Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район"



3 октября 2008 года N 48-ЗРХ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШИРИНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.10.2020 № 199

Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район"

В редакции от 11.03.2021 № 43

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 года № 178 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе» (с последующими изменениями), руководствуясь статьями 8, 9, 26, 29 Устава муниципального образования Ширинский район, администрация муниципального образования Ширинский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район», согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Ширинский район Глущакова В.Н.

И.о. главы администрации муниципального образования Ширинский район А.А. Диринг

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Ширинский от 12.10.2020 г. № 199

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ШИРИНСКИЙ РАЙОН"

ПАСПОРТ

муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район"

Ответственный исполнитель

Цель

Задачи

Сроки реализации муниципальной программы

Объемы финансирования муниципальной программы

Конечные результаты реализации муниципальной программы

-Управление сельского хозяйства, землепользования и экологии администрации муниципального образования (УСХЗ и Э АМО) Ширинский район.

-стабилизация роста агропромышленного производства на территории муниципального образования Ширинский район, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

-предотвращение чрезвычайных ситуаций природного характера, борьба с особо опасными вредителями; развитие животноводства, поддержка товаропроизводителей занимающихся переработкой животноводческой продукции, прочие мероприятия.

2021-2026 годы (этапы не выделяются)

-объем финансирования Программы в 2021 - 2026 годах за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район 10200,0 тыс. руб. (2021 год – 1700,0 тыс. руб., 2022 год – 1700,0 тыс. руб., 2023 год – 1700,0 тыс. руб., 2024 год – 1700,0 руб., 2025 год – 1700,0 тыс. руб., 2026 год – 1700,0 тыс. руб.).

-увеличение объема произведенной продукции животноводческой отрасли сельскохозяйственных организаций и КФХ на 2 % ежегодно;

-объем произведенной продукции животноводческой отрасли всех сельхозпроизводителей Ширинского района (в сопоставимых ценах) (2019 год – 911 674 тыс. рублей):

2021 год – 948505 тыс. руб.;

2022 год – 967475 тыс. руб.;

2023 год – 986825 тыс. руб.;

2024 год – 1006561 тыс. руб.;

2025 год – 1026692 тыс. руб.;

2026 год – 1047226 тыс. руб.

Характеристика проблемы

Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьем, и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

Сельскохозяйственное производство является самым важным сектором экономики района, после промышленности. В муниципальном образовании Ширинский район на 01 января 2020 года действуют 3 сельскохозяйственных предприятий и 38 крестьянско-фермерских хозяйства. В течении последних двух лет замедлился рост использования сельскохозяйственных угодий и поголовья сельскохозяйственных животных, что приведет, в ближайшем будущем к снижению производства зерна, мяса и молока.

Сельхозпредприятиями в 2019 году произведено продукции на 911674 тыс. руб. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2016 годом увеличился на 8,1%. В 2019 году сельхозпредприятиями района произведено продукции животноводства на сумму 440500 тыс. руб., рост составил 4,0 % к уровню 2018 года. Продукции растениеводства произведено в 2019 году на сумму 471174 тыс. руб., рост составил 4,1% к уровню 2018 года. Значительно увеличено поголовье крупного – рогатого скота по сравнению с 2018 годом по сельхозпредприятиям, на 1,2% (поголовье коров увеличено на 0,2%). Поголовье овец увеличилось на 2,7% (поголовье овцематок увеличено на 4,1%). Надой молока на одну корову составил 4853 кг., что на 75 кг выше по сравнению с 2018 годом.

В 2019 году произведено продукции растениеводства на 471174 тыс. руб. В 2019 гожу посевная площадь с/х культур по району составила 47316 га (94,5% к уровню 2018года). Валовый сбор зерна в 2019 году составил 51702 тн или 119,2% к уровню 2018года, из них пшеницы 26750 тн (113,1% к 2018г). Средняя урожайность убранных зерновых культур составила 23.8 цн/га, (наивысшая по Республики Хакасия) в 2018г. – 17цн/га.

В целом финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий очень сложное. Кредиторская задолженность в 2019 году составила 9645395,0 тыс.руб.; прибыль – 20094,0 тыс. руб. Годовая выручка от реализации продукции в 2019 году составила 690359,0 тыс. руб. при себестоимости реализуемой продукции 602071,0 тыс. руб.

По прогнозу в 2019 году рост производства продукции животноводства составит 6 % к уровню 2021 г. Ожидается, что к 2026 г. объем производства продукции животноводства составит 520214 тыс.руб.(в сопоставимых ценах)

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются: диспаритет цен – нарушение соотношения цен на различные товары и отсутствие соответствия между затратами общественно необходимого труда (особенно ярко это несоответствие проявляется в «ножницах» цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары);

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

При таких обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий Ширинского района, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, особенно животноводческой отрасли (как наиболее рентабельной), на основе его конкурентоспособности, становится приоритетным направлением экономической политики муниципального образования Ширинский район.

Основными условиями экономического развития сельского хозяйства на 2021 год и на период до 2026 года является создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение своего производства и приобретение нового поголовья скота.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является стабилизация роста агропромышленного производства на территории муниципального образования Ширинский район, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

стимулирование развития животноводческой отрасли сельского хозяйства на территории муниципального образования Ширинский район;

проведение модернизации направления животноводства - переработки продукции животноводства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без поддержки не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом.

Меры поддержки животноводства в 2021 - 2026 годах направлены на стабилизацию маточного поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также маточного поголовья в традиционных отраслях животноводства - табунном коневодстве и овцеводстве. Их развитие позволит сохранить традиционный уклад жизни и занятости сельского населения Ширинского района.

Увеличение производства животноводческой продукции в 2026 году планируется обеспечить на уровне 14,8 процентов по отношению к 2019 году. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2020 году предположительно достигнет 2,2 тыс. тонн. К 2026 году производство молока достигнет 15,8 тыс. тонн, что превысит уровень 2019 года на 15,3 процента. Для достижения поставленных целей необходимо увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории Ширинского района. Для развития традиционного животноводства, коневодства и овцеводства, необходимо стабилизировать поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В перспективе предусматривается увеличение производства сельхозпродукции за счет увеличения продуктивности сельскохозяйственных животных и увеличения заготовки кормов. Предусмотреть развитие личных подворий, которое способствует включению в товарное производство более широких слоев сельского населения, увеличивает его занятость и материальное благосостояние, а также способствует насыщению рынка качественными и более дешевыми продуктами питание

Сроки и этапы реализации Программы

Общий срок реализации настоящей программы рассчитан на период 2021-2026 гг. (этапы не выделяются)

Перечень программных мероприятий

N п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

Ответственный исполнитель, соисполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1. Задача: Предотвращение чрезвычайных ситуаций

1.1

Предотвращение чрезвычайных ситуаций природного характера. Борьба с особо опасными вредителями

0

0

0

0

0

0

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

1

ИТОГО

0

0

0

0

0

0

2. Задача: Развитие животноводства

2.1

Субсидии на поддержку молочного скотоводства

0

0

0

0

0

0

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

2.2

Субсидии на поддержку маточного поголовья племенных заводов, племенных репродукторов мясного направления продуктивности

0

0

0

0

0

0

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

2.3

Субсидии на поддержку маточного поголовья племенных заводов, племенных репродукторов молочного направления продуктивности

700

700

700

700

700

700

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

2.4

Субсидии на покупку молодняка овец

0

0

0

0

0

0

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

2.5

Субсидии на поддержку коневодства

0

0

0

0

0

0

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

2.6

Субсидии на поддержку мараловодства

0

0

0

0

0

0

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

ИТОГО

700

700

700

700

700

700

3. Задача: Поддержка товаропроизводителей занимающихся переработкой животноводческой продукции

3.1

Субсидии на поддержку учебных заведений занимающихся переработкой продукции животноводства, готовящих кадры для организаций агропромышленного комплекса Ширинского района, а так же занимающихся развитием спортивного коневодства

200

200

200

200

200

200

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

ИТОГО

200

200

200

200

200

200

4. Прочие мероприятия

4.1

Прочие мероприятия, в том числе проведение праздничных мероприятий посвященных дню работника сельского хозяйства, поощрение передовиков с/х производства, награждение передовых хозяйств, проведение конно-спортивных соревнований.

800

800

800

800

800

800

УСХЗ и Э АМО Ширинский район

4.2

ИТОГО

800

800

800

800

800

800

ВСЕГО по Программе

1700

1700

1700

1700

1700

1700

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

В нынешних кризисных условиях, когда происходит урезание бюджетных ассигнований во всей отрасли производства, приходится выбирать наиболее рентабельные по экономической отдаче отрасли производства. В наших условиях считаем целесообразным вкладывать в животноводческую отрасль. Всего по животноводческой отрасли годовой рост объёма произведённой продукции в 2018 г. составил 1%, а в 2019 г. уже 8,5%. т.е. животноводческая отрасль оказалась наиболее рентабельной. Так же наиболее перспективной среди животноводства считается молочный бизнес, который не может обойтись без племенного поголовья, поэтому программой, за годы реализации, предусмотрено увеличение маточного поголовья племенного скота молочного направления с 968 голов до 1069 голов и выше.

На сегодняшний день перед сельскохозяйственными предприятиями и КФХ остро стоит проблема с грамотными специалистами сельскохозяйственного профиля, а так же с переработкой сельскохозяйственной продукцией, поэтому программой предусмотрена поддержка учебных заведений готовящих кадры для организаций агропромышленного комплекса Ширинского района. За три последних года (с 2018 -2020 г.) рост трудоустроенных учащихся увеличился с 53% до 61%, введена в эксплуатацию «Лаборатория мясного и животного сырья и продукции».

В целях популяризации конного спорта на территории м.о. Ширинский район программой предусмотрены денежные средства для проведения конно-спортивных соревнований на территории Ширинского района, а так же выезд и участие за пределами м.о. Ширинский район. За 2020 год на территории м.о. Ширинский район была проведёна «Матчевая встреча сельских конников Орджоникидзевского и Ширинского районов», а так же участие в соревнованиях сельских конников регионального уровня.

Размер финансирования рассчитывается в соответствии с доведёнными бюджетными расходными обязательствами на текущие финансовые годы по кодам бюджетной классификации: 909 0405 2500021600.

Общий объем бюджетных средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет – 10 200,0 тыс. руб., из них:

2021 г. - 1 700 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования Ширинский район;

2022 г. - 1 700 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования Ширинский район;

2023 г. - 1 700 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования Ширинский район;

2024 г. - 1 700 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования Ширинского района;

2025 г. - 1 700 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования Ширинского района;

2026г. - 1 700 тыс. руб., - средства бюджета муниципального образования Ширинского района

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и в ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов проведенных работ, исходя из возможностей бюджета, и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования Ширинский район.

Главным распорядителем бюджетных средств является УСХЗ и Э АМО Ширинский район.

Перечень показателей муниципальной программы:

Наименование мероприятий

Ед. изм.

2021г

2022г

2023г

2024г

2025г

2026г.

Производство молока

тыс.тн.

13,1

13,5

13,9

14,3

14,7

15,1

Производство скота и птицы (в живом весе)

тн.

2285

2355

2425

2495

2565

2625

Приобретение молодняка ягнят

гол.

100

100

100

100

100

100

Маточное поголовье мясных коров по с\х предприятиям и КФХ

гол.

2128

2192

2235

2280

2326

2372

Маточное поголовье племенных заводов, племенных репродукторов молочного направления продуктивности

гол.

968

987

1007

1027

1048

1069

Маточное поголовье овец по с\х предприятиям и КФХ

гол.

21459

21888

22326

22772

23227

23923

Объем произведенной продукции по отрасли животноводства всех сельхозпроизводителей Ширинского района (2019 год – 911674 тыс. рублей) – к концу реализации Программы значение показателя увеличится (в сопоставимых ценах) на 98721 тыс. рублей и составит 1047226 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2021 год – 948505 тыс. руб.;

2022 год – 967475 тыс. руб.;

2023 год – 986825 тыс. руб.;

2024 год – 1006561 тыс. руб.;

2025 год – 1026692 тыс. руб.;

2026 год – 1047226 тыс. руб.

Индекс производства продукции животноводческой отрасли в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по годам 102% – к концу реализации Программы значение показателя увеличится на 14,9% к уровню 2019 года.

Механизм реализации

Управление реализацией Программы координируется УСХЗ и Э АМО Ширинский район. Оно же проводит анализ по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, осуществляет подготовку и представление, в установленном порядке, отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы, а также ежегодно уточняет показатели результативности (целевые индикаторы) и затраты на реализацию мероприятий Программы.

Контроль за исполнением реализации Программы

Контроль за исполнением Получателем субсидий обязательств, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем проверки представленных документов, а также путем проведения плановых и внеплановых выездных проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год на основании утвержденного приказом УСХЗ и Э АМО Ширинский район плана проведения проверок на каждый год действия Программы

Внеплановые проверки проводятся в целях установления достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Получателем субсидий, а также на основании информации, поступившей от органов государственного финансового контроля, следствия, прокуратуры. Основанием проведения проверки является приказ УСХЗ и Э АМО Ширинский район.

О проведении проверки Получатель субсидии уведомляется не позднее одного рабочего дня до начала ее проведения.

По результатам проведенной проверки составляется акт проверки.

Оценка эффективности реализации программы

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем до 15 марта 2021 года, следующего за отчетным, и направляется в финансовое управление Администрации муниципального образования Ширинский район и отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район.

Годовой отчет содержит:

Отчет о реализации муниципальной программы муниципального образования Ширинский район за 20___г. (Приложение 1).;

пояснительную записку о реализации Программы:

-описание ситуации в сфере реализации Программы на начало отчетного финансового года;

-перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, с указанием объемов бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию;

-критерии оценки эффективности реализации программы (Приложение 2);

-информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;

-анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы.

Приложение 1

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН ЗА 20__ Г.

Наименование главного распорядителя __________

Дата предоставления отчета

Руб.

N п/п

Наименование МП

КРР

Рз

ПР

ЦСР

ВР <*>

План по программе

Предусмотрено бюджетом

Кредиторская задолженность на 01.01.201_г

Факт заполнения с начала года

Финансирование на 01.__.20__г

Кассовые расходы на 01.__.20__г

% исполнения

Кредиторская задолженность на 01.__.20__г.

Комментарий (пояснение) о частичном или полном невыполнении мероприятий

1

Наименование МП (ПП)

Мероприятие <**> 1

Мероприятие 2

Итого по МП

2

Наименование МП (ПП)

Мероприятие 1

Мероприятие 2

Итого по МП

ВСЕГО

--------------------------------

<*> Указывается до подгруппы вида расходов.

<**> В соответствии с мероприятиями, закрепленными Перечнем муниципальных программ, предусмотренных к финансированию на текущий финансовый год, утвержденным отдельным приложением к Решению о бюджете.

Ответственный исполнитель _______________ ____________________

Приложение 2

Критерии оценки эффективности реализации программы

N п/п

Критерий

Весовой коэффициент, Yi

Значение критерия

Оценка (Bi), баллы

R

1

2

3

4

5

6

1.

Достижение целевых показателей (для целей Программы)

Y1 = 0,3

1.1. Более 80% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных

10

Yi x Bi

1.2. От 50 до 80% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных Программой

6

1.3. От 30 до 49% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных Программой

3

1.4. Менее 30% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных Программой

0

2.

Привлечение средств из федерального, республиканского бюджетов или внебюджетных источников

Y2 = 0,25

3.1. Доля привлеченных средств превышает 30% от общих затрат в отчетном году

10

Yi x Bi

2.2. Доля привлеченных средств составляет от 10 до 30% от общих затрат в отчетном году

6

2.3. Доля привлеченных средств составляет менее 10 от общих затрат в отчетном году

3

2.4. На реализацию Программы средств не привлечено

0

3.

Выполнение мероприятий

Y3 = 0,15

3.1. Выполнено 100% предусмотренных в Программе мероприятий

10

Yi x Bi

3.2. Выполнено от 80 до 99% предусмотренных в Программе мероприятий

6

3.3. Выполнено от 65 до 79% предусмотренных в Программе мероприятий

3

3.4. Выполнено менее 65% предусмотренных в Программе мероприятий

0

4.

Освоение средств местного бюджета (кроме экономии по итогам проведения процедур закупок)

Y4 = 0,15

4.1. Средства освоены на 100%

10

Yi x Bi

4.2. Средства освоены от 75% до 99%

6

4.3. Средства освоены менее чем на 75%

0

5.

Достижение показателей эффективности (в зависимости от специфики Программы)

Y5 = 0,15

5.1. Достигнуто 100% показателей эффективности

10

Yi x Bi

5.2. Достигнуто от 85 до 99% показателей эффективности

6

5.3. Достигнуто от 50 до 84% показателей эффективности

3

5.4. Достигнуто менее 50% показателей эффективности либо показатели эффективности не представлены

0

На основе оценок по критериям с учетом их весовых коэффициентов рассчитывается рейтинг эффективности реализации Программы по следующей формуле:

где: Yi - весовой коэффициент;

Bi - оценка, присвоенная Программе, баллы.

По результатам оценки эффективности реализации Программы присваивается рейтинг эффективности реализации Программы (R) в отчетном году:

высокая эффективность Программы - при R >= 6;

достаточная эффективность Программы - при 3,3 <= R < 6;

низкая эффективность Программы - при R < 3,3.