,5

100,0

67,0

н/о

ст. Орджоникидзевская, площадка №1

7,3

4,9

10,2

1,0

0,04

19,5

90,0

65,0

н/о

ст. Орджоникидзевская, ГУП "Водоканал", скв. №1

7,3

6,0

10,5

1,6

0,04

48,0

88,0

75,0

н/о

ст. Орджоникидзевская, скв.№2

7,3

5,7

10,9

1,6

0,02

35,0

110,0

80,0

н/о

ст. Орджоникидзевская, скв. №3

7,3

5,2

9,7

1,1

0,02

29,0

89,0

75,0

н/о

ст. Орджоникидзевская, скв.№6

7,3

6,3

10,5

0,8

0,04

37,5

80,0

80,0

н/о

с.Сурхахи, ул.Горная (накопительная емкость)

7,3

6,8

7,3

1,0

0,001

9,5

13,2

-

н/о

с.Сурхахи, скважина на ул. Алмаатинской)

7,4

6,7

6,1

0,8

н/о

7,9

8,8

-

н/о

с.Сурхахи, ул.Зязикова (резервуар)

7,2

6,5

5,7

0,9

н/о

9,5

11,4

-

н/о

с.Яндаре, накопительная емкость №1 на ул.Ахриева

7,0

5,2

6,6

0,5

0,2

8,8

12,0

70,0

-

с.Яндаре, накопительная емкость №2 на ул.Ахриева

7,0

5,4

6,3

1,7

0,2

13,5

8,5

70,

-

г.Карабулак, скв.№3 рядом с птичником

7,5

5,6

1,9

0,4

0,04

24,2

51,0

75,0

0,1

скв.№1 на птичнике

7,0

5,8

1,7

0,4

0,2

16,5

58,5

80,0

0,1

скв.№4 в 1-ом микрорайоне,

рядом с ТГС

7,8

5,6

2,1

2,8

0,4

38,7

91,0

95,0

0,1

с.Кантышево, ул.Джабагиева, 1

7,5

4,5

6,0

1,0

0,04

4,4

27,5

50,0

н/о

ул.Джабагиева, 101

7,5

5,0

5,0

0,8

0,02

9,6

21,0

50,0

н/о

ул.Дагестанская, 40

8,0

4,9

4,5

0,9

0,04

8,5

23,0

55,0

н/о

с.Экапсево, ул.Ахриева, 5

7,3

7,9

5,7

0,9

н/о

6,2

21,1

50,0

н/о

ул.Первомайская, 94

7,3

7,0

5,6

0,7

н/о

6,0

26,8

55,0

н/о

ул.Долакова

7,3

6,9

5,6

1,0

н/о

6,5

25,5

50,0

н/о

ул. Муталиева

7,3

5,2

4,7

0,7

н/о

6,2

19,8

50,0

н/о

ул.Джабагиева

7,3

6,0

4,9

0,9

н/о

5,9

22,4

50,0

н/о

с.Али-Юрт, скв. на ул.Яндиева

7,3

6,0

5,1

0,9

н/о

9,7

8,8

55,0

н/о

ул.Зязикова, 1б

7,3

5,5

4,9

1,0

н/о

9,3

8,8

55,0

н/о

ул.Степная, 7

7,3

6,2

6,6

1,0

0,001

9,9

9,6

60,0

0,5

ул.Зязикова, 20а

7,3

6,1

5,3

0,9

н/о

9,1

6,9

60,0

н/о

с.Долаково, скважина на ул.Кулбужева

7,5

5,3

5,3

1,0

0,04

13,6

17,5

62,0

н/о

водопровод, ул. Кусяева

7,5

4,9

13,2

1,1

0,04

11,0

92,5

85,0

0,05

г.Магас, скв. №19

7,0

4,2

5,2

0,8

н/о

16,5

19,5

70,0

н/о

скв. №29

7,1

5,0

4,9

0,8

н/о

16,5

19,5

70,0

н/о

ст. Нестеровская, ул.Мира, №1, консервный завод

7,1

5,3

5,9

0,9

0,02

21,2

65,0

70,0

н/о

зерносклад ГУП ОПХ "Нестеровская", выход накоп. системы

7,2

6,0

5,9

0,8

0,04

20,4

62,0

75,0

н/о

скважина на территории колбасного цеха

7,1

5,3

4,5

0,9

0,02

8,8

25,0

75,0

н/о

каптаж №1 на выходе из ст.Нестеровской

7,3

5,5

9,1

0,8

0,02

16,5

42,0

70,0

н/о

ст.Троицкая, скважина "Центральная"

7,2

5,0

14,1

1,8

0,2

46,0

140,0

75,0

н/о

ст.Троицкая, скв."Ринглет"

7,2

5,2

6,6

1,6

0,04

27,7

25,0

75,0

н/о

ПДК

6-8

5,0

7,0

4,0

2,0

45

350

500

0,3

Вспышки инфекционных заболеваний в РИ в 2008 году не регистрировались, но эпидемиологическая ситуация по состоянию водных объектов остается напряженной.

Водопотребление и водоотведение

Состояние хозяйственно-питьевого водоснабжения остается одной из актуальных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории РИ используются только подземные воды, централизованным водоснабжением охвачено около 80% населения. В Республике функционируют 5 крупных водозаборов и автономные скважины, стоящие на балансе сельских администраций. Все эти водозаборы (за исключением 3 скважин в с.Сурхахи, одной скважины в с.Али-юрт, одной скважины в с.Яндаре) не благоустроены, не защищены от загрязнения (не соблюдаются зоны санитарной охраны - ЗСО). На действующих 47 сельских водопроводах, обслуживающих более 150 тыс. человек (30% населения), нет установок для очистки и обеззараживания питьевой воды.

Для водоснабжения используются и децентрализованные источники - 24 родника в селах Джейрахского района, а также в селениях других районов (Мужичи, Галашки, Алхасты, с.Яндаре, с.Сурхахи).

Качество питьевой воды на действующих водозаборах по физико-химическим свойствам в целом соответствует требованиям  СанПиН 2.1.4.1074-01  «Вода питьевая. Контроль качества», вода не нуждается в сложной механической или химической очистке. Однако питьевая вода из всех водоисточников отличается низким содержанием фтор-иона, приводящим к значительному росту кариеса зубов среди населения, поэтому необходимо активизировать работу по профилактике дефицита йода в питьевой воде для населения республики в рамках «Концепции государственной политики в области здорового питания населения».

Качество питьевой воды ухудшается за счет ветхости и изношенности разводящей системы на пути к потребителю и частых перебоев в водоснабжении. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 931 км, из них, по состоянию на сегодняшний день, подлежит замене около 50%.

С целью обеззараживания питьевой воды только на одном водопроводе «Сунженская - Малгобек» применяются современные бактерицидные УФО-облучатели, на остальных водопроводах производится хлорирование воды по графикам, согласованным с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1998г. №292 «О концепции Федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой», в РИ в 2001 г. была разработана и частично осуществлена республиканская целевая программа «Обеспечение населения Республики Ингушетия доброкачественной питьевой водой на период до 2010 г.». Но в течение 2007-2008 гг. финансирования по программе практически не было, в связи с чем в настоящее время проводятся только мероприятия по поддержанию в рабочем состоянии существующих систем водоснабжения и канализации.

Управлением Роспотребнадзора по РИ неоднократно направлялись письма и давались предписания по стабилизации положения с питьевой водой: по обеззараживанию питьевой воды – ГПВК «Водоканал», ГУП НЭУ «Водоканал», ГУП «Малгобекводоканал», администрациям населенных пунктов; по первоочередной замене водопроводных сетей на неблагополучных участках и благоустройству подвальных помещений многоэтажных домов - администрациям населенных пунктов, ПУЖКХ РИ.

В целях улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения населения республики Управление Роспотребнадзора по РИ предлагает:

1. Разработать и утвердить региональную целевую программу по улучшению качества питьевого водоснабжения населения Республики Ингушетия на 2009-2020 гг., где предусмотреть разработку разведанных месторождений питьевой воды в целях покрытия дефицита водопотребления.

2. Обеспечить приоритетное финансирование программ, включающих в себя мероприятия по строительству, развитию и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения (канализации).

3. Организовать зоны санитарной охраны водоисточников (скважин, родников).

4. Заменить изношенные водопроводные и канализационные сети.

5. Закончить строительство начатых очистных сооружений (Альтиево, Карабулак, Малгобек). Рассмотреть возможность канализования ст.Орджоникидзевской со строительством очистных сооружений.

6. Внедрить сертифицированные бытовые и коллективные (для многоэтажных домов) устройства для доочистки водопроводной воды в пунктах ее конечного потребления.

7. Развивать местные производства по выпуску расфасованной физиологически полноценной питьевой воды высшей категории качества, при этом решить проблему льготного обеспечения питьевой водой социально незащищенных групп населения.

На потребительском рынке Республики в последние несколько лет значительно возросли объемы реализации минеральной и питьевой воды, расфасованной в емкости, в том числе и местного производства, что в некоторой степени снимает остроту проблемы, связанной с недостатками в водоснабжении населения. Потребительский рынок достаточно насыщен, в соответствии с возрастающим спросом, недорогими бытовыми фильтрами и другими системам очистки питьевой воды.

Водоохранные зоны

Согласно ст.65 «Водного кодекса РФ» (2008), ширина водоохраной зоны (ВОЗ) устанавливается от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежно-защитной полосы (ПЗП) этих зон совпадают с парапетами набережных, а ширина ВОЗ на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина ВОЗ рек или ручьев устанавливается в зависимости от протяженности реки от их истока до устья:

1) до 10 км — 50 м;

2) 10–50 км — 100 м;

3) 50 км и более — 200 м;

4) озера, водохранилища с акваторией более 0,5 км2 — 50 м;

5) магистральных или межхозяйственных каналов — совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус ВОЗ для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м.

Ширина прибрежно-защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет:

30 м — для обратного или нулевого уклона;

40 м — для уклона до 3°;

50 м — для уклона 3° и более;

200 м — для озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, независимо от уклона прилегающих земель.

Для рек и каналов Республики Ингушетии установлены следующие размеры водоохранной зоны и прибрежно-защитной полосы (табл. 17.3.4.1).

Таблица 17.3.4.1.

Протяженность рек и ручьев в границах поселений на территории Республики Ингушетии

№

Река

Протяженность реки, км

ВОЗ, м

ПЗП, м

1

р. Асса

Более 50

200

50

2

р. Сунжа

Более 50

200

40

3

р. Фортанга

10-50

100

50

4

р. Чемульга

10-50

100

50

5

р. Назранка

10-50

100

40

6

р. Кенч

10-50

100

50

7

р. Яндырка

Менее 10

50

50

8

р. Ачалуки

Менее 10

50

40

9

р. Сурхахи

Менее 10

50

50

10

р. Иерусалимка

Менее 10

50

50

11

р. Ассенок

Менее 10

50

50

12

р. Шардон

Менее 10

50

50

13

р. Ляжги

Менее 10

50

50

14

р. Эрзи

Менее 10

50

50

15

р. Эни

Менее 10

50

50

16

р. Гулойхи

Менее 10

50

50

17

Алханчуртский канал

10-50

100

40

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (ст.65, часть 15 «Водного кодекса РФ»).

В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ст.65, часть 16 «Водного кодекса РФ»).

В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей скота, дезинфекционных ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Рис. 17.3.4.1.

Река Асса у ст.Нестеровская  в межень. На заднем плане – следы паводка.

Загрязнение и деградация почв

Литохимическое опробование почвенных горизонтов выполняется для определения степени современного загрязнения важнейшего компонента природной среды, способного аккумулировать разнообразные токсичные элементы до концентраций, опасных для биоты, а также для получения информации о фоновых содержаниях элементов-загрязнителей в почвенном покрове.

Как упоминалось выше, загрязнение окружающей среды можно рассматривать как геохимический процесс, подчиняющийся общим закономерностям, установленным при исследованиях зоны гипергенеза методами общей и прикладной геохимии, геохимии ландшафта и биогеохимии. Атмохимические и гидрохимические наблюдения позволяют оценить состояние воздушного и водного бассейна города на сегодняшний день. На почвенных геохимических картах фиксируются очаги устойчивого загрязнения химическими элементами, сформировавшиеся за многие годы функционирования источников загрязнения – техногенные аномалии, которые служат важным индикатором загрязнения атмосферы промышленными  выбросами. Аномалия представляет собой комплексный ореол рассеяния с центром вблизи источника загрязнения и с зональной структурой (Сает,1990). Тенденция строения аномалий - максимальная концентрация элементов в центре и уменьшение контрастности аномалий к периферии - в общей схеме отражает теоретические представления о распределении атмосферных выпадений на земную поверхность. Реальное строение литохимической аномалии обычно значительно отличается от теоретического распределения выпадений, что обусловлено различными ландшафтно-геохимическими условиями исследуемой территории и миграционными способностями элементов. Ландшафтная структура местности также влияет на морфологию аномальных ореолов, благодаря этому влиянию границы ореолов имеет извилистый характер, трудно объяснимый теоретическими расчетами. Ореолы повышенного содержания техногенных элементов могут быть связаны с наличием в ландшафтах геохимических барьеров (Перельман, 1975).

В настоящее время еще нет однозначного и в достаточной мере обоснованного определения, что такое загрязнение почвы тяжелыми металлами. Одни исследователи под этим термином понимают любое накопление металлов в почвах относительно содержания в природных ландшафтах, другие загрязненными называют почвы, в которых концентрации химических элементов превышают фоновый уровень в 1,5-2 и более раз. Но ведь для многих микроэлементов превышение фонового содержания в почвах в определенных рамках может иметь благоприятное значение для биоты и для человека.

Если почва содержит загрязняющие вещества в количествах, в несколько раз превышающих ПДК (табл. 17.4.1), имеет низкую биологическую продуктивность и сильно измененные физико-механические, химические и биологические характеристики, в результате чего содержание химических веществ в выращиваемых культурах превышает установленные нормативы, почву относят к сильнозагрязненной. Если концентрация токсикантов в почве выше ПДК, но не вызывает видимых изменений ее свойств, почву относят к среднезагрязненной. Если содержание загрязняющих веществ не превышает ПДК, но выше естественного фона, почву считают слабозагрязненной.

Одна из главных характеристик геохимической аномалии - ее интенсивность, которая определяется степенью накопления вещества-загрязнителя по сравнению с природным фоном. Уровень аномальности в этом случае определяется коэффициентом концентрации: Kc = Ci/Cф, где Ci - содержание элемента в исследуемом объекте; Cф - фоновое его содержание.

В настоящее время получил широкое распространение метод контроля фитотоксичности почв на основе биотестирования на проростках растений (табл. 17.4.1).

Таблица 17.4.1.

Предельно-допустимые концентрации микроэлементов в почве

(«Методические указания по степени опасности загрязнения почвы…» М., 1987)

Вещество

ПДК почвы с учетом фона (кларк), мг/кг

Показатели вредности

Транслока-ционный

Миграционный

Общесанитарный

Водный

Воздушный

Подвижная форма

Медь

3,0

3,5

72,0

-

3,0

Никель

4,0

6,7

14,0

-

4,0

Цинк

23,0

23,0

200,0

-

37,0

Кобальт

5,0

25,0

Более 1000

-

5,0

Фтор

2,8

2,8

-

-

-

Валовое содержание

Сурьма

4,5

4,5

4,5

-

50,0

Марганец

1500,0

3500,0

1500,0

-

1500,0

Ванадий

150,0

170,0

350,0

-

150,0

Марганец+ванадий

1000,0+100,0

1500,0+150,0

2000,0+200,0

-

1000,0+100,0

Свинец

30,0

35,0

200,0

-

30,0

Мышьяк

2,0

2,0

15,0

-

10,0

Ртуть

2,1

2,1

33,3

2,5

5,0

Свинец+ртуть

20,0+1,0

20,0+1,0

30,0+2,0

-

30,0+2,0

Хлорид калия

560,0

1000,0

560,0

1000,0

5000,0

Нитраты

130,0

180,0

130,0

-

225,0

Бенз(а)пирен

0,02

0,2

0,5

-

0,02

Бензол

0,3

3,0

10,0

0,3

50,0

Толуол

0,3

0,3

100,0

0,3

50,0

Стирол

0,1

0,3

100,0

0,1

1,0

Таблица 17.4.2.

Критерии экологической оценки состояния почв

Показатели

Параметры

Относительно

удовлетворительная ситуация

Экологическое бедствие

Чрезвычайная экологическая ситуация

Площадь выведенных из сельхозоборота земель, % от общей площади сельхозугодий

Более 50

30-50

До5

Уничтожение гумусового горизонта

А+В

Апах (Al)

До 0,1 А

Превышение уровня грунтовых вод, % от критического значения

Более 50

25-50

Допустимый уровень

Потери гумуса в пахотных почвах за 10 лет, в относительных %%

Свыше 25

10-25

Менее 1

Увеличение содержания легкорастворимых солей, г/100 г

Более 0,8

0,4-0,8

До 0,1

Увеличение доли обменного натрия, % от ЕКО

Более 25

15-25

До 5

Превышение ПДК хим веществ: 1 класса опасности (в т.ч. бенз/а/пирен, диоксины):

2 класса опасности:

3 класса опасности (в т.ч. нефтепродукты):

Более 3

Более 10

Более 20

2-3

5-10

10-20

До1

До 1

До 1

Суммарный показатель загрязнения, Zc

Более 128

32-128

Менее 16

Фитотоксичность почвы (снижение числа проростков), кратность к фону

Более 2

1,4-2,0

До 1,1

Доля загрязненной с/х продукции, %

Более 50

25-50

До 5

Применяемые в настоящее время санитарно-гигиенические ПДК вредных веществ были разработаны для сельскохозяйственных почв и агроэкосистем (соответственно, рыбохозяйственные ПДК - для водоемов с рыборазведением), и не имеют реального отношения к городским экосистемам. Это положение нашло свое отражение в величинах критических уровней содержания поллютантов, установленных в странах ЕС, США, Канады и многих развитых азиатских странах, которые в 10-200 раз превосходят соответствующие величины ПДК для городских почв России. Например, ПДК для содержания валового свинца в России равно 32 мг/кг почвы, а в Англии - 300 и 2000 мг/кг для городских почв различного использования. Аналогичные примеры можно привести и для других тяжелых металлов (табл. 17.4.3).

Таблица 17.4.3.

Страна

Критические концентрации элементов, мг/кг

Рb

Cd

Hg

Сu

Zn

Ni

Cr

Дания

40

0,3

0,1

30

100

10

50

Швеция

30

-

0,2

-

-

-

-

Финляндия

38

0,3

0,2

32

90

40

80

Голландия

85

0,8

0,3

36

140

35

100

Германия

40

0,4

0,1

20

60

15

30

Швейцария

50

0,9

0,8

50

200

50

75

Чехия

70

0,4

0,4

70

150

60

130

Россия

32

2

2,1

55

100

85

90

Ирландия

50

1

1

50

150

30

100

Канада

25

0,5

0,1

30

50

20

20

Тяжелые металлы разделяются на следующие классы опасности:

I класс: мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк;

II класс: хром, кобальт, никель, молибден, медь, сурьма;

III класс: барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций.

Оценка уровня химического загрязнения почвенных горизонтов должна проводиться с учетом класса опасности элемента-загрязнителя (табл. 17.4.4).

Таблица 17.4.4.

Категории загрязнения почвы в зависимости от класса опасности загрязняющих веществ

Категории

загрязнения почвы

Суммарный

показатель

загрязнения

(Zc)

Содержание в почве (мг/кг)

I класс опасности

соединения

II класс опасности

соединения

III класс опасности

соединения

органические

неоргани-ческие

органи-ческие

неорга-ни-ческие

органи-ческие

неоргани-ческие

Чистая

-

от фона до ПДК

от фона до ПДК

от фона до ПДК

от фона до ПДК

от фона до ПДК

от фона до ПДК

Допустимая

<16

от 1 до 2 ПДК

от 2 фонов до ПДК

от 1 до 2ПДК

от 2 фонов до ПДК

от 1 до 2ПДК

от 2 фонов до ПДК

Умеренно опасная

16-32

от 2 до 5

ПДК

от ПДК до Ктах

Опасная

32-128

от 2 до 5 ПДК

от ПДК до Ктах

от 2 до 5ПДК

от ПДК до Ктах

>5ПДК

> Ктах

Чрезвычайно опасная

> 128

>5 ПДК

> Ктах

> 5ПДК

> Ктах

В 2009 году специалистами «Экологической лаборатории» выполнено литохимическое опробование верхнего почвенного горизонта на территории Республики Ингушетии. Результаты спектрального анализа 149 отобранных литохимических проб представлены в табл. 17.4.5 и на рис. 17.4.1-17.4.9.

Таблица 17.4.5.

Концентрация микроэлементов в верхнем почвенном горизонте РИ, мг/кг

№ про-бы

Mn

Ni

Co

V

Cr

Mo

Cu

Pb

Zn

Sn

Li

Sr

Ba

1

600

60

10

100

400

1

60

30

80

5

40

200

300

2

800

150

15

100

800

8

100

50

150

5

40

300

300

3

1000

200

20

150

600

5

150

100

400

6

40

500

400

4

500

100

10

80

400

4

80

60

150

6

40

200

300

5

600

60

8

60

600

2

60

50

100

6

30

150

300

6

500

50

10

80

500

5

50

40

80

5

20

200

400

7

500

60

6

80

400

5

60

30

150

3

30

300

400

8

800

40

10

50

400

4

40

20

80

4

30

150

400

9

600

60

15

80

300

2

60

30

80

5

40

200

500

10

500

60

10

100

300

3

80

50

80

5

40

150

300

11

500

80

8

80

400

5

60

60

100

6

40

200

400

12

800

80

10

100

500

4

80

100

400

6

40

300

300

13

600

60

10

80

300

4

60

50

100

6

30

200

300

14

500

50

15

80

400

5

50

40

80

5

20

150

400

15

500

60

10

100

400

3

60

30

150

3

30

300

400

16

500

100

15

100

200

4

40

50

80

4

30

200

400

17

800

100

30

150

600

5

100

80

200

5

40

200

500

18

1500

150

20

200

800

8

150

100

400

5

40

300

300

19

1000

150

15

150

600

5

100

80

300

6

40

400

400

20

1000

100

10

150

500

6

80

100

400

6

40

300

300

21

600

60

10

80

300

1

60

50

100

6

30

200

300

22

800

80

15

100

500

5

80

100

200

5

20

300

400

23

500

60

10

60

200

3

60

30

150

3

30

150

400

24

1000

150

8

150

400

5

80

80

300

4

30

300

400

25

600

60

10

80

400

5

60

30

80

5

40

200

500

26

500

60

10

100

200

3

60

40

80

5

40

200

300

27

500

80

8

80

300

5

60

30

100

6

40

150

400

28

800

50

10

80

150

4

80

60

400

6

40

100

300

29

600

60

15

100

200

2

60

50

100

6

30

150

300

30

1000

150

10

200

500

5

100

80

400

5

20

300

400

31

1500

150

20

150

600

5

100

60

150

3

30

400

400

32

2000

100

30

150

400

4

80

80

300

4

30

300

400

33

600

60

10

80

400

3

60

30

80

5

40

200

500

34

500

60

8

100

200

3

60

50

80

5

40

150

300

35

500

100

10

60

150

5

60

30

100

6

40

100

400

36

800

80

15

100

400

4

80

100

400

6

40

200

300

37

600

100

10

150

300

6

60

80

300

6

30

300

300

38

500

50

8

80

300

2

50

40

80

5

20

300

400

39

500

60

10

60

200

3

60

30

150

3

30

150

300

40

800

80

10

80

400

4

100

100

300

4

30

300

400

41

1000

100

20

100

300

3

100

200

400

5

40

300

400

42

500

60

10

80

200

4

80

50

100

6

40

200

300

43

500

60

10

60

150

2

60

60

400

4

40

150

400

44

600

40

10

100

200

3

50

50

100

5

40

200

300

45

500

60

10

80

150

5

60

50

80

5

30

150

300

46

600

40

8

60

200

4

50

60

150

6

20

200

400

47

500

50

15

80

150

1

50

80

80

6

30

150

400

48

800

40

20

60

200

5

150

60

100

6

30

150

400

49

1000

100

30

150

400

8

200

100

200

5

40

400

500

50

800

150

20

130

300

4

150

100

300

3

40

300

300

51

500

60

10

100

200

5

80

50

100

4

40

150

400

52

500

60

10

80

150

8

60

80

300

5

40

200

300

53

600

100

15

100

400

4

100

50

400

5

30

300

300

54

800

80

10

80

300

2

150

80

400

6

20

200

400

55

500

60

10

80

200

3

60

50

150

6

30

100

400

56

500

50

8

60

300

5

40

60

150

6

30

150

400

57

500

60

10

80

200

4

60

50

100

8

40

200

500

58

500

40

10

10

400

1

50

60

100

6

40

200

300

59

1000

100

15

150

800

5

100

100

800

4

40

300

400

60

1500

80

20

200

600

3

150

100

600

4

40

200

300

61

1500

100

15

200

800

4

100

80

800

3

40

150

300

62

1000

100

20

300

600

5

80

100

1000

4

40

200

400

63

2000

80

15

150

600

8

100

80

800

4

40

400

400

64

500

60

10

80

200

4

60

50

100

6

40

150

400

65

1500

100

20

150

400

8

100

100

400

4

30

300

500

66

1000

150

30

150

300

6

150

150

500

5

20

400

300

67

1000

200

15

100

500

8

100

30

400

5

30

400

400

68

500

60

10

80

200

4

60

60

150

6

30

200

300

69

500

60

10

60

150

1

80

50

200

6

40

150

300

70

800

150

15

100

300

5

100

80

400

6

40

200

400

71

1000

200

15

150

400

3

150

60

300

5

40

300

300

72

500

60

10

80

200

4

60

80

400

3

40

100

400

73

1000

150

20

100

400

5

150

30

500

4

30

300

300

74

500

60

10

80

300

8

60

50

300

5

20

150

300

75

600

80

5

60

200

4

80

30

150

5

40

100

400

76

600

100

10

100

300

2

60

100

200

6

40

150

400

77

500

100

8

80

200

3

50

80

100

6

40

150

400

78

400

60

10

60

150

5

50

40

100

4

40

100

500

79

500

60

15

80

300

4

60

30

200

3

30

100

300

80

600

80

10

80

200

1

40

30

100

4

20

200

400

81

500

60

8

60

300

5

60

60

400

4

30

200

300

82

600

50

10

100

300

3

60

50

100

6

30

150

300

83

500

60

10

80

200

4

50

80

300

4

40

200

400

84

800

80

15

100

400

5

80

60

400

5

40

300

400

85

500

60

10

80

300

8

60

80

200

5

40

200

400

86

400

50

8

60

200

4

50

30

100

6

40

150

500

87

500

60

10

80

400

2

60

50

100

6

30

100

300

88

600

50

8

60

300

3

50

30

200

6

20

150

400

89

500

60

5

60

200

5

60

40

150

4

30

150

300

90

1000

100

15

150

400

8

80

80

400

3

30

300

300

91

1500

80

20

150

500

10

100

100

400

4

40

400

400

92

1000

150

10

100

500

5

80

80

500

4

40

300

400

93

500

60

8

80

400

3

60

30

300

6

40

150

400

94

500

50

10

60

300

4

80

60

150

4

40

100

500

95

600

60

5

100

200

5

60

50

200

5

30

150

300

96

500

40

10

80

300

8

80

80

100

5

20

150

400

97

800

100

15

60

400

4

60

60

300

4

30

200

300

98

500

60

10

80

200

2

50

80

200

3

30

100

300

99

500

50

8

80

300

3

40

30

300

4

40

150

400

100

600

40

10

80

300

5

60

50

400

4

40

150

300

101

600

60

10

60

150

4

60

30

300

6

40

100

400

102

500

50

15

50

200

1

60

40

300

4

40

150

300

103

500

50

10

80

300

5

80

80

150

5

40

200

300

104

600

60

10

60

400

3

60

40

200

4

30

150

400

105

500

50

10

80

300

4

40

30

100

3

20

150

400

106

800

40

15

80

400

5

60

30

300

4

30

200

400

107

500

60

10

100

300

8

50

60

200

4

30

150

500

108

800

80

20

150

300

4

100

100

150

6

40

300

300

109

1000

100

15

100

200

8

80

80

300

4

40

200

400

110

500

60

10

80

150

3

60

60

400

5

40

100

300

111

600

50

10

60

200

5

50

80

100

5

40

200

300

112

500

40

8

100

300

4

80

30

200

6

30

200

400

113

500

60

10

80

300

1

60

50

150

6

20

300

400

114

600

50

10

60

200

5

50

30

80

6

30

150

400

115

600

50

15

80

300

3

60

50

100

4

30

150

500

116

500

60

8

80

200

4

50

80

200

3

40

200

300

117

500

50

10

80

300

5

50

40

80

4

40

150

400

118

800

60

10

60

200

8

60

30

150

4

40

100

300

119

800

80

15

100

300

4

80

60

100

6

40

100

300

120

1000

100

20

80

400

5

150

100

400

4

30

300

400

121

1500

150

30

150

400

3

150

80

300

5

20

200

400

122

1500

150

10

100

500

8

100

100

400

5

30

300

400

123

100

60

10

80

200

4

50

80

150

4

30

300

500

124

500

60

15

80

400

1

60

30

100

3

40

300

300

125

1500

100

10

150

300

5

100

80

100

4

40

400

400

126

800

60

10

100

200

3

60

30

150

4

40

150

300

127

500

50

8

80

300

4

50

30

200

6

40

100

300

128

600

50

10

60

200

5

40

60

100

4

30

150

400

129

500

60

5

100

200

8

60

50

400

5

20

100

300

130

500

40

8

80

150

4

50

80

100

5

30

150

400

131

800

80

10

100

200

2

60

60

200

6

30

200

300

132

800

80

15

80

300

3

80

80

150

4

40

200

300

133

1000

100

20

100

200

5

80

30

200

3

40

150

400

134

800

80

10

100

300

4

60

50

100

4

40

150

400

135

500

60

10

80

150

1

50

30

100

4

40

100

400

136

800

80

15

150

300

5

60

30

80

6

30

150

500

137

500

60

10

100

200

3

50

60

150

4

20

200

300

138

1000

80

15

100

300

4

60

50

100

5

30

300

400

139

800

60

20

150

300

5

40

80

400

5

30

200

300

140

800

50

20

100

200

8

40

60

100

6

40

200

300

141

1500

40

15

100

300

1

30

80

80

1

10

100

300

142

1000

40

8

60

200

3

20

30

150

1

20

150

400

143

800

80

30

100

200

3

50

50

150

5

30

100

300

144

800

60

15

200

300

1,5

60

30

100

4

40

150

300

145

800

60

10

300

200

1

50

100

100

5

40

200

400

146

800

100

10

200

400

1

100

80

200

5

30

200

400

147

1000

80

15

200

300

1,5

80

40

150

4

30

100

400

148

1500

100

20

300

400

4

100

30

200

5

10

150

500

149

1500

80

15

200

400

1

100

100

300

4

30

300

300

На моноэлементных картах (рис. 17.4.1-17.4.8) показано распределение марганца, никеля, хрома, ванадия, меди, свинца, цинка и стронция в верхнем почвенном горизонте на территории Республики Ингушетии. На рис. 17.4.9 приведена карта суммарного загрязнения почвенного покрова тяжелыми металлами.

В 2009 году контрастные литохимические аномалии марганца в Ингушетии не выявлены (рис. 17.4.1). Ореол повышенного содержания марганца в почве (на уровне ПДК=1500 мг/кг) занимает практически всю горную часть Республики, что связано с природным распределением этого элемента в почвах и подстилающих породах.

Зоны повышенного содержания никеля в почве (70-100 мг/кг при ПДК=100 мг/кг) располагаются в равнинной части Ингушетии. Точечные литохимические аномалии располагаются вблизи свалок в Малгобеке, Вознесеновской, в Нижних Ачалуках, в Орджоникидзевской (рис. 17.4.2). Здесь же локализованы зоны повышенного содержания кобальта в почво-грунтах.

Рис. 17.4.1.

Распределение марганца в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Рис. 17.4.2.

Распределение никеля в верхнем горизонте почвы не территории РИ

Рис. 17.4.3.

Распределение ванадия в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Рис. 17.4.4.

Распределение хрома в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Распределение ванадия на территории РИ подчиняется закону природной дифференциации концентрации этого элемента в верхней части литосферы. В 2009 году слабоконтрастные литохимические аномалии ванадия захватывали весь Джейрахский район, Черные горы, Сунженский и Терский хребет (рис. 17.4.3). В равнинной части концентрация ванадия в верхнем почвенном горизонте не превышала 50-100 мг/кг (при ПДК=150 мг/кг).

Зоны повышенного содержания хрома (300-500 мг/кг при ПДК=100 мг/кг) расположены в западной части Республики (рис. 17.4.4). Концентрация хрома в почве выше ПДК (100 мг/кг) – это обычное явление для элювиальных, трансэлювиальных и супераквальных ландшафтов в предгорьях Кавказа, так как среднее валовое содержание хрома в зональных почвах – обыкновенных черноземах – составляет 250-280 мг/кг (Приваленко, 1994, 1997, 2003). Поэтому наблюдаемые на большей части Ингушетии концентрации хрома в почве в пределах 100-200 мг/кг не могут считаться аномалиями, такие почвы можно относить к незагрязненным.

Небольшие по площади зоны повышенного содержания меди в почве (150-200 мг/кг при ПДК=100 мг/кг) выявлены в районе Верхних и Нижних Ачалуков, в Малгобеке и ст.Орджоникидзевской (рис.17.4.5). На остальной территории концентрация меди в почве не превышает 75-100 мг/кг.

Наиболее контрастная (до 2 ПДК) точечная литохимическая аномалия свинца в 2009 году была зафиксирована при впадении р.Ачалуки в Алханчуртский канал (рис. 17.4.6). Более обширные по площади, но менее контрастные зоны повышенного содержания свинца в почве выявлены в Малгобеке, Кантышево, в Ачалуках.

Литохимические аномалии цинка зафиксированы в Малгобекском и Назрановском районах (рис. 17.4.7). Эти аномалии слабоконтрастны – не более 2-3 ПДК. На остальной территории Республики концентрация цинка в почве не превышает ПДК (300 мг/кг).

Распределение стронция в верхнем почвенном горизонте в значительной степени связано с механическим составом почвы – в легких суглинках его содержание достигает 300-400 мг/кг, в глинах оно уменьшается до 200-300 мг/кг (рис. 17.4.8).

По суммарному уровню загрязнения почвы тяжелыми металлами большую часть равнинной территории Республики Ингушетии можно отнести в зону слабого загрязнения почвенного покрова (рис. 17.4.9). В южной горной части РИ отмечается фоновое содержание микроэлементов в почве. Ореолы среднего уровня загрязнения почвы наблюдаются в Малгобеке, Вознесеновской, Ачалуках, Назрани, Орджоникидзевской. Сильное загрязнение донных отложений р.Камбилеевки и прибрежных ландшафтов зафиксировано в пос.Кантышево.

Рис. 17.4.5.

Распределение меди в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Рис. 17.4.6.

Распределение свинца в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Рис. 17.4.7.

Распределение цинка в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Рис. 17.4.8.

Распределение стронция в верхнем горизонте почвы на территории РИ

Рис. 17.4.9.

Суммарное загрязнение тяжелыми металлами верхнего почвенного горизонта на территории Республики Ингушетии

Данные, полученные при рекогносцировочном литохимическом обследовании территории РИ, могут служить репером для оценки степени загрязнения почвенного покрова республики, где нет мощных источников загрязнения окружающей среды, и зоны загрязненных почв локализованы, как правило, вокруг полигонов ТБО и стихийных свалок, вдоль оживленных автомагистралей.

По данным Роспотребнадзора по РИ, выполнявшего в 2007 году исследования проб почвы по санитарно-химическим показателям, из 255 проб, отобранных в местах производства сельхозпродукции (36 проб), на территории животноводческих комплексов и ферм (30 проб), на территории детских учреждений и детских площадок (174 пробы), в зонах санитарной охраны источников водоснабжения (15 проб) не соответствовали гигиеническим нормативам 10 проб.

В 2008 году было отобрано 146 проб почвы: в местах производства сельхозпродукции - 18 проб, в зоне влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах применения пестицидов и минеральных удобрений – 15 проб, на территории животноводческих комплексов и ферм - 3 пробы, на территории детских учреждений и детских площадок - 110 проб. Проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам, не оказалось.

Возможность использования загрязненных почв для различных целей, с учетом степени их химического и бактериологического загрязнения, показана в табл. 17.4.6.

Таблица 17.4.6.

Возможность использования загрязненных почв

Категории загрязнения почв

Рекомендации по использованию почв

Незагрязненная

Использование без ограничений

Слабозагрязненная

Использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска

Средний уровень загрязнения

Использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2 м

Высокий, опасный уровень загрязнения

Ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м.

При наличии эпидемиологической опасности – использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов Госсанэпиднадзора с последующим лабораторным контролем

Очень высокий, чрезвычайно опасный

Вывоз и утилизация на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности - использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем

Почвы с высоким, опасным уровнем загрязнения на территории Ингушетии встречаются только на полигонах захоронения ТБО.

Обращение с отходами

Учитывая, что норма накопления на 1 человека в месяц составляет 0,168 м3 ТОПП (для жидких отходов – 0,271 м3 в месяц), при общей численности населения Республики Ингушетия более 492,7 тыс. человек только от жизнедеятельности населения за год образуется около 83 тыс.  м3 твердых бытовых отходов и более 133,5 тыс. м3 жидких отходов. Всего в Республике Ингушетии насчитывается 10 скотомогильников, 17 свалок (организованных и неорганизованных), 19 карьеров (потенциальных стихийных свалок).

В табл. 17.5.1 и 17.5.2 показаны учтенные отходы на территории РИ.

Таблица 17.5.1.

Неопасные отходы, накопленные на территории Республики Ингушетии

Наименование отходов

Суммарный  объем накопления, тонн

Использовано

%

тонн

Отходы абразивных материалов:

отработанные круги абразивного инструмента

пыль абразивная

0,83

48,13

0

0

0

0

Отходы тары:

тара стеклянная

тара пластмассовая

тара металлическая невозвратная

невозвратная деревянная и бумажная тара

2,6

2,1

13,8

31,6

0

0

0

0

0

0

0

0

Золошлаковые отходы

115,3

0

0

Окалина

121,0

0

0

Отсевы кокса

400,0

0

0

Шины изношенные

150,05

5,33

8,0

Отходы древесные (опилки, кусковые)

1329,58

3,68

48,9

Макулатура необработанная бумажная

14,7

0

0

Огарки сварочных электродов

0,78

0

0

Отходы резинотехнических изделий

7,55

1,32

0,1

Отходы полимерные

31,4

0

0

Изношенная спецодежда.

11,6

0

0

Отходы строительные.

3073,8

0

0

Производственный мусор от уборки территории и помещений

752,46

0

0

В настоящее время твердые отходы потребления и производства вывозятся на городские и поселковые свалки. Сюда, в основном, поступают бытовые и производственные отходы IV - V классов, разрешенные для размещения на свалках. Поступающие на свалку отходы образуются от жизнедеятельности населения и от предприятий, а также при очистке территории от несанкционированных свалок, которые стихийно образуются в некоторых местах города, в основном, в частном секторе. Сортировка, первичная обработка отходов на свалках не производится.  Так как свалки не оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, и обезвреживание отходов сводится к засыпке суглинками, полигон представляет собой активный источник загрязнения атмосферы, подземных вод и почвенного покрова, особенно, когда они горят.

До настоящего времени практически во всех промышленно развитых странах большую часть образующихся отходов продолжают вывозить на свалки (полигоны). Складирование отходов на полигонах сопряжено с отчуждением больших площадей земель, с высокими транспортными расходами, с потерей ценных компонентов, с экологической опасностью, возникающей в результате загрязнения грунтовых вод и атмосферного воздуха, а также с распространением инфекций и возможностью возникновения пожаров. Весьма опасен другой аспект существования свалок – постоянное гниение их содержимого и выделение в больших количествах метана, сероводорода, аммиака, метилмеркаптана и других горючих или крайне вредных газов; в процессе медленного горения ТБО образуются такие токсичные соединения, как диоксины.

Таблица 17.5.2.

Опасные отходы, накопленные на территории Республики Ингушетии

Наименование отходов

Суммарный  объем накопления, тонн

Использовано

%

тонн

Отходы очистных сооружений: осадок из сборника-накопителя после мойки автомашин

157,0

0

0

Нефтешлам с очистных сооружений

2616,16

Гальваношламы (о/с гальванопроизводства)

20,0

Шлам  из  гидрофильтров  окрасочных камер

0,4

Шлам очистных сооружений для подготовки воды

43700,0

Ветошь и опилки, загрязненные маслами, смазками

107,08

Отработанные масла индустриальные и моторные ГОСТ 21046-86

5,25

Отработанные эмульсии (обработка металла)

30,0

Отходы лакокрасочных материалов

11,7

0

0

Отработанные люминесцентные лампы

10,63

0

0

Лом черных металлов

714,0

49,51

353,5

Лом и отходы цветных металлов

15,5

25,81

4,0

Отработанные аккумуляторные батареи

57,93

0,35

0,2

Прочие отходы, в том числе:

90157,05

0,14

124,0

твердые бытовые отходы

23,0

0

0

отработанные буровые отходы

88046,38

0

0

расплав солей

150,0

0

0

избыточный активный ил (очистка воды)

209,0

0

0

отработанные стержневые, формовочные смеси

110,0

отходы гидроокиси аллюминия

63,0

0

0

отработанные катализаторы (катализатор "фосфорная кислота на силикагеле")

150,0

0

124,0

земли отбеливающие, отработанные (гумбрин) - очистка масел

120,0

82,6

0

пыль очистных установок

1200,0

0

0

На сегодняшний день промышленное применение нашли следующие методы переработки отходов:

- термическая обработка (в основном сжигание);

биотермическое аэробное компостирование (с получением удобрения или биотоплива);

- анаэробная ферментация (с получением биогаза);

- сортировка с получением ценных компонентов для их вторичного использования;

- комплексная переработка (с получением вторичного сырья и энергии).

Термическая обработка отходов (в основном сжигание) является наиболее распространенным и технически отработанным методом промышленной обработки, но пока это процесс убыточный. Кроме того, при сжигании ТБО образуются различные специфические соединения, представляющие существенную опасность для окружающей среды.

Вторым по распространенности промышленным методом переработки ТБО (в том числе, нефтесодержащих отходов) является метод биохимического анаэробного компостирования (биохимический процесс разложения органической части ТБО микроорганизмами). Продуктами компостирования является органическое удобрение - компост или биотопливо (сырой компост).

Современным экологическим и экономическим требованиям в наибольшей степени соответствует технология комплексной переработки отходов, сочетающая комбинацию процессов. Объединяющим процессом при этом является сортировка (желательно на основе селективного сбора), изменяющая качественный и количественный состав отходов, способствующая повышению доли выделения ценных компонентов, она почти вдвое сокращает материальные потоки отходов, направляемых на сжигание и компостирование, ускоряет процесс компостирования и улучшает качество компоста, стабилизирует термические процессы и сокращает выбросы в атмосферу вредных веществ с отходящими газами.

В Республике Ингушетия, отличающейся уникальными природными ландшафтами на большей части своей территории, при выборе участков под полигоны захоронения ТОПП не всегда удается разместить их на безопасных с экологических позиций площадях. Крайне неудачное размещение свалки в долинах рек или в водоохранных зонах, на неподготовленной площадке, грубейшие нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации и консервации свалки нередко приводят к тому, что беспорядочно сваленные твердые бытовые, строительные и, возможно, промышленные отходы сегодня являются и надолго останутся опасным источником загрязнения окружающей среды.

Вместо ныне существующих многочисленных свалок на территории РИ необходимо организовать 5 современных полигонов ТОПП (Малгобек, Карабулак, Сурхахи, Галашки, Ольгетти), которые будут оснащены мусоросортировочными комплексами с частичной утилизацией отходов. Выбор места под эти полигоны должны проводить специалисты, владеющие методиками ландшафтно-геохимического картографирования, умеющие определить направление возможной воздушной и водной миграции загрязняющих веществ из тела будущей свалки, и локализацию геохимических барьеров, на которых будут создаваться литохимические или биогеохимические аномалии с опасным уровнем концентрации токсикантов.

К основным направлениям охраны окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации полигонов ТОПП относятся:

- выбор оптимального режима складирования и захоронения отходов;

- выбор технологий, обеспечивающих комплексное, рациональное использование всех природных ресурсов и исключающих или снижающих вредное влияние технологических процессов на окружающую среду (ОС);

- проведение комплексного экологического мониторинга ОС на территории полигонов ТБО и в прилегающих ландшафтах;

- оценка текущего состояния компонентов ОС;

- прогнозная оценка воздействия техники и технологии, применяемых при эксплуатации полигонов ТОПП, на состояние ОС.

К наиболее существенным ограничениям на природопользование для полигонов ТОПП относятся:

- ограничение на использование земель: определение минимальной площади земельного участка (земельного отвода) под полигон и подъездные дороги;

- установление размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для полигона ТОПП;

- определение и строгое соблюдение условий водопотребления и водоотведения;

- получение лицензии на обращение с твердыми бытовыми отходами;

- соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом вклада в фоновое загрязнение;

- минимизация возможности загрязнения подземных и поверхностных вод фильтратом из тела свалки.

Современный полигон может обслуживать административный район в целом или несколько населенных пунктов, объединенных основной автодорогой, и располагающихся в 10-30 км от полигона, так как транспортировка отходов к месту их сортировки и утилизации представляет собой наиболее затратную часть процесса обращения с отходами.

Следует отметить, что существующая схема сбора различных бытовых отходов в один общий контейнер должна быть заменена системой раздельного сбора мусора в несколько контейнеров по следующим видам отходов:

- бытовая техника (радиотехника, холодильники, стиральные машины и пр.);

- бумага, картон, тряпье, одежда, обувь;

- стекло;

- отходы пластмасс;

- пищевые отходы;

- строительные отходы (отходы ремонтных работ в доме, офисе, квартире).

На первом этапе будет достаточно разделение бытовых отходов на пищевые и непищевые, контейнеры для пищевых отходов должны маркироваться специальным знаком и надписью.

В городах и поселках городского типа пищевые отходы должны утилизироваться на площадках компостирования, организованных на полигоне ТОПП. В сельских населенных пунктах пищевые отходы, как правило, утилизируются в подсобном хозяйстве местных жителей, и поэтому специальные контейнеры для пищевых отходов в селах не потребуются. Контейнеры с другими (непищевыми) отходами могут вывозиться на полигон ТОПП 1-2 раза в неделю, по мере наполнения, так как при отсутствии быстроразлагающихся пищевых отходов другие отходы не представляют эпидемиологической опасности.

На всех 5 специализированных полигонах должна быть организована площадка для обеззараживания и утилизации трупов павших животных (скотомогильник), что будет способствовать повышению экологической и санитарно-гигиенической безопасности Республики.

В г.Карабулаке следует создать комплекс по глубокой переработке твердых отходов потребления и производства, на котором будут обезвреживаться и утилизироваться не только бытовые и строительные отходы, но и опасные промышленные отходы (в том числе, медицинские отходы). На остальных полигонах ТОПП свозимые из окрестных сел бытовые отходы после ручной сортировки и извлечения ценного вторичного сырья (металлы, макулатура, пластмассы, стекло и пр.), будут брикетироваться на специальных прессах с уменьшением первичного объема в 4-6 раз. Брикеты будут укладываться в 2-3 слоя на картах полигона, и затем заполненная карта покрывается слоем суглинков мощностью 20-30 см. Обработанные таким образом отходы не будут гореть, уменьшение объема захороненных отходов будет способствовать увеличению срока функционирования полигона в 4-6 раз.

Собранное на полигонах вторичное сырье будет отправляться в г.Карабулак на комплекс глубокой переработки ТОПП.

Предлагаемая схема обращения с отходами позволит:

- прекратить процесс захламление земель и загрязнение окружающей среды;

- сократить площадь ценных земель, ныне занятых свалками;

- улучшить экологическую обстановку (особенно в горной части Республики), что будет способствовать увеличению привлекательности РИ для туризма;

- получить вторичное сырье в объемах, достаточных для создания рентабельного производства товарной продукции.

Все большую остроту приобретает проблема очистки территории Республики от опасных биологических отходов. В настоящее время действуют «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 (№13-7-2/469). Существующие скотомогильники не соответствуют этим правилам. На специализированных полигонах ТОПП должны быть организованы площадки для обеззараживания и утилизации трупов павших животных, что будет способствовать повышению экологической и санитарно-гигиенической безопасности Республики. Для особо опасных биологических отходов необходимо термическое обезвреживание при температуре не ниже 1250ºС, опасные отходы сжигаются при температуре не ниже 850ºС в инсинераторах. Условно опасные биологические отходы могут быть обезврежены и переработаны термическим или химическим способом во вторичный продукт (например, мясокостная мука).

Рис. 17.5.1.

Свалка в северной части г.Малгобека

Опасные медицинские отходы (ОМО), составляющие 10% от общего объема отходов больниц, поликлиник и других учреждений здравоохранения, в случае неправильной обработки, хранения, транспортировки, обезвреживания могут представлять серьезную опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды. Общая стратегия в сфере обращения с опасными медицинскими отходами направлена на разработку действенных дезинфицирующих препаратов для обеспечения мер безопасности при транспортировке ОМО к местам их термического уничтожения. На первом этапе развития системы обращения с ОМО необходимо отделять особо опасные отходы от других видов отходов с использованием соответствующей одноразовой тары со специальной маркировкой. К основным методам обезвреживания медицинских отходов относятся: сжигание в печах пиролитического типа; химическая дезинфекция и автоклавная стерилизация (неприменимы для особо токсичных отходов); микроволновая обработка опасных медицинских отходов (микробное число обрабатываемого материала снижается в 100000 раз).

Следует отметить, что в Республике Ингушетии до сих пор нет полигона по утилизации и ликвидации токсичных промышленных отходов (1-2 классов опасности), а также для просроченных ядохимикатов, поэтому такие отходы можно встретить на обычной свалке, в лесополосе, в карьере, в отдаленной балке.

Использование промышленных отходов носит, в основном, спонтанный характер, диктуемый ведомственным уровнем понимания проблемы. Как правило, из-за высокой стоимости получаемой от отходов продукции, что определяется недоработками технологии, переработка отходов не выгодна по сравнению с использованием первичных ресурсов, а иногда – убыточна. Это существенно тормозит внедрение в производство безотходных технологий, мешает развитию на экономических основах реальных взаимовыгодных форм кооперации между предприятиями.

Негативные последствия активизации экзогенных геологических процессов

Освоенные человеком территории в республике находятся под воздействием неблагоприятных экзогенных геологических процессов. Негативные последствия активизации ЭГП под прессом чрезмерной техногенной нагрузки проявляются в затоплении и подтоплении освоенных земель при паводках на реках, в разрушении берегов рек (абразия и боковая эрозия), в усилении воздушной и водной эрозии почвы, в активизации оползней, селей и лавин при строительных работах в горных районах республики (табл. 17.6.1, рис. 17.6.1).

Таблица 17.6.1.

Активность ЭГП по высотно-климатическим временным зонам Ингушетии

(*-слабая, **-средняя, ***-сильная)

Высотно-климатические зоны

Оползни

Сели

Лавины

Обвалы, осыпи

Речная эрозия

Воздушная и водная эрозия почвы

Просадки

Подтопле-ние

Карст

Алханчуртская равнина

*

*

**

***

Терский и Сунженский хребты

**

*

*

*

*

Назрановская повышенная равнина

*

**

**

**

*

Чеченская равнина

*

**

**

**

*

Долина Ассы и Сунжи

*

**

***

**

Черные горы

**

*

*

*

*

*

**

Скалистый хребет

*

**

**

**

**

***

Северная юрская депрессия

**

**

**

*

*

*

*

Боковой хребет

*

**

**

***

**

Рис. 17.6.1.

Схема развития экзогенных геологических процессов на территории Республики Ингушетия

К негативным природным явлениям для условий Ингушетии относятся просадки грунта, подтопление, овражная эрозия, дефляция; к парализующим - снегозаносы, гололед, ливневые наводнения, экстремальные температуры воздуха. Опасными являются ветры со скоростью более 25 м/сек, они валят деревья, повреждают кровли и остекление, рвут провода, причем повторяемость таких ветров в последние годы значительно возросла. Просадки грунта - эти явления локальны; в каждом отдельном случае они могут охватывать территорию площадью не более нескольких гектаров. Оползневые и просадочные участки в городе выявляются инженерно-геологическими исследованиями, они не опасны, пока участки не застраиваются. Особую новую проблему создают просадки, возможные на насыпных грунтах и на участках прежней, ныне уничтоженной застройки. Границы территорий с антропогенно-измененными грунтами не всегда известны, что угрожает неприятными неожиданностями.

При овражной эрозии опасность может возникнуть на склонах, где условия поверхностного стока ливневых вод резко изменяются асфальтированием соседних участков или связаны с уничтожением скрепляющего растительного покрова.

Как отмечено в «Государственном докладе о состоянии окружающей среды Республики Ингушетии» (2008г.), необходимость контроля за состоянием земельных ресурсов обусловлена тем, что в настоящее время почвенный покров Республики находится в бедственном состоянии. Воздушной или водной эрозией поражены практически все пахотные земли. Развиваются процессы переувлажнения, засоления, подкисления почв, потери в них гумуса.

Негативный вклад в развитие деградационных процессов на почвах Республики вносит наличие парка тракторов с недопустимо высоким удельным давлением, что является одной из главных причин неудовлетворительного структурного состояния большинства используемых почв. Разрушение почвенных агрегатов стимулирует их уплотнение выше уровня, за которым наблюдается неблагоприятное изменение воздухообеспечения и следующего за ним нарушения питательного режима.

Наряду с этим развитие деградационных процессов связано с незавершенностью системы противоэрозионного обустройства агроландшафта, неэффективным размещением полезащитных лесных полос, слабым внедрением почвозащитных технологий (безотвальная обработка, полосное размещение культур, увеличение доли культур сплошного сева, расширение посевов многолетних бобовых трав и др.).

Около 50% сельскохозяйственных угодий Республики может быть оценена как территория, соответствующая критерию «Кризисная экологическая ситуация», а оставшаяся часть угодий Ингушетии при сохранении существующего положения может перейти в эту категорию в ближайшие годы. В связи с этим необходимо существенное ограничение режима хозяйственного использования истощенных и деградированных земель и проведение срочных агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах и защиту почв от дефляции и засоления.

Предотвращение или минимизация негативных последствий активизации ЭГП на территории Республики Ингушетии – важнейшая задача, решение которой возможно при условии проведения целого комплекса профилактических мероприятий по защите природной среды и техногенных сооружений.

Например, для защиты от затопления населенных пунктов и сельхозугодий необходимо своевременно ремонтировать и реконструировать существующие дамбы обвалования. Возможной причиной наводнений на малых реках являются многочисленные перегораживающие сооружения на них: плотины, мосты, трубы-переезды, которые не обеспечивают пропуск расчетных максимальных расходов и создают постоянный подпор для вышележащего участка водотока. Из-за неблагополучного технического состояния многие перегораживающие сооружения нуждаются в реконструкции. Многие существующие автодорожные мосты существенно стесняют поток, что в условиях пропуска высоких паводков приводит к подпору воды вше моста с угрозой затопления прилегающих территорий. Большинство труб-переездов построено таким образом, что создают постоянный подпор уровней воды и не способны пропустить расчетные максимальные расходы. Все это обуславливает необходимость реконструкции или ликвидации существующих перегораживающих сооружений.

Значительные затраты на противоэрозионные мероприятия на водосборах, лесопосадки в паводкообразующей части водосборов, обустройство прибрежных полос и водоохранных зон дополняются затратами на расчистку рек и каналов от древесно-кустарниковой растительности, карчей и завалов; на организацию подготовки населения и предприятий к оперативным действиям по защите от паводков; на подготовительную работу к проведению специального страхования (включая затраты на детальное картирование паводкоопасных территорий); на паспортизацию паводкоопасных и защитных объектов. Необходимо обеспечить детальными картами паводкоопасных зон районные администрации и другие органы местного самоуправления для возможности принятия правильных решений при планировании использования территорий.

В проектах районной планировки, генеральных планах развития населенных пунктов, в проектах планировки и застройки населенных мест в обязательном порядке должны быть определены границы зон затопления различной обеспеченности и предусмотрены необходимые мероприятия по защите объектов, существующих пли проектируемых в этих зонах.

Запрещение распашки оползневых склонов, интенсивного выпаса скота, вырубки деревьев, подрезки склонов, ограничение всех видов строительства, запрещение взрывных работ вблизи оползневых склонов; упорядочение стока поверхностных ливневых и хозяйственно-бытовых вод, устройство дренажных каналов; запрещение искусственного обводнения и увлажнения пород на склонах, сооружение у подошвы склонов прудов, водохранилищ и других гидротехнических сооружений - выполнение этих мероприятий позволит снизить активность негативных типов ЭГП.

Эффективным рычагом уменьшения деградационных процессов, стабилизации плодородия почв и повышения урожайности сельскохозяйственных культур считаются защитные лесонасаждения, обладающие многофункциональными свойствами. Наиболее важным для земельных угодий и агроценозов является их ветроломный и водорегулирующий эффект. Снижая скорость ветра, лесные полосы существенно ослабляют разрушающее воздействие воздушных потоков на почву, чем снижается дефляционный процесс, а размещенные вокруг водоемов — ослабляют волновой процесс и, тем самым, упреждают размыв их берегов. Не менее значимым для сохранения плодородия почв является их водорегулирующий эффект. Формируя мощную лесную подстилку, густой подлесок из кустарников значительно повышает скважность почв, они способны снизить и перевести внутрь грунта огромное количество воды. Это свойство леса используется для минимизации водной эрозии на склонах. Армирующая способность мощной корневой системы деревьев и кустарников используется для закрепления оврагов, берегов балок и рек, горных склонов и других. Одновременно под лесополосами и на прилегающих полях значительно снижается глубина залегания грунтовых вод. Ведущими параметрами, определяющими основные функции полезащитных лесных полос, являются: защитная  высота, конструкция, расстояние между ними, заполнение, формы поперечного профиля лесополос, особенности ветрового режима, ширина, количество рядов, густота.

Полезащитные лесные полосы являются мощным резервом стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата на агроценозах и повышения урожайности сельскохозяйственных культур. В этой связи защитному лесоразведению должно уделяться пристальное внимание. В кратчайшие сроки следует завершить облесение берегов рек, создание системы защитных насаждений, выполнить реконструкцию неудовлетворительных лесополос, особое внимание обратив на широкое введение и грамотное сочетание высокопродуктивных пород, предназначенных для комплексного их использования.

Говоря об энергетических связях земельных угодий, следует отметить, что наибольшей стабильностью в продуктивности наземных экосистем обладают лесные сообщества, заросли кустарников, болота, естественные луга и пастбища. Поэтому для повышения биологической продуктивности агроэкосистем и их экологической устойчивости целесообразно иметь оптимальное процентное содержание лесной растительности, естественных лугов, пастбищ и даже болот. Тогда, в зависимости от места расположения, эти сообщества, взаимодействуя  друг с другом, а также с севооборотными площадями, могут оказать существенное положительное влияние на продуктивность культурных растений и агроландшафта в целом.

Необходимо от чисто природоохранного подхода при выделении территорий, выполняющих ландшафтные природоохранные функции, перейти к конструктивному, предполагающему активное создание инженерно-экологических территориальных систем на базе природных комплексов, например, речных долин. При этом необходимо обеспечить сохранение основных природных потоков вещества и энергии и благоприятное состояние территории для выполнения рекреационных функций.

Развитие экологического каркаса на основе ООПТ

ООПТ Республики Ингушетии, согласно требованиям федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», представляют собой участки резко ограниченного или специализированного использования. Эти территории предназначены:

- для поддержания экологического равновесия и охраны экологического потенциала региона и окружающих территорий;

- для сохранения биологического (генетического, видового, экосистемного) и ландшафтного разнообразия;

- для получения научных данных о ходе естественных процессов в природе и влиянии на неё антропогенных факторов;

- для содействия экологическому образованию и воспитанию.

Все перечисленные функции могут выполняться по отдельности или в сочетании с другими из этого перечня.

Во всех ООПТ происходят негативные изменения, вызванные разными причинами:

- снижение биологического разнообразия вследствие пространственной изоляции лесных массивов и охраняемых территорий, вызывающей «островной эффект», браконьерство, нерациональное природопользование;

- усыхание древостоев, дефолиация крон, пожары и болезни леса вследствие изменения гидрологического режима, обеднения лесных экосистем, недостаточного искусственного лесовосстановления и т.д.;

- внедрение чуждых и сорных видов, связанное с интенсивной рекреационной нагрузкой.

Среди особо охраняемых природных территорий наиболее многообразны и важны функции природных заповедников. По режиму охраны только заповедник «Эрзи» в Республике Ингушетии отвечает требованиям федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Гораздо хуже обстоит дело с финансированием и организацией охраны природного парка «Ирбис» в Джейрахском районе (учрежден распоряжением Правительства Республики Ингушетии №573р от 17.09.2008 г.) и многих памятников природы Ингушетии.

Основными функциями национального парка должны быть: сохранение и создание экологически чистых территорий, сохранение и восстановление типичных и уникальных ландшафтов, водных объектов, объектов растительного и животного мира, интересных объектов неживой природы, памятников истории и культуры, комплексный экологический мониторинг. Однако на его территории могут развиваться разнообразные формы деятельности: внутренний и международный туризм, с использованием памятников природы и культуры; участие в международных программах по охране окружающей среды; рекреация и медицинская реабилитация; разработка и внедрение методов сохранения природных комплексов; производство экологически чистых сельскохозяйственных продуктов; ведение лицензионной охоты и рыболовство.

Рациональное сочетание основных и вспомогательных функций может быть обеспечено только при четком функциональном зонировании территории национального парка и соответствующем правовом обеспечении. Это позволяет включить в границы национального парка территории с большим разнообразием природных условий, характерных для горного Кавказа, и обеспечить создание на территории парка соответствующего набора функциональных зон. Такие границы позволяют национальному парку выполнять свои рекреационные функции без ущерба для территорий, нуждающихся в более строгой охране.

Согласно современной концепции национальных парков, территория в их границах должна оставаться ненарушенной и закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых, и жестко регламентированной для гидротехнического строительства, выпаса скота и охоты, туризма. Другие виды хозяйственной деятельности возможны при условии строгой охраны всего природного комплекса.

В качестве модели организации территории национального парка может быть принят опыт функционального зонирования национальных парков Канады, предусматривающий пять типов землепользования:

полностью охраняемые заповедные территории, где разрешаются только научные исследования, при условии, если они не нарушают целостности экосистем; одной из основных задач этих территории является сохранение типичных и уникальных природных комплексов в качестве эталонов ландшафта.

- рекреационно-туристические территории – доступ разрешен по чётко определённым маршрутам и в сопровождении экскурсовода, или проводника при условии, что не используется автотранспорт;

- буферные зоны – здесь предусматривается прокладка пешеходных, конных, автомобильных и водных маршрутов, обустройство площадок для отдыха и палаточного ночлега;

- рекреационно-хозяйственные территории – с площадками для кемпингов, смотровыми площадками, с размещением отелей, магазинов, автозаправочных станций;

- зоны сельскохозяйственного производства – территории сельскохозяйственных угодий, с производством экологически чистых продуктов питания.

Предлагаемый принцип функционального зонирования позволяет не противопоставлять природоохранные и рекреационные функции друг другу, а сделать их дополняющими одна другую.

На территории Республики Ингушетии ООПТ зонируются по видам их возможного использования. На территории зоны покоя запрещены рубки леса главного пользования, добыча полезных ископаемых, сенокошение, неплановый сбор лекарственного сырья, ягод, грибов, цветов, дикорастущих плодов, семян, рыбная ловля, охота, строительство предприятий.

В зоне рекреационного использования запрещены:

- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов, дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для деятельности ООПТ;

- деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, снижение или уничтожение его экологических, эстетических и рекреационных качеств;

- изыскательские работы, добыча полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород;

- рубки главного пользования, а также иные виды лесопользования, сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, цветов, (за исключением случаев, предусмотренных «Положением…» о заповеднике, природном парке, памятнике природы);

- промысловая, спортивная и любительская охота, рыбная ловля;

- применение удобрений и химических средств защиты растений; транзитный прогон домашних животных; передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов.

В зоне традиционного природопользования допускается ограниченная хозяйственная деятельность.

Состояние природной среды Северного Кавказа требует расширения сети охраняемых природных комплексов. Московским градостроительным институтом «Гипрогор» на территории Чеченской Республики предлагается создание национального парка «Кавказ». По-видимому, чеченский парк «Кавказ», ингушский «Ирбис» и осетинские национальные парки должны быть объединены единой целью, программой хозяйственной и научной деятельности, структурой и идеологией.

Сохранение уникальных природных комплексов для будущих поколений – стратегическая задача для Республики Ингушетии. И планирование любой хозяйственной деятельности в пределах ООПТ и их буферных зонах (даже с самыми благими намерениями) должно соответствовать этой стратегии и природоохранному законодательству.

Интегральная оценка современной экологической ситуации в РИ

Экологическая комфортность проживания на данной территории определяется комплексом природных факторов и мощностью «техногенного пресса» (химическое загрязнение, электромагнитное и шумовое воздействие, плохое качество и недостаток питьевой воды, захламление территории отходами, и т.д.). В настоящее время в Москве и других городах России проводится нормирование показателей отдельных компонентов окружающей природной среды в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических и природоохранных нормативов, которые не всегда корректно отражают специфику городских экосистем и окружающей среды в целом. Более того, при использовании частных показателей отсутствует система комплексной экологической оценки качества среды в целом.

Величины критических нагрузок могут быть охарактеризованы как максимальное поступление поллютантов (сера, азот, тяжелые металлы, стойкие органические соединения и др.), которое не сопровождается необратимыми изменениями в биогеохимической структуре, биоразнообразии и продуктивности различных экосистем в течение длительного времени, т. е. 50-100 лет. Расчет величин критических нагрузок основан на определении показателей состояния компонентов окружающей среды (воздуха, водных объектов, почв и земельных ресурсов, зеленых насаждений) путем идентификации наиболее чувствительных экосистем, выборе в них приоритетных экологических показателей, значимых с точки зрения влияния характеризуемых ими параметров на здоровье населения и состояние качества природной среды.

Напряженность экологических проблем по районам Республики

Систематизация обширного банка опубликованных и фондовых материалов, полученных в Комитете экологии и природных ресурсов РИ, в Управлении Ростехнадзора по РИ, во ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РИ», и в других организациях, занимающихся решением задач охраны окружающей природной среды, позволила определить ряд наиболее острых экологических проблем и противоречий на территории Республики Ингушетии.

К ним относятся:

1. Противоречие между интенсификацией хозяйственного и рекреационного освоения территории Республики и необходимостью сохранения при этом целостности уникальных экосистем горных рек, лесов и альпийских лугов - основных компонентов природного потенциала Республики.

2. Активизация экзогенных геологических процессов под прессом чрезмерной техногенной нагрузки: активизация оползней, селей, лавин при строительстве техногенных объектов, затопление и подтопление освоенных земель, усиление воздушной и водной эрозии почвы, абразия и боковая эрозия берегов рек в степной зоне.

3. Нехватка и неудовлетворительное качество хозяйственно-питьевых вод: отсутствие водоподготовки на водозаборах, ветхая разводящая водопроводная сеть; загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельского хозяйства.

4. Загрязнение атмосферы на урбанизированных территориях и в прилежащих ландшафтах.

5. Загрязнение и захламление территории республики твердыми отходами производства и потребления (ТОПП), неудовлетворительное обращение с отходами на существующих свалках, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

6. Нерациональное использование природных ресурсов (земель и полезных ископаемых), деградация растительности и животного мира луговых, степных и лесных ландшафтов, истощение запасов и снижение качества наземных и водных биоресурсов.

7. Неблагополучное состояние сельскохозяйственных угодий (дегумификация, засоление, воздушная и водная эрозия).

8. Ненадлежащее функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

Напряженность экологических проблем по районам Республики может быть выражена в баллах:

- удовлетворительная обстановка – 1 балл;

- напряженная – 2 балла;

- критическая – 3 балла;

- кризисная (зона чрезвычайной экологической ситуации) – 4 балла;

- катастрофическая (зона экологического бедствия) – 5 баллов.

Результаты экспертной оценки, выполненной специалистами «Экологической лаборатории» после анализа экологической ситуации в Республике Ингушетии, представлены в таблице 17.8.1.

Таблица 17.8.1.

Ранжирование территории Республики Ингушетии

по напряженности экологических проблем

Город, район

Техногенная атмохими-ческая нагрузка

Сбросы в водные объекты

Накоп-ление отходов

Деградация природной среды

Активные проявления ЭГП

Средняя

оценка

Экологи-ческая обстановка

Малгобекский

3

3

3

4

3

3,2

Критическая

Назрановский

3

3

4

3

2

3,0

Критическая

Сунженский

2

2

2

2

3

2,2

Напряженная

Джейрахский

1

1

2

1

3

1,6

Напряженная

Таким образом, ни в одном районе Республики Ингушетии сегодня не выявлена зона чрезвычайной экологической ситуации или зона экологического бедствия. Наиболее напряженная (до критической) экологическая обстановка отмечается в равнинной части РИ (Малгобекский и Назрановский районы). В Джейрахском районе, где сосредоточена основная часть ООПТ, напряженность экологических проблем определяется проявлениями экзогенных геологических процессов, активизируемых хозяйственной деятельностью человека (проложение автодорог, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство гидротехнических сооружений, и т.д.).

Очевидна необходимость организации системы мониторинга состояния и эволюции природных комплексов РИ на основе принципиальных подходов: бассейнового (водосборного), экосистемного, биогеохимического, популяционно-биологического, гидрогеологического и гидрохимического. Разовые замеры уровня загрязнения жизнеобеспечивающих сред – это всего лишь «срез» во времени, точка отсчета для последующих исследований. Только регулярные наблюдения при проведении экологического мониторинга позволяют получать достоверную оперативную информацию о состоянии окружающей среды и вовремя проводить профилактические работы по устранению или минимизации негативных последствий хозяйственной деятельности, улучшению экологического состояния техногенных и природных ландшафтов, сохранению их продуктивности и биоразнообразия, снижению уровня загрязнения атмосферы и водных объектов, по исключению возможности ухудшения здоровья населения, проживающего на данной территории.

Принципы стратегии и концепция рационального природопользования

Стратегической целью экологической политики Республики Ингушетии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, для обеспечения экологической безопасности региона.

Чтобы добиться осуществления этих высоких целей, необходимо выполнение следующих условий:

- сохранение и восстановление биогеоценозов, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции;

- организация рационального природопользования и возможности равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

- увеличение хозяйственной и рекреационной емкости всего региона при одновременном снижении нагрузок на уязвимые экосистемы через принятие научно-обоснованных Программ по управлению природными ресурсами.

Для разработки таких Программ необходимо:

- Выявить основные экологические проблемы региона;

- Ранжировать проблемы по актуальности, срочности решения, финансовому обеспечению;

- Разработать критерии и определить масштабы допустимой техногенной нагрузки;

- Выявить территории с допустимой, критической и катастрофической нагрузкой;

- Определить причины возникновения недопустимой экологической ситуации и наметить пути решения экологических проблем;

- Разработать мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране уникальных природных комплексов;

- Согласовать разработанную Программу рационального природопользования и охраны природной среды с аналогичными Программами соседних субъектов Российской Федерации и республик ближнего Зарубежья.

Стратегия рационального природопользования и охраны природной среды основана на следующих основных принципах:

- бассейновый подход;

- минимизация вредных воздействий на окружающую природную среду;

- этапность мер по восстановлению и охране природных ресурсов;

- платность природопользования;

- привлечение общественности к решению проблем природопользования.

Воздействия, которые приводят к ухудшению качества природной среды, должны быть исключены или минимизированы в той степени, в какой это позволяют сделать современные прогрессивные технологии и оборудование. Концепция государственной политики устойчивого природопользования предполагает разработку и применение региональных стандартов качества жизнеобеспечивающих сред и целевых показателей состояния основных компонентов природной среды: водных объектов, атмосферного воздуха, почвы, растительности, животного мира. В основу региональных стандартов могут быть положены показатели «естественного» (фонового) или близкого к нему качества природных сред.

Концептуальные положения экологической стратегии были применены при разработке экологического блока «Схемы территориального планирования Республики Ингушетии», территория которой располагается, в основном, в бассейнах рек Сунжа и Асса. Пространственные пределы, в которых формируются водные ресурсы, включают в себя приземные слои воздушного бассейна, земную поверхность водосборной территории с имеющейся гидрографической сетью, и верхние слои литосферы, включая подземные воды. Эта модель включает в себя ряд природно-техногенных систем (ПТС) – «Природная среда – Техногенные объекты – Население», каждая из которых рассматривается как целостная, динамичная, открытая, устойчиво-неравновесная система, в которой непрерывно протекают процессы самоорганизации между природными и техногенными структурными образованиями. Основным условием устойчивого функционирования конкретной ПТС является то, что каждая ПТС находится в окружении бассейновой системы более высокого иерархического уровня.

18. Инженерная инфраструктура

Инженерная инфраструктура представляет собой совокупность систем водоснабжения, канализации, электро-, газо-, и теплоснабжения, призванных обеспечить функционирование и дальнейшее развитие городских и сельских поселений, промышленности и агропромышленного комплекса. Основной задачей инженерных разделов в составе схемы территориального планирования является определение долгосрочной перспективы развития инженерных систем регионального значения на территории республики.

Водоснабжение

Источником хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения Республики Ингушетия являются как поверхностные, так и подземные воды, но в основном используются подземные источники пресных вод.

Централизованным водоснабжением в Республике Ингушетия охвачено около 80% населения. В Республике функционируют 5 крупных водозаборов и автономные скважины. На всех этих водозаборах (за исключением 3 скважин в с. Сурхахи, одной скважины в с. Али-юрт, одной скважины в с. Яндаре) не соблюдаются зоны санитарной охраны - ЗСО. На действующих 47 сельских водопроводах, обслуживающих более 150 тыс. человек (30% населения), нет установок для очистки и обеззараживания питьевой воды.

Разведанные месторождения пресных подземных вод по территории Республики расположены неравномерно.

В западной части Сунженского артезианского бассейна разведаны Центральный и Восточный участки Орджоникидзевского месторождения. Утвержденные эксплуатационные запасы Центрального месторождения составляют 39 тыс. м3/сут., Восточного – 40 тыс. м3/сут. По Восточной части Назрановского месторождения выполнены оперативные подсчеты эксплуатационных запасов в объеме 65 тыс. м3/сут. В приграничном с Чеченской Республикой районе разведаны и утверждены ТКЗ СКГУ в 1973 году запасы пресных подземных вод Ассиновского месторождения в объеме 61,5 тыс. м3/сут. Месторождение в настоящее время не эксплуатируется.

В Назрановском районе на месторождении пресных подземных вод эксплуатируются Большой Альтиевский и Малый Альтиевский водозаборы с общим водоотбором в размере 18 тыс. м3/сут. Водозаборы эксплуатируются без утвержденных запасов.

Для водоснабжения используются также децентрализованные источники – отдельные скважины, родники в селах Джейрахского района, а также в селах других районов (Мужичи, Галашки, Алхасты, с.Яндаре, с.Сурхахи).

Использование поверхностных вод для целей водоснабжения нежелательно, однако в высокогорных частях Республики некоторые притоки реки Асса в своих верхних течениях имеют довольно стабильный сток и качество и при соответствующем изучении представляют практический интерес для их использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении.

Удельный расчетный дебит воды в сутки составляет 250 л./сутки на одного человека. Но, учитывая изношенность разводящих сетей, происходит потеря 40-50% добываемой воды на пути к потребителю. За счет этого реальные цифры водопотребления составляют 100 - 120 л/сутки на 1 человека («Государственный доклад…», 2008).

При этом на территории РИ имеются населённые пункты, в которых водопотребление составляет менее 100 л/сутки на 1 человека.

Динамика изменения значений показателей водопотребления представлена в таблице 18.1.1 (согласно данным, предоставленным Территориальным отделом водных ресурсов Западно-Каспийского бассейнового водного управления по Республике Ингушетия).

Таблица 18.1.1.

Динамика изменения значений показателей водопотребления Республики Ингушетия, млн. куб. м.

Наименование показателя

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Общий забор из водных объектов:

199,4

127,7

186,0

169,2

180,5

Поверхностных

182,5

114,3

167,9

148,7

159,7

Подземных

14,8

17,4

18,1

20,5

20,8

Потребление, всего:

85,6

65,1

89,7

104,5

112,7

Хозяйственно-питьевые нужды

12,6

13,0

13,6

16,0

17,3

Производственные нужды, в том числе:

питьевого качества

2,1

2,1

5,5

3,0

3,0

3,0

2,6

2,6

1,9

1,9

Орошение

60,3

60,2

60,2

60,2

60,4

Сельскохозяйственное водоснабжение

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

Расходы в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения

25,9

25,9

25,9

25,9

-

Потери водных ресурсов при транспортировке

38,6

23,5

35,1

29,6

33,7

В Республике Ингушетия общий забор воды из водных объектов с 2004 года по 2008 год снизился на 18,9 млн. куб. м. Забор воды в 2004 г. составил 199,4 млн. куб. м и 180,5 млн. куб. м – в 2008 г.

Забор воды из поверхностных источников также сократился на 22,8 млн. куб. м (-12,5%). В 2004 году забор воды из поверхностных источников составил 182,5 млн. куб. м, в 2008 году – 159,7 млн. куб. м. В то же время общий забор воды из подземных источников за этот же временной интервал вырос на 6 млн. куб. м (14,8 млн. куб. м. – в 2004 г., 20,8 млн. куб. м – в 2008 г.)

Общее потребление воды с 2004 по 2008 гг. увеличилось с 85,6 до 112,7 млн. куб. м., что составляет 27,1 млн. куб. м (31,66%). При этом наблюдается рост потребления воды на хозяйственно-питьевые нужды. В 2004 г. этот показатель составил 12,6 млн. куб. м, в 2008 г. – 17,3 млн. куб.м. Среднегодовой темп прироста за указанный период составил 7,5%.

До 2005 года наблюдается рост потребления воды на производственные нужды. С 2005 по 2008 гг. происходит обратная тенденция - снижение данного показателя. Так если в 2005 г. значение показателя было зафиксировано на уровне 5,5 млн. куб. м, то в 2008 г. этот показатель снизился до уровня 1,9 млн. куб. м.

Объемы воды, использованной на орошение и на сельскохозяйственное водоснабжение, почти не изменились. В 2004 году на орошение было отпущено 60,3 млн. куб. м, на сельскохозяйственное водоснабжение – 0,3 млн. куб. м. В 2008 году 60,4 млн. куб. м и 0,2 млн. куб. м соответственно.

Потери при транспортировке воды уменьшились на 4,9 млн. куб. м (в 2004 г. 38,6 млн. куб. м) и составили 33,7 млн. куб. м. Основной причиной потери водных ресурсов на территории Республики Ингушетия является ветхое и аварийное состояние магистральных и разводящих сетей, требующих замены и реконструкции.

В Республике Ингушетия происходит процесс экономии воды за счет повторно-последовательного водоснабжения.

Вода, за исключением Восточного водозабора на Орджоникидзевском месторождении, качественная, но до потребителей она в таком виде не доходит. Это связано с тем, что все разводящие водопроводные сети находятся в ветхом состоянии. В основном все разводящие сети в населенных пунктах проложены в 50-70 гг. На сегодняшний день более половины водопроводных сетей в Республике требует реконструкции и замены на новые. При существующем приросте населения и темпах строительства жилых микрорайонов, существующие мощности системы водоснабжения не в состоянии удовлетворить потребность в питьевой воде в целом по Республике.

По поручению Президента Республики Ингушетии, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», в декабре 2008 года Управление Роспотребнадзора по РИ предоставило информацию о состоянии водоснабжения в республике и свои предложения по стабилизации ситуации. Ниже приводятся некоторые данные из этого доклада.

1. Город Магас.

Численность населения - 415 человек. Водоснабжение г. Магас осуществляется от водозабора, расположенного на территории г. Назрань. Зона санитарной охраны водозабора соблюдается. Водозабор имеет ограждение, освещение, озеленение и круглосуточную ведомственную охрану. Имеющиеся на водозаборе две артезианские скважины герметично закрыты. Обеззараживание воды производится методом хлорирования. Дебит воды – 18 л/сек.

2. Город Назрань и Назрановский район.

[Водоснабжение г. Назрань и муниципальных образований в его составе (Альтиево, Гамурзиево, Барсуки, Насыр-Корт, Плиево, Центральный округ), а также с. Гази-юрт и части г. Карабулак базируется на Альтиевском водозаборе (малом и большом) и ряде одиночных артезианских скважин. Водоснабжение сел Али-юрт, Долаково, Гейрбек-юрт, Экажево, Кантышево, Сурхахи осуществляется от отдельных артезианских скважин, а с. Яндаре – от каптажей родников и одной скважины.]

На Альтиевском водозаборе имеются 4 скважины глубиной по 150 м и 4 каптажных колодца. Дебит воды – 14,4 тыс.м3/сутки. Количество потребителей – 90 тыс. человек. На водозаборе не функционирует хлораторная, не установлены бактерицидные облучатели. Обеззараживание питьевой воды, подаваемой населению, производится примитивным способом – «ручное» хлорирование. Территория водозабора благоустроена, озеленена. Целостность ограды нарушена. Отсутствует наружное освещение. Санитарно-защитная зона строгого режима соблюдается. Предусмотрена круглосуточная охрана.

На территории г. Назрань располагается 5 одиночных артскважин: по ул. Муталиева, Московской, Пионерской, Фабричной и в 105 массиве, из них 4 скважины не имеют зоны санитарной охраны, не благоустроены, не огорожены, не предусмотрена круглосуточная охрана. Скважины не отвечают санитарным требованиям, предъявляемым к объектам водоснабжения. Общий износ водопроводных сетей по г. Назрань составляет 60-70 %.

Для улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Назрань и его округов, и приведения в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами потребления воды на 1 человека в сутки, необходимо осуществить строительство  4 скважин на территории ЦО и 2 скважины в Плиевском округе, восстановить емкость объемом 5000 м3 на Альтиевском водозаборе и установить 2 резервуара емкостью 1000 м3 в Плиевском округе.

Насыр-Кортский округ г. Назрань.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется из двух водозаборов (Магасовский и Альтиевский) и одиночной артезианской скважины, расположенной по ул. Халмурзиева. Скважина не благоустроена, отсутствует указатель, освещение, целостность ограды нарушена, не предусмотрена охрана. Обеззараживание воды перед подачей в водопроводную сеть не производится.

Село Далаково.

Численность населения – 9703 человек. На территории с. Далаково расположено 3 водозабора. Водозаборы №1 и №2, расположенные по ул. Дахкильгова и Степная, благоустроены частично. Водозабор №3, расположенный в районе новостроек по ул. Кусиева, благоустроен, имеет сетчатое ограждение по периметру, охрану, освещение, озеленение. Для обеззараживания воды установлены бактерицидные лампы. Охрана объектов водоснабжения осуществляется жителями населенного пункта.

По ул. Кулбужева производятся работы по обустройству новой скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения села (заказчик - Управление ЖКХ РИ). Из-за ветхости труб по ул. Сурхоева, Зязикова, Победы часто бывают аварии на сетях и потери питьевой воды. По улицам села проложены новые водопроводные сети общей протяженностью 4,612 км, произведена реконструкция водопровода протяженностью 700 м. по ул. Победы.

Село Кантышево.

Численность населения – 16767 человек. На территории с. Кантышево расположены 4 водозабора, 3 из которых состоят на балансе администрации села. Водозаборы не полностью отвечают санитарным требованиям: нет освещения по периметру, не производится обеззараживание воды. Охрана осуществляется жителями населенного пункта. Для улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения села на 2009 г. администрацией села запланировано проложить 10 км. новых водопроводных сетей, и выполнить реконструкцию ветхих участков разводящей сети.

Село Экажево.

Численность населения – 24896 человек. На территории с. Экажево расположено 10 скважин, 8 из которых в рабочем состоянии и 2 на стадии строительства, 3 резервуара для хранения воды и 13 резервных самоизливающихся колодцев. В восточной части села ведется строительство артезианской скважины (заказчик - Управление ЖКХ РИ). Из действующих 8 скважин 3 скважины не отвечают санитарным требованиям: отсутствуют санитарно-защитные зоны, не благоустроена территория водозаборов, не предусмотрено обеззараживание воды. На территории зоны строгого режима двух водозаборов: по ул. Джабагиева и МТФ №2 в северной части села располагаются туалеты, что является грубым нарушением СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Охрана объектов водоснабжения осуществляется жителями по контракту. Санитарно-техническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное, из-за ветхости сетей бывают аварии, которые ликвидируются администрацией села. В районе новостроек необходимо предусмотреть централизованное водоснабжение, проложить водопроводные сети протяженностью 23 км., водопроводные сети на 16 улицах общей протяженностью 13 км. подлежат реконструкции.

Село Али-Юрт.

Численность населения – 7384 человек. На территории с. Али-юрт 5 водозаборов, 2 из которых не соответствуют санитарным требованиям: отсутствует ограда, освещение, не соблюдается зона строгого режима, не предусмотрено обеззараживание воды. Охрана объектов водоснабжения осуществляется жителями населенного пункта.

Село Сурхахи.

Численность населения – 15722 человек. На территории с. Сурхахи располагаются 9 скважин, 5 резервуаров и 3 родника. Из действующих 9 скважин 4 не соответствуют санитарным требованиям: не огорожена и не благоустроена территория водозабора, не предусмотрена зона строгого режима, не производится хлорирование воды. Все 3 родника благоустроены. Охрана объектов водоснабжения осуществляется жителями населенного пункта. Водопроводные сети ветхие, износ сетей составляет 70%. В 2008 году произведена замена водопроводных труб по улицам Восточная и Смежная общей протяженностью 600 м.

Селение Яндаре.

Численность населения – 11392 человек. Селение Яндаре обеспечивается хозяйственно-питьевой водой от 2 каптажей и 1 водозабора. Объекты водоснабжения имеют санитарно-защитную зону, благоустроены. Нет условий для обеззараживания воды, не предусмотрена охрана.

3. Город Малгобек и Малгобекский район.

Город Малгобек и Малгобекский район обеспечивается водой через систему Кизлярского и Сунженского водозаборов и одноименных групповых водоводов. Общая протяженность водоводов составляет 385 км.

Кизлярский водозабор расположен на территории РСО-Алания в Моздокском районе, с. Кизляр, в пойме реки Терек. I пояс зоны санитарной охраны (ЗСО), т.е. зона строго режима, соблюдается. Территория водозабора имеет сетчатое ограждение, озеленение, освещение, предусмотрена охрана. В состав водозабора входят 14 скважин, из них функционируют 12. Кизлярский водозабор обеспечивает питьевой водой около 54 тыс. населения г. Малгобек (в т.ч. Вознесенскую зону, с. Вежарий, и по определенным дням - с. Сагопши (2 раза в неделю: пятницу и воскресенье с 6:00 до 15:00), с. Инарки (2 раза в неделю: среду и воскресенье с 6:00 до 15:00). Общее количество подаваемой воды от Кизлярского водозабора составляет 12 тыс. куб. м. в сутки.

От Кизлярского водозабора вода подается на участок II водоподъема в районе с. Вежарий. Территория II водоподъема имеет частичное (сеточное) ограждение, не благоустроена, подъездные пути не имеют гравийного покрытия, недостаточно освещена (всего один прожектор). Санитарно-техническое состояние резервуара (емкость на 500 тыс. куб. м.) неудовлетворительное, имеются трещины и небольшие отверстия, через которые просачивается вода. Техническое состояние насосной установки неудовлетворительное, необходимо заменить задвижку, которая тоже протекает.

Со II водоподъема вода поступает на 19 площадку III водоподъема (Суворовский) в 3 резервуара общей емкостью 10,2 тыс. куб. м., отсюда по магистральным линиям вода подается в г. Малгобек и Вознесеновскую зону. Санитарно-защитная зона не соблюдается, отсутствует ограждение, не предусмотрены удобные подъездные пути с гравийным покрытием, отсутствует охрана. Освещение недостаточное – 1 прожектор. Хлорирование воды проводится ручным (примитивным) способом, т. к. отсутствует хлораторная и бактерицидные установки.

Сунженский водозабор обеспечивает водой около 50 тыс. человек, в основном сельскую часть населения Малгобекского района: с. Инарки, с. Новый Редант, с. Зязиков-Юрт, с. Сагопши, с. Пседах, Ачалукскую зону. Суточный дебит воды составляет 10 тыс. куб. м., по всему району - 22 тыс. куб. м. в сутки. Состояние водоводов Сунженского водозабора и разводящих сетей в селах за последние три года значительно улучшилось: заменены около 60-70% всех ветхих труб магистральных и разводящих линий. Обеззараживание воды проводится централизованно в г. Карабулак с помощью бактерицидных установок.

4. Селение Верхние Ачалуки.

Численность население – 9208 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская – Малгобек», дебит – 1200 м3/сут., протяженность – 35,6 км. Подача воды – 300-500 м3/сутки – понедельник и четверг (38 л/сут. на душу населения при норме 200 л/сутки). 2 водонапорных резервуара по 1000 куб. м. находятся в удовлетворительном состоянии, люки герметичны, условия для промывания резервуаров имеются. В помещении насосной - 2 насоса в рабочем состоянии.

5. Селение Средние Ачалуки.

Численность населения – 5505 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская – Малгобек», дебит – 1200 м3/сут., протяженность водопровода – 2,5 км. Вода подается по понедельникам и четвергам - 300-350 м3/сут. (38 л/сутки на душу населения). 2 резервуара–накопителя по 1000 куб. м. в удовлетворительном состоянии, люки герметичны. Условия для очистки и дезинфекции резервуаров имеются, 2 насоса в рабочем состоянии.

6. Селение Нижние Ачалуки.

Численность населения – 5187 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская – Малгобек», дебит – 2000 м3/ сут., протяженность водопровода –15,7 км. Подача воды – 300-350 м3 по понедельникам и четвергам (10 л/сут. на душу населения). 2 резервуара по 1000 м3 герметично закрыты, санитарно-техническое состояние резервуаров удовлетворительное, условия для их промывания имеются. Насосная не предусмотрена.

7. Пос. Бековичи - ст. Вознесеновская.

Численность населения – 6771 человек. Источник водоснабжения – Кизлярский водозабор. Обеззараживание проводится на головном водозаборе в с. Кизляр. Протяженность водопровода - 14,8 км. Количество подаваемой воды – 297 м3/сут. (84 л/сутки на душу населения). Зона санитарной охраны не соблюдается. Резервуар-накопитель емкостью 500 куб. м. негерметичен, состояние неудовлетворительное, условий для промывки нет. Помещение насосной в неудовлетворительном состоянии, один из насосов не работает.

8. Селение Новый Редант.

Численность населения – 4865 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская-Малгобек» протяженностью 18 км. Количество подаваемой воды – 326 м3/сутки (84 л/сутки на душу населения). Зона санитарной охраны соблюдается. Резервуары-накопители – 1000 м3 и 700 м3 герметично закрыты, санитарно-техническое состояние удовлетворительное, условия для очистки резервуаров имеются.

9. Селение Аки-Юрт.

Численность населения – 4759 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская-Малгобек», дебит – 88 м3/сутки (25 л/сутки на душу населения). 2 резервуара – 400 м3 и 700 м3 герметично закрыты, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Очистка воды – отстаивание и хлорирование, условия для очистки и промывки резервуаров имеются.

10. Селение Сагопши.

Численность населения – 11646 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская-Малгобек» протяженностью 11,1 км. Количество подаваемой воды – 509 м3/сутки (84 л/сутки на душу населения). Зона санитарной охраны соблюдается. Имеется 2 резервуара-накопителя по 1000 м3, санитарно–техническое состояние удовлетворительное, резервуары герметично закрыты. Насосная не предусмотрена.

11. Селение Пседах.

Численность населения – 6770 человек. Источник водоснабжения – водовод «Сунженская-Малгобек», в 2000 г. установлены 2 водонакопителя по 1000 куб. м. Насосная станция не предусмотрена. Протяженность водопровода – 14 км. Количество подаваемой воды – 215 м3. На территории села имеется родник, из которого вода стекает в железобетонный накопитель на 1000 м3, построенный в 1926 году.

12. Селение Инарки.

Численность населения – 7729 человек. Источник водоснабжения – Кизлярский водозабор. Дебит воды – 5000 м3/сутки. Хлорирование производится на 14 площадке г. Малгобек. Протяженность водопровода - 10,9 км. Количество подаваемой воды - 252 м3/сутки (14 л/сутки на душу населения). Вода подается в 2 резервуара объемом по 1000 м3, от которых самотеком под большим давлением подается населению села. Насосная не предусмотрена. На территории села также имеется нецентрализованный источник водоснабжения (родник), которым часто пользуются местные жители.

13. Село Вежарий-Юрт.

Численность населения – 1167 человек. Источник водоснабжения – Кизлярский водозабор. Обеззараживание воды проводится в с. Кизляр. Протяженность водопровода – 3,3 км., дебит подаваемой воды – 48 м3/сут. (24 л/сут на душу населения). Зона санитарной охраны соблюдается. 2 резервуара-накопителя по 1000 м3 герметично закрыты, состояние удовлетворительное, условия для промывки резервуаров имеются. Насосная: 2 насоса ЦНС-300, в рабочем состоянии, производительность - 600 м3/час. 1 насос – резервный. Помещение насосной в удовлетворительном состоянии.

13. Селение Зязиков-Юрт.

Численность населения – 2961 человек. Источник водоснабжения - водовод «Сунженская - Малгобек». Протяженность водопровода - 13,8 км. Количество подаваемой воды – 39 м3/сутки (19,5 л/сутки на душу населения). Накопители для воды – 2 емкости по 300 м3, герметично закрыты, условия для промывки резервуаров имеются. Насосная не предусмотрена. На объекте нет наружного освещения и охраны.

14. Джейрахский район.

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий на объектах водоснабжения Джейрахского района в ноябре – декабре месяце 2008 г. были отобраны пробы питьевой воды во всех населенных пунктах. Питьевая воде в трех населенных пунктах: с. Ольгети, с. Ляжги, с. Гули - не отвечала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Контроль качества» по микробиологическим показателям. Главам администраций всех трех населенных пунктов были даны предписания о проведения мероприятий по обеззараживанию воды, отчистке и дезинфекции водопроводных сооружений. При повторном контрольном исследовании проб питьевой воды в этих населенных пунктах показатели качества воды не отвечают санитарным требованиям по микробиологическим показателям – превышены показатели содержания непатогенной микрофлоры, что свидетельствует о необходимости повторного проведения обеззараживания водопроводных сооружений.

15. Сунженский район.

Основными предприятиями осуществляющими деятельность по добыче и поставке воды населению Сунженского района, г. Карабулак, г. Малгобек и Малгобекского района является ГУП СЭУ «Водоканал» и ГНС ГПВК «Водоканал».

Водозабор ГУП СЭУ «Водоканал» располагается в западной части ст. Орджоникидзевская и состоит из 13 скважин, из них действующих – 11 артскважин. Глубина скважин 90-140 м. В нарушении СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.1.4.1074-01 на водозаборных сооружениях не соблюдаются требования по охране санитарно-защитных зон. Скважины не благоустроены, нет павильонов, насосная требует ремонта, отсутствует наружное освещение территории водозабора. Санитарно-техническое состояние объекта неудовлетворительное. Нет условий для обеззараживания воды, не осуществляется эффективная водоподготовка. Не созданы санитарно-бытовые условия для работников по обслуживанию водозабора. В нарушении п.3 ст. 12 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. выделены земельные участки под индивидуальное строительство в поясе строгого режима ЗСО и проложена автодорога без получения санитарно-эпидемиологического заключения.

ГНС ГПВК «Водоканал» располагается в восточной окраине ст. Орджоникидзевская, занимает собственную огороженную территорию площадью до 0,2 га. Зоны санитарной охраны соблюдаются. На территории находятся 20 артезианских  скважин, из них функционируют 17, наблюдательных - 3. Дебит воды – в летнее время 25 тыс. м3/сутки, в остальные периоды - по 12-15 тыс. м3/сутки. Протяженность сетей, стоящих на балансе ГПВК «Водоканал» – 120 км. Год строительства -1998 г., степень износа – 10%. На ГНС имеется круглосуточная охрана.

Оголовки скважин и электрические щиты не заключены в защитные павильоны. На ГНС хлораторное отделение, оборудованное тремя УФО - установками, не функционирует. Нет условий для соблюдения личной гигиены работников ГНС, хранения спецодежды и приема пищи. Отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи. Наземные резервуары ГПВК «Водоканал» вместимостью 5000 тонн располагаются на северной окраине ст. Орджоникидзевская и ст. Троицкая. Вода под напором из водовода поступает для резервирования и обработки в резервуары, из которых самотеком стекает в разводящие сети вышеназванных населенных пунктов. Подводящие и отводящие трубопроводы имеют смотровые ж/б колодцы с запорной арматурой. Часть колодцев, в том числе с гидрантами, не оборудована люками. Доступ на верхние люки обеспечиваются винтовой лестницей с перилами. Входные и технологичные люки герметично закрыты, но не опломбированы. Территория, прилегающая к резервуарам и колодцам, не благоустроена. Не проводится мониторинг качества воды из резервуаров.

16. Станица Орджоникидзевская.

Численность населения – 70095 человек. Водопровод сооружен в 1960-1966 гг., в 2000-2001гг. – произведена частичная замена водопровода по ул. Комсомольская, Р. Люксембург, Луначарского, Мира, Дружбы. Протяженность водопровода – 46 км. Потребление воды на душу населения - 83 л/сутки.

Источник водоснабжения – 31 артезианские скважины, принадлежащие ГПВК «Водоканал» и ГУП СЭУ «Водоканал», из них действующих - 24. Глубина скважин – 90-240 м. На ГУП СЭУ «Водоканал» нет условий для обеззараживания воды.

Санитарно-техническое состояние водопроводных сетей ст. Орджоникидзевская крайне неудовлетворительное, поэтому в станице отмечаются наибольшее число порывов. При отсутствии централизованной канализации происходит постоянное переливание канализационных стоков из выгребов двухэтажных домов по ул. Демченко, Привокзальная, Энгельса, Рабочая, что может привезти к загрязнению водопроводной сети. Отсутствует централизованное водоснабжение в районе новостроек на северной окраине ст. Орджоникидзевской, в районе новостроек по ул. Новая, ул. Победы, ул. Калинина, ул. Садовая, ул. Целинная, ул. Комсомольская, переулок Чапаева, ул. Международная.

17. Станица Троицкая.

Численность населения – 23179 человек. Водопровод сооружен в 1963 г., протяженность – 117,9 км. Водоснабжение осуществляется из системы групповых водозаборов ГПВК «Водоканал» и 4 артезианских скважин на территории ст. Троицкая, из них функционируют- 2. Глубина скважин – 90 м., дебит – 63 м3/сут. Зоны санитарной охраны не соблюдаются. Санитарно-техническое состояние смотровых колодцев неудовлетворительное. Площадки вокруг скважин не замощены, сток атмосферных осадков не организован. Отсутствует военизированная охрана. Прилегающая территория не благоустроена. Условия для обеззараживания воды отсутствуют.

Состояние водопроводных сетей крайне неудовлетворительное. В ст. Троицкая из всех водопроводов общей протяженностью 117,9 км. полностью изношены 61,1 км. сетей, т. е. 51,7% . На сегодняшний день 56 улиц ст. Троицкая нуждаются в прокладке новых водопроводных линий общей протяженностью 67,7 км. В населенном пункте отмечаются частые перебои в подаче воды и дефицит питьевой воды.

18. Станица Нестеровская.

Численность населения – 18740 человек. Источники водоснабжения: 4 каптажа на западной окраине ст. Нестеровская, 3 артезианские скважины. Санитарно-техническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное. Из водопроводов общей протяженностью 23,293 км. имеют полный износ 13,7 км. – 58,7%, проложенных в 1966 г. Не охвачены централизованным водоснабжением улицы: Московская, Пролетарская, Леонидова, Кирова, Дьякова, Коммунистическая и  район новостроек на северной окраине ст. Нестеровская – всего 250 домов.

В нарушение санитарных требований территория вокруг каптажа в ст. Нестеровская не ограждена и не освещается по периметру. Скважина на территории бывшего колбасного цеха не оборудована уровнемером, устье скважины расположено вне павильона. Территория I пояса ЗСО не огорожена и не освещена. Отмечаются частые перебои в подаче воды и дефицит питьевой воды.

19. Селение Алхасты.

Численность населения – 4,026 человек. Источники хозяйственно - питьевого водоснабжения населенного пункта – 18 родников, но действующие родники не имеют достаточного дебита воды. Каптажи находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Зоны санитарной охраны не соблюдаются. Территория вокруг каптажей не замощена, сток не организован. Резервуар-накопитель не герметичен, не закрывается на замок. Очистка и дезинфекция резервуара проводится 1 раз в 6 месяцев, имеется грязевая труба для спуска грязной воды. Прилегающая территория не благоустроена. Отсутствуют водопроводные сети по улицам: Северная, Мира, Галаева, Гарданова, Базгиева, Ахриева, Новая, Школьная, Зязикова, Белхороева, Ингушская, Базоркина. Необходима прокладка водопроводных сетей общей протяженностью 11230 м. и замена старого водопровода - 3000 м.

20. Село Галашки.

Численность населения – 6775 человек. Источник водоснабжения – родник (каптажи). Протяженность водопровода – 1700 м. Каптаж не благоустроен, сток атмосферных осадков не организован, глиняного замка нет. Зона санитарной охраны не соблюдается. Водонапорные резервуары не закрываются на замок, очистка не проводится. Помещение насосной находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Состояние водопроводных сетей крайне неудовлетворительное. Отсутствуют водопроводные сети по улицам: Шоссейная, Исламская, Береговая, Партизанская, Кавказская, Мира, Советская, Ленина, Подгорная, Комсомольская, Школьная, Набережная, Заречная, Речная, Садовая, Подстанция. Не охвачены централизованным водоснабжением 797 домов. Общая протяженность необходимой водопроводной сети составляет 27550 м.

21. Село Мужичи.

Численность населения – 1910 человек. Источник водоснабжения – родник, дебит – 80 м3/сутки. Протяженность водопровода – 2 км. Каптаж родника благоустроен, глиняный замок имеется. Санитарное состояние территории удовлетворительное. Зона санитарной охраны не соблюдается. Водонапорный резервуар закрывается на замок, герметичен, имеются условия для его промывки. Помещение насосной требует ремонта. Состояние водопроводных сетей неудовлетворительное. Отсутствует централизованное водоснабжение на 12 улицах. Отмечаются частые перебои в подаче воды и дефицит питьевой воды.

22. Село Алкун.

Численность населения – 633 человек. Источник водоснабжения – родник, дебит – 10 м3/сутки. Протяженность водопровода - 14 км. Условий для обеззараживания нет. Зона санитарной охраны не соблюдается. Люк резервуара–накопителя закрывается на замок, герметичен, но условий для очистки нет. Состояние водопроводных сетей неудовлетворительно в связи с изношенностью труб. Необходимы работы по углублению действующего водопровода в связи с нарушением технологии при его прокладке.

23. Село Даттых.

Численность населения – 117 человек. Централизованного водоснабжения нет. Для хозяйственно-питьевых целей население использует воду из реки Фортанга.

24. Село Аршты.

Численность населения – 2438 человек. Централизованного водоснабжения нет. Для хозяйственно-питьевых целей население использует воду из реки Фортанга.

25. Село Чемульга.

Численность населения – 839 человек. Централизованного водоснабжения нет. Для хозяйственно-питьевых целей население использует воду из реки Фортанга.

В последние годы в Республике Ингушетия проблемам водоснабжения уделяется очень серьезное внимание. «Региональная программа обеспечения населения Республики Ингушетия питьевой водой. I этап», которая разработана на основании Письма Министерства экономики Республики Ингушетия № 1179/05 от 04.11.2003, выполнена, в среднем, на 50 %.

При ее реализации основное внимание уделяется развитию внутриквартальных сетей и, к сожалению, очень малое – водозаборам и водоподготовке.

Управлением Роспотребнадзора по РИ в 2008 году были отобраны пробы питьевой подземной воды с целью выявления не соответствий ее качества требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Исследования показали не соответствие по химическим показателям (24% от общего числа отобранных проб), а также по бактериологическим показателям (21% от общего числа отобранных проб).

Причиной высокого уровня микробного загрязнения водопроводной воды является ветхость разводящей системы, частые порывы водоводов и перебои в подаче воды, отсутствие производственного контроля в местах забора воды. Только в 2008 году зафиксировано 144 случая порывов сетей водоснабжения (в основном разводящих).

Вспышки инфекционных заболеваний в РИ в 2008 году не регистрировались, но эпидемиологическая ситуация по состоянию водных объектов остается напряженной.

В республике работает республиканская целевая программа «Чистая вода» на 2009-2010 годы. Программа характеризует комплекс мер по обеспечению качественной питьевой водой население республики и строительство завода по розливу питьевой воды.

Основными целями Программы являются:

- обеспечение граждан питьевой водой нормативного качества в количестве, соответствующем нормам водопотребления, по доступным ценам в интересах удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья;

- обеспечение граждан бутилированной питьевой водой нормативного качества, строгий контроль за ее производством;

- обеспечение граждан эффективными и доступными системами доочистки питьевой воды (фильтрами);

- рациональное использование водных ресурсов.

В рамках проекта могут быть проработаны, в частности, вопросы определения порядка обеспечения населения чистой питьевой водой при чрезвычайных ситуациях, расширения практики использования подземных вод, строительства новых и защиты действующих водохранилищ и скважин.

Основным резервным источником является Сагопшское водохранилище, среднемноголетний объем которого составляет 19 млн. куб. м. По состоянию на 01.07.2008 года это водохранилище бездействует. Резервными месторождениями пресных подземных вод на территории Республики являются Орджоникидзевское с эксплуатационными запасами 39,0 тыс. м3/сут. и Назрановское с запасами 60 тыс. м3/сут.

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения установлены и надлежащим образом оборудованы частично в наиболее крупных водозаборных сооружениях и групповых водоводах. Практически по каждому объекту необходимо выполнить комплекс мероприятий по приведению зон охраны до соответствия требованиям СанПиН.

Основные проблемы систем водоснабжения в населенных пунктах  Республики Ингушетия:

1. Отставание развития и реконструкции системы водоснабжения в период с 1990г. от темпов роста численности населения Республики и темпов жилищного строительства ;

2. Большой процент физического износа водозаборных и очистных сооружений, водоводов и водопроводных сетей;

3. Устаревшее, не энергоэффективное оборудование и технологии очистки и подачи воды;

4. Энергозатратные схемы подачи воды, недостаточное развитие самотечных систем водоснабжения и использование подземных вод, не требующих водоочистки;

5. Отсутствие надлежащим образом установленных и оборудованных зон охраны источников питьевого водоснабжения у большинства водозаборных и напорно-регулирующих сооружений, особенно II и III поясов охраны.

6. Отсутствие единого центра регулирования и управления отраслью в республике;

7. Слабая материальная база предприятий водоснабжения.

Водоотведение

Существующее положение

В Республике Ингушетия остро стоит вопрос с системой водоотведения. Жилищный фонд в Республике, обеспеченный системой централизованной канализации, составляет 64,8%. Обеспеченность централизованной канализацией городской местности составляет 76,3%, сельской местности – 55,6%.

[Предельно низок уровень обеспеченности канализационными сетями городов. Несмотря на то, что строительство очистных сооружений в г. Назрань находится в стадии завершения и начато строительство очистных сооружений в г. Малгобек, выполнен проект очистных сооружений в г. Карабулак; канализационные сети настолько несовременны и изношены, что существует постоянная угроза загрязнения хозбытовыми стоками прилегающей территории. Темпы строительства канализационных сетей на порядок отстают от темпов жилищного строительства.]

В настоящее время в большей части сельских населенных пунктов республики полностью отсутствует централизованная система канализации. Как правило, канализованы больницы, школы, административно-хозяйственные здания, но сооружения по очистке стоков отсутствуют и стоки сбрасываются в фильтрационные колодцы и естественные понижения рельефа. Особенно тяжелое положение сложилось в станице Орджоникидзевской, расположенной в непосредственной близости от Орджоникидзевского месторождения ППВ.

Общая протяженность канализационных коллекторов по Республике составляет 71,2 км (11,3 % от необходимого), износ которых составляет 60% и более. Пропускная способность существующих коллекторов не удовлетворяет сегодняшние потребности и нужды населения, которое значительно возросло за последние годы. Ввиду полного физического износа существующих коллекторов и их отсутствия в новых микрорайонах, происходит, излив нечистот на поверхность земли. Таким образом, возрастает угроза возникновения и распространения опасных заболеваний и загрязнения воды в поверхностных и подземных источниках водоснабжения.

Существующая ситуация оказывает отрицательное влияние на экологию Республики и соответственно создает угрозу жизни и здоровью населения региона.

Подвалы многих жилых домов в городах республики затоплены (подтоплены) сточными водами, что является дополнительным фактором загрязнения питьевой воды, поскольку все инженерные коммуникации проходят через подвальные помещения. Все это является фактором риска и способствует росту инфекционной заболеваемости.

Динамика изменения значений показателей водоотведения в водные объекты представлена в таблице 18.2.1.

Таблица 18.2.1.

Динамика изменения значений показателей водоотведения Республики Ингушетия, млн. куб. м.

Наименование показателя

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Водоотведение в поверхностные водные объекты, из них

- загрязненных всего

1,39

1,39

1,58

1,3

1,9

1,9

2,08

1,88

2,55

2,35

- без очистки

1,39

1,3

1,5

1,43

1,81

- нормативно чистых (без очистки)

-

-

-

0,2

0,2

- нормативно очищенных

-

-

0,4

0,45

0,54

Мощности очистных сооружений

16,5

16,5

16,5

16,5

16,5

По данным, предоставленным Территориальным отделом водных ресурсов Западно-Каспийского бассейнового водного управления по РИ, на территории региона происходит увеличение сброса канализационных сточных вод. В 2006 году объем сброса составил 2,9 млн. куб. м., в 2008 году – 3,7 млн. куб. м.

В Республике Ингушетия также происходит увеличение сброса канализационных стоков в поверхностные водные объекты. Из общего объема сточных вод в водные объекты в 2004 году сброшено 1,39 млн. куб. м. В 2008 г. значение этого показателя увеличилось до 2,55 млн. куб. м.

Также увеличилось количество сброса неочищенных вод: 1,39 млн. куб. м. в 2004 г., 1,81 млн. куб. м. в 2008 г. При этом объем нормативно очищенных канализационных сточных вод за этот же временной интервал увеличился на 0,54 млн. куб. м. В 2008 году этот показатель составил 0,54 млн. куб. м.

Мощности очистных сооружений с 2003 по 2007 гг. остались на одном и том же уровне – 16,5 млн. куб. м.

Значительное количество жилого фонда, объекты социальной сферы, общественных и промышленных зданий и объектов, не имеющих доступа к канализационной сети, имеются выгребные ямы и септики. Вывоз канализационных стоков осуществляется специальным автотранспортом. Нечистоты сливаются на необорудованные места, загрязняя окружающую среду.

Электроснабжение

Электроснабжение всех потребителей Республики Ингушетия осуществляется от ЛЭП ОАО «МРСК Северного Кавказа». Опорными центрами питания для Республики являются два генерирующих источника (ПС 330/110 кВ и ПС 330/110/35), расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания. Через северо-западную часть республики транзитом проходят магистральные ЛЭП 330 кВ (в габарите ЛЭП 500 кВ), в широтном направлении республику пересекает ЛЭП 220 кВ Владикавказ – Грозный.

Организация, эксплуатирующая энергосети региона, ОАО «Ингушэнергосеть». Основная деятельность данного предприятия заключается в транспортировке потребителю электроэнергии высокого (магистральные сети), низкого (распределительные сети) напряжений, содержании энергохозяйства в работоспособном состоянии, проведении ремонтных работ, осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В настоящее время на территории Республики Ингушетия имеется восемь подстанции 110 кВ (общая мощность подстанций 193 МВт) и девятнадцать подстанций 35кВ (общая мощность подстанций 116 МВт).

Основные характеристики подстанций Республики Ингушетия представлены ниже в таблице.

Таблица 18.3.1.

Характеристики подстанций РИ

№ п/п

Наименование п/ст

Напряжение, кВ

Количество и установленная мощность трансформаторов

Нагрузка за 2005 г., МВА

Износ оборудования, %

Перспективы дальнейшего развития

1

Плиево

110

2х20

29,11

60

реконструкция

2

Назрань

110

2х16

24,15

57

реконструкция

3

Магас

110

1х16

11,03

27

профил. рем-т

4

Ачалуки

110

1х10

2,06

70

реконструкция

5

Вознесеновская-2

110

2х16

10,47

50

кап. рем-т

6

Слепцовская-110

110

1х16

11,00

25

профил. рем-т

7

Юго-западная

110

2х16

10,47

30

профил. рем-т

8

Кантышево

35

2х6,3

3,4

40

кап. рем-т

9

Водонасосная

35

1х3,2

1х4

3,00

4,00

50

кап. рем-т

10

Сунжа-3

35

1х2,5

0,50

65

реконструкция

11

Троицкая-1

35

1х3,2

2,08

70

реконструкция

12

Троицкая-2

35

1х6,3

2,17

45

кап. рем-т

13

Карабулак

35

2х6,3

4,20

40

кап. рем-т

14

Новотроицкое

35

2х2,5

1,00

30

профил. рем-т

15

Первомайская

35

1х2,5

1,64

60

реконструкция

16

Нестеровская

35

2х2,5

3,30

55

реконструкция

17

Слепцовская-35

35

1х6,3

1х4

3,70

0

45

кап. рем-т

18

Урожайная

35

1х2,5

1,80

50

кап. рем-т

19

ГНС

35

2х4

1,72

45

кап. рем-т

20

Сурхахи

35

1х4

2,90

40

кап. рем-т

21

Экажево

35

1х6,3

1х2,5

2,46

1,50

45

кап. рем-т

22

Бековичи

35

1х3,2

0,50

60

реконструкция

23

Бори-Су

35

1х2,5

0,20

45

кап. рем-т

24

Новый Редант

35

1х4

2,00

45

кап. рем-т

25

Малгобек-1

35

1х3,2

1,70

55

реконструкция

26

Малгобек-2

35

2х6,3

9,50

50

реконструкция

27

Вознесеновская-1

110

1х15

0,80

80

реконструкция

На сегодняшний день подстанция (ПС) «Плиево» является узловой подстанцией, осуществляющей подачу электроэнергии для 70% населения Республики. Потребители получают электроэнергию по высоковольтным линиям - 35 кВ и 110 кВ от ПС «Плиево».

Большое количество потребителей приводит к перегрузкам, в результате чего потребителю поставляется энергия более низкого напряжения.

В ряде районов Ингушетии наблюдается дефицит электрической энергии.

Энергетическая система Республики Ингушетия характеризуется моральным и физическим износом подстанций и линий электропередач (60%), значительными техническими потерями в сетях (45%), отсутствием собственных мощностей по производству электроэнергии.

Электропотребление по городам Республики Ингушетия представлены в таблице.

Таблица 18.3.2.

Потребление электроэнергии по городам РИ

Населенный пункт

Потребление электроэнергии, млн. кВт.час

Из них промпредприятиями, млн. кВт.час

Из них жилищно-коммунальным сектором, млн. кВт.час

г. Назрань

10,6

6,36

4,24

г. Магас

1,2

0,95

0,25

г. Малгобек

4,3

2,58

1,72

г. Карабулак

3,0

1,8

1,2

Энергосистема Республики Ингушетия не является сбалансированной по причине полного отсутствия генерирующих источников на своей территории. Ниже в таблице представлены основные характеристики районных электрических сетей ОАО «Ингушэнерго».

Самой проблемной зоной существующей системы электроснабжения Республики Ингушетия в настоящее время является  инженерное оборудование 10-0,4кВ: морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям. Наиболее важным и требующим скорейшего решения является вопрос увеличения мощности путем строительства и установки, дополнительных РП и ТП, реконструкции действующих линий и строительства новых разводящих линий 10-0,4 кВт особенно в районах массового жилищного строительства, так как в данных населенном пунктах и районах остро ощущается дефицит существующих электроснабжающих мощностей.

Таблица 18.3.3.

Характеристики РЭС по РИ

Подразделение

Объем р/с 0,4-20 кВ., усл. ед. (всего)

Объем р/с 0,4-20 кВ. (без улич. освещ., ДЭС, внутридом. оборуд.) усл., ед.

Кол-во ТП, КТП, МТП, ед.

Кол-во присоединенных в РП, ед.

Кол-во силовых трансформаторов в РП, ед.

Протяженность ВЛ 0,4-20 кВ, км

Площадь территориального обслуживания РЭС, тыс. км.

Протяженность кабельных линий, км.

напряжение 110-220 кВ

напряжение 2-35 кв

напряжение до 1 кВ

Назрановские РЭС

1690

1349

202

62

28

526

0,6

0

5,1

0

Магасские РЭС

883

738

103

28

8

253

0,03

0

11,4

17,5

Малгобекские РЭС

2096

1301

168

56

28

570

0,7

0

8,6

1,7

Карабулакские РЭС

582

555

97

26

13

203

0,08

0

0

0

Сунженские РЭС

1908

1908

263

90

44

748

1,62

0

0

0

Джейрахские РЭС

132

132

19

0

0

66

0,6

0

0

0

ИТОГО

7291

5983

852

262

121

2366

3,63

0

25,1

19,2

В Республике Ингушетия численность населения растет, за счет этого происходит строительство новых районов. Подключение новых потребителей электроэнергии к существующим подстанциям приводит к перегрузкам. В результате потребители получают электроэнергию низкого напряжения. Недостаточное напряжение, а также перепады напряжений в электросети, приводят к поломке бытовых приборов. Это ухудшает бытовые условия жителей Республики.

В настоящее время на территории региона имеются недействующие высоковольтные линии электропередач. Причиной этому стал распад Чечено-Ингушской АССР. В результате территориального деления бывшей АССР и вооруженных конфликтов произошел раздел единой энергосистемы, последствия раздела энергосистемы не ликвидированы до настоящего времени.

Газоснабжение

Газоснабжение является динамично развивающейся отраслью инженерной инфраструктуры Республики Ингушетия. Основным источником газоснабжения является природный газ. Сжиженный газ на территории Республики используется не в значительных объемах.

Газоснабжение населенных пунктов Республики Ингушетия осуществляет ОАО «Ингушгаз». Обслуживание газопроводов-отводов осуществляется структурными подразделениями ОАО «Газпром».

Основными потребителями газа являются население, коммунально-бытовые учреждения и предприятия, местные котельные, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, предприятия общественного питания.

Основной объем газа, поступающий на жизнеобеспечение жилого фонда распределяется на эксплуатацию бытовых газовых приборов: газовые плиты, газовые водогрейные колонки, отопительные котлы.

Магистральные газовые трубопроводы, проходящие по территории Республики Ингушетия, обеспечивают возможность доставки газа во все города и районы. Межпоселковые трубопроводы доставляют газ во все населенные пункты Республики, как в городской, так и сельской местности. Благоустройство жилищного фонда газом в 2005 году согласно данным ГОСКОМСТАТа составило в городской местности 100%, в сельской местности порядка 98,6%. Таким образом, трубопроводный транспорт обеспечивает подачу газа населению Ингушетии, практически в полном объеме удовлетворяя его потребность, как в городе, так и в сельских населенных пунктах.

Транспортировка газа по газораспределительным сетям населению составляет 655,53 млн. куб. м.

Согласно данным технического паспорта, предоставленного ОАО «Ингушгаз», по состоянию на 1.01.2009 года протяженность наружных газопроводов, обслуживаемых ГРО, составляет 2300,4 км. Из них 866,0 км. газопроводов в городской местности, 1434,4 км. - в сельской местности. На 1 января 2009 года по Республике Ингушетия газифицировано природным газом 46 населенных пунктов.

Существующая схема газоснабжения Республики Ингушетия является трехступенчатой и состоит:

- сети низкого давления (до 0,005 Мпа);

- среднего давления (0,005-0,3 Мпа включительно);

- высокого давления (1 категории 0,6-1,2 Мпа, 2 категории 0,3–0,6 Мпа).

Газопроводы высокого давления служат для питания распределительных сетей низкого и среднего давления, а также для газоснабжения коммунально-бытовых объектов и предприятий. Газопроводы низкого давления являются основными артериями, питающими Республику Ингушетию, служат для транспортирования газа к жилым и общественным зданиям и мелким коммунальным потребителям.

Основные показатели системы газоснабжения Республики Ингушетия в целом, характеризующие её состояние, представлены ниже в таблице, подготовленной по материалам предоставленным ОАО «Ингушгаз».

Таблица 18.4.1.

Основных показателей газоснабжения в РИ

Наименование показателей

Единицы измерения

2008 год

Протяженность наружных газопроводов

км.

2300,40

из них

высокого давления 1 категории (0,6-1,2 МПа)

км.

85,25

высокого давления 2 категории (0,3-0,6 МПа)

км.

184,30

среднего давления

км.

304,08

низкого давления

км.

1726,77

Уровень газификации природным газом

%

70,43

Уровень газификации сжиженным газом

%

0

Отпущено сжиженного газа

т.

0

Число газифицированных квартир на конец отчетного года (с начала газификации)

тыс. кв.

43,29

в том числе:

сетевым газом

тыс. кв.

43,29

сжиженным

тыс. кв.

0

Протяженность существующих подземных газопроводов составляет 359,14 км, из них подводных - 0,3 км. Протяженность существующих надземных газопроводов составляет 1941,26 км., из них надводных - 0,7 км.

Протяженность газопровода по диаметрам представлена ниже в таблице.

Таблица 18.4.2.

Протяженность газопровода в РИ

Диаметр газопровода, мм.

Протяженность газопровода, км.

в городах

в сельской местности

всего

865,98

1434,42

2300,40

400

8,25

-

8,25

300

0,67

44,69

45,36

250

9,61

29,92

39,53

200

23,86

77,57

99,43

150

51,98

118,27

170,25

125

3,14

0,35

3,49

100

439,54

413,05

852,59

89-76

130,91

207,64

338,55

д 57 включительно

206,26

536,69

742,95

По состоянию на 1 января 2009 года по информации ОАО «Ингушгаз» на территории Республики находятся в эксплуатации 7 ГРС, 86 ГРП, 573 ШРП, 1694,27 км. распределительных газопроводов (из них 295,66 км. межпоселковых), 606,13 км. газопроводов-вводов.

В Ингушетии газифицировано 30 промышленных предприятий; 1216 коммунально-бытовых предприятий, 10 сельскохозяйственных объектов, 93 котельных.

На сегодняшний день большее количество газопроводов системы газоснабжения Республики Ингушетия находится в эксплуатации более 30-40 лет, т. е. практически полностью выработало технический ресурс (физический износ более 50%).

Проблемы с газоснабжением испытывают почти все населенные пункты Республики, так как по существующим сетям газ поступает к потребителям с очень низким давлением. Связано это с несоответствием существующих диаметров газопроводов с диаметрами, которые были приняты по расчету.

Обслуживание, реконструкция и развитие системы газопроводов Ингушетии осуществляются в соответствии с республиканской программой «Развитие газоснабжения Республики Ингушетия на период до 2012 года».

Система газоснабжения Малгобекского района.

Источником газоснабжения Малгобекского района является магистральный газопровод Северный Кавказ – Закавказье протяженностью  Ø 529 мм. и ГРС, расположенная на территории Вознесеновского газоперерабатывающего завода. Газоснабжение города Малгобек и населенных пунктов осуществляется от ГРС ВГПЗ.

В целях улучшения качества и надежности газоснабжения, обеспечение газоснабжением новых жилых районов в строительстве газопроводов низкого давления нуждаются г. Малгобек, с. Средние Ачалуки, с. Новый Редант, с. Сагопши, с. Нижние Ачалуки. Газопроводы среднего давления необходимо построить в селах Инарки и Сагопши с установкой ГРПШ.

Система газоснабжения Сунженского района.

Источником газоснабжения Сунженского района является существующий газопровод протяженностью 18,4 км. Ø 325 мм. и ГРС в г. Карабулак. После ГРС газ по межпоселковому газопроводу Ø 325 мм. подаётся в г. Карабулак, ст. Троицкая, Орджоникидзевская, Нестеровская, Ассиновская.

Межпоселковый газопровод нуждается в реконструкции. В реконструкции и перекладке нуждаются существующие газопроводы ст. Троицкой, г. Карабулак, ст. Нестеровской, ст. Орджоникидзевской, с. Галашки, с. Алкун, с. Мужичи.

Система газоснабжения Назрановского района.

Источником газоснабжения Назрановского района являются газопровод-отвод высокого давления Ø 426 мм., и АГРС в г. Назрань.

От ГРС города Назрань по межпоселковому газопроводу высокого давления Ø 325 мм. запитываются г. Назрань, с. Яндаре. От этого же ГРС по межпоселковому газопроводу высокого давления запитываются южные регионы: г. Назрань, села Экажево, Насыр-Корт, Сурхахи, Али-Юрт. Существующие диаметры газопроводов не соответствуют количеству потребителей. В результате давление газа у потребителей недостаточное.

Система газоснабжения Джейрахского района.

Источником газоснабжения Джейрахского района является ГРС, расположенная на территории КС Чми. Далее по межпоселковому газопроводу Ø 159 мм. газ подаётся к селам Джейрах, Арамхи, Ляжги, Гули, Ольгетти.

Связь

В настоящее время развитие средств связи является наиболее динамично развивающейся отраслью как в России в целом, так и на территории Республики Ингушетия.

Комплекс коммуникаций Республики представлен практически всеми основными видами связи: почтовой, телеграфной, факсимильной, компьютерной и др.

В настоящее время в Ингушетии работает 54 почтовых отделения, оказывающих услуги населению в области связи. Данные об отделениях почтовой связи на территории РИ приведены в таблице.

Таблица 18.5.1.

Наличие отделений почтовой связи в РИ

Количество отделений почтовой связи

Назрановский район

21

Сунженский район

13

Малгобекский район

17

Джейрахский район

3

г. Магас

1

г. Назрань

6

г. Малгобек

4

г. Карабулак

2

На сегодняшний день жителям населенных пунктов Республики Ингушетия основную деятельность по обеспечению электросвязи осуществляет ОАО «Ингушэлектросвязь». Компания располагает следующими ресурсами:

имеет 7 цифровых телефонных станций типа КВАНТЕ общей номерной емкостью 14592 номера;

обладает возможностью устанавливать соединения на всей территории края шестизначным номером;

имеет закрепленную номерную емкость местной (зоновой) сети по Республике Ингушетия на 50 тысяч номеров;

имеет 7 лицензий на осуществление деятельности в области связи: предоставление услуг местной, внутризоновой связи, в том числе с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа, предоставление телематических услуг связи;

осуществляет телеграфный обмен на четырех участках связи;

эксплуатирует волоконно-оптическую линию связи протяженностью более 50 км.

РИ относится к регионам с очень низкой телефонной плотностью. Несмотря на принимаемые меры по развитию телекоммуникационного комплекса, уровень развития городских и сельских телефонный сетей значительно отстает от среднероссийских показателей. По плотности телефонных аппаратов Республика находится на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации. При этом в сельской местности Республики Ингушетия связь отсутствует вообще.

Таблица 18.5.2.

Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования

на 1000 человек населения на конец года, штук

Городское население

Сельское население

Место, занимаемое в РФ, 2006г.

Российская Федерация

276,2

117

Южный Федеральный округ

221,9

100,2

7

Республика Ингушетия

49,2

0

86

По уровню обеспечения населения телефонами Республика Ингушетия в РФ занимает 86 место. По показателю «Наличие квартирных телефонных аппаратов городского населения» в разрезе регионов ЮФО Республика занимает 12 место, опережая лишь Чеченскую Республику.

Общая монтируемая емкость операторов проводной связи на территории Республики на 2008 год составила 17104 телефонных номера (соответственно 12288 номеров в городах и 4816 номеров в сельской местности).

Причина низкого уровня телефонизации Республики Ингушетия заключается, как в историческом периферийном расположении настоящих территорий Республики в ЧИАССР, так и в монопольном положении организации, предоставляющей населению республики услуги проводной связи.

На протяжении последних лет территория Республики осваивается основными сотовыми операторами России. В настоящее время свои услуги жителям Республики предоставляют три основных российских оператора мобильной связи – Мегафон, Билайн, МТС. Не на всей территории Республики Ингушетия осуществляется уверенный прием данных сотовых операторов.

В Республике Ингушетия начиная с 2005 года происходит устойчивый рост абонентов мобильной связи. По состоянию на 01.07.2008 года зарегистрирован 272,83 тыс. абонентов. Рост числа абонентов к уровню 2005 года составил порядка 2,4 раза.

Распространение телевизионных и радиовещательных программ по всей территории Республики Ингушетия осуществляет Радиотелевизионный передающий центр (РТПЦ РИ). Большая часть оборудования, на котором сегодня осуществляется вещание, досталось от РТПЦ Чечено-Ингушской Республики, оно старое и маломощное. На территории РИ много труднодоступных населенных пунктов для полноценного вещания.

Для обеспечения стабильного телерадиовещания Республики построена и оснащена 112-метровая ретрансляционная башня на горе Карабулак. Это позволяет обеспечить телерадиовещанием около 100% территории Республики и повысить качество телевизионного сигнала.

В Республике Ингушетия имеют возможность принимать телевизионные программы всего 97,4% населения Ингушетии, из них государственные программы: РТР – 97,4%, Культура – 52,8%, региональная программа ТРК – 42,6%, негосударственные программы: ОРТ и НТВ – 97,4%. Имеют возможность принимать радиопрограммы: Радио России – 93,6%, Маяк – 97,4 % населения Республики.

Более современное средство связи – Интернет – охватывает лишь 3% населения.

Таблица 18.5.3.

Основные технико-экономические показатели по Республике Ингушетия

№ п/п

Показатели

Единица измерения

Существующее положение 2008г.

1.

Количество номеров проводной телефонной связи

Шт.

17104

2.

Телефонная плотность фиксированной связи

номеров на 1000 чел.

33,9

3.

Уровень цифровизации местной телефонной связи

%

100

4.

Проникновение подвижной связи

АУ/на 100чел.

54

5.

Количество таксофонов

Шт.

41

6.

Количество пунктов коллективного доступа к сети Интернет

Ед.

28

7.

Количество отделений почтовой связи

Ед.

54

8.

Количество операторов мобильной связи

Ед.

3

19. Транспортный комплекс

Общее описание транспортного комплекса региона

Развитие транспортной сети и инфраструктуры представляется исключительно важным для Республики, т.к. экономическое положение региона напрямую зависит от того, насколько качественные услуги по обслуживанию различных отраслей экономики может предложить транспортный комплекс.

Удобства доставки различных товаров, вывоза их за пределы Республики, своевременной поставки комплектующих извне – всё это является залогом успешного развития экономики региона.

Важной представляется также и организация полноценного пассажирского сообщения по всем направлениям внутри Республики и для организации внешних связей. Учитывая особенности планировочной организации территории Республики, в которой доминирующее положение занимает центральная урбанизированная полоса Назрановской системы расселения, важно обеспечить её жителей нормативным транспортным обслуживанием с возможностью организовать внутригородское и пригородное сообщение для обеспечения всего комплекса трудовых и бытовых связей, возникающих в пределах агломерации.

Нормативная работа транспортного комплекса обеспечивает также и гарантированный доступ ко всему спектру социальных услуг, что также важно для Республики.

Применительно к современному положению транспортного комплекса Ингушетии необходимо отметить, что указанные функции транспорт в регионе не выполняет, или выполняет не в полной мере.

Республика Ингушетия располагает относительно слабо развитой транспортной инфраструктурой, которая недостаточно хорошо интегрирована в транспортную сеть Южного федерального округа и Европейской части России.

Это обусловлено нижеприведёнными факторами.

Наиболее важной причиной является то, что долгое время (до 1992г.) транспортный каркас на территории Республики и, прежде всего его основа – сеть автомобильных дорог – формировался как часть единой транспортной системы Чечено-Ингушской АССР. После образования независимой Ингушетии в силу ряда объективных причин не были осуществлены действенные шаги по формированию собственного каркаса автомобильных дорог как основы транспортной системы Республики и устройства путей сообщения, проходящих исключительно по территории региона. До настоящего времени связь с отдельными населёнными пунктами и целыми районами осуществляется по территории сопредельных субъектов федерации.

Второй веской причиной является военно-политическая нестабильность в отдельных районах Республики и риски, связанные с передвижениями по таким территориям, а также ограничения на передвижения по территории Республики и въезд/выезд за её пределы, связанные с режимом контртеррористической операции. Нельзя рассчитывать на появление транзита в пределах региона до полной стабилизации политической ситуации в Республике. Грузопотоки, формирующиеся на территории Республики, или имеющие своей целью пункты, расположенные в Ингушетии, также будут незначительными до полного успокоения ситуации, что будет тормозить развитие производства, торговли, сбыт промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Важны также планировочные особенности Республики, связанные с размещением на её территории Назрановской системы расселения. Населённые пункты, тяготеющие к Назрани, образуют почти сплошную урбанизированную полосу от Назрани до Орджоникидзевской протяжённостью 26 км, местами (от Назрани до Карабулака) почти полностью срастаясь границами. Это крупное образование, на территории которого проживает 305 735 чел., или 60,2% населения Республики, обслуживают две дороги, проходящие в широтном направлении – федеральная трасса М-29 «Кавказ» и система муниципальных дорог, проходящих по улично-дорожной сети населённых пунктов и между ними, нанизывающая на себя селитебные территории Назрани, Плиево, Карабулака, Экажево и Магаса. При этом вторая дорога (система дорог) сопрягается с первой в нескольких местах, проходя при этом через «узкие места» улично-дорожной сети самих населённых пунктов. Всё это не позволяет достаточно хорошо развивать транспортные связи в рамках этой системы.

В целом дорожное хозяйство Республики характеризуется значительным физическим износом полотна автодорог, искусственных сооружений. Значительная часть территории Ингушетии приходится на горные районы, что также осложняет проведение там строительства автодорог и каких-либо реконструктивных мероприятий. На автодорогах региона недостаточно развиты, а то и полностью отсутствуют элементы обеспечения безопасности и регулирования движения (современная качественная разметка, освещение в местах пересечений и при прохождении через населённые пункты), системы придорожного сервиса (оборудованные места стоянок, остановочные пункты общественного транспорта, комфортабельные автостанции, придорожные объекты торговли и общественного питания).

*         *         *

Республика расположена в самом центре Северного Кавказа, С Ингушетией граничат Чеченская республика и Республика Северная Осетия – Алания.

По территории Ингушетии проходят две автодороги федерального значения – часть автодороги М-29 «Кавказ» на участке Беслан – Грозный и подъезд к г. Магас. Протяжённость дорог федерального значения по территории Республики – 48,5 км.

[Дороги регионального значения не связаны в единую систему, в результате чего не образуют цельного планировочного каркаса.]

Железнодорожный транспорт представлен однопутной веткой Беслан – Назрань. Восточнее Назрани в сторону Чечни железная дорога не действует.

Судоходных рек на территории республики нет. Сообщение водным транспортом осуществляется через порты Азово-Черноморского бассейна и Каспийского бассейна.

Воздушный транспорт представлен аэропортом Магас (Слепцовский), расположенным в районе станицы Орджоникидзевской, и оборудованным на месте военного аэродрома.

Связи Ингушетии с регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья осуществляются через автодорогу «Кавказ» как в сторону Чеченской республики, так и в сторону Осетии.

Сообщение с Чеченской республикой осуществляется по автодороге «Кавказ», по дороге Нестеровская – Ассиновская, около пос. Серноводск, а также в районе посёлка Горагорский.

Сообщение с Республикой Северная Осетия – Алания осуществляется по автодороге «Кавказ» западнее Назрани, по дороге в долине р. Армхи западнее Джейраха (обслуживает только Джейрахский район), по дороге Чермен – Моздок на участке Вознесенская – Моздок.

В период после 1992г. объём социально-экономических связей между регионами значительно снизился и в настоящее время наибольшая активность в сообщениях приходится на трассу «Кавказ». Прочие переходы через границу почти не действуют.

Важным для социально-экономических связей остаётся также сообщение с Кабардино-Балкарией (несмотря на отсутствие общих границ), которое осуществляется через территорию Северной Осетии как по федеральной трассе, так и по дороге Малгобек – Терек.

Связь центра республики с населёнными пунктами Джейрахского района осуществляется по территории Северной Осетии через Чермен и Владикавказ, связь с сёлами Далаково и Кантышево – через незначительный участок Осетии по дороге от Назрани.

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по республике составляет 240,9 км на 1000 кв. км, в среднем по России этот показатель составляет 43 км на 1000 кв. км, по ЮФО - 115 км на 1000 кв.км. По экспертным оценкам различных зарубежных организаций, минимальная плотность дорог для обеспечения хозяйственных и пассажирских связей освоенных территорий должна составлять 200-300км на 1000 кв.км (в США, например, плотность автомобильных дорог составляет около 600 км на 1000 кв. км территории). Особенно густая сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в центральной части республики. Так, на территории Назрановского района, городских округов Магас, Назрань, Карабулак и центральной части Сунженского района по обмеру опорного плана выделены 482,7 км автодорог, что даёт плотность сети федеральных и региональных дорог в 0,37 км/кв.км.

Дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры республики рассматривается как один из базовых элементов стратегического планирования территории и хозяйственного комплекса республики, повышения качества жизни населения. Представляется актуальным комплексный подход к формированию транспортной сети Республики во взаимоувязке с развитием отдельных территорий и организация региональной транспортной сети, обеспечивающей потребности совместной жизнедеятельности территорий и способствующей экономическому развитию не только крупных центров, но и всей территории в целом.

Некоторые показатели деятельности транспортного комплекса Республики (по данным Росстата) приведены в таблицах 19.1.1-19.1.2.

Таблица 19.1.1.

Некоторые показатели грузовых перевозок.

Наименование показателя

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Перевезено грузов транспортом общего пользования, тыс. тонн

111,4

218,8

201,3

234,0

225,1

194,4

железнодорожным

100,0

200,0

194,0

229,0

222,0

190,0

автомобильным

11,4

18,8

7,3

5,0

3,1

4,4

Удельный вес в общем объеме перевозок грузов

транспорта общего пользования, %:

железнодорожного

88,6

91,4

96,4

97,9

98,6

97,7

автомобильного

11,4

8,6

3,6

2,1

1,4

2,3

Перевозки грузов автомобильным транспортом отраслей экономики, млн. тонн

1,4

2,2

0,4

0,5

2,6

1,8

Грузооборот автомобильного транспорта отраслей экономики, млн. ткм

12,0

172,0

23,0

14,0

31,0

77,0

Грузооборот по видам транспорта общего пользования, тыс. ткм.

1196,2

2808,6

728,5

274,6

276,4

165,5

в том числе:

железнодорожный

-

-

-

-

-

-

автомобильный

1196,2

2808,6

728,5

274,6

276,4

165,5

Обращает на себя внимание рост перевозок грузов транспортом общего пользования, что связано с наметившимся в последние годы общим оживлением экономики региона, восстановлением инфраструктуры транспортного комплекса. При этом на автомобильном транспорте количество перевезённых грузов, по данным официальной статистики, сокращается. Вряд ли это отображает реальную ситуацию в транспортном секторе экономики, и связано с особенностями статистического учёта. Следует также учитывать то, что всё большую часть грузооборота по автотранспорту берёт на себя на транспорт общего пользования, а транспорт отраслей экономики.

[Таблица 19.1.2.]

Основные показатели по пассажирским перевозкам

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Перевезено пассажиров  транспортом общего пользования, млн. чел.

13,3

15,4

29,4

23,8

27,0

26,0

    железнодорожным

0,06

0,06

0,04

0,05

0,05

0,05

    автобусным

13,2

15,3

29,3

23,7

26,9

25,9

    воздушным

0,03

0,06

0,03

0,04

0,03

0,02

Пассажирооборот транспорта общего пользования, млн.

пасс. -км

187,4

223,8

287,8

290,8

265,0

252,9

Индекс физического объема пассажирооборота транспорта общего пользования, в % к предыдущему году

104,3

120,5

128,6

95,2

100,31

90,5

В таблицах 19.1.3. и 19.1.4. приведены справочные данные по протяженности и плотности путей сообщения.

Таблица 19.1.3.

Протяжённость путей сообщения

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Железнодорожные пути общего пользования

39,0

39,0

39,0

39,0

39,0

39,0

Автомобильные дороги общего пользования

953,0

959,5

959,5

974,4

975,8

975,9

Из общей протяженности автомобильных дорог – дороги с твердым покрытием – всего

815,7

828,0

851,0

865,9

867,3

867,4

в том числе:

федеральные

39,0

39,0

39,0

39,0

39,0

42,8

республиканские

776,7

789,0

812,0

826,9

828,3

824,6

Магистральные трубопроводы – всего

335,9

335,9

335,9

335,9

335,9

335,9

         в том числе:

Газопроводы

29,9

29,9

29,9

29,9

29,9

29,9

Нефтепроводы

306,0

306,0

306,0

306,0

306,0

306,0

Таблица 19.1.4.

Плотность путей сообщения.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Плотность путей сообщения (на конец года), км путей на 1000 кв. км территории:

железнодорожные пути

10,8

10,8

10,8

10,8

10,8

10,8

автомобильные дороги с твердым покрытием

219,7

209,6

236,4

241,1

240,9

240,9

магистральные трубопроводы

107,2

103,5

93,3

93,3

93,3

93,3

Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог, процентов

85,6

86,3

88,7

88,9

88,9

89,0

За последние пять лет на территории Республики  наблюдается стабильный рост числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) (см. рис. 19.1.1.). Наибольшее количество пострадавших зарегистрировано в 2006г., после чего по итогам 2007г. наметился некоторый спад.

Таблица 19.1.5.

Показатели дорожно-транспортных происшествий на территории Республики

[2006]

2007

погибло

ранено

погибло

ранено

Пострадало в происшествиях с подвижным составом на автомобильных дорогах и улицах – всего

74

357

71

302

                 в том числе:

по вине водителей

транспортных средств

66

337

61

279

индивидуальных владельцев

66

320

60

270

предприятий и организации отраслей экономики

-

17

1

9

по вине пешеходов

8

20

10

23

Из общего числа пострадавших – дети и подростки в возрасте до 16 лет

11

32

4

19

В процентах от общего числа пострадавших  

14,9

9,0

5,7

6,2

Ситуация с ДТП на дорогах Ингушетии в сравнении с другими регионами РФ выглядит  относительно благополучной.

Таблица 19.1.6.

Сравнение числа пострадавших при ДТП в Республике Ингушетия и в России в целом

2006 год

2007 год

погибло

ранено

погибло

ранено

Республика Ингушетия

74

357

71

302

То же на 100 000 жителей

15,04

72,56

14,22

60,52

Российская Федерация

32,7 тыс. чел.

285,4 тыс. чел.

33,3 тыс. чел.

292,2 тыс. чел.

То же на 100 000 жителей

23,02

200,90

23,45

205,77

Аварийность объясняется низким уровнем транспортной дисциплины участников дорожного движения. Основными причинами, способствующими совершению ДТП, являются: превышение установленной скорости, несоблюдение правил обгона, нарушение правил проезда перекрестков.

В настоящее время ликвидируются службы безопасности движения в автотранспортных предприятиях. Не организовано на должном уровне соблюдение безопасности дорожного движения на предприятиях, осуществляющих перевозки пассажиров. Руководители предприятий и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки, не уделяют должного внимания проведению периодичности технических обслуживаний, нарушают исполнения графиков по техническому осмотру, допускают нарушения режима труда и отдыха водителей.

Увеличение количества транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к значительному ухудшению условий движения.

Не усовершенствована система взаимодействия контрольно-надзорных органов, недостаточно обеспечение техническими средствами и оборудованием для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств, технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра.

В неудовлетворительном состоянии находится улично-дорожная сеть республики. В результате некачественного ремонта, покрытие проезжей части вновь разрушается. Недостаточно материально-техническое обеспечение подразделений ГИБДД, учреждений скорой помощи, не на должном уровне находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП, оказания им своевременной медицинской помощи.

В этих условиях возникает необходимость осуществления комплекса неотложных мер по совершенствованию деятельности всех субъектов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Высокий уровень аварийности в значительной степени определяется отсутствием источников целевого финансирования и работ по повышению безопасности дорожного движения.

Рис. 19.1.1.

Динамика числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях в Республике Ингушетия (чел.)

Величина социально-экономического ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия включает в себя:

ущерб в результате гибели и ранения людей;

ущерб в результате повреждения транспортных средств;

ущерб в результате порчи груза;

ущерб в результате повреждения дороги.

Ущерб в результате гибели и ранения людей составляет самую значительную часть ущерба от ДТП и включает в себя следующие социально-экономические параметры:

экономические потери из-за выбытия человека из сферы производства;

социально-экономические потери при выплате пенсий по инва­лидности и по случаю потери кормильца, а также при оплате лечения в больницах и временной нетрудоспособности;

социально-экономические потери из-за гибели детей.

Потери от дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранениями людей, а также с повреждением автотранспортных средств, влекут за собой расходы бюджетной системы на медицинское обслуживание, административные расходы и затраты на восстановление разрушенных элементов автомобильных дорог.

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт занимает важное место в единой транспортной системе Республики и, в силу сложившихся географических условий, особенностей формирование грузо- и пассажиропотоков в регионе, он лидирует в перевозке грузов и пассажиров.

По итогам 2007г. автопарк Республики составил 47756 ед., в структуре автопарка более ¾ занимают легковые автомобили (см. рисунок 19.2.1.).

Рис. 19.2.1.

Структура автопарка Республики Ингушетия в 2002 и 2007гг. (по данным Росстата)

Всего же распределение между отдельными видами подвижного состава автомобильного транспорта выглядит следующим образом (см. таблицу 19.2.1.)

Таблица 19.2.1.

Подвижной состав автотранспорта.

Виды автотранспорта

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Грузовые автомобили (включая пикапы и легковые фургоны)

5579

9570

10381

9820

10703

11258

            в том числе:

транспорт общего пользования

252

262

254

297

313

293

Автобусы общего пользования

227

234

227

241

266

246

Автомобили легковые- всего

29295

23511

28641

30784

31839

35861

           в том числе:

служебные

2392

1794

2367

2673

2448

2605

в собственности граждан

26903

21717

26274

28111

29391

33256

Специальные автомобили отраслей экономики (санитарные, пожарные, технические и т.п.) 

533

501

371

403

423

391

Количество автотранспорта, как грузового, так и легкового, за последние пять лет возросло – в 2,0 раза (по грузовому) и 1,2 раза (по легковому транспорту). Столь значительный рост грузового автопарка свидетельствует о росте экономики региона.

Обращает на себя внимание, что за последние шесть лет количество грузовых автомобилей, отнесённых к автотранспорту общего пользования выросло только в 1,16 раз, а большая часть роста грузового автопарка республики относится к транспорту предприятий. Это свидетельствует о том, что предприятия отраслей экономики переориентируются в перевозках для собственных нужд на свой транспорт, наращивая его парк. За это же время число грузов, перевезённых автотранспортом отраслей экономики,  возросло в 1,28 раз и в настоящее время почти в десять раз превышает аналогичный показатель по автотранспорту общего пользования (см. данные в таблице 19.1.1.).

Техническое обслуживание и ремонт автотранспорта осуществляется силами самих автотранспортных предприятий, а также субъектами малого предпринимательства, специализирующимися в этой отрасли.

Динамика роста парка грузового и легкового автотранспорта представлена на рис. 19.2.2.

Рис. 19.2.2.

Динамика роста грузового и легкового автопарка Республики за период с 2002 по 2007гг.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

годы

С ростом автопарка росла и автомобилизация населения (как количество автомобилей, находящихся в личной собственности граждан и приходящихся на каждые 1000 жителей республики).

Таблица 19.2.2.

Автомобилизация населения.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Численность постоянного населения на конец года

468,7

475,6

481,6

487,0

492,7

499,5

Количество легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан

26903

21717

26274

28111

29391

33256

Автомобилизация населения

57,4

45,7

54,6

57,7

59,7

66,6

Индекс роста автомобилизации (в процентах к предыдущему году)

100

79,5

119,5

105,8

103,3

111,6

В настоящее время количество автомобилей, приходящихся на одну тысячу жителей составляет 66,6 ед., что почти в пять раз меньше среднероссийского показателя, составляющего 300 ед./1000 жит. к началу 2008г. При этом рост автомобилизации населения (3% в год) остаётся ниже аналогичного среднероссийского показателя (4-4,5% по оценке Транспортной стратегии).

Следует при этом учесть, что средний состав семьи в Республике значительно выше, чем в среднем по России, а значит число автомобилей, приходящихся на одно домовладение, может быть ближе к аналогичному среднероссийскому показателю.

Хранение легкового автотранспорта осуществляется в пределах домовладений, принадлежащих хозяевам автомобилей. Учитывая структуру жилого фонда республики, в котором индивидуальное жильё явно доминирует, можно утверждать, что хранение автотранспорта не составляет существенной проблемы, и остаётся актуальным только в немногочисленных микрорайонах застройки многоквартирными жилыми домами.

Междугородные и пригородные автобусные перевозки осуществляются несколькими автопредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Основные показатели работы пригородного и междугородного автобусного транспорта представлены в таблице 19.2.3.

Таблица 19.2.3.

Основные показатели работы пригородного и междугородного автобусного транспорта

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Число маршрутов (на конец года)

69

69

74

73

82

87

     пригородных

39

37

40

40

43

44

     междугородних

30

32

34

33

39

43

Коэффициент выпуска подвижного состава на линию, %

      на  пригородных маршрутах

45,6

53,6

54,0

54,8

60,2

64,0

       на междугородних маршрутах

25,3

46,4

46,0

45,2

67,2

66,4

Число выполненных рейсов на междугородних маршрутах, тыс.

32,8

35,6

38,4

37,4

41,1

54,2

Единственными видами городского общественного транспорта остаются автобус и маршрутное такси. В населённых пунктах Республики они эксплуатируются муниципальными автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Основные показатели работы городского автотранспорта представлены в таблице 19.2.4.

Таблица 19.2.4.

Основные показатели работы городского пассажирского транспорта.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Число маршрутов (на конец года):

17

18

16

16

15

15

Среднесписочное число подвижного состава

38

38

39

39

45

51

Коэффициент использования парка, %

1,8р.

1,6р.

2,4р.

2,4р.

63,8

65,0

Число выполненных рейсов, тыс.

308,5

230,3

283,7

237,6

273,6

289,2

В части работы пассажирского транспорта обращает на себя внимание относительное увеличение показателей, произошедшее в 2004-2005гг. Последующее падение показателей по перевозкам пассажиров следует, видимо, объяснять увеличением автомобилизации населения, стабильно проходившей в период после 2005г. (см. выше). В части городского пассажирского транспорта за период с 2002г. увеличился парк автобусов (до 51 ед.). Остаётся прежним низкий коэффициент использования парка, также обращает на себя внимание снижение числа выполненных рейсов. Последнее, по всей видимости, также можно объяснить ростом перевозок на личном автотранспорте. В части пригородных и междугородних перевозок отмечается небольшой рост пригородных и, довольно значительный, на 1/3 - междугородних перевозок. Последнее также является показателем всё большей интеграции республики в единый транспортный комплекс Юга России. Вырос за последние годы и коэффициент выпуска подвижного состава на линию, особенно на междугородних маршрутах.

Эксплуатацию автобусного транспорта осуществляют несколько государственных и муниципальных организаций и индивидуальные предприниматели.

ГУП «Ингушавтотранс» занимается пассажирскими перевозками в Назрани, Малгобеке, Орджоникидзевской. По данным предприятия, годовой объём перевозок по итогам 2008г. составил: в Назрани – 12,7 млн. чел., в Орджоникидзевской – 4,4 млн. чел., в Малгобеке – 2,2 млн. чел. Этой же организацией эксплуатируются автостанции в соответствующих городах.

[ГУП «Джейрахское АТП» обслуживает маршруты автобусов по всей Республики, в т.ч. за пределами Джейрахского района, по направлению на Грозный, Малгобек, Нальчик. ]

Автовокзал г.Назрани имеет вместимость 50 посадочных мест, расположен в центре города. Ранее, при строительстве железнодорожного вокзала в Назрани, была заложена возможность размещения в этом же здании и автовокзала. На сегодня вопрос о переносе автобусного вокзала в одно здание с железнодорожным остаётся актуальным как с точки зрения организации обслуживания пребывающих автобусов, так и с точки зрения разгрузки напряжённого транспортного узла в самом городе и удобства пересадок с железнодорожного транспорта на автобусный.

Автовкозал г. Малгобека построен в 1961г. и имеет вместимость 10 посадочных мест.

Автостанция ст.Орджоникидзевская располагается в приспособленном временном сооружении (строительном вагончике).

Как для междугородного, пригородного, так и для городского транспорта общим остаётся ряд проблем.

Прежде всего это плохое состояние автобусного парка – многие автобусы остаются в эксплуатации более 10 лет и подлежат списанию. Наиболее часто встречающиеся марки автобусов – ПАЗ, ЛАЗ, Икарус, многие из которых уже выработали свой ресурс. Автобусы особо малой вместимости типа «ГАЗель» из-за интенсивной эксплуатации также не удовлетворяют многим техническим требованиям. Это влечёт за собой и низкий коэффициент выпуска подвижного состава на линию, и высокий уровень накладных расходов перевозчиков, идущих на ремонт автопарка.

Также остаётся актуальным и низкий уровень производственной дисциплины отдельных автоперевозчиков, что приводит к выпуску на линию подвижного состава неудовлетворяющего нормативам, ДТП с участием автобусов, нарушениям расписания, изменениям маршрутов и т.п. явлениям, которые нарушают полноценную работу общественного транспорта региона.

Существенную роль в снижении качества перевозок, своевременности выполнения отдельных рейсов играют и ограничения, предусмотренные режимом контртеррористической операции. Они влекут за собой существенные задержки при прохождении контрольно-пропускных пунктов и ряд других ограничений.

Следует отметить также плохое качество организации сообщения в части низкого уровня благоустройства зданий автостанций и прилегающих территорий, неудовлетворительное информационное обслуживание пассажиров и т.п.

Автодорожный комплекс.

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы, во многом определяют социально-экономическое развитие республики. В то же время, состояние и уровень развития автодорог непосредственно связаны с такими показателями как валовой национальный продукт, уровень цен, доходы бюджета, уровень занятости населения.

Дороги соединяют Ингушетию с сопредельными субъектами федерации и обеспечивают подавляющую часть внешних связей Республики.

Однако технические параметры отдельных дорог не соответствуют существующим размерам движения и нуждаются в улучшении. Особенно это несоответствие наблюдается на межмуниципальных дорогах. В Ингушетии практически отсутствуют современные скоростные, многополосные магистрали, транспортные многоуровневые развязки в узлах, в должном количестве обходы населенных пунктов.

По данным территориального органа Росстата по Республике Ингушетия, по состоянию на 1 января 2008 года общая протяженность всех автомобильных дорог в Ингушетии составила 975,9 км., в том числе с твердым покрытием – 867,4 км (88,8% от общей протяженности). Плотность автодорог с твёрдым покрытием составляет 240,9 км пути на 1000 кв.км. территории. Из общей длины автомобильных дорог региона 42,8 км (4,4%) составляли федеральные автодороги, оставшееся приходилось на дороги регионального значения.

[Сеть автомобильных дорог федерального значения на территории Ингушетии представлена автомагистралью М-29 «Кавказ» и ответвлением от неё на города Магас. Первая была введена в эксплуатацию в 1957г. параллельно построенной в послевоенные годы дороге Назрань – Грозный, следующей непосредственно через населённые пункты Назранской агломерации по левому берегу Сунжи. С объявлением независимости Ингушетии и строительством новой столицы Магаса была построена также и федеральная дорога, связывающая его с внешним миром, которая в 2003г. была внесена в перечень автомобильных дорог федерального значения. ]

Эксплуатацией федеральных автодорог занимается ФГУ Дорожно-эксплуатационное предприятие №168, расположенное в ст. Орджоникидзевской. По данным ФГУ ДЭП №168, на его балансе находится 48,5 км автодорог[, в т.ч. участок автодороги «Кавказ» от км. 560+100 до км 602+100 протяжением ]42 км и автодорога «подъезд к г.Магас от автодороги М-29 «Кавказ» км 0+000 до км 3+756 протяжённостью 3,76 км с транспортной развязкой в двух уровнях протяжённостью 2,79 км.

[92% протяжённости автодорог федерального значения отнесены к автодорогам II технической категории. И только ]3,756 км. (т.е. подъезд к Магасу) – к I категории.

[Эксплуатируется четыре моста: через р.Сунжу, длиной 94 п.м., через р.Яндаре длиной 28,8 п.м.]

В планах федеральных властей на 2010г. реконструкция части автодороги «Кавказ» с 586 по 591 км. под автодорогу I технической категории.

Учёт интенсивности движения на федеральных дорогах не проводился.

Сеть автомобильных дорог регионального значения на территории Республики значительно более разветвлена и связывает между собой основные планировочные центры региона. Наиболее важными из региональных автодорог являются:

- дорога Назрань – Грозный, построенная после Великой Отечественной войны, по которой осуществляется большинство трудовых и культурно-бытовых связей внутри Назранской агломерации;

- дорога Назрань – Малгобек – Нижний Курп – Терек, построенная в 1980г., по которой осуществляется связь с Малгобеком, Кабардино-Балкарией, а через неё – с сопредельными субъектами федерации;

- дорога Карабулак – Ср.Ачалуки, построенная в 1971г., по которой осуществляются связи с Малгобеком, Карабулаком и внутренние связи в пределах агломерации;

- дорога Орджоникидзевская – Горагорск – Малгобек, обслуживающая периферию региона и связывающая с северо-восточной частью Чеченской Республики;

- дорога Орджоникидзевская – Галашки – Ялхарой, являющейся основой для формирования главной меридиональной оси региона;

- дорога Назрань – Терек – Кантышево – Далаково, связывающая обособленно расположенные два населённых пункта с основной частью республики.

Указанные шесть дорог образуют опорный каркас автодорожного комплекса региона. Общая их протяжённость – 272 км.

Информация по автодорогам, проходящим через один или несколько районов Республики представлена в таблице 19.3.1.

[Таблица 19.3.1.]

Характеристики автодорог,

проходящих через несколько районов Республики Ингушетия

Титул, название дороги

Дата ввода

Протяженность, км

Техническая категория

Значение автодороги в системе дорожного комплекса Республики

всего

в.т.ч. с твердым покрытием

Назрань-Малгобек-Н. Курп - Терек

1980

65,6

65,6

II – 4,4 км

Единственная связь Республики с Кабардино-Балкарией, имеет большие перспективы развития как магистральное направление по связи с внешним миром. В настоящее время техническое состояние дороги и отсутствие обходов населённых пунктов препятствует пропуску больших потоков транспорта

III – 56,1 км

IV – 5,1 км

Назрань – Грозный

1946 - 1950

48,5

48,5

II – 4,7 км

Одна из главных широтных транспортных осей Республики, дублёр трассы М-29 «Кавказ», по ней осуществляется большая часть внутриагломерационных перевозок в Назранской агломерации

III – 9 км

IV – 34,8 км

Тр. «Кавказ» - Карабулак-Ср. Ачалуки-Гейрбек-Юрт

1971-1972

48

39

III – 19 км

Обслуживание местных транспортных потоков.

IV – 20 км

V – 9 км

ВСЕГО:

162,1

153,1

II – 9,1 км

III – 84,1 км

IV – 59,9 км

V – 9,0 км

Информация по дорогам в отдельных районах Республики представлена в таблицах 18.3.2. – 18.3.5.

Таблица 19.3.2.

Характеристики автодорог,

проходящих по территории Назрановского района Республики Ингушетия

Титул, название дороги

Дата ввода

Протяженность, км

Техническая категория

Значение автодороги в системе дорожного комплекса Республики

всего

в.т.ч. с твердым покрытием

Ср. Ачалуки-Плиево

1963

14

11,5

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Тр. «Кавказ» - Экажево-Сурхахи

1957

11,2

11,2

III – 7 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения, перспектива развития до Алхаста

IV – 4,2

Назрань-Терек-Кантышево-Долаково

1957

10,4

10,4

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения через территорию Северной Осетии

Майское-Назрань-Терек

1957

5,1

5,1

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Сурхахи-Али-Юрт

1969

5,36

5,36

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения. Связь с отдельным населённым пунктом

Экажево-Али-Юрт

1958

9,5

9,1

III – 2,1 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения. Связь с отдельным населённым пунктом

IV – 7,4 км

Карабулак-Яндаре

1970

7

7

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Подъезд к г. Магас

1996 -1999

7,88

7,88

II – 7,88 км

Связь Магаса с Экажево и через него с Назранью, элемент одной из главных транспортно-планировочных осей региона.

Сурхахи-Алхасты

1973

14

14

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения, элемент меридиональной транспортно-планировочной оси расселения.

Подъезд к с. Гази-Юрт от тр. «Кавказ»

1959

1,5

1,5

IV

Связь с отдельным населённым пунктом

Подъезд к с. Барсуки от тр. «Кавказ»

1957

2,3

2,3

IV

Связь с отдельным населённым пунктом

Подъезд к г. Назрань от а/д. «Ср. Ачалуки-Плиево»

1960

14,3

1,25

V – 13,05 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

IV – 1,25 км

Назрань-Гамурзиево

1983

3,1

3,1

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Долаково-Гейрбек-Юрт

1987

18

0

V

Связь с отдельным населённым пунктом

Экажево-Гази-Юрт

2004

6,6

6,6

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения. элемент формируемого объезда Назрани и Экажево, фрагмент главной широтной транспортно-планировочной оси Республики

Подъезд к с. Сурхахи от а/д. «Экажево-Али-Юрт»

1957

6,8

0

V

Связь с отдельным населённым пунктом

Гамурзиево-Насыр-корт

1985

6,6

6,6

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

«Назрань-Терек» Долаково

2005 - 2006

9,5

9,5

III

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Подъезд к хутору Гиреевский

1993

0,6

0,6

IV

Связь с отдельным населённым пунктом

Сурхахи- Яндаре

1980

9

9

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения. Перспектива развития как элемент дальнего обхода Назрани и Магаса

Кантышево-В. Ачалуки

2000

8,8

0

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Подъезд к с/зу Экажевский

1958

2,3

2,3

IV

Связь с отдельным объектом

Подъезд к с. Сурхахи от ф/д. «Сурхахи- Алхасты»

1983

2,8

0,5

IV – 0,5 км

Связь с отдельным населённым пунктом

V – 2,3 км

Подъезд к г. Назрань от тр. «Кавказ»

1957

4,3

4,3

II

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения, фрагмент главной широтной транспортно-планировочной оси Республики

ВСЕГО:

180,9

129,1

II –12,2 км

III – 18,6 км

IV – 110,0 км

V – 40,6км

Таблица 19.3.3.

Характеристики автодорог,

проходящих по территории Сунженского района Республики Ингушетия

Титул, название дороги

Дата ввода

Протяжен-ность, км

Техническая категория

Значение автодороги в системе дорожного комплекса Республики

всего

в.т.ч. с твердым покрытием

Орджоникидзевская-Гарагорск-Малгобек

1980

21,5

3

III – 3 км

Обслуживание транспортных потоков в периферийной северо-восточной части Республики, связь с прилегающими районами Чеченской Республики

V – 18,5 км

Орджоникидзевская-Галашки-Ялхарой

1958-1977

78

44

III – 27,4 км

Основной элемент главной меридиональной транспортно-планировочной оси Республики, связь Назранской агломерации с глубинными районами региона

IV – 20,8 км

V – 29,8 км

Орджоникидзевская-Гарагорск-Малгобек (Сенная)

1980

21

1,3

IV -1,3 км

Обслуживание транспортных потоков в периферийной северо-восточной части Республики, связь с прилегающими районами Чеченской Республики

V – 19,7 км

Троицкая-Гарагорск-Малгобек

1983

19

0

V

Обслуживание транспортных потоков в периферийной северо-восточной части Республики, связь с прилегающими районами Чеченской Республики

Подъезд к ст. Троцкая от тр. «Кавказ»

1957

3,2

3,2

IV

Связь с отдельным населённым пунктом

Подъезд к ж/д. ст. Слепцовская от тр. «Кавказ»                            

1957

6,1

6,1

III – 5,1 км

Связь с отдельным объектом

IV – 1,0 км

Подъезд к ст. Нестеровская от а/д. «Орджоникидзевская-Галашки-Ялхарой»

195219

2,7

2,7

IV

Связь с отдельным населённым пунктом

Галашки-Даттых

1999

17,7

0

V

Подъезд к ст. Орджоникидзевская от а/д «Тр. «Кавказ» - Аэропорт»

2007

2,36

2,36

IV

Связь с отдельным населённым пунктом

Алкун - Таргим

1999

21,6

0

V

Обслуживание незначительных транспортных потоков в периферийной южной части Республики

Нестеровская-Чемульга-Аршты

2001

19,8

13,81

III – 6 км

Обслуживание незначительных транспортных потоков в периферийной юго-восточной части Республики

IV – 9,96 км

V – 3,84 км

Аэропорт «Ингушетия»- тр. Кавказ

2000

3,8

3,8

I – 1 км

Связь с отдельным объектом

II – 2,8 км

ВСЕГО:

216,8

80,3

I – 1 км

II – 2,8 км

III – 41,5 км

IV – 41,3 км

V – 130,1 км

Таблица 19.3.4.

Характеристики автодорог,

проходящих по территории Джейрахского района Республики Ингушетия

Титул, название дороги

Дата ввода

Протяжен-ность, км

Техническая категория

Значение автодороги в системе дорожного комплекса Республики

всего

в.т.ч. с твердым покрытием

Чми-Таргим

1988

40

21,7

IV – 21,7 км

Связь с федеральной автодорогой М-29 «Кавказ». Обслуживание незначительных транспортных потоков в периферийной южной части Республики. В перспективе – фрагмент главной меридиональной транспортно-планировчной оси региона

V – 18,3 км

Джейрах-Эзми

1960

3

2,8

IV – 2,8 км

Связь с отдельным населённым пунктом

V – 0,2 км

ВСЕГО:

43

24,5

II – 0 км

III – 0 км

IV – 24,5 км

V – 18,5 км

Таблица 19.3.5.

Характеристики автодорог,

проходящих по территории Малгобекского района Республики Ингушетия

Титул, название дороги

Дата ввода

Протяжен-ность, км

Техническая категория

Значение автодороги в системе дорожного комплекса Республики

всего

в.т.ч. с твердым покрытием

Малгобек-Вознесеновская

1935

18,3

15,1

III – 1,3 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

IV -17,0 км

Зязиков-юрт-Гарагорск-Аки-юрт-Вознесеновская

1999

17,6

2,4

IV -2,4 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

V – 15,2 км

Малгобек-Инарки

1970

7,2

7,2

III – 1,6 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

IV – 5,6 км

Малгобек-Сагопши

1970

3,4

3,4

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Новый Редант – Нижние Ачалуки

1958

7

7

IV

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Малгобек-36-й участок

1968

9,6

0

V

Связь с отдельным объектом

Сагопши - Пседах

1957

2,7

2,7

IV – 2,7 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Зязиков-юрт-Вознесеновская

1994

17,32

17,32

III – 5 км

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

IV – 12,32 км

П. Южный-Вознесеновская

1969

5,2

0

V

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Подъезд к АБЗ

1975

2

0

V

Связь с отдельным объектом

Малгобек-с. Вожарий

1964

8

0

V

Связь с отдельным населённым пунктом

Лермонтово-Некрасово

1964

2,7

0

V

Обслуживание местных связей внутри групповой системы расселения

Подъезд к с. Сагопши от а/д. «Назрань-Малгобек-Н.Купр-Терек»

1962

6

6

III

Связь с отдельным населённым пунктом

Подъезд к с. Инарки от а/д.«Назрань-Малгобек-Н.Купр-Терек»

2004

6

0

V

Связь с отдельным населённым пунктом

ВСЕГО:

113,0

61,1

II – 0 км

III – 13,9 км

IV – 50,4 км

V – 48,7 км

Общая длина автодорог по техническим категориям и их удельный вес в общей протяжённости автодорог Республики представлены в таблице 19.3.6. Доминируют в структуре дорожного фонда региона автодороги IV технической категории, составляющие 37,7% от общей протяжённости дорог федерального и регионального значения.

Таблица 19.3.6.

Протяжённость автодорог различных категорий

на территории Республики Ингушетия

Значение дороги

Категория дорог

Протяженность, км

Удельный вес дорог различных категорий в общей протяжённости дорог

Федерального значения

I

II

42,8

III

IV

V

Всего:

42,8

Регионального значения

I

1

II

24,1

III

158,1

IV

286,1

V

246,9

Всего:

716,2

ИТОГО:

I

1

II

66,9

III

158,1

IV

286,1

V

246,9

Всего:

759,0

На дорогах Республики имеется значительное количество искусственных сооружений, габариты и нагрузки которых не соответствуют размерам движения. На дорогах II и III категорий до сих пор эксплуатируются мосты с габаритами 6-7 м, при современных нормативах 11,5 и 10 м. Мосты, запроектированные и поостренные до 1962 года под нагрузки Н-13 и НГ-60, не отвечают требованиям (А-11 и НК-80) пропуска современного транспорта.

В числе наиболее распространенных дефектов железобетонных мостов встречаются: появление трещин и разрушений, а также несовпадение диафрагм и искривление накладок; расстройство систем водоотвода и разрушение гидроизоляции, вследствие чего происходит интенсивное замачивание и сколы бетона в напорных сечениях балок, коррозия арматуры; перегрузка мостов за счет увеличения толщины асфальтобетонного покрытия проезжей части.

Данные по искусственным сооружениям приведены в таблице 19.3.7.

Таблица 19.3.7.

Характеристики искусственных сооружений на автодорогах Республики Ингушетия

Наименование сооружений

Длина сооружения, п.м.

Техническая характеристика мостового сооружения (габарит, материал, год постройки (последнего ремонта)

Катего-рия дороги

Техническое состояние

Автодорога «Назрань-Малгобек-Нижний Кури-Терек:

-мост на 7-ом км ч/з  Алханчуртский канал.

13

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1984 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 25-ом км ч/з  р.Ачалуки.

23,5

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 30-ом км ч/з  р.Ачалуки.

50,3

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 34-ом км ч/з  Алханчуртский канал.

22,5

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 37-ом км ч/з  Алханчуртский канал.

22,8

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 45-ом км ч/з  Алханчуртский канал.

22,8

Г – 7+2х1.0,

железобетон,

1957год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 45-ом км ч/з  Алханчуртский канал.

6

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

Автодорога «Назрань-Грозный»:

-мост на 6-ом км ч/з  Алханчуртский канал.

12

Г – 7+2х1.0,

железобетон,

2000год.

III

Удовлетворительно

Автодорога «Трасса «Кавказ» Карабулак-Средние Ачалуки-Гейрбек-Юрт»:

-мост на 2-ом км ч/з р. Сунжа

42,8

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 3 -ом км ч/з р. Вонючки

23

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

III

Неудовлетворительное

-мост на 22-ом км ч/з р.Ачалуки

50,5

Г– 7+2х1.0,

железобетон,

1957 год.

IV

Неудовлетворительное

Автодорога «Средние Ачалуки-Плиево»:

-мост на 11-ом км ч/з Алханчурский канал

12

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1957 год

IV

Неудовлетворительное

Автодорога  «Трасса  «Кавказ-Экажево-Сурхахи»:

-мост на 2-ом км ч/з  р. Сунжи

78

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1972 год

lll

Неудовлетворительное

-мост на 2-ом км ч/з  р. Кенч

30

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1972 год

lll

Удовлетворительное

-мост на 9-ом км ч/з  р. Кенч

4

Г-6,6 бетон,

железобетон

1974 год

lV

Неудовлетворительное

-мост на 11-ом км ч/з  р. Сурхахи

18

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1996 год

lV

Удовлетворительное

Автодорога Майское- «Назрань-Терек»:

-мост на 3-ем км  ч/з Алханчуртский канал

14

Г-7+2х0.5,

железобетон,

1967 год

lV

Удовлетворительное

Автодорога Сурхахи -Али-Юрт:

-мост на 5-ом  км ч/з р. Кенч

16

Г-7+2х0.5,

железобетон,

1994 год

lV

Неудовлетворительное

-мост на 6-ом км ч/з водоток

21

Г-7+2х1.0

железобетон,

2003год

lV

Удовлетворительное

Автодорога Экажево- Али-Юрт:

-мост на 1-ом км ч/з р. Кенч

17

Г-7+2х1.0

железобетон,

2000год

lll

Удовлетворительное

Автодорога Кантышево-мост ч/з р. Камбилеевка

-мост на 3-ем км ч/з р. Камбилеевку

34

Г-7+2х0.5,

железобетон,

1960 год

lV

Удовлетворительное

Автодорога Карабулак- Яндаре:

-мост 1-ом км ч/з отвод р. Сунжа

20,1

Г-7+2х1.0,

железобетон,

2001 год

lV

Хорошее

-мост на 2-ом км ч/з р. Сунжа

50,2

Г-9+2х1.0,

железобетон,

2001 год

lV

Хорошее

-мост на 5-ом км ч/з р. Яндаре

20,1

Г-7+2х1.0,

железобетон,

2006 год

lV

Хорошее

-мост на 7-ом км ч/з лог.

6

Г-6+2х1.0,

железобетон,

1970 год

lV

Неудовлетворительное

Автодорога Подъезд к г. Магас (объезд г. Назрань)

-мост на 3-ем км ч/з Алханчуртский канал

20,1

Г-9+2х1.0,

железобетон,

1999 год

ll

Хорошее

Дорога Сурхахи- Алхасты:

-мост на 8-ом км ч/з ручей

12

Г-7,

железобетон,

1973 год

lV

Неудовлетворительное

Автодорога подъезд к Барсуки:

-мост на 1-ом км ч/з р. Назранка

12

Г-4,

железобетон,

1989 год

lV

Неудовлетворительное

Автодорога Назрань-Гамурзиево:

-мост на 3-ем км ч/з р. Назранка

11

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1991 год

lV

Удовлетворительное

Автодорога Подъезд к с. Сурхахи от а/д Экажево-Али-Юрт:

-мост на 1-ом км ч/з р. Кенч

12

Г-4,

бетон, железобетон,

1957 год

V

Неудовлетворительное

Автодорога Гамурзиево – Насыр-корт

-мост на 5-м км ч/з р. Назранка

7

Г-6+2х1.0,

железобетон,

1991 год

lV

Неудовлетворительное

Автодорога Орджоникидзевская-Гарагорск-Малгобек» (Белоглинка):

-мост на 18-ом км ч/з  Алханчуртский канал

11,3

Г-6,

железобетон,

1980 год

V

Неудовлетворительное

Автодорога Орджоникидзевская- «Гарагорск-Малгобек» (Сенная):

-мост на 17-ом км ч/з Алханчуртский

25

Г-6,

железобетон,

1980 год

V

Неудовлетворительное

Автодорога Орджоникидзевская - Галашки- Ялхарой

-мост на 10-ом км ч/з оросительный канал

6

Г- 7,6

железобетон,

1970 год

lll

Неудовлетворительное

-мост на 23 км ч/з р. Иерусалимка

23,1

Г-10+2х0,75,

железобетон,

2003 год

lll

Хорошее

-мост на 30-ом км ч/з ручей

9

Г-6.3+2х1.0,

железобетон,

1977 год

lV

Неудовлетворительное

-мост на 35-ом км ч/з ручей

12

Г-6+2х0.75,

железобетон,

1972 год

lV

Неудовлетворительное

-мост на 37-ом км ч/з ручей

9

Г-8+2х0.5,

железобетон,

1967 год

lV

Неудовлетворительное

мост на 39-ом км ч/з ручей

18

Г-8+2х0.75,

железобетон,

1998 год

lV

Хорошее

-мост на 42-ом км ч/з р.Асса

45

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1970 год

lV

Неудовлетворительное

-мост на 49-ом км ч/з р. Фартанга

38

Г-4+2х0.75,

железобетон,

1978 год

V

Неудовлетворительное

Автодорога Торицкая « Гарогорск-Малгобек »:

-мост на 18-ом км ч/з Алханчуртский канал

25

Г-6,

железобетон,

1983 год

V

Неудовлетворительное

Автодорога Подъезд к ст. Троицкая рт трассы «Кавказ»:

-мост на 1-ом км ч/з оросительный канал

4,5

Г-6,

железобетон,

1957 год

lV

Неудовлетворительное

-мост на 3-ем км ч/з р. Сунжа

48

Г-6+2х1.0,

железобетон,

1967 год

lV

Удовлетворительное

Автодорога Подъезд к ж/д  станции Слепцовская :

- мост на 4-ом км ч/з  р. Сунжа

48,2

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1957 год

lll

Удовлетворительное

Автодорога Галашки-Датых :

-мост на 1-ом км ч/з р. Асса

72

Г-8+2х1.0,

железобетон,

2004 год

V

Хорошее

Автодорога Алкун - Таргим:

-мост на 14-ом км ч/з р. Асса

21,5

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1998 год

V

Хорошее

-мост на 15-ом км ч/з р. Асса

21,5

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1998 год

V

Хорошее

-мост на 17-ом км ч/з р. Асса

21,5

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1998 год

V

Хорошее

-мост на 17-ом км ч/з р.Асса

21,5

Г-7+2х1.0,

железобетон,

1998 год

V

Хорошее

Автодорога  Аэропорт  «Ингушетия»-трасса «Кавказ»:

-мост на 2-ом км ч/з р.Сунжа

77,3

Г-9+2х1.0,

железобетон,

2001 год

ll

Хорошее

Автодорога Малгобек-36-ой участок:

-мост на 1-ом км ч/з Лог

11

Г-6,

железобетон,

1978 год

V

Неудовлетворительное

Автодорога  Подъезд к с. Сагопши от а/д Назрань-Терек :

-мост на 48-ом  км ч/з  Алханчуртский канал

30

Г-7+2х0.5,

железобетон,

1957 год

lll

Удовлетворительное

Автодорога н.Редант- Н.Ачалуки:

-мост на 1-ом км  ч/з Алханчуртский

11

Г-6,

железобетон,

1957 год

lV

Неудовлетворительное

Оценивая в целом состояние автодорожного комплекса Республики, необходимо выделить несколько его характерных черт:

1) начертание сети автодорог в целом обеспечивает стабильные внутрирегиональные хозяйственные связи, вместе с тем в связях с отдельными периферийными районами Республики проявляется недостаток необходимой плотности сети;

2) техническое состояние дорожного покрытия и инфраструктуры в целом неудовлетворительно, требуется капитальный ремонт и реконструкция многих объектов дорожной инфраструктуры, в т.ч. искусственных сооружений, построенные, в основном, под осевую нагрузку 6 т., в то время как большинство грузовых транспортных средств имеют нагрузку на ось 9-10 т., дороги имеют недостаточную прочность и нуждаются в модернизации с усилением дорожной одежды;

3) отсутствуют в необходимом количестве элементы систем безопасности движения, в т.ч. освещение дорог регионального значения в местах прохождения через населённые пункты, нормативная разметка, обочины и т.п.;

4) отсутствуют обходы отдельных населённых пунктов, осуществляется пропуск транзитных потоков через жилую застройку;

5) недостаточно развита сеть объектов придорожного сервиса.

Дальнейшее развитие автодорожного комплекса региона должно способствовать формированию стабильных хозяйственных связей, а как следствие развитию эффективной экономики, укреплению социальной стабильности в Республике.

Железнодорожный транспорт

[Железнодорожный транспорт связывает Республику с другими районами страны. По территории Ингушетии проходит ветка Беслан – Грозный, которая была построена в 1890-е гг. как магистральное направление Владикавказской железной дороги. Со строительством обхода Прохладная – Гудермес, её значение в транспортном комплексе Северного Кавказа стало уменьшаться. С началом контртеррористической операции на территории Чеченской Республики инфраструктура железнодорожного транспорта на территории Ингушетии почти полностью была уничтожена.]

В настоящее время железнодорожное движение осуществляется только от станции Назрань и далее на запад к станции Беслан на участке длиной 4,2 км.

Всего железнодорожных путей общего пользования, по данным Росстата, на территории Ингушетии числится 39,0 км. При этом большая часть указанных путей фактически не эксплуатируется. 

Количество главных путей на территории Ингушетии составляет 1 путь, строительство вторых главных путей не планировалось.

Эксплуатируемый участок оборудован полуавтоматической блокировкой и электрифицирован.

Густота сети железных дорог составляет 10,83 км на 1000 кв.км. территории.

Железнодорожные пути необщего пользования на территории республики отсутствуют.

[Единственной железнодорожной станцией на территории республики является станция Назрань, подчиняющаяся Минераловодскому отделению СКЖД. ]

По станции Назрань погрузка в 2005г. составила 2227 вагонов или 113973 тонны, что соответственно в 4,1 и в 7,0 раз больше аналогичных показателей 2002г. Выгрузка в 2005г. составила 5997 вагонов или 341447 тонн, что, соответственно, в 1,09 и в 1,1 раз больше аналогичных показателей 2002г. Таким образом, можно утверждать, что за период 2002-2005гг. выгрузка вагонов по железной дороге в пределах Республики не изменилась, росла только погрузка.

Отправлено пассажиров по итогам 2005г. 81428 чел.

По данным конца 2009г. через станцию Назрань проходило два поезда в дальнем сообщении: №366 Москва – Назрань (два раза в неделю) и № 682 Минеральные Воды – Назрань (ежедневно).

[Пригородное движение через станцию Назрань не осуществляется.итогам 2005г. 81428 чел.]

ел.д 2002-2005гг. выгрузка вагонов по железной дороге в пределах Республики не

Воздушный транспорт.

Воздушный транспорт в Республике Ингушетия представлен аэропортом Магас, расположенным рядом со станицей Орджоникидзевской на высоте 398м. над уровнем моря.

Аэропорт открыт в 2001г. на базе военного аэродрома и до настоящего времени является аэродромом совместного базирования.

ИВПП класса Б, размеры 3000 х 46 м, покрытие – бетон. Старая ИВПП, оставшаяся от военного аэродрома, используется как рулёжная дорожка. В гражданском секторе аэропорта имеется четыре места стоянки для гражданских воздушных судов. Аэропорт рассчитан ан приём воздушных судов типа Ан-12, Ан-24, Ан-26, Ан-32, Ан-74, Ту-134, Ту-154, Як-40, Як-42, вертолётов всех типов. Заход на посадку воздушных судов осуществляется со стороны станицы Орджоникидзевской, что вызывает ряд проблем при согласовании проектирования и строительства в данном районе. 

Основным эксплуатантом аэропорта является ОАО «Аэропорт «Магас», стопроцентный пакет акций которого в июне 2009г. был передан из федеральной собственности в собственность Республики Ингушетия. 

За время эксплуатации аэропорта перевозки из него осуществлялись разными авиакомпаниями, при этом не одна из них не работала делительное время на этом маршруте. Ценовая политика авиакомпаний, конъюнктура цен на авиатопливо и другие факторы приводят к тому, что для населения Ингушетии более предпочтительно пользоваться услугами аэропортов Минеральные Воды, Нальчик с их более разветвлённой сетью маршрутов и более стабильно работающими перевозчиками. Возобновление стабильной работы аэропорта Грозный также составит конкуренцию региональному аэропорту. С большой долей вероятности приходится прогнозировать, что ещё длительное время перевозки из аэропорта Магас будут носить социальный характер и вряд ли удастся получить прибыль на авиаперевозках из Ингушетии. Ввиду этого, наиболее целесообразно использовать на рынке авиаперевозок из Магаса услуги перевозчика, находящегося в собственности Республики.

К концу 2009г. в Республике эксплуатировался единственный маршрут Магас – Москва (Внуково). В неделю выполнялось пять рейсов (в будние дни).Перевозчик – авиакомпания «РусЛайн», эксплуатируемый тип самолёта CRJ-200.

[В настоящее время ведётся работа по предоставлению аэропорту статуса международного. ]

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр»

Арх. №______________

Экз.  №______________

Заказ:  04-2009

Заказчик:

Комитет Республики Ингушетия

по архитектуре и градостроительству

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

ТОМ III. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Директор «НПО «ЮРГЦ»                                                                         Ю.Н. Трухачёв

Ростов-на-Дону

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

Раздел I. Положение о территориальном планировании:

1

Цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения

н/с

Раздел II. Графические материалы схемы территориального планирования:

3

Схема границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

н/с

М 1:100 000.

4

Схема границ земель различных категорий.

н/с

М 1:100 000.

5

Схема границ земель лесного фонда и ООПТ.

н/с

М 1:100 000.

6

Схема расположения объектов культурного наследия

н/с

М 1:100 000.

7

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий.

н/с

М 1:100 000.

8

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера

н/с

М 1:100 000.

9

Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения.

н/с

М 1:100 000.

10

Схема развития транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

11

Схема развития инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:

12

Том I. Основные положения

н/с

13

Том II. Современное состояние.

Книга 1.

н/с

14

Том II. Современное состояние. Книга 2.

н/с

15

Том II. Современное состояние. Книга 3.

н/с

16

Том III. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

н/с

17

Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию

н/с

Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:

18

Положение Республики в ЮФО.

н/с

М 1:950 000.

19

Современное использование территории (опорный план).

н/с

М 1:100 000.

20

Комплексная оценка территории.

н/с

М 1:100 000.

21

Ограничения использования территории.

н/с

М 1:100 000.

22

Схема транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

23

Схема инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

24

Схема водоснабжения и водоотведения.

н/с

М 1:100 000.

25

Схема газоснабжения.

н/с

М 1:100 000.

26

Схема электроснабжения.

н/с

М 1:100 000.

27

Схема размещения объектов связи.

н/с

М 1:100 000.

28

Рекреационный сектор.

н/с

М 1:100 000.

29

Проектный план (основной чертеж).

н/с

М 1:100 000.

30

Пространственная структура. Расселение.

н/с

М 1:100 000.

31

Иерархия центров обслуживания.

н/с

М 1:100 000.

32

Экономика.

н/с

М 1:100 000.

33

Промышленность.

н/с

М 1:100 000.

34

Сельское хозяйство.

н/с

М 1:100 000.

35

Интегральная оценка современной и перспективной демографической ситуации.

н/с

М 1:100 000.

36

Уровень и качество жизни.

н/с

М 1:100 000.

37

Природно-ресурсный потенциал. 

н/с

М 1:100 000.

38

Схема экологической обстановки.

н/с

М 1:100 000.

Авторский коллектив схемы территориального планирования:

В целях выполнения комплекса работ и мероприятий по разработке проекта Схемы территориального планирования Республики Ингушетия был сформирован авторский коллектив из специалистов ООО «НПО «ЮРГЦ» и утвержден приказом от 25 мая 2009г № 30-п «О создании авторского коллектива» (прилагается).

В соответствии с приказом определен следующий состав авторского коллектива разработчиков проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия:

Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН,

Приваленко Валерий Владимирович – главный специалист по экологии ООО «НПО «ЮРГЦ», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор;

Кизицкий Михаил Иванович – кандидат географических наук, доцент ЮФУ, эксперт-экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёва Галина Александровна – кандидат архитектуры, профессор РААИ, руководитель научного отдела ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель руководителя авторского коллектива, заместитель директора по производству ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Прохоров Андрей Юрьевич  - главный архитектор проектов ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Батунова Елена Юрьевна – главный специалист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Ивачева Надежда Владимировна, - руководитель проектной группы ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Крюкова Валерия Викторовна – старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Богачев Иван Викторович  - экономист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Буняева Екатерина Юрьевна – ведущий инженер ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Рева Елена Вячеславна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Каменева Юлия Александровна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Хохлачёв Руслан Вадимович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Федоренко Павел Константинович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ».

Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В. Чеботарёвым, О.В. Коноваленко, техниками-проектировщиками Новиковой А.С, Кривошлыковым В.А. Обработка статистических данных – экономисты Н.С. Диченскова, Н.И. Жиленкова. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв. Корректор Л.А.Титова.

Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».

При анализе территории использовались космические снимки.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО ЮРГЦ».

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РИ:

Дарсигову Бембулату Баматовичу -  Председателю комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству.

Содержание

Краткое описание основных опасностей на территории Республики Ингушетия.

1. Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Республики Ингушетия.

1.1. Опасные геологические явления и процессы.

1.2. Опасные гидрологические явления и процессы.

1.3. Опасные метеорологические явления.

1.4. Природные пожары.

2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.

3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера.

3.1. Химически опасные объекты.

3.2. Пожаро- и взрывоопасные объекты.

3.3. Гидродинамическиопасные объекты.

3.4. Радиационноопасные объекты.

3.5. Аварии на всех видах транспорта.

3.6. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера.

4. Пожарная безопасность

5. Мероприятия по предупреждению природных чрезвычайных ситуаций.

Перечень использованных нормативных документов.

Раздел подготовлен на основании данных, предоставленных Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия (паспорт безопасности Республики).

Краткое описание основных опасностей на территории РИ

Чрезвычайная ситуация; ЧС: обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Опасность в чрезвычайных ситуациях – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействия источника ЧС на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающей природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, т.е. на территории, на которой сложилась ЧС.

Степень опасности зависит от ее реализации, параметров поражающих факторов, а также от уязвимости и защищенности самого опасного объекта от внешних опасностей.

Природные и техногенные опасности выступают  в форме вызовов и угроз. Если вызов представляет совокупность обстоятельств, поражающих гипотетическую опасность, которая в перспективе может превратиться в непосредственную опасность, то угроза представляет непосредственную опасность возникновения природных бедствий и техногенных катастроф, а также наличие обстоятельств, стимулирующих эти явления.

Динамический анализ статистических данных о ЧС показывает устойчивую тенденцию к сохранению количества ЧС техногенного характера. В это же количество попали и пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения в соответствии с критериями информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденными приказом МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329.

В этот период наблюдалось также сохранение аварийности на магистральных газопроводах.

Линейный тренд, оценивающий тенденцию изменений ЧС, остается положительным, несмотря на некоторое снижение количества ЧС природного характера.

Характерной особенностью опасности для населения и территории Республики является угроза поражающих факторов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (на химически, взрывоопасных и др. объектах, стихийных бедствиях).  В зоне опасности от различных источников чрезвычайных ситуаций проживает практически все население Республики.

1. Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Республики Ингушетия.

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источник природной чрезвычайной ситуации – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Опасное природное явление – событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Чрезвычайные ситуации природного характера предопределяются природно-географическими условиями Республики. Наиболее вероятными источниками чрезвычайных ситуаций являются: землетрясения, сильные осадки, затопления, подтопления, пожары, снежные заносы, камнепады и обвалы, оползни.

1.1. Опасные геологические явления и процессы.

Опасное геологические явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

На территории Республики к опасным геологическим явлениям и процессам относятся:

- землетрясения;

- оврагообразование, оползни;

- переработка берегов.

- обвалы;

- карсты;

- просадка в лессовых грунтах.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС геологического происхождения, характер их действий и проявлений, согласно ГОСТ Р 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы», представлен в таблице 1.1.1.

Табл. 1.1.1.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС геологического происхождения

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Землетрясения

Сейсмический

Сейсмический удар.

Деформация горных пород.

Взрывная волна.

Гравитационное смещение горных пород, снежных масс, ледников.

Затопление поверхностными водами.

Деформация речных русел.

Физичесикй

Электромагнитное поле

Оползень, обвал

Динамический

Гравитационный

Сотрясение земной поверхности

Смещение (движение) горных пород.

Динамическое, механическое давление смещенных масс

Удар

Карст (карстово- суффозионный процесс)

Химический

Растворение горных пород

Гидродинамический

Разрушение структуры пород

Перемещение (вымывание) частиц породы

Гравитационный

Смещение (обрушение) пород

Деформация земной поверхности

Просадка в лессовых грунтах

Гравитационный

Деформация земной поверхности

Деформация грунтов

Переработка берегов

Гидродинамический

Гравитационный

Удар волны

Размывание, разрушение грунтов

Перенос (переотложение) частиц грунта

Смещение (обрушение) пород в береговой части

Землетрясения - подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Важнейшей характеристикой землетрясения являются сейсмическая энергия и интенсивность землетрясения. Сейсмическая энергия, т.е. энергия, которая излучается из гипоцентра землетрясения в форме сейсмических волн, измеряется с помощью шкалы Рихтера.

Территория[1] Республики Ингушетия расположена в зоне сейсмической активности. Балл сейсмичности здесь изменяется от восьми до девяти по шкале Рихтера, повышаясь к горной части.

Рис. 1.1.1.

Риски возникновения неблагоприятных сейсмических событий на территории РИ

Долгое время Кавказ, характеризуемый средней сейсмической активностью, относили к регионам с умеренным сейсмическим потенциалом (магнитуда М<6.5) и соответственно ограниченной интенсивностью. Это позволяло решать важнейшую народнохозяйственную задачу массового строительства дешевого жилья и различных ответственных объектов (АЭС, ГЭС, дамбы, плотины, заводы и фабрики с опасным производством и т.д.) без больших затрат.

Однако, совокупность последствий (многочисленные оползни, изменение дебита источников, трещины в грунтах и т.д.) землетрясений  свидетельствовала о высокой сейсмической опасности территории Кавказа (интенсивность составляла 9-11 баллов).

Обвал  - это отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин, происходящие главным образом за счет ослабления связности горных пород под влиянием процессов выветривания, деятельности поверхностных и подземных вод.

Оползни - это скользящие смещения масс горных пород вниз по склону, возникающие из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.). Оползни могут быть на всех склонах с крутизной 20° и более и в любое время года. Они различаются не только скоростью смещения пород (медленные, средние и быстрые), но и своими масштабами. Скорость медленных смещений пород составляет несколько десятков сантиметров в год, средних - несколько метров в час или в сутки и быстрых - десятки километров в час и более. К быстрым смещениям относятся оползни-потоки, когда твердый материал смешивается с водой, а также снежные и снежно-каменные лавины. Следует подчеркнуть, что только быстрые оползни могут стать причиной катастроф с человеческими жертвами.

Рис. 1.1.2.

Риски возникновения оползневых процессов на территории РИ

На территории Республики обвальные и оползневые процессы наблюдаются на значительной её части  - вдоль берегов рек равнинной части территории и в горах.

Карст - геологическое явление (процесс), связанное с повышенной растворимостью горных пород (преимущественно карбонатных, сульфатных, галогенных) в условиях активной циркуляции подземных вод, выраженное процессами химического и механического преобразований пород с образованием подземных полостей, поверхностных воронок, провалов, оседании (карстовых деформаций).

Просадка лессовых пород - уплотнение и деформирование при увлажнении (замачивании) лессов с образованием просадочных деформаций (провалов, трещин проседания, воронок). В состоянии природной влажности и ненарушенной структуры лессовые грунты являются достаточно устойчивым основанием зданий и сооружений. Потенциальную опасность при просадке грунтов представляют возможные неравномерные осадки грунта, приводящие к деформациям сооружений.

На территории Республики просадочные и просадочно-суффозионные процессы развиты очень широко и приурочены к лессовидным породам, распространенным на большей части равнинной территории Республики.

Переработка берегов - геологическое явление, связанное с размывом и разрушением горных пород в береговой зоне рек, озер, водохранилищ (береговая эрозия) под влиянием волноприбойной деятельности, колебания уровня воды и других факторов, формирующих береговую линию.

На территории Республики эти процессы широко развиты по берегам р. Армхи и р. Сунжа.

1.2. Опасные гидрологические явления и процессы.

Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

На территории Республики Ингушетия к опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся:

- подтопления, затопления;

- наводнение, половодье, паводок;

- сель;

- русловая эрозия;

- подъем уровня грунтовых вод;

- эрозия.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС гидрологического происхождения, характер их действий и проявлений, согласно ГОСТ Р 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы», представлен в таблице 1.2.1.

Табл. 1.2.1.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС гидрологического происхождения

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Подтопление

Гидростатический

Гидродинамический

Гидрохимический

Повышение уровня грунтовых вод.

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Аэродинамический

Ударная волна

Наводнение, половодье, паводок

Гидродинамический

Поток (течение) воды

Гидрохимический

Загрязнение гидросферы, почв, грунтов

Подтопление – это повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Подтопление территории осуществляется грунтовыми водами, первым от поверхности водоносным горизонтом. Глубина их залегания определяется климатическими условиями региона, особенностями геологического строения, геоморфологическими условиями, степенью дренированности территории и другими факторами.

Рис. 1.2.1.

Риски возникновения подтопления на территории Республики Ингушетия

Основной источник питания грунтовых вод – атмосферные осадки. Лишь на сравнительно ограниченных участках существенную роль в питании грунтовых вод приобретает подток из нижележащих водоносных горизонтов и из поверхностных водотоков (в период паводков), а также из поверхностных водоемов. В зависимости от положения уровня подземных вод и глубины заложения коммуникаций и подземных сооружений последние могут оказаться постоянно или временно подтопленными.

В горных районах Республики подтопление развито фрагментарно на отдельных участках высоких пойм и низких частей первых надпойменных террас и очень кратковременно благодаря их сравнительно большой высоте над руслом.

Подтопление на равнинной территории Республики обусловлено гидрологическим режимом рек и, в меньшей степени, выпадением атмосферных осадков. В связи с плотностью сети населенных пунктов возрастает влияние антропогенного фактора на развитие подтопления.

Физико-географические условия Республики определяют характер гидрографической сети.

Гидрографическая сеть размещается в узких ущельях с неразвитой поймой; водотокам свойственны продольные профили плессо-быстроточного типа с приуроченностью плессов к врезам боковых притоков.

Само по себе половодье не формирует абсолютных максимумов уровней воды, но в сочетании с дождевыми паводками может послужить причиной наводнений.

Наиболее неблагоприятная ситуация складывается на р. Армхи и р. Сунжа.

Паводки. В отличие от половодья паводки характеризуются интенсивным сравнительно кратковременным увеличением расходов и уровней воды. Естественными причинами возникновения их являются: выпадение затяжных дождей и ливней, интенсивное снеготаяние во время оттепелей, заторы и зажоры льда. Значительное количество дождей, ливней, неравномерность их распределения по территории, различная интенсивность и продолжительность, неоднородность речных бассейнов, их рельефа, почвенного и растительного покрова способствуют формированию различных по объему, форме и продолжительности дождевых паводков, наибольшее количество которых приходится на июнь-июль, а самые значительные отмечаются в июне-августе. Нередко паводки проходят один за другим, пиками и волнами и соответствуют количеству ливней и обложных дождей: минимум приходится на реки высокогорной области, максимум - на реки предгорий. На средних и нижних участках главных рек общее число паводочных волн возрастает за счет поступления паводочного стока притоков.

Поскольку интенсивность выпадения дождей значительно выше интенсивности снеготаяния, то приращение расходов воды при дождевых паводках происходит гораздо резче, чем в период половодья. Подъем паводочной волны длится от нескольких часов на малых реках до 5 суток на средних и больших.

Основные факторы, определяющие слой стока и величину максимального расхода воды за время прохождения дождевого паводка, делятся на две группы - гидрометеорологическую и гидромеханическую. К главным факторам гидрометеорологического характера относятся: интенсивность, площадь распространения и слой выпавших за дождь осадков, степень предшествующего увлажнения почвогрунтов, запасы воды в русловой сети. Основная группа гидромеханических факторов (площадь водосбора, характер рельефа, механический состав почвогрунтов) определяет скорость добегания дождевой воды до замыкающего створа.

Дождь в бассейне малой реки, охватив его полностью, может вызвать высокий паводок. В большом бассейне после такого же дождя, оросившего лишь часть его площади, паводок будет характеризоваться гораздо более низкими значениями уровней.

Минимальная продолжительность дождевых паводков составляет несколько часов, наблюдается на малых реках при выпадении кратковременных, но обильных осадков. На средних и больших реках паводки продолжаются от 2 до 13 суток, а при обложных дождях могут растягиваться почти на месяц.

Причиной паводков могут послужить фены, вызывающие резкое повышение температуры воздуха и интенсивное таяние снега. В 75% случаев такие паводки наблюдаются зимой, в феврале и декабре. Выпадающие за фенами осадки усиливают их эффект, формируя значительные подъемы уровней воды на малых реках.

Возникновению зимних паводков способствует образование зажоров и заторов льда. Зажоры, как правило, возникают во время похолоданий, следующих за оттепелями. При этом, если температура воды понижается хотя бы на сотую долю градуса ниже нуля, в руслах рек возникает внутриводный и донный лед, который, всплывая на поверхность, образует рыхлые скопления шуги. Продвигаясь вниз по течению, шуговые массы задерживаются в местах, характеризующихся повышенной извилистостью, наличием островов и крупных побочней.

На малых горных реках местами образования зажоров могут быть участки, на которых после интенсивного нарастания донного льда возникают ледяные плотины или густо расположенные в русле пятры.

В некоторых случаях зажоры образуются у гидротехнических сооружений, мостов, головных устройств оросительных каналов.

Заторы возникают реже зажоров. Местами их образования являются короткие, с относительно спокойным течением, участки рек в период разрушения заберегов и ледостава.

Причинами роста ущерба от наводнений являются бесконтрольная застройка паводкоопасных территорий без проведения защитных мероприятий, ухудшения качества и достоверности прогнозов наводнений из-за сокращения сети наблюдательных постов, недостаточное финансирование противопаводковых  мероприятий, ухудшение технического состояния гидротехнических сооружений, особенно берегоукрепительных дамб.

Наводнение - это значительные затопления местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, заторы льда на реках, прорыв плотин, завальных озер и ограждающих дамб, ветровой нагон воды и т. п.). Наводнения возникают, как правило, вследствие обильных осадков. Различаются речные и морские наводнения. Речное наводнение - разлития реки, происходящие периодически (в результате таяния снега весной или долгих ливней).

Наводнения могут сопровождаться пожарами вследствие обрывов и короткого замыкания электрокабелей и проводов, а также разрывами водопроводных и канализационных труб, электрических, телевизионных и телеграфных кабелей, находящихся в земле, из-за последующей неравномерной осадки грунта.

Основной естественной причиной наводнений является формирование значительных дождевых паводков на фоне высокого летнего половодья. По высоте подъема уровня воды в реках, размерам, площади затопления и величине наносимого ущерба наводнения условно можно разделить на 4 категории: низкие, высокие, выдающиеся и катастрофические, повторяющиеся соответственно 1 раз в 5-20, 21-50, 51-100, 101 и более лет.

Частота наводнений зависит от частоты выпадения осадков в виде интенсивных и продолжительных дождей. Высота подъема уровня воды в реках определяется размерами половодий и паводков, пропускной способностью русел рек. Величина же ущерба в значительной мере зависит от степени заселенности и застройки речных долин и пойм, наличия и состояния защитных гидротехнических сооружений. Поэтому наводнения представляют собой не только природное явление, но и явление социального характера.

Низкие наводнения охватывают малые территории в бассейнах отдельных рек, наносят незначительный материальный ущерб, практически не нарушая ритм жизни и производственной деятельности населения, поскольку уровни воды не превышают 160 см по отношению к предпаводочным.

Высокие наводнения охватывают сравнительно большие участки отдельных речных долин, подчас существенно нарушая хозяйственную деятельность и жизненный уклад населения и нанося серьезный материальный и моральный ущерб.

Выдающиеся наводнения, в отличие от высоких, охватывают одновременно несколько  речных  бассейнов,   поэтому наносят более ощутимый материальный и моральный ущерб.

Завалы преграждают путь рекам в виде «плотин», вызывающих быстрый рост уровней в их верхних бьефах и практически полное прекращение стока в нижних. После прорыва плотин массы воды устремляются в русла и, переполнив их, затопляют берега.

Сель - паводок с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (от 10-15 до 75% объема потока), возникающий в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванные, как правило, ливневыми осадками, реже интенсивным таянием снегов, а также прорывом моренных и завальных озер, обвалом, оползнем, землетрясением. Опасность селей не только в их разрушающей силе, но и во внезапности их появления.

1.3. Опасные метеорологические явления.

Опасные метеорологические явления – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

На территории Республики Ингушетия к опасным метеорологическим явлениям и процессам относятся:

- сильный ветер;

- пыльная буря;

- сильные осадки: (продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град);

- туман;

- заморозок;

- засуха;

- гроза.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС метеорологического происхождения, характер их действий и проявлений, согласно ГОСТ Р 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы», представлен в таблице 1.3.1.

Табл. 1.3.1.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС метеорологического происхождения

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Сильный ветер

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление

Вибрация

Пыльная буря

Аэродинамический

Выдувание и засыпание верхнего покрова почвы, посевов

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

Затопление территории

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Ветровая нагрузка

Снежные заносы

Гололед

Гравитационный

Динамический

Гололедная нагрузка

Вибрация

Град

Динамический

Удар

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха

Сильные ветры. К числу опасных явлений погоды относят ветер со скоростью более 15 м/с. Последствиями их возникновения являются выход из строя воздушных линий электропередачи и связи, антенно-мачтовых и других подобных сооружений. Сильный ветер срывает с корнем деревья и крыши домов.

При низких температурах ветры способствуют возникновению таких опасных метеорологических явлений, как гололед, изморозь, наледь.

Буря – это ливень, сопровождающийся сильным ветром шквального характера, что может легко вызвать паводок в реке, наводнение или сель. Буре часто предшествует гроза, сильные электрические разряды молнии.

Вследствие того, что характерные для бурь скорости ветра значительно меньше, чем у ураганов, приводят к гораздо меньшим разрушительным последствиям. Однако и в этом случае возможен значительный ущерб сельскому хозяйству, транспорту и другим отраслям, а также гибель людей.

Сильные осадки, продолжительный дождь, ливень, могут вызвать паводки рек.

Грозы и град являются одним из наиболее опасных явлений природы. В годовом цикле число дней с грозой увеличивается от весны к лету и уменьшается к осени.

Длительные ливневые дожди могут привести к нарушению работы систем канализации, затоплению подвальных помещений.

Грозовые разряды, вторичные проявления молнии могут явиться источниками инициирования пожаров на территории населённого пункта, отказам систем электроснабжения.

Град – вид атмосферных осадков, состоящих из сферических частиц или кусочков льда размером от 5 до 55 мм, иногда и больше (встречаются градины размером 130 мм и массой около 1 кг). Градины состоят из прозрачного льда или из ряда слоев прозрачного льда толщиной не менее 1 мм, чередующихся с полупрозрачными слоями. Зародыши градин образуются в переохлажденном облаке за счёт случайного замерзания отдельных капель. В дальнейшем, такие зародыши могут вырасти до значительных размеров, благодаря намерзанию сталкивающихся с ними переохлажденных капель. Крупные градины могут появиться только при наличии в облаках сильных восходящих потоков.

Выпадение града связано, как правило:

- с прохождением областей пониженного давления;

- резкой неустойчивостью воздушных масс;

- местными топографическими особенностями.

- в предгорных и горных районах град выпадает чаще, чем в равнинных;

- крупные водоемы оказывают существенное влияние на уменьшение числа дней с градом.

Чаще всего град выпадает при сильных грозах, в тёплое время года (температура у земной поверхности обычно выше 20 °С) на узкой, шириной несколько километров (иногда около 10 км), а длинной - десятки, а иногда и сотни километров - полосе. Слой выпавшего града составляет обычно несколько см, иногда десятки см, продолжительность выпадения от нескольких минут до получаса, чаще всего 5-10 минут. В 1 минуту на 1 м2 падает 500-1000 градин, их плотность 0,5—0,9 г/см2, скорость падения - десятки м/сек.

Туман. Важной характеристикой туманов является их продолжительность, которая колеблется в очень широких пределах и имеет четко выраженный годовой ход с максимумом зимой и минимумом летом.

Во время тумана наиболее вероятны случаи дорожно-транспортных происшествий.

Обледенения (гололедно-изморозевые отложения), возникающие в холодный период года, способствуют появлению отложений льда на деталях сооружений, проводах воздушных линий связи и электропередач, на ветвях и стволах деревьев.

Из всех видов обледенения наиболее частым является гололед. Для образования гололеда характерен интервал температур от 0 до минус 5 оС и скорость ветра от 1 до 9 м/с, а для изморози температура воздуха колеблется от минус 5 до минус 10 оС при скорости ветра от 0 до 5 м/с. Чаще всего гололедно-изморозевые отложения образуются при восточных ветрах.

Сильные снегопады.

В зимний период следует ожидать обильных снегопадов, сопровождаемых сильными ветрами и снежными заносами. Снежным заносам и обледенению (гололеду) может подвергаться большая часть территории Республики. Вследствие сильного гололеда может быть нарушены воздушные линии электропередач и телефонной связи. Данные метеорологические явления могут привести к возникновению ЧС на значительной части (до 75%) территории Республики Ингушетия, что вызовет нарушение движения на автодорогах, прекращение связи с городами, сельскими районами, отдаленными населенными пунктами, животноводческими стоянками, длительные перебои с доставкой к ним продуктов питания, воды, кормов.

1.4. Природные пожары.

Природный пожар: неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Степной пожар: естественно возникающее или искусственно вызываемые палы в степях.

Зона пожаров: территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.

Ежегодно на территории Республики Ингушетия с наступлением жаркой засушливой погоды появляется вероятность возникновения пожаров, которые вызывают пожарную угрозу объектам экономики.

Рис. 1.4.1.

Риски возникновения природных пожаров на территории РИ

Во время пожаров степных, лесных и хлебных массивов выгорает пастбищная растительность, уничтожаются посевы сельскохозяйственных культур.

2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.

Рис. 2.1.

Риски возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории РИ

В 2006 году 2 случая Конго-Крымской геморрагической лихорадки с летальным исходом в ст.Орджоникидзевская.

В 2008 году зарегистрирован 1 случай с летальным исходом Конго-Крымской геморрагической лихорадки на территории Республики в с. Средние Ачалуки.

Оценка риска возникновения ЧС

Исходя из статистики эпидемиологической обстановки на территории Республики Ингушетия следует, что существует вероятность возникновения Конго-Крымской геморрагической лихорадки.

Выявлено массовое распространение сельхоз вредителя - саранчи.

Рис. 2.2.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки по лесным и сельскохозяйственным вредителям (саранча) на территории РИ

3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера.

Согласно СНиП 2.01.51-90 проектируемые, реконструируемые и существующие объекты в зависимости от места строительства могут располагаться:

- в зонах возможных опасностей категорированных городов и объектов;

- в зоне возможных поражающих факторов автомобильных дорог, по которым перевозятся в т.ч. аварийно химически опасные вещества (АХОВ), ГСМ, СУГ при разливе (выбросе, взрыве) которых возможно образование зон заражения (загрязнения), зон разрушения и пожаров;

- в зоне возможных поражающих факторов потенциально опасных объектов в производственном процессе которых используются АХОВ, и взрывопожароопасные вещества;

- отклонение климатических условий от ординарных.

Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС: опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Ингушетия:

- чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах;

- чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах;

- чрезвычайные ситуации на электро- энергетических системах и системах связи;

- чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения;

- чрезвычайные ситуации на транспорте;

- чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях.

Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС, характер их действий и проявлений, согласно ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы», представлены в таблице 3.1.

Табл. 3.1.

Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС.

Источник техногенной ЧС

Наименование поражающего фактора техногенной ЧС

Наименование параметра

поражающего фактора источника техногенной ЧС

Чрезвычайные ситуации на пожаро-  и взрывоопасных  объектах

Воздушная ударная волна

Избыточное давление во фронте ударной волны.

Длительность фазы сжатия.

Импульс фазы сжатия.

Волна сжатия в грунте

Максимальное давление.

Время действия.

Время нарастания давления до максимального значения

Экстремальный нагрев среды

Температура среды.

Коэффициент теплоотдачи.

Время действия источника экстремальных температур

Тепловое излучение

Энергия теплового излучения.

Мощность теплового излучения.

Время действия источника теплового излучения

Чрезвычайные ситуации на электро- энергетических системах и системах связи

Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

Токсическое действие

Концентрация опасного химического вещества в среде.

Плотность химического заражения местности и объектов

Чрезвычайные ситуации на транспорте (перевозка аммиака)

Токсическое действие

Концентрация опасного химического вещества в среде.

Плотность химического заражения местности и объектов

Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

Волна прорыва гидротехнических сооружений

Скорость волны прорыва

Глубина волны прорыва

Температура воды

Время существования волны прорыва

Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

Токсическое действие

Концентрация опасного химического вещества в среде.

Плотность химического заражения местности и объектов

Потенциально опасный объект: объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

По территории Республики Ингушетия проходят транспортные магистрали (автомобильные, железнодорожные, трубопроводные), по которым перевозят в том числе и опасные грузы.

Большую опасность представляют нефтяные и газовые компании, расположенные на территории Республики. Из чрезвычайных ситуаций наиболее вероятными могут быть разливы нефти и нефтепродуктов, связанных с выбросом нефти, возможны порывы (разгерметизация), утечка газа.

Бензин всех марок, дизтопливо – горючие жидкости способны при высоких температурах к возгоранию, а также и возгоранию при соприкосновении с открытым огнём. Взрывоопасны газы при испарении, пожаре.

Нефть – согласно ГН 2.2.5.1313-03 нефть относится к вредным веществам 3 класса опасности (ПДК в воздухе рабочей зоны – 10 мг/м3, летальная токсодоза 40 мг/л, время действия 2 часа). Нефть – легковоспламеняющаяся жидкость.

Газ природный – горючее газообразное вещество (при сильном давлении – жидкость), способная к возгоранию (при большой концентрации – к взрыву) при соприкосновении с открытым огнём. Опасен при вдыхании.

В перечень потенциально опасных объектов включены объекты из реестра опасных производственных объектов Ростехнадзора России, составляемого в соответствии с Федерального законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В перечень потенциально опасных объектов не включены объекты, на которых:

1. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

2. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.

3. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

В перечень опасных объектов не вошли гидротехнические сооружения, на которые не разрабатывались декларации безопасности в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений».

Классификация опасных объектов проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 11, 12 приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 20 марта 2003 года № 4291).

По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера опасные объекты подразделены по степени опасности в зависимости от масштабов  возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов:

1 класс – объектов, аварии на котором могут являться  источниками  возникновения федеральных чрезвычайных ситуаций, нет;

2 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;

3 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;

4 класс – опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;

5 класс –  опасных объектов, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.

Общее количество потенциально опасных объектов и гидротехнических сооружений, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций около 100 единиц. Детализация ПОО и их полный перечень будут отображены на последующих стадиях при разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и  сельских поселений.

Рис. 3.1.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки на потенциально-опасных объектах РИ

В целом, количество объектов с разбивкой по видам опасности будет гораздо больше количества объектов, включенных в Перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения. Это связано с тем, что один и тот же объект может иметь несколько видов опасностей. Так, например, химически опасные объекты, имеющие аммиачно-холодильные установки, являются также пожаровзрывоопасными. Это связано с тем, что аммиак в случае разгерметизации в течение нескольких секунд может находиться в концентрациях, при которых в случае появления источника зажигания может произойти взрыв. Кроме того, один и тот же объект может иметь как химически опасные, так и вещества другого вида опасности. Например, объекты, имеющие в обороте нефть и нефтепродукты,  являются не только пожаровзрывоопасными объектами, но и химически опасными. Гидродинамические объекты также являются пожароопасными и химически опасными объектами, т.к. имеют пожароопасные и химически опасные вещества (масло трансформаторное).

На территории некоторых заводов и баз имеются здания с пожароопасными и химически опасными технологическими процессами, водородно-кислородные станции, газгольдеры резервного водорода, аммиачные холодильные установки, склады горюче-смазочных материалов, склады красок, растворителей, лесоматериалов, представляющие особую опасность.

В последние годы в промышленной инфраструктуре Республики практически не осуществлялось обновление, реконструкция и модернизация основных фондов, технологического оборудования и процессов. За этот же период по объективным причинам произошло значительное снижение эффективности работы органов контроля по выполнению требований безопасного ведения работ и предупреждения ЧС. Произошло снижение соблюдения технологической дисциплины, ухудшения материально-технического обеспечения, снижения качества проведения регламентных работ. Сложное финансовое положение предприятий привело к значительному снижению служб технической подготовки и обучения оперативного и ремонтного персонала, что отражалось на квалификации обслуживающего персонала.

Сокращение производственного потенциала, произошедшее за последние 15 лет, особенно в сфере обрабатывающей промышленности, привело к негативным последствиям. Большая часть производственных мощностей Республики сегодня физически изношена и морально устарела.

Учитывая все отмеченные факторы, можно прогнозировать увеличение числа аварий в промышленности и на транспорте.

3.1. Химически опасные объекты.

В соответствии с паспортом безопасности территории Республики Ингушетия на территории Республики химически опасных объектов нет.

Нельзя отрицать возможность возникновения чрезвычайных ситуаций химически опасного характера на объектах водопроводных очистных сооружений, канализационных очистных сооружений, а так же возможность перевозки АХОВ на железнодорожном транспорте и автодорожном, в том числе транзитные перевозки, пересекающие территорию Республики.

Химически опасный объект: объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - химическое вещество, прямое или опосредствованное воздействие которого на человека может вызвать острые хронические заболевания людей или их гибель.

Химическая авария - авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или к химическому заражению окружающей природной среды.

Химическое заражение - распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу людям, животным и растениям в течение определенного времени.

Зона химического заражения - территория или акватория, в пределах которых распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для животных и растений в течение определенного времени.

Основными химически опасными веществами, представляющими потенциальную опасность для населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, являются аммиак и хлор.

Хлор – зеленовато – желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха, мало растворим в воде. Может скапливаться в низких участках местности. Мало растворяется в воде (0,07%), хорошо – в некоторых органических растворителях. Температура кипения- -34,1, плавления - -101, не горюч, не пожароопасен в контакте с горючими материалами. Раздражает дыхательные пути, может вызвать отек легких. В крови нарушается содержание свободных аминокислот. На свету при высокой температуре взаимодействует с водородом (взрыв). При этом образуется фосген. На воздухе с водяными парами образует белый туман.

ПДК в рабочих помещениях – 0,001 г/м. Раздражающее действие появляется при концентрации 0,01 г/м, смертельное отравление возможно при 0,25 г/м и вдыхании в течение 5 минут.

ПДК - 0,9 - 8,7 мг/м3;

ПДК в воздухе рабочей зоны - 1,0 мг/м3;

ПДК в атмосферном воздухе - (среднесуточная/макс. разовая) - 0,03 /0,1

мг/м3.

Очаг нестойкий быстродействующий. Зараженное облако скапливается в низинах. Для осаждения его применяют распыление воды. Места разлива заливают известковой водой.

Средства и способы дегазации:

- распыление воды;

- для дегазации жидкого хлора применять известковое молоко, растворы соды и каустика (60-80% раствор при расходе 2 л/кг хлора);

- для нейтрализации газообразного хлора использовать 1-5% раствор едкого натра.

Средства индивидуальной защиты

- ватно-марлевая повязка, смоченная 2% раствором гидрокарбоната натрия;

- противогаз марки А, В, Е, Г,

- средства защиты кожи.

Клинические проявления отравления хлором.

При воздействии невысоких концентраций возникает возбуждение, раздражение верхних дыхательных путей, жжение и резь в глазах, одышка, слезотечение, кашель, при высоких концентрациях - рефлекторное дыхание, а через 2-4 часа - токсический отек легких. При ожоге глаз развивается коагуляционный некроз.

Оборот (транспортировка, хранение, использование) всех АХОВ осуществляется в специальных емкостях (контейнерах) и по сетям технологических трубопроводов или же по железной дороге в специальных цистернах. Доля участия АХОВ от общего количества на объекте при авариях на трубопроводах, оборудованных отсечной арматурой, незначительна. Таким образом, наиболее опасными по последствиям будут аварии, связанные с контейнерами или железнодорожными цистернами, которые могут получить развитие по трем основным сценариям:

- Из-за взрыва, механического воздействия, переполнения, перегрева или падения с высоты контейнер с АХОВ разрывается, и все содержимое выливается на подстилающую поверхность. Происходит быстрое испарение ОХВ и образование волны первичного облака.

- При значительных повреждениях (трещинах, свищах, срывах нижнего вентиля) в нижней части контейнера большая часть АХОВ выливается. Происходит образование первичного и вторичного (вызванного испарением жидкости с подстилающей поверхности) облаков.

- При значительных повреждениях, в верхней (паровой) части контейнера происходит быстрый выброс парообразного АХОВ (первичное облако) и достаточно медленный дальнейший выброс, связанный с подводом тепла к ОХВ из окружающей среды через стенку контейнера.

Первая помощь:

В зараженной атмосфере: обильное промывание глаз водой; надевание противогаза, эвакуация на носилках или транспортом.

Вне зоны заражения: промывание глаз водой; обработка пораженных участков кожи водой или мыльным раствором; покой, немедленная эвакуация в лечебное учреждение. Ингаляцию кислородом не проводить!

Защиту органов дыхания обеспечивают промышленные фильтрующие противогазы марок: А, БКФ, МКФ, В, Е, Г и гражданские типа ГП-5, ГП-7, при высоких концентрациях – изолирующие противогазы. При проведении работ по ликвидации проливов необходимо использовать изолирующие противогазы и средства защиты кожи, изготовленные из устойчивых к воздействию хлора материалов.

Очевидно, максимальные негативные последствия проявятся в полной мере при развитии ЧС по первому сценарию. При этом ограничивающим критерием распространения облака ОХВ в значительной степени будет являться метеорологическая обстановка на момент аварии.

Аммиак - бесцветный газ, с резким запахом, взрывоопасен в смеси с кислородом и окислами азота, в 1,7 раза легче воздуха (плотность по воздуху – 0,597), хорошо растворяется в воде (при 20 в одном объеме воды растворяется 700 объемов аммиака). Зараженное облако распространяется в верхние слои атмосферы. При взаимодействии с влагой воздуха образует гидроокись аммония (нашатырный спирт).

При температуре -33,4 кипит и при температуре -77,8 затвердевает.

Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом (пределы концентраций воспламенения от 15 до 28% по объему).

Молекулярная масса 17,03; плотность – 0,771 кг/м, теплота сгорания 316,5 кДж/моль, температура самовоспламенения 650; максимальное давление взрыва – 588 кПа. Нормальная скорость распространения пламени 0,23 м/c при 150.

Порог ощущения аммиака – 0,037 г/м. Предельно допустимая концентрация в рабочих помещениях – 0,02 г/м.

Газообразный аммиак при концентрации, равной 0,28 г/м, вызывает раздражение горла, 0,49 г/м- раздражение глаз, 1,2 г/м - кашель, 1,5-2,7 г/м приводит к смертельному исходу при воздействии в течение 0,5-1 часа.

ПДК в атмосферном воздухе (среднесуточная/макс.разовая)- 0,04/ 0,2 мг/м3;

ПДК в воде - 2 мг/л; ПК - 10 мг/м3.

Очаг нестойкий, быстродействующий. Местность обеззараживают распылением большого количества воды.

Сжиженный аммиак при испарении охлаждается, и при соприкосновении с кожей возникает отморожение различной степени, а также возможны ожог и изъязвление.

Общие токсические эффекты обусловлены действием аммиака на нервную систему. Снижается способность мозговой ткани усваивать кислород, нарушается свертываемость крови, теряется память, наблюдается потеря зрения, обостряются различные хронические заболевания (бронхит и др.).

Средства и способы дегазации:

Водяная завеса (20 т воды на 1 т аммиака);

Обработка 1-20% раствором щавелевой кислоты и минеральными кислотами.

Средства индивидуальной защиты:

- ватно-марлевая повязка, смоченная 5% раствором уксусной, лимонной или борной кислот;

- респираторы РПГ-67-КД, РУ-60М-КД (при концентрации аммиака в воздухе не более 15 ПДК). При концентрациях до 750 ПДК могут быть использованы фильтрующие противогазы: промышленные – марок К, КД, М; гражданские – ГП-5 и ГП-7 с дополнительными патронами ДПГ-3. Когда концентрация неизвестна или она высока, применяют изолирующие противогазы. Для предупреждения попадания аммиака в капельножидком состоянии на кожные покровы используют защитные костюмы, сапоги и перчатки.

Клинические проявления отравления аммиаком:

Аммиак обладает раздражающим и прижигающим действием.

При действии низких концентраций вызывает конъюнктивит, потеря зрения, ринит, головную боль, боли в груди, потливость. При воздействии высоких концентраций - химический ожог конъюнктивы и роговицы, ожог слизистых оболочек верхних дыхательных путей, ларингоспазм, токсический бронхит, через час может развиться токсический отек легких.

При попадании на кожу аммиака развивается химический ожог I-II степени с колликвационным некрозом.

Наиболее опасными по последствиям будут аварии при классе стабильности атмосферы - инверсия, при скорости ветра 1 м/с. В таких условиях зона распространения первичного облака при полном участии АХОВ (все содержимое контейнера) будет максимальна.

Первая помощь: в зоне заражения – обильное промывание глаз водой, надевание противогаза; обильное промывание пораженных участков кожи водой; срочный выход (вывоз) из зоны заражения.

Вне зоны заражения – покой, тепло, при физических болях – в глаза закапать по 2 капли 1%-ного раствора новокаина или 2% раствора дикаина с 0,1%-м раствором адреналина гидрохлорида; на пораженные участки кожи – примочки из 3-5%-ного раствора борной, уксусной или лимонной кислот; внутрь – теплое молоко с питьевой содой, обезболивающие средства: 1мл 1%-ного раствора морфина, гидрохлорида или промедола; подкожно – 1мл 0,1%-ного раствора атропина; при остановке дыхания – искусственное дыхание.

3.2. Пожаро- и взрывоопасные объекты.

Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

К техногенным чрезвычайным ситуациям данной категории на территории Республики Ингушетия относятся пожары и взрывы на крупных АЗС, нефтепроводах, ёмкостном оборудовании и сетях с природным газом.

Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. В первую очередь к таковым объектам относятся:

- Железнодорожные пути и станции;

- Трансформаторные подстанции и электростанции;

- Нефтебазы;

- Газонаполнительные станции;

- Нефтеперерабатывающие заводы;

- Хлебокомбинаты;

- АГЗС и АЗС;

- Магистральные газопроводы и нефтепроводы;

- Котельные.

На предприятиях Республики Ингушетия взрывоопасными веществами являются нефтепродукты, бензин, дизтопливо, топочный мазут, газ.

Аварийные разливы нефти и нефтепродуктов представляют основную опасность, которые могут сопровождаться пожарами и (или) взрывами. Указанные опасности могут проявляться совместно, т.е. утечка нефтепродуктов сопровождается взрывом и пожаром, а пожар, в свою очередь, приводит к взрыву и разрушению оборудования. Если в зоне действия опасных факторов находятся люди, то возможно их поражение.

Основными источниками нефтезагрязнения являются добывающие предприятия, элементы системы перекачки и транспортировки нефти и нефтепродуктов, нефтебазы, железнодорожный транспорт (цистерны, автозаправочные комплексы) и станции компаний, автопредприятий, другие объекты.

Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, связанные с разрушением (разгерметизацией) емкостного оборудования, при наличии источника зажигания приводят к возникновению опасных поражающих факторов теплового излучения:

- при пожарах проливов легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и газожидкостных смесях (ГЖ) - бензин, дизельное топливо, нефть, мазут, сжиженных углеводородных газов (СУГ) и т.д.;

- при возникновении огневых шаров - крупномасштабного диффузионного пламени сгорающей массы топлива или парового облака, поднимающегося над поверхностью земли; огневые шары возникают при авариях с СУГ и других сжиженных горючих газов, находящихся в сосудах (емкостях) под избыточным давлением при их транспортировке и хранении.

Рис. 3.2.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки на объектах ЖКХ РИ

Мгновенное воспламенение газопаровоздушных смесей сопровождается возникновением фронта волны избыточного давления, что приводит к поражению людей и различным степеням разрушения зданий на прилегающей территории.

Для определения зон действия поражающих факторов на каждом предприятии  рассматриваются аварии с максимальным участием опасного вещества, т.е. разрушение наибольшей емкости (технологического блока) с выбросом всего содержимого в окружающее пространство.

Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, таких как  трансформаторные подстанции, электростанции и котельные, приводят к большим последствиям в сфере ЖКХ, как экономическим, так и экологическим.

Сохраняется тенденция к увеличению количества АЗС, использующих жидкие углеводороды. Также наблюдается рост количества АЗС, включающих в свой комплекс заправку транспортных средств сжиженными углеводородами.

АЗС, являющиеся объектами розничной торговли и выполняющие работы по получению, выгрузке, складированию, хранению и выдаче дизельного топлива, бензина и газа, создают реальную угрозу возникновения источника ЧС – аварийного разлива нефтепродуктов.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 АЗС являются потенциально опасным объектом, на котором обращаются опасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

АЗС стационарного типа имеют традиционную технологическую схему заправки жидким топливом транспортных средств. Резервуары для хранения нефтепродуктов стальные, заглубленные, установлены в железобетонном саркофаге. Доставка нефтепродуктов осуществляется автомобильным транспортом. Сливные операции на АЗС осуществляются на сливных площадках, оборудованных технологическим трубопроводом с аварийным резервуаром, что обеспечивает отвод самотеком пролива нефтепродуктов при возможной разгерметизации автоцистерны.

Наиболее вероятными авариями на АЗС являются выбросы опасных веществ бензина, дизельного топлива в результате разгерметизации оборудования или трубопроводов, переливов при выполнении сливо-наливных операций.

Наиболее опасный сценарий развития событий АЗС – полное (хрупкое) разрушение - разгерметизация топливной емкости автоцистерны и разлив нефтепродуктов на большой площади. Объемы и площади разлива  аварийного разлива нефтепродуктов прогнозируются исходя из объема топливной емкости автоцистерны.

Разлив нефтепродуктов при разгерметизации подземных резервуаров хранения нефтепродуктов локализуется в пределах имеемого саркофага и на границу зон ЧС практического влияния не оказывает.

ЧС на АЗС имеют значение локальной (объектовой), т.к. разлив не выходит за пределы территории объекта и не представляет опасности населения, за исключением работающего персонала и клиентов АЗС.

Во всех случаях разливы нефтепродуктов ведут к загрязнению окружающей среды – почвы, подземных вод, к образованию взрывопожароопасной топливовоздушной смеси и создают угрозу возникновения пожара и взрыва.

Поражающими факторами являются  ударная волна, тепловая волна и горячие продукты горения, открытое пламя и горящие нефтепродукты, токсичные продукты горения, осколки разрушенных резервуаров.

Зоны действия поражающих факторов источников ЧС зависят от площади разлива, гидрометеорологических условий, времени начала и эффективности работы объектовых специальных технических средств и сил локализации и ликвидации аварий и др.

Возможные аварии на нефтебазах (складах ГСМ): разлив нефтепродуктов; пожар пролива нефтепродуктов; дрейф облака паров нефтепродуктов; горение облака паров нефтепродуктов; взрыв (хлопок) и пожар в резервуарах хранения бензина, ДТ.

Через территорию Республики Ингушетия проходят железнодорожные пути, по которым производится перевозка взрывопожароопасных цистерн с топливом.

Железнодорожными путями транспортируется большое количество веществ. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют СУГ, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. В соответствии с РД 15-73-94 «Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», приложение 6 таблица 3 (Параметры вагонов-цистерн для перевозки сжиженных газов), транспортировку пропана железнодорожным транспортом осуществляют в вагонах-цистернах 908Р вместимостью 43,75 тонны с полезным объемом 62,3 м3. Наиболее опасной будет аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой все содержимое поступит в окружающую среду.

3.3. Гидродинамическиопасные объекты.

Аварии на гидротехническом сооружении (ГТС).

В соответствии с паспортом безопасности территории Республики Ингушетия информация о гидродинамическиопасных объектах отсутствует.

При разрушении ГТС могут образоваться волны прорыва, вследствие чего, территория может подвергнуться зонам возможного затопления.

Гидротехнические сооружения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97г. №117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”, - является потенциально опасным объектом.

Наиболее вероятные аварии и чрезвычайные ситуации могут возникнуть при частичном или полном разрушении плотины. Причинами возникновения аварий и ЧС могут быть:

- обрушение верхнего или низового откосов плотины;

- промыв плотины фильтрационным потоком воды;

- промыв тела плотины вследствие развития оврагообразования на низовом откосе;

- размыв плотины при переполнении водохранилища;

- появление прорана на теле плотины (с последующим размывом) при взрыве заряда большой мощности в районе водосброса в результате нанесения авиационного удара или диверсионных действий.

Причинами прорыва плотины могут быть:

- переполнение водохранилищ, а также нагонная волна в случае сильного западного ветра;

- обрушение плотины из-за образования в ней пустот вследствие фильтрации воды через тело плотины.

Разрушительное действие волны прорыва является результатом:

- резкого изменения уровня воды в нижнем и верхнем бьефах при разрушении напорного фронта;

- непосредственного воздействия массы воды, перемещающейся с большой скоростью;

- изменения прочностных характеристик грунта в основании сооружений вследствие фильтрации и насыщения его водой;

- размыва и перемещения больших масс грунта;

- перемещения с большими скоростями обломков разрушенных зданий и сооружений и их таранного воздействия.

Анализ статистических данных по разрушению постоянных мостовых переходов от наводнения показывает, что наиболее уязвимыми элементами мостового перехода являются мост и его защитные элементы. Основной причиной разрушения элементов мостового перехода является размыв грунта.

Таблица.3.3.1.

Данные по разрушению постоянных мостовых переходов от паводков

Наименование дефектов

% от общего числа случаев

Общий размыв русел (включая пойменные участки, перекрытые эстакадами)

18

Размыв мостовых опор

24

Подтопление пролетных строений

2

Подходы к мостам

Подтопление и перелив через насыпи

10

Размыв основания и откосов насыпи

12

Фильтрация через тело насыпи и ее сползание

1

Регуляционные сооружения

Местный размыв основания

23

Перелив через дамбы и траверсы

4

Повреждение регуляционных сооружений продольным течением

3

Фильтрация и сползание тела сооружения

3

Итого:

100

Таблица 3.3.2.

Предельно допустимые скорости водного потока, при которых обеспечивается сохранность объектов (при переливе через отметку проезжей части)

Наименование объектов

Скорость потока, м/c, при  глубине, м

0,4

1

2

3

Железнодорожные пути

1,5

2,8

2,1

2

Шоссейные дороги с асфальтобетонным покрытием

2,1

2,5

2,9

3,1

Дороги с гравием (щебеночным покрытием)

1,5

1,8

2,1

2,3

Для снижения риска возникновения природных ЧС вследствие воздействия источников ЧС (подтопления и затопления территории при весеннем половодье, резком таянии снега и проливных дождях), требуется проектирование мероприятий по инженерной защите территорий городских округов, сельских и городских поселений с учетом п.п. 1.2, 1.4-1.6, 1.8-1.11, 1.15-1.17 СНиП 2.06.15-85.

Правилами эксплуатации водохранилища определяется режим работы водохранилища, который должен обеспечивать:

- соблюдение требований к использованию водопользователями водных ресурсов водохранилища (объем водопотребления);

- нормальные условия безопасной работы всех сооружений водохранилища;

- организация системы наблюдений за состоянием акватории, прибрежной зоны водохранилища в целях предотвращения заиливания и зарастания растительности;

- организация мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое и санитарное состояние водохранилища;

- санитарные попуски воды из водохранилища и поддержание в нем уровня воды.

3.4.Радиационноопасные объекты.

В соответствии с паспортом безопасности территории Республики Ингушетия радиационно-опасных объектов на территории Республики Ингушетия нет.

3.5. Аварии на всех видах транспорта.

По территории Республики Ингушетия проходят транспортные магистрали (автомобильные, железнодорожные, трубопроводные) по которым перевозят, в том числе и опасные грузы. Наибольшую угрозу для функционирования Республики представляют объекты, на которых в процессе эксплуатации обращаются и перевозятся отравляющие химические вещества (ОХВ), характеризующиеся токсикологическим воздействием, и взрывопожароопасные вещества, создающие возможность возникновения при авариях поражающих факторов теплового излучения и избыточной волны давления.

Авиационный транспорт.

Республика Ингушетия в своём составе имеет 3 аэродрома. Один в с. Орджоникидзевской, второй - на границе с Республикой вблизи с. Далаково и с. Кантышево, третий аэропорт “Магас”. Авиационный транспорт представлен как пассажирскими и грузовыми самолётами, так и военными вертолётами.

Рис. 3.5.1.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки на объектах воздушного транспорта РИ

Автомобильный транспорт.

Республика Ингушетия характеризуется густой и разветвленной сетью автомобильных дорог.

В динамике развития автомобильного парка Республики Ингушетия отмечается рост уровня автомобилизации населения. Значительная доля в общем количестве автомобилей принадлежит частным лицам. В долгосрочной перспективе, в соответствии с государственной концепцией совершенствования и развития автомобильных дорог в Российской Федерации, следует ожидать повышения уровня автомобилизации населения республики до 340-400 автомобилей на 1000 жителей.

Из всех источников опасности на автомобильном транспорте наибольшую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия (ДТП). По данным Управления ГИББД МВД по РИ обстановка с аварийностью на автотранспорте остается сложной и напряженной.

Основными видами ДТП в Республике Ингушетия являются: наезд на пешехода, столкновение транспортных средств, а также наезд на препятствие либо стоящее транспортное средство, опрокидывание транспортного средства. Свыше трех четвертей (79,0%) всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Около трети (32,7%) всех происшествий связаны с неправильным выбором водителями скорости движения, более четверти (28,4%) - с несоблюдением требований Правил дорожного движения пешеходами. Вследствие выезда на полосу встречного движения происходит каждое восьмое дорожно-транспортное происшествие. Каждое одиннадцатое  дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое пятнадцатое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 85% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Недостаточно эффективная система организации прибытия на место ДТП и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Рис. 3.5.2.

Риски возникновения дорожно-транспортных происшествий на территории РИ

Высокие величины абсолютных и относительных показателей аварийности в Республике указывает на сохраняющуюся устойчивую тенденцию ее роста, как и в целом по России.

Железнодорожный транспорт.

Железнодорожный транспорт общего пользования является источником потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций с большим числом пострадавших, значительным материальным ущербом, наступлением неблагоприятных экологических и санитарно-гигиенических последствий.

Через территорию Республики проходят железнодорожные пути, что создаёт потенциальную угрозу возникновения ЧС.

По железнодорожным путям на территории Республики перевозятся опасные грузы практически всех классов.

Железнодорожными путями транспортируется большое количество веществ, в том числе и взрывопожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют СУГ, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. В соответствии с РД 15-73-94 «Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», приложение 6 таблица 3 (Параметры вагонов-цистерн для перевозки сжиженных газов), транспортировку пропана железнодорожным транспортом осуществляют вагонах-цистернах 908Р вместимостью 43,75 тонны с полезным объемом 62,3 м3. Наиболее опасной будет аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой все содержимое поступит в окружающую среду.

Рис. 3.5.3.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки на объектах железнодорожного транспорта на территории РИ

Опасность на железной дороге обусловлена, в первую очередь, наличием автомобильных переездов, пересечений с ней магистральных газо- и нефтепроводов, мостов через водные преграды.

Уязвимы участки железнодорожного пути, на которых возможны размывы откосов насыпи в период паводка.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах ж/д станций будет затруднено отсутствием подъездных путей, наличием инженерных сооружений и коммуникаций.

Трубопроводный транспорт.

В особую группу выделяется опасность аварий на трубопроводном транспорте Республики в связи с его принципиальным отличием от транспорта других видов.

На территории Республики трубопроводный транспорт характеризуется наличием магистральных нефтепроводов и газопроводов. Все трубопроводы проложены траншейным способом.

Опасность аварий на магистральных нефте- и газопроводах объясняется сверхнормативной продолжительностью их эксплуатации и прохождением в условиях горной местности.

Рис. 3.5.4.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки на магистральных газопроводах РИ

В настоящее время сроки эксплуатации более чем 30% используемых трубопроводов истекли, что может привести к ЧС.

Рис. 3.5.5.

Риски возникновения неблагоприятной обстановки на магистральных нефтепроводах РИ

Опасность также представляют несанкционированные врезки в нефтепровод.

Наиболее опасным сценарием при аварии будет полная разгерметизация технологического трубопровода и разлив сырой нефти.

По территории Республики Ингушетия проходят основные магистральные газопроводы, обеспечивающие поставки природного газа и нефтепроводы.

Наземные участки магистральных газопроводов и газопроводов-отводов проложены вне населенных пунктов Республики.

3.6. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера.

В таблице 3.6.1. приводится перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера по Республике Ингушетия.

Табл.3.6.1.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

на территории Республики Ингушетия

(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/

при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Вид и возможное кол-во опасных веществ, участвующего в реализации чрезвычайных ситуаций (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций год-1

Показатель приемлемого риска, год-1

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс. чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, руб.

1. Чрезвычайные ситуации на химически-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически-опасных объектах

ст. Орджоникидзевская

с. Средние Ачалуки

г. Карабулак

с.Троицкая

с.Джайрах

ККГЛ, птичий грипп

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах

1. Нефтегазодобывающее управление “Малгобекнефть” 1760 т. ГСМ

2. МГРП “Ингушнефтегазпром” 45 т. ГСМ

3. Нефтебаза “НК ИнгРосс”

4. Нефтебаза “Инг - Ойл”

5.Плиевская нефтебаза “Империал” 3200 т. ГСМ

6. Газопровод высокого давления “Ставрополь-Тбилиси”

7. Газопровод высокого давления “Сев.Кавказ-Закавказье”

8. АЗС №18 (кол-во опасного вещ. 118т.)

9. АЗС №2 (кол-во опасного вещ. 35т.)

10. Магистральный нефтепровод “Черноморсктранснефть”

11. ВГПЗ “Ингушнефтегазпром” 4196 т. ГСМ

12. ВНПС “Ингушнефтегазпром” 10873 т. ГСМ

13. АЗС №19 (кол-во опасного вещ. 118т.)

14. Нефтебаза “Ингушнефтепродукт” 2200 т. ГСМ

15. КНГДП “Ингушнефтегазпром” 5909 т. ГСМ

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

взрыв,

возгорание

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи

То же

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

Малгобекская котельная №1

Численность персонала (чел.): 17

Годовой отпуск теплоэнергии (тыс. Гкал): 18,6

Протяженность ( км.) – 16,1

Малгобекская котельная №2

Численность персонала

(чел.): 14

Годовой отпуск теплоэнергии (тыс. Гкал): 13,6

Протяженность ( км.) – 11,1

Назрановская котельная №1

Численность персонала (чел.): 25. Годовой отпуск теплоэнергии (тыс. Гкал): 7,2 Протяженность (км.) –  6,1

Назрановская котельная №2

Численность персонала (чел.): 20  Годовой отпуск теплоэнергии (тыс. Гкал): 1,7 Протяженность (км.) – 2,3

Назрановская котельная «Гамурзиева» Численность персонала (чел.): 9 Годовой отпуск теплоэнергии (тыс. Гкал): 3,1 Протяженность (км.) – 4,1

Джейрахская котельная №2

Численность персонала

(чел.): 14

Годовой отпуск тепло-энергии (тыс. Гкал): 13,6

Протяженность ( км.) – 0,71

Сунженская котельная №2

Численность персонала

(чел.): 14

Годовой отпуск тепло-энергии (тыс. Гкал): 13,6

Протяженность ( км.) – 3,1

Карабулакская котельная №2

Численность персонала

(чел.): 5

Годовой отпуск тепло-энергии (тыс. Гкал): 12,2

Протяженность (тр км.) – 15,1

котельная «Магас»

Численность персонала

(чел.): 9,

Годовой отпуск тепло-энергии (тыс. Гкал): 3,6; Протяженность (тр км.) – 10,6

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

Опорная ж/д станция г. Назрань

-

-

-

-

-

-

-

-

В таблице 3.6.2 приводится перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера по Республике Ингушетия.

Табл. 3.6.2.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

на территории Республики Ингушетия

(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном

сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год-1

Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении природного явления, год-1

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации, тыс. чел.

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, руб.

Землетрясения, балл

8-9

Град, мм

20-31

Оползни, м

Пожары природные, га

Бури, м/с

>30

Подтопления, м

<5

Штормы, м/с

15-31

Наводнения, м

>5

Селевые потоки, м

Камнепады и обвалы

Сильные осадки, мм

4. Пожарная безопасность

На территории Республики Ингушетия имеются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, продолжающих работу в особый период (согласно планам ГО). К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства: ГУ МЧС России по Республике Ингушетия, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, Минсельхозпрод РИ, МВД РИ, ГУП «Аэропорт Магас», Центр гигиены и эпидемиологии Республики Ингушетия (орган управления территориальными санитарно-эпидемиологическими учреждениями), Ингушский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ОАО «Ингушэнерго», ОАО «Ингушгаз», Министерство строительства и архитектуры Республики Ингушетия, Управление ЖКХ Республики Ингушетия.

С возникновением аварии комендантскую службу и поддержание общественного порядка на маршрутах эвакуации организует служба ДПС Республики, для чего привлекаются соответствующие силы и средства.

Совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия, МУ “Управление по делам ГО и ЧС РИ” определяются объемы аварийно – спасательных работ и привлекаемые для проведения данных работ силы и средства. Аварийно – спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи людям, которые подверглись непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.

Комплексом аварийно – спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования.

Табл. 4.1.

Сведения о пожарных депо и прочих объектах пожарной охраны

Наименование объекта

(№п/п)

Месторасположение, адрес

Тип по НПБ 101-95

Количество автомобилей, шт.

Личный состав

1. ПЧ-1

Назрановский  гарнизон

V

5

50

2. ПЧ-5

Назрановский  гарнизон

V

2

63

3. ПЧ-2

Малгобекский гарнизон

V

3

54

4. ПЧ-6

Малгобекский гарнизон

V

2

45

5. ПЧ-7

Малгобекский гарнизон

V

3

45

6. ПЧ-8

Малгобекский гарнизон

V

1

24

7. ПЧ-3

Сунженский гарнизон

V

2

23

8. ПЧ-11

Сунженский гарнизон

V

2

27

9. ПЧ-4

Карабулакский гарнизон

V

1

42

10. ПЧ-9

Гарнизон г. Магас

V

2

24

Табл. 4.2.

Сведения о пожарных депо и прочих объектах пожарной охраны, которые должны быть расположены в пределах территории Республики Ингушетия в соответствии с нормативно – правовыми актами Российской Федерации.

Наименование объекта

(№п/п)

Месторасположение, адрес

Тип по НПБ 101-95

Количество автомобилей, шт.

Личный состав

1. ПЧ

Новый Редант

V

2

-

2. ПЧ

Галашки

V

2

-

Рис. 4.1.

Гарнизоны пожарной охраны ГУ МЧС России по Республике Ингушетия

К организациям продолжающим свою деятельность в “особый период” относятся:

- ПЧ МЧС,

- ОВД,

- ГИБДД.

- отделения связи;

- больницы;

- водоканал;

- хлебозавод;

- бани, душевые предприятий, прачечные, фабрики химической чистки, прачечные самообслуживания, включая кооперативные предприятия стирки белья и химической чистки, а также посты мойки и уборки подвижного состава;

- склады, базы восстановительного периода (склады базы ГСМ, продовольственные, материально – технические и прочие резервы, специализированные торговые комплексы).

- сельскохозяйственные производства.

Перечисленные объекты жизнеобеспечения Республики Ингушетия разрабатывают планы по устойчивому функционированию в военное время.

Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территориях поселений и городских округов.

При проектировании и размещении на территории пожаровзрывоопасных объектов необходимо учитывать требования статьи 66 “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее - пожаровзрывоопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва. Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания, сооружения и строения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ. При размещении пожаровзрывоопасных объектов в границах поселений и городских округов необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 - Ф4, земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха должно составлять не менее 50 метров.

Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если федеральными законами о технических регламентах не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и городских округов допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на пожаровзрывоопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений.

Состояние источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на территории Республики требует выполнение мероприятий по устранению имеющихся недостатков, проведению ремонтов согласно требований и с учётом соблюдения нормативов расхода воды на наружное пожаротушение из водопроводной сети и установки пожарных гидрантов.

При дальнейшем проектировании расширении проектной застройки Республики в части касающейся противопожарного водоснабжения необходимо учитывать требования статьи 68 “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, производственных зданиях с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей, а также в отдельно стоящих, расположенных вне поселений организациях общественного питания при объеме зданий до 1000 кубических метров и организациях торговли при площади до 150 квадратных метров, общественных зданиях I, II, III и IV степеней огнестойкости объемом до 250 кубических метров, расположенных в поселениях, производственных зданиях I и II степеней огнестойкости объемом до 1000 кубических метров (за исключением зданий с металлическими незащищенными или деревянными несущими конструкциями, а также с полимерным утеплителем объемом до 250 кубических метров) категории Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, сезонных универсальных приемозаготовительных пунктах сельскохозяйственных продуктов при объеме зданий до 1000 кубических метров, зданиях складов площадью до 50 квадратных метров.

6. Расход воды на наружное пожаротушение в поселении из водопроводной сети установлен в таблицах 7 и 8 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

7. Расход воды на наружное пожаротушение зданий, высота или объем которых больше высоты или объема, указанных в таблице 8 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, а также общественных зданий объемом свыше 25 000 кубических метров с массовым пребыванием людей должен быть увеличен не менее чем на 25 процентов.

8. Расход воды на наружное пожаротушение одно- и двухэтажных производственных объектов и одноэтажных складских зданий высотой не более 18 метров с несущими стальными конструкциями и ограждающими конструкциями из стальных профилированных или асбестоцементных листов со сгораемыми или с полимерными утеплителями следует принимать на 10 литров в секунду больше нормативов, указанных в таблицах 9 и 10 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

9. Расход воды на наружное пожаротушение отдельно стоящих вспомогательных зданий производственных объектов следует принимать в соответствии с таблицей 8 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ как для общественных зданий, а встроенных в производственные здания - по общему объему здания в соответствии с таблицей 9 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

10. Расход воды на наружное пожаротушение складов лесных материалов вместимостью до 10 000 кубических метров следует принимать в соответствии с таблицей 9 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, относя их к зданиям V степени огнестойкости категории В пожарной и взрывопожарной опасности.

11. Расход воды на наружное пожаротушение зданий радиотелевизионных передающих станций независимо от объема зданий и количества проживающих в поселениях людей следует принимать не менее 15 литров в секунду, если в соответствии с таблицами 9 и 10 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ не требуется больший расход воды. Указанные требования не распространяются на радиотелевизионные ретрансляторы, устанавливаемые на существующих и проектируемых объектах связи.

12. Расход воды на наружное пожаротушение зданий, объем которых больше объема, указанного в таблицах 9 и 10 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности, принятыми в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

13. В водопроводе высокого давления стационарные пожарные насосы должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими пуск насосов не позднее чем через 5 минут после подачи сигнала о возникновении пожара.

14. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 метров.

15. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода высокого давления должен обеспечивать высоту компактной струи не менее 20 метров при полном расходе воды на пожаротушение и расположении пожарного ствола на уровне наивысшей точки самого высокого здания.

16. Установку пожарных гидрантов следует предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен зданий, пожарные гидранты допускается располагать на проезжей части. При этом установка пожарных гидрантов на ответвлении от линии водопровода не допускается.

17. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду - 1 гидрант.

18. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).

Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям.

Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям проходов, подъездов и проездов к зданиям, сооружениям и строениям. В этом случае, а также при дальнейшем проектировании расширении проектной застройки Республики необходимо учитывать требования статьи 67 “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

1. Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:

1) с двух продольных сторон - к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей);

2) со всех сторон - к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.

2. К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:

1) с одной стороны - при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров;

2) с двух сторон - при ширине здания, сооружения или строения более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

3. Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям в случаях:

1) меньшей этажности, чем указано в пункте 1 части 1 настоящей статьи;

2) двусторонней ориентации квартир или помещений;

3) устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.

4. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

5. Допускается увеличивать расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до ближней стены производственных зданий, сооружений и строений до 60 метров при условии устройства тупиковых дорог к этим зданиям, сооружениям и строениям с площадками для разворота пожарной техники и устройством на этих площадках пожарных гидрантов. При этом расстояние от производственных зданий, сооружений и строений до площадок для разворота пожарной техники должно быть не менее 5, но не более 15 метров, а расстояние между тупиковыми дорогами должно быть не более 100 метров.

6. Ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров.

7. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

8. Расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения должно быть:

1) для зданий высотой не более 28 метров - не более 8 метров;

2) для зданий высотой более 28 метров - не более 16 метров.

9. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.

10. В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей.

11. Сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые 300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 метров.

12. В исторической застройке поселений допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок).

13. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

14. Сквозные проходы через лестничные клетки в зданиях, сооружениях и строениях следует располагать на расстоянии не более 100 метров один от другого. При примыкании зданий, сооружений и строений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами.

15. При использовании кровли стилобата для подъезда пожарной техники конструкции стилобата должны быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей не менее 16 тонн на ось.

16. К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

17. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.

18. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями

Требуется: проектирование и реконструкция не отвечающих требованиям существующих противопожарных расстояний. В этом случае, а также при дальнейшем проектировании расширении проектной застройки Республики, строительства объектов, в том числе – пожаровзрывоопасных, необходимо учитывать требования статей 69-75 “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями.

1. Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

2. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий, сооружений и строений. При наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий, сооружений и строений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

3. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений и строений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 процентов при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3.

4. Допускается уменьшать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 на 50 процентов при оборудовании более 40 процентов помещений каждого из зданий, сооружений и строений автоматическими установками пожаротушения.

5. В районах с сейсмичностью 9 и выше баллов противопожарные расстояния между жилыми зданиями, а также между жилыми и общественными зданиями IV и V степеней огнестойкости следует увеличивать на 20 процентов.

6. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений любой степени огнестойкости до зданий, сооружений и строений IV и V степеней огнестойкости в береговой полосе шириной 100 километров или до ближайшего горного хребта в климатических подрайонах IБ, IГ, IIА и IIБ следует увеличивать на 25 процентов.

7. Противопожарные расстояния между жилыми зданиями IV и V степеней огнестойкости в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА следует увеличивать на 50 процентов.

8. Для двухэтажных зданий, сооружений и строений каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий, сооружений и строений с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 процентов.

9. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями I и II степеней огнестойкости допускается уменьшать до 3,5 метра при условии, что стена более высокого здания, сооружения и строения, расположенная напротив другого здания, сооружения и строения, является противопожарной 1-го типа.

10. Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

11. Минимальные противопожарные расстояния от жилых, общественных и административных зданий (классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4) I и II степеней огнестойкости до производственных и складских зданий, сооружений и строений (класса функциональной пожарной опасности Ф5) должны составлять не менее 9 метров (до зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5 и классов конструктивной пожарной опасности С2, С3 - 15 метров), III степени огнестойкости - 12 метров, IV и V степеней огнестойкости - 15 метров. Расстояния от жилых, общественных и административных зданий (классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4) IV и V степеней огнестойкости до производственных и складских зданий, сооружений и строений (класса функциональной пожарной опасности Ф5) должны составлять 18 метров. Для указанных зданий III степени огнестойкости расстояния между ними должны составлять не менее 12 метров.

12. Размещение временных построек, ларьков, киосков, навесов и других подобных строений должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в таблице 11 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

13. Противопожарные расстояния между глухими торцевыми стенами, имеющими предел огнестойкости не менее REI 150, зданий, сооружений и строений I - III степеней огнестойкости, за исключением зданий детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа (классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1), и многоярусными гаражами-стоянками с пассивным передвижением автомобилей не нормируются.

14. Площадки для хранения тары должны иметь ограждения и располагаться на расстоянии не менее 15 метров от зданий, сооружений и строений.

15. Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.

Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений складов нефти и нефтепродуктов до граничащих с ними объектов защиты.

1. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенных на территориях складов нефти и нефтепродуктов, до граничащих с ними объектов защиты следует принимать в соответствии с таблицей 12 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

2. Расстояния, указанные в таблице 12 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ в скобках, следует принимать для складов II категории общей вместимостью более 50 000 кубических метров. Расстояния, указанные в таблице 12 приложения к настоящему Федеральному закону, определяются:

1) между зданиями, сооружениями и строениями - как расстояние в свету между наружными стенами или конструкциями зданий, сооружений и строений;

2) от сливоналивных устройств - от оси железнодорожного пути со сливоналивными эстакадами;

3) от площадок (открытых и под навесами) для сливоналивных устройств автомобильных цистерн, для насосов, тары - от границ этих площадок;

4) от технологических эстакад и трубопроводов - от крайнего трубопровода;

5) от факельных установок - от ствола факела.

3. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений складов нефти и нефтепродуктов до участков открытого залегания торфа допускается уменьшать в два раза от расстояния, указанного в таблице 12 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ, при условии засыпки открытого залегания торфа слоем земли толщиной не менее 0,5 метра в пределах половины расстояния от зданий, сооружений и строений складов нефти и нефтепродуктов.

4. При размещении складов для хранения нефти и нефтепродуктов в лесных массивах, если их строительство связано с вырубкой леса, расстояние до лесного массива хвойных пород допускается уменьшать в два раза, при этом вдоль границы лесного массива вокруг складов должна предусматриваться вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

5. При размещении резервуарных парков нефти и нефтепродуктов на площадках, имеющих более высокие отметки по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, расположенных на расстоянии до 200 метров от резервуарного парка, а также при размещении складов нефти и нефтепродуктов у берегов рек на расстоянии 200 и менее метров от уреза воды (при максимальном уровне) следует предусматривать дополнительные мероприятия, исключающие при аварии резервуаров возможность разлива нефти и нефтепродуктов на территории населенных пунктов, организаций, на пути железных дорог общей сети или в водоем. Территории складов нефти и нефтепродуктов должны быть ограждены продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 метров.

6. Противопожарные расстояния от жилых домов и общественных зданий до складов нефти и нефтепродуктов общей вместимостью до 2000 кубических метров, находящихся в котельных, на дизельных электростанциях и других энергообъектах, обслуживающих жилые и общественные здания, сооружения и строения, должны составлять не менее расстояний, приведенных в таблице 13 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

7. Категории складов нефти и нефтепродуктов определяются в соответствии с таблицей 14 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты.

1. При размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий, сооружений и строений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:

1) до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий;

2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

2. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не должна превышать 40 кубических метров.

3. При размещении автозаправочных станций рядом с лесным массивом расстояние до лесного массива хвойных и смешанных пород допускается уменьшать в два раза, при этом вдоль границ лесного массива и прилегающих территорий автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

4. При размещении автозаправочных станций вблизи посадок сельскохозяйственных культур, по которым возможно распространение пламени, вдоль прилегающих к посадкам границ автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

5. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа должны составлять не менее 50 метров.

Противопожарные расстояния от гаражей и открытых стоянок автотранспорта до граничащих с ними объектов защиты.

1. Противопожарные расстояния от коллективных наземных и наземно-подземных гаражей, открытых организованных автостоянок на территориях поселений и станций технического обслуживания автомобилей до жилых домов и общественных зданий, сооружений и строений, а также до земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа на территориях поселений должны составлять не менее расстояний, приведенных в таблице 16 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

2. Противопожарные расстояния следует определять от окон жилых домов и общественных зданий, сооружений и строений и от границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа до стен гаража или границ открытой стоянки.

3. Противопожарные расстояния от секционных жилых домов до открытых площадок, размещаемых вдоль продольных фасадов, вместимостью 101 - 300 машин должны составлять не менее 50 метров.

4. Для гаражей I и II степеней огнестойкости расстояния, указанные в таблице 16 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ, допускается уменьшать на 25 процентов при отсутствии в гаражах открывающихся окон, а также въездов, ориентированных в сторону жилых домов и общественных зданий.

Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов до зданий, сооружений и строений.

1. Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов, размещаемых на складе организации, общей вместимостью до 10 000 кубических метров при хранении под давлением или вместимостью до 40 000 кубических метров при хранении изотермическим способом до других объектов, как входящих в состав организации, так и располагаемых вне территории организации, приведены в таблице 17 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

2. Противопожарные расстояния от отдельно стоящей сливоналивной эстакады до соседних объектов, жилых домов и общественных зданий, сооружений и строений принимаются как расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением.

3. Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов, размещаемых на складе организации, общей вместимостью от 10 000 до 20 000 кубических метров при хранении под давлением либо вместимостью от 40 000 до 60 000 кубических метров при хранении изотермическим способом в надземных резервуарах или вместимостью от 40 000 до 100 000 кубических метров при хранении изотермическим способом в подземных резервуарах до других объектов, располагаемых как на территории организации, так и вне ее территории, приведены в таблице 18 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

Противопожарные расстояния от газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, конденсатопроводов до соседних объектов защиты.

1. Противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий, сооружений и строений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий, сооружений и строений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным федеральными законами о технических регламентах для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

2. Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для обеспечения углеводородным газом потребителей, использующих газ в качестве топлива, считая от крайнего резервуара до зданий, сооружений, строений и коммуникаций, приведены в таблицах 19 и 20 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

3. При установке 2 резервуаров сжиженных углеводородных газов единичной вместимостью по 50 кубических метров противопожарные расстояния до зданий, сооружений и строений (жилых, общественных, производственных), не относящихся к газонаполнительным станциям, допускается уменьшать для надземных резервуаров до 100 метров, для подземных - до 50 метров.

4. Противопожарные расстояния от надземных резервуаров до мест, где одновременно могут находиться более 800 человек (стадионов, рынков, парков, жилых домов), а также до границ земельных участков детских дошкольных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа следует увеличить в два раза по сравнению с расстояниями, указанными в таблице 20 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ, независимо от количества мест.

Противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков.

1. Противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров.

2. Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

3. Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

4. Допускается группировать и блокировать жилые строения или жилые дома на 2 соседних садовых земельных участках при однорядной застройке и на 4 соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов приведены в таблице 11 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах.

Прикрытие Республики Ингушетия осуществляется пожарными частями: ПЧ-1, ПЧ-5, ПЧ-2, ПЧ-6, ПЧ-7, ПЧ-8, ПЧ-3, ПЧ-11, ПЧ-4, ПЧ-9. При скорости 60 км/ч зона обслуживания сельских поселений составляет 20 км, а городских поселений 10 км.

Имеющееся размещение подразделений пожарной охраны не в полной мере соответствует действующим требованиям, не обеспечивается своевременное прибытие сил и средств противопожарной службы в Республике.

Необходимо дополнительное размещение пожарных депо в с. Новый Редант (2 автомобиля) и с. Галашки (2 автомобиля).

При строительстве нефтеперерабатывающих (топливно-энергетических) комплексов (предприятий) предусмотреть в их составе строительство пожарных депо IV типа с комплектацией пожарной техникой в соответствии с НПБ 101-95.

Требуется проектирование размещения подразделений пожарной охраны в соответствии с положениями статьи 76 “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территории определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городском поселении не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к пожарным депо.

Требуется проектирование размещения и строительство пожарных депо для подразделений пожарной охраны в соответствии с положениями статьи 77 “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности”, утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

1. Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

2. Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 метров, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа - не менее 30 метров.

3. Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров.

4. Состав зданий, сооружений и строений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий, сооружений и строений определяются техническим заданием на проектирование.

5. Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 метра.

6. Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

7. Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

5. Мероприятия по предупреждению природных чрезвычайных ситуаций.

Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходим комплексный подход. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.

Система мониторинга должна постоянно совершенствоваться, необходимо внедрение современных технологий, использование результатов научных исследований и разработок.

Необходимо создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных.

Работа законодательной и исполнительной власти должна быть направлена на регулирование деятельности людей в рамках программы обеспечения безопасности.

При невозможности обеспечения безопасности участка территории или объекта традиционными методами, необходимо внедрение экспериментальных методик и научных разработок, а также выполнение опытно-производственных работ.

Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать до допустимого уровня отрицательное воздействие на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов.

Производство работ должно вестись способами, не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих геологических процессов.

Все мероприятия должны обеспечивать сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических объектов и памятников.

Необходимо сочетание защитных мероприятий с мероприятиями по охране окружающей среды. Строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты не должны приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях. В случае, когда сооружения и мероприятия защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории (заболачивание, разрушение берегов, образование и активизация оползней и др.), в проекте должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия.

Важны систематические наблюдения за состоянием защищаемых территорий и объектов и за работой сооружений инженерной защиты в период строительства и эксплуатации (мониторинг).

Укрепление и наращивание дамб, защищающих от подтоплений и затоплений.

Инвентаризация всех инженерно-технических сооружений на речной и балочной сети.

Ликвидация дамб и плотин не инженерного типа на реках и на ручьях в балках.

Разработка эффективных дренажных систем для понижения уровня грунтовых вод и на орошаемых массивах.

Развитие сети геоэкологического мониторинга для прогнозирования активизации ЭГП, в первую очередь, на освоенных человеком территориях.

Организация специализированных полигонов и пунктов комплексных наблюдений для изучения ЭГП, разработки и натурного опробования специальных мер по минимизации негативных последствий проявления ЭГП.

Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.

Комплекс мер по инженерной защите населения и территорий, осуществляемых должностными лицами и органами управления РСЧС, продолжает оставаться приоритетным направлением противодействия ЧС природного характера. Ведущая роль по-прежнему принадлежит возведению новых и реконструкции (ремонту) существующих инженерно-технических сооружений, предназначенных для защиты населения и территорий от поражающих факторов, вызываемых стихийными бедствиями.

Для сужения зоны разрушений важны и крайне необходимы работы по локализации стихийных бедствий. Снижение людских потерь, материального ущерба, а также более эффективное осуществление мероприятий по ликвидации последствий природных ЧС достигается высокой организованностью, четкими и продуманными мероприятиями федеральных и местных органов власти, подразделений и частей МЧС, специализированных сил и средств других министерств и ведомств в сочетании с умелыми действиями населения.

Виды защитных мероприятий.

Защитные мероприятия включают в себя несколько составляющих:

6. мониторинг (наблюдение);

7. прогнозирование;

8. предупреждение опасного процесса;

9. обеспечение защиты инженерно-техническими мероприятиями.

Мониторинг.

Мониторинг геологической среды является составной частью мониторинга окружающей природной среды (экологического мониторинга) и реализуется через специализированную систему наблюдений — Единую государственную систему экологического мониторинга (ЕГСЭМ), порядок функционирования которой определяется соответствующим Положением, утвержденным Правительством России.

Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений осуществляется специализированными службами министерств, ведомств или специально уполномоченными организациями, которые функционально, по своему назначению, являются информационными подсистемами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Основной задачей мониторинга и прогнозирования опасных геологических явлений является своевременное выявление и прогнозирование развития опасных геологических процессов, влияющих на безопасное состояние геологической среды, в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации ЧС, для обеспечения безопасности населения и объектов экономики Республики в природных ЧС.

Уполномоченные органы по проведению мониторинга и прогнозированию осуществляют наблюдение, сбор, обработку, обобщение, накопление, хранение и распространение информации на объектовом (локальном), местном, территориальном (региональном) и федеральном уровнях, а для мониторинга землетрясений и экзогенных процессов, соответственно, на глобальном уровне и на уровне элементарных форм проявления экзогенных геологических процессов.

Режимная сеть за динамикой ЭГП  включает в себя опорные участки 3-х уровней наблюдения (регионального, субрегионального и локального).

Прогнозирование.

Данные наблюдений за состоянием геологической среды позволяют строить прогнозы возможности проявления опасного явления на конкретной территории. Изыскательские работы и прогноз времени проявления опасных процессов способствуют организации хозяйственной деятельности в районах и недопущению попадания людей на опасные в определенный момент времени территории. На основе прогнозов составляются карты и схемы территорий, которые должны постоянно дополняться и обновляться. Вовремя выданный прогноз опасности, который доведен до сведения всех местных жителей и временных посетителей, приносит больше пользы, чем любые спасательные работы. Он не может оградить сооружение, но обеспечивает эвакуацию в безопасное место людей и той части имущества, которую можно вывезти с опасного участка.

Мониторинг и прогнозирование являются основными составляющими в системе мероприятий по защите от опасных явлений.

Существующее множество методов наблюдения (от наземных экспресс-методов до аэрокосмической фотосъемки) необходимо применять комплексно, что позволит делать прогнозы активизации опасных природных процессов с высокой степенью оправдываемости.

Перечень использованных нормативных документов.

1. Данные, предоставленные Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия.

2. Паспорт безопасности территории Республики Ингушетия.

3. ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

4. ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

5. ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

6. ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

7. ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.

8. ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

9. ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

10. ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.

11. ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.

12. ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.

13. СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления.

14. СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах.

15. СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.

16. “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, утверждённый Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ.

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр»

Арх. №______________

Экз.  №______________

Заказ:  04-2009

Заказчик:

Комитет Республики Ингушетия

по архитектуре и градостроительству

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.

ТОМ IV.

ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Директор ООО «НПО «ЮРГЦ»                                                  Ю.Н. Трухачёв

Ростов-на-Дону

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

Раздел I. Положение о территориальном планировании:

1

Цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения

н/с

Раздел II. Графические материалы схемы территориального планирования:

3

Схема границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

н/с

М 1:100 000.

4

Схема границ земель различных категорий.

н/с

М 1:100 000.

5

Схема границ земель лесного фонда и ООПТ.

н/с

М 1:100 000.

6

Схема расположения объектов культурного наследия

н/с

М 1:100 000.

7

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий.

н/с

М 1:100 000.

8

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера

н/с

М 1:100 000.

9

Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения.

н/с

М 1:100 000.

10

Схема развития транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

11

Схема развития инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

Раздел III. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:

12

Том I. Основные положения

н/с

13

Том II. Современное состояние.

Книга 1.

н/с

14

Том II. Современное состояние. Книга 2.

н/с

15

Том II. Современное состояние. Книга 3.

н/с

16

Том III. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

н/с

17

Том IV. Обоснование предложений по территориальному планированию

н/с

Раздел IV. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:

18

Положение Республики в ЮФО.

н/с

М 1:950 000.

19

Современное использование территории (опорный план).

н/с

М 1:100 000.

20

Комплексная оценка территории.

н/с

М 1:100 000.

21

Ограничения использования территории.

н/с

М 1:100 000.

22

Схема транспортной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

23

Схема инженерной инфраструктуры.

н/с

М 1:100 000.

24

Схема водоснабжения и водоотведения.

н/с

М 1:100 000.

25

Схема газоснабжения.

н/с

М 1:100 000.

26

Схема электроснабжения.

н/с

М 1:100 000.

27

Схема размещения объектов связи.

н/с

М 1:100 000.

28

Рекреационный сектор.

н/с

М 1:100 000.

29

Проектный план (основной чертеж).

н/с

М 1:100 000.

30

Пространственная структура. Расселение.

н/с

М 1:100 000.

31

Иерархия центров обслуживания.

н/с

М 1:100 000.

32

Экономика.

н/с

М 1:100 000.

33

Промышленность.

н/с

М 1:100 000.

34

Сельское хозяйство.

н/с

М 1:100 000.

35

Интегральная оценка современной и перспективной демографической ситуации.

н/с

М 1:100 000.

36

Уровень и качество жизни.

н/с

М 1:100 000.

37

Природно-ресурсный потенциал.

н/с

М 1:100 000.

38

Схема экологической обстановки.

н/с

М 1:100 000.

Авторский коллектив схемы территориального планирования:

В целях выполнения комплекса работ и мероприятий по разработке проекта Схемы территориального планирования Республики Ингушетия был сформирован авторский коллектив из специалистов ООО «НПО «ЮРГЦ» и утвержден приказом от 25 мая 2009г № 30-п «О создании авторского коллектива» .

В соответствии с приказом определен следующий состав авторского коллектива разработчиков проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия:

Белоусов Владимир Николаевич – научный руководитель проекта, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), действительный член РААСН, доктор архитектуры, профессор МАРХИ, заслуженный архитектор РФ;

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, директор ООО «НПО «ЮРГЦ», вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН,

Приваленко Валерий Владимирович – главный специалист по экологии ООО «НПО «ЮРГЦ», доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор;

Кизицкий Михаил Иванович – кандидат географических наук, доцент ЮФУ, эксперт-экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёва Галина Александровна – кандидат архитектуры, профессор РААИ, начальник научного отдела ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Трухачёв Сергей Юрьевич – заместитель руководителя авторского коллектива, заместитель директора по производству ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Прохоров Андрей Юрьевич  - главный архитектор проектов ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Батунова Елена Юрьевна – главный специалист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Ивачева Надежда Владимировна, - руководитель проектной группы ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Крюкова Валерия Викторовна – старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Богачев Иван Викторович  - экономист ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Буняева Екатерина Юрьевна – ведущий инженер ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Рева Елена Вячеславна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Каменева Юлия Александровна – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Федоренко Павел Константинович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Хохлачёв Руслан Вадимович – инженер-проектировщик 3 категории ООО «НПО «ЮРГЦ»;

Графическое оформление чертежей выполнено архитекторами Д.В. Чеботарёвым, О.В. Коноваленко, техниками-проектировщиками Новиковой А.С, Кривошлыковым В.А. Обработка статистических данных – экономисты Н.С. Диченскова, Н.И. Жиленкова. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв, корректор Л.А.Титова.

Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».

При анализе территории использовались космические снимки.

Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО ЮРГЦ».

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Авторский коллектив выражает признательность за поддержку в работе по схеме территориального планирования РИ:

Дарсигову Бембулату Баматовичу -  Председателю комитета Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству

Содержание

Введение.

1. Варианты решения задач территориального планирования

2. Пространственная система

2.1. Административно-территориальное деление региона

2.2. Система расселения.

2.3. Планировочное зонирование территории.

2.4. Зоны с особыми условиями использования территорий. Планировочные ограничения.

2.5. Межселенное культурно-бытовое обслуживание

2.6. Землепользование.

2.7. Обеспечение территории градостроительной документацией.

3. Демография и трудовые ресурсы

4. Прогноз развития экономики

5. Прогноз развития промышленности

6. Сельское хозяйство

7. Социальная сфера

7.1. Уровень и качество жизни населения

7.2. Здравоохранение

7.3. Образование

7.4. Система  учреждений культуры

7.5. Предложения по проектным мероприятиям в части объектов физической культуры и спорта

7.6. Предложения по проектным мероприятиям в части объектов социальной защиты  

8. Рекреационный комплекс

8.1. Рекреационный потенциал региона.

8.2. Устойчивое развитие, пространственное планирование и туризм

8.3. Природные территории

8.4. Границы урбанизированных и природных территорий

8.5. Узловое развитие

8.6. Интегрированная транспортная сеть

8.7. Живописные маршруты и визуальный эффект

8.8. Экологические коридоры

8.9. Планы участков

9. Прогноз развития экологической ситуации на территории РИ

10. Инженерная инфраструктура

12.1. Водоснабжение

12.1. Водоотведение

12.1. Энергоснабжение

12.1. Газоснабжение

12.1. Связь

12.1. Энергосбережение

11. Инженерная защита территорий

12. Транспортный комплекс

12.1. Общие положения по развитию транспортной инфраструктуры.

12.2. Железнодорожный транспорт.

12.3. Автомобильный транспорт и организация транспортного обслуживания населения.

12.4. Автодорожный комплекс.

12.5. Воздушный транспорт

12.6. Трубопроводный транспорт.

12.7. Безопасность дорожного движения

13. Правовое сопровождение градостроительной деятельности

Введение.

Схема территориального планирования Республики Ингушетия разработана ООО «НПО «Южный градостроительный центр» в соответствии с государственным контрактом № 1/09 от 25 мая 2009г.

Для схемы территориального планирования установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год      2008г.

Первая очередь реализации схемы   2013г.

Расчётный срок      2018г.

В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2028г.

Целью схемы территориального планирования является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования компонентов региона и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.

Задачи разработки схемы территориального планирования:

- проанализировать существующее положение территории;

- выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;

- разработать прогноз развития территории по двум вариантам:  инерционному и целевому;

- разработать мероприятия территориального планирования по очередям реализации.

Схемой рассмотрены три варианта развития событий: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой схемы, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Республики Ингушетия, территориальных подразделений федеральных органов власти, органов местного самоуправления муниципальных районов, иных организаций. Схема не является директивным документом по развитию региона, но является основой для принятия конкретизированных решений при формировании региональных целевых программ, на стадиях разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий частей территории Республики и муниципальных образований.

Схема территориального планирования Республики Ингушетия разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Республики до 2030г. и полностью соответствует ей.

Настоящий том содержит обоснование вариантов решения задач территориального планирования, обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень мероприятий по территориальному планированию.

1. Варианты решения задач территориального планирования

В проекте Схемы выполнены прогнозы развития по трём вариантам: инерционному, стабилизационному и оптимистическому.

Инерционный сценарий развития региона не предполагает каких-либо значительных улучшений экономической ситуации в регионе. Такой сценарий предполагает незначительное ухудшение демографической ситуации за счёт снижения роста рождаемости, увеличение демографической нагрузки, смертности, миграционного оттока. Развитие сельского хозяйства и промышленности при таком сценарии возможно в основном за счёт личных подсобных хозяйств и мелких предпринимателей. При этом сохранятся и будут успешно работать предприятия, нацеленные на добычу полезных ископаемых, прежде всего строительных материалов. При этом добыча и первичная переработка полезных ископаемых будут происходить хищническим методом, с нарушением требований к охране окружающей среды. Неконтролируемая добыча нерудных строительных материалов приводит к нарушению руслового режима рек, отсутствие мероприятий по охране сельскохозяйственных земель усиливает деградацию почв, провоцирует развитие опасных экзогенных геологических процессов. При инерционном сценарии развития территории не прогнозируется развитие инфраструктуры рекреационно-туристического комплекса. Процент износа инженерных систем при инерционном сценарии будет увеличиваться, участятся аварии, приводящие к парализации деятельности всей жилищно-коммунальной сферы. Негативные явления в экономике Республики приведут к росту безработицы, особенно в малых населённых пунктах и послужат основой для развития экстремистских политических течений, способных ещё более дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в регионе.

Стабилизационный сценарий предполагает реализацию на территории нескольких значительных инвестиционных проектов в области сельского хозяйства, добывающей промышленности и промышленности строительных материалов. Возобновят полноценную деятельность существующие  рекреационные объекты. Предполагается проведение соответствующих мероприятий по реконструкции транспортной и инженерной инфраструктуры в Джейрахском районе. Стабилизационный сценарий предполагает сохранение стабильной демографической ситуации. Развитие аграрного комплекса при стабилизационном сценарии будет проводиться с учётом сохранения экологического баланса, что предполагает сбалансированное природопользование в районах, предусмотренных под интенсивное сельскохозяйственное использование. Промышленные центры региона – Назрань, Малгобек и ст. Орджоникидзевская – получат развитие не только за счёт добывающей промышленности, которая в регионе и в настоящее время обладает достаточным потенциалом роста, но и за счёт развития машиностроения, химической промышленности – традиционных для этих городов отраслей, главным образом за счёт привлечения новых инвестиций, технического перевооружения и действенного менеджмента в соответствии с проектом ФЦП «Социально-экономическое развитие Ингушетии».

Оптимистический сценарий предполагает коренные изменения во всех сферах жизни региона. Залогом успешных преобразований будет служить реализация в полном объеме мероприятий, предусмотренных ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия». Однако в отличие от стабилизационного сценария, развитие промышленности и сельского хозяйства, влекущее за собой оптимистические преобразования, предполагает развитие новых отраслей промышленности и сельского хозяйства в Республике, создание рекреационного сектора региона в комплексе с рекреацией на всей территории Юга России, участие РИ в реализации проекта т.н. «Кавказской Рокады» - сети туристических маршрутов всего Южного региона, связанных в единое целое. Масштабное привлечение инвестиций в профильные отрасли экономики, качественное улучшение показателей демографической ситуации, стабильный прирост населения за счёт естественного прироста должны характеризовать оптимистический сценарий развития региона. Развитие сельского хозяйства как одного из трёх важнейших секторов экономики региона, создание бренда экологически чистых продуктов, обеспечение рекреационного сектора региона собственной экологически чистой продукцией сельского хозяйства привлечёт в этот сектор значительные трудовые ресурсы. В результате роста мест приложения труда возрастёт привлекательность региона для внутренней миграции, что наряду с улучшением уровня жизни населения и уверенности в будущем приведёт к увеличению численности населения за счёт естественного прироста. При оптимистическом сценарии развития событий возможно доведение обеспеченности жителей жилой площадью на уровне среднероссийских показателей, значительное повышение уровня благоустройства жилищ. Применение новейших технологий в развитии инженерных систем, полная замена изношенных сетей и оборудования повлечёт улучшения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Необходимо отметить, что стабилизационный сценарий развития и в особенности оптимистический сценарий развития Республики Ингушетия могут иметь место только при нормализации и коренном улучшении общественно-политической ситуации внутри республики.

Указанные три варианта развития событий отражают как существующие тенденции в развитии региона, так и прогнозные, полученные в результате комплексного анализа различных сфер социально-экономической жизни региона.

Три сценария развития событий легли в основу выработки проектных решений схемы территориального планирования. При этом в основном для формирования проектных предложений используются показатели оптимистического сценария развития как наиболее ресурсоёмкого и труднодостижимого, а следовательно, требующего наиболее проработанной и сбалансированной программы действий.

Таким образом, дальнейшее территориально-пространственное развитие региона предполагает стабилизационный сценарий с постепенным перерастанием в оптимистический сценарий развития.

2. Пространственная система

2.1. Административно-территориальное деление региона

Современное административно-территориальное деление в силу объективных особенностей развития Республики Ингушетия в настоящее время находится в стадии трансформации. С принятием закона Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" было выполнено разделение территории РИ на муниципальные образования. В настоящее время в состав Республики включены 8 муниципальных образований, в том числе: 4 муниципальных района (Малгобекский, Назрановский, Сунженский и Джейрахский) и 4 городских округа (Магас, Назрань, Малгобек и Карабулак).

На территории Республики по данным Росстата 43 населённых пункта, в т.ч. 4 города (Магас, Назрань, Карабулак, Малгобек), 4 станицы, 34 сёла и 1 хутор. В законе Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" в составе сельских поселений Джейрахского района дополнительно указаны 75 населенных пунктов.

Административно-территориальное деление региона выполнено на основе:

Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закона Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа".

Схемой территориального планирования Республики Ингушетия не предлагается изменение границ муниципальных образований.

Но до настоящего времени отсутствует республиканский нормативный документ устанавливающий порядок присвоения и изменения наименований населенных пунктов и других географических объектов и утвержденный реестр населенных пунктов РИ.

Основополагающим документом в части административно-территориального деления Республики Ингушетия продолжает оставаться справочник административно-территориального деления Чечено-Ингушской АССР издания 1982г. с учетом последующих изменений. В настоящее время отсутствуют документы об образовании населенных пунктов п. Южное и п. Берд-Юрт. Хутор Гиреевский фигурирует только в документах органов Росстата РИ. Отсутствуют сведения о правовом акте, на основании которого произошло присоединение к г. Назрань населенных пунктов: с. Гамурзиево, с. Насыр-Корт, с. Альтиево и их исключение из состава сельских населенных пунктов.

В части планируемого изменения Схемой территориального планирования Республики Ингушетия не предлагаются мероприятия по изменению границ муниципальных образований расположенных на ее территории. В соответствии с требованиями статей вводного закона к 131 Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» предполагается уточнение прохождения границ муниципальных образований РИ, которое будет выполняться при проведении землеустроительных работ.

По итогам разработки  документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов и сельских поселений Республики Ингушетия возможна выработка предложений по изменению границ муниципальных образований Республики Ингушетия. Изменение границ муниципальных образований выполняется на основании утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования в соответствии с действующим законодательством.

В качестве мероприятий по данному разделу предлагается:

1. Подготовить и принять закон Республики Ингушетия «Об административно-территориальном устройстве» совместно с реестром населенных пунктов РИ.

2. Выполнить комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным Законом РФ от 18.12.97г. №152-ФЗ «О наименовании географических объектов» по присвоению наименования п. Берд-Юрт и присоединение к г. Назрань населенных пунктов: с. Гамурзиево, с. Насыр-Корт, с. Альтиево с их исключение из состава сельских населенных пунктов Республики.

2.2. Система расселения.

Проектом Схемы территориального планирования Республики Ингушетия предлагается упорядочение и развитие планировочной структуры Республики с развитием планировочных связей и элементов обслуживания с сопредельными территориями.

В дальнейшем на территории Республики может получить развитие продолжение транскавказского туристического маршрута «Кавказская рокада» как транспортно-рекреационная ось.

Анализ современной планировочной структуры Республики показывает, что она сформировалась в соответствии с направленностью природного и транспортного каркаса территории. Ее становление происходило под воздействием пересечения развитой речной сети, транспортными магистралями. Основные элементы планировочной структуры – это планировочные оси, планировочные узлы, ландшафтно-планировочные зоны, природно-ландшафтные коридоры и охраняемые территории, основные элементы транспортной и инженерной инфраструктуры, крупные хозяйственные объекты.

Подготовка предложений по проектной организации территории Республики потребовали выполнения проработки и учета целого ряда принципиальных факторов:

- планировочная структура Республики является составной частью планировочной структуры ЮФО;

- предлагаемая открытая планировочная структура позволит свободно развивать Республику по нескольким планировочным направлениям;

- сложившееся и прогнозное размещение производительных сил;

- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;

- упорядочение систем расселения и межселенного обслуживания;

- рекреационное районирование Республики;

- охрану окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так и сохранения и рационального использования природных ресурсов;

- размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях.

- сложившееся и прогнозное размещение производительных сил.

ООО «НПО «ЮРГЦ» дано предложение по включению территории Республики Ингушетия в  систему широтной транспортной транскавказской магистрали, объединяющей горнорекреационные, бальнеологические и туристические комплексы Кавказа в пределах  Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Карачаево-Черкесии, Ставропольского края, Кабардино-Балкарской республики, Республики Северная Осетия – Алания с выходом в ряде случаев к Черноморскому побережью. С последующим возможным включением территорий и транспортных систем Республик  Чечня и Дагестан в систему транспортной транскавказской магистрали «Кавказская рокада» ее и выходом на Каспийское побережье.

Главным планировочным узлом Республики Схемой территориального планирования определена формирующаяся Магасско-Назрановская система расселения. Здесь пересекаются основные транспортные и природные планировочные оси, данная территория является наиболее урбанизированной, здесь сосредоточена большая часть населения, значительная часть промышленных предприятий.

Схемой предусматривается развитие этого планировочного узла на основе :г. Магас, г. Назрань, г. Карабулак, с. Барсуки, с. Плиево, с. Экажево, с. Яндаре, с. Гази-Юрт, численность населения которых получит значительное увеличение в расчетный срок схемы. Прогнозные оценки по развитию инвестиционных площадок показывают перспективу развития этого планировочного узла как промышленного, культурного и административного центра Республики.

Планировочные узлы второго порядка намечены такими населёнными пунктами, как Малгобек, Орджоникидзевская.

Перспективы развития г. Малгобек связаны с будущим развитием предприятий по добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья, стекольного завода, предприятий стройиндустрии, легкой и пищевой промышленности.

Ст. Орджоникидзевская является самым крупным сельским населенным пунктом не только в РИ, но и в России с численностью населения более 70 тыс. человек. Станица имеет выгодное географическое положение на федеральной трассе и железнодорожной линии, является административным центром района с перспективой развития и позиционируется схемой как аграрно-промышленный центр, удачно расположенный на транспортных магистралях, может быть активной «точкой роста» в этом районе Республики.

В районе с. Галашки Сунженского района схемой территориального планирования РИ предусмотрена организация нового планировочного центра, ориентированного на развитие энергетики, промышленности строительных материалов и лесоперерабатывающей промышленности. В схеме в соответствии со стратегией развития транспорта РФ отображено строительство планируемой железной дороги г. Карабулак – с. Галашки. 

В стратегии экономического развития Республики данные поселения являются экономическими «точками роста».

Особое значение в планировочной структуре Республики имеет Джейрахский район. Связанный с основной территорией автодорогой, проходящей в сложных горных условиях, он имеет дополнительные транспортные связи автомобильной через территорию Республики Северная Осетия – Алания. В расчетный срок схемы на территории Джейрахского района предусмотрено осуществление мероприятий по развитию существующих и строительству новых рекреационных объектов.

Заполнение пространственного каркаса Республики характеризуется достаточной равномерностью в равнинной части. В южной же части Республики элементы расселения привязаны к планировочным осям и имеют линейную структуру по ущельям и долинам рек.

2.3. Планировочное зонирование территории.

Схемой территориального планирования на территории Республики выделено три основных группы планировочных зон:

- зоны интенсивного градостроительного освоения;

- зоны сельскохозяйственного использования территории;

- зоны ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий;

- зоны рекреаций.

Первая группа планировочных зон выделена на территориях, где происходит развитие поселений и промышленных производств. В первой группе (интенсивного градостроительного освоения) выделяются следующие зоны:

1. Территории городских населенных пунктов;

2. Территории сельских населённых пунктов;

3. Территории промышленного использования;

4. Территории специального использования;

5. Зоны интенсивного градостроительного использования.

В зону интенсивного градостроительного использования включаются территории, отнесённые к другим планировочных зонам, но ценных в градостроительном отношении и активно развивающиеся. Это урбанизированные территории Магасско-Назрановской системы расселения, территории рекреационного и сельскохозяйственного назначения, примыкающие к крупным населённым пунктам. Таким образом, зона интенсивного градостроительного освоения является многофункциональной, так как включает в себя зоны иного планировочного назначения.

Территории населённых пунктов выделены на основе данных предоставленной картографической подосновы. Их дифференциация на городские и сельские произведена по данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Ингушетия.

Территории промышленного и специального использования выделены на основе графических данных, предоставленных Управлением Роснедвижимости по Республике Ингушетия.

Во второй группе (сельскохозяйственного использования) выделяются зоны, характеризующие специализацию сельского хозяйства, что влияет на характер землепользования:

1. Зоны сельскохозяйственного земледелия;

2. Зоны орошаемых сельскохозяйственных земель;

3. Зоны скотоводства (выделяются и на землях иного функционального назначения).

В основном, зоны второй группы выделены в северной и центральной планировочных частях Республики, хотя они присутствуют также и в южной части. Это самая обширная  планировочная зона.

Зоны орошаемых сельхозземель выделены в 3-х районах Республики: Малгобекском, Сунженском и Назрановском.

Зоны сельскохозяйственного назначения выделены на основе данных предоставленной картографической подосновы, графических и текстовых материалов, предоставленных Управлением Роснедвижимости по РИ, а также данных, предоставленных Министерством сельского хозяйства РИ.

Значительное место в зонировании территорий принадлежит третьей группе (ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий). Эта группа включает территории, для которых в настоящее время установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту.

В составе группы выделены следующие зоны:

1. Зоны особо охраняемых природных территорий (Заповедник, Национальный парк, территории заказников, памятников природы, леса 1 группы);

2. Зоны рекреационного использования;

3. Пригородные рекреационные зоны;

4. Зоны сосредоточения объектов культурного наследия (памятников археологии, истории, культуры).

Большая часть участков территории, отнесённых к планировочным зонам третьей группы, расположены в южной горной планировочной зоне Республики.

Помимо вышеназванных групп планировочных зон выделяется группа, обуславливающая особые условия использования территорий. Это - различные зоны ограничений, к которым относятся:

- охранные зоны ООПТ;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- водоохранные зоны;

- зоны месторождений полезных ископаемых;

- зоны затопления;

- зоны опасных природных явлений;

- шумовые зоны аэропортов;

- зоны санитарной вредности от крупных предприятий.

Зоны планировочных ограничений определяют режимы хозяйственной деятельности во всех типах  зон, в соответствии с правовыми документами. Зоны: водоохранные, месторождений полезных ископаемых, зоны затопления, зоны опасных природных явлений, шумовые зоны аэропортов, зоны санитарной вредности крупных предприятий описаны в соответствующих разделах.

Развитие пространственной структуры территории направлено на ликвидацию недостатков существующей пространственной организации территории Республики:

- затруднённость, а зачастую невозможность внутрирегионального транспортного сообщения в силу административно-территориального деления;

- резкие территориальные различия в обеспеченности районов социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;

- неравномерность процесса урбанизации на территории Республики;

- неравномерное территориальное распределение населённых пунктов;

- недостаточное количество транспортных связей в меридиональном направлении;

- негативное воздействие на территорию Республики очагов возникновения опасных природных явлений;

- невозможность использования наиболее привлекательных с точки зрения развития туристско-рекреационных комплексов территорий без нарушения режима охраны природы.

2.4. Зоны с особыми условиями использования территорий. Планировочные ограничения.

Основная задача территориального планирования в отношении зон с особыми условиями использования – обеспечить соблюдение режима ведения хозяйственной и иной деятельности на территории этих зон.

Учитывая сложившуюся на данный момент ситуацию, при которой для большинства зон ограничений отсутствуют разработанные проекты, обосновывающие документы для установления границ таких зон, отсутствуют также обозначения границ территорий ограниченного использования на местности. Приоритетным направлением деятельности органов государственной власти Республики должны стать усилия, направленные на приведение использования таких территорий в соответствие с действующим законодательством.

Схемой территориального планирования РИ предлагаются закрепление существующих границ зон с особыми условиями использования территорий путём разработки проектной документацией на них, составление проектов межевания и выноску в натуру границ территорий этой зоны.

В качестве мероприятий по данному разделу предлагается:

1. Закрепление существующих границ особо охраняемых территорий путём разработки проектной документации, составления проектов межевания и выноска в натуру границ территорий этих зон;

2. Разработка нормативных документов, обязывающих собственников промышленных и коммунальных предприятий подготовить проекты санитарно-защитных зон и их благоустройства;

3. Обеспечение разработки проектов прибрежных защитных полос водных объектов на территории Республики в соответствии с Водным Кодексом РФ;

4. Обеспечение подготовки проектов зон охраны всех источников питьевого водоснабжения, закрепление их в натуре и соблюдение режима использования данных территорий;

5. Обеспечение соблюдения режима использования территорий залегания полезных ископаемых в соответствии с законодательством;

6. Создание информационной базы данных по зонам ограничений с целью обеспечения всех участников градостроительной деятельности актуальной и достоверной информацией о режимах хозяйственной деятельности на территории Республики.

2.5. Межселенное культурно-бытовое обслуживание

В целом, современное состояние и развитие отраслей социальной сферы характеризуются следующими основными факторами и тенденциями:

- недостаточной сетью государственных учреждений социальной сферы, часто с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;

- несоответствием существующей сети учреждений социально-культурной сферы и возросшей численности населения РИ;

- отсутствием муниципальных учреждений социальной сферы - все учреждения находятся в республиканской собственности;

- увеличением объемов инвестиций в социальную сферу;

- увеличением темпов ввода объектов социальной сферы в эксплуатацию.

Пространственно-территориальная организация социально-культурного обслуживания Республики Ингушетия основывается на перспективном развитии групповых систем населенных мест и дорожно-транспортной сети, при учете межселенных трудовых, социально-культурных связей и особенностей сложившейся системы обслуживания.

В основе проектных предложений по развитию социальной инфраструктуры положен принцип ступенчатости обслуживания, предлагающий обеспечение населения полным комплексом услуг в пределах групповых систем населенных мест с определенным уровнем концентрации объектов так называемой «межселенной социальной инфраструктуры» в отдельных центрах.

На территории Республики Ингушетия выделены следующие иерархические уровни центров межселенного социально-культурного обслуживания:

Региональный – г. Магас и Назрань, взаимодополняющие центры с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания;

На этом уровне представлены следующие учреждения:

в образовании: высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты;

в здравоохранении: медицинские центры, специализированные больницы, клинические больницы;

учреждения культуры: театры, музеи, выставочные залы, цирки, аквапарки;

учреждения физической культуры и спорта: дворцы спорта, крупные спортивные  базы, крупные спортивные комплексы, бассейны.

Районные центры и районные подцентры: с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания.

На этом уровне представлены следующие учреждения:

в образовании: учреждения начального профессионального образования, средние специальные учебные заведения, специализированные школы.

в здравоохранении: районные больницы, диспансеры, районные поликлиники, станции скорой медицинской помощи, аптеки.

учреждения культуры: дома культуры, районные библиотеки, кинотеатры, Дома детского творчества.

учреждения физической культуры и спорта: плоскостные спортивные сооружения, спортзалы, бассейны, детско-юношеские спортивные школы.

Районные подцентры имеют такой же набор учреждений, как и районные центры за исключением выполнения административных функций:

местные (локальные) центры с полным комплексом учреждений периодического обслуживания (участковая больница, амбулатория, ФАП, основная школа, дом культуры, библиотека, открытое плоскостное учреждение, спортзал);

населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания (детские сады, начальные школы, медпункт, клуб, спортплощадка).

Мероприятия по данному разделу вынесены в соответствующих разделах: образование, здравоохранение, учреждения культуры, учреждения физической культуры и спорта.

2.6. Землепользование.

Землепользование играет большое, если не решающее значение для хозяйства Республики Ингушетия.

Истощительное, потребительское использование сельскохозяйственных угодий, недооценка органами власти острой необходимости исследования качественного и экономического состояния земель, разработки научно обоснованных, взаимоувязанных комплексных мер по устранению и предотвращению деградации земельных угодий вызывает определенную угрозу продовольственной и экологической безопасности Республики.

Повышение плодородия, восстановление баланса между выносом питательных веществ из почвы и поступлением их  с органическими удобрениями и органическими остатками, гумификация приведёт к повышению продуктивности пашни и восстановлению ее  экологического состояния. Это связано в первую очередь с наличием экономического регулирования процессов сохранения и повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, т.е. восстановление государственной функции обеспечения рационального использования земель. Данные регуляторы должны носить экономический характер.

Залогом успеха по организации научного землепользования является создание мониторинга по использованию земельного фонда. С этой целью необходимо систематически проводить почвенные и геоботанические работы, обновлять картографический материал с целью получения достаточной и достоверной информации о состоянии земель для ведения государственного земельного кадастра, других функций управления земельными ресурсами.

В создании экономических рычагов землепользования необходима дальнейшая работа по определению, уточнению ставки земельного налога, стоимости земли в зависимости от зонирования территории и тех целей и задач, которых мы хотим достигнуть.

Создание градостроительной законодательной базы, как одного из методов регулирования земельных отношений, требует координации усилий служб управления и надзора в Республике – земельщиков, градостроителей, экономистов, органов местного самоуправления.

В перспективе - продолжение земельной реформы, направленной на совершенствование земельных отношений; формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета.

Необходимо упорядочение земельного законодательства в отношении земель сельхозназначения (сельхозугодия за чертой населенных пунктов) на уровне субъекта Федерации.

Вступление в силу Земельного Кодекса фактически способствует развитию рыночных отношений в АПК, повышению эффективности использования земель. Однако рыночные процессы с данной категорией земель должны проводиться с учетом специфики Республики, при непосредственном контроле и регулировании со стороны местных органов власти.

Должен быть жесткий госконтроль за оборотом земель. Оформление земельных участков должно быть упрощено.

В результате земельных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйств могут оказаться в муниципальной собственности, что может помочь развитию малого предпринимательства, земля будет у эффективных пользователей.

Предусматриваются возможные варианты эффективных землепользователей:

- создание крупных корпораций (агрохолдингов) под крупными промышленными предприятиями и др.; земли могут быть выкуплены, в аренде;

- государственные крупные корпорации, агрофирмы (администрации районов).

Необходимо улучшение всех сельхозугодий. Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим экологически чистым технологиям.

В  качестве мероприятий по данному разделу предлагается:

1. Оформление документации, устанавливающей правовой статус земельных участков;

2. Разработка в рамках землеустройства схем и проектов охраны земель сельскохозяйственного назначения (Схемы природно-сельскохозяйственного районирования с целью сохранения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, проектов противоэрозионных мероприятий, проектов по созданию лесных полос и насаждений);

3. Составление схемы особо ценных сельскохозяйственных земель;

4. Разработка программы сохранения почв;

5. Организация системы мониторинга за состоянием земель;

6. Разработка проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий;

7. Разработка целевых программ по восстановлению нарушенных земель;

8. Реализация мероприятий разработанной Минсельхозом и Мелиоводхозом Республики Республиканская целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние России на 2006 - 2010 гг. по Республике Ингушетия" и отраслевых подпрограмм:

- повышение плодородия почв;

- восстановление орошаемых земель;

- ввод в оборот запущенных земель.

2.7. Обеспечение территории градостроительной документацией.

Схемой территориального планирования РИ, планом первоочередных мероприятий предусмотрена разработка, корректировка градостроительной документации всех уровней и создание для каждого населённого пункта Правил землепользования и застройки.

Выход Градостроительного Кодекса РФ даёт возможность правового регулирования деятельности участников градостроительного процесса.

Сегодня в Республике из необходимых 46 документов территориального планирования на территории Республики действуют 1 документ территориального планирования – генеральный план г. Магас.

Из новых видов градостроительной документации – Градостроительного зонирования, или правил землепользования и застройки не имеет ни одно территориальное образование и ни один населённый пункт. В 2010г., в соответствии с Градостроительным кодексом РФ при отсутствии Правил землепользования и застройки на территории населённых пунктов РИ должна прекратиться выдача разрешений на строительство.

Из-за отсутствия утверждённых действующих генеральных планов поселений, проектов планировок, проектов межеваний территорий, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, в 2010г. должны прекратиться все операции с землёй в интересах муниципальных органов власти.

Одной из приоритетных задач по территориальному планированию в Республике является разработка документов территориального планирования районов и поселений – схем территориального планирования районов, генеральных планов городов и населённых пунктов. В настоящее время Комитетом по архитектуре и градостроительству РИ проделана огромная работа по полготовки современных топографических материалов  М 1:5000, 1:2000 на территорию всех населенных пунктов республики. По итогам конкурса заключены государственные контракты на подготовку необходимых документов территориального планирования всех уровней от схемы территориального планирования РИ до генеральных планов сельских поселений

Комитетом по архитектуре и градостроительству РИ разработана республиканская программа «Обеспечение Республики Ингушетия документами территориального планирования и установление границ муниципальных образований Республики Ингушетия на 2009-2012 годы», утвержденная Правительством РИ.

Обеспеченность документами территориального планирования, ее качественная характеристика являются факторами устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Ингушетия. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия должны содействовать эффективному использованию имеющихся ресурсов (в том числе недвижимого имущества), создавать условия для эффективного использования и развития территорий, активно способствовать привлечению инвестиций. Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия должно быть тесно увязано с правильной организацией ее территории и территорий муниципальных образований Республики Ингушетия.

Необходимость своевременной подготовки градостроительной документации обусловлена и тем, что наличие градостроительной документации и правил землепользования и застройки является одним из условий участия Республики Ингушетия в федеральных целевых программах, например, в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Необходимым условием участия в данной подпрограмме является подготовка документации по планировке территории и правил землепользования и застройки. Грамотное зонирование и упорядочение землепользования и застройки территорий муниципальных образований Республики Ингушетия позволит остановить развернувшийся процесс неконтролируемой скупки земель сельскохозяйственного назначения без перевода их в земли поселений и самовольной застройки. В целях обеспечения муниципальных образований документами территориального планирования необходима государственная поддержка муниципальных образований Республики Ингушетия. Особо остро данная проблема будет иметь место при передаче органам местного самоуправления всех полномочий, предусмотренных 131 ФЗ в области градостроительства, планировки и застройки населенных пунктов.

Программа рассчитана на 2009 - 2012 годы. За время реализации Программы планируется создать цифровую топографическую основу М 1:5000 на территории всех населенных пунктов Республики Ингушетия; в 2009 - 2010 годах создать цифровую топографическую основу М 1:2000 на территории городских округов Республики; обеспечить документами территориального планирования 46 муниципальных образований Республики Ингушетия, из них 4 муниципальных района, 4 городских округа, 38 сельских поселений; разработать правила землепользования и застройки 3 городских округов Республики; выполнить в 2010-2011 годах землеустроительные работы по межеванию территорий всех муниципальных образований и выносу границ муниципальных образований на местность; в 2012 году разработать правила землепользования и застройки 38 сельских поселений Республики Ингушетия и нормативы градостроительного проектирования Республики Ингушетия.

Реализация Программы предполагает обеспечение всех муниципальных образований Республики Ингушетия документами территориального планирования, разработку правил землепользования и застройки 4 городских округов и 38 сельских поселений Республики Ингушетия, выполнение землеустроительных работ по межеванию территорий всех муниципальных образований Республики и выносу границ муниципальных образований на местность, разработку нормативов градостроительного проектирования Республики Ингушетия.

В настоящее время подрядными организациями выполняется разработка всех необходимых документов территориального планирования Республики, до 2012 года необходимо разработать и утвердить следующие документы градостроительного регулирования.

Правила землепользования и застройки.

Районы (городские округа)

Городские округа

Сельские поселения

Городской округ Магас

Городской округ Магас*

Городской округ Назрань

Городской округ Назрань

Городской округ Карабулак

Городской округ Карабулак

Городской округ Малгобек

Городской округ Малгобек

Назрановский район

сельское поселение Плиево

сельское поселение Барсуки

сельское поселение Долаково

сельское поселение Гейрбек-Юрт

сельское поселение Кантышево

сельское поселение Экажево

сельское поселение Али-Юрт

сельское поселение Гази-Юрт

сельское поселение Сурхахи

сельское поселение Яндаре

Сунженский район

сельское поселение Орджоникидзевское

сельское поселение Нестеровское

сельское поселение Троицкое

сельское поселение Алхасты

сельское поселение Галашки

сельское поселение Мужичи

сельское поселение Алкун

сельское поселение Аршты

сельское поселение Чемульга

сельское поселение Берд-Юрт

сельское поселение Даттых

Малгобекский район

сельское поселение Сагопши

сельское поселение Пседах

сельское поселение Инарки

сельское поселение Вознесенское

сельское поселение Южное

сельское поселение Аки-Юрт

сельское поселение Зязиков-Юрт

сельское поселение Новый Редант

сельское поселение Нижние Ачалуки

сельское поселение Средние Ачалуки

сельское поселение Верхние Ачалуки

сельское поселение Вежарий

Джейрахский район

Сельское поселение Джейрах

Сельское поселение Ольгетти

Сельское поселение Ляжги

Сельское поселение Бейни

Сельское поселение Гули

*- генплан разработан, в настоящее время осуществляется его корректировка совместно с разработкой Правил землепользования и застройки

В качестве мероприятий по данному разделу предлагается:

1. Выполнение мероприятий, предусмотренных республиканской программой по обеспечению создания документов градостроительного регулирования на 2010-2012гг. совместно с муниципальными образованиями;

2. Создать региональный градостроительный центр по сопровождению документов территориального планирования и градостроительного регулирования.

3. Демография и трудовые ресурсы

Прогнозирование демографических процессов – весьма сложная задача прежде всего из-за того, что оно слабо поддается «формализованным» методам. Достижение хотя ты относительно надежных прогнозных результатов требует учета и изучения большого числа факторов. Последние, как правило, весьма изменчивы, резко различаются своим весовым значением и т.д.

Из многих методов перспективных расчетов численности населения и других его показателей (экспертных оценок, экстраполяции, демографических моделей и других) в настоящей схеме использован метод передвижки возрастов. В отличие от других методов он характеризуется большей надежностью, создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и определения не только перспективной численности населения исследуемой территории, но и его состав по полу и возрастным группам, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения и т.д.

В основу прогнозных расчетов основных показателей демографических процессов Республики Ингушетия положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в динамике численности населения региона, ЮФО и страны в целом, изменения в его половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, социальном составе, занятости и т.д. Принимались во внимание также особенности географического положения Республики, политической ситуации в регионе, отечественные и мировые тенденции развития современных демографических процессов, этнический состав населения, его менталитет и национальные черты, степень устойчивости и сбалансированности хозяйственного комплекса и др.

Прогнозная численность населения Республики производилась на основе анализа трех важнейших факторов: рождаемости, смертности и внешних миграций. Расчеты производились по пятилетним возрастным группа на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения Республики.

Расчеты и анализ изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетную перспективу производились по трем основным из возможных сценариев (вариантов) развития:

- низкому (инерционному);

- среднему (стабилизационному);

- высокому (оптимистическому).

Вероятность каждого из обозначенных сценариев развития демографических процессов в Республике будет определяться сложным сочетанием социальных, политических и экономических факторов, в частности, масштабами и интенсивностью мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса, повышению уровня и качества жизни населения, обеспечению политической стабильности, социально направленной демографической политике и т.д.

В процессе расчетов основных демографических показателей на расчетную перспективу принимались во внимание прогнозные значения, разработанные ЦСУ Российской Федерации. Существенных расхождений прогнозных показателей схемы и ЦСУ не прослеживается. Данные по перспективной численности населения Республики по инерционному сценарию практически полностью совпадают. Некоторые расхождения имеют место по стабилизационному и оптимистическому сценариям. Нам представляются (и это подтверждается детальными расчетами) несколько завышенными количественные параметры числа жителей Республики, представленные ЦСУ на расчетную перспективу.

Все сценарии развития демографических процессов в Ингушетии приведут к существенному, хотя и разномасштабному, росту численности её населения, в основном, за счет увеличения количества женщин детородного возраста, уменьшения уровня детской смертности и смертности лиц средних возрастных категорий. А вот по третьему из основных факторов динамики перспективной численности населения прогнозируются резкие различия по сценариям:

- практически сохранение современного невысокого положительного сальдо внешних миграций при установлении стабилизационного сценария;

- отрицательное сальдо при инерционном сценарии;

- относительно крупное положительное сальдо при оптимистическом сценарии.

Всеми сценариями, особенно оптимистическим, прогнозируется рост количества женщин детородного возраста – главного фактора роста числа рожденных детей и, как следствие, увеличения численности населения Республики (табл. 3.1).

Таблица 3.1.

Динамика численности женщин детородного возраста и рожденных детей на расчетные перспективные периоды

Возрастные группы

2008

2013

2018

2023

2028

Числен-ность женщин, тыс. чел.

Число рожденных детей

Числен-ность женщин

Число рожденных детей

Числен-ность женщин

Число рожденных детей

Числен-ность женщин

Число рожденных детей

Числен-ность женщин

Число рожденных детей

Инерционный сценарий

15-19

28980

447

27257

409

24813

372

17391

261

21395

321

20-24

27280

2345

28623

2404

27394

2301

24889

2091

17411

1463

25-29

25050

2508

27117

2617

28677

2767

27398

2644

24854

2398

30-34

20370

1588

24443

1858

27180

2065

28690

2180

27359

2079

35-39

19550

1025

19812

1010

24515

1250

27212

1388

28674

1462

40-44

17690

333

18929

348

19805

364

24461

446

27112

499

45-49

16790

38

16989

36

18857

40

19700

41

24303

51

Всего

15-49

155710

8284

163170

8682

171241

9159

169741

9051

171108

8273

Стабилизационный сценарий

15-19

28980

447

27334

421

24983

385

17639

272

22447

345

20-24

27280

2345

28638

2463

27587

2372

25213

2168

17801

1531

25-29

25050

2508

27117

2714

28829

2883

27786

2781

25401

2543

30-34

20370

1588

24457

1905

27290

2126

29020

2237

27975

2179

35-39

19550

1025

19840

1040

24628

1290

27494

1441

29246

1532

40-44

17690

333

18974

357

19745

371

24736

465

27630

519

45-49

16790

38

17038

39

18979

44

19938

46

24793

57

Всего

15-49

155710

8284

163398

8939

172041

9471

171776

9410

175293

8706

В дальнейшем механизм прогнозных расчетов будет приведен, в основном, лишь по наиболее вероятному из вариантов – стабилизационному сценарию, а итоговые расчетные значения – по всем сценариям.

Как видно из таблицы 3.1, при общем увеличении численности женщин детородного возраста за весь расчетный период произойдут весьма существенные сдвиги в их половозрастной структуре. Так, к 2018 г. на долю женщин с максимальной фертильностью (в возрасте от 20 до 34 лет) придется 48,6% от всех женщин детородного возраста, в то время как в 2008 г. они составляли 46,7%, а к 2028 г. составят лишь 40,6%. Поэтому даже некоторое повышение общей рождаемости при стабилизационном сценарии по сравнению с инерционным всего лишь несколько затормозит, но не устранит уменьшение числа рожденных детей – с 9,5 тыс. в 2017 г. до 8,7 тыс. в 2027 г. При инерционном сценарии соответствующие показатели составят 9,2 тыс. и 8,3 тыс. рожденных детей, а оптимистическом – 9,8 тыс. и 9,0 тыс. детей.

Все сценарии развития демографических процессов на расчетную перспективу будут сопровождаться ростом числа умерших и соответствующего коэффициента смертности (табл. 3.2, рис. 3.1).

Таблица 3.2.

Прогноз динамики естественного и механического движения населения Республики Ингушетия по сценариям развития

2007

2012

2017

2022

2027

Инерционный сценарий, чел.

Родилось

8284

8682

9159

9051

8273

Умерло

1625

1821

2218

2658

3250

Естественный прирост (убыль)

6659

6861

6941

6393

5023

Миграционный прирост (убыль)

200

75

-214

-452

-704

Общий прирост (убыль)

6859

6936

6727

5941

4319

в т.ч. на 1000 человек населения

Родилось

16,7

16,4

16,2

15,2

13,3

Умерло

3,3

3,4

3,9

4,4

5,2

Естественный прирост (убыль)

13,4

13,0

12,3

10,8

8,1

Миграционный прирост (убыль)

0,4

0,14

-0,38

-0,76

-1,13

Общий прирост (убыль)

13,8

13,1

11,9

10,0

7,0

Стабилизационный сценарий

Родилось

8284

8939

9471

9410

8706

Умерло

1625

1809

2188

2626

3200

Естественный прирост (убыль)

6659

7130

7283

6784

5506

Миграционный прирост (убыль)

200

213

233

260

282

Общий прирост (убыль)

6859

7343

7516

7044

5788

в т.ч. на 1000 жителей

Родилось

16,7

16,7

16,6

15,5

13,6

Умерло

3,3

3,4

3,8

4,3

5,0

Естественный прирост (убыль)

13,4

13,3

12,8

11,2

8,6

Миграционный прирост (убыль)

0,4

0,4

0,41

0,43

0,44

Общий прирост (убыль)

13,8

13,7

13,2

11,6

9,0

Оптимистический вариант

Родилось

8284

9278

9830

9768

9037

Умерло

1625

1790

2128

2575

3145

Естественный прирост (убыль)

6659

7488

7702

7193

5892

Миграционный прирост (убыль)

200

650

1515

1990

2200

Общий прирост (убыль)

6859

8138

9217

9183

8092

в т.ч. на 1000 жителей

Родилось

16,7

17,1

16,8

15,6

13,6

Умерло

3,3

3,3

3,6

4,1

4,7

Естественный прирост (убыль)

13,4

13,8

13,2

11,5

8,9

Миграционный прирост (убыль)

0,4

1,2

2,6

3,2

3,3

Общий прирост (убыль)

13,8

15,0

15,8

14,7

12,2

В настоящее время в Республике сложился минимальный показатель уровня смертности (3,3‰ в 2008 г.), не имеющий аналога не только среди регионов России, но и стран мира (за исключением Кувейта и Иордании). В дальнейшем неизбежным станет его рост – с 3,3‰ в 2008 г. до 5,2‰ в 2027 г. по инерционному сценарию развития, до 5,0‰ по стабилизационному и 4,7‰ по оптимистическому сценариям. Пониженный коэффициент смертности и меньшее число умерших при установлении последних сценариев будет определяться уменьшением уровня смертности, особенно детской, а также в молодых и средних возрастных группах, в основном, за счет улучшения работы системы здравоохранения.

Инерционный сценарий

Стабилизационный сценарий

Оптимистический сценарий

Рис. 3.1.

Прогноз динамики естественного и механического движения населения Республики Ингушетия на расчетную перспективу

Резкое превышение рождаемости над смертностью по всем сценариям развития обеспечит Республике высокие темпы естественного прироста населения на протяжении всего расчетного периода. Однако, кривая его динамики претерпит весьма существенную трансформацию – рост до 2018 г. и последующее резкое сокращение к 2028 г. в результате наложения прогнозируемого уменьшения рождаемости на еще более крупномасштабное увеличение смертности.

Республика Ингушетия в последние годы имела положительное сальдо внешних миграций. Без учета трудно прогнозируемых политических факторов и исходя из современной и перспективной социально-экономической ситуации, регион не имеет предпосылок для широкомасштабного притока мигрантов на расчетный период. Гораздо более вероятным, особенно из-за массовой безработицы, является заметное превышение количества выбывших из Республики над числом прибывших. Именно это и прогнозируется при установлении инерционного сценария развития – к 2027 г. около 0,7 тыс. человек. Стабилизационным сценарием предусматривается сохранение положительного сальдо миграций на современном уровне, а оптимистическим – крупное положительное сальдо внешних миграций (2,2 тыс. в 2027 г.). Однако развитие данного процесса по последнему варианту представляется весьма маловероятным.

В целом же, на расчетную перспективу прогнозируется, в основном за счет естественного прироста, существенный общий прирост населения Республики – с 6,86 тыс. человек в 2007 г. до 9,2 тыс. в 2017 г. и 8,1 тыс. в 2027 г. По стабилизационному сценарию эти показатели составят соответственно 6,86 тыс., 7,5 тыс. и 5,8 тыс. человек, а по инерционному – 6,86 тыс.; 6,7 тыс. и 4,3 тыс. человек.

На основе исходных данных половой и возрастной структуры населения Республики на начало 2008 г., а также данных таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости, произведен прогнозный расчет перспективной численности населения региона до 2028 г. по трем сценариям развития демографических процессов. Последовательный процесс расчетов с использованием метода передвижки возрастов по одному из наиболее вероятных сценариев – стабилизационному – приведен в таблицах 3.3, 3.4, 3.5, 3.6.

Таблица 3.3.

Прогноз численности населения Республики Ингушетия на 1.01.2013 г., стабилизационный сценарий

Возрастные группы населения

Численность населения на 1.01.2008 г., чел.

Число умерших за 2008-2012 г., чел.

Миграционный прирост (убыль) за 2008-2012 гг., чел.

Численность населения, на 1.01.2013 г., чел.

Всего,

в т.ч.

499500

8112

1000

537087

0-4

35138

835

120

44695

5-9

48797

54

145

34423

10-14

53492

45

160

48888

15-19

55648

70

30

53607

20-24

52389

241

0

55608

25-29

46734

175

25

52148

30-34

37533

189

90

46584

35-3

35676

295

85

37434

40-44

31844

382

90

35466

45-49

31165

406

89

31552

50-54

22215

511

55

30848

55-59

14598

438

35

21759

60-64

7224

288

20

14195

65-69

9683

795

20

6956

70-74

7784

1076

22

8908

75-79

5381

1004

10

6730

80-84

2106

468

2

4389

85-89

1168

345

1

1640

90-94

413

189

1

824

95 и старше

514

306

1

433

Таблица 3.4.

Прогноз численности населения Республики Ингушетия на 1.01.2018 г., стабилизационный сценарий

Возрастные группы населения

Численность населения на 1.01.2013 г., чел.

Число умерших за 2013-2017 гг., чел.

Миграционный прирост (убыль) за 2013-2017 гг., чел.

Численность населения, на 1.01.2018 г., чел.

Всего,

в т.ч.

537087

9980

1065

575560

0-4

44695

1005

135

47355

5-9

34423

35

105

43825

10-14

48888

45

145

34507

15-19

53607

64

25

48988

20-24

55608

168

0

53568

25-29

52148

193

25

55440

30-34

46584

233

116

51980

35-3

37434

309

94

46467

40-44

35466

425

105

37219

45-49

31552

410

95

35146

50-54

30848

710

77

31237

55-59

21759

653

55

30215

60-64

14195

568

35

21161

65-69

6956

568

15

13662

70-74

8908

1229

20

6403

75-79

6730

1252

15

7700

80-84

4389

979

5

5493

85-89

1640

471

2

3415

90-94

824

389

1

1171

95 и старше

433

265

1

608

Таблица 3.5.

Прогноз численности населения Республики Ингушетия на 1.01.2023 г., стабилизационный сценарий

Возрастные группы населения

Численность населения на 1.01.2018 г., чел.

Число умерших за 2018-2022 гг., чел.

Миграционный прирост (убыль) за 2018-2022 гг., чел.

Численность населения, на 1.01.2023 г., чел.

Всего,

в т.ч.

575560

11895

1165

611880

0-4

47355

995

142

47050

5-9

43825

45

131

46502

10-14

34507

25

104

43911

15-19

48988

55

25

34586

20-24

53568

134

0

48958

25-29

55440

194

30

53434

30-34

51980

234

130

55276

35-3

46467

348

116

51876

40-44

37219

409

112

46235

45-49

35146

439

105

36922

50-54

31237

703

78

34812

55-59

30215

906

75

30612

60-64

21161

846

55

29384

65-69

13662

1120

25

20370

70-74

6403

884

15

12567

75-79

7700

1432

15

5534

80-84

5493

1225

5

6283

85-89

3415

980

4

4273

90-94

1171

553

1

2439

95 и старше

608

373

1

855

Таблица 3.6.

Прогноз численности населения Республики Ингушетия на 1.01.2028 г., стабилизационный сценарий

Возрастные группы населения

Численность населения на 1.01.2023 г., чел.

Число умерших за 2023-2027 гг., чел.

Миграционный прирост (убыль) за 2023-2027 гг., чел.

Численность населения, на 1.01.2028 г., чел.

Всего,

в т.ч.

611880

14370

1300

642344

0-4

47050

941

140

43530

5-9

46502

40

140

46249

10-14

43911

30

132

46602

15-19

34586

35

15

44013

20-24

48958

110

0

34566

25-29

53434

174

25

48848

30-34

55276

235

140

53285

35-3

51876

363

132

55181

40-44

46235

462

140

51645

45-49

36922

443

111

45913

50-54

34812

766

87

36590

55-59

30612

903

78

34133

60-64

29384

1161

75

29787

65-69

20370

1650

40

28298

70-74

12567

1728

30

18760

75-79

5534

1029

10

10869

80-84

6283

1400

5

4515

85-89

4273

1226

4

4888

90-94

2439

1151

1

3051

95 и старше

855

524

1

1621

Расчеты перспективной численности населения Республики производились в интервале пятилетних возрастных категорий. Особого внимания потребовало определение численности еще не родившихся к соответствующим годам детей. С этой целью производились переумножения численности женщин отдельных детородных групп на соответствующие им возрастные коэффициенты рождаемости с последующей корректировкой последних для отдельных временных перспективных этапов.

Степень вероятности развития демографических процессов Республики на расчетную перспективу по каждому из трех возможных сценариев представляется весьма сложной задачей. Лучшими предпосылками и более высокими шансами для развития обладает стабилизационный сценарий. Главной составляющей из предпосылок для развития по данному сценарию выступают весьма существенные резервы для сокращения младенческой смертности и смертности среди молодых и средних возрастных категорий населения. В сочетании с консервацией на современном уровне миграционного прироста и небольшого роста рождаемости этот сценарий обеспечит относительно ровный и вполне приемлемый рост численности населения Республики – с 499,5 тыс. человек на начало 2008 г. до 642,3 тыс. человек на начало 2028 г. с некоторым замедлением темпов прироста к концу расчетного периода (табл. 3.7).

Таблица 3.7.

Прогноз динамики численности населения Республики Ингушетия на период до 2028 г. по трем сценариям развития, на начало года, тыс. человек

Сценарии развития

2008

2013

2018

2023

2028

2028 г. в % к 2008 г.

Инерционный

499,5

535,3

569,9

600,9

624,2

125,0

Стабилизационный

499,5

537,1

575,6

611,9

642,3

128,6

Оптимистический

499,5

541,2

584,4

626,0

666,5

133,4

Рис. 3.2.

Прогноз динамики численности населения Республики Ингушетия на период до 2028 г. по трем сценариям развития, на начало года, тыс. человек

Оптимистический сценарий развития демографических процессов в Республике может иметь место при существенном росте рождаемости, дальнейшем снижении смертности и резком увеличении притока внешних мигрантов. Первый и третий факторы весьма маловероятны, что вообще ставит под сомнение возможность реализации данного сценария в пределах расчетного периода.

Тем не менее, возможность развития Ингушетии по оптимистическому сценарию не исключается и будет определяться её способностью к быстрому преодолению остаточных кризисных явлений в социальной и производственной сферах, эффективностью мероприятий по уменьшению детской смертности и по созданию условий для привлечения внешних мигрантов. Развитие демографических процессов по данному сценарию обеспечит рост численности населения Республики до 666,5 тыс. человек к концу расчетного периода.

При условии сохранения сложившихся в последние годы тенденций социально-экономического развития весьма велика вероятность установления в Республике инерционного сценария. Главными его составляющими будут консервация современного уровня рождаемости, некоторый рост смертности из-за старения населения и отрицательное сальдо внешних миграций. Но инерционный сценарий не будет в Республике сопровождаться столь катастрофичными последствиями в расчетный период, как это станет неизбежным для подавляющего большинства других регионов России. Так, численность населения при данном сценарии к 2028 г. возрастет в Республике на 25% по сравнению с 2008г.

По прогнозным расчетам заметные сдвиги произойдут и в возрастной структуре населения Республики. По всем сценариям уменьшится удельный вес, а по стабилизационному и особенно инерционному сценариям и абсолютная численность лиц в возрасте от 0 до 15 лет (табл. 3.8, рис. 3.3). Все сценарии будут сопровождаться ростом численности и удельного веса лиц в трудоспособном возрасте. Но особенно резкие перемены в сторону роста этих показателей прогнозируются по возрастным категориям 60 (55) лет и выше. Так, по инерционному сценарию их численность за период с начала 2008 по начало 2028 года возрастет в 2,6 раза, по стабилизационному – в 2,85 раза и оптимистическому – в 3 раза. К 2028 г. численность лиц пенсионного возраста по оптимистическому сценарию (126,6 тыс. человек) лишь немногим будет уступать соответствующему значению лиц в детском возрасте (154,0 тыс. человек).

Таблица 3.8.

Прогноз численности населения Республики Ингушетия по основным возрастным группам, на начало года, тыс. человек

Возрастные группы

2008

2013

2018

2023

2028

2028 г. в % к 2008 г.

Инерционный сценарий

0-15

149,2

136,6

131,7

139,7

138,5

92,8

16-59 (54)

308,2

342,5

362,5

364,0

377,4

122,4

60 (55) и старше

42,1

56,2

75,8

97,2

108,3

257,2

Всего

499,5

535,3

570,0

600,9

624,2

125,0

Стабилизационный сценарий

0-15

149,2

138,3

134,0

145,3

145,4

97,4

16-59 (54)

308,2

343,0

365,6

368,3

376,7

122,2

60 (55) и старше

42,1

55,8

75,9

98,2

120,2

285,5

Всего

499,5

537,1

575,5

611,8

642,3

128,6

Оптимистический сценарий

0-15

149,2

141,8

137,3

149,6

154,0

103,2

16-59 (54)

308,2

343,7

370,0

374,3

385,9

125,2

60 (55) и старше

42,1

55,7

77,1

102,1

126,6

300,7

Всего

499,5

541,2

584,4

626,0

666,5

133,4

2008г.

2013г.

2018г.

2023г.

2028г.

Сценарии

Возрастные группы

инерционный

0-15

стабилизационный

16-59 (54)

оптимистический

60 (55) и старше

Рис. 3.3.

Прогноз возрастной структуры населения Республики Ингушетия по сценариям развития, на начало года, %

Неблагоприятные изменения за расчетный период прогнозируются и в структуре трудовых ресурсов Республики. Так, резко уменьшится численность и удельный вес молодых возрастных групп населения в трудоспособном возрасте, в частности, от 16 до 29 лет. По стабилизационному сценарию их численность уменьшится со 143,1 тыс. человек на начало 2008 г. до 118,4 тыс. на 2028 г. или на 17,3%, а доля в общей численности населения с 46,4% до 31,4% соответственно (табл. 3.9, рис. 3.4).

Таблица 3.9.

Динамика численности населения в трудоспособном возрасте по отдельным возрастным категориям, стабилизационный сценарий, на начало года, тыс. человек

Возрастные группы

2008

2013

2018

2023

2028

2028 г. в % к 2008 г.

16-29

143,1

151,1

149,7

129,1

118,4

82,7

30-44

105,0

119,5

135,6

153,4

160,1

152,4

45-59 (54)

60,1

72,4

80,3

85,8

98,2

163,7

Всего

308,2

343,0

365,6

368,3

376,7

122,3

Одновременно резко возрастут соответствующие показатели возрастных групп 30-44 лет (на 52,4% с 2008 по 2028 гг.) и особенно 45-59 (54) лет (на 63,7%). Таким образом, прогнозируется заметное «постарение» трудовых ресурсов Республики по всем возможным сценариям развития с дальнейшим обострением за пределами расчетного периода. Помимо количественной обеспеченности трудовыми ресурсами это отразится и на их качестве.

2023г.

2028г.

Рис. 3.4.

Прогноз структуры населения в трудоспособном возрасте по основным группам, стабилизационный сценарий, на начало года, %

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться существенными изменениями и в демографической нагрузке на трудоспособную часть населения Республики. По всем прогнозным сценариям демографическая нагрузка за расчетный период возрастет – от 5,3% по инерционному сценарию до 17,1% по оптимистическому (табл. 3.10).

Таблица 3.11.

Прогноз коэффициентов демографической нагрузки Республики Ингушетия на расчетную перспективу (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц в нетрудоспособном возрасте), на начало года, тыс. человек

2008

2013

2018

2023

2028

2028 г. в % к 2008 г.

Инерционный сценарий

Всего,

в т.ч.

621

563

572

651

654

105,3

моложе трудоспособного возраста

484

399

363

384

367

75,8

старше трудоспособного возраста

137

164

209

267

287

209,5

Стабилизационный сценарий

Всего,

в т.ч.

621

566

574

662

705

113,5

моложе трудоспособного возраста

484

403

366

395

386

79,8

старше трудоспособного возраста

137

163

208

267

319

232,8

Оптимистический сценарий

Всего,

в т.ч.

621

575

579

673

727

117,1

моложе трудоспособного возраста

484

413

371

400

399

82,4

старше трудоспособного возраста

137

162

208

273

328

239,4

Но этот рост будет происходить только за счет лиц старше трудоспособного возраста: по инерционному сценарию в 2,1 раза за период с 2008 по 2028 гг., стабилизационному – в 2,3 раза и оптимистическому – в 2,4 раза.

Если в настоящее время из общего объема демографической нагрузки на долю лиц старше трудоспособного возраста приходится лишь 22%, то к 2028 г. по инерционному сценарию этот показатель составит около 44%, а стабилизационному и оптимистическому примерно по 45%. Демографическая нагрузка за счет лиц моложе трудоспособного возраста на расчетный период будет уменьшаться не только относительно, но и в абсолютном выражении по всем сценариям развития.

В целом же, демографическая ситуация в Республике Ингушетия на расчетную перспективу, несмотря на прогнозируемое ухудшение по ряду параметров, останется намного благоприятнее в сравнении с подавляющим большинством других регионов ЮФО и страны в целом.

4. Прогноз развития экономики

В основу прогноза перспективного развития экономики Республики положены проведенный выше анализ современного состояния и особенностей геополитического и экономико-географического положения региона, его природно-ресурсного потенциала, демографической ситуации и обеспеченности трудовыми ресурсами, развития и размещения основных отраслей сферы материального производства и сферы услуг. В сочетании с ретроспективным подходом это предоставляет возможность оптимизации процессов планирования и прогнозирования выявлять слабые и сильные стороны объекта исследования, избежать повторения ошибок прошлых этапов развития.

Исключительно важным при этом является учет современных и перспективных отечественных и мировых закономерностей и тенденций развития отдельных отраслей сферы материального производства и непроизводственной сферы.

Разработка прогноза перспективного развития экономики Республики велась в соответствии и с учетом основных положений «Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации», «Прогноза развития России на 15-летнюю перспективу», республиканской Стратегии «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2009-2020 гг. и на период до 2030 года», «Концепции промышленной политики Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.», а также положений и заданий федеральных и республиканских целевых и межотраслевых программ, в частности, ФЦП «Юг России», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.» и др. В качестве базовых использовались материалы, предоставленные органами исполнительной власти Республики Ингушетия и её структурных подразделений, а также территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия.

В процессе разработки прогноза развития экономики Республики на расчетную перспективу принимались во внимание и отдельные специфические особенности региона в составе ЮФО и Российской Федерации в целом:

периферийное и отдаленное положение по отношению к наиболее развитым индустриальным базам, транспортным узлам и научно-исследовательским центрам страны;

- геостратегическая и приграничная функции, выполняемые Республикой на южных рубежах России;

- относительное богатство при небольшой территории природно-ресурсным потенциалом;

- высокая степень децентрализации производственных объектов, чрезмерно ориентированных на внутренний рынок сбыта продукции и услуг;

- сильная зависимость Республики от дотаций из федерального бюджета при ограниченных возможностях его пополнения за счет собственных поступлений;

- фактически полное отсутствие налаженной системы стабильного государственного заказа на отдельные виды производств и услуг;

- слабое участие Республики в территориальном разделении труда не только страны в целом, но и ЮФО;

- техническая и технологическая отсталость многих предприятий и производств;

- отсутствие научно-исследовательской базы и др.

Серьезным фактором, тормозящим функционирование экономики Республики в настоящее время и представляющим большую угрозу для её перспективного развития, выступает неблагоприятный инвестиционный климат. Этот фактор учитывается при разработке многих из прогнозных показателей.

В настоящее время Республика Ингушетия характеризуется малопривлекательным инвестиционным климатом как для российских, так и зарубежных инвесторов. Она находится в группе аутсайдеров среди регионов России по двум важнейшим составляющим инвестиционной привлекательности – инвестиционному потенциалу и инвестиционному риску. Так, по инвестиционному потенциалу в 2000-е годы Ингушетия регулярно входила в последнюю десятку регионов России. К тому же её рейтинг по этому показателю постоянно снижался: 77-е место в 1998-1999 гг., 82-е в 2005-2006 гг. Еще хуже ситуация с инвестиционным риском – 86-87-е места в отдельные годы. Среди регионов ЮФО по инвестиционному потенциалу Республика опережала только Калмыкию, а инвестиционному риску – Чеченскую Республику (табл. 4.1).

Таблица 4.1.

Показатели инвестиционной привлекательности Республики Ингушетия в сравнении с другими регионами ЮФО[2]

Инвестиционный потенциал

Инвестиционный риск

Ранг потенц.

Ранг риска

Средневзвеш. индекс риска (России=1)

2005-2006 гг.

2007-2008 гг.[3]

2005-2006 гг.

2007-2008 гг.

2005-2006 гг.

2007-2008 гг.

Краснодарский край

6

5

10

2

0,89

0,73

Ростовская обл.

13

11

6

3

0,88

0,8

Волгоградская обл.

20

20

24

22

1,04

0,94

Ставропольский край

23

23

21

12

0,99

0,9

Астраханская обл.

58

52

59

60

1,17

1,18

Дагестан

41

34

79

70

1,56

1,32

РСО-Алания

66

66

61

72

1,18

1,42

Кабардино-Балкария

68

68

81

79

1,58

1,76

Карачаево-Черкесия

75

76

80

73

1,57

1,47

Адыгея

76

75

46

63

1,11

1,21

Ингушетия

82

78

86

84

2,37

2,29

Калмыкия

83

82

76

82

1,48

1,93

Чеченская Республика

78

77

87

85

2,51

2,68

По 8-ми из 9-ти основных показателей инвестиционного потенциала Республика Ингушетия занимает место в последней десятке регионов России. И лишь по инфраструктуре она находится в первой их половине – 36-е место в последние годы, хотя еще в конце 1990-х занимала весьма высокое 18-е место (табл. 4.2, рис. 4.1).

Таблица 4.2.

Место Республики Ингушетия в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России по основным элементам инвестиционного потенциала[4]

Годы

Интегральный ранг

в том числе

природно-ресурсный

трудовой

производ-ственный

потребитель-ский

финансо-вый

институ-циональный

инноваци-онный

инфраструк-турный

туристи-ческий

1998-1999

77

87

79

84

78

76

77

89

18

…

2003-2004

79

87

77

83

80

82

80

84

38

…

2005-2006

82

86

80

83

76

80

80

83

36

84

Из составляющих инвестиционного потенциала только природно-ресурсный потенциал следует рассматривать как слабо поддающийся трансформации в положительную сторону на расчетную перспективу. Все остальные элементы инвестиционного потенциала региона уже в среднесрочной или даже в ближайшей перспективе могут быть существенно улучшены. В первую очередь это относится к производственному, финансовому, институциональному и туристическому показателям.

Сходным разбросом, но с ещё менее благоприятными местами среди регионов России, выделяется Ингушетия по составляющим инвестиционного риска. Наибольшим препятствием для инвестиционной привлекательности выступают законодательный, социальный и политический риски (табл. 4.3). Лишь по одному из видов инвестиционного риска – экологическому – Республика занимает первую позицию по степени благоприятности для инвестиций.

Таблица 4.3.

Место Республики Ингушетия в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России по основным элементам инвестиционного риска[5]

Годы

Интегральный ранг

в том числе

законода-тельный

полити-ческий

экономи-ческий

финансовый

социальный

криминаль-ный

экологи-ческий

управлен-ческий

Средневзвешенный индекс риска (Россия=1)

1998-1999

87

76

86

88

88

82

83

2

…

2,10

2003-2004

87

89

88

77

84

86

88

2

…

2,49

2005-2006

86

88

87

83

78

88

83

1

85

…

В целом Республика Ингушетия относится к регионам России с низким инвестиционным потенциалом и экстремальным инвестиционным риском. Поэтому повышение инвестиционной привлекательности – одно из важнейших и непременных условий достижения динамичного и устойчивого развития Республики на расчетную перспективу.

Разработка и реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата должны сопровождаться выявлением сильных и слабых сторон каждого из элементов инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Республики с последующим максимальным использованием первых и нейтрализацией вторых.

SWOT-анализ наиболее важных из многих факторов развития экономики Ингушетии на расчетную перспективу приводится в табл. __.

В составе сильных сторон, способных обеспечить устойчивое и сбалансированное перспективное развитие экономики Республики следует выделить благоприятные природные условия и богатство отдельными видами природных ресурсов, высокий экологический и рекреационный потенциал, высокий динамизм воспроизводства трудовых ресурсов, относительно развитые социальная и производственная инфраструктура и др.

Таблица 4.4.

Оценка инвестиционной привлекательности как фактора перспективного развития экономики Республики Ингушетия на основе анализа благоприятных и неблагоприятных показателей природно-ресурсного потенциала и социально-экономических предпосылок

Факторы

Характеристики предпосылок

благоприятные

неблагоприятные

1. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал

-положение на важных ж/д и автомоб. транзитных магистралях, связывающих регионы России со странами Каспийского бассейна;

-относительная обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами – нефть, газовый конденсат;

-богатство природными строительными материалами;

-благоприятное сочетание плодородных почв и высокопродуктивных сенокосных и пастбищных угодий;

-хорошая обеспеченность пресными и минеральными водами;

-относительно благоприятная экологическая ситуация;

-наличие значительных запасов спелых и перестойных лесов с ценными породами деревьев

-периферийное положение;

-континентальное положение;

-наличие высокогорного барьера для внешних связей;

-низкая среднедушевая обеспеченность обрабатываемыми землями и ограниченные возможности их расширения;

-наличие на территории Республики и в непосредственной близости от неё очагов социально-политической нестабильности;

-лесные ресурсы размещены преимущественно в труднодоступных территориях Республики, что препятствует вовлечению их в сферу материального производства

2. Потенциал населения и трудовых ресурсов

-хорошая обеспеченность трудовыми ресурсами с благоприятными перспективами их дальнейшего воспроизводства;

-относительно низкая стоимость рабочей силы;

-большой резерв перетока трудовых ресурсов из сельской местности в города;

-сравнительно высокий уровень состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте;

-наиболее благоприятная в стране ситуация по воспроизводству населения: высокая рождаемость, низкая смертность и высокий естественный прирост населения;

-относительно здоровый образ жизни населения, без злоупотреблений спиртными напитками и распространения алкоголизма

-высокий уровень безработицы;

-относительно низкий уровень квалификации трудовых ресурсов;

-высокий уровень младенческой смертности;

-серьезной и весьма трудноразрешимой является проблема размещения, обустройства более 50 тыс. вынужденных переселенцев;

-крайне неравномерное размещение населения по территории Республики;

-на перспективу до 2028 г. ожидается резкое «постарение» населения региона и роста демографической нагрузки на трудоспособную часть населения за счет лиц старше трудоспособного возраста

3. Промышленный потенциал

-относительно сложная отраслевая структура промышленного комплекса;

-обеспеченность ряда промышленных производств собственной сырьевой базой (пищевая, промышленность строительных материалов, нефтепереработка и нефтехимия, гидроэлектроэнергетика и др.);

-наличие потенциала для перспективного обеспечения населения и производственного сектора экономики собственной электроэнергией;

-общие запасы всех категорий нефти и растворенного газа в состоянии обеспечить внутриреспубликанские потребности

-низкий удельный вес наукоёмких современных производств в структуре промышленного комплекса;

-отсутствие собственной генерирующей электроэнергетической базы;

-слабая ориентация большинства производств;

-слабое участие в кооперационных связях с другими предприятиями ЮФО и страны в целом;

-нефтедобыча, включая газовый конденсат, имеют негативную динамику;

-отсутствие крупных промышленных предприятий, способных существенно пополнить доходную часть бюджета региона, смягчить проблему безработицы и обеспечить производство массовой и высококачественной продукции, востребованной за пределами Республики;

-высокозатратный характер производства промышленной продукции;

-низкий уровень менеджмента и системы маркетинга на промышленных предприятиях;

-недостаточный уровень загрузки производственных мощностей

4. С/х потенциал

-высокая степень диверсификации с/х производства, обусловленная большим разнообразием природных условий и ресурсов;

-широкие возможности для производства экологически чистой земледельческой и животноводческой продукции;

-исторически сложившиеся навыки коренного населения в с/х деятельности, особенно в уходе за с/х животными;

-емкий внутренний и внешний рынки для реализации многих видов с/х продукции региона;

-высокий удельный вес в структуре с/х животноводческой продукции (один из признаков высокого уровня развития отрасли в развитых странах)

-слабая обеспеченность обрабатываемыми землями и ограниченные возможности их расширения;

-низкий уровень самообеспеченности многими видами с/х продукции;

-низкая урожайность земледельческих культур и продуктивность с/х животных;

-доминирование в производстве многих видов с/х продукции малоэффективных низкотоварных и бесперспективных хозяйств – хозяйств населения;

-снижение плодородия почв или их нерациональное использование;

-низкий уровень концентрации и специализации с/х производства;

-низкая товарность производства с/х продукции

5. Транспортный потенциал и потенциал связи

-относительно высокая густота ж/д (45-е место) и автомобильных дорог и твердым покрытием (10-е место среди регионов страны);

-высокое место по объему транспортных услуг населению (больше, чем в среднем по ЮФО) и особенно по среднедушевому объему услуг связи (8-е место среди регионов России);

-созданная 112-метровая ретрансляционная башня на горе Карабулак позволяет обеспечить телерадиовещанием 100% территории региона;

- устойчивый рост абонентов мобильной связи и Интернет-аудитории;

-развитый трубопроводный транспорт практически в полном объеме удовлетворяет потребности населения в газе как в городах, так и в сельских поселениях

-отсутствие водных видов транспорта, выделяющихся большой грузоподъемностью и дешевизной транспортировки;

-сильная изношенность основных производственных фондов отрасли;

-отрицательный сальдированный финансовый результат в последние годы;

-убыточность воздушного транспорта – аэропорта «Магас», в т.ч. и из-за конкуренции близрасположенного аэропорта «Беслан»;

-сельское население не охвачено услугами телефонной связи

6. Потенциал социальной сферы

-высокая доля населения с уровнем дохода ниже величины прожиточного минимума;

-недопустимо высокий уровень безработицы;

-низкий уровень зарплаты и пенсий;

-низкий уровень охвата детей дошкольными образовательными учреждениями

7. Финансовый потенциал

-крайне низкий удельный в доходах консолидированного бюджета собственных источников поступлений (7,8% в 2007 г.), особенно налогов на прибыль организаций – 0,9%. В среднем по России последний показатель составил 31,7%;

-ограниченные возможности пополнения бюджета за счет собственных источников, особенно производственных организаций

8. Экологический потенциал

-благоприятная экологическая ситуация – 1-е место среди регионов России в последние годы

-неудовлетворительное состояние отдельных видов с/х угодий

Рассмотренные выше сильные и слабые стороны инвестиционного климата Республики Ингушетия использовались в процессе разработки прогноза социально-экономического развития региона на средне- и дальнесрочную перспективу, в том числе для обоснования предлагаемых мероприятий по развитию и размещению отдельных видов экономической деятельности и их объектов.

Схемой рассматриваются три прогнозных варианта перспективного развития экономики Республики: низкий (инерционный), средний (стабилизационный) и высокий (оптимистический).

При инерционном сценарии развития в основном сохранятся сложившиеся к настоящему времени методы, закономерности, тенденции, направления и темпы развития экономики на расчетную перспективу. Не претерпит существенных изменений в сторону оптимизация и отраслевая структура хозяйственного комплекса региона.

Данный сценарий закрепит дотационный характер формирования бюджета Республики, законсервирует слабое участие её в территориальном российском и международном разделении труда.

Инерционный вариант не приведет к существенным сдвигам в отраслевой структуре производственных секторов экономики, не обеспечит их модернизацию, рост конкурентоспособности и т.д. Слабое развитие наукоёмких отраслей в промышленности будет сочетаться с технической и технологической отсталостью и малой эффективностью традиционных её производств.

Некоторый рост объемов производства продукции сельского хозяйства будет происходить преимущественно экстенсивным путем развития с сохранением полунатурального характера производства, низких производительности труда, урожайности земледельческих культур и продуктивности сельскохозяйственных животных. Как следствие, по многим видам продукции отрасли сохранится сильная зависимость от внешних её поставщиков.

В целом же, инерционный сценарий развития не позволит осуществить какие-либо крупные инвестиционные проекты, которые могли бы привести к ускоренному развитию экономики Республики и вывести её на принципиально новый уровень развития. В результате, даже при некотором росте валового продукта и его составных элементов данный сценарий не обеспечит избавление от статуса одного из самых отсталых регионов России. Более того, не исключено и дальнейшее нарастание отставания Республики Ингушетия от большинства других регионов страны.

Оптимистический сценарий предусматривает радикальные преобразования в экономике Республики. В их составе достижение высоких темпов развития, оптимизация отраслевой структуры хозяйственного комплекса в пользу сферы услуг, а в материальном производстве – приоритетное развитие наукоёмких производств и техническое и технологическое перевооружение традиционных отраслей.

Оптимистический сценарий возможен при сочетании мобилизации внутренних резервов Республики в лице её природно-ресурсного потенциала, хорошей количественной и качественной (трудолюбие ингушского этноса, его высокая энергетика, преимущественно здоровый образ жизни и др.) обеспеченности трудовыми ресурсами, созданного производственного и инфраструктурного потенциала с федеральными мероприятиями по осуществлению ряда крупных инвестиционных проектов как в сфере материального производства, так и в сфере услуг. Особенно важны при этом совместные усилия республиканских и федеральных структур по созданию в регионе привлекательного инвестиционного климата.

Вполне естественно при этом, что только оптимистический сценарий предоставит возможность Ингушетии превратиться в развитый и самодостаточный регион России с высокоэффективной и сбалансированной экономикой и высоким уровнем и качеством жизни населения.

В качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим выступает стабилизационный сценарий развития экономики Республики. Вероятность её перспективного развития по данному варианту весьма велика и в целом он вполне приемлем и реалистичен. Отличительными особенностями данного сценария будут относительно высокие темпы развития экономики, модернизация традиционных её отраслей, но без кардинальных сдвигов в их структуре и уровне развития.

По варианту активного экономического развития, разработанного Стратегией социально-экономического развития Республики Ингушетия, экономика региона к 2030 году должна представлять собой комплекс рентабельных видов экономической деятельности, обеспечивающих не менее чем на 70% доходы консолидированного бюджета Республики налоговыми поступлениями.

В соответствии с проектом Стратегии «Стабилизация экономики – основа дальнейшего экономического роста» на первом этапе перспективного развития экономики Ингушетии (2009-2012 гг.) основные усилия должны быть направлены на остановку процесса экономической деградации. Без предварительной стадии стабилизации ориентация на строительство только новых объектов может привести к мультипликации нерентабельных производств.

И только на следующем этапе (2012-2020 гг.) приоритетной должна стать задача строительства новых и расширения действующих производственных мощностей и объектов. Помимо роста объемов производимой продукции и услуг это приведет к увеличению новых рабочих мест и перераспределению занятости из личных секторов в сфере общественной деятельности. К 2030 г. предполагается вовлечь в экономику до 60% населения Ингушетии.

5. Прогноз развития промышленности

Прогнозирование перспективного развития промышленного производства –весьма сложная задача. Это определяется рядом факторов, в частности:

- необходимостью учета множества внутренних и внешних факторов, влияющих на основные показатели развития отрасли;

- трудно предсказуемой конъюнктурой цен на энергоносители, сырьевые материалы, транспортные и другие услуги;

- резко выраженными колебаниями объемов производства отдельных видов продукции и спроса на неё со стороны потребителей;

- конъюнктурными колебаниями цен и условий реализации промышленной продукции на внутреннем, российском и мировом рынках и др.

При определении темпов и объемов промышленного производства, сдвигов в его отраслевой структуре на расчетную перспективу, пространственном размещении и т.д. схемой учитывались сложившиеся к настоящему времени сложные проблемы, стоящие перед данным сектором экономики региона. Основные из этих проблем представлены в разработанной Министерством экономики и промышленности Республики Ингушетия «Концепции промышленной политики Республики Ингушетия на 2009-2016 гг.»:

- незначительная доля промышленности в структуре ВРП;

- полное отсутствие собственных источников электроэнергии;

- острый дефицит высококвалифицированных и узкоспециализированных рабочих;

- производство промышленной продукции носит высокозатратный характер;

- слабо диверсифицированная структура промышленности с доминирующим положением отрасли стройматериалов;

- низкий уровень научного обеспечения с неразвитой государственной политикой по стимулированию НИОКР;

- недостаточный уровень загрузки производственных мощностей;

- высокая степень износа основных фондов, устаревшие технологии производства;

- хронический недостаток оборотных средств и дефицит внешних источников финансирования;

- слабая инвестиционная и инновационная активность;

- слабый уровень менеджмента и маркетинга.

C целью решения отмеченных и других проблем, стоящих перед промышленностью Республики, Концепцией промышленной политики на 2009-2016 годы предусмотрено решение следующих основных задач:

- создание условий для нормального функционирования отрасли;

- наращивание темпов роста объема промышленного производства;

обеспечение притока инвестиций в важнейшие отрасли;

оптимизация структуры промышленности под реальные запросы ранка и стратегические интересы Республики;

- поддержка малого предпринимательства в сфере материального производства;

- ресурсное обеспечение науки и содействие наращиванию научно-технического потенциала Республики;

- содействие развитию региональной производственной кооперации, межрегиональных связей и международного сотрудничества;

- формирование государственного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов в различных отраслях промышленности;

- разработка мер по повышению эффективности производства, качества и конкурентоспособности промышленной продукции;

- повышение уровня менеджмента промышленных предприятий и организация на них системы маркетинга.

Успешное решение этих задач позволит обеспечить:

- благоприятные условия для производства конкурентоспособной продукции;

- занятость и рост благосостояния населения;

- стабильные налоговые поступления в республиканский бюджет.

В целом же, основные положения Концепции промышленной политики исходят из необходимости обеспечения устойчивого развития промышленности Республики и значительного роста её продукции на среднесрочную перспективу, с ориентацией на удвоение валового регионального продукта к 2016 г.

Из показателей перспективного развития промышленного производства одним из наиболее важных и наглядных являются темпы производства промышленной продукции, в частности, индекс промышленного производства. Данный сектор экономики включает в себя добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства и электроэнергетику. В качестве исходного взят 1995 год, объем промышленного производства которого принят за 100. Динамика промышленного производства с этого года и диапазон прогнозов (инерционный, стабилизационный и оптимистический) на период до 2028 г. представлены на рис. 5.1.

Рис. 5.1.

Общий индекс промышленного производства Республики Ингушетия и прогноз на расчетный период до 2028 г.(1995 г.=100)

После 1998 г. Республика Ингушетия демонстрировала рекордно высокий для регионов России индекс промышленного производства (142,0% в 1999 г., 121,5% в 2000 г. и 134,8% в 2001 г.). Однако, с 2002 г. этот сектор экономики региона переживает острейший кризис с обвальным сокращением индекса производства в отдельные годы, в частности, 43,2% в 2002 г. и 71,8% в 2007 г. Последние показатели тоже являются беспрецедентными в масштабах Российской Федерации.

В условиях столь резких перепадов промышленного производства Республики в последние десятилетия крайне сложно прогнозировать его перспективную динамику на расчетный период. Тем не менее, опираясь на основные положения Концепции промышленной политики Республики на 2009-2016 гг. и прогнозные показатели Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009-2020 гг. и на период до 2030 г., а также с учетом тенденций и направлений развития промышленного комплекса страны, схемой прогнозируется примерно 1,5-2-кратный рост объема промышленной продукции к 2028 г. по отношению к соответствующему показателю 2007 г. по инерционному сценарию, 3,5-кратный по стабилизационному и 5-кратный по оптимистическому сценариям развития.

Инерционный сценарий развития, хотя и предусматривающий почти двукратный рост производства промышленной продукции, не будет сопровождаться существенными качественными сдвигами в развитии отрасли, сохранит доминирование традиционных отраслей и видов производств. Развитие промышленности Республики по данному сценарию неприемлемо, так как приведет не только к консервации, но и углублению её отставания от других регионов ЮФО и страны в целом.

В отличие от инерционного, оптимистический вариант развития будет сопровождаться не только гораздо более высокими темпами роста производства, но и прогрессивными качественными сдвигами в отраслевой структуре промышленности. Данный сценарий станет возможным лишь при резком улучшении инвестиционной привлекательности региона, осуществлении крупных инвестиционных проектов и опережающем развитии наукоемких видов производств.

Высокая вероятность перспективного развития промышленности региона по стабилизационному сценарию. Сравнительно высокие темпы роста промышленного производства при данном варианте будут сочетаться с некоторыми качественными преобразованиями, что в итоге обеспечит относительно устойчивое развитие и сбалансированное соотношение между модернизированными традиционными и современными высокотехнологичными отраслями.

С позиций устойчивого и сбалансированного развития сложившаяся к настоящему времени структура промышленного производства Республики Ингушетия крайне неблагоприятна и резко отличается от соответствующих показателей в среднем по ЮФО, Российской Федерации и подавляющего большинства их регионов. Так, если на долю вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в ЮФО в 2007 г. приходилось лишь 6,2%, в России в целом – 21,8%, то в Республике Ингушетия – 35,7%, а в 2005 году 60,7%. Резко повышенным удельным весом в Республике (при отсутствии производства электроэнергии) выделяется вид экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 34,1% в 2007 г, в то время как в среднем по ЮФО – 14,8% и Российской Федерации – 10,4%. На фоне среднероссийского и среднеокружного показателей резко выделяется Ингушетия низкой долей важнейшего вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - 67,8; 79,0 и 30,2% соответственно в 2007 году.

На основе анализа природных, трудовых, материальных ресурсов и потребностей Республики, сложившихся тенденций и направлений развития отечественной и мировой промышленности, основных положений Концепции промышленной политики и намеченных Стратегией инвестиционных проектов, схемой прогнозируются весьма существенные сдвиги в отраслевой структуре промышленности региона на расчетную перспективу (рис. 5.2).

Рис. 5.2.

Современная и прогнозная структура промышленности Республики Ингушетия по видам экономической деятельности, %

Современный весьма низкий удельный вес обрабатывающих производств Республики – один из основных признаков низкого уровня развития данного сектора экономики и при консервации такого состояния обречет Ингушетию на положение депрессионного и дотационного периферийного субъекта страны и на расчетную перспективу.

Только кардинальный сдвиг в пользу обрабатывающих производств сохранит шанс для Республики избежать данной участи. Положительные перемены в этом направлении уже наметились в последние годы – доля обрабатывающих производств с 17,9% в 2005 г. возросла до 30,2% в 2007 г. Однако, это увеличение происходило не столько за счет опережающего развития отраслей обрабатывающей промышленности, сколько вследствие резкого падения добычи полезных ископаемых, в первую очередь нефти.

На расчетную перспективу прогнозируемое повышение доли обрабатывающих производств, особенно по оптимистическому сценарию развития (51% в 2028 г.), будет сопровождаться одновременным ростом объемов (но не удельного веса) добычи полезных ископаемых и продукции третьего вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», преимущественно за счет производимой электроэнергии.

Не менее существенные изменения прогнозируются и в структуре каждого из трех видов экономической деятельности. Так, составляющие в настоящее время около 96% от общей стоимости продукции вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» топливно-энергетические ископаемые, по мере истощения их запасов, особенно нефти, уменьшат свою долю к 2028 г. по инерционному сценарию до примерно 86%, а по оптимистическому до 82%.

В структуре вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» резко увеличится удельный вес электроэнергетики – с 41,6% в 2007 г. до более 68% по инерционному и почти 78% по оптимистическому сценариям к 2028 г.

Но особенно большие изменения на расчетную перспективу прогнозируются в структуре вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (табл. 5.1, рис. 5.3). Инерционный сценарий предусматривает относительно ровное увеличение удельного веса большинства отраслей данного вида экономической деятельности. Исключение составят лишь химическое, целлюлозно-бумажное производства, издательская и полиграфическая деятельность. Профилирующую позицию сохранит за собой производство неметаллических минеральных продуктов и заметно укрепит свое положение пищевая промышленность.

Таблица 5.1.

Прогноз динамики структуры промышленного производства Республики Ингушетия по видам экономической деятельности, %

2005

2007

2028 г.

Инерц. сценарий

Оптимист. сценарий

Всего,

в т.ч.

100,0

100,0

100,0

100,0

Добыча полезных ископаемых, в т.ч.

60,7

35,7

28,0

22,0

топливно-энергетических

58,8

34,3

24,0

18,0

Обрабатывающие производства, в т.ч.

17,9

30,2

40,0

51,0

пр-во кокса и нефтепродуктов

2,2

5,56

6,0

5,5

пищевые продукты

5,5

3,47

8,7

14,9

текстильное и швейное производства

0,05

0,03

0,1

0,6

обработка древесины и пр-во изделий из дерева

-

0,12

0,4

0,4

целлюлозно-бумажное пр-во, издательская и полиграфическая деят-ть

0,9

2,0

1,8

1,6

химическое пр-во

0,9

-

-

0,9

пр-во резиновых и пластмассовых изделий

-

0,18

0,3

1,0

пр-во неметаллических минеральных продуктов

6,8

14,53

18,0

16,5

металлургическое пр-во и готовых металлических изделий

0,8

0,60

0,8

2,6

пр-во машин и оборудования

0,3

1,42

1,8

3,8

пр-во электрооборудования, электронного и оптического оборудования

-

0,45

0,7

1,2

пр-во транспортных средств и оборудования

-

-

-

-

прочие пр-ва

0,4

1,84

1,4

2,0

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды,

в т.ч.

21,4

34,1

32,0

27,0

пр-во, передача и распределение электроэнергии

7,2

14,2

22,0

21,0

Намного радикальнее изменится структура вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства» при развитии по оптимистическому сценарию. Так, восстановится химическое и зародится металлургическое (металлического магния) производства. Пищевая промышленность по стоимости производимой продукции почти сравняется с производством неметаллических минеральных продуктов. Резко возрастет удельный вес машиностроительного комплекса, который может войти в группу профилирующих промышленных отраслей региона. В соответствии с потенциальными предпосылками фактически заново восстановится легкая промышленность.

Рис. 5.3.

Прогноз отраслевой структуры промышленности Республики Ингушетия на период до 2028 г., %

В целом же, только оптимистический сценарий развития в состоянии обеспечить оптимально сбалансированное соотношение между отдельными видами экономической деятельности и их структурными подразделениями в соответствии с природными и социально-экономическими ресурсами и потребностями региона.

Серьезную трансформацию на расчетный период должен претерпеть топливно-энергетический комплекс. В настоящее время он находится в сложном положении:

- высокая степень выработанности месторождений нефти;

- сложные эксплуатационные условия нефтяных месторождений;

- отсутствие собственных мощностей по производству электроэнергии;

- высокая степень морального и физического износа подстанций и линий электропередач (60%) в сочетании со значительными техническими потерями в сетях (45%).

Однако, Ингушетия располагает необходимыми ресурсами для успешного решения этих проблем. Так, несмотря на то, что большая часть разрабатываемых месторождений находится на завершающей стадии разработки, извлекаемые запасы нефти в Республике составляют 9,6 млн. тонн, а перспективные – 8,0 млн. тонн.

В этих условиях перед ОАО «Ингушнефтегазпром» стоят сложные задачи, главная из которых – финансовое оздоровление и дальнейшее развитие отрасли. Для достижения этих целей намечены или уже осуществляются комплекс мероприятий, в числе которых следует выделить следующие:

- реконструкция и обновление нефте-промыслового оборудования ОАО «Ингушнефтегазпром»;

- ввод в эксплуатацию валанжин-юрской залежи Малгобек-Вознесеновского и Харабижинского месторождений нефти, что даст прирост добычи до 60 тыс. тонн в год и попутного газа до 45 млн. м3 в год;

- увеличение нефтедобычи до 150-170 тыс. тонн в год и стабилизация этого уровня в ближайшие 10 лет;

- снижение себестоимости единицы товарной продукции, организация системы учета нефти;

- строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 350 тыс. тонн в год ОАО «Ингушнефтегазпром».

Особо актуальной для Ингушетии на расчетную перспективу становится проблема создания собственных генерирующих мощностей по производству электроэнергии. Необходимые предпосылки для этого имеются, в частности, пригодные для освоения относительно крупные энергетические запасы горных рек и собственные углеводороды.

На решение этой задачи направлены основные положения Концепции промышленной политики, инвестиционные проекты ФЦП и Стратегии социально-экономического развития Республики. В числе последних выделяются:

- завершение строительства Ингушской газотурбинной электростанции в г.Карабулак проектной мощностью около 64 МВт и годовым отпуском тепловой энергии 30,5 Гкал. В процессе планируемого перевода электростанции в парогазовый цикл её мощность составит 100 МВт;

- завершение строительства малой ГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в Малгобекском районе Республики Ингушетия, с. Нижние Ачалуки, на 55 километре действующего магистрального канала Алханчуртсткой межреспубликанской оросительно-обводнительной системы (АМООС), с использованием проходящих по нему транзитных расходов воды, мощность составит 15 МВт.

- строительство каскада 6 малых ГЭС на р.Асса суммарной мощностью около 15 МВт и годовой выработкой электроэнергии 90,7 млн. кВт/ч.

Реализация этих проектов позволит полностью покрыть потребности Республики Ингушетия в электроэнергии, а избыточную часть через сети федеральных сетевых компаний поставлять потребителям соседних регионов.

За расчетный срок СТП РИ основное развитие энергетики должно производиться с использованием альтернативных источников энергии:

1. Ветра, особенно в горных районах;

2.Выработка электроэнергии при утилизации попутных газов, сопутствующих добыче углеводородов;

3.Использование термальных источников;

4.Выработка электроэнергии и тепла с использованием биологических газов, образующихся на полигонах ТОПП, канализационных очистных сооружениях и крупных животноводческих комплексах.

В структуре отраслей промышленности Ингушетии незаслуженно скромное место занимает пищевая промышленность. Всеми сценариями перспективного развития предусматривается резкое увеличение её доли в общей стоимости промышленной продукции региона. В качестве аргументов прогнозируемого роста данной отрасли выступают:

- необходимость уменьшить зависимость Республики от поставок многих видов продукции пищевой промышленности из других регионов России и из-за рубежа. Эта же задача стоит и перед страной в целом;

- пищевая промышленность – одна из немногих отраслей промышленности Республики, которая в состоянии обеспечивать потребности в разнообразном сырье за счет внутренних ресурсов;

- развитие пищевой промышленности будет выступать в качестве катализатора динамичного развития одного из важнейших видов экономической деятельности Республики – сельского хозяйства;

- способность пищевой промышленности более полно удовлетворить потребности населения региона в высококачественном и экологически чистом продовольствии.

В решении этой задачи важную роль сыграют уже разработанные инвестиционные проекты перспективного развития данной отрасли, в числе которых выделяются:

- строительство консервного завода по производству томат-пасты, овощных и сахаросодержащих консервов на базе ГУП «Атлас» производственной мощностью 15,7 МУБ в год;

- строительство консервного завода по переработке плодово-ягодной продукции в Сунженском районе;

- строительство консервного завода в с/п Троицкое и вспомогательной базы по производству безалкогольных напитков в с/п Орджоникидзевская;

- создание комбината детского питания для производства сухих и плодово-овощных смесей мощностью 4 тонн в сутки готовой продукции в с/п Али-Юрт Назрановского района;

- строительство маслосырзавода в Малгобекском районе;

- строительство бройлерной птицефабрики мощностью 1200 тонн мяса птицы в год в Сунженском районе;

- строительство завода по переработке молока мощностью 15 тонн в сутки в г.Назрань;

- строительство пищекомбината в Сунженском районе мощностью 1 МУБ готовой продукции;

- завершение строительства завода по розливу питьевой воды в г.Карабулак.

По всем сценариям перспективного развития сохранит свое лидирующее положение в структуре промышленного производства Республики промышленность строительных материалов. Определяется это следующими основными факторами:

- богатство разнообразными видами природных строительных материалов;

- емкий внутренний рынок для реализации продукции, способный к перспективному росту по мере дальнейшего развития всех остальных видов экономической деятельности и уровня жизни населения;

- малая транспортабельность большинства видов продукции отрасли, что ограничивает ориентацию на внешние их поставки и стимулирует собственное производство.

Отмеченные и другие факторы предопределили повышенное внимание со стороны Концепции промышленной политики, ФЦП и Стратегии социально-экономического развития Республики к дальнейшему динамичному развитию промышленности строительных материалов путем осуществления следующих основных мероприятий и инвестиционных проектов:

- мероприятия по развитию ГУП «Ингушское карьероуправление»;

- организация по производству цемента мощностью 2,0 млн. тонн в год;

- строительство завода по производству черепицы мощностью 5 млн. тонн в год;

- строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. шт. в год;

- строительство завода по производству ЖБИ мощностью 30 тыс. м3 в год;

- строительство завода по производству листового стекла в г. Малгобек мощностью 600 тонн в сутки;

- строительство предприятия по производству пеностекла марки «Неокорм» мощностью 65 тыс. м3 в год;

- обустройство карьеров для цементного, кирпичного и черепичного производства;

- строительство предприятия битумно-полимерных кровельных материалов в г.Карабулак мощностью 45 тыс. м3 в год;

- строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна в Сунженском районе проектной мощностью до 500 тыс. м3 в г.Назрань;

- строительство завода по производству термоструктурных панелей мощностью до 500 тыс. м3 в г.Назрань.

В целом же, Ингушетия обладает благоприятными перспективами для прироста запасов полезных ископаемых для широкомасштабного производства многих видов строительных материалов, в том числе и для создания новых производств, среди которых и на основе использования месторождений доломитизированных известняков.

Одной из отраслей, определяющих современный научно-технический прогресс и высокий уровень экономического развития в целом, является машиностроение. Однако, в структуре промышленного производства Ингушетии эта отрасль представлена весьма слабо – 1,9% от общей стоимости продукции всей промышленности региона в 2007 г.

Данная отрасль выделяется технической и технологической сложностью, большой капитало- и наукоемкостью, потребностью в высококвалифицированных кадрах, широким развитием кооперационных связей и др. Но на сегодняшний день в Республике Ингушетия весьма слабо представлена научно-исследовательская база, острый дефицит высококвалифицированных кадров и инвестиционных ресурсов, отсутствие собственной металлургической базы и др., что сохранит свою актуальность и на расчетную перспективу.

Пути решения этих проблем разработаны в «Концепции промышленной политики Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.». Их реализация, очевидно, возможна лишь при следовании по оптимистическому сценарию развития, доля машиностроения по которому к концу расчетного периода может повыситься до 5% от всего промышленного производства региона. Такого рода сдвиги станут возможными при сочетании двух основных направлений перспективного развития данной отрасли:

- широкомасштабная на новейшей технической и технологической основе реконструкция и модернизация функционирующих предприятий;

- создание новых видов машиностроительных производств.

В программных документах Республики и федерального центра, в рамках реализации этих направлений на ближне- и среднесрочную перспективу, уже заложены ряд мероприятий, в частности:

- строительство второго пускового комплекса ОАО «Назрановский завод электродвигателей малой мощности»;

- организация производства цифровых телевизоров на базе завода антенно-мачтовых сооружений и средств связи мощностью 23,2 тыс. штук в год;

- строительство предприятий по производству медицинского оборудования и медтехники в г.Карабулак;

- строительство предприятия по производству автоприцепов в с/п Плиево.

Безусловно, выход на уровень 5% доли машиностроения в общепромышленном производстве Республики возможен лишь при осуществлении и ряда других инвестиционных проектов развития данной отрасли в дальнесрочной перспективе.

К концу расчетного периода по оптимистическому сценарию развития прогнозируется трехкратное увеличение удельного веса металлургического производства и готовых металлических изделий – до 2,6% вместо 0,8% в 2007 г. Достижение этого станет возможным фактически только за счет реализации программного инвестиционного проекта по строительству горно-металлургического комбината по добыче и переработке 500 тыс. тонн доломитизированных известняков с последующим получением 1,5 тыс. тонн металлического магния, 2,1 тыс. тонн огнеупоров, 3,2 тыс. тонн двухкальциевого силиката и 4,5 тыс. тонн доломитовой муки.

Особый интерес при этом представляет планируемое производство металлического магния. Магниевые сплавы весьма востребованы на российском и мировом рынках, прежде всего, в самолето- и автомобилестроении, в ракетной технике, в оптической промышленности. Налаживание промышленного производства металлического магния может открыть Республике широкий выход на весьма перспективные отечественные и мировые рынки. Но если огромные запасы доломитовых известняков Республики в состоянии полностью обеспечить огромные потребности в исходном сырье (на 1 тонну магния требуется не менее 10 тонн сырья), то намного сложнее решить проблему обеспечения данного весьма электроемкого производства в электроэнергии (на 1 тонну металлического магния расходуется примерно 17 тыс. кВт/ч. электроэнергии). Стоимость электроэнергии при этом составляет более четверти всех затрат на производство магния.

Из отмеченных особенностей производства магния особенно актуальной становится проблема осуществления программных инвестиционных проектов по строительству тепловых и гидравлических электростанций в Республике.

Окончательное решение о целесообразности размещения на территории РИ предприятий по производству металлического магния должно быть принято в расчетный срок схемы или за его пределами с обязательным учетом следующих факторов:

1.Всесторонняя оценка возможного воздействия производства на окружающую природную среду и целесообразность размещения производства на эталонно чистых территориях в горной или предгорной части Ингушетии;

2.Наличия на территории РИ свободных мощностей электрогенерирующих источников;

3.Наличие устойчивого потребительского спроса на данный металл на рынке РФ и за ее пределами.

Дальнейшее развитие в Ингушетии получит и производство готовых металлических изделий. В числе их объектов, включенных в проект ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.», выделяются техническое перевооружение и реконструкция завода легких сплавов «ВИЛС» в г.Назрань и ввод в эксплуатацию мощностей по производству электроинструментов.

Из негативных сдвигов в отраслевой структуре промышленности Республики в последние годы выделяется почти полное прекращение производство химической продукции. Это серьезное упущение, особенно в контексте следующих факторов:

- Республика обладает необходимой сырьевой базой, в частности, запасами углеводородов для производства отдельных видов продукции данной отрасли;

- уже созданные производственные мощности и накопленный опыт в производстве ряда видов продукции отрасли;

- химическая промышленность – одна из важнейших отраслей, определяющих современный научно-технический прогресс.

В свете отмеченного схемой прогнозируется на расчетную перспективу не только восстановление, но и заметный рост объемов и удельного веса отдельных видов продукции отрасли, в частности, резиновых и пластмассовых изделий. Перспективным для Республики может быть и химико-фармацевтическое производство.

Дальнейшее развитие получит традиционная отрасль промышленного производства – лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и полиграфическая промышленность. В то же время, данные производства не располагают в Республике особенно благоприятными предпосылками, что определяется следующими основными факторами:

- ограниченные возможности для крупномасштабных промышленных лесозаготовок в связи с высоким водоохранным, почвозащитным и рекреационным значением лесов;

- жесткая конкуренция на рынке продукции отрасли, особенно мебели.

Тем не менее, Стратегией и ФЦП Республики предусмотрено осуществление ряда инвестиционных проектов, направленных на развитие данной отрасли:

- строительство мебельной фабрики в с/п Орджоникидзевское, мощностью до 250 тыс. м3 переработанной древесины и выпуском 120 тыс. единиц мебели в год;

- строительство фабрики по производству картонных изделий в г.Карабулак мощностью около 20 тыс. тонн высококачественного картона в год;

- реконструкция полиграфического комбината в г.Назрань;

- строительство предприятия по производству гигиенической бумажной продукции в с/п Али-Юрт Назрановского района мощностью 800 тыс. упаковок в год.

Находящаяся в глубоком кризисе и слабо представленная в структуре промышленного производства Республики легкая промышленность имеет весьма неопределенные перспективы и на дальнейшее свое развитие. Однако, всеми сценариями прогнозируется резкий рост производства продукции данной отрасли, в частности, по оптимистическому сценарию доля производства текстильной и швейной продукции возрастет с 0,03% в 2007г. до 0,6% к 2028 г. В значительной степени это определяется и тем, что в развитии легкой промышленности, как весьма трудоемкой и малокапиталоемкой отрасли, в равной степени должны быть заинтересованы как республиканские, так и федеральные властные структуры, в первую очередь, с целью разрешения острейшей и социально взрывоопасной проблемы безработицы.

В качестве первоочередного объекта по выполнению этой задачи можно рассматривать проектируемой ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016гг.» строительство трикотажной фабрики в с/п Али-Юрт Назрановского района по производству 1 млн. трикотажных изделий в год.

6. Сельское хозяйство

Переход от административно-командной системы к рыночным отношениям вызвал тяжелый адаптационный кризис в агропромышленном комплексе Республики. Его последствия не преодолены полностью до настоящего времени. Особенно большую трансформацию пережило сельское хозяйство региона: приватизацию, создание фермерских хозяйств и акционерных обществ, разорение бывших колхозов и совхозов с разграблением их имуществ, паразитизм торговых посредников, резкое снижение государственной поддержки и т.д.

В результате, в аграрной сфере произошло резкое снижение объема производимой сельскохозяйственной продукции, урожайности земледельческих культур и продуктивности сельскохозяйственных животных и, как следствие, усиление зависимости Республики от внешних поставок многих видов продовольствия.

В то же время, Ингушетия обладает необходимыми предпосылками для резкого улучшения ситуации в аграрном секторе, не только восстановления утерянного за годы рыночных преобразований сельскохозяйственного потенциала, но и заметно укрепить его позиции. Важную роль при этом могут сыграть благоприятные по основным параметрам природные условия и ресурсы Республики. Так, по индексу продуктивности пашни Ингушетия занимает срединное место среди регионов ЮФО, заметно опережая Дагестан, Калмыкию, Астраханскую и Волгоградскую области, а также Российскую Федерацию в целом. В качестве эталонного среди регионов страны выступает Краснодарский край, индекс продуктивности пашни и всей территории которого наивысший и принят за 100. Продуктивность пашни в Ингушетии примерно в 2 раза ниже, чем в Краснодарском крае, но в 1,3 раза выше, чем в среднем по стране (табл. 6.1).

Для прогнозирования перспективного развития сельского хозяйства, его эффективности и обеспечения продовольственной безопасности региона важным является учет не только продуктивности пашни, но и показатель возможности обеспечения населения продовольствием за счет собственного его производства. По этому показателю, ввиду низкой доли земель, пригодных к распашке и слабой обеспеченности ими в расчете на душу населения, Ингушетия занимает скромное место среди регионов ЮФО. По уровню продовольственного обеспечения за счет собственного производства она опережает лишь Астраханскую область и Дагестан.

Таблица 6.1.

Показатели продуктивности и ёмкости территории Республики Ингушетия в сравнении с другими регионами ЮФО*

Индекс продуктивности продовольственных культур

Продовольственная обеспеченность населения, %**

Обеспеченная плотность населения, чел./км2**

всей территории

пашни

вариант «А»

вариант «Б»

вариант «А»

вариант «Б»

Краснодарский край

100

100

625

349

385

215

Адыгея

62

89

421

226

240

129

Ставропольский край

62

61

645

331

240

123

Ростовская область

62

54

560

293

239

125

Кабардино-Балкария

39

71

248

134

151

81

Северная Осетия

38

74

183

92

145

76

Волгоградская область

30

30

508

258

116

59

Ингушетия***

20

42

115

63

76

42

Карачаево-Черкесия

18

68

240

151

71

48

Дагестан

9

37

94

53

33

19

Калмыкия

6

25

530

243

22

10

Астраханская область

5

32

88

56

20

13

Россия в целом

5,5

35

244

104

21

8,9

*- Исаченко А.Г. Продовольственно-ресурсный потенциал и экономическая емкость территории России//Известия РГО, т.137, вып.4, 2005.

**- вариант «А» - исключительно вегетарианский рацион за счет валового сбора всех земледельческих культур.

***-вариант «Б» - с учетом расхода части растениеводческой продукции на корм скоту вместе с Чеченской Республикой.

Еще хуже положение по показателю обеспеченной плотности населения, составляющей для Республики (совместно с Чеченской Республикой) 116 человек/км2 с учетом расхода части земледельческой продукции на корм скоту (вариант «Б»). Уже современная плотность населения в Республике (около 139 чел./км2) намного превышает ту гипотетическую плотность населения, которая может быть обеспечена продовольствием за счет собственного производства, исходя из потенциальной продуктивности территории региона.

Тем не менее, современный уровень продовольственной обеспеченности Республики значительно ниже потенциальных возможностей в этом отношении её сельскохозяйственных угодий. Это принимается в расчет при прогнозировании развития сельского хозяйства региона на расчетную перспективу.

Сельское хозяйство Ингушетии, как и других регионов страны, находится в сильной зависимости от природных условий, основные элементы которых, наряду с соответствующими видами природных ресурсов, учитывались при прогнозировании направлений перспективного развития отрасли, её структуры, объемов производства отдельных видов продукции, степени обеспеченности ими внутренних потребностей и т.д. Принимались во внимание и другие показатели развития отрасли, в частности:

- масштабы и уровень интенсификации отрасли в прошедшие десятилетия и в настоящее время;

- ретроспективные показатели посевных площадей, валового сбора и урожайности земледельческих культур;

- достигнутые в прошлом показатели поголовья с/х животных, их кормовая база, валовой объем продукции и продуктивность;

- ожидаемые сдвиги в рынках сбыта и в потреблении продукции отрасли и др.

Учитывалась также необходимость решения ряда актуальных задач, стоящих перед аграрным сектором экономики Республики:

- максимально возможное обеспечение потребностей населения региона в основных видах продовольственной продукции, за счет собственного производства;

- укрепление позиций Республики в сельскохозяйственном производстве ЮФО и России в целом;

- повышение эффективности сельскохозяйственного производства и его конкурентоспособности как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Всеми сценариями развития сельского хозяйства Республики на расчетную перспективу прогнозируются существенные изменения в масштабах производства основных видов продукции отрасли, в её структуре, направлениях и темпах развития. Прогнозируется и некоторое увеличение посевных площадей, весьма резко сократившихся за годы формирования рыночных отношений. В то же время, потенциальные возможности роста обрабатываемых земель в регионе весьма ограничены. Поэтому даже оптимистическим сценарием рост посевной площади к концу расчетного периода прогнозируется не более, чем на 30% (таблицы 6.2, 6.3, 6.4) и составит около 78 тыс. га. Это меньше уровня 1995 г. – 85,3 тыс. га.

Прогнозирование весьма скромного увеличения посевных площадей к концу расчетного периода объясняется рядом факторов:

- практически исчерпаны ресурсы целинных земель, пригодных для распашки и сельскохозяйственного использования;

- деградация земель в результате развития эрозионных процессов, засоления и осолонцевания земель, переувлажнения, дегумификации и других негативных процессов с соответствующим снижением плодородия почв и их потери для сельскохозяйственного использования;

- рост численности населения, развитие урбанизационных процессов, промышленности, транспорта, рекреационной деятельности будут сопровождаться выбытием обрабатываемых земель из сельскохозяйственного оборота.

Таблица 6.2.

Прогноз развития основных показателей сельского хозяйства Республики Ингушетия, все категории хозяйств, инерционный сценарий

Ед. изм.

Годы

2007

2012

2017

2022

2027

2027г. в % к 2007г.

Посевные площади, всего,

в т.ч.

тыс. га

60,3

61,5

64,2

66,5

69,0

116,0

зерновые

тыс. га

39,2

40,0

41,8

43,0

44,5

113,5

технические,

в т.ч.

тыс. га

8,8

8,9

9,1

9,3

9,5

108,0

подсолнечник

тыс. га

8,5

8,6

8,8

8,9

9,0

105,9

сах. свекла

тыс. га

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

150,0

овощные

тыс. га

1,0

1,0

1,1

1,1

1,2

120,0

картофель

тыс. га

4,1

4,2

4,3

4,4

4,5

109,8

кормовые

тыс. га

7,2

7,4

7,9

8,7

9,3

135,9

Поголовье с/х животных

КРС,

в т.ч.

тыс. гол.

57,6

58,6

60,0

62,0

64,0

111,1

коровы

тыс. гол.

30,1

31,0

32,0

33,0

34,0

113,0

овцы и козы

тыс. гол.

76,2

78,5

82,0

84,0

86,0

112,9

лошади

тыс. гол.

2,18

2,2

2,2

2,3

2,3

104,5

птица

тыс. гол.

220,6

235,0

260,0

290,0

320,0

145,0

Валовое производство

зерно

тыс. т

43,8*

45,8

50,8

55,3

63,6

145,2

семена подсолнечника

тыс. т

2,1*

2,2

2,4

2,6

2,8

133,3

овощи

тыс. т

6,3*

6,5

6,9

7,3

8,4

133,3

картофель

тыс. т

54,4*

58,0

62,3

66,0

70,0

128,7

мясо в у.в.

тыс. т

2,7

2,9

3,2

3,5

3,8

140,7

молоко

тыс. т

66,0

68,5

73,0

78,5

86,0

130,3

яйцо

млн. шт.

5,7

6,1

6,7

7,4

8,2

143,8

шерсть

тонн

160,0

165,0

175,0

186,0

200,0

125,0

* - в среднем за пятилетие (2003-2007 гг.)

Таблица 6.3.

Прогноз развития основных показателей сельского х-ва Республики Ингушетия на расчетную перспективу, все категории хозяйств, стабилизационный сценарий

Ед. изм.

Годы

2007

2012

2017

2022

2027

2027г. в % к 2007г.

Посевные площади, всего,

в т.ч.

тыс. га

60,3

63,0

66,5

70,0

74,0

122,7

зерновые

тыс. га

39,2

41,0

42,4

44,4

46,6

118,9

технические,

в т.ч.

тыс. га

8,8

9,0

9,4

9,7

10,0

113,6

сах. свекла

тыс. га

0,2

0,2

0,3

0,4

0,5

250,0

подсолнечник

тыс. га

8,5

8,7

8,9

9,1

9,3

109,4

овощные

тыс. га

1,0

1,2

1,3

1,4

1,5

150,0

картофель

тыс. га

4,1

4,3

4,5

4,7

5,0

122,0

кормовые

тыс. га

7,2

7,5

9,0

9,9

11,0

152,8

Поголовье с/х животных

КРС,

в т.ч.

тыс. гол.

57,6

59,0

62,0

65,0

68,0

118,1

коровы

тыс. гол.

30,1

31,5

32,5

34,0

36,0

119,6

овцы и козы

тыс. гол.

76,2

80,0

85,0

90,0

98,0

128,6

лошади

тыс. гол.

2,2

2,2

2,3

2,4

2,5

113,6

птица

тыс. гол.

220,6

260,0

310,0

360,0

400,0

181,3

Валовое производство

зерно

тыс. т

43,8*

49,8

57,6

69,8

83,3

190,2

семена подсолнечника

тыс. т

2,1*

2,3

2,6

2,9

3,2

152,4

овощи

тыс. т

6,3*

7,5

8,8

10,3

12,0

190,5

картофель

тыс. т

54,4*

62,3

69,8

75,2

85,0

156,2

мясо в у.в.

тыс. т

2,7

3,1

3,6

4,1

4,7

174,1

молоко

тыс. т

66,0

72,0

81,0

94,0

112,0

169,7

яйцо

млн. шт.

5,7

6,4

7,4

9,0

11,0

193,0

шерсть

тонн

160,0

170,0

185,0

208,0

240,0

150,0

- в среднем за пятилетие (2003-2007 гг.)

Таблица 6.4.

Прогноз развития основных показателей сельского х-ва Республики Ингушетия на расчетную перспективу, все категории хозяйств, оптимистический сценарий

Ед. изм.

Годы

2007

2012

2017

2022

2027

2027г. в % к 2007г.

Посевные площади, всего,

в т.ч.

тыс. га

60,3

64,0

68,5

73,0

78,0

129,3

зерновые

тыс. га

39,2

41,2

43,6

45,7

48,5

123,7

технические,

в т.ч.

тыс. га

8,8

9,2

9,6

10,0

10,4

118,2

сах. свекла

тыс. га

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

300,0

подсолнечник

тыс. га

8,5

8,8

9,1

9,4

9,6

112,9

овощные

тыс. га

1,0

1,2

1,4

1,5

1,6

160,0

картофель

тыс. га

4,1

4,4

4,7

5,1

5,5

126,8

кормовые

тыс. га

7,2

8,0

9,2

10,7

12,0

170,8

Поголовье с/х животных

КРС,

в т.ч.

тыс. гол.

57,6

60,0

64,0

68,0

73,0

126,7

коровы

тыс. гол.

30,1

32,0

34,0

36,0

38,0

126,2

овцы и козы

тыс. гол.

76,2

82,0

88,0

98,0

110,0

144,3

лошади

тыс. гол.

2,2

2,2

2,4

2,5

2,7

122,7

птица

тыс. гол.

220,6

280,0

340,0

400,0

480,0

217,6

Валовое производство

зерно

тыс. т

43,8*

58,9

71,7

85,0

104,0

237,4

семена подсолнечника

тыс. т

2,1*

2,4

2,8

3,2

3,6

171,4

овощи

тыс. т

6,3*

7,8

10,5

12,7

15,2

241,2

картофель

тыс. т

54,4*

66,0

75,5

89,2

101,7

186,9

мясо в у.в.

тыс. т

2,7

3,3

4,0

5,0

6,0

222,0

молоко

тыс. т

66,0

80,0

100,0

125,0

145,0

219,7

яйцо

млн. шт.

5,7

6,7

8,2

10,6

14,2

249,1

шерсть

тонн

160,0

175,0

200,0

235,0

280,0

175,0

* - в среднем за пятилетие (2003-2007 гг.)

Поэтому главным направлением в обеспечении перспективного роста объемов производства продукции аграрного сектора Республики схемой рассматривается интенсификация производственных процессов. Уровень развития последней в регионе весьма низкий и широкомасштабное внедрение химизации, механизации, мелиорации, селекционного дела, специализаций и концентрации – основной путь достижения устойчивого и сбалансированного развития отрасли на расчетную перспективу.

Кардинальных изменений в структуре посевных площадей не прогнозируется. Природные условия региона, исторически сформировавшиеся знания и опыт земледельцев, внутренние потребности в продовольствии и другие факторы предопределили относительную сбалансированность в посевах основных земледельческих культур. Тем не менее, прогнозируемые различия в динамике посевных площадей отдельных растениеводческих культур приведут к некоторым изменениями и в их структуре. Так, по всем сценариям развития при увеличении посевных площадей под зерновыми несколько уменьшится их удельный вес в общей посевной площади региона – с 65,0% в 2007 г. до 64,5% в 2027 г. по инерционному и 62,2% по оптимистическому сценариям. Еще в большей степени этот процесс затронет подсолнечник – 14,1; 13,0 и 12,3% соответственно. Возрастет доля сахарной свеклы, овощей, но особенно заметно под кормовыми культурами (11,9% в 2007 г., 13,5% в 2027 г. и 15,4% по оптимистическому).

Прогнозируемый перспективный рост посевных площадей под зерновыми культурами в регионе составит сравнительно небольшую величину – от 39,2 тыс. га в 2007 г. до 44,5 тыс. га в 2027 г. по инерционному сценарию и 48,5 тыс. га по оптимистическому или соответственно на 13,5 и 23,7%. В значительной мере это определяется как «конкуренцией» других земледельческих культур, так и неспособностью путем расширения посевных площадей существенно улучшить ситуацию с обеспеченностью зерном, ввиду крайне низкой эффективности возделывания зерновых культур в регионе. Ведь урожайность зерновых в последние десятилетия не достигала даже 20 ц с гектара.

Современный уровень урожайности зерновых в Республике далеко не соответствует потенциальным возможностям. Поэтому к концу расчетного периода прогнозируется её рост до 24 ц/га по стабилизационному сценарию развития и до 30 ц/га по оптимистическому. Это весьма умеренный прогноз, если исходить из того, что уже в настоящее время урожайность зерновых в Адыгее, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и в среднем по ЮФО колеблется от 28 до 30 и более центнеров с гектара. В отношении Ингушетии принимается во внимание низкий исходный уровень урожайности зерновых и гораздо более низкий показатель продуктивности земель в сравнении с вышеотмеченными регионами.

В целом же, небольшой рост посевных площадей и заметный рост урожайности обеспечат к концу расчетного периода резкое увеличение валового сбора зерна – в 1,45 раз по сравнению со среднегодовым показателем за 2003-2007 гг. по инерционному сценарию, в 1,9 раз по стабилизационному и в 2,4 раза по оптимистическому.

Существенные изменения за прогнозируемый период претерпит и структура посевных площадей и валового сбора самих зерновых культур. Сохранят свое лидирующее положение озимые пшеница и ячмень, отличающиеся относительно устойчивой и повышенной урожайностью в сравнении с другими зерновыми культурами. Необходимо восстановление позиций пропашной культуры – кукурузы, лидировавшей по урожайности в начале 2000-х годов. Большое экономическое значение кукурузы обусловлено не только способностью давать высокие урожаи зерна, но и прекрасный силос и зеленый корм, что так важно для животноводства Республики.

Стратегией социально-экономического развития Республики намечается осуществление инвестиционного проекта по приобретению 320 тонн семян кукурузы для налаживания производства высококачественных районированных сортов кукурузы на зерно.

Повышенное внимание должно быть уделено и зернобобовым культурам, расширение посевных площадей под которыми важно для повышения плодородия почв, так как они обогащают почву азотом. Ценность бобовых культур определяется и богатством белков, имеющих большое значение для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных. К тому же, в условиях Республики они выделяются в последние годы наибольшей урожайностью среди других зерновых культур.

С целью достижения устойчивого развития зернового хозяйства, роста урожайности и увеличения производства зерна в Республике предусматривается реализация инвестиционного проекта по приобретению 3000 тонн элитных семян зернобобовых культур. Ожидаемый результат – обеспечение развития семеноводства, развитие опытного производственного хозяйства «Нестеровское» Ингушской с/х опытной станции с целью поднятия растениеводства Республики.

Темпы перспективного роста посевных площадей под техническими культурами по всем сценариям развития будут заметно уступать всем остальным земледельческим культурам региона. Но в основном это будет происходить за счет подсолнечника, отличающегося большой засухоустойчивостью, но крайне низкой урожайностью в Республике (в 3 раза меньшей в последние годы, чем в среднем по ЮФО). В этих условиях не увеличение площади посева, а повышение урожайности должно стать главным направлением в дальнейшем культивировании этой ценной масличной культуры в регионе. По прогнозным расчетам мероприятия по росту урожайности позволят к концу расчетного периода на 1/3 увеличить валовой сбор семян подсолнечника по инерционному сценарию развития и на 71,4% по оптимистическому.

Сходный сценарий перспективного развития прогнозируется и в отношении другой технической культуры – сахарной свеклы. Менее благоприятные природные условия, чем в ряде других регионов ЮФО, низкая исходная урожайность, отсутствие собственных мощностей по переработке корнеплодов создают серьезные барьеры на пути дальнейшего культивирования данного сахароноса. Поэтому даже по оптимистическому сценарию посевная площадь под сахарной свеклой не достигнет уровня начала 2000-х годов.

Одной из наиболее эффективно возделываемых земледельческих культур в регионе является картофель. Это единственная из растениеводческих культур, урожайность которой в Республике превышает соответствующий показатель в среднем по ЮФО и стране в целом. Вполне логично при этом прогнозировать дальнейшее динамичное развитие этой ценной продовольственной культуры, широко используемой также в кормовых и технических целях. В результате, всеми сценариями прогнозируется рост посевных площадей под картофелем и валового его сбора, особенно по оптимистическому сценарию (на 26,8% к концу расчетного периода и 186,9% соответственно).

В отличие от картофеля, который может быть ориентирован в перспективе и на вывоз за пределы Республики, перед овощеводством стоит задача максимально повысить самообеспеченность по основным видам продукции данной отрасли. Совершенно недопустимо для аграрно-индустриального региона от 80 до более 90% потребляемых овощей завозить из других субъектов Российской Федерации и даже из-за рубежа. Поэтому Стратегией и Схемой прогнозируется не только рост посевных площадей под овощными культурами, но и урожайности, что по оптимистическому сценарию обеспечит увеличение валового сбора, в 2,4 раза превышающий современный объем.

Весомый вклад в дальнейшее развитие овощеводства в Республике внесет инвестиционный проект по строительству тепличного комбината в г. Назрань на площади 5 гектар. Его мощность составит около 16,6 тыс. центнеров овощей в год с широкой номенклатурой выпускаемой продукции.

Одной из отраслей растениеводства, значение которой в перспективе может выйти далеко за границы Республики, являются многолетние насаждения. В регионе для этого имеются все необходимые предпосылки. И в направлении реализации этого потенциала Стратегией и ФЦП уже разработаны ряд инвестиционных проектов, в числе которых выделяются:

- закладка 700 га садов интенсивного типа в Сунженском районе с посадкой саженцев многолетних насаждений и их выращиванием для КФХ и ЛПХ;

- закладка виноградников на площади 1000 га в Малгобекском районе. В числе мероприятий посадка виноградной лозы и производство саженцев для КФХ и ЛПХ.

В числе приоритетных направлений развития растениеводства Республики на расчетную перспективу рассматривается и полевое кормопроизводство. Только с 1995 по 2007 годы площадь под кормовыми культурами в регионе сократилась почти в 4,2 раза. В условиях прогнозируемого роста поголовья с/х животных и повышения их продуктивности весьма острой станет проблема обеспечения животноводства полноценными кормами, в первую очередь полевого производства. Помимо роста урожайности решение этой задачи будет сопряжено с заметным ростом посевных площадей под кормовыми культурами. К 2028 г. по оптимистическому сценарию их рост прогнозируется на 170,8% по сравнению с уровнем 2007 г. В числе мероприятий по успешному решению проблемы кормообеспечения животноводства значится инвестиционный проект по закупке 215 тонн семян однолетних и многолетних трав. Предусматривается также строительство цеха мощностью 10 тонн в сутки по очистке, калибровке и сортировке семян многолетних и однолетних трав по современной технологии.

После резкого сокращения поголовья основных видов с/х животных в первое десятилетие формирования рыночных отношений наметилась тенденция к постепенному их росту в 2000-е годы. Исключение составили лишь свиноводство, фактически прекратившее свое функционирование, и птицеводство, поголовье которого резко уменьшилось уже и за последнее десятилетие. За 2000-е годы заметно возросло и производство основных видов животноводческой продукции: мяса на 28,6%, шерсти на 26% и молока на 82,3%. В то же время почти в 2 раза уменьшилось производство яиц.

Всеми сценариями на расчетную перспективу прогнозируется рост как поголовья сельскохозяйственных животных, так и основных видов их продукции. Так, по оптимистическому сценарию поголовье крупного рогатого скота к 2028 г. возрастет в 1,27 раза, овец и коз – в 1,44 раза и птицы – в 2,2 раза. Но намного более высокие темпы роста прогнозируются по объему производства основных видов животноводческой продукции, в частности, мяса – в 2,2, шерсти – в 1,75, молока – в 2,2 и яиц – в 2,5 раза. Таким образом, главным фактором увеличения объема животноводческой продукции выступит не рост поголовья сельскохозяйственных животных, а их продуктивность.

На расчетную перспективу прогнозируются некоторые сдвиги и в отраслевой структуре Республики. Так, за счет опережающих темпов роста поголовья возрастет удельный вес птицеводства – с 2,2% в 2008 г. до 3,0% в 2028 г. по оптимистическому сценарию развития. Увеличится доля овец и коз – 18,3 и 20,6% соответственно. Несколько уменьшится удельный вес крупного рогатого скота (75,9% в 2008 г. и 73,0% в 2028 г.), хотя поголовье данного вида сельскохозяйственных животных и особенно объем их продукции существенно вырастут.

В целом же, ни по одному из видов с/х животных в Республике, даже по оптимистическому сценарию, поголовье к концу расчетного периода не превзойдет уровень дорыночного периода. Да это и не требуется, так как простое наращивание поголовья не решит проблему кардинального повышения обеспеченности населения региона животноводческой продукцией. Этого можно добиться только резким ростом продуктивности с/х животных. Необходимые предпосылки для этого в Ингушетии имеются. Препятствием не может быть даже относительно ограниченная кормовая база. Ведь вместо крупномасштабного ввоза животноводческой продукции целесообразнее было бы переориентироваться на закупку недостающих, в основном концентрированных, кормов. Аналоги этого имеются в мировой практике – высокопродуктивное животноводство Японии и Израиля в основном базируется на кормах из Австралии, США и Канады.

При некотором росте поголовья с/х животных, особенно птицеводства, главным направлением дальнейшего динамичного и устойчивого развития должен стать перевод данной отрасли на современный высокотехнологичный уровень хозяйственной деятельности. Стратегией и ФЦП Республики разработаны ряд инвестиционных проектов, направленных на решение этой задачи. В их числе выделяются:

- строительство 5 животноводческих комплексов по 500 голов каждый на базе ГУПов «Кантышевское», «Троицкое», «Им. Ген. Осканова», «Кавказ» и «Долаковское»;

- приобретение 5000 голов племенного скота крупного рогатого скота на базе ГУПов «Кантышевское», «Троицкое», «Сагопшинское», «Им. Ген. Осканова», «Долаковское»;

- приобретение 20 тыс. голов племенных овцематок на базе ГУПов «Кантышевское» и «Сагопшинское»;

- создание инфраструктуры пчеловодческого хозяйства ГУП «Нектар» Сунженского района.

Дальнейшее устойчивое, отвечающее современным требованиям, развитие аграрного сектора Республики невозможно без создания прочной материально-технической базы. Именно на это и нацелены ряд инвестиционных проектов, в частности:

- строительство 21 тыс. га оросительных сетей;

- приобретение 1970 единиц сельскохозяйственной техники с доведением обеспеченности ею сельскохозяйственных производителей до 80%. Предусматривается ежегодное приобретение 287 тракторов, 220 зерноуборочных и 30 кукурузоуборочных комбайнов;

- приобретение 40 тыс. тонн минеральных удобрений в перерасчете на действующие вещества;

- строительство республиканского центра по ремонту сельскохозяйственной техники с реставрацией и изготовлением зап. частей и нестандартного оборудования в г.Назрань;

- строительство 150 км подъездных дорог к сельхозобъектам;

- строительство центрального республиканского элеватора мощностью 50 тыс. тонн в Сунженском районе.

На развитие аграрного сектора экономики Ингушетии большое влияние оказывает потребительский спрос населения. В настоящее время его масштабы намного превосходят производственные возможности сельскохозяйственного комплекса Республики. В этой связи большой интерес представляет определение условного баланса производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции региона на расчетную перспективу.

В перспективных расчетах условного баланса учитывались не только потребности собственно населения, но и отраслей перерабатывающей промышленности, животноводства, семенной и страховой фонд и др. Расчет потребности в отдельных видах сельскохозяйственной продукции для нужд питания населения производился с учетом перспективной динамики численности населения региона, норм потребления продуктов на душу населения, разработанных Институтом питания АМН Российской Федерации, а по ряду видов сельскохозяйственной продукции и с учетом потребностей животноводства.

Баланс валового производства и потребного объема продукции основных отраслей растениеводства и животноводства произведен на отчетный 2007 г. и перспективные 2012, 2017, 2022 и 2027 годы по трем сценариям развития: инерционному, стабилизационному и оптимистическому (таблицы 6.5, 6.6, 6.7).

Данные приведенных таблиц свидетельствуют о том, что по всем важнейшим растениеводческим и животноводческим видам продукции нормативная потребность намного превышает валовое их производство. Степень обеспеченности за счет собственного производства, за исключением картофеля, крайне низка, особенно по овощам (11,8% в 2007 г.), зерну (11,2%), мясу (7,1%) и яйцам (3,9%). Вследствие резких перепадов в урожайности и валовом сборе растениеводческих культур по отдельным годам, валовое их производство взято в среднем за последнее анализируемое пятилетие (2003-2007 гг.).

Особенно тревожным является резко выраженный дефицит зерна. Он мог быть еще большим, если бы потребность в зерне определялась на основе рекомендуемого нормативного показателя в 1000 кг на 1 жителя в год. Но, исходя из того, что в Ингушетии основные виды с/х животных (КРС и овцеводство) базируются преимущественно на грубых кормах пастбищ, сенокосов и обрабатываемых полей, а ориентированные на концентрированные корма представлены слабо (птицеводство), нормативная потребность в зерне для Республики принята из расчета 800 кг/чел./год.

Если и на расчетную перспективу сохранится современное состояние зернового хозяйства с резкими перепадами посевных площадей и низкой урожайностью (инерционный сценарий развития), то даже при некотором росте процента обеспеченности зерном (11,2% в 2007 г. и 12,8% в 2027 г.) масштабы дефицита зерна возрастут на 25% по сравнению с современным уровнем. Почти на таком же уровне прогнозируется дефицит зерна к 2027 г и по оптимистическому сценарию развития, несмотря на то, что объем его производства возрастет в 2,4 раза по сравнению со средним показателем а 2003-2007 гг., а степень обеспеченности увеличится до почти 20%. Главным фактором сохранения дефицита зерна на уровне инерционного сценария выступит опережающий рост  численности населения при оптимистическом сценарии развития.

Таблица 6.5.

Условный баланс производства и потребления основных видов с/х продукции Республики Ингушетия, инерционный сценарий развития

Валовое пр-во, тыс. т

Потребность, тыс. т

Избыток, дефицит, тыс. т

% обеспеченности

2007 г.

Зерно*

43,8

390,0

-346,2

11,2

Овощи*

6,3

53,5

-47,2

11,8

Картофель*

54,4

86,2

-31,8

63,1

Мясо и мясопродукты

2,7

38,0

-35,3

7,1

Молоко и молочные продукты

66,0

194,8

-128,8

33,9

Яйца, млн. шт.

5,7

146,1

-140,4

3,9

2012 г.

Зерно

45,8

428,0

-382,2

10,7

Овощи

6,5

58,8

-52,3

11,1

Картофель

58,0

94,7

-88,9

61,2

Мясо и мясопродукты

2,9

41,7

-38,8

7,0

Молоко и молочные продукты

68,5

214,0

-145,5

32,0

Яйца, млн. шт.

6,1

160,5

-154,4

3,8

2017 г.

Зерно

50,8

454,0

-403,2

11,2

Овощи

6,9

62,4

-55,5

11,0

Картофель

62,3

100,5

-38,2

62,0

Мясо и мясопродукты

3,2

44,2

-41,0

7,2

Молоко и молочные продукты

73,0

226,8

-153,8

32,2

Яйца, млн. шт.

6,7

170,1

-163,4

3,9

2022 г.

Зерно

55,3

478,4

-423,1

11,5

Овощи

7,3

65,7

-58,4

11,1

Картофель

66,0

105,8

-39,8

62,4

Мясо и мясопродукты

3,5

46,6

-43,1

7,5

Молоко и молочные продукты

78,5

239,2

-160,7

32,8

Яйца, млн. шт.

7,4

179,4

-172,0

4,1

2027 г.

Зерно

63,6

497,6

-434,0

12,8

Овощи

8,4

68,4

-60,0

12,3

Картофель

70,0

110,1

-40,1

63,6

Мясо и мясопродукты

3,8

48,5

-44,7

7,8

Молоко и молочные продукты

86,0

248,8

-162,8

34,6

Яйца, млн. шт.

8,2

186,6

-178,4

4,4

* - в среднем за пятилетие (2003-2007 гг.)

Таблица 6.6.

Условный баланс производства и потребления основных видов с/х продукции Республики Ингушетия, стабилизационный сценарий развития

Валовое пр-во, тыс. т

Потребность, тыс. т

Избыток, дефицит, тыс. т

% обеспеченности

2007 г.

Зерно

43,8

390,0

-346,2

11,2

Овощи

6,3

53,5

-47,2

11,8

Картофель

54,4

86,2

-31,8

63,1

Мясо и мясопродукты

2,7

38,0

-35,3

7,1

Молоко и молочные продукты

66,0

194,8

-128,8

33,9

Яйца, млн. шт.

5,7

146,1

-140,4

3,9

2012 г.

Зерно

49,8

428,0

-378,2

11,6

Овощи

7,5

58,8

-51,3

12,8

Картофель

62,3

94,7

-32,4

65,8

Мясо и мясопродукты

3,1

41,7

-38,6

7,4

Молоко и молочные продукты

72,0

214,0

-142,0

33,7

Яйца, млн. шт.

6,4

160,5

-154,1

4,0

2017 г.

Зерно

57,6

458,4

-400,8

12,6

Овощи

8,8

63,1

-54,3

13,9

Картофель

69,8

101,4

-31,6

68,8

Мясо и мясопродукты

3,6

44,7

-41,1

8,0

Молоко и молочные продукты

81,0

229,2

-148,2

35,3

Яйца, млн. шт.

7,4

171,9

-164,5

4,3

2022 г.

Зерно

69,8

487,2

-417,4

14,3

Овощи

10,3

67,0

-56,7

15,4

Картофель

75,2

107,8

-32,6

69,8

Мясо и мясопродукты

4,1

47,5

-43,4

8,6

Молоко и молочные продукты

94,0

243,6

-149,6

38,6

Яйца, млн. шт.

9,0

182,7

-173,7

4,9

2027 г.

Зерно

83,3

512,0

-428,7

16,3

Овощи

12,0

70,4

-58,4

17,0

Картофель

85,0

113,3

-28,3

75,0

Мясо и мясопродукты

4,7

49,9

-45,2

9,4

Молоко и молочные продукты

112,0

256,0

-144,0

43,8

Яйца, млн. шт.

11,0

192,0

-181,0

5,7

Таблица 6.7.

Условный баланс производства и потребления основных видов с/х продукции Республики Ингушетия, оптимистический сценарий развития

Валовое пр-во, тыс. т

Потребность, тыс. т

Избыток, дефицит (-), тыс. т

% обеспеченности

2007 г.

Зерно

43,8

390,0

-346,2

11,2

Овощи

6,3

53,5

-47,2

11,8

Картофель

54,4

86,2

-31,8

63,1

Мясо и мясопродукты

2,7

38,0

-35,3

7,1

Молоко и молочные продукты

66,0

194,8

-128,8

33,9

Яйца, млн. шт.

5,7

146,1

-140,4

3,9

2012 г.

Зерно

58,9

432,0

-373,1

13,6

Овощи

7,8

59,4

-51,6

13,1

Картофель

66,0

95,5

-29,5

69,1

Мясо и мясопродукты

3,3

42,1

-38,8

7,8

Молоко и молочные продукты

80,0

216,0

-136,0

37,0

Яйца, млн. шт.

6,7

162,0

-155,3

4,1

2017 г.

Зерно

71,7

465,6

-393,9

15,4

Овощи

10,5

64,0

-53,5

16,4

Картофель

75,5

103,0

-27,5

73,3

Мясо и мясопродукты

4,0

45,4

-41,4

8,8

Молоко и молочные продукты

100,0

232,8

-132,8

43,0

Яйца, млн. шт.

8,2

174,6

-166,4

4,7

2022 г.

Зерно

85,0

499,2

-414,2

17,0

Овощи

12,7

68,6

-55,9

18,5

Картофель

89,2

11,0

-21,8

80,4

Мясо и мясопродукты

5,0

48,6

-43,6

10,3

Молоко и молочные продукты

125,0

249,6

-124,6

50,1

Яйца, млн. шт.

10,6

187,2

-176,6

5,7

2027 г.

Зерно

10,4

530,4

-426,4

19,6

Овощи

15,2

72,9

-57,7

20,9

Картофель

101,7

117,3

-15,6

86,7

Мясо и мясопродукты

6,0

51,7

-45,7

11,6

Молоко и молочные продукты

145,0

265,2

-120,2

54,7

Яйца, млн. шт.

14,2

199,0

-184,8

7,1

Не исключается при этом ситуация, когда к концу расчетного периода сельскохозяйственным производителям удастся совершить прорыв в урожайности и вместо прогнозируемых 30 ц/га по оптимистическому сценарию она достигнет 35-45 ц/га или даже больше. Но скорее всего это станет возможным лишь за пределами расчетного срока.

Среди растениеводческих культур наиболее высоким процентом обеспеченности выделяются картофель – почти 2/3 от нормативного уровня в настоящее время. По стабилизационному, особенно оптимистическому, сценариям этот показатель заметно возрастет – с 63,1% в среднем за 2003-2007 гг. до 75% по стабилизационному и 86,7% по оптимистическому вариантам в 2027 г. Важно при этом отметить, что и дефицит картофеля по оптимистическому сценарию, даже с учетом возросшего числа жителей, уменьшится за данный промежуток времени в 2 раза (с -31,8 до 15,6% соответственно). Картофель – первоочередной из видов сельскохозяйственной продукции, избыток которого может стать важной статьей вывоза за пределы Республики.

В отличие от картофеля, ни по одному из перспективных сценариев не удастся добиться высокой степени самообеспеченности овощеводческой продукцией. Даже по оптимистическому варианту прогнозируемый процент обеспеченности овощами к концу расчетного периода составит всего лишь около 21% (в настоящее время менее 12%), хотя объем их производства возрастет в 2,4 раза.

По всем сценариям прогнозируется резкий рост производства мяса и мясопродуктов – по стабилизационному варианту в 1,75 раз, оптимистическому в 2,2 раза (с 2,7 тыс. тонн соответственно к концу расчетного периода). Возрастет и степень обеспеченности за счет собственного производства. Однако, уровень её останется низким даже при оптимистическом сценарии (11,6% в 2027 г. вместо 7,1% в настоящее время), если исходить из сохранения на будущее современного нормативного показателя 78 кг/чел./год. В числе факторов такого неблагоприятного положения выделяются весьма низкие уровень и масштабы развития отрасли в настоящее время, слабая кормовая база, высокие темпы роста населения, отсутствие скороспелой отрасли – свиноводства и др.

Намного благоприятнее положение с перспективной обеспеченностью молоком и молочными продуктами – по оптимистическому варианту к концу расчетного периода этот показатель может составить более 55% вместо 33,9% в 2007 г. А вот прогнозируемый 2,5-кратный рост производства яиц (5,7 млн. шт. в 2007 г. и 14,2 млн. шт. в 2027 г. по оптимистическому сценарию) не в состоянии будет существенно улучшить ситуацию с самообеспеченностью данным видом животноводческой продукции (3,9% в 2007 г. и 7,1% в 2027 г.).

Таким образом, только по трем из основных видов с/х продукции (картофель, молоко и шерсть) Республика может добиться в ближайшие десятилетия полного самообеспечения или даже поставлять избыточную их часть на внешний рынок. По другим видам продукции будет решаться задача максимального снижения зависимости от внешних поставок.

7. Социальная сфера

Вследствие сильной зависимости социальной сферы от уровня развития экономики, направлений государственной социальной политики и ряда других факторов виды её деятельности трудно поддаются прогнозной количественной оценке. Следует иметь в виду и то, что темпы развития данной сферы в Республике должны опережать соответствующие показатели развития производственной сферы.

Современное состояние экономической системы Ингушетии, как одного из депрессивных регионов страны, практически исключает ориентацию социальной сферы Республики только на собственные финансовые и материальные ресурсы. Поэтому на протяжении всего расчетного периода и по всем сценариям развития, включая и оптимистический, социальная сфера региона будет сохранять свою зависимость по дотационным поступлениям из федерального центра.

В основу расчета прогнозных показателей развития видов деятельности социальной сферы Республики были положены анализ современного их состояния с последующей экстраполяцией на перспективный расчетный период. При этом учитывались разработанные Стратегией и схемой прогнозные показатели перспективной ситуации демографической и экономической подсистем, а также тенденции развития мировой и отечественной социальной подсистемы. Потребности Республики в обеспеченности социальной инфраструктурой и услугами определялись на основе нормативных показателей, заложенных в Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2001 г. №942-р (и одобренных от 3 июля 1996 г. №1063-р) «Социальные нормы и нормативы», а также соответствующего документа от 19 октября 1999 г. «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».

Уровень развития социальной сферы в Республике Ингушетия далеко не соответствует современным нормативным требованиям. Комплекс социальных проблем, в числе которых низкая фондовооруженность, низкий уровень заработной платы, несоответствие сети учреждений и объемов оказываемых ими услуг запросам населения и другие проблемы носят системный и практически повсеместный характер. В этих условиях обеспечение устойчивого развития социальной сферы и повышение уровня и качества жизни населения является приоритетной задачей, стоящей перед Республикой на расчетный период. На её решение и направлены ряд федеральных и республиканских целевых национальных программ и проектов, призванных повысить инвестиционную привлекательность социальной сферы и обеспечить динамичное её развитие.

Схемой рассматриваются, как и для экономической подсистемы, три возможных сценария перспективного развития социальной сферы региона: инерционный, стабилизационный и оптимистический. Первый из них – инерционный вариант – предполагает сохранение сложившихся тенденций развития социальной сферы на неприемлемо низком уровне. Вероятность его развития вполне реальна при консервации кризисных явлений в экономике Республики, отсутствии крупных инвестиционных проектов, недостаточном внимании к состоянию и развитию отрасли со стороны институциональных структур и т.д.

Наиболее приемлемым для Республики является оптимистический сценарий развития социальной сферы. Он предусматривает глубокие преобразования отрасли и выход её на качественно новый уровень, сопоставимый с современными стандартами данной сферы, сложившимися в экономически высокоразвитых странах мира.

Исходя из современного состояния и сложившейся тенденции развития социально-экономической системы Республики, можно прийти к заключению, что наиболее вероятным из возможных сценариев развития социальной сферы на расчетную перспективу является стабилизационный вариант. Он предполагает приведение основных показателей данной подсистемы в приемлемое состояние, обеспечивающее заметное повышение как уровня, так и качества жизни населения Республики.

7.1. Уровень и качество жизни населения

В качестве индикатора социально-экономического развития любого региона выступают уровень и качество жизни населения. Существенный их рост на расчетную перспективу прогнозируется всеми сценариями развития, особенно оптимистическим.

В качестве важнейшего показателя уровня жизни населения выступают среднедушевые денежные доходы, по которым Ингушетия занимает одно из последних (84-е) мест среди регионов России – 4,0 тыс. рублей в месяц в 2007 г, что в 3 раза уступало среднероссийскому показателю. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла в этом же году 41% от всего населения Республики. К концу расчетного периода прогнозируется резкое уменьшение этого показателя – до 10% по инерционному сценарию развития, 5% по стабилизационному и полное исчезновение данной категории населения по оптимистическому сценарию (табл. 7.1.1).

Весьма существенный рост прогнозируется и по уровню зарплаты, составлявшей в 2007г. величину (7,3 тыс. рублей в месяц), почти в 2 раза меньшую средней по Российской Федерации (13,6 тыс. рублей). По инерционному сценарию к 2027 году этот показатель в Республике возрастет в 4 раза, по стабилизационному в 6 раз и оптимистическому в 10 раз. В то же время, это обеспечит лишь сокращение, а не полную ликвидацию отставания Ингушетии от многих других регионов страны.

Табл.7.1.1.

Сценарии прогнозируемого повышения уровня и качества жизни населения Республики Ингушетия

2007г.

Сценарии развития

инерционный

стабилизационный

оптимистический

2017

2027

2017

2027

2017

2027

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (в % от всего населения)

41,0

20,0

10,0

10,0

5,0

5,0

-

Среднемесячная зарплата (уровень зарплаты в 2007г.=1)

2

4

4

6

6

10

Соотношение среднемесячной зарплаты и величины прожиточного минимума трудоспособного населения

2,12

2,4

2,8

2,8

3,2

3,5

4,0

Доля продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств, %

66,2

48,0

35,0

45,0

32,0

35,0

22,0

Число собственных автомобилей на 1000 человек населения, шт.

66,6

75,0

90,0

90

130

120

200,0

Жилищный фонд, млн. м2

5

7,0

11,2

10,4

16,0

12,8

20,0

Средняя обеспеченность жильем, м2/чел.

11,0

13,0

18,0

18,0

25,0

22,0

30,0

Уровень благоустройства жилищного фонда, %

водопроводы

96,4

97,0

97,5

97,5

98,0

98,0

99,0

канализация

71,3

74,0

78,0

80,0

85,0

88,0

95,0

горячее водоснабжение

77,3

80,0

85,0

85,0

90,0

90,0

96,0

центральное отопление

98,2

98,4

98,6

98,6

98,8

98,8

99,0

ваннами (душем)

74,3

78,0

82,0

82,0

88,0

90,0

95,0

газификация

99,3

99,4

99,5

99,5

99,6

99,6

99,8

Продолжительность жизни населения, лет

79,0

80,0

81,0

81,0

82,0

82,0

83,0

Уровень безработицы, %

47,3

40,0

30,0

30,0

20,0

20,0

12,0

Если в 2007 г. среднемесячная зарплата в Республике в 2,1 раза превышала величину прожиточного минимума трудоспособного населения, к 2027 году это превышение составит 2,8 раза по инерционному сценарию развития и около 4,0 раза по оптимистическому.

На расчетный период прогнозируется существенное улучшение (особенно при оптимистическом сценарии развития) структуры потребительских расходов населения Республики. Так, доля продуктов питания сократится с 66,2% в 2007 г. до 35% в 2027 г. по инерционному сценарию и 22% по оптимистическому. Двух-трех кратное по разным сценариям сокращение доли продуктов питания в потребительских расходах населения к концу расчетного периода следует рассматривать как весьма существенный скачок в повышении уровня и качества жизни населения, но даже по оптимистическому сценарию это всего лишь современный уровень отдельных регионов Российской Федерации. Но этому имеется простое объяснение – Ингушетия занимает наихудшее положение в рейтинге регионов страны по этому показателю.

Резкие качественные изменения прогнозируются и структуре питания населения, в частности, опережающий рост потребления мяса, молока, яиц, овощей.

За расчетный период жилой фонд в Ингушетии по инерционному сценарию возрастет в 2,2 раза (5,0 и 11,2 млн. м2 соответственно), по стабилизационному в 3,2 раза (до 16 млн. м2) и по оптимистическому в 4 раза (до 20 млн. м2). Этот прогнозируемый скачок будет обусловлен повышением уровня жизни населения, высокими темпами увеличения численности населения региона и интенсивным процессом дробления теперешних многочисленных семей с образованием взрослеющими детьми собственных домохозяйств. Существенный вклад в этот процесс внесет развитие урбанизационных явлений.

Резко возрастет за указанный период и средняя обеспеченность жильем – с современных 11,0 м2/чел. (в 2 раза меньше среднего по стране показателя) до 18,0м2 по инерционному сценарию, 25,0м2 по стабилизационному и 30,0м2 по оптимистическому в 2027 году. Тем не менее, и эти показатели будут заметно ниже перспективного уровня обеспеченности жильем в среднем по Российской Федерации и большинстве её регионов, в частности, в Карачаево-Черкесии прогнозируется по оптимистическому сценарию 38м2/чел., Северной Осетии – 42м2/чел.

Республика Ингушетия выделяется относительно высоким современным уровнем благоустройства жилого фонда. Поэтому на расчетную перспективу прогнозируются сравнительно невысокие темпы его дальнейшего развития. Практически по всем составляющим благоустройства жилищ по оптимистическому сценарию их уровень составит от 95 до 99%. Наибольшее внимание будет уделено благоустройству жилищ сельских, в первую очередь горных, поселений и качественным показателям благоустройства.

Одной из ключевых проблем, потребующих своего разрешения в предстоящие десятилетия, станут мероприятия по ликвидации в Ингушетии рекордного для регионов России в настоящее время уровня безработицы. По инерционному сценарию этот показатель к 2027 г. уменьшится с современных 47,3% до 30%, стабилизационному до 20% и оптимистическому до 12%.

В целом же, только оптимистический сценарий развития может создать предпосылки для ликвидации отставания Ингушетии от большинства других регионов страны по многим параметрам уровня жизни населения и постепенного выхода на уровень европейских стандартов.

7.2. Здравоохранение

По большинству из показателей функционирования системы здравоохранения Республика Ингушетия заметно уступает большинству регионов страны. Поэтому перед здравоохранением Республики на расчетную перспективу встанут ряд сложных и неотложных проблем, решения которых должны резко повысить качество медицинских услуг населению региона.

Заложенной в Стратегии моделью развития здравоохранения Ингушетии до 2030 г. в качестве приоритетных направлений данной отрасли рассматриваются:

- устранение причин возникновения болезней;

- обеспечение современных стандартов в работе системы здравоохранения;

- формирование здорового образа жизни населения региона.

При этом основной упор будет сделан на переход от лечения заболеваний к их профилактике.

Настоящей Схемой разработана прогнозная оценка перспективной потребности Республики в медицинском персонале, койко-местах и амбулаторно-поликлинических учреждениях региона на период до 2028 г. по трем сценариям развития.

В основу расчетов положены современные показатели развития системы здравоохранения Республики, прогнозные показатели численности её населения, а также специальные нормативы данного сектора социальной сферы, принятые в Российской Федерации («Социальные нормативы и нормы. Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2001 №942-р):

- численность врачей на 10 тыс. жителей – 41;

- численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. жителей – 114,3;

- количество койко-мест на 10 тыс. человек – 134,7;

- мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену) на 10 тыс. человек – 181,5.

В таблице 7.2.1 приведены показатели современной численности медперсонала, количества больничных койко-мест и мощность амбулаторно-поликлинических учреждений и расчетная на основе приведенных выше нормативов потребность в них на начало 2008 г. и на период до 2028 г. Как видно из таблицы, численность врачей в настоящее время в 1,7 раза меньше, чем потребность в них по нормативным значениям, среднего медицинского персонала в 2,0 раза, количество койко-мест в 3,2 раза и мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в 1,6 раза.

Табл. 7.2.1.

Прогнозная оценка перспективной потребности в медицинском персонале и объектах здравоохранения Республики Ингушетия, на начало года, тыс. человек

2008 г.

Прогнозная потребность

Факт. наличие

Потребность

2013

2018

2023

2028

Инерционный сценарий

Численность врачей

1,2

2,05

2,20

2,33

2,47

2,56

Численность СМП

2,8

5,71

6,12

6,51

6,87

7,13

Количество больничных койко-мест

2,1

6,73

7,21

7,68

8,10

8,41

Мощность амбулаторно-поликлин. учреждений (посещений в смену)

5,7

9,06

9,71

10,34

10,90

11,32

Стабилизационный сценарий

Численность врачей

1,2

2,05

2,21

2,36

2,51

2,64

Численность СМП

2,8

5,71

6,14

6,58

7,0

7,34

Количество больничных койко-мест

2,1

6,73

7,24

7,75

8,24

8,65

Мощность амбулаторно-поликлин. учреждений (посещений в смену)

5,7

9,06

9,74

10,44

11,10

11,65

Оптимистический сценарий

Численность врачей

1,2

2,05

2,22

2,40

2,58

2,74

Численность СМП

2,8

5,71

6,19

6,68

7,16

7,62

Количество больничных койко-мест

2,1

6,73

7,29

7,87

8,43

8,98

Мощность амбулаторно-поликлин. учреждений (посещений в смену)

5,7

9,06

9,82

10,60

11,35

12,09

По прогнозным расчетам к началу 2028 г. потребность во врачах по инерционному сценарию возрастет в 2,1 раза по сравнению с их численностью в начале 2008 г, в среднем медицинском персонале в 2,5 раза, в количестве койко-мест в 4 раза и мощности амбулаторно-поликлинических учреждениях в 2 раза. По оптимистическому сценарию эти значения составят 2,3; 2,7; 4,3 и 2,1 раза соответственно.

Следует отметить при этом, что выход к концу расчетного периода на нормативные показатели обеспеченности медицинским персоналом и объектами здравоохранения не только весьма актуальная, но и реально выполнимая задача. Ведь уже в настоящее время количество врачей на 10 тыс. жителей в среднем по России превышает нормативный показатель (49,8 на начало 2008 г.) и в 2,1 раза превосходит соответствующее значение в Республике Ингушетия (24,0 врачей на 10 тыс. человек населения).

Сходная ситуация и по обеспеченности средним медицинским персоналом (108,6 человек на 10 тыс. жителей в среднем по Российской Федерации в начале 2008 г. и лишь 55,9 по Республике Ингушетия), койко-местами (107,2 и 41,2 соответственно). Еще резче выражено это различие по обеспеченности мощностями амбулаторно-поликлинических учреждений – если в целом по России этот показатель (258,7 посещений в смену) в 1,4 раза превышает нормативное значение (181,5 посещений), то в Ингушетии современная мощность АПУ (115,7 посещений в смену) почти в 1,6 раза меньше нормативного показателя.

На решение проблемы отставания системы здравоохранения в Ингушетии направлены планируемые мероприятия Стратегии социально-экономического развития Республики, в частности, Проект «Здоровье гражданина – здоровье нации». Основные направления этого проекта следующие:

- повышение качества медицинских услуг населению;

- повышение равнодоступности здравоохранения;

- снижение смертности от несчастных случаев;

- снижение материнской и младенческой смертности;

- привлечение в инфраструктуру здравоохранения инвестиций;

- преобразование больниц в центры интенсивного лечения.

Реализация этих направлений предусматривается Стратегией путем осуществления следующих основных инвестиционных проектов:

- строительство республиканского кардиологического диспансера на 100 посещений в смену, эндокринологического диспансера на 150 п.с., онкологического диспансера со стационаром на 100 коек и с поликлиникой на 100 посещений в смену, республиканской детской больницы на 200 коек, республиканской стоматологической поликлиники на 200 п.с., городской поликлиники на 300 п.с. с женской консультацией и республиканского психоневрологического и наркологического диспансера на 100 коек в г.Назрань;

- строительство перинатального центра на 160 коек и республиканского центра восстановления и реабилитации в г.Магасе;

- строительство ССМП на 30 тыс. вызовов в год в г.Назрань, в ст.Орджоникидзевская и в долгосрочной перспективе в г.Магасе;

- строительство противотуберкулезного диспансера на 50 п.с. и здания городской поликлиники на 200 п.с. в г.Малгобек;

- строительство поликлиники на 100 п.с. со ССМП в г.Карабулак;

- строительство районного отделения республиканского противотуберкулезного диспансера на 50 п.с. в ст. Орджоникидзевская;

- строительство сельских врачебных амбулаторий в с.Долаково (на 70 п.с.), в Альтиевском районе города Назрань(50 п.с.); в ст. Нестеровская (100 п.с.) и с.Галашки (100 п.с.) Сунженского района и в с.Али-Юрт (100 п.с.) Назрановского района;

- строительство районного участка больницы на 50 коек в с.Джейрах;

- реконструкция семи медицинских объектов в Малгобекском и двух в Сунженском районах.

Помимо этого на долгосрочную перспективу планируется строительство:

- здания поликлиники на 100 п.с. в г.Магас;

центра восстановительного лечения на 100 коек в Джейрахском районе;

- стационарного отдела республиканского кожно-венерологического диспансера в г.Карабулак;

- развитие сети санаторных учреждений на 100 коек в Сунженском и Джейрахском районах;

- капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений на всей территории Республики.

7.3. Образование

Из структурных подразделений социальной сферы Ингушетии особое внимание на расчетную перспективу должно быть уделено образованию. Его дальнейшее развитие потребует решения ряда проблем, в числе которых выделяются:

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- повышение качества образования всех его ступеней;

- приведение в соответствие содержания и структуры профессионального образования современным требованиям экономики и социальной сферы;

- диверсификация подготовки специалистов средними и высшими профессиональными учреждениями;

- повышение степени охвата детей дошкольными образовательными учреждениями;

- резкое уменьшение численности и удельного веса учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую и третью смены.

В числе перечисленных проблем важное место должна занять необходимость дальнейшего развития системы дошкольного образования, в частности, расширения охвата детей дошкольными учреждениями.

Развитие системы дошкольного образования в Ингушетии сопряжено с рядом специфических особенностей, отличающими её от большинства других регионов страны:

- высокий удельный вес сельского поселения;

- высокий уровень безработицы;

- многодетные семьи с возможностями ухода старших детей за своими малолетними братьями и сестрами и др.

Этот и другие факторы в сильной степени определяют крайне низкий уровень охвата детей региона дошкольными учреждениями (7,8% в 2007 г.). Однако, в процессе дальнейшего развития значение этих факторов будет ослабевать и, соответственно, расти потребность в дошкольных учреждениях. В этом же направлении скажется воздействие и прогнозируемого роста численности детей дошкольного возраста (табл. 7.3.1). Но кривая динамики этого показателя весьма сложная – высокие темпы роста численности детей в возрасте 1-6 лет будут иметь место примерно до 2017 г., затем последует пятилетие относительной стабилизации числа детей, за которым последует резкое их сокращение к 2027 г. по всем сценариям развития. В числе главных факторов этих сдвигов выступит колебание численности женщин детородного возраста.

Табл. 7.3.1.

Прогнозная оценка количества детей в возрасте 1-6 лет Республики Ингушетия по сценариям развития на период до 2027 г.

Годы

Инерционный

Стабилизационный

Оптимистический

Численность детей в возрасте 1-6 лет, тыс. чел.

в т.ч. в % от всего населения

Численность детей в возрасте 1-6 лет, тыс. чел.

в т.ч. в % от всего населения

Численность детей в возрасте 1-6 лет, тыс. чел.

в т.ч. в % от всего населения

2007

43,5

8,8

43,5

8,8

43,5

8,8

2012

50,3

9,4

51,6

9,6

52,7

9,8

2017

54,2

9,6

56,1

9,8

58,5

10,1

2022

54,2

9,1

56,3

9,2

58,8

9,4

2027

50,2

8,1

52,3

8,2

55,0

8,3

По другой траектории прогнозируется динамика охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями. Самый низкий в настоящее время среди регионов страны данный показатель резко возрастет к концу расчетного периода по всем сценариям развития, особенно оптимистическому – с 7,8% в 2007 г. до 60,0% в 2027 г. (табл. 7.3.2). В то же время это будет равняться всего лишь современному среднероссийскому показателю (59,2% в 2007 г.).

Табл. 7.3.2.

Прогноз охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием

2007г.

2012г.

2018г.

2027г.

инерц.

оптимист.

инерц.

оптимист.

инерц.

оптимист.

Число детей в возрасте 1-6 лет, тыс. чел.

43,5

50,3

52,7

54,2

58,5

50,2

55,0

Количество детей в возрасте 1-6 лет, охваченных дошкольным образованием, тыс. чел.

3,4

6,0

9,0

9,7

20,5

15,1

33,0

Степень охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями, %

7,8

12,0

17,0

18,0

35,0

30,0

60,0

Прогнозируемое почти пятикратное по инерционному и десятикратное по оптимистическому сценариям увеличение количества детей в возрасте 1-6 лет, охваченных дошкольным образованием, потребует в предстоящие расчетные годы осуществления широкомасштабных мероприятий по созданию новых объектов дошкольного образования.

ФЦП и Стратегией социально-экономического развития Республики Ингушетия предусматривается осуществление ряда инвестиционных проектов, направленных на развитие системы дошкольного образования. В их числе выделяется строительство следующих объектов:

- сад-ясли и детского садика в г.Магасе;

- 5-ти детских садиков в г.Назрань и его районах (Гамурзиевском, Альтиевском и Насыр-Кортском);

- 3-х детских садиков в Малгобекском районе (с.Верхние Ачалуки, с.Сагопши и с.Зязиков-Юрт);

- 3-х детских садиков в Назрановском районе (с. Барсуки, с.Сурхахи и с.Кантышево);

- детского садика в ст.Троицкая Сунженского района.

Серьезные трансформации на расчетный период претерпит система среднего образования Ингушетии. По всем прогнозируемым сценариям развития, особенно инерционному, уменьшится численность лиц школьного возраста (табл. 7.3.3). Так, если в 2007/08 учебном году этот показатель составлял 119,8 тыс. человек (24,0% от всего населения региона), то к 2027/28 учебному году он сократится до 96,8 тыс. чел. (15,5%) по инерционному сценарию, до 101,6 тыс. чел. (15,8%) по стабилизационному и до 107,9 тыс. чел. (16,2%) по оптимистическому сценарию.

Табл. 7.3.3.

Прогнозная оценка численности лиц школьного возраста по сценариям развития

Учебные годы

инерционный

стабилизационный

оптимистический

Кол-во лиц школьного возраста, тыс. чел.

в т.ч. % от всего населения

Кол-во лиц школьного возраста, тыс. чел.

в т.ч. % от всего населения

Кол-во лиц школьного возраста, тыс. чел.

в т.ч. % от всего населения

2007/08

119,8

24,0

119,8

24,0

119,8

24,0

2012/13

104,3

19,5

104,8

19,5

106,0

19,6

2017/18

82,1

14,4

83,1

14,5

85,8

14,7

2022/23

91,1

15,2

94,6

15,5

98,9

15,8

2027/28

96,8

15,5

101,6

15,8

107,9

16,2

Резкое уменьшение численности лиц школьного возраста ожидается примерно к 2018 г. – по оптимистическому сценарию на 28,4% и по инерционному на 31,5%. Затем последует рост этого показателя, хотя к 2027/28 учебному году даже по оптимистическому сценарию он не достигнет уровня 2007/08 учебного года.

Вполне естественно, что кривая динамики контингента лиц школьного возраста на расчетную перспективу почти в полной мере будет соответствовать кривой динамики численности учащихся общеобразовательных учреждений Республики, что наглядно демонстрируется данными табл. 7.3.4, рис. 7.3.1).

Табл. 7.3.4.

Прогнозная оценка динамики численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений Республики Ингушетия на расчетную перспективу

Учебные годы

инерционный

стабилизационный

оптимистический

Кол-во лиц школьного возраста, тыс. чел.

в т.ч. % от всего населения

Кол-во лиц школьного возраста, тыс. чел.

в т.ч. % от всего населения

Кол-во лиц школьного возраста, тыс. чел.

в т.ч. % от всего населения

2007/08

74,4

62,1

74,4

62,1

74,4

62,1

2012/13

65,7

63,0

67,1

64,0

70,0

66,0

2017/18

53,4

65,0

55,7

67,0

60,1

70,0

2022/23

61,9

68,0

67,2

71,0

74,2

75,0

2027/28

67,8

70,0

76,2

75,0

86,3

80,0

В отличие от динамики лиц в школьном возрасте, численность которых по всем вариантам заметно сократится к концу расчетного периода, количество учащихся возрастет при стабилизационном и оптимистическом сценариях и уменьшится при инерционном. Такие различия будут обусловлены опережающим ростом охвата обучением в общеобразовательных школах – 62,1% в 2007/08 учебном году и 75,0% в 2027/28 учебном году при стабилизационном сценарии и 80,0% при оптимистическом. Лишь при последнем сценарии степень охвата обучением лиц школьного возраста достигнет к концу расчетного периода современного уровня этого показателя в среднем по стране в 2007 г.

Рис. 7.3.1.

Прогнозная оценка динамики численности лиц школьного возраста и учащихся дневных общеобразовательных учреждений Республики Ингушетия

Из современных проблем общеобразовательной системы Республики Ингушетия выделяются:

- резкое превышение численности учащихся в общеобразовательных школах (75,2 тыс. чел. в 2008 г.) над количеством ученических мест в функционирующих 118-ти школах (35,3 тыс. мест);

- почти все школы региона занимаются в 2 или даже 3 смены;

- более 70% школ Республики расположены в старых зданиях, а в 13% школ отдельные блоки и помещения находятся в аварийном состоянии.

Решение обозначенных проблем заложено в инвестиционных проектах ФЦП и Стратегии социально-экономического развития Республики на ближнюю, средне- и дальнесрочную перспективу, из которых следует выделить строительство следующих объектов:

- 4 школы в городах Магас, Малгобек, Карабулак и Назрань;

- 4 школы в Назрановском районе (с.Кантышево, с. Барсуки, с.Сурхахи, с.Яндаре);

- 5 школ в Малгобекском районе (села Сагапши, Инарки, Зюзиков-Юрт, Новый Редант и Нижние Ачалуки);

- 4 школы в Сунженском районе (ст.Орджоникидзевская, ст.Троицкая, ст.Нестеровская, с.Алхасты);

- 2 школы в Джейрахском районе (с.Гули, с.Джейрах);

- школа-интернат в г.Карабулак;

- гимназия в ст.Орджоникидзевская;

- 5 центров творчества детей и юношества в городах Магас, Назрань, Малгобек, Карабулак и ст.Орджоникидзевская;

- коррекционная школа-интернат в с.Нижние Ачалуки;

- общежития в гимназии-интернате №1 г.Назрань и в гимназии-интернате с.Али-Юрт Назрановского района;

- общежитие и спортзал в школе-интернате №4 г.Малгобека.

Стратегией социально-экономического развития Республики на перспективу предусматривается реформирование образования на основе тесной взаимосвязи трех основных сфер: образования, науки и производства. В этой связи весьма актуальной является проблема интеграции профессионального образования Республики, Стратегией предполагается ряд мероприятий по модернизации и дальнейшему развитию среднего специального и высшего образования:

- создание учебно-лабораторных комплексов в с.Новый Редант (профессиональное училище №3) и в ст.Орджоникидзевская (профессиональное училище №4);

- создание профессионального училища в г.Магас;

- создание спортивно-оздоровительного комплекса для профтехучилища №3 в с.Новый Редант;

- строительство учебно-лабораторного комплекса в Ингушском государственном университете (г.Магас);

- строительство научной библиотеки в Ингушском госуниверситете (г.Магас);

- строительство студенческой поликлиники в Ингушском госуниверситете (г.Магас);

- строительство 100-квартирного жилого дома для профессорско-преподавательского состава Ингушского госуниверситета;

- строительство базы практики в Таргинской котловине для Ингушского госуниверситета;

- создание санатория-профилактория Ингушского госуниверситета в Джейрахском районе;

- приобретение учебного оборудования, учебно-наглядных пособий, компьютерной техники, пополнение библиотечного фонда для образовательных учреждений Республики и др.

7.4. Система  учреждений культуры

Материально-техническая база культуры Ингушетии значительно отстает от других регионов Российской Федерации. Обеспеченность населения Республики клубными учреждениями в настоящее время составляет всего лишь 14% от нормативных потребностей, обеспеченность библиотеками около 50%, детскими школами искусств примерно 20%. Практически все библиотеки и театры расположены в приспособленных помещениях, многие из которых в аварийной состоянии.

Проблемы развития культурной сферы в Республике решаются при помощи федерального центра, но финансирование явно недостаточно. Поэтому требуется незамедлительное оказание целевой финансовой помощи, в частности, в реализации предусмотренных Стратегией инвестиционных проектов на средне- и дальнесрочную перспективу.

Из наиболее значимых инвестиционных проектов выделяется строительство:

- здания драматического театра на 1000 мест в г.Магас;

- здания Национальной библиотеки на 3 млн. книг в г.Магас;

- здания республиканского музея краеведения на 2000 экспонатов в г.Магас;

- здания Государственного колледжа искусств на 120 мест в г.Назрань;

- здания филармонии на 500 мест в г.Магас;

- музыкальной школы-интерната для одаренных детей на 100 мест в г.Магас;

- зданий школ искусств на 200 мест в г.Карабулак, ст.Орджоникидзевская и с.Джейрах;

- музыкальных школ на 200 мест в г.Магас, г.Назрань и г.Малгобек;

- создание Национального природного парка «Таргим» площадью 64 тыс. га в Джейрахском районе;

- реконструкция здания театра юного зрителя на 300 мест в г.Назрань.

В целом же, в области культуры на расчетную перспективу ставится задача сохранения и развития самобытной культуры ингушского этноса.

7.5. Предложения по проектным мероприятиям в части объектов физической культуры и спорта

По территории Республики предлагается следующая градация центров.

Республиканский центр (региональный) – расположен в двух городах г. Магас и г. Назрань, центр должен имеет полный комплекс объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания: Дворцы спорта, крупные спортивные базы, крупные спортивные комплексы, бассейны, крытые ледовые катки.

Районные центры – с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания: г.Малгобек, г. Карабулак, ст.Орджоникидзевская, с. Джейрах. На этом уровне должны быть представлены следующие учреждения: стадионы, бассейны, спортзалы, детско-юношеские спортивные школы.

В целях преодоления существенного отставания Республики Ингушетия в обеспеченности объектами физической культуры и спорта проектом схемы территориального планирования республики предлагается выполнение следующих мероприятий:

1. Разработка и последующая реализация мероприятий республиканской программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Ингушетия на 2010-2016г.»;

2. Строительство Дворца спорта в г. Магас;

3. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  с бассейном в сельском поселении Нестеровское Сунженского района;

4. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в г.Малгобек;

5. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. чел. (с. Сагопши, с. Сурхахи, с. В. Ачалуки, с. Яндаре, с. Далаково, ст. Нестеровская, ст. Троицкая).

Помимо этого на расчетный срок планируется:

1.Строительство республиканского стадиона в г. Магас;

2.Строительство крытого катка с искусственным льдом и трибунами на 1 тыс. зрителей в г. Магас.

3. Реконструкция ипподрома и придание ему статуса «республиканский»;

4.Строительство в г. Магас республиканского центра единоборств;

5.Строительство районных стадионов в ст. Орджоникидзевская, с. Экажево, с.Сагопши.

6. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. чел. (с. Инарки, ст. Вознесенская, с. Новый Редант, с. Ачалуки, с. Верхние Ачалуки, с. Пседах, с. Али-Юрт.

7.6. Предложения по проектным мероприятиям в части объектов социальной защиты

Важное место в перспективном развитии социальной сферы Ингушетии должно быть уделено социальной защите населения. Из инвестиционных проектов Стратегии в её развитии выделяются:

- 4 комплексных центров социального обслуживания населения в г.Магас, Назрановском, Сунженском и Малгобекском районах;

- 3 реабилитационных центров для несовершеннолетних в г.Назрань, г.Малгобек и Малгобекском районе;

- реабилитационный центр для инвалидов молодых возрастов в г.Назрань;

- геронтологический центр в г.Назрань;

- дом-интернат для престарелых граждан в с.Али-Юрт;

- строительство 110-квартирного дома для инвалидов в г.Магас;

- строительство Детского оздоровительного лагеря в с.Лейми Джейрахского района.

8. Рекреационный комплекс

По данным Всемирной туристической организации в 2010г. по прогнозам ВТО количество туристских прибытий возрастет до 1100 млн. Поступления от международного туризма в последние годы составили 476 млрд. долларов и превысили поступления от торговли любым отдельно взятым товаром на мировом рынке, в том числе от самой крупной статьи мировой торговли – сырой нефти.

По оценке Всемирного совета по путешествиям и туризму, туризм инициировал производство товаров и услуг на сумму 4 трлн. долларов или 11% мирового валового продукта. На его долю приходится около 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 1/3 мировой торговли услугами. Туризм обеспечивает занятость каждого десятого работника в мире. По некоторым оценкам, XXI век станет веком туризма.

8.1. Рекреационный потенциал региона.

Республика располагает достаточными историческими, культурными и природными возможностями для развития туризма. Здесь зарегистрировано около 300 памятников федерального и республиканского значения, ряд из которых имеют уникальное значение, как, например, Джейрахско-Ассиновский государственный историко-архитектурный музей-заповедник и природный музей-заповедник «Эрзи», расположенные в Джейрахском районе. В том же районе Республики расположен лечебно-оздоровительный комплекс «Джейрах».

В современной рыночной ситуации туристско-рекреационный комплекс Республики Ингушетия  оказался неконкурентоспособным. Основными факторами, сдерживающими развитие рекреационного комплекса Республики Ингушетия, являются:

- нестабильная общественно-политическая обстановка в Республике;

- неразвитая инфраструктура существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, недостаточный уровень сервиса и качества рекреационных услуг;

- недостаток опыта создания на республиканском уровне благоприятных условий для инвестиций в развитие инфраструктуры отрасли;

- низкое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии, дефицит квалифицированных кадров и отсутствие опыта работы в условиях рыночной экономики;

- отсутствие новых конкурентоспособных предложений на рынке туристско-рекреационных услуг.

Имеются нетронутые горные территории в южной части Сунженского района и практически на всей территории Джейрахского района, перспективные для создания новых, соответствующих мировым стандартам зон для занятий горными видами туризма.

По оценкам специалистов туристический комплекс Республики может принимать в летний период до 20 тыс.чел., в зимний свыше 5 тыс. чел. Сегодняшняя ёмкость составляет менее 3 тыс. чел. в год.

Вполне реально в перспективе увеличение рекреационной емкости до 1000-2000 мест, рост доходов бюджета региона от деятельности субъектов курортно-рекреационной индустрии в 1,5-4 раза, создание за её счёт до 1000 новых рабочих мест. Наиболее перспективным видится развитие курорта «Джейрах», освоение рекреационных ресурсов минеральных источников в районе с. Средние Ачалуки  и ст. Орджоникидзевская.

Рассматриваемые рекреационные и туристские ресурсы Республики не являются уникальными. Такими же ресурсами обладают и соседние Республики – Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, а также Ставропольский и Краснодарский края. Однако поскольку расположены они севернее Республики Ингушетия и ближе к основным потребителям этих услуг, они будут «перехватывать» поток туристов. Поэтому наряду с традиционным развитием горных видов спорта целесообразно развитие иных маломасштабных видов туризма: сельского, семейного, экстремального (дельтапланеризм, скалолазание). Природно-географические условия для этого в Республике Ингушетия имеются. Есть горные ущелья (Таргимская котловина, ущелье реки Армхи), имеются неосвоенные участки земли и пр. Проблема заключается в соответствующем изучении рекреационных ресурсов и последующей эффективности их широкого вовлечения в хозяйственный оборот путем соответствующих капитальных вложений.

8.2. Устойчивое развитие, пространственное планирование и туризм

Устойчивое развитие, направленное на раскрытие туристического потенциала, должно включать двунаправленный подход. С одной стороны необходимо осуществлять охрану окружающей среды, а с другой стороны необходимо обеспечить наличие объектов и инфраструктуры, которые будут способствовать диверсификации туристических продуктов и помогут расширить рамки туристического сезона (а также способствовать улучшению качества жизни местного населения). В принципе, развитие также может осуществляться в районах, где влияние на окружающую среду должно быть минимальным. Важно стимулировать соответствующие типы туристического развития, а не просто контролировать туристическое воздействие. Планирование развития туризма и развития в целом должно быть гибким, чтобы реагировать на взаимоотношения между природной окружающей средой и нуждами туристической индустрии, а также на изменяющиеся обстоятельства.

8.3. Природные территории

Так как природные и культурные ресурсы в мире уменьшаются, природные нетронутые участки Республики Ингушетия будут становиться все более значимыми для посетителей, которые хотят прикоснуться к природной, неиспорченной окружающей среде. Природные территории включают основные охраняемые территории, буферные зоны охраняемых территорий и сельские зоны. Степень допустимого вмешательства предлагается устанавливать в зависимости от чувствительности природной среды к внешним воздействиям и экологической ценности рассматриваемых территорий.

Основные охраняемые территории включают участки, которые отображены на схеме функционального зонирования как предназначенные для деятельности без вмешательства в экосистему. Эти участки были выделены в связи с их большой экологической ценностью и высокой чувствительностью природной среды к внешним воздействиям. Допустимы только ограниченные виды деятельности, не представляющие угрозы для окружающей среды. С точки зрения функционального зонирования на этой территории запрещается размещение каких бы то ни было объектов и средств обслуживания. Основной акцент в этой зоне должен быть на неагрессивный экотуризм.

Буферные зоны охраняемых территорий включают территории, где может проводиться деятельность с ограниченным вмешательством в экосистему, экологический туризм, допускающий организацию мест для краткосрочного отдыха. Эти охраняемые территории должны использоваться для наблюдения и изучения природы, проведения научных исследований, образовательных целей и изучения культурного и исторического наследия.

Переходные зоны включают рекреационные зоны, где допускается организация пунктов питания, приютов, одиночных отелей, охотничьих домиков и т.д., и зоны интенсивного использования в сельскохозяйственных целях по схеме функционального зонирования.

Рекреационные лесные зоны имеют хороший потенциал для включения широкого диапазона связанных с туризмом видов деятельности и отдыха. В особенности эти территории обладают большим потенциалом для внесения значительного вклада в развитие туризма на природе, включая поддержку развития мягкого и жесткого экотуризма, активного приключенческого туризма, а также хорошие возможности для развития туристических средств обслуживания и объектов для восстановления здоровья и отдыха. Эти территории являются чувствительными к воздействию на окружающую среду и создание любых объектов должно соответствовать масштабу и согласовываться с экологическими показателями и ограничениями, сложившимися для каждого конкретного места, рассматриваемого в качестве площадки для строительства.

Сельское хозяйство является важным сектором экономики. Сельскохозяйственные территории с высоким сельскохозяйственным потенциалом должны сохраняться для этих целей и защищаться от несанкционированного освоения. Защита и усиление сельскохозяйственных функций аграрных территорий поддержит сельский характер основных рекреационных районов РИ и усилит их потенциал стать важной индустрией, поддерживающей развитие туристического сектора. Создание туристической инфраструктуры должно согласовываться с первоочередными аграрными функциями территорий и осуществляться лишь там, где это целесообразно.

8.4. Границы урбанизированных и природных территорий

Главной задачей управления развитием участков, находящихся на стыке городских, подлежащих освоению, и природных территорий является минимизация негативного воздействия на окружающую среду, которое имеет потенциал снизить качество и привести к деградации природной окружающей среды.

Границы урбанизированных территорий: Ландшафты в Назрановском, Сунженском и Малгобекском районах относительно нетронуты. Администрация районов имеют хорошую возможность за счет применения активных мер уже сейчас предвосхитить тенденцию освоения территорий на раннем этапе ее развития, в связи с чем настоятельно рекомендуется рассмотреть возможность установления границ поселковых территорий вокруг существующих населенных пунктов.

Управление границами урбанизированных территорий и рек: Строительство вдоль рек и водоемов должно строго регулироваться, чтобы предотвратить воздействие на окружающую среду в результате загрязнения, разрушения берегов и эрозии, что может повлиять на экосистему в более широком смысле. Кроме того, необходимо обеспечить, чтобы природные риски для местных жителей и посетителей районов были сведены к минимуму в долгосрочной перспективе.

Ограничение вмешательства в лесные территории: Территории стыков между лесными зонами и другими формами использования земли должны контролироваться и управляться, чтобы защитить целостность и здоровье лесных зон. Применяемые в сельском хозяйстве практики, расширение городских территорий, развитие туризма и человеческая деятельность могут привести к ухудшению качества природной среды, утере биоразнообразия и ценных ландшафтов. Чтобы обеспечить сохранение биологического разнообразия и качества ландшафта лесных участков как значительных туристических ресурсов, необходимо обратить особое внимание на управление участками раздела лесных зон и территорий, на которых осуществляются иные виды землепользования.

8.5. Узловое развитие

В пределах Республики Ингушетия существуют узлы, которые характеризуются высоким уровнем коммерческой и иной деятельности, и другие, которые в большей степени носят рекреационный и сельский характер. С точки зрения нашей модели, урбанизированные населенные пункты являются основными урбанизированными территориями Республики. Уровень развития туристической инфраструктуры в каждом из населенных пунктов разный, также как и виды туристической инфраструктуры, и предоставляемые услуги. Улучшение туристического продукта и расширения рамок сезона можно добиться путем использования сложившейся иерархии урбанизированных узлов и инфраструктуры при одновременном контроле соответствия осуществляемого развития индивидуальному характеру и функции каждого населенного пункта.

Иерархия урбанизированных узлов

Узлы первого порядка

Город Назрань и в последующем Магас являются основным узлом в пределах Республики Ингушетия. Он аккумулирует самый высокий уровень и самую высокую концентрацию услуг и средств обслуживания по отношению к туристическому сектору. Его центральный деловой и административный район обслуживает как местное, так и региональное население. Он имеет потенциал функционировать как главный транспортный узел. Развитие городов должно обеспечивать высокий уровень предоставления услуг и объектов, отвечающих широкому кругу туристических нужд и видов деятельности, в границах городов. Развитие должно укрепить и улучшить коммерческие и рекреационные функции в рамках этой территории, не принижая ее индивидуального характера.

Узлы второго порядка

Узлы второго порядка включают такие населенные пункты, как: ст. Орджоникидзевская и с. Джейрах. Они аккумулируют высокий уровень услуг и объектов, которые обслуживают как местное, так и региональное сообщества, а также туристов. Имеется потенциал развития некоторых узлов для более активного использования рекреационных и туристических активов этих населенных пунктов. Населенные пункты Джейрах и Галашки - ворота горной Ингушетии имеют потенциал развиться в «ворота Республики» и могут сыграть значительную роль в развитии туристического сектора. Уровень их развития должен отражать уровень сервиса и стандарты туристических объектов, которые могут ожидать прибывающие в район туристы. Они могут служить как место приема туристов внутри Республики, где приезжающих посетителей можно перенаправить либо на горные, рекреационные курорты, либо в сельские населенные пункты.

Рекреационные и туристические населенные пункты: Практически все населенные пункты Джейрахского и южной части Сунженского районов РИ имеют потенциал предоставления широкого диапазона туристических и рекреационных объектов и услуг. Развитие должно осуществляться таким образом, чтобы поддерживать сохранение и защиту окружающей среды и способствовать получению удовольствия от общения с природой, а также способствовать увеличению числа рабочих мест и расширению коммерческих возможностей для широкого диапазона групп местного населения, имеющих разный уровень квалификации и навыков. Все объекты должны вписываться в существующий масштаб и поддерживать сложившийся характер и качество ландшафта узла, в то же время облегчая доступ для широкого круга лиц, как из числа населения района, так и туристов.

Узлы третьего порядка

Этот уровень населенных пунктов можно разбить на две широкие категории: горные и сельские.

Сельские населенные пункты предоставляют окружающим аграрным хозяйствам услуги, производственные помещения и места проживания. Сельские территории имеют потенциал предоставления широкого диапазона видов деятельности на базе природных, социальных и культурных элементов. Развитие сельских населенных пунктов должно использовать существующие ресурсы таким способом, чтобы это поддерживало и улучшало развитие туризма и способствовало созданию альтернативных источников доходов и новых рабочих мест. В первую очередь, развитие туристического сектора в пределах сельских населенных пунктов должно стимулировать и поддерживать диверсификацию, обогащение и укрепление сельской экономики.

Высокогорные узлы характеризуются относительно низкой интенсивностью развития, где потенциал негативного влияния на окружающую среду в случае неадекватного развития является достаточно высоким. Принцип узлового развития является особенно важным при освоении высокогорных территорий и любое планируемое освоение территории должно учитывать характеристики конкретного участка и уровень его чувствительности к внешним воздействиям. Основное внимание следует уделить минимизации негативного воздействия на природную среду, следует строго требовать проведения смягчающих воздействие мероприятий, сохранение целостности природной среды должно являться приоритетом.

8.6. Интегрированная транспортная сеть

Различные виды транспорта должны координироваться в интегрированную транспортную систему, которая обеспечит высокий уровень обслуживания в пределах района, облегчит доступ к различным достопримечательностям и интересным местам, а также раскроет экономические возможности в пределах района. В районе существует потенциал развития интегрированной транспортной сети, включающей наземные, воздушные средства транспортировки. Одной из главных проблем, которая должна быть решена Правительством и органами местного самоуправления Республики Ингушетия, является предоставление возможностей для массовой транспортировки рекреантов, охватывающей большую зону, что сможет обеспечить доступ для посетителей со всей территории Российской Федерации.

Муниципальные образования Республики должны определить потенциальные места для стоянки частного автотранспорта недалеко от основных курортных и рекреационных объектов.

8.7. Живописные маршруты и визуальный эффект

Высокое качество ландшафта в Республике Ингушетия должно защищаться как значительный туристический ресурс. Посетители рекреационных районов имеют прекрасную возможность оценить красоту разнообразия ландшафтов во время их путешествия в пределах РИ и следуя транзитом через Республику. Развитие, осуществляемое вдоль транспортных маршрутов, может ухудшить это качество и негативно отразиться на общем виде и впечатлении, производимом РИ. Определение сети живописных маршрутов и тщательное управление, контроль за развитием территорий вдоль этих маршрутов необходимы для того, чтобы защитить и улучшить природную значимость Республики. Необходимо определить ключевые живописные маршруты. Территории и маршруты, имеющие высокую живописную ценность, должны подлежать охране.

В Республике Ингушетия в рамках реализации туристических проектов первично подготовлены следующие туристические маршруты:

- Таргим-храм - Альби-Ерды - Исмаил-Ков – Балко - Ца – Хайрах - храм Тхаба-Урды - Пуй -  Вовнушки.

- Храм Тхаба-Ерды - Евли - Пядинг - Пий.

- Эгикал-Кели - Оазит -Гадаборш - Карт - Дошхакли - Кази – Бишт -  Каьхк Хамхи — Эгикал.

- Гуди-Магой-Джел  - Лядах  - Хани -Гу-Салги.

- Гули - Тарш - Шоэн – Эрзи - Ольгетти.

- Ольгетти - Эбан - Джейрах—Фуртоуг.

- Ольгетти - Хамышки - Гоуст – Кашиете - Харпи - Бейни - Столовая Гора.

- Ольгетти – Хамышки – Моцхал - Фалхан – Гоуст - Ляжги.

Приведенные выше маршруты охватывают только часть объектов на территории Джейрахского района в дальнейшем с развитием сети рекреационных объектов количество туристических маршрутов увеличится в несколько раз.

8.8. Экологические коридоры

Создание, защита и улучшение экологических коридоров обеспечивает хорошие возможности для формирования связи горы - море и играет значительную роль в поддержании здорового состояния и сохранении целостности экологических систем. Поэтому предлагается предусмотреть возможность соблюдения экологических коридоров вдоль основных рек. Необходимо обеспечивать целостность рек и связанных с ними экосистем. Развитие вдоль коридоров должно вестись сообразно характеру территории и соответствовать принципам устойчивого развития. Необходимо обеспечить совместимость между видами землепользования, водопользования и общим характером рек, сохраняя целостность экологических коридоров. Принципиально важно, чтобы биологическая и экологическая функция коридоров в первоочередном порядке учитывалась при принятии решений относительно дальнейшего освоения территории.

8.9. Планы участков

Группой, работающей над проектом, выделено 3 участка в горной части РИ. Эти участки выделены в качестве приоритетных территорий для развития туризма и реализации проектов в Республике Ингушетия. Каждый из них рассматривается на более подробном уровне планирования и демонстрирует применение руководящих направлений и параметров управления развитием. Основываясь на проведенном анализе воздействия на окружающую среду, для каждого из участков был определен желаемый характер и определена примерная рекреационная ёмкость участков. Эти 3 участка обозначены ниже.

В горной части Республики Ингушетия выделяются три наиболее перспективных инвестиционных площадки для развития и создания на их базе продолжения мощного туристско-рекреационного комплекса на юге России:

• Таргимская инвестиционная площадка

• Ольгеттинская инвестиционная площадка

• Армхинская инвестиционная площадка

1. Таргимская инвестиционная площадка

Таргимская площадка находится в западной части Таргимской котловины (Джейрахский район РИ). Площадка удачно расположена на пересечении р. Ассы и автодороги Джейрах – Галашки в центральной части Джейрахского района и примыкает к территории Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного музея-заповедника. Таргимская площадка в силу уникальных особенностей территориального расположения в горной части Ингушетия в последующем может стать главным республиканским центром туризма на территории РИ, и в будущем претендовать на роль рекреационного центра общероссийского и европейского масштаба.

Таргимская инвестиционная площадка интересна своим сухим горным климатом и наличием большого количества средневековых архитектурных ансамблей, которые привлекают экскурсантов. В настоящее время здесь возможно определить удобные площадки для строительства гостиничных комплексов и  для строительства двух-трёх детских и молодежных лагерей отдыха, в том числе спортивной и историко-краеведческой направленности. С территории площадки будут доступны практически все рекреационные объекты горной Ингушетии. Кроме того, необходимо обследовать территорию для определения пригодных в горнолыжном плане склонов.

2. Ольгеттинская инвестиционная площадка

Ольгеттинская инвестиционная площадка расположена на южном склоне Армхинской котловины в западной части Джейрахского района.

В настоящее время на ее территории расположен детский оздоровительный лагерь «Эрзи».

Предлагаемый к освоению горно-рекреационный комплекс рассчитан для круглогодичного использования спортсменами и отдыхающими, как взрослыми, так и детьми. Спортивная специализация: альпинизм, горный туризм, рафтинг, дельта- и парапланеризм, а также джиппинг, велосипедный туризм, прогулки на лошадях. Кроме того, возможно рассматривать и бальнеологическое лечение.

Кроме того, инвестиционная площадка интересна своим сухим горным климатом и наличием большого количества средневековых архитектурных ансамблей, которые привлекают экскурсантов. В настоящее время здесь возможно определить удобные площадки для строительства гостиничных объектов, для строительства двух-трёх детских лагерей отдыха. Кроме того, необходимо обследовать территорию для определения пригодных в горнолыжном плане склонов.

3. Армхинская инвестиционная площадка.

Армхинская площадка находится в западной части Джейрахского ущелья и включает в себя действующий и единственный в РИ современный лечебно-оздоровительный комплекс "Джейрах".

Инвестиционная площадка располагается на покрытом сосновым лесом склоне горы (1200 м над уровнем моря), в районе расположения одного из самых крупных и современных высокогорных курортов не только на Северном Кавказе, но и в России - лечебно-оздоровительного комплекса «Джейрах». Горный воздух, наполненный сосновыми ароматами, обладает уникальными целебными свойствами, способствующими излечению практически всех заболеваний легких и верхних дыхательных путей. В настоящее время ЛОК «Джейрах» рассчитан на одновременный прием 100 отдыхающих.

В настоящее время здесь возможно определить удобные площадки для строительства нескольких гостиничных и оздоровительных объектов и необходимой инфраструктуры  отдыха.

Остальные возможные зоны размещения рекреационных объектов на территории Республики за исключением возможного размещения лечебно-оздоровительных учреждений в районе минеральных источников  у ст.Орджоникидзевская  и с. Средние Ачалуки имеют местное значение и должны быть рассмотрены при разработке следующих уровней документов территориального планирования. Предполагаемые места размещения отображены в графической части проекта.

9. Прогноз развития экологической ситуации на территории Республики Ингушетия

Табл. 9.1.

Прогноз развития экологической ситуации  и план мероприятий в области экологической политики

Республики Ингушетии

Актуальные экологические проблемы

2013 г.

2018 г.

2028 г.

1. Сохранение уникальных природных ландшафтов

- Деформированная структура особо охраняемых природных территорий, чрезмерные рекреационные нагрузки в уникальных по живописности местах;

- добыча полезных ископаемых сопровождается разрушением ценных природных экосистем;

- продолжается строительство автодорог «серпантинного» типа к освоенным и новым туристическим центрам со слабо развитой инфраструктурой, и к месторождениям полезных ископаемых;

- при проложении трасс автодорог вырубаются ценнейшие леса, дамбами перекрываются естественные водные потоки, нарушаются пути сезонной миграции животных;

- активизируются оползневые процессы, сели и лавины, разрушаются вновь построенные и старые автодороги и инженерные сооружения;

- бытовыми и строительными твердыми и жидкими отходами загрязняются почвы, поверхностные и подземные воды;

- происходит деградация уникальных экосистем Западного Кавказа; уменьшение биоразнообразия, исчезновение ценных и редких видов биоты;

- процветание браконьерства всех видов;

- снижается привлекательность имиджа Ингушетиии для иностранных и российских туристов.

- Региональная целевая программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы территории Республики Ингушетии осуществляется в строгом соответствии с природоохранным законодательством;

- ужесточение лицензионных требований при освоении месторождений полезных ископаемых в буферных зонах ООПТ;

- при строительстве дорог в горных районах, на участках с селевой и лавинной опасностью, трассы автодорог прокладываются с тоннелями и виадуками, избегая «подрезки» склонов, пораженных оползнями и крипом;

- геологоразведочные и строительные работы в горных районах ведутся с учетом активизации экзогенных геологических процессов;

- проведение ежегодных лесовосстановительных и уходных работ за лесными культурами;

- развитие системы предупреждения и раннего обнаружения лесных пожаров;

- усиление борьбы с браконьерством,

- Не допускается строительство автодорог «серпантинного» типа на особо охраняемых природных территориях;

- сохранение и развитие экологического каркаса республики при геологоразведочных работах и создании новых горнодобывающих предприятий;

- оптимизация туристических комплексов в горной части республики, повышение «экологичности» и комфортности легализованных туристских центров;

- развитие экологического туризма в пределах ООПТ для финансирования работ по сохранению ценных экосистем ООПТ;

- использование для борьбы с браконьерами современных систем охраны и оповещения, техническое переоснащение правоохранительных органов и природоохранных инспекций (вертолеты, мотоциклы, средства мобильной связи и индивидуальной защиты.

- Строительство рекреационных и туристических центров ведется в строгом соответствии с природоохранным законодательством РФ и Республики Ингушетии;

- в пределах ООПТ автодороги к рекреационным центрам проектируются и строятся только «экологичные» автодороги с виадуками через ущелья и тоннелями через водораздельные горные массивы, что позволяет сократить площадь вырубаемых лесов и уменьшить ущерб от разрушений автодорожного полотна ЭГП;

- снижение антропогенной нагрузки в буферной зоне заповедников, развитие новых рекреационных зон;

- разработка небольших месторождений поделочных и облицовочных камней в горных удаленных районах республики производится без строительства автодорог – вахтовым методом с использованием вертолетов.

2. Активизация неблагоприятных экзогенных геологических процессов (ЭГП)

Опасные ЭГП являются мощным фактором дестабилизации экологической устойчивости природных и техногенных систем:

- подтопление и разрушение зданий и сооружений при паводках на реках;

- активизация эрозионных процессов: разрушение берегов рек и водохранилищ, воздушная и водная эрозия почвенного покрова в равнинной части республики;

- продолжающееся засоление почвы при повышении уровня грунтовых вод, связанном с орошением в степной зоне;

- активизация оползневых процессов, селей и лавин при строительстве дорог и инженерных сооружений в горных районах республики;

- Выделение значительных средств на устранение последствий ЭГП не дает положительных результатов.

Разработать региональную долгосрочную целевую программа по обеспечению экологической безопасности Республики Ингушетии на 2010-2020 годы;

- развитие сети геоэкологического мониторинга для прогнозирования активизации ЭГП, в первую очередь, на освоенных человеком территориях;

- инвентаризация всех инженерно-технических сооружений на речной сети;

- организация специализированных полигонов и пунктов комплексных наблюдений для изучения ЭГП, разработки и натурного опробования специальных мер по минимизации негативных последствий проявления ЭГП.

- Проведение комплекса мероприятий по минимизации ущерба от ЭГП по специальным программам, разработанным на научно-производственных полигонах;

- ликвидация дамб и плотин неинженерного типа на реках и ручьях;

- укрепление и наращивание дамб, защищающих города и села от наводнений; защита берегов рек в населенных пунктах от разрушения с помощью габионов и подпорных стенок;

- оптимизация работы оросительных систем, применение систем капельного орошения.

- Создание компьютерной геоэкологической открытой модели Республики Ингушетии, позволяющей принимать обоснованные решения при активизации ЭГП в различных районах республики;

- строительство эффективных инженерных сооружений для понижения уровня грунтовых вод, препятствующих развитию водной эрозии, засолению ландшафтов, разрушению берегов, и других негативных проявлений ЭГП.

3. Нехватка и неудовлетворительное качество питьевой воды

- Выходят из строя водозаборы, водоводы, разрушается разводящая водопроводная сеть;

- потери при транспортировке воды к потребителям превышают объемы использованной воды;

- не достроены и не функционируют очистные сооружения канализации, действующие ОСК не справляются с потоком сточных вод, неочищенные сточные воды сбрасываются в водные объекты;

- речная вода ниже сбросов ОСК становится непригодной для хозяйственно-питьевого водоснабжения без длительной дорогостоящей очистки;

- из-за отсутствия ливневой канализации загрязненные дождевые или талые воды поступают в водные объекты без очистки;

- беспрерывное «латание дыр» не позволяет выполнить коренное обновление сетей в городах и выделить деньги на развитие водоснабжения в сельских населенных пунктах;

- недостаточное использование ресурсов подземных пресных вод, более защищенных от химического и бактериального загрязнения;

- населению подается неочищенная вода, растет заболеваемость детей и взрослых, связанная с плохим качеством питьевой воды;

- вспышки заболеваний, связанных с плохим качеством питьевой воды, ослабляют трудовой потенциал и делают республику малопривлекательной для туристов.

- Необходимо разработать республиканскую программу «Питьевая вода Республики Ингушетии»;

- внедрение новых систем обеззараживания воды (ультрафиолет, химическая подготовка без хлора) на станциях водоподготовки «Водоканала»;

- модернизация существующих и строительство новых ОСК в городах и районных центрах;

- устранение утечек из водопроводно-канализационных сетей, эти сети в городах обновляются на 15-20% в год с заменой металлических труб на пластмассовые;

- строительство централизованных групповых и одиночных водозаборов на разведанных месторождениях с утвержденными запасами, питьевое водоснабжение населения на 90% осуществляется за счет подземных пресных вод;

- проектирование систем ливневой канализации в городах и локальных очистных сооружений в крупных сельских населенных пунктах.

- Разработать пакет руководящих и методических документов по определению и применению целевых показателей и стандартов качества природной среды, в том числе, водных объектов;

- доразведка перспективных месторождений пресных подземных вод с утверждением их запасов;

- питьевое водоснабжение населения на 95% осуществляется за счет надежно защищенных подземных пресных вод;

- строительство ливневой канализации в городах и крупных селениях;

- разводящая сеть из металлических труб полностью заменена на долгоживущие пластмассовые трубы;

- очистка и обеззараживание питьевой воды производится по новым технологиям (без хлорирования);

- на предприятиях широкое развитие получают системы оборотного водоснабжения.

- Питьевое водоснабжение населения на 100% осуществляется за счет надежно защищенных подземных пресных вод;

- питьевая вода доставляется по водопроводам в каждый сельский дом, нет перебоев в водоснабжении населения городов.

- мощности модернизированных ОСК позволяют очищать канализационные стоки городов до нормативных показателей (целевых, хозяйственно-питьевых или рыбохозяйственных);

- прекращен сброс сточных вод в водные объекты от неканализованных предприятий;

- завершено строительство ливневой канализации в крупных городах и селах с численностью населения более 5 тыс. человек;

- полное канализование населенных пунктов и всех промышленных предприятий.

4. Загрязнение атмосферного воздуха

- Промышленность развивается с сохранением нынешних темпов, с увеличением суммарного выброса на 0,5-1 тыс. тонн в год;

- стремительно растет сумма выбросов от автотранспорта – с удвоением через 10-15 лет;

- неудовлетворительное качество атмосферного воздуха провоцирует повышенную заболеваемость населения Республики;

- растут потери, связанные со снижением производительности труда, снижается уровень и продолжительность жизни населения.

- Разработана программа поддержки «экологичных» промышленных предприятий с частичной компенсацией затрат на системы очистки отходящих газов и аэрозолей, на разработку и внедрение энерго-ресурсосберегающих технологий;

- строительство объездных дорог вокруг городов и районных центров;

- развитие сети общественного транспорта в городах;

- перевод на газовое топливо всех котельных и ТЭЦ;

- газификация частного и муниципального транспорта, развитие сети газозаправочных станций;

- за выбросами предприятий и автотранспорта установлен жесткий вневедомственный контроль.

- Определен и законодательно зафиксирован предельно-допустимый суммарный выброс предприятий и транспорта для городов и районов Республики;

- строительство новых предприятий становится возможным только при условии их «экологичности»;

- внедрение альтернативных видов топлива для автотранспорта;

- расширение практики применения каталитических нейтрализаторов отработавших газов на автотранспорте;

- повсеместное озеленение населенных пунктов по специальным дендропроектам

- жесткий вневедомственный постоянный контроль за массой и составом выбросов предприятий создает благоприятные условия для развития «экологичных» предприятий;

- ширится использование нетрадиционных источников энергии - ветровой, солнечной, малых ГЭС на горных реках с большими перепадами высот;

- не допускается стоянка туристских автобусов и личного автотранспорта в местах массового отдыха, особенно в межгорных котловинах со слабой циркуляцией атмосферного воздуха.

5. Загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления

- В горных селениях практически повсеместно отсутствуют очистные сооружения и места сбора твердых бытовых отходов;

- Продолжающееся захламление и загрязнение земель твердыми отходами производства и потребления (ТОПП) приведет к повышению уровня бактериологического и химического загрязнения атмосферы, поверхностных и подземных вод, продуктов питания;

- повсюду разбросанные отходы вызывают у человека чувство брезгливости, отвращения, для туристов это явление может вызвать шок, нежелание гостить в республике.

- организация сбора и вывоза ТОПП в горных селениях

- приведение существующих полигонов ТОПП в удовлетворительное состояние;

- строительство ныне отсутствующего полигона токсичных промышленных и медицинских отходов;

- ликвидация всех стихийных свалок;

- обезвреживание ранее накопленных ядохимикатов, запрещенных или непригодных к использованию;

- проведение изысканий по размещению на территории Республики 5 современных полигонов ТОПП, оснащенных мусоросортировочными комплексами (а в будущем - мусороперерабатывающими комплексами).

- Строительство 5 современных полигонов захоронения, сортировки и частичной переработки отходов, обслуживающих несколько населенных пунктов («кустовая» утилизация отходов).

- рекультивация земель, захламленных стихийными свалками;

- развитие системы раздельного сбора мусора населением Республики.

- Строительство заводов по глубокой сортировке, переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов;

- раздельный сбор бытового мусора населением;

- использование не менее 80% промышленных и бытовых отходов как вторичного сырья для производства товаров народного потребления.

6. Неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий

- Подтопление и засоление орошаемых сельскохозяйственных угодий на Алханчуртской равнине;

- сокращение площади горных лесов и обеднение их видового состава;

- дегрессия горных пастбищ,

- воздушная и водная эрозия распаханных земель и сбитых пастбищ;

- снижение продуктивности сенокосов и пастбищ на перегруженных скотом угодьях;

- дегумификация и снижение плодородия сельхозугодий, выпадение из хозяйственного оборота больших массивов малопродуктивных угодий.

- Разработка Республиканской программы «Сохранение и восстановление плодородия почв на территории РИ на 2010-2025 годы»;

- снижение хозяйственной нагрузки на территориях истощенных и деградированных земель

- эффективное использование пахотных земель с применением комплекса передовых агротехнических и мелиоративных приемов неистощительного земледелия; - снижение хозяйственной нагрузки на массивах истощенных и деградированных земель;

- перевод малопродуктивных земель в залежь или мелиорируемые пастбища;

- в кратчайшие сроки следует завершить облесение берегов рек, выполнить реконструкцию деградированных лесополос;

- орошение сельхозугодий выполняется более эффективным «капельным» способом, что снижает опасность подтопления, заболачивания и засоления земель.

- Регулярное обследование земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие защитного лесоразведения для стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата в агроценозах и повышения урожайности сельскохозяйственных культур;

- проведение агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение состояния сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах, и защиту почв от дефляции и засоления.

- Выполнение полного комплекса агротехнических, фитомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, направленных на улучшение сельскохозяйственных угодий, повышение содержания гумуса и питательных веществ в почвах, и защиту почв от дефляции и засоления.

- переход от химико-техногенной к адаптивной (приспо-собленной к природе) интенсификации сельскохозяйственного производства за счет сокращения затрат невосполнимых энергетических ресурсов (минеральные удобрения, пестициды, горючее и др.) и более полного использования восполнимых природных ресурсов.

7. Ненадлежащее функционирование системы экологического мониторинга ОПС

У каждой контролирующей организации свой банк данных, своя наблюдательная сеть, свои методики мониторинга, но нет единой системы, объединяющей всех наблюдателей и контролеров, позволяющей эффективно использовать имеющиеся аналитические ресурсы для управления природными ресурсами.

- Подписать соглашения между уполномоченными государственными органами по управлению природными ресурсами, пользователями ресурсов (предприятиями) и правительством Республики об условиях совместного природопользования и охраны окружающей природной среды;

- разработать Комплексный План действий по улучшению экологической ситуации в Республике Ингушетии;

- организовать и совершенствовать специализированную сеть комплексных наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

- Разработать пакет целевых показателей и стандартов качества природной среды, и ввести их в действие постановлением правительства Республики;

- Разработать программу единой системы мониторинга жизнеобеспечивающих сред и источников загрязнения на территории Республики;

- Создать единый информационный банк экологических наблюдений (включающий данные производственного экологического контроля), доступный всем природоохранным организациям.

- Обеспечить эффективную работу системы комплексного экологического мониторинга на территории РИ, в том числе:

мониторинга биологического разнообразия ландшафтов как основы их биоценотической, познавательной и рекреационной ценности;

мониторинга биоресурсов как основы функционирования отдельных направлений туристической деятельности.

10. Инженерная инфраструктура

Развитие инженерной инфраструктуры должно обеспечить высокий уровень благоустройства жилого фонда республики, а также полностью обеспечить потребности развивающейся промышленности и сельского хозяйства.

12.1. Водоснабжение

Обеспечение качественного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Республики Ингушетия является приоритетной программой по причине прямой зависимости со здоровьем и продолжительностью жизни населения. В Республике действует Закон РИ от 06.05.2001 года №6-РЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Республике Ингушетия».

Схемой предполагается 100% обеспечение жителей региона чистой питьевой водой в расчетный срок.

В населенных пунктах Республики Ингушетия предлагается осуществить реконструкцию, модернизацию существующих сетей и сооружений централизованного водоснабжения и строительство новых с применением современных технологий и материалов.

На сегодняшний день срок эксплуатации основной части магистральных и разводящих сетей в регионе значительно превышает нормативный. Водопроводные сети находятся в состоянии предельного физического и морального износа, их ветхость приводит к значительным потерям до 35-40% подаваемой воды, что является одной из причин недостаточной водообеспеченность населения.

В качестве основных источников водоснабжения Республики Ингушетия для хозяйственно-питьевых, промышленных и сельскохозяйственных нужд принимаются подземные источники, которые используются и в настоящее время. Возможным источником водоснабжения для технических нужд являются поверхностные источники (реки, водохранилища).

По стабилизационному сценарию развития численность населения Республики Ингушетия к 2013 году увеличится и составит 537,087 тыс. человек, а к 2018 году – 575,56 тыс. человек.

Расчетные нормы водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84 (2002) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», согласно которому расчетная потребность на питьевую воду (приготовление пищи, питье) принята 230 л/сут. на человека с учетом коэффициента суточной неравномерности 1,2.

Таблица 10.1.1.

Максимальный суточный расход воды, тыс. м³/сутки

№ п.п

Наименование

Первая очередь, 2013 год

Вторая очередь, 2018 год

1.

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с ванными и местными водонагревателями

123,53

132,4

2

Промышленность и иные объекты (вода питьевого качества из водопровода)

24,71

26,48

3.

Неучтенные расходы

12,35

13,24

Итого

160,59

172,12

При таком водопотреблении очевидна необходимость принятия срочных мер в вопросе реконструкции и модернизации систем водоснабжения в целом по Республике Ингушетия.

В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» вода является энергоресурсом. Согласно ст. 7 органы государственной власти субъектов РФ обязаны:

- разработать и реализовать региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установления перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

- осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта РФ.

Следовательно, расходы воды всеми потребителями региона должны быть ниже показателей, рассчитанных в данной схеме территориального планирования.

Схемой территориального планирования предусматривается вывод на проектную мощность Магасского водозабора, с целью подключения к нему части потребителей Малгобекского района РИ. Это позволит решить проблему дефицита воды в части сел района.

Строительству водозаборных сооружений Республики в каждом конкретном случае должны предшествовать специальные гидрогеологические изыскания. Для всех водозаборов предусматриваются установки по обеззараживанию воды.

Для предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо предусмотреть три зоны водоохраны.

В 1-й пояс санитарной охраны включаются территории, на которых размещаются водозаборы, очистные сооружения, резервуары чистой воды с учетом их расширения. Территория 1 пояса ограждается и благоустраивается.

В зону 2-го и 3-го поясов подземных источников на основе специальных изысканий включаются территории, обеспечивающие надежную защиту водозабора от загрязнения.

Приоритетными направлениями указанных работ являются:

- замена ветхих сетей водоснабжения;

- строительство и реконструкция водозаборных сооружений, водоводов и водопроводных сетей;

- использование современных методов очистки и обеззараживания питьевой воды;

- оборудование охранных зон источников питьевого водоснабжения.

Реализация запланированных мероприятий по развитию системы водоснабжения позволит устранить потери воды в системах, обеспечить прирост ресурсного потенциала и обеспечит стабильное водоснабжение населения Республики качественной питьевой водой.

В целях надежного обеспечения населения Республики Ингушетия питьевой водой в достаточном количестве предлагается выполнить следующие мероприятия:

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство новых.

2. Проведение комплекса гидрогеологических работ, включающих бурение скважин с отбором проб с целью оценки возможностей использования подземных вод.

3. Вывод на проектную мощность Магасского водозабора и строительство водовода г. Магас - потребителей с. Верхние Ачалуки, в целях подключения к нему части потребителей Малгобекского района.

4. В Сунженском районе выполнить строительство 69,5 км и реконструкцию 84,9 км водопроводов, из них:

- ст. Орджоникидзевская – строительство 22,5 км, реконструкция 72,9 км;

- ст. Троицкая - строительство 4,8 км, реконструкция 3,0 км;

- ст. Нестеровская - строительство 3,5 км, реконструкция 4,4 км;

- с. Алкун - строительство 1,5 км, реконструкция 2,0 км;

- с. Берд-Юрт - строительство 2,8 км, реконструкция 1,4 км;

- с. Галашки - строительство 28,0 км;

- с. Мужичи - строительство 6,4 км, реконструкция 1,2 км.

5. В Малгобекском районе выполнить строительство 25,2 км и реконструкцию 79,5 км водопроводов, из них:

- с. Верхние Ачалуки – строительство 2,6 км., реконструкция 8,3 км.;

- с. Нижние Ачалуки - строительство 4,0 км., реконструкция 12,0 км.;

- с. Средние Ачалуки - строительство 2,5 км, реконструкция 10,5 км;

- с. Сагопши - строительство 4,5 км, реконструкция 12,0 км;

- с. Гайрбек-Юрт - строительство 1,1 км;

- с. Зязиков-Юрт - строительство 1,5 км, реконструкция 14,0 км.;

- с. Инарки - строительство 2,5 км, реконструкция 9,0 км;

- с. Пседах - строительство 2,0 км, реконструкция 10,7 км;

- с. Вежари – Юрт - строительство 1,0 км, реконструкция 1,5 км;

- с. Новый Редант - строительство 3,5 км, реконструкция 1,5 км.

6. В Назрановском районе выполнить строительство 41,9 км и реконструкцию 47,6 км водопроводов, из них:

- с. Экажево – строительство 18,6 км, реконструкция 8,8 км;

- с. Сурхахи – строительство 6,3 км, реконструкция 9,7 км;

- с. Али-Юрт – строительство 1,5 км, реконструкция 5,8 км;

- с. Кантышево – строительство 2,2 км, реконструкция 1,3 км;

- с. Долаково – строительство 2,3 км, реконструкция 1,1 км;

- с. Плиево – строительство 9,8 км, реконструкция 12,6 км;

- с. Барсуки – строительство 1,1 км, реконструкция 7,2 км;

- с. Гази-Юрт – строительство 1,1 км, реконструкция 1,1 км.

7. В Джейрахском районе выполнить строительство 10,4 км и реконструкцию 4,3 км водопроводов, из них:

- с. Джейрах – строительство 8,1 км, реконструкция 4,3 км;

- с. Ольгетти – строительство 1,2 км;

- с. Гули – строительство 1,1 км.

8. В г. Назрань выполнить строительство 68,0 км и реконструкцию 61,3 км водопроводов.

9. В г. Карабулак выполнить строительство 12,5 км и реконструкцию 27,5 км водопроводов.

10. В г. Малгобек выполнить строительство 8,6 км и реконструкцию 20,0 км водопроводов.

вторая очередь до 2018 года:

11. Ввод в эксплуатацию водозабора в районе с. Кантышево, завершение строительства водовода с. Кантышево – с. Нижние Ачалуки.

12. Строительство водозабора на месторождении пресных вод в районе р. Асса и группового водовода р. Асса – ст. Орджоникидзевская.

13. Модернизация и строительство новых систем обеззараживания воды (ультрафиолет, химическая подготовка без хлора) на станциях водоподготовки.

14. Обеспечение питьевой водой гарантированного качества всех населенных пунктов региона.

12.1. Водоотведение

Проблема водоотведения является одной из наиболее актуальных для Республики. Схемой предполагается развивать существующие централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации и осуществлять строительство новых  канализационных сетей и очистных сооружений в населенных пунктах Республики.

Необходимо приступить к реконструкции и модернизации некоторых участков существующих коллекторов и разводящих сетей либо к их полной замене с применением запорной арматуры и полиэтиленовых труб с гарантированным сроком эксплуатации 50 лет.

Предусматривается строительство коллекторов централизованной канализации и очистных сооружений в г. Назрань, г. Малгобек, г. Карабулак и ст. Орджоникидзевской.

В населенных пунктах, не имеющих на сегодняшний день системы канализации, предполагается использование локальных и автономных систем канализации.

Локальная система канализации - это канализационная система с глубокой биологической очисткой сточных вод. Процесс переработки канализационных сливов происходит при помощи мельчайших микроорганизмов, абсолютно безопасных для окружающей среды и человека. Степень очистки канализационных стоков достигает 98%.

Решение по утилизации осадочного ила в локальных системах канализации предусматривает его использование в качестве органического удобрения в сельском хозяйстве.

Локальные системы канализации имеют ряд преимуществ по сравнению с выгребными ямами:

- высокая степень очистки сточных вод - 98%;

-безопасность для окружающей среды;

- отсутствие запахов, бесшумность, не требуется вызов ассенизационной машины;

- компактность;

- возможность использовать органические осадки из системы в качестве удобрения;

- срок службы 50 лет и больше.

Целью мероприятий по использованию локальной системы канализации является предотвращение попадания неочищенных канализационных стоков в природную среду, охрана окружающей среды и улучшение качества жизни населения.

Очистку стоков промышленных предприятий необходимо предусматривать также на автономных очистных сооружениях, с максимально широким применением оборотного водоснабжения и ресурсосберегающих технологий.

Применение локальных и автономных систем канализации позволит создать в Республике Ингушетия конкурентную среду в жилищно-коммунальном хозяйстве из муниципальных и частных предприятий, оказывающих услуги по установке и эксплуатации таких систем.

На сегодняшний день только 15% от общего объема сброшенных сточных вод являются нормативно очищенными. Схемой территориального планирования предусматривается увеличение объема нормативно очищенных вод к 2013 году до 60% от общего объёма стоков, к 2018 году – 85%.

Таблица 10.2.1.

Максимальный суточный объем сточных вод, тыс. м³/сутки

Наименование показателя

первая очередь 2013 год

вторая очередь 2018 год

Объем сточных вод

160,59

172,12

- нормативно очищенных

96,35

146,30

Основные решения по обеспечению всех объектов Республики Ингушетия системой водоотведения предусматривают повышение уровня их благоустройства и охрану окружающей среды от сброса неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод.

Приоритетными направлениями указанных работ являются:

- замена ветхих сетей  водоотведения;

- замена оборудования очистных сооружений и насосных станций;

- строительство и реконструкция очистных сооружений канализации, канализационных коллекторов.

В целях нормализации водоотведения населенных пунктов Республики Ингушетия предлагается выполнить следующие мероприятия:

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей и сооружений и строительство новых.

Реконструкция и модернизации некоторых участков существующего канализационного коллектора и разводящей сети.

Строительство 30 км канализационных коллекторов в городах Назрань, Карабулак, Малгобек и станице Орджоникидзевской.

Завершение строительства очистных сооружений канализации в городах Назрань, Малгобек, Карабулак.

вторая очередь до 2018 года:

Строительство очистных сооружений канализации в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. человек.

12.1. Энергоснабжение

Проблемной зоной существующей системы электроснабжения Республики Ингушетия является инженерное оборудование, физически и морально устаревшее.

Схемой территориального планирования предлагается проведение ремонтных и реконструкционных мероприятий существующих подстанций, строительство новых воздушных линий и разводящих сетей с применением новых энергосберегающих технологий и современных материалов.

Рост численности населения региона будет способствовать росту энергопотребления, и модернизация вышеуказанного оборудования станет необходимой.

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» для электроснабжения новых жилых районов и освещения улиц населенных пунктов Республики Ингушетия планируется строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к действующим и новым подстанциям.

В горной части региона значительные запасы гидроэнергии горных рек. Наличие данного потенциала позволит создать благоприятные условия для стратегического развития производств, обеспеченных собственной электроэнергией.

Основным направлением по развитию энергетического комплекса Республики будет являться строительство собственных генерирующих источников электроэнергии – завершение строительства Ингушской газотурбинной парогазовой электростанции и строительство каскада малых ГЭС на р. Асса, что позволит на 100% покрыть потребности Республики в электроэнергии и частично реализовывать ее за пределы Ингушетии.

С 2005 года начато строительство Малой ГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в с. Нижние Ачалуки, Малгобекского района республики Ингушетия, на 55 километре действующего магистрального канала Алханчуртсткой межреспубликанской оросительно-обводнительной системы (АМООС), с использованием проходящих по нему транзитных расходов воды.

Строительство МГЭС велось в 2005-2006 гг. в рамках ФЦП «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года. С 2007 г. ведется в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы.

Строительство ГЭС экономически оправдано:

- получение собственной, более низкой по стоимости электроэнергии ведет к снижению затрат на производство электроэнергии, а следовательно, и к снижению цены на выпускаемую продукцию;

- освоение потенциала малых рек с использованием малых ГЭС поможет решить проблему улучшения энергоснабжения потребителей Малгобекского района из наиболее густонаселенных районов РИ;

- надежное энергоснабжение потребителей промышленного и жилищно-коммунального хозяйства, снижение затрат на электроэнергию в себестоимости продукции и оказываемых услуг;

- строительство малых гидроэлектростанций не только позволит получать электроэнергию из возобновляемых источников, но и позволит накапливать (аккумулировать) избыточную энергию, вырабатываемую другими электростанциями, когда спрос на электрическую энергию мал (например, ночью), и преобразовывать потенциальную энергию запасенной воды в электроэнергию в часы пиковых нагрузок в энергосистеме.

Другим источником получения собственной электроэнергии является завершение строительства Ингушской газотурбинной электростанции в г. Карабулак.

В связи с дефицитом электроэнергии в объединенной энергосистеме Северного Кавказа по рекомендации Южэнерго №127 от 04.06.1996 и во исполнение п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 25.02.1993 №280 с 1996 г. в Республике Ингушетия в 1996 году начато строительство газотурбинной электростанции мощностью 64 МВт с использованием утилизационного тепла станции на тепличном комплексе.

Введены в эксплуатацию аварийная дизельная электростанция и пускорезервная котельная, обеспечивающая собственные нужды ГТЭС на период строительства и в аварийных режимах.

Строительство объекта с 2002 г. не ведется в связи отсутствием финансирования.

Также схемой предусмотрено восстановление в Республике недействующих высоковольтных линий электропередач.

Реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить бесперебойное и качественное электроснабжение потребителей Республики.

Основными мероприятиями по развитию сетей энергоснабжения являются:

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Завершение строительства ГТЭС в г. Карабулак.

2. Строительство новых воздушных линий и разводящих сетей с применением энергосберегающих технологий и современных материалов.

3. Строительство линий электропередач ВЛ 110 кВ «ПС Моздок 330-Малгобек-3» длиной 40 км, восстановление ВЛ 110 кВ №122-«Ищерская ЧР-Слепцовская» длиной 34,5 км, восстановление ВЛ 110 кВ №130-«Плиево-Вознесеновская-2» длиной 38 км.

4. Строительство ПС 110/35/10 «Малгобек-3» и ПС 35/10 «Сагопши», ПС 110/10 «Вознесеновская-3».

5. В Сунженском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 78 км и реконструкция существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 69,6 км, из них:

ст. Орджоникидзевская – строительство 25,2 км, реконструкция 38,6 км;

ст. Троицкая – строительство 17,8 км, реконструкция 15,8 км;

ст. Нестеровская – строительство 3,5 км, реконструкция 4,1 км;

с. Алкун – строительство 1,5 км, реконструкция 3,2 км;

с. Берд – Юрт, – строительство 2,8 км, реконструкция 0,8 км;

с. Галашки – строительство 17,6 км, реконструкция 0,6 км;

с. Мужичи– строительство 9,6 км, реконструкция 6,5 км;

6. В Малгобекском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 33,3 км и реконструкция существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 88 км, из них:

с. Верхние Ачалуки – строительство 4,6 км, реконструкция 11,5 км;

с. Нижние Ачалуки - строительство 5,9 км, реконструкция 12,8 км;

с. Средние Ачалуки - строительство 4,2 км, реконструкция 10,5 км;

с. Сагопши - строительство 4,5 км, реконструкция 11,6 км;

с. Гайрбек-Юрт - строительство 1,1 км, реконструкция 0,8 км;

с. Зязиков-Юрт - строительство 1,5 км, реконструкция 14,0 км;

с. Инарки - строительство 4,7 км, реконструкция 9,0 км;

с. Пседах - строительство 2,0 км, реконструкция 10,7 км;

с. Вежари–Юрт - строительство 1,0 км, реконструкция 1,5 км;

с. Новый Редант - строительство 3,8 км, реконструкция 5,6 км.

7. В Назрановском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 43,6 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 65,9 км, из них:

с. Экажево – строительство 9,6 км, реконструкция 11,6 км;

с. Сурхахи – строительство 6,3 км, реконструкция 9,7 км;

с. Али-Юрт – строительство 5,8 км, реконструкция 9,2 км;

с. Кантышево – строительство 5,1 км, реконструкция 6,4 км;

с. Долаково – строительство 5,3 км, реконструкция 5,7 км;

с. Плиево – строительство 7,3 км, реконструкция 12,6 км;

с. Барсуки – строительство 3,1 км, реконструкция 7,2 км;

с. Гази-Юрт – строительство 1,1 км, реконструкция 3,5 км.

8. В Джейрахском районе строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 5,1 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 6,1 км, из них:

с. Джейрах – строительство 2,8 км, реконструкция 4,3 км;

с. Ольгетти – строительство 1,2 км, реконструкция 1,2 км;

с. Гули – строительство 1,1 км, реконструкция 0,6 км.

9. В г. Назрань строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 66,4 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 61,3 км.

10. В г. Карабулак строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 46,8 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 27,5 км.

11. В г. Малгобек строительство разводящих сетей в районах новостроек ВЛ 10/0,4 кВ общей длиной 51,8 км и реконструкцию существующих сетей 0,4 кВ общей длиной 36,6 км.

12. Завершение строительства Ачалукской МГЭС на Алханчуртском оросительно-обводном канале в Малгобекском районе.

вторая очередь до 2018 года:

13. Реконструкция ПС 110/35/10 «Магас» и «Слепцовская».

14. Строительство каскада из 6 малых ГЭС на р. Асса.

15. Восстановление существующих недействующих ЛЭП 110 кВ Плиево – Южное, Плиево – Серноводск, Плиево – Асиновская, Плиево – Горагорский.

16.Строительство ЛЭП 110 кВ Магас – Галашки со строительством ПС 110/35/10 в с. Галашки.

17. Строительство ЛЭП 35 кВ Эзминская ГЭС – Джейрах – Таргим – Галашки, со строительством ПС 35/10 в с. Таргим.

12.1. Газоснабжение

Проблемы с газоснабжением испытывают почти все населенные пункты Республики, так как по существующим сетям газ поступает к потребителям с очень низким давлением. Связано это с несоответствием существующих диаметров газопроводов с диаметрами, которые были приняты по расчету и резким увеличением количества потребителей.

Большинство новых микрорайонов не газифицированы, что приводит к самовольному подключению населения к газовым сетям с нарушением технологических требований и участившимся несчастным случаям.

Полная газификация жилых кварталов населенных пунктов Республики Ингушетия является одной из приоритетных задач в области развития общественной инфраструктуры и повышения уровня жизни городского и сельского населения. В Республике реализуются проекты газоснабжения отдельных населенных пунктов. Разрозненные мероприятия по газоснабжению нуждаются в корректировке в целях обеспечения сетевым газом всех населенных пунктов до 2018 года. Целесообразность газификации удаленных малочисленных населенных пунктов должна рассматривается при подготовке программы газификации.

Схемой территориального планирования Республики предлагается проведение ремонтных и реконструкционных мероприятий существующих газопроводов, строительство новых с применением новых энергосберегающих технологий.

Предусматривается строительство новых газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 185,33 км; магистрального газопровода-отвода от ст. Нестеровская до с. Галашки длиной 17,5 км и АГРС в районе с. Галашки; строительство АГРС в районе с. Яндаре и газопроводов высокого давления Яндаре – Барсуки и Яндаре – Сурхахи; строительство газопровода высокого давления Гули – Таргим.

При проектировании системы централизованного газоснабжения Республики Ингушетия потребность в газе определяется по укрупненным показателям.

Обеспечение жителей населенных пунктов горячим водоснабжением предусматривается от газовых водонагревателей, а отопление - от индивидуальных источников тепла.

Схемой территориального планирования к 2018 году предусматривается 100%-ый охват газоснабжением всех категорий потребителей Республики.

По стабилизационному сценарию развития численность населения Ингушетии к 2013 году составит 537,087 тыс. человек. Таким образом, расход газа на жилищно-коммунальные нужды к этому году составит 161,126 млн. куб. м. К 2018 году численность населения будет продолжать расти и составит 575,56 тыс. человек, соответственно расход газа будет равен 172,668 млн. куб. м.

В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» расходы газа всеми потребителями региона должны быть ниже показателей, рассчитанных в данной схеме территориального планирования. Согласно Федеральному закону органы государственной власти региона, органы местного самоуправления должны разрабатывать и реализовывать программы и мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Реализация мероприятий позволит:

- снизить расход природного газа за счет применения энергосберегающих технологий и современных материалов в строительстве;

- обеспечить надежное и безопасное газоснабжение потребителей Республики Ингушетия.

В рамках реализации мероприятий запланировано обеспечение возможности подключения к объектам газоснабжения жителей Республики Ингушетия, создание комфортных условий их проживания.

При разработке схемы территориального планирования Республики в целях нормализации газоснабжения населенных пунктов региона предлагается выполнить следующие мероприятия:

первая очередь до 2013 года предусматривает мероприятия ФЦП «Юг России» и ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.»:

1. Разработка схемы газоснабжения Республики.

2. Подготовка программы газификации всех новых жилых районов населенных пунктов Республики.

3. Модернизация существующей системы газоснабжения.

4. Строительство в г. Назрань газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 72 км, из них:

- Гамурзиевский округ - 8,7 км;

- Центральный округ - 20,7 км;

- Альтиевский округ - 8,4 км;

- Насыр-Кортский округ - 9,7 км;

5. Строительство в Назрановском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 53,45 км, из них:

- с. Барсуки 12,2 км;

- с. Плиево - 12,27 км;

- с. Кантышево - 10,3 км;

- с. Долаково – 7,2км;

- с. Яндаре – 8,2 км;

- с. Гази-Юрт – 3,3 км;

- с. Али-Юрт – 2,45 км;

- с. Сурхахи – 9,7 км;

- с. Экажево – 12,3 км.

6. Строительство в Сунженском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 34,1 км, из них:

- ст. Орджоникидзевская – 10,2 км;

- ст. Троицкая – 9,8 км;

- ст. Нестеровская – 7,3 км;

- с. Алхасты – 6,8 км.

7. Строительство в Малгобекском районе газопроводов среднего и низкого давления общей длиной 20,31 км, из них:

- с. Вежарий-Юрт – 1,2 км;

- с. Верхние Ачалуки – 5,65 км;

- с. Нижние Ачалуки – 4,11 км;

- с. Пседах – 3,05 км;

- с. Зязиков-Юрт - 1,1 км;

- г. Малгобек – 5,2 км.

8. Строительство в г. Карабулак газопроводов среднего и низкого общей длиной 2,7 км.

9. Строительство в Джейрахском районе в с. Гули газопроводов среднего и низкого длиной 2,8 км.

вторая очередь до 2018 года:

10. Резервирование территории для строительства АГРС в северной части села Галашки.

11. Строительство АГРС в районе с. Галашки, и магистрального газопроводово Нестеровская – Галашки.

12. Строительство АГРС в районе с. Яндаре, и газопроводов высокого давления Яндаре – Барсуки и Яндаре – Сурхахи.

13. Строительство газопровода высокого давления Гули – Таргим.

12.1. Связь

Схемой территориального планирования Республики Ингушетия предлагается способствовать дальнейшему расширению сети объектов, обеспечивающих стабильный доступ населения к стационарной и мобильной связи и другим телекоммуникационным услугам.

Предусматривается увеличение количества отделений почтовой связи по Республике и расширение видов услуг, предоставляемых ими: почтовые, страховые и финансовые услуги для населения, денежные переводы, прием платежей, доставка/выплата пенсий и социальных пособий.

В целях создания конкурентной среды на рынке стационарной проводной связи, особенно в крупных населенных пунктах Республики Ингушетия, необходимо привлечь для работы на территории Республики 1-2 независимых операторов проводной связи.

Предусматривается, что количество абонентов стационарной проводной связи к 2018 году вырастет по сравнению с 2008 годом. Схемой территориального планирования предполагается к 2013 году обеспечение проводной телефонной связью 50% семей региона, а к 2018 году – 70% семей.

Предлагается до 2018 года установить в каждом населенном пункте Республики Ингушетия с населением более 100 человек универсальный таксофон, обеспечивающий доступ к международной, междугородней и местной проводной связи с обеспечением подключения к общей сети всех населенных пунктов Республики.

Предполагается, что до 2018 года охват населения муниципального образования телевизионным вещанием 5-ти и более программ достигнет 100% и существенно увеличится количество принимаемых телепрограмм при условии установки дополнительных передающих устройств, а также переход на цифровое вещание.

Предусматривается создание новой магистральной сети передачи данных, которая позволит объединить все телевещательные узлы и ретрансляторы в единую сеть, с централизованным пультом управления, диагностики и обслуживания, а также предоставит возможность организации ТВ-вещания практически любых телеканалов в любом количестве и конфигурации на всей территории Республики Ингушетия.

Строительство собственной головной спутниковой станции позволит организовать вещание телеканала «Ингушетия» на телевизионные спутники, что в свою очередь позволит принимать данный телеканал в самых труднодоступных точках Республики.

Модернизация имеющегося оборудования и закупка гибридных ТВ-передатчиков позволит вести одновременную трансляцию ТВ-каналов как в аналоговом виде, так и в цифровом. Это позволит постепенно и безболезненно перевести к 2015 году все вещание на DVB-T стандарт.

Организация полного покрытия ТВ сигналом всей территории Республики Ингушетия с использованием новых гибридных цифро-аналоговых передатчиков и высокоскоростной волоконно-оптической магистральной сетью передачи данных, что позволит ликвидировать некачественный ТВ-сигнал, ограниченность числа каналов, перерывы и помехи в ТВ-сигнале.

Радиовещание в расчетный период будет представлено беспроводными каналами различного уровня. Для нужд ГО и ЧС необходимо предусмотреть прямой выход в эфир для работы системы оповещения населения.

Учитывая стремительное развитие средств передачи данных и телематических услуг сети Интернет, предполагается достижение обеспеченности доступа к сети не менее 50% семей, 90% хозяйствующих субъектов и юридических лиц к 2018 году. Продолжится выход на рынок информационных услуг новых хозяйствующих субъектов, предлагающих широкий спектр услуг в области связи и телекоммуникаций.

В расчетный срок предполагается достижение следующих технико-экономических показателей по Республике Ингушетия.

Таблица 10.5.1.

Технико-экономические показатели в области связи и телекоммуникаций

№ п/п

Показатели

Ед. измерения

Современное состояние на 01.01.08 г.

Расчетный срок

1.

Охват населения телевизионным вещанием – всего

В том числе:

- городского населения

- сельского населения

% от всего населения

% от городского населения

% от сельского населения

97,4

99

95

99

100

98

2.

Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования – всего

В том числе:

- в городских поселениях

- в сельских поселениях

Номеров на 1000 человек

-«-

-«-

33,9

48,80

-

75*

80*

70*

- широкое применение средств мобильной связи может замедлить темпы развития проводной связи

Таблица 10.5.2.

Основные технико-экономические показатели по Республике Ингушетия

№ п/п

Показатели

Единица измерения

Существующее положение 2008г.

Первая очередь 2013 г.

Расчетный срок 2018 г.

1.

Количество номеров проводной телефонной связи

Шт.

17104

44757*

67149*

2.

Телефонная плотность фиксированной связи

номеров на 1000 чел.

33,9

83,3*

116,7*

3.

Уровень цифровизации местной телефонной связи

%

100

100

100

4.

Проникновение подвижной связи

АУ/на 100 чел.

54

70*

80*

5.

Количество таксофонов

Шт.

41

50*

60*

6.

Количество пунктов коллективного доступа к сети Интернет

Ед.

28

35*

40*

7.

Количество отделений почтовой связи

Ед.

54

57*

62*

8.

Количество операторов мобильной связи

Ед.

3

5

6

*- определено оценочно

План мероприятий по улучшению телерадиовещания на территории Республики Ингушетия включает:

первая очередь до 2013 года:

1. Модернизацию имеющегося оборудования и закупка гибридных ТВ-передатчиков.

2. Создание новой магистральной сети передачи данных с централизованным пультом управления, диагностики и обслуживания.

3. Строительство собственной головной спутниковой станции в Республике.

вторая очередь до 2018 года:

4. Перевести все вещание на DVB-T стандарт.

5. Организация полного покрытия ТВ сигналом всей территории Республики Ингушетия с использованием новых гибридных цифро-аналоговых передатчиков и высокоскоростной волоконно-оптической магистральной сетью передачи данных.

6. Установку новых антенно-мачтовых сооружений на телерадиопередающих объектах сел Ассиновского ущелья.

12.1. Энергосбережение

Увеличение эффективности использования энергоресурсов является одним из основных способов уменьшить влияние человека на природу. Современная энергетика оказывает наиболее массивное воздействие на окружающую среду. Начиная от добычи, переработки и транспортировки энергоресурсов и заканчивая их сжиганием для получения тепла и электроэнергии - все это весьма пагубно отражается на экологическом балансе планеты.

С 27 ноября 2009 года в силу вступил Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», который направлен на экономию энергоресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования. Ст. 5 п.1-2:

1. Действие настоящего Федерального закона (ст. 5 п. 2.) распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов.

2. Положение настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения. Основная роль в увеличении эффективности использования энергии принадлежит современным энергосберегающим технологиям. Энергосберегающие технологии позволяют решить сразу несколько задач: сэкономить существенную часть энергоресурсов, решить проблемы ЖКХ, повысить эффективность производства и уменьшить нагрузку на окружающую среду.

По данным специалистов, доля энергозатрат в себестоимости продукции в России достигает 30-40%, что значительно выше, чем, например, в западноевропейских странах. Одной из основных причин такого положения являются устаревшие энергорасточительные технологии, оборудование и приборы.

В Федеральном законе особое место уделено жилищной сфере, здесь экономия будет касаться электричества, тепла, газа, воды (ст. 13).

Основным направлением является применение новых энергосберегающих технологий и современных материалов, позволяющих исключить потери и  нерациональный расход энергетических ресурсов, при эксплуатации, реконструкции существующих и строительстве новых инженерных сетей.

Вторым направлением является установка потребителями приборов учета тепла, электроэнергии, газа, воды, по которым будут осуществляться платежи только за реально потребленные энергоресурсы. Потери при доставке энергоресурсов до потребителей лягут на поставщиков, которые будут заинтересованы в устранении этих потерь.

В соответствии со ст. 48 п. 3 настоящего закона в Республике Ингушетия до 1 августа 2010 года должны быть утверждены региональная и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основными мероприятиями в области энергосбережения являются:

1. Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (2010 год).

2. Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями (ст. 7 п. 6).

3. Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Ингушетия (ст. 7 п. 7).

4. С 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента (ст. 24 п. 1).

11. Инженерная защита территорий

На значительной территории Республики Ингушетия развиты экзогенные геологические процессы, наиболее опасные из которых сели, оползни, обвалы, боковая эрозия рек, оврагообразование, просадочность грунтов, подтопление и затопление.

Кроме того, территория характеризуется повышенной сейсмичностью, усиливающей опасность оползневых, селевых и карстовых явлений.

В результате инженерно-геологического анализа распространения современных экзогенных процессов было установлено:

- 11 населенных пунктов полностью или частично находятся в оползневой зоне: старый и новый Малгобек, ст. Вознесенская, села Нижние и Средние Ачалуки, Экажево, Джейрах, Армхи, Галашки, Нижний Алкун, из них 2 требуют частичного переноса жилого фонда пос. Стар. Малгобек и ст. Вознесенская;

- в лавиноопасной зоне находятся отдельные участки автодорог Гули-Армхи-Солги,

- в зоне возможных обвалов и осыпей расположены поселки Ср.Ачалуки, Экажево, Джейрах;

- в 4 пунктах отмечается развитие овражной эрозии (Старый и Новый Малгобек, с.Южное, Н. Ачалуки, Магас);

- боковая эрозия рек отмечается в 22 пунктах;

- риски возникновения подтопления отмечаются в населенных пунктах Новый Малгобек, Ср.Ачалуки, с.Ольгетти, ст. Орджоникидзевская, ст. Троицкая;

- угроза затопления паводочными водами отмечается в следующих поселениях: Галашки, Мужичи, Экажево, Н. Ачалуки.

Настоящим проектом предлагаются основные рекомендации по инженерно-техническим мероприятиям для защиты населенных пунктов от опасных природных явлений. Конкретный состав, объем и стоимость работ защитных мероприятий и инженерной подготовки территории должны определяться на следующих стадиях проектирования специализированными организациями.

Предотвращение наводнений, подтоплений и затоплений территории. Особое значение в борьбе с наводнениями и подтоплениями в условиях Республики Ингушетия имеют мероприятия, направленные на устранение противоэрозийной, противооползневой и противоселевой опасности, а также административные меры, направленные на ограничение застройки и хозяйственного освоения паводкоопасных территорий.

В целях защиты населения от вредного  воздействия паводковых вод в Республике Ингушетия принято Постановление №339 от 17.08.2002 г. “О запрете отвода земельных участков в зонах, подверженных затоплению и подтоплению” также действует Постановление № 239 от 19.08.1998 г. “О водоохранных зонах (прибрежных защитных полос) рек, озер и водохранилищ Республики Ингушетия”.

Для уменьшения вредного воздействия вод проводятся берегоукрепительные работы и другие мероприятия по защите населения и объектов промышленного, хозяйственного назначения.

На территории Республики Ингушетия осуществлены следующие мероприятия по предотвращению подтопления территории:

- берегоукрепительные работы на р. Асса с. Мужичи;

- берегоукрепление на р. Сунжа ст. Орджоникидзевская;

- углубление дна и расчистка русла р.Асса в районе Ассиновского гидроузла;

- дноуглубление и расчистка русел рек Сунжа, Назранка.

На территории Республики Ингушетия осуществляется надзор по безопасной эксплуатации ГТС, собственниками ГТС проводятся капитальные работы и реконструкция ГТС в целях повышения безопасности.

Водной службой УПР по РИ проводились субботники по ликвидации стихийных свалок в водоохранных зонах, с привлечением населения. А также проводились берегоукрепительные работы в целях защиты берегов от эрозии и безопасному пропуску паводковых вод.

Водной службой проведена работа по привлечению финансовых средств из республиканского бюджета на строительство берегозащитных сооружений на р. Камбилеевка у х. Гиреевский на сумму 10 млн.руб.

В Республике Ингушетия реализуется комплексный план “Действий по восстановлению защитных сооружений и обеспечению нормального функционирования водохозяйственных систем по ЮФО”, разработанный в г. Краснодаре в 2002 году.

Совместно с МЧС РИ и ФГУ “Ингушмелиоводхоз” проводятся мероприятия по реализации “Комплексного плана мероприятий по повышению безопасности ГТС”, разработанные МПР России.

В рамках выполнения бассейнового соглашения по Республике Ингушетия проведены следующие мероприятия:

- создан гидропост на р. Асса с. Мужичи в количестве 1 шт.;

- построены дамбы для защиты населения от наводнений, протяженностью – 5,5 км.

Главным методом борьбы с наводнениями и в настоящее время является строительство вдольбереговых дамб. Этот метод, являя собой наиболее простой и распространенный тип защиты, имеет и существенный недостаток: русла рек, несущие большое количество наносов, рано или поздно оказываются выше своих первоначальных отметок, отчего опасность наводнения еще более усиливается. Поэтому этот метод обычно сочетают с комплексом работ по улучшению пропускной способности русел: спрямление и расширение, расчистка, отсечение рукавов.

Основные реки Республики протекают в трех зонах: горной, предгорной и равнинной. Характер в русловых процессах рек зависит от зоны.

В горной части реки протекают в узких каньонах и эрозия русла практически незаметна. Эрозия дна и берегов русла рек наиболее интенсивно происходит в равнинной части и предгорной.

В основном наблюдается береговая эрозия, которая зависит от количества, крупности влекомых наносов и геологического строения берегов. Для снижения или ликвидации эрозионных процессов необходимо строить берегозащитные сооружения или ежегодно производить русло-регулирующие работы.

Берегоразрушительные процессы от паводковых вод характерны для всех горных рек. Особенно опасны волны прорыва, которые могут образоваться в результате разрушения искусственных или естественных водохранилищ. Последние могут возникать при подпруживании рек обвальными массами (оползнями, обвалами, селевыми потоками).

Существующие сооружения по защите территорий и объектов инфраструктуры от опасного паводкового воздействия возводились локально и были осуществлены строительством как сооружения IV класса капитальности, что не соответствует современной нормативной базе. До 70 % берегозащитных сооружений изношены и требуют капитального ремонта и реконструкции.

Большую часть из них составляют берегоукрепительные сооружения (дамбы) различного типа, в основном, с креплением мокрого откоса монолитным железобетоном или каменной наброской. Оставшаяся часть ГТС, в основном, представлена водозаборными сооружениями различного назначения, акведуками, быстротоками и т.д.

В соответствии Постановления Правительства Республики Ингушетия №18 от 21.01.2003 г. “О проведении инвентаризации и паспортизации прудов, гидротехнических, берегозащитных сооружений и других водохозяйственных объектов, расположенных на территории Республики Ингушетия”, Водной службой УПР по РИ была проведена инвентаризация. Всего на территории Республики Ингушетия расположено 47 прудов. Из них функционирует – 14 шт., остальные не эксплуатируются и находятся в заброшенном состоянии.

Всего ГТС – 358 шт., из них в зоне обслуживания Сунженского филиала – 147 шт., Назрановского филиала – 211 шт.

Большинство гидротехнических сооружений построены в 30-40-х годах прошлого века и находятся в неудовлетворительном состоянии, подлежат реконструкции, капремонту или ликвидации.

В связи с прошедшими паводками в июне 2002 г. силами УПР по РИ, МЧС РИ были проведены работы по восстановлению и строительству берегоукрепительных сооружений в количестве 11 шт., что позволит в случае повторения паводков минимизировать ущерб, наносимый паводковыми водами народному хозяйству РИ.

В защите от паводков нуждается 4 населенных пункта: с. Экажево, с. Ниж.Ачалуки, Галашки и Мужичи.

Предусматривается увеличение пропускной способности рек Ачалук и Сурхахи путем регулирования их русел, закрепление берегов и дна сборными железобетонными плитами, габионами или каменной наброской.

В населенных пунктах Республики Ингушетия необходимо устройство ливневой канализации для отвода паводковых вод с селитебных территорий.

Осуществление данного мероприятие уменьшит вероятность подтопления территории. Особенно необходимо проектирование системы ливневой канализации в городах и крупных населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. чел.

Детальное проектирование системы ливневой канализации на территории Республики Ингушетия будет осуществлено на последующих стадиях при разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и  сельских поселений.

Противоселевые мероприятия.

Большая расчлененность рельефа, обуславливающая крутые уклоны склонов и русел, возможность выпадения обильных ливневых осадков, наличие на склонах и в руслах легко размываемых или теряющих устойчивость при увлажнении горных пород – все эти факторы, усугубляемые зачастую непродуманной деятельностью человека, способствуют тому, что вредному воздействию селевых процессов, являющихся крайним и наиболее опасным проявлением водной эрозии в горных условиях, подвергаются многочисленные народно-хозяйственные объекты.

Территория имеет слабую пораженность русел селевыми потоками. К селеопасным относится южная горная часть Сунженского района и Джейрахский район.

Так как эти районы слабо хозяйственно освоены, основные мероприятия должны иметь профилактический характер: наблюдение и прогнозирование селей; оповещение населения; предотвращение разрушения дернового покрова; облесение и закустаривание эрозионных склонов, террасирование склонов; устройство перепадов, быстротоков, полузапруд, подпорных стенок.

При выборе земельных участков для размещения туристических и рекреационных объектов необходимо учитывать вероятность подверженности части территорий вышеуказанных районов селям.

В соответствии со СНиП 22.02-2003, селезащитные сооружения и мероприятия делятся на следующие виды:

селезадерживающие;

селепропускные;

селенаправляющие;

стабилизирующие;

селепредотвращающие;

организационно-технические.

К селезадерживающим сооружениям относятся: плотины бетонные, железобетонные, из каменной кладки: водосбросные, сквозные; плотины из грунтовых материалов (задержание селевого потока в верхнем бьефе, образование селехранилищ).

К селепропускным сооружениям относятся: каналы и селеспуски (пропуск селевых потоков через объект или в обход него).

К селенаправляющим сооружениям относятся: направляющие и ограждающие дамбы, шпоры (направление селевого потока в селепропускное сооружение).

К стабилизирующим сооружениям и мероприятиям относятся: каскады запруд, подпорные стены, дренажные устройства, террасирование склонов, агролесомелиорация (прекращение движения селевого потока или ослабление его динамических характеристик).

К селепредотвращающим сооружениям относятся: плотины для регулирования селеобразующего паводка, водосбросы на озёрных перемычках (предотвращение селеобразующих паводков).

К организационно-техническим мероприятиям относятся: организация службы наблюдения и оповещения (прогноз образования селевых потоков).

Противооползневые мероприятия включают профилактические и инженерно-технические. К профилактическим относятся мероприятия по предупреждению развития нежелательных процессов, путем ограничений хозяйственной деятельности в зонах повышенной активности оползневых явлений, а на отдельных участках предусматривается полное запрещение любой деятельности человека. К таким зонам отнесены оползневые склоны и водоразделы Терского и Сунженского хребтов.

В результате ливневых дождей на территории Малгобекского района возможна активизация оползневых процессов.

В оползневую зону попадают части застроенных территорий г. Малгобек и ст. Вознесенская.

Принят Закон Республики Ингушетия от 07.10.2008 № 20-РЗ «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобека и Малгобекского района Республики Ингушетия на 2008-2010 годы» (принят Народным Собранием РИ 29.09.2008).

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы по переселению и обустройству жителей, проживающих в оползневой зоне города Малгобека и Малгобекского района Республики Ингушетия, строительство жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В остальных пунктах, расположенных в оползневой зоне, должны быть предусмотрены мероприятия, имеющие профилактический характер:

наблюдение за активизацией оползневых процессов;

организация сбора и отвода поверхностного стока за пределы оползневых склонов;

планировка откосов, посадка древесно-кустарниковой растительности;

строительство подпорных сооружений.

Боковая эрозия рек имеет место в 18 населенных пунктах РИ и в районах мостовых переходов через реки автодороги Алкун-Джейрах.

Основной тип берегоукрепления – каменная наброска и облицовка железобетонными плитами.

Необходимы берегоукрепительные мероприятия в населенных пунктах: на реке Сунжа - с.Барсуки, Плиево, Карабулак, ст. Орджоникидзевская, ст. Нестеровская, ст.Троицкая, Магас, Экажево; на реке Сурхахи – с.Сурхахи, Али-Юрт; на реке Камбилеевка – c.Далаково, с. Кантышево; на реке Ачалук – с. Ниж.Ачалуки; на реке Асса -  с.Алкун, с.Алхасты, ст.Нестеровская, Мужичи; на реке Армхи – с.Ольгетти и с.Джейрах.

Мероприятия по борьбе с оврагообразованием имеют преимущественно профилактический характер и включают организацию поверхностного стока; строительство нагорных канав со стороны повышения рельефа для перехвата стока с вышерасположенных участков; засыпку отвершков оврагов, укрепление их берегов и днища; устройство запруд, озеленение овражно-балочной сети.

Защита территории от карста сведена к проведению изыскательских работ на наличие карста, характера его проявления и установлению в соответствии с этим комплекса мероприятий.

Основные мероприятия по защите территории сводятся к предупреждению утечек из водопроводной сети, организации поверхностного стока, каптажу родников и благоустройству территории вокруг них.

Строительство на просадочных грунтах, имеющих развитие в Алханчуртской и Сунженской долинах необходимо вести с учетом Республиканских строительных норм.

Повышенная сейсмичность требует применения мероприятий по укреплению и усилению несущих конструкций зданий и сооружений и исключения строительства на разломах.

12. Транспортный комплекс

12.1. Общие положения по развитию транспортной инфраструктуры.

Исходя из взятого на федеральном уровне курса на развитие инновационной экономики, жёсткой конкурентной борьбы между регионами, намеченных направлений социально-экономического развития региона и развития отдельных его отраслей, современный транспортный комплекс республики должен отвечать задачам обеспечения региона удобными и рациональными транспортными связями, позволяющими оперативно и по кратчайшим направлениям доставлять продукцию сельскохозяйственных и промышленных предприятий региона к местам потребления, привлекать в регион большое количество туристов, осуществлять их быструю и безопасную доставку к рекреационным центрам региона.

Развития транспорта в регионе должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Главная задача государства в сфере функционирования и развития транспорта определяется как создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей региона в его конкурентное преимущество.

Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ  от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.

Стратегическая цель развития транспортной системы в соответствии с Транспортной стратегией - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).

Важнейшим стратегическим направлением развития транспортной системы является сбалансированное развитие инфраструктуры транспорта. Развитие нормативно-правовой базы должно предусматривать гармонизацию транспортного законодательства, интеграцию в мировую систему стандартов и коммуникаций, определение нормативов качества транспортных услуг, ответственности за их соблюдение, а также прав потребителей. Повышение качества транспортных услуг потребует создания обоснованных резервов в транспортной системе, а это позволит в свою очередь развить конкуренцию на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков.

В соответствии со стратегией, основными задачами в области транспортной системы Южного федерального округа являются: развитие транспортной системы регионов округа, особенно республик Северного Кавказа, для повышения темпов их социально-экономического прогресса и увеличения объемов межрегиональных связей; транспортное обеспечение растущих объемов внешней торговли страны и международного транзита; развитие рекреационных возможностей регионов ЮФО.

Приоритетными направлениями развития транспорта в Южном федеральном округе являются создание скоростных железнодорожных и автодорожных направлений, повышение пропускной способности всех видов транспорта, строительство новых железных и автомобильных дорог и воднотранспортных межбассейновых соединений, создание на территории округа транспортно-логистической инфраструктуры, увеличение мощностей всех морских портов. Предусматривается развитие аэропорта в г. Ростове-на-Дону в качестве хаба, а также крупных аэропортов в г. г. Краснодаре, Волгограде, Минеральные Воды. Для развития местных воздушных перевозок будут развиваться аэропорты центров субъектов Российской Федерации, местные связующие и курортные аэропорты.

До 2015 года основными направлениями развития транспортной инфраструктуры[6], прямо или косвенно оказывающими влияние на функционирование транспортного комплекса Ингушетии в соответствии со стратегией в Южном федеральном округе станут:

создание скоростных автодорожных направлений,

повышение пропускной способности всех видов транспорта,

строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог М-29 "Кавказ" (Краснодар - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой

строительство и реконструкция объектов в аэропортах Минеральные Воды, Махачкала, Нальчик, Магас и Грозный.

На период 2016 – 2030 гг.:

восстановление железнодорожной инфраструктуры в Чеченской Республике.

В настоящем проекте развитие транспортной инфраструктуры республики рассматривается как один из базовых элементов стратегического планирования территории и хозяйственного комплекса региона, повышения качества жизни населения. Представляется актуальным комплексный подход к формированию транспортной сети Южного Федерального округа, как системы  социально, культурно и экономически взаимосвязанных территорий, и организация региональной транспортной сети, обеспечивающей потребности совместной жизнедеятельности территорий и способствующей экономическому развитию не только крупных центров, но и всей территории в целом.

Структура опорного транспортного каркаса  включает:

- федеральные автодороги и железные дороги общей сети;

- территориальные автодороги регионального значения;

- основные территориальные автодороги;

- аэропорт.

Для формирования и упрочения транспортного каркаса Республики планируется реконструкция и развитие транспортных маршрутов, способствующих решению указанной задачи, в том числе:

1) главный меридиональный транспортный ход по направлению Терек (КБР) – Малгобек – Ачалуки – Карабулак – Алхаст – Галашки с перспективой на расчётный срок развития до Джейраха и дублирующий его железнодорожный ход Котляревская – Галашки с возможностью в отдалённой перспективе увязки с проектом т.н. Кавказской перевальной дороги до Тбилиси;

2) главный широтный транспортный ход Республики по существующей автодороге М-29 «Кавказ» с реконструкцией существующих участков под скоростное движение и обустройством мест прохождения автомагистрали через населённые пункты, параллельный ему железнодорожный ход по существующему главному пути железной дороги;

3) второстепенный транспортный ход по направлению Малгобек – Горагорский для связи с Чеченской Республикой.

С реализацией указанных маршрутов транспортный каркас региона приобретает ярко выраженную линейную структуру, основанную на сочетании широтных и меридиональных направлений.

Проектным решением по развитию транспортной инфраструктуры республики предлагается упрочение существующего опорного транспортного каркаса за счёт перехода на качественно иные формы организации транспортного обслуживания территории. Предложения по развитию отдельных систем транспортной инфраструктуры республики приведены в пп. 12.2.-12.4.

Исходя из оценки роста величины средней подвижности населения, приведенной в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» следует, что общий рост подвижности населения в стране может возрасти к 2015 году в 1,3 раза, относительно уровня 2007 года. Аналогичных расчётов применительно к территории Республики Ингушетия не проводилось.

Во внутригородских передвижениях рост подвижности будет происходить с меньшими темпами. Основной фактор подвижности населения – увеличение доходов и изменение структуры потребностей. При общем росте подвижности по типично трудовым целям будет расти меньшими темпами, в основном за счет деловых поездок. Напротив, рост подвижности по культурно-бытовым, туристическим  и рекреационно-досуговым целям будет расти.

Развитие транспортной инфраструктуры – сложный и затратный процесс, занимающий, как правило, долгие годы, а то и десятилетия. В силу специфики отдельных видов транспорта, прежде всего таких, как железнодорожный и воздушный, их развитие почти полностью является прерогативой федерального центра в лице профильных министерств, государственных монополий и крупных инвесторов. Ввиду этого при подготовке проектных решений в области территориального планирования наибольшее количество мероприятий приходится на автодорожный комплекс. Для учёта мероприятий в области развития транспортной инфраструктуры Республики и регионов Северного Кавказа в целом были учтены следующие действующие федеральные документы программного характера:

1) транспортная стратегия Российской Федерации, утверждённая распоряжением Правительства РФ  от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

2) федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001г. №848[7];

3) стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. N 877-р.

Мероприятия в пределах полномочий органов власти субъекта федерации являются самостоятельными разработками авторов проекта схемы территориального планирования и обобщением предложений соответствующих органов власти и организаций Республики.

12.2. Железнодорожный транспорт.

В соответствии со стратегией развития железнодорожного транспорта в РФ, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. N 877-р, (приложение 11) планируется на период до 2030г. строительство линии Котляревская – Галашки, протяжённостью 135 км, имеющее целью содействие ускоренному социально-экономическому развитию Республики.

Трасса будущей дороги не определена до настоящего времени, декларируется только её основной маршрут.

Тем же документом предусмотрено восстановление инфраструктуры железнодорожного транспорта в Чеченской Республике на период 2016-2030гг. Трудно предположить, чтобы реализация данной задачи проводилась бы без восстановления и модернизации инфраструктуры на территории Ингушетии. И хоть в настоящее время железнодорожное движение осуществляется почти по всей длине линии Беслан – Грозный, приходящейся на территорию Ингушетии, планируется его развитие и модернизация с доведением до стандартов линий подобного класса.

Из прочих мероприятий, предусмотренных той же стратегией, необходимо отметить технологический обход г.Беслана (Республика Северная Осетия – Алания). Хотя это и относится к территории соседнего субъекта федерации, но в целом окажет благоприятный ход на развитие транспортного комплекса Ингушетии, поскольку позволит улучшить условия прибытия и отправления грузов, адресованных в Республику и из неё[8].

Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России» (приложение 2 к подпрограмме «Железнодорожный транспорт»)[9] не предусмотрено мероприятий в части развития инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории Республики Ингушетия, либо в прилегающих субъектах федерации, могущих оказать влияние на функционирование железнодорожного транспорта в РИ на период до 2015г. Упомянутые выше мероприятия отнесены к более позднему сроку – после 2015г., когда должна быть разработана новая целевая программа.

Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта – задача, всецело отнесённая к компетенции федеральных властей. Учитывая необходимость комплексного подхода к развитию транспортной системы Республики, в настоящем проекте предусмотрены мероприятия в сфере развития инфраструктуры железных дорог региона, которые могут быть решены как в рамках полномочий субъекта федерации, так и совместными усилиями региона, федерального центра, ОАО «РЖД» и частных инвесторов.

В части развития инфраструктуры железных дорог республики предлагается проведение нижеописанных мероприятий.

На первую очередь реализации схемы территориального планирования в период до 2013г.:

- установление специальных защитных систем на ж/д переездах, что обеспечило бы безопасность движения;

- строительство пешеходных путепроводов через ж/д пути на ст.Назрань и в черте города Назрани;

- строительство ограждения железнодорожных путей в черте города Назрани с целью обеспечения шумозащиты и безопасности;

- строительство новых путепроводов на пересечении железной дороги с автодорогами территориального значения:

в с. Плиево (северо-восточная окраина);

к востоку от р-да Карабулакский;

к востоку от ст. Слепцовская.

- строительство новых путепроводов в черте населённых пунктов (количество и местоположение определить в генеральных планах соответствующих муниципальных образований);

- восстановление железнодорожного сообщения с Чеченской Республикой.

На расчётный срок реализации схемы территориального планирования в период с 2014 по 2018гг.:

- строительство пешеходных путепроводов через ж/д пути на в черте населённых пунктов, территория которых примыкает непосредственно к железной дороге по мере интенсификации железнодорожных перевозок;

- строительство ограждения железнодорожных путей с целью обеспечения шумозащиты и безопасности в черте населённых пунктов, территория которых примыкает непосредственно к железной дороге по мере интенсификации железнодорожных перевозок;

- проведение технико-экономического обоснования строительства линии Котляревская – Галашки (совместно с Министерством транспорта РФ,  Правительством РИ и ОАО «РЖД») в период 2014-2015гг.;

- строительство первой очереди линии Котляревская – Галашки на участке от ст.Слепцовская до села Галашки (совместно с Министерством транспорта РФ,  Правительством РИ и ОАО «РЖД») в период 2016-2018гг.;

- восстановление в полном объёме инфраструктуры железнодорожного транспорта на участке Назрань – Грозный с электрификацией, восстановлением инфраструктуры станций, оборудованием  вокзалов;

- возобновление работ по проектированию и строительству Кавказской перевальной дороги.

Из приведённых выше проектов наиболее значимым для социально-экономического развития Республики является  строительство линии Котляревская – Галашки, предусмотренное Транспортной стратегией РФ на период до 2030г.

В настоящее время не проводилось работ по технико-экономическому обоснованию строительства данной линии, более того в Стратегии её создание скорее только продекларировано, но не закреплено конкретными мероприятиями, будучи отнесённым на более дальний срок – с 2015г. по 2030г. Предполагается, что в этот период будет разработано технико-экономическое обоснование строительства данной линии, определены источники финансирования, механизмы сотрудничества государства с возможными частными инвесторами и т.п.

Вместе с тем, исходя из общей стратегии социально-экономического развития региона в части дальнейшей интеграции в единое экономическое пространство Северного Кавказа и России в целом, необходимо говорить о форсировании работ по обоснованию строительства, проектированию и строительству указанной железной дороги. Такая деятельность должна быть проведена усилиями Правительства Республики Ингушетия во взаимодействии с Минтрансом РФ, ОАО «РЖД» и привлекаемыми для реализации частными инвесторами.

Сам проект дороги Котляревская – Галашки можно разделить на два участка.

Первый длиной по территории Ингушетии около 63 км включает в себя большую часть дороги – от станции Котляревской (КБР) до станции Слепцовской (РИ). Его реализация позволит разорвать замкнутость транспортной инфраструктуры региона и обеспечить доступ экономики Республики к единой транспортной системе страны непосредственно на магистральное направление, минуя находящиеся на территории сопредельных субъектов федерации второстепенные железнодорожные линии.

Второй участок – от Слепцовской до Галашек длиной около 43 км сориентирован на обслуживание формируемого на перспективу промышленного района Галашки, включающего в себя ряд предприятий добывающей и перерабатывающей промышленности, строительного сырья и т.п. В дальнейшем его возможно увязать с трассой Кавказской перевальной железной дороги (см. ниже).

Настоящим проектом предусмотрено строительство линии Котляревская – Галашки начать со второго участка (от Слепцовской до Галашек), как менее затратного и более лёгкого с точки зрения трассировки. Предполагается, что от западной горловины станции Слепцовская трасса железной дороги пойдёт с некоторым понижением в сторону реки Сунжа, обогнув гражданский аэропорт с севера и станицу Троицкая с запада, вдоль канала Асса – Сунжа выйдет на левый берег р.Асса и далее на юг пройдёт, обогнув с запада с. Алхасты, с пересечением в двух местах реки Асса выйдет к северной окраине села Галашки, где возможно устроить грузовую станцию. Данные предложения по трассировке линии, а также параметры трассы предполагается уточнить на стадии технико-экономического обоснования (обоснования инвестиций).

Предполагаемая трассировка участка Котляревская – Слепцовская Осложнена пересечённым рельефом. Линия начнётся от южной горловины станции Котляревская (г. Майский на территории Кабардино-Балкарии) и далее, обогнув с. Инарки, с северной стороны обогнёт г.Малгобек, затем предполагается трассировать её по южному берегу Западной ветви Алханчуртского канала, и далее на восток, придерживаясь отметки 400 м. над у.м., выйти к станции Слепцовская с её восточной горловины, пройдя под Сунженским хребтом тоннелем предположительной длиной около 6 км.

Также важна для Республики возможность строительства в перспективе т.н. Кавказской перевальной дороги, запроектированной в 1980-е гг.

Со времени постройки Владикавказской железной дороги в 1875г., обсуждалась перспектива её продления до Тифлиса (позднее – Тбилиси). Однако в то время и позднее реализация этого проекта упиралась в плохое состояние строительных технологий. К последней четверти ХХ века необходимый уровень был достигнут, и начались работы по проектированию железной дороги от ст.Орджоникидзе СКЖД до ст. Мцхета Закавказской ж.д. на территории Грузии. Была выбрана трасса, которая отличалась от старой Военно-грузинской дороги вдоль Терека и проходила от Владикавказа до с. Тарское, а далее на юго-восток по ущелью реки Камбилеевка через тоннельные участки выходила в ущелье р.Асса и через её верховья в Грузию, откуда, проходя тоннелями под высокогорными районами Главного Кавказского хребта, выходила в долину Арагви и к Тбилиси в районе Мцхеты. С началом периода военно-политической нестабильности в Грузии с 1987г., а затем и на Северном Кавказе в целом, проектно-изыскательские работы на трассе дороги были свёрнуты.

В настоящее время вновь становится актуальным вопрос о создании железнодорожной связи с Закавказьем[10]. Строительство Кавказской перевальной дороги по вышеуказанному маршруту затронуло бы территорию Ингушетии только на незначительном протяжении (около 27 км). Здесь отсутствуют крупные населённые пункты, промышленные центры, могущие получить развитие со строительством железной дороги. Вместе с тем, возможная реализация проекта дороги Котляревская – Галашки придала бы новое звучание проекту Кавказской перевальной дороги при условии трассировки её по территории Российской Федерации от границы с Грузией на север вдоль р.Асса до с. Галашки с подключением к проектируемой линии до Котляревской. Указанный вариант маршрута мог бы стать очень выгодным для Республики с точки зрения роста транзитных потоков и ещё большей интеграции в транспортный комплекс Кавказа, а по сути, означал бы выход региона непосредственно на международный уровень в транспортных связях.

Вместе с тем, строительство железной дороги по такому варианту крайне затруднено с точки зрения условий прохождения трассы на участке от хребта Цорейлам до с. Нижний Алкун[11]. Сложности трассировки дороги в этом месте могут поставить под вопрос реализацию проекта в целом. Дальнейший выбор трассы должен быть решён после проведения технико-экономического обоснования строительства, в т.ч. сравнения двух вариантов трассировки. При этом должны учитываться также и изменившиеся с 1980-х гг. геополитические реалии.

*        *       *

Значение железнодорожного транспорта в Республике будет неуклонно возрастать, что повлияет на инвестиционную политику в регионе в целом. Реализация данных предприятий возможна при интеграции усилий Правительства Республики, ОАО «РЖД» и частных инвесторов.

Для целей реализации планов РЖД по расширению железнодорожной сети на территории Республики необходимо на стадии разработки документов территориального планирования муниципальных образований предусмотреть возможность перспективной трассировки указанных выше железнодорожных путей.

12.3. Автомобильный транспорт и организация транспортного обслуживания населения.

Росту подвижности будет способствовать рост автомобилизации населения. Если на конец 2006 года уровень автомобилизации населения (по числу автомобилей, находящихся в личной собственности граждан) составляет 66,6 авт./1000 жителей, то на расчётный срок предполагается увеличение прироста этого показателя до среднероссийских 4,5% в год, что приведёт к росту численности автомобилей, находящихся в собственности граждан, до 90,6 авт./1000 жителей, а к 2018г. – 112,9 авт./1000 жителей. На отдалённую перспективу в 2028г. показатель автомобилизации при сохранении среднего уровня прироста в 4,5-5% в год составит 179,6 авт./1000 жителей. Таким образом, автомобильный парк при реализации оптимистического сценария демографического прогноза составит 119,7 тыс.ед. Прочие прогнозные показатели роста автомобильного парка представлены в таблице 12.3.1.

Таблица 12.3.1.

Прогноз роста автомобильного парка Республики Ингушетия

на период до 2028 г. по трем сценариям развития, на начало года, тыс. ед.

Сценарии            развития

2008

2013

2018

2023

2028

2028 г. в % к 2008 г.

Инерционный

33,3

48,5

64,3

87,9

112,1

337

Стабилизационный

33,3

48,6

64,9

89,5

115,4

347

Оптимистический

33,3

49,0

65,9

91,5

119,7

360

Однако, рост пассажиропотоков на магистралях не будет прямо пропорционален росту величины автомобилизации.  Сдерживать рост подвижности будут такие факторы, как исчерпание резерва пропускной и провозной возможности транспортной системы, целенаправленная деятельность властей по развитию общественного транспорта.

Важнейшим фактором, который будет влиять на величину внутригородской подвижности, будет качество работы пассажирского  транспорта общего пользования (ПТОП). Приоритетное развитие ПТОП будет способствовать повышению пропускной и провозной возможности транспортной системы городов и повышению подвижности населения. Рост подвижности населения, в свою очередь, позитивно отразится на экономике городов, в частности сферы услуг. Напротив, недостаток внимания к развитию ПТОП приведет к дальнейшему росту потоков индивидуального транспорта, вплоть до уровня, при котором наступает насыщение сети, транспортная система теряет устойчивость, надежность, привлекательность для реализации новых потребностей населения и бизнеса.

Объекты внешней транспортной инфраструктуры должны рассчитываться с учетом роста подвижности на внешних видах пассажирского транспорта не менее, чем в 2 раза к 2025 году, причем рост объема перевозок воздушным транспортом будет происходить более высокими темпами. Следует ожидать не менее чем в 2 раза увеличения  объема передвижений на пригородном и междугороднем общественном транспорте.

Улично-дорожная сеть и ПТОП  должны обеспечивать передвижение по городской территории со средними затратами времени не более 35-40 минут для 80-90% населения.

Надежной в пространственном понимании является такая среда жизнедеятельности, которая обеспечивает возможность потребления услуг социально-гарантированного минимума в пределах естественных нормативов биоритмики человека. Для услуг постоянного спроса норматив должен быть близок к двум часам транспортной доступности, для услуг эпизодического спроса – диапазон достаточно широк. 

При наличии  развитой дорожной сети в пределах республики задача создания равноценных условий комфортного транспортного обслуживания населения касается в основном территорий в границах районов:

- обеспечение подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам;

- оптимальное начертание внутрирайонной дорожной сети, обеспечивающее кратчайшую связь с районным центром и соседними населенными пунктами;

- увеличение связности территории – создание соединительных участков дорог, исключающих значительные перепробеги транспорта;

- строительство обходов крупных населенных пунктов;

- обеспечение всех населенных пунктов общественным транспортом;

- улучшение качества дорожной сети и, как результат, снижение уровня ДТП.

Проектом предлагается дополнительное развитие внутрирайонной маршрутной  автобусной сети с целью обеспечить все население республики равноценным уровнем транспортного обслуживания. Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы во  внутриреспубликанском и межрегиональном сообщениях, которые позволят улучшить транспортные связи:

внутриреспубликанские:

- Назрань – Алхасты – Галашки;

- Орджоникидзевская – Галашки;

- Назрань – Орджоникидзевская – Горагорский;

- Назрань – Джейрах (на первую очередь через Владикавказ, на расчётный срок – через Галашки и Мужичи).

межрегиональные:

- Назрань - Грозный;

- Назрань  – Пятигорск;

- Назрань – Краснодар.

Для повышения качества перевозок пассажиров необходимо завершение строительства республиканского автовокзала в г. Назрани и строительство автостанций в г. Карабулак, г. Малгобек, г. Магас, ст. Орджоникидзевская, ст. Нестеровская, с. Плиево, с. Джейрах.

12.4. Автодорожный комплекс.

Проектные предложения по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог Республики Ингушетия призваны решить многоуровневые задачи – от необходимости обеспечить пространственное единство территории до укрепления межтерриториальных транспортных связей. Реализация этих предложений позволит усилить транспортный каркас, образуемый,  в первую очередь, дорогами высокого класса, который будет соответствовать задачам экономического развития РИ и обеспечит населению нормативный уровень удобств.

Конфигурация проектируемой автодорожной сети региона представлена  одним широтным участком автодороги федерального значения, и дорогами регионального значения широтного и меридионального направления, связывающими между собой районные центры, обеспечивающими пространственное единство территории и равномерность распределения транспортных потоков по сети; радиальными связями территориального и местного уровня от центров муниципальных образований к населенным пунктам более низкого ранга.

В настоящем проекте даны предложения по планируемому строительству и реконструкции автодорог федерального и регионального значения исходя из перспектив социально-экономического развития региона в целом, его отдельных частей, необходимости обеспечения безопасности дорожного движения, особенностей распределения товарных потоков в отдельных транспортных узлах.

Автодороги федерального значения.

Подпрограммой «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015гг.)» не предполагается проведение каких-либо мероприятий на территории Республики Ингушетия.

Настоящим проектом предлагается в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития региона создать новую автодорогу по маршруту Назрань – Ачалуки – Малгобек – Терек (КБР) для обеспечения кратчайших связей с транспортной системой регионов Северного Кавказа и Россией в целом. Строительство этой дороги позволит дать выход экономике региона непосредственно на магистральные направления опорного транспортного каркаса страны, минуя сопредельные субъекты федерации.

Ввиду значительного объёма капиталовложений в строительство, а также стратегического значения дороги, предлагается провести комплекс мероприятий по включению данной дороги в перечень автодорог федерального значения и передачи её на баланс федеральных органов.

Проектируемую автодорогу планируется сформировать из нескольких участков, используя преимущественно уже существующие автодороги.

На первом этапе (до 2013г.) планируется реконструировать и передать на баланс федеральным структурам следующие участки существующих автодорог:

1) г.Терек – граница КБР (от существующей федеральной трассы, проходящей через г.Терек далее на восток мимо с.Тамбовского, с. Инарки, общей протяжённостью реконструируемого участка 26 км, нового строительства в районе обхода с. Инарки 3 км.);

2) по территории т.н. «Моздокского коридора» - 5 км реконструируемого участка;

3) от границы Малгобекского района минуя г. Малгобек, до Ниж.Ачалуки, Ср.Ачалуки, до северо-восточной окраины с.Плиево с выходом на существующую автотрассу М-29 (общей протяжённостью реконструкции 50 км).

Выполнение этих мероприятий позволит обеспечить выход Республики на соседние регионы по существующим дорогам, на последующем этапе (2014 – 2018гг.) планируется построить новые участки автодороги, и, по мере ввода их в эксплуатацию, вновь перевести в состав автодорог регионального значения существующие участки:

1) строительство новой автодороги от г. Малгобека на юго-восток по южному берегу западной ветви Алханчуртского канала с обходом с.Ниж.Ачалуки и выходом вдоль трассы канала на существующую автодорогу к селу Плиево (общая протяжённость нового строительства – 19км.);

2) строительство обхода села Плиево и развязки в двух уровнях на примыкании новой автодороги к существующей дороге М-29 (общая длина 3 км).

С реализацией второго этапа возможно будет обустроить новую автодорогу федерального значения от г.Терек до с.Плиево общей длиной 75,5 км., в т.ч. 44,5 км. по территории Ингушетии. При этом по всей длине от Терека до Ниж.Ачалуки необходимо строить по параметрам II технической категории, а на участке Ниж.Ачалуки – Плиево (18,3 км) по нормам III категории с учётом сложных горных условий реконструкции.

Автодороги регионального значения.

Предлагаемая проектом сеть дорог регионального значения позволит улучшить межрайонные внутриреспубликанские связи, связи районных центров с Назранью,  обеспечит доступность территорий, повысит уровень транспортного обслуживания населения. Сеть основных дорог регионального значения максимально использует существующие участки, а также учитывает направления сложившейся сети дорог местного значения, выявляющей современные  потребности населения в организации транспортных связей.

Конфигурация сети территориальных дорог в целом может быть признана удовлетворительной. На значительном протяжении дороги параметры проезжей части и земляного полотна, конструкция дорожной одежды не соответствует уже достигнутым размерам движения. Построенные, в основном, под осевую нагрузку 6 т., в то время как большинство грузовых транспортных средств имеют нагрузку на ось 9-10 т., дороги имеют недостаточную прочность и нуждаются в модернизации с усилением дорожной одежды.

Проектную сеть основных региональных дорог составят:

- Орджоникидзевская – Алхаст – Галашки – В.Алкун – Джейрах;

- Назрань – Экажево – Сурхахи – Алхасты;

- Орджоникидзевская – Горагорский – Малгобек;

- Назрань – Верх.Ачалуки.

С целью реализации полномочий субъекта федерации в области дорожной деятельности планируется проведение следующих мероприятий:

- на первую очередь (до 2013г.):

- реконструкция автодорог по маршруту Плиево – Ачалуки – Малгобек с целью последующей передачи их на баланс федеральным структурам – общая протяжённость реконструируемых автодорог 50 км;

- проведение комплекса реконструктивных мероприятий на дорогах регионального значения в соответствии с материалами таблицы 12.4.1.

на расчётный срок (2014 – 2018гг.):

- строительство автодороги Экажево – обход Сурхахи – Алхасты общей протяжённостью 20 км;

- проведение комплекса реконструктивных мероприятий на дорогах регионального значения в соответствии с материалами таблицы 12.4.1.

на перспективу (2019-2028гг.):

- строительство автодороги Верх.Алкун – граница Сунженского района РИ общей протяжённостью 35,0 км. в комплексе с реализацией проекта Транскавказского маршрута «Кавказская рокада».

Основные мероприятия по реконструкции автодорог представлены в таблице 12.4.1.

Таблица 12.4.1.

Основные мероприятия по реконструкции автодорог

на территории Назрановского района Республики Ингушетия

Титул, название дороги

Дата ввода

Протяженность, км

Техническая категория

Характеристики основных проектных мероприятий

всего

в.т.ч. с твердым покрытием

Сущ.

проект.

Первая очередь

(до 2013г.)

Расчётный срок

(2014 -2018гг.)

Новое строи-тельство, км.

Реконструкция, км.

Краткое описание

Новое строи-тельство, км.

Реконструкция, км.

Краткое описание

Назрановский район:

Ср. Ачалуки-Плиево

1963

14

11,5

IV

III

2,5

11,5

Реконструкция в рамках строительства дороги Плиево – Терек с доведением до III тех. кат.

--

--

--

Тр. «Кавказ» - Экажево-Сурхахи

1957

11,2

11,2

III – 7 км

III

--

--

Без изменений

IV – 4,2

III

--

4,2

Доведение до параметров III тех. кат.

Назрань-Терек-Кантышево-Допаково

1957

10,4

10,4

IV

III

10,4

Доведение до параметров III тех. кат.

Майское-Назрань-Терек

1957

5,1

5,1

IV

III

5,1

Доведение до параметров III тех. кат.

Сурхахи-Али-юрт

1969

5,36

5,36

IV

IV

Без изменений

Без изменений

Экажево-Али-юрт

1958

9,5

9,1

III – 2,1 км

III

IV – 7,4 км

III

7,4

Доведение до параметров III тех. кат.

Карабулак-Яндаре

1970

7

7

IV

III

7

Доведение до параметров III тех. кат

Подъезд к г. Магас

1996 -1999

7,88

7,88

II – 7,88

II

--

--

--

--

Проведение реконструктивных мероприятий, определяемых в генеральных планах Назрани, Магаса, Экажево

км

Сурхахи-Алхасты

1973

14

14

IV

III

10

4

Доведение до параметров III тех. кат

Подъезд к с. Гази-юрт от тр. «Кавказ»

1959

1,5

1,5

IV

III

1,5

Доведение до параметров III тех. кат

Подъезд к с. Барсуки от тр. «Кавказ»

1957

2,3

2,3

IV

III

2,3

Доведение до параметров III тех. кат

Подъезд к г. Назрань от а/д. «Ср. Ачалуки-Плиево»

1960

14,3

1,25

V – 13,05 км

IV

13,05

Ликвидация грунтового разрыва со строительством дороги IV категории

IV – 1,25 км

IV

Назрань-Гамурзиево

1983

3,1

3,1

IV

III

Доведение до параметров III тех. кат

Долаково-Гайрбек-юрт

1987

18

0

V

V

18

Ликвидация грунтового разрыва со строительством дороги V категории

Экажево-Гази-юрт

2004

6,6

6,6

IV

II

6,6

Доведение до параметров II тех. кат

Подъезд к с. Сурхахи от а/д. «Экажево-Али-юрт»

1957

6,8

0

V

II

6,8

Ликвидация грунтового разрыва со строительством дороги V категории

6,8

Доведение до параметров II тех. Кат с последующим включением в дальний обход Назрани и Магаса

Гамурзиево-Насыр-корт

1985

6,6

6,6

IV

III

6,6

Доведение до параметров III тех. кат

«Назрань-Терек» Долаково

2005 - 2006

9,5

9,5

III

II

9,5

Доведение до параметров II тех. кат

Подъезд к хутору Гиреевский

1993

0,6

0,6

IV

IV

Без изменений

Без изменений

Сурхахи- Яндаре

1980

9

9

IV

II

9

Доведение до параметров II тех. кат

Кантышево-В. Ачалуки

2000

8,8

0

IV

III

8,8

Ликвидация грунтового разрыва со строительством дороги III категории

Подъезд к с/зу Экажевский

1958

2,3

2,3

IV

IV

Без изменений

Без изменений

Подъезд к с. Сурхахи от ф/д. «Сурхахи- Алхасты»

1983

2,8

0,5

IV – 0,5

км

III

0,5

Доведение до параметров III тех.кат.

V – 2,3 км

III

2,3

Подъезд к г. Назрань от тр. «Кавказ»

1957

4,3

4,3

II

II

4,3

Проведение реконструктивных мероприятий, определяемых в генеральных планах Назрани

Сунженский район:

Орджоникидзевская-Гарагорск-Малгобек

1980

21,5

3

III – 3 км

III

V – 18,5 км

III

18,5

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат.

Орджоникидзевская-Гапашки-Ялхарой

1958-1977

78

44

III – 27,4 км

III

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат.

IV – 20,8 км

III

20,8

V – 29,8 км

III

29,8

Орджоникидзевская-Гарагорск-Малгобек (Сенная)

1980

21

1,3

IV -1,3 км

IV

V – 19,7 км

IV

19,7

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров IV тех.кат.

Троицкая-Гарагорск-Малгобек

1983

19

0

V

IV

19

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров IV тех.кат.

Подъезд к ст. Троцкая от тр. «Кавказ»

1957

3,2

3,2

IV

III

3,2

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат.

Подъезд к ж/д. ст. Слепцовская от тр. «Кавказ»                           

1957

6,1

6,1

III – 5,1 км

III

IV – 1,0 км

III

1

Доведение до параметров III тех.кат.

Подъезд к ст. Нестеровская от а/д. «Орджоникидзевская-Галашки-Ялхарой»

195219

2,7

2,7

IV

III

2,7

Доведение до параметров III тех.кат.

Галашки-Даттых

1999

17,7

0

V

V

17,7

Ликвидация грунтового разрыва.

Подъезд к ст. Орджоникидзевская от а/д «Тр. «Кавказ» - Аэропорт»

2007

2,36

2,36

IV

III

2,36

Доведение до параметров III тех.кат.

Алкун - Таргим

1999

21,6

0

V

III

21,6

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат. Включение в систему маршрута "Кавказская Рокада"

Нестеровская-Чемульга-Аршты

2001

19,8

13,81

III – 6 км

III

Без изменений

IV – 9,96 км

III

9,96

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат. Включение в систему маршрута "Кавказская Рокада"

V – 3,84 км

III

3,84

Аэропорт «Ингушетия»- тр. Кавказ

2000

3,8

3,8

I – 1 км

I

II – 2,8 км

I

2,8

Доведение до параметров I тех.кат.

Джейрахский район

Чми-Таргим

1988

40

21,7

IV – 21,7 км

III

21,7

Доведение до параметров III тех.кат. Включение в систему маршрута "Кавказская Рокада"

V – 18,3 км

III

18,3

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат. Включение в систему маршрута "Кавказская Рокада"

Джейрах-Эзми

1960

3

2,8

IV – 2,8 км

III

2,8

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат. Включение в систему маршрута "Кавказская Рокада"

V – 0,2 км

III

0,2

Малгобекский район

Малгобек-Вознесеновская

1935

18,3

15,1

III – 1,3 км

III

IV -15,2 км

III

2,8

15,2

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат.

Зязиков-юрт-Гарагорск-Аки-юрт-Вознесеновская

1999

17,6

2,4

IV -2,4 км

III

2,4

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат.

V – 5,6 км

III

15,2

Малгобек-Инарки

1970

7,2

7,2

III – 1,6 км

III

IV – 5,6 км

III

5,6

Доведение до параметров III тех.кат.

Малгобек-Сагопши

1970

3,4

3,4

IV

III

3,4

Доведение до параметров III тех.кат.

Новый Редант – Нижние Ачалуки

1958

7

7

IV

IV

без изменений

Малгобек-36-й участок

1968

9,6

0

V

V

9,6

Ликвидация грунтового разрыва.

Сагопши - Пседах

1957

2,7

2,7

IV

III

2,7

Доведение до параметров III тех.кат.

Зязиков-юрт-Вознесеновская

1994

17,32

17,32

III – 5 км

III

IV – 12,32 км

III

12,32

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров III тех.кат.

П. Южный-Вознесеновская

1969

5,2

0

V

IV

5,2

Ликвидация грунтового разрыва. Доведение до параметров IV тех.кат.

Подъезд к АБЗ

1975

2

0

V

V

2

Ликвидация грунтового разрыва.

Малгобек-с. Вожарий

1964

8

0

V

V

8

Ликвидация грунтового разрыва.

Лермонтово-Некрасово

1964

2,7

0

V

V

2,7

Ликвидация грунтового разрыва.

Подъезд к с. Сагопши от а/д. «Назрань-Малгобек-Н.Купр-Терек»

1962

6

6

III

III

без изменений

Подъез к с. Инарки от а/д.«Назрань-Малгобек-Н.Купр-Терек»

2004

6

0

V

V

6

Ликвидация грунтового разрыва.

ВСЕГО:

27,3

46,7

167,8

225,5

Общий объем нового строительства региональных автодорог на первую очередь составит 27,3 км[12], реконструкции 46,7 км. На расчётный срок – новое строительство 167,8 км, реконструкция 225,5 км.

Транскавказский туристический маршрут «Кавказская Рокада».

Транскавказский туристический маршрут «Кавказская Рокада» выделен нами в отдельный подраздел, поскольку реализация этого проекта может быть основана на совместных усилиях федерального центра, республиканских властей, властей сопредельных субъектов федерации, частных инвесторов и реализована в форме частно-государственного партнёрства.

Применительно к автодорожному комплексу, ниже пойдёт речь о строительстве на территории республики новой автодороги III-ей технической категории интегрированной в систему единого туристического автомобильного маршрута, проходящего через весь Западный Кавказ от Тамани до Махачкалы.

Основной ход маршрута по территории Инугшетии планируется провести по трассе М-29 «Кавказ» через Назрань с продлением на перспективу до Грозного. Эта трасса будет дополнена радиальным вводом в ущелье р.Ассы от Орджоникидзевской через Галашки с выходом на Джейрах. От него планируется устроить маршрут к пограничному переходу на р.Терек и на восток от Алкуна в ущелье р.Мереджи через хребет Мордлам, Дженчу, Магусты на Урус-Мартан.

Реализация проекта «Кавказская Рокада» сопряжена с комплексом мероприятий по восстановлению и модернизации рекреационного комплекса Республики и отнесена нами на период после расчётного срока схемы территориального планирования в 2018 – 2028гг.

12.5. Воздушный транспорт

Действующими документами в области социально-экономического планирования Республики Ингушетия предусмотрена реконструкция аэропорта Магас, направленная главным образом на аэровокзальный комплекс и получение статуса международного аэропорта.

По действующей классификации аэропортов Магас отнесён к социально значимым аэропортам, т.е. к тем, чьё функционирование обусловлено не крупными пассажиро- и грузопотоками, а необходимо для обеспечения ряда социальных функций, прежде всего таких, как быстрая связь с крупнейшими федеральными и региональными центрами (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону), аэропортами-хабами (Ростов, Минеральные Воды), организация международных связей с ингушской диаспорой в Средней Азии и культурных связей с исламскими общинами Ближнего Востока.  

Модернизация инфраструктуры воздушного транспорта – сложная задача, требующая координации работы множества ведомств, работы высококвалифицированных специалистов различных направлений. По действующему законодательству она полностью отнесена к компетенции федерального центра, но учитывая комплексный характер проблемы и то важнейшее значение, которое имеет развитие воздушного транспорта для качественно нового развития социальных и экономических связей региона в целом, в рамках данной работы даны предложения по реконструкции аэропорта, получением им статуса международного, которые должны послужить основанием для системных действий органов государственной власти Карачаево-Черкесии по внесению положений о строительстве аэропорта в соответствующие федеральные целевые программы.

Транспортной стратегией Российской Федерации определены нижеследующие основные направления развития воздушного транспорта в стране.

Предусматривается увеличение до 2020 года количества действующих аэропортов до 357. К 2030 году аэродромная сеть должна включать в себя более 500 аэропортов, в основном за счет развития региональной авиатранспортной инфраструктуры.

Особое место в модернизации и развитии наземной инфраструктуры воздушного транспорта будет занимать национальная опорная сеть аэродромов, состоящая из аэродромов международных и внутрироссийских узловых аэропортов и неузловых аэропортов, обеспечивающих связность сети, стратегическое единство и безопасность авиационных связей. Предусматривается формирование трехуровневой сети аэродромов по видам обслуживаемых линий, включающей в себя аэродромы федерального, регионального и местного значения.

Организация воздушных перевозок будет производиться на базе узловых аэропортов, обеспечивающих концентрацию и распределение пассажиро- и грузопотоков. При этом неотъемлемой частью узловой схемы обслуживания авиаперевозок будут являться региональные и местные аэропорты.

До 2015 года предусматривается осуществить: развитие наземной инфраструктуры аэропортов, входящих в национальную опорную аэропортовую сеть; строительство и реконструкция объектов в крупных международных аэропортах; строительство и реконструкция объектов в других крупных аэропортах; оборудование аэродромов в соответствии с международными требованиями; создание инфраструктуры для деловой авиации; ряд других мероприятий в области модернизации аэродромной инфраструктуры, обеспечения безопасности перевозок.

В 2016 - 2030 годах предусматривается развитие инфраструктуры аэропортов, не вошедших в состав опорной сети, и поддержание в эксплуатационной готовности аэропортов опорной сети. В части развития воздушного транспорта стратегия предполагает на втором этапе сделать акцент именно на региональных аэропортах и соответствующих ей видов перевозок.

Подпрограммой «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России на 2010 – 2015гг.» предусмотрены следующие основные направления развития воздушного транспорта в России.

Развитие воздушных перевозок будет связано с созданием сети узловых распределительных центров (аэропортов-хабов), формируемых на базе Московского и Санкт-Петербургского авиационных узлов, а также других крупных аэропортов (на Юге России это Ростов-на-Дону). Реализация подпрограммы предусматривает постепенную смену приоритетов развития наземной авиатранспортной инфраструктуры и парка воздушных судов. В 2010 - 2012 годах начнет формироваться национальная опорная сеть аэропортов (аэродромов), будут развиваться крупные международные и внутрироссийские узловые аэропорты. В дальнейшем будет происходить приоритетное развитие региональных и местных аэропортов, развитие фидерных пассажиро- и грузопотоков, интегрируемых с магистральной авиационной сетью, что даст позитивный импульс для динамичного роста региональных и местных авиаперевозок и аэропортов как важной компоненты национальной авиатранспортной системы России.

Подпрограмма также не содержит мероприятий по развитию воздушного транспорта в РИ на период до 2016г.

Следовательно, в части организационных мероприятий по развитию воздушного транспорта необходимо включить в положение о территориальном планировании положение о реконструкции аэропорта Магас с получением им статуса международного аэропорта, рассчитанного преимущественно на среднемагистральные воздушные суда на период после 2016г., что полностью соответствует духу основных положений транспортной стратегии РФ в части развития инфраструктуры воздушного транспорта и сети региональных аэродромов на территории России.

В перспективе после 2016г. аэропорт может быть связан регулярными авиарейсами с Москвой и Петербургом, хабами Ростова-на-Дону, Самары, Нижнего Новгорода, международными аэропортами Средней Азии и Ближнего Востока. 

Развитие воздушного транспорта Ингушетии, в первую очередь, зависит от развития республики в целом, ее научного и экономического потенциала, туристско- рекреационного комплекса, наземных транспортных связей и роста подвижности населения.

12.6. Трубопроводный транспорт.

В части развития трубопроводного транспорта предусмотрены мероприятия по реконструкции нефтекомплекса Вознесеновского газоперерабатывающего завода, связанного с инфраструктурой газопровода «Транснефти», в частности, с расположенной на его территории нефтеперекачивающей станции. Наличие данной инфраструктуры позволит нефтекомплексу принимать на переработку давальческую нефть и обеспечить рынок сухим бытовым газом для населения, сжиженным газом (пропаном и бутаном), бензином и дизельным топливом. Мероприятия по реконструкции НПЗ связаны с возобновлением нефтедобычи на отдельных скважинах Валанжин-Юрской залежи Малгобек-Вознесеновского месторождения (более подробно указанные мероприятия приведены в разделе «Промышленность»).

Мероприятий на магистральных газопроводах не предусмотрено.

12.7. Безопасность дорожного движения

Увеличение количества транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог приводят к значительному ухудшению условий движения.

В неудовлетворительном состоянии находится улично-дорожная сеть республики. Дорожная разметка на некоторых участках дороги (в результате сохранения предыдущих линий разметки) представляет собой сеть линий, которые вводят в заблуждение участников дорожного движения.

Проектные предложения по организации безопасности дорожного движения предусматривают следующие мероприятия:

- проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети в городах и населенных пунктах республики (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

- в ночное время организовать освещение улиц в городах и населенных пунктах республики (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

- проведение мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения (разработка проектов по совершенствованию организации дорожного движения, установка, замена дорожных знаков, дорожных ограждений, дорожной разметки, установка светофоров).

- проведение анализа дорожно-транспортных происшествий, выявление мест их концентрации, мероприятия по ликвидации очагов аварийности.

- установка барьерного ограждения наиболее опасных участках сети федеральных автомобильных дорог, в т.ч. на участке трассы М-29 «Кавказ», проходящем между Назранью и Экажево (объём и конкретные мероприятия необходимо уточнить в генеральных планах муниципальных образований);

- организация дорог для преимущественного движения грузового транспорта с целью минимизировать воздействие тяжёлых машин на дорожное покрытие в населённых пунктах.

Реализация указанных мероприятий в части территориального планирования возможна при координации деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления в рамках предоставленных законом полномочий.

13. Правовое сопровождение градостроительной деятельности

Схемой территориального планирования РИ, планом первоочередных мероприятий предусмотрена разработка, корректировка градостроительной документации всех уровней.

Решения в области территориального планирования, принятые в настоящей схеме, подлежат дополнительному уточнению и корректировке в документах территориального планирования более низкого уровня – схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах поселений.

В настоящее время на территории Республики ни одно муниципальное образование не имеет правил землепользования и застройки, в результате чего с 1 января 2012г. на территории городских и сельских поселений РИ должна прекратиться выдача разрешений на строительство.

Из-за отсутствия утверждённых действующих генеральных планов поселений, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, в 2012г. должны прекратиться все операции с землёй в интересах местных органов власти.

Одной из приоритетных задач по территориальному планированию в Республике является разработка документов территориального планирования районов и поселений – схем территориального планирования районов, генеральных планов городских, сельских населённых пунктов и последующая их корректировка. С этой целью необходимо создать проектное подразделение градостроительной направленности, способное как разрабатывать, так и сопровождать документы территориального планирования.

Особо важное значение приобретает последующее сопровождение документов территориального планирования в комплексе с мониторингом реализации программы социально-экономического развития региона. Для сопровождения этих документов проектом предлагается создание информационно-аналитического центра Республики Ингушетия.

Главной целью Центра является сопровождение реализации стратегии и программы социально-экономического развития Республики и схемы территориального планирования.

Задачи:

сбор и обработка данных в разрезе стратегии и схемы и программных документов действующих на территории республики от министерств, ведомств, контрольных организаций любого профиля и форм собственности, действующих на территории РИ.

создание информационной базы как основы для принятия управленческих решений органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с принятой стратегией развития территории;

выявление оснований для корректировки проекта схемы территориального планирования Республики и стратегии социально-экономического развития;

информационное обеспечение всех участников градостроительной деятельности;

сопоставление полученных данных с контрольными данными стратегии и схемы;

анализ состояния Республики как градостроительной системы, определение в необходимости корректировки поставленных задач, либо корректировки в их исполнении;

выдача рекомендаций лицам, принимающим решения по дальнейшему развитию событий.

Для достижения поставленных целей необходимо создание информационной системы сопровождения схемы территориального планирования и стратегии социально-экономического развития РИ (ИСС СТП). Система станет основным инструментом для обеспечения развития Республики в соответствии с целями, определёнными в стратегии и схеме. В информационной системе сопровождения схемы территориального планирования и стратегии социально-экономического развития используется информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований (ИС ОГД), статистические и иные данные по выполнению программных документов по реализации стратегии и схемы.

Базовой информационной программой является геоинформационная система (ГИС) схемы территориального планирования.

Основными пользователями ИСС СТП станут органы государственной власти и местного самоуправления, органы контроля и надзора, собственники недвижимости, проектировщики, инвесторы.

Каждому из пользователей будет необходима не вся информация, содержащаяся в ИС, а определённый пакет данных, сформированных из сведений, относящихся к интересующим пользователя отраслям. Форма представления запрашиваемых данных также будет зависеть от требований и возможностей пользователя – от представления на бумажных носителях до предоставления доступа к сетевому ресурсу.

Базой для создания ИСС СТП должен служить проект схемы территориального планирования, в котором основные стратегические направления развития Республики закреплены в форме пространственных данных. ИСС СТП представляет собой инструмент, позволяющий владеть информацией о современном состоянии территории, её использовании, ресурсах и потенциале. Помимо этого, система обладает аналитическим ресурсом – даёт возможность сравнивать варианты развития, применять контрольные показатели к различным характеристикам, выявлять отклонения от поставленных целей.

Обозначенные в проекте схемы основные территориальные зоны (функциональные, с особыми условиями использования, размещения объектов регионального значения) определяют режимы и регламенты использования территории в этих зонах, которые обязаны соблюдать все участники градостроительной деятельности. Помимо этого, проектные решения схемы являются основой для обоснования изменений границ земель, перевода их в иную категорию.

Подразделения информационно-аналитического центра Республики должны обеспечивать подготовку и обработку информации для наполнения ИС, а также формировать пакеты требуемых исходных данных по запросам пользователей.

Необходимо также закрепить требования к исходным данным, а также ответственность за их качество и достоверность нормативными документами.

В качестве мероприятий по данному разделу принято:

- Выполнение мероприятий предусмотренных республиканской программой «Обеспечение Республики Ингушетия документами территориального планирования и установление границ муниципальных образований Республики Ингушетия на 2009-2012 годы».

- Создать региональный градостроительный проектный центр по разработке и сопровождению документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

- Создать региональный информационно-аналитический центр Республики  Ингушетия в соответствии с приведёнными выше целями и задачами.

[Проектом предлагается дополнительное развитие внутрирайонной маршрутной автобусной сети с целью обеспечить все население республики равноценным уровнем транспортного обслуживания. Организовать новые автобусные маршруты и дополнительные рейсы во внутриреспубликанском и межрегиональном сообщениях, которые позволят улучшить транспортные связи: ] По данным сайта www.polets.ru

С поездом №681/682 в летний сезон следуют прицепные вагоны до станции Адлер для перевозки отдыхающих на черноморских курортах жителях Ингушетии. Договорённость о вагонах Назрань – Адлер была достигнута Правительством Республики и Минераловодским отделением СКЖД.

В прошлом эксплуатировалась узкоколейная железная дорога в районе г. Малгобек.

При подготовке раздела использованы данные Росстата и информация, содержащаяся в письме администрации железнодорожной станции Назрань от 02.07.2009г. №203. К сожалению, запрошенные исходные данные в дирекции СКЖД в г.Ростове-на-Дону и Минераловодском отделении СКЖД на момент завершения работы над томом не были предоставлены.

Здесь и далее данные по протяжённости и техническим категориям автодорог Республики, наличию и состоянию искусственных сооружений приведены по письму Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия «Ингушавтодор» (исх.№ 811 от 26.06.2009г.)

Здесь и далее отнесение автодорог к категориям принято по данным эксплуатирующих организаций.

Налицо противоречие с официальными данными Росстата, обусловленное, по всей видимости, разночтениями в определении границ Республики. Здесь для дальнейших расчётов взяты за основу данные эксплуатирующей организации.

Письмо от 02.07.2009г. №61.

Только дороги общего пользования, ведомственные дороги на территории Республики, по данным Росстата, отсутствуют.

Письмо «Ингушавтотранс» от 20.06.2009г. №354

Определяемая как соотношение численности населения и количества легковых автомобилей в личной собственности граждан.

по данным территориального органа Росстата по Республике Ингушетия

Данные территориального органа Росстата по пассажирообороту транспорта общего пользования представлены только по автобусному транспорту.

По данным Росстата, по железнодорожному транспорту объем перевезенных грузов показан по моменту отправления. На автомобильном транспорте учет перевезенных грузов осуществляется по моменту прибытия.

По данным ФГУ ДЭП №168 (письмо от 02.07.09 №61)

В связи с принятием решения об увеличении территории государственного природного заповедника «Эрзи» существующая автодорога будет находится в границах заповедника, что соответственно потредует выполнения проведения работ по реконструкции дороги с соблюдением особых условий заповедника.

[Население – 508 090 чел. (на 01.01.2009г.). ] По официальным данным Роснедвижимости по РИ.

[Административно-территориальное деление региона претерпевало много изменений в процессе исторического развития. ] на 01.01.2009г.

[Рис.2.1.] В последующих разделах схемы будет указываться площадь муниципальных образований РИ в границах установленных законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ

[2.1. Городские округа] Более полный вариант с экспликацией территорий см. прилагаемые графические материалы.

[г. Магас – столица Республики, здесь сосредоточено большинство правительственных учреждений (резиденция Президента РИ, здания Правительства и парламента РИ), в настоящее время продолжается строительство административных зданий, жилых кварталов и необходимой инженерной и коммунальной инфраструктуры.] Численность населения во всех разделах представлена по данным Росстата на 01.01.2009г.

[Наименование административных единиц] В соответствии законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ

[Население – 66,6 тыс. чел. (100% сельского населения). Территория – 582,5 км2] В справочнике административно-территориального деления ЧИАССР 1982г. указывается Малгобекский район со следующим пояснением «Районный Совет  в этом районе не образован. Район находится в административном подчинении городского Совета города Малгобек, является центром района».

[Наименование территории] По крупным и средним организациям

[Критерии] По состоянию на 2005г.

[Таблица 7.1.5.] По состоянию на 2005г.

[1995] Без учета данных по Чеченской Республике

[Продукты питания и б/а напитки] По обмеру схемы современного использования (опорного плана) и схемы функционального зонирования (проектных предложений)

[Рост жилищного фонда за последние пять лет представлен в таблице 13.1.] В настоящее время в границах заповедника находятся земли сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов

[№] В границах муниципальных образований РИ, в соответствии с законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. N 5-РЗ

[Водоснабжение г. Назрань и муниципальных образований в его составе (Альтиево, Гамурзиево, Барсуки, Насыр-Корт, Плиево, Центральный округ), а также с. Гази-юрт и части г. Карабулак базируется на Альтиевском водозаборе (малом и большом) и ряде одиночных артезианских скважин. Водоснабжение сел Али-юрт, Долаково, Гейрбек-юрт, Экажево, Кантышево, Сурхахи осуществляется от отдельных артезианских скважин, а с. Яндаре – от каптажей родников и одной скважины.] Стратегические риски России. Оценка и прогноз. «Деловой экспресс», 2005

[Предельно низок уровень обеспеченности канализационными сетями городов. Несмотря на то, что строительство очистных сооружений в г. Назрань находится в стадии завершения и начато строительство очистных сооружений в г. Малгобек, выполнен проект очистных сооружений в г. Карабулак; канализационные сети настолько несовременны и изношены, что существует постоянная угроза загрязнения хозбытовыми стоками прилегающей территории. Темпы строительства канализационных сетей на порядок отстают от темпов жилищного строительства.] автомобильный транспорт

[Дороги регионального значения не связаны в единую систему, в результате чего не образуют цельного планировочного каркаса.] Леонов С.А. Типология проблемных регионов на основе оценки межрегиональных социально-экономических и финансовых различий //Известия РАН, серия географическая, №2, 2006г.

[Таблица 19.1.2.] вместе с Чеченской Республикой

[2006] Регионы России. Стат. сб./Росстат – М., 2008-999с.

[ГУП «Джейрахское АТП» обслуживает маршруты автобусов по всей Республики, в т.ч. за пределами Джейрахского района, по направлению на Грозный, Малгобек, Нальчик. ] Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб./Росстат.-М., 2008.-999с.

[Сеть автомобильных дорог федерального значения на территории Ингушетии представлена автомагистралью М-29 «Кавказ» и ответвлением от неё на города Магас. Первая была введена в эксплуатацию в 1957г. параллельно построенной в послевоенные годы дороге Назрань – Грозный, следующей непосредственно через населённые пункты Назранской агломерации по левому берегу Сунжи. С объявлением независимости Ингушетии и строительством новой столицы Магаса была построена также и федеральная дорога, связывающая его с внешним миром, которая в 2003г. была внесена в перечень автомобильных дорог федерального значения. ] все категории хозяйств

[, в т.ч. участок автодороги «Кавказ» от км. 560+100 до км 602+100 протяжением ] -2001 г.

[92% протяжённости автодорог федерального значения отнесены к автодорогам II технической категории. И только ] включая скрытую зарплату

[Эксплуатируется четыре моста: через р.Сунжу, длиной 94 п.м., через р.Яндаре длиной 28,8 п.м.] - КИПЦ-ДХ – классификатор индивидуального потребления по целям домашних хозяйств

[Таблица 19.3.1.] включая Чеченскую Республику

[Железнодорожный транспорт связывает Республику с другими районами страны. По территории Ингушетии проходит ветка Беслан – Грозный, которая была построена в 1890-е гг. как магистральное направление Владикавказской железной дороги. Со строительством обхода Прохладная – Гудермес, её значение в транспортном комплексе Северного Кавказа стало уменьшаться. С началом контртеррористической операции на территории Чеченской Республики инфраструктура железнодорожного транспорта на территории Ингушетии почти полностью была уничтожена.] На 1 января 2006г.

[Единственной железнодорожной станцией на территории республики является станция Назрань, подчиняющаяся Минераловодскому отделению СКЖД. ] Без учета автономного отопления и водоснабжения

[Пригородное движение через станцию Назрань не осуществляется.итогам 2005г. 81428 чел.] утвержден Постановлением правительства Республики Ингушетия от 7.04.2008 г. № 64, о внесении изменений в постановление правительства Республики Ингушетия от 25.04.2005 года №78

[В настоящее время ведётся работа по предоставлению аэропорту статуса международного. ] Информация приведена по старому административно-территориальному делению.

[1] На схемах в данном томе территория Республики Ингушетия отображена в соответствии  с утвержденным паспортом безопасности Республики.

[2] Инвестиционный рейтинг российских регионов //Эксперт, №40, 2006 г., Эксперт, № ___, 2009 г.//

[3] Данные 2007-2008гг. представлены по материалам www.admhao.ru, www.raexpert.ru.

[4] Инвестиционный рейтинг регионов России //Эксперт, №39, 1999 г., №45, 2004 г., №40, 2006 г., №___, 2009 г.

[5] Инвестиционный рейтинг регионов России //Эксперт, №39, 1999 г; №45, 2004 г.; №40, 2006 г., №___, 2009 г.//

[6] Приведены мероприятия, относящиеся к территории Ингушетии, либо косвенно влияющие на функционирование транспортного комплекса региона.

[7] (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.05.2006 N 338, от 09.07.2007 N 437, от 10.04.2008 N 258, от 20.05.2008 N 377, от 17.03.2009 N 236, с изм., внесенными распоряжениями Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р, от 21.04.2006 N 553-р)

[8] Утверждение справедливо при условии, если не будет реализован более предпочтительный для Республики вариант со строительством линии Котляревская – Галашки. В случае реализации варианта со строительством этой линии направление Слепцовская – Назрань – Беслан – Котляревская примет второстепенный характер и будет эксплуатироваться скорее как резервный ход для чрезвычайных ситуаций, а также для незначительного местного сообщения.

[9] Утверждена Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2008 г. N 377.

[10] В настоящее время крайне затруднительно говорить о восстановлении железнодорожной связи с Грузией в обозримой перспективе, учитывая обострённые политические отношения двух стран и результаты вооружённого конфликта в августе 2008г. После признания Россией независимости Южной Осетии неоднократно была декларирована идея о строительстве железной дороги от Алагира  в Северной Осетии до Цхинвала в Южной. Вместе с тем, до настоящего времени эта идея не была проработана и закреплена в нормативных документах, в т.ч. федеральных программах по развитию железнодорожного транспорта в России. Основным препятствием к строительству линии Алагир – Цхинвал послужили крайне тяжёлые условия прохождения дороги в высокогорьях Осетии. Ввиду этого представляется, что в более отдалённой перспективе, с нормализацией российско-грузинских отношений и ростом взаимовыгодного экономического сотрудничества между Россией, Грузией и Арменией идея строительства Кавказской перевальной дороги будет реанимирована.    

[11] Приведённые в данном разделе проектные предложения по варианту трассировки Кавказской перевальной дороги через Галашки были разработаны по итогам предварительного рассмотрения проектных решений схемы территориального планирования в правительстве РИ в ноябре 2009г.

[12] В основном за счёт ликвидации грунтовых разрывов на существующих дорогах