Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание условий для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования «Город...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года № 1987

Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание условий

для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне

и защите населения и территорий муниципального образования

«Город Саратов» от чрезвычайных ситуаций» на 2021-2023 годы

(в редакции постановления от 30 декабря 2020 года № 2862, постановления от 24 марта 2021 года № 613, постановления от 26 мая 2021 года № 1294)

В соответствии с постановлением администрации города Саратова                      от 10 февраля 2009 года № 56 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ             и Порядка оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ»,

постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Создание условий                для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне                 и защите населения и территорий муниципального образования                     «Город Саратов» от чрезвычайных ситуаций» на 2021-2023 годы,  (приложение).

2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования «Город Саратов» опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю                 за собой.

Глава муниципального образования

«Город Саратов»                                                                                     М.А. Исаев

(приложение изложено в новой редакции постановлением от 26 мая 2021 года № 1294)                                                 

                                                                         Приложение

к постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов»

от 12 октября 2020 года № 1987

Ведомственная целевая программа

«Создание условий для организации и осуществления мероприятий              по гражданской обороне и защите населения и территорий

муниципального образования «Город Саратов» от чрезвычайных

ситуаций» на 2021-2023 годы

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий      от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральный закон от 12 февраля 1998 г.

№ 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

- управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - УЗНТ ЧС)

Наименование исполнителей мероприятий

- УЗНТ ЧС, подведомственные УЗНТ ЧС муниципальные казенные учреждения (далее - подведомственные муниципальные казенные учреждения)

Наименование ведомственной целевой программы

- «Создание условий для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования «Город Саратов» от чрезвычайных ситуаций» (далее - Программа)

Сроки реализации

- 2021-2023 годы

Цели и задачи

- цель Программы - повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования «Город Саратов» от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- задача Программы - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования         «Город Саратов», организация и осуществление комплекса мер по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в пределах установленных полномочий

Ожидаемые результаты реализации Программы

- своевременное информирование и координация всех звеньев управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также обеспечение связи с населением;

- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

- обеспечение качества обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны

(далее - ГО) и РСЧС, прошедших подготовку         в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций;

- повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования

«Город Саратов» от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;         - обеспечение работоспособности комплекса систем видеонаблюдения, передачи и хранения информации в местах массового пребывания людей (далее - комплекс);

- поддержание необходимого технического состояния защитного сооружения ГО;

- обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах

Целевые индикаторы

- количество выездов на аварийно-спасательные и другие неотложные работы - 6000;

- оказание экстренной помощи - 1800;

- доля спасенных от общего количества пострадавших в различных чрезвычайных ситуациях - 30%;

- общее количество принятых обращений граждан дежурной сменой ЕДДС (о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях, угрозах их возникновения, обращения справочно-консультативного характера) - 618000;

- количество принятых и переданных сигналов оповещения руководящего состава администрации муниципального образования «Город Саратов», ГУ МЧС России по Саратовской области, военного комиссариата Саратовской области - 87;

- количество тренировок, проводимых ГУ МЧС России по Саратовской области с ЕДДС муниципальных образований, - 45;

- количество тренировок по организации взаимодействия и проверки связи с органами управления всех уровней, в которых дежурной сменой ЕДДС принято участие, - 1095;

- количество смс-оповещений, доведенных до сведения руководящего состава администрации муниципального образования «Город Саратов»  путем рассылки смс-сообщений, о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях и угрозах их возникновения - 195000;

- количество обработанных унифицированных карточек информационного обмена

(далее - УКИО) - 339000;

- количество тренировок, проводимых с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов

(далее – ДДС ПОО), - 84;

- количество должностных лиц и специалистов, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС, - 3330;

- количество обслуженных камер комплекса - 138;

- количество комплексов, в отношении которых проведено техническое обследование, - 1;

- количество кВт/ч, использованных при функционировании комплекса, - 15000;

- количество отремонтированных защитных сооружений ГО - 1;

- количество смет на текущий ремонт защитного сооружения ГО, прошедших негосударственную экспертизу, - 1;

- количество укомплектованных защитных сооружений ГО имуществом связи - 1;

- количество изготовленных (приобретенных) знаков безопасности на водных объектах - 900

Характеристика программных мероприятий

- обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Саратовская городская служба спасения» (далее - МКУ СГСС);

- обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования «Город Саратов» (далее - МКУ ЕДДС);

- обеспечение деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Курсы гражданской обороны муниципального образования «Город Саратов» (далее - МКОУ ДПО Курсы ГО);

- ремонт и техническое обслуживание комплекса;

- техническое обследование комплекса;

- обеспечение электропитанием комплекса;

- текущий ремонт защитных сооружений ГО;

- укомплектование защитных сооружений ГО имуществом связи;

- изготовление (приобретение) знаков безопасности на водных объектах

Объемы и источники финансирования

- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 227761,8 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования «Город Саратов»), в том числе по годам:

- 75836,4 тыс. руб. в 2021 году;

- 74773,4 тыс. руб. в 2022 году;

- 77152,0 тыс. руб. в 2023 году;

из которых по исполнителям:

- УЗНТ ЧС - 7779,0 тыс. руб., в том числе:

3579,0 тыс. руб. в 2021 году;

2100,0 тыс. руб. в 2022 году;

2100,0 тыс. руб. в 2023 году;

- МКУ ЕДДС - 94146,1 тыс. руб., в том числе:

31303,4 тыс. руб. в 2021 году;

30935,7 тыс. руб. в 2022 году;

31907,0 тыс. руб. в 2023 году;

- МКУ СГСС - 114738,9 тыс. руб., в том числе:

37248,3 тыс. руб. в 2021 году;

38109,5 тыс. руб. в 2022 году;

39381,1 тыс. руб. в 2023 году;

- МКОУ ДПО Курсы ГО - 11097,8 тыс. руб.,            в том числе:

3705,7 тыс. руб. в 2021 году;

3628,2 тыс. руб. в 2022 году;

3763,9 тыс. руб. в 2023 году

1. Характеристика сферы реализации Программы

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; обеспечение первичных мер пожарной безопасности, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Для решения перечисленных вопросов в муниципальном образовании «Город Саратов» созданы и функционируют МКУ ЕДДС, МКУ СГСС, МКОУ ДПО Курсы ГО.

В случае повышения угрозы возникновения ЧС большое значение имеет оперативное реагирование на ее возникновение, координация сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Реагирование и координация осуществляются МКУ ЕДДС. Работая с обращениями населения в рамках приема и обработки оперативной информации, МКУ ЕДДС также взаимодействует с органами МЧС, ГИБДД, социальными службами.

В локализации и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций принимает участие МКУ СГСС, задачами которого являются мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, оперативному оказанию помощи пострадавшим в случае возникновения происшествий.

Развитие экономики сопровождается соответствующими изменениями всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, что определяет новые требования к должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС. Подготовкой по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности населения муниципального образования «Город Саратов» занимается МКОУ ДПО Курсы ГО.

Реализация Программы будет способствовать повышению эффективности проведения мероприятий при возникновении и ликвидации ЧС, обеспечению готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, улучшению качества подготовки населения и должностных лиц к действиям при возникновении ЧС в мирное и военное время, а также консолидации усилий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», предприятий, учреждений и организаций по предупреждению и ликвидации ЧС на территории города.

В рамках Программы предусмотрены мероприятия по обеспечению деятельности подведомственных УЗНТ ЧС муниципальных казенных учреждений, ремонт и техническое обслуживание, техническое обследование, обеспечение электропитанием комплекса, текущий ремонт и укомплектование имуществом связи защитного сооружения ГО, изготовление (приобретение) знаков безопасности на водных объектах.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем, а также повысить прозрачность и эффективность расходования средств бюджета муниципального образования «Город Саратов».

2. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2021-2023 годы.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования «Город Саратов» от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера.

Задача Программы - предупреждение и ликвидация последствий ЧС в границах муниципального образования «Город Саратов», организация и осуществление комплекса мер по ГО, защите населения и территорий города от ЧС природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- своевременное информирование и координация всех звеньев управления РСЧС, а также обеспечение связи с населением;

- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации ЧС;

- обеспечение качества обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС;

- повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования «Город Саратов» от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;

- обеспечение работоспособности комплекса;

- поддержание необходимого технического состояния защитного сооружения ГО;

- обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы Программы:

- количество выездов на аварийно-спасательные и другие неотложные работы - 6000;

- оказание экстренной помощи - 1800;

- доля спасенных от общего количества пострадавших в различных чрезвычайных ситуациях - 30%;

- общее количество принятых обращений граждан дежурной сменой ЕДДС (о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях, угрозах их возникновения, обращения справочно-консультативного характера) - 618000;

- количество принятых и переданных сигналов оповещения руководящего состава администрации муниципального образования «Город Саратов», ГУ МЧС России по Саратовской области, военного комиссариата Саратовской области - 87;

- количество тренировок, проводимых ГУ МЧС России по Саратовской области с ЕДДС муниципальных образований, - 45;

- количество тренировок по организации взаимодействия и проверки связи с органами управления всех уровней, в которых дежурной сменой ЕДДС принято участие, - 1095;

- количество смс-оповещений, доведенных до сведения руководящего состава администрации муниципального образования «Город Саратов» путем рассылки смс-сообщений, о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях и угрозах их возникновения - 195000;

- количество обработанных УКИО - 339000;

- количество тренировок, проводимых с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, - 84;

- количество должностных лиц и специалистов, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС, - 3330;

- количество обслуженных камер комплекса - 138;

- количество комплексов, в отношении которых проведено техническое обследование, - 1;

- количество кВт/ч, использованных при функционировании комплекса, - 15000;

- количество отремонтированных защитных сооружений ГО - 1;

- количество смет на текущий ремонт защитного сооружения ГО, прошедших негосударственную экспертизу, - 1;

- количество укомплектованных защитных сооружений ГО имуществом связи - 1;

- количество изготовленных (приобретенных) знаков безопасности              на водных объектах - 900.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий (приложение к Программе) включает:

- обеспечение деятельности МКУ СГСС;

- обеспечение деятельности МКУ ЕДДС;

- обеспечение деятельности МКОУ ДПО Курсы ГО;

- ремонт и техническое обслуживание комплекса;

- техническое обследование комплекса;

- обеспечение электропитанием комплекса;

- текущий ремонт защитных сооружений ГО;

- укомплектование защитных сооружений ГО имуществом связи;

- изготовление (приобретение) знаков безопасности на водных объектах.

7. Финансово-экономическое обоснование

Расчет потребности в необходимых бюджетных ассигнованиях произведен на основании изучения котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действовавших в 2020 году, с учетом инфляции.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 227761,8 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования «Город Саратов»), в том числе по годам реализации:

- 75836,4 тыс. руб. в 2021 году;

- 74773,4 тыс. руб. в 2022 году;

- 77152,0 тыс. руб. в 2023 году;

в том числе по исполнителям:

- объем финансирования УЗНТ ЧС - 7779,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

3579,0 тыс. руб. в 2021 году;

2100,0 тыс. руб. в 2022 году;

2100,0 тыс. руб. в 2023 году;

- объем финансирования МКУ ЕДДС - 94146,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

31303,4 тыс. руб. в 2021 году;

30935,7 тыс. руб. в 2022 году;

31907,0 тыс. руб. в 2023 году;

- объем финансирования МКУ СГСС - 114738,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

37248,3 тыс. руб. в 2021 году;

38109,5 тыс. руб. в 2022 году;

39381,1 тыс. руб. в 2023 году;

- объем финансирования МКОУ ДПО Курсы ГО - 11097,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

3705,7 тыс. руб. в 2021 году;

3628,2 тыс. руб. в 2022 году;

3763,9 тыс. руб. в 2023 году.

8. Система управления реализацией Программы

УЗНТ ЧС обеспечивает контроль за выполнением программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за несвоевременное выполнение программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет УЗНТ ЧС      и комитет по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов».

Начальник управления защиты

населения и территорий города

от чрезвычайных ситуаций

администрации муниципального

образования «Город Саратов»                                                      А.В. Пономарев

Приложение к Программе

Перечень

программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий

Главный

распорядитель

бюджетных

средств,

исполнители

Код

классификации

Финансовые

затраты, тыс. руб.

Показатели результативности выполнения Программы

2021

год

2022

год

2023

год

наименование

показателя

ед.

изм.

базовое

значение

2021  год

2022

год

2023

год

целевое

значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель Программы - повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования «Город Саратов» от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Задача. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Город Саратов», организация и осуществление комплекса мер по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий

1. Обеспечение деятельности

МКУ СГСС

УЗНТ ЧС, МКУ СГСС

КВСР 125

КФСР 0310, 0705, 1004

КЦСР 2070005030,

КВР 111, 112, 119, 244, 247, 851, 852, 853

КОСГУ 211, 213, 221, 223, 225, 226, 227, 266, 291, 292, 310, 343, 345, 346

направление 018, 019, 020, 022

37248,3

38109,5

39381,1

количество выездов на аварийно-спасательные 

и другие неотложные работы

ед.

2000

2000

2000

2000

6000

оказание экстренной помощи

ед.

700

600

600

600

1800

доля спасенных от общего количества пострадавших в различных чрезвычайных ситуациях

%

30

30

30

30

30

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2. Обеспечение деятельности МКУ ЕДДС

УЗНТ ЧС, МКУ ЕДДС

КВСР 125

КФСР 0310, 0705, 1004

КЦСР 2070005030

КВР 111, 112, 119,

244, 247, 851, 852

КОСГУ 211, 213, 221, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 266, 291, 310, 345, 346, 347

направление 019, 022

31303,4

30935,7

31907,0

общее количество принятых обращений граждан дежурной сменой ЕДДС (о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях, угрозах их возникновения, обращения справочно-консультативного

характера)

ед.

213000

206000

206000

206000

618000

количество принятых и переданных сигналов оповещения руководящего состава администрации

муниципального образования

«Город Саратов»,

ГУ МЧС России

по Саратовской области, военного комиссариата Саратовской области

ед.

29

29

29

29

87

количество тренировок, проводимых

ГУ МЧС России по Саратовской области с ЕДДС муниципальных образований

ед.

15

15

15

15

45

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

количество тренировок

по организации взаимодействия и проверки связи

с органами управления всех уровней, в которых дежурной сменой ЕДДС принято участие

ед.

365

365

365

365

1095

количество

смс-оповещений, доведенных до сведения руководящего состава администрации муниципального образования «Город Саратов» путем рассылки смс-сообщений, о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях и угрозах их возникновения

ед.

70000

65000

65000

65000

195000

количество обработанных УКИО

ед.

115000

115000

112000

112000

339000

количество тренировок, проводимых

с ДДС ПОО

ед.

28

28

28

28

84

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3. Обеспечение деятельности МКОУ ДПО Курсы ГО

УЗНТ ЧС, МКОУ ДПО Курсы ГО

КВСР 125

КФСР 0705

КЦСР 2070005030,

КВР 111, 119, 244, 247, 851, 852

КОСГУ 211, 213, 221, 223, 225, 226, 291, 310, 346

направление 019, 022

3705,7

3628,2

3763,9

количество должностных лиц и специалистов, прошедших подготовку в области ГО

и защиты от ЧС

чел.

1110

1110

1110

1110

3330

4. Ремонт и техническое обслуживание комплекса

УЗНТ ЧС

КВСР 125

КФСР 0113

КЦСР 2070008160

КВР 244

КОСГУ 225

1924,0

1950,0

1950,0

количество обслуженных камер комплекса

ед.

138

138

138

138

138

5. Техническое обследование комплекса

УЗНТ ЧС

КВСР 125

КФСР 0113

КЦСР 2070008160

КВР 244

КОСГУ 225

375,0

0,0

0,0

количество комплексов, в отношении которых проведено техническое обследование

ед.

-

1

0

0

1

6. Обеспечение электро-питанием комплекса

УЗНТ ЧС

КВСР 125

КФСР 0113

КЦСР 2070008240

КВР 247

КОСГУ 223

60,0

50,0

50,0

количество кВт/ч, использованных на функционирование комплекса

кВт/ч

14000

5000

5000

5000

15000

7. Текущий ремонт защитных сооружений ГО

УЗНТ ЧС

КВСР 125

КФСР 0309

КЦСР 207000М000

КОСГУ 225, 226

направление 035

691,0

0,0

0,0

количество отремонтирован-ных защитных сооружений ГО

ед.

-

1

-

-

1

количество смет на текущий ремонт защитного сооружения ГО,  прошедших негосударственную экспертизу

ед.

-

1

-

-

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

8. Укомплекто-вание защитного сооружения ГО имуществом связи

УЗНТ ЧС

КВСР 125

КФСР 0309

КЦСР 207000М000

КОСГУ 225, 226, 310

направление 035

429,0

0,0

0,0

количество укомплектованных защитных сооружений ГО имуществом связи

ед.

-

1

-

-

1

9. Изготовление (приобретение) знаков безопасности

на водных объектах

УЗНТ ЧС

КВСР 125

КФСР 0310

КЦСР 207000М000

КОСГУ 346

направление 064

100,0

100,0

100,0

количество изготовленных (приобретенных) знаков безопасности на водных объектах

шт.

225

300

300

300

900

Итого

75836,4

74773,4

77152,0