Основная информация
Дата опубликования: | 12 ноября 2008г. |
Номер документа: | ru76000200800804 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ярославская область |
Принявший орган: | Правительство Ярославской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.11.2008 № 571-п
г. Ярославль
Об областной целевой программе «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы
В редакции
постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806
постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 № 972-п ru 76000201001169
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а«О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы», постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 419-п «О развитии информатизации Ярославской области на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 12.11.2008 № 571-п
Областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628
постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 № 972-п ru 76000201001169
Наименование Программы
областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» (далее - Программа)
Заказчик Программы
Правительство Ярославской области
Основание разработки Программы
- Концепция областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, утверждённая постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 419-п
Куратор Программы
заместитель Губернатора области Бушуев А.В.
Ответственный исполнитель Программы
- департамент информатизации и связи Ярославской области
Основной разработчик Программы
- департамент информатизации и связи Ярославской области
Цели и задачи Программы
цели Программы:
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей возможность предоставления населению государственных услуг в электронном виде, а также потребности органов исполнительной власти Ярославской области в информации и информационном взаимодействии;
- повышение эффективности государственного управления в органах исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области за счёт использования современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
- повышение качества информационного взаимодействия населения и организаций с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- обеспечение информационной безопасности информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ярославской области;
задачи Программы:
- повышение качества государственного управления информатизацией;
- модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей;
- обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования;
- сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт централизации закупок аппаратного и программного обеспечения, внедрения корпоративной цифровой телефонии на всей территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы
- доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по волоконно-оптическим линиям связи (далее -ВОЛС);
- доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области;
- доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области;
- доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищённой сети передачи данных;
- уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области
Сроки и этапы реализации Программы
- 2009 - 2010 гг.
Объёмы и источники финансирования Программы
81,562 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам:
2009 г. - 38,549 млн. рублей;
2010 г. - 43,013 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- создание плана совершенствования законодательства Ярославской области в сфере региональной информатизации, создание проектов нормативно-правовых актов;
- повышение производительности и отказоустойчивости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа государственных служащих к информационным системам. Увеличение доли ОГВ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 95 процентов;
- повышение качества обслуживания пользователей информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области путём внедрения системы управления сервисами, основанными на применении информационных технологий;
- построение территориально распределенной качественной системы телефонной связи ОГВ Ярославской области на основе корпоративной цифровой телефонной сети с охватом 80 процентов государственных служащих;
- увеличение сегмента информационно-телекоммуникационной сети ОГВ Ярославской области, удовлетворяющего требованиям законодательства РФ по обеспечению информационной безопасности до 60 процентов;
- увеличение доли ОМСУ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 30 процентов;
- создание системы открытой конференц-связи со всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Ярославской области
Ответственное лицо для контактов
первый заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Голованов С.Н., тел. 40-18-70
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
всего
в том числе по годам
2009
2010
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет
млн. руб.
81,562
38,549
43,013
I. Содержание проблемы
Развитие и широкое применение ИКТ является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.
Приказом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, которая констатирует необходимость формирования в России информационного общества, характеризуемого высоким уровнем развития ИКТ, и определяет основные направления государственной политики для достижения этой цели.
В Ярославской области в результате реализации областных целевых программ в сфере ИКТ создана развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Рейтинг готовности регионов России к информационному обществу, подготовленный Институтом развития информационного общества (далее - ИРИО) при участии Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в 2007 году, ставит Ярославскую область на 14 место среди субъектов Российской Федерации и 3 место в Центральном федеральном округе после города Москвы и Московской области. Этот фундамент является надёжной базой для решения новых задач.
Наиболее значимые успехи достигнуты по использованию ИКТ в государственном и муниципальном управлении. Согласно исследованию ИРИО Ярославская область занимает 6 место в Российской Федерации и 2 место в Центральном федеральном округе после города Москвы по использованию ИКТ в государственном и муниципальном управлении. Практически завершено формирование сети передачи данных органов государственной власти Ярославской области на основе ВОЛС (окончание работ запланировано на 2009 год). Заканчивается создание мультисервисной транспортной сети (голос, видео, данные), соединяющей органы исполнительной власти Ярославской области с административными центрами муниципальных образований Ярославской области (плановое окончание работ - 2008 год). Решение этой задачи позволит создать принципиально новые возможности для взаимодействия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области между собой, а также приступить к внедрению систем коллективной работы с информацией, прежде всего, - единой системы электронного документооборота.
Серьёзной проблемой на данном этапе является существенное информационное неравенство - различия в степени использования ИКТ органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Для сглаживания указанного различия необходима реализация проектов по созданию телекоммуникационных сетей и программных комплексов для сельских и районных администраций.
Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» определены меры по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей. Для полного выполнения требований данного Указа Президента Российской Федерации, а также исполнения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» требуется разработка и реализация мероприятий, направленных на создание системы обеспечения информационной безопасности в органах государственной власти Ярославской области.
Другим основополагающим документом для применения ИКТ в сфере государственного и муниципального управления является Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р, которая обозначила новые принципы и технологические задачи органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления по созданию механизма реализации потребностей населения в государственных услугах.
В результате реализации новой Программы органам исполнительной власти Ярославской области предстоит создать новую форму организации деятельности, обеспечивающую за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Первостепенной задачей Программы является обеспечение внедрения подсистем электронного правительства.
Особое значение для Российской Федерации как для социального государства имеет оказание государственных услуг в социальной сфере. Рейтинг готовности регионов России к информационному обществу, подготовленный ИРИО, ставит Ярославскую область на 11 место по развитию ИКТ в сфере образования, 14 место - культуры и 39 место - медицины. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённая постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», предполагает переход региона к инновационному типу развития, непременным условием которого является создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в организациях социальной сферы Ярославской области. Решение этой задачи необходимо также для реализации приоритетных национальных проектов, в осуществлении которых принимают участие органы государственной власти Ярославской области. Создаваемая информационно-телекоммуникационная инфраструктура должна обеспечить своевременное и качественное предоставление государственных услуг населению в социальной сфере Ярославской области.
Реализация проектов по всем вышеуказанным направлениям использования ИКТ является сложной и дорогостоящей задачей. Необходимость использования программно-целевого метода обусловлена тем, что развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятым органом исполнительной власти Ярославской области или бюджетной организацией на практике, как правило, приводит к утрате совместимости программных и аппаратных средств, затрудняет совместную работу учреждений и приводит к дополнительным затратам областного бюджета на устранение этой проблемы. Кроме того, совершенствование единой областной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать деятельность органов исполнительной власти Ярославской области, исключить многократное выполнение одних и тех же технических мероприятий различными органами исполнительной власти Ярославской области, максимально эффективно задействовать аппаратные средства и каналы связи. Указанные действия, а также комплекс мер по централизованной закупке аппаратного и системного программного обеспечения, услуг связи, позволят снизить их закупочную стоимость, сократить финансовые расходы и достичь экономии бюджетных средств.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р;
- федеральные законы от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212;
- Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р;
- Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы, утверждённая постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а«О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»;
- Концепция областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, утверждённая постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 419-п;
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённая постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года».
II. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы
Описание
1
2
Цели:
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей возможность предоставления населению государственных услуг в электронном виде, а также потребности органов исполнительной власти Ярославской области в информации и информационном взаимодействии;
разработка новых правовых актов Ярославской области, регулирующих правоотношения, связанные с развитием процессов информатизации и связи. Разработка регламентов и стандартов функционирования мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и связи
- повышение эффективности государственного управления в органах исполнительной власти Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области за счёт использования современных ИКТ
организация рабочих мест государственных служащих, оснащенных лицензионным ПО, обеспеченных необходимым объемом ИТ-услуг и связи
- повышение качества информационного взаимодействия населения и организаций с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
создание инфраструктуры для новой формы организации государственных услуг, обеспечивающей за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов
- обеспечение информационной безопасности информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ярославской области
проведение работ по обеспечению защиты информационного обмена данными в телекоммуникационных сетях. Обучение персонала, ответственного за работу с конфиденциальной информацией
Задачи:
- повышение качества государственного управления информатизацией
создание базы данных действующих правовых актов (всех уровней), регулирующих правоотношения в сфере информатизации и связи. Проведение правовых исследований и формирование перспективного плана разработки и изменения правовых актов Ярославской области в сфере информатизации и связи
- модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
закупка и внедрение сетевого оборудования и ПО для оптимизации функционирования телекоммуникационной сети. Кластеризация серверов. Закупка ПО и технических средств для расширения ИТ-услуг. Создание телекоммуникационной сети передачи данных для сельских поселений области
- обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
закупка и установка лицензионного ПО. Внедрение регламентов и стандартов функционирования мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и связи
- создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей
разработка модели защиты персональных данных в зависимости от класса системы. Приобретение оборудования и ПО для защиты информации и телекоммуникационной сети
- обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования
подключение органов исполнительной власти области по ВОЛС к телекоммуникационной сети органов государственной власти области. Внедрение лицензионного ПО
- сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт централизации закупок аппаратного и программного обеспечения, внедрения корпоративной цифровой телефонии на всей территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры
заключение Соглашений и проведение объединенных конкурсов по централизованной закупке лицензионного ПО. Закупка и установка выносов ЦАТС в органах исполнительной власти области, прокладка телефонных кабелей. Сокращение стоимости владения телекоммуникационной инфраструктурой на основе использования лучших мировых практик
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2009-2010 годах.
В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели:
№ п/п
Наименование показателярезультативности
Единица
измерения
Значения показателей
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
1.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по ВОЛС
%
85
90
95
2.
Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области
%
21
-
30
3.
Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области
%
25
50
80
4.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных
%
0
30
60
5.
Уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области по классификации Capability Maturity Model
уровень зрелости
уровень 2 (уровень повторяющихся процессов)
уровень 3 (уровень документированных процессов)
уровень 3 (уровень документированных процессов)
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- создание плана совершенствования законодательства Ярославской области в сфере региональной информатизации, создание проектов нормативно-правовых актов;
- повышение производительности и отказоустойчивости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа государственных служащих к информационным системам. Увеличение доли ОГВ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 95 процентов;
- повышение качества обслуживания пользователей информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области путём внедрения системы управления сервисами, основанными на применении информационных технологий;
- построение территориально распределенной качественной системы телефонной связи ОГВ Ярославской области на основе корпоративной цифровой телефонной сети с охватом 80 процентов государственных служащих;
- увеличение сегмента информационно-телекоммуникационной сети ОГВ Ярославской области, удовлетворяющего требованиям законодательства РФ по обеспечению информационной безопасности до 60 процентов;
- увеличение доли ОМСУ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 30 процентов;
- создание системы открытой конференц-связи со всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Ярославской области.
Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются в соответствии с методиками, указанными в приложениях к Программе.
V. Механизм реализации Программы
Исполнителем мероприятий Программы является департамент информатизации и связи Ярославской области.
Исполнитель Программы несёт ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность предоставляемых сведений о финансировании и реализации Программы, а также вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы.
Источник финансирования мероприятий Программы - областной бюджет.
Проведение большинства мероприятий Программы тесно взаимосвязано с успешной реализацией областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, предусмотренной Концепцией повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области на период до 2014 года, утверждённой постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 405-п «О повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области».
До начала соответствующего года реализации Программы для координации выполнения мероприятий должен быть подготовлен план работы на следующий год, согласованный с исполнителями и участниками областной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года.
Для реализации мероприятий Программы закупка товаров и услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный исполнитель Программы организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
VI. Перечень программных мероприятий
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628, постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806, постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 № 972-п ru 76000201001169
№ п/п
Наименование мероприятия (в установленном порядке)
Объём финансирования (в установленном порядке), млн. рублей
Результат выполнения мероприятия
всего
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
1. Повышение качества государственного управления информатизацией
Создание базы данных действующих правовых актов (всех уровней), регулирующих правоотношения в сфере информатизации и связи
0,1
0,1
-
создание базы данных нормативных актов (федерального, регионального и муниципального уровней), регулирующих сферу информатизации и связи
2. Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и ОМСУ
2.1.
Приобретение ПО, серверов, телекоммуникационного оборудования и оборудования для организации мобильных рабочих мест Губернатора области, заместителей Губернатора области и иных должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области
3,5714
2,759
0,8124
приобретение и установка оборудования для работы телекоммуникационной сети, установка системы мобильных рабочих мест
2.2.
Создание телекоммуникационной сети передачи данных для муниципальных районов и сельских поселений Ярославской области
0,289
0,289
-
увеличение доли сельских поселений, подключённых к мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области, до 30%
2.3.
Приобретение ПО и технических средств для расширения спектра предоставляемых ИТ–услуг
4,8
2,4
2,4
приобретение и введение в эксплуатацию системы по управлению и мониторингу инфраструктуры мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области
3. Обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исполнительной власти Ярославской области и ОМСУ
Приобретение лицензионного ПО
33,73
16,73
17,0
приобретение и установка на серверах и у пользователей мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области лицензионного ПО
4. Создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей
4.1.
Приобретение программных средств защиты информации и выполнение работ по защите информации, обучение персонала
4,143
3,0
1,143
приобретение и ввод в эксплуатацию ПО, подготовка и обучение персонала
4.2.
Приобретение оборудования для защиты информации
3,657
2,6
1,057
приобретение и ввод в эксплуатацию оборудования для защиты информации
5. Обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования
5.1.
Модернизация центрального узла управления мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области (система бесперебойного питания, система пожаротушения, система кондиционирования)
2,3096
1,5
0,8096
приобретение и установка системы бесперебойного питания, пожаротушения, обеспечения климата
5.2.
Прокладка ВОЛС в г. Ярославле: ул. Некрасова, д. 22 - ул. Свободы, д. 62
0,481
0,481
-
прокладка и введение в эксплуатацию ВОЛС
6. Сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт внедрения корпоративной цифровой телефонии на территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры
6.1.
Установка «под ключ» выносных блоков ЦАТС:
6.1.1.
Вынос ЦАТС на 168 номеров (г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42)
2,6
2,6
-
приобретение, установка и сдача в эксплуатацию оборудования ЦАТС
6.1.2.
Вынос ЦАТС на 168 номеров (г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5)
2,6
2,6
-
приобретение, установка и сдача в эксплуатацию оборудования ЦАТС
6.1.3.
Вынос ЦАТС на 96 номеров каждая по адресам: г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53 и ул. Республиканская, д. 30а
3,072
-
3,072
приобретение, установка и сдача в эксплуатацию оборудования ЦАТС
6.2.
Модернизация узла ЦАТС (система бесперебойного питания, система пожаротушения и кондиционирования)
1,306
0,8
0,506
приобретение и установка системы бесперебойного питания, пожаротушения, обеспечения климата
6.3.
Прокладка телефонных кабелей в г. Ярославле (ул. Революционная, д. 28, ул. Революционная, д. 9/4, Советская пл., д. 1/19, ул. Советская, д. 7, ул. Чайковского, д.42 - ул. Свободы, д. 32а)
0,6
0,6
-
прокладка и введение в эксплуатацию телефонных кабелей
6.4.
Организация открытой конференц-связи, включая закупку оборудования и ПО
2,09
2,09
-
приобретение и введение в эксплуатацию оборудования и ПО для открытой конференц-связи
Список сокращений, используемых в Программе
ВОЛС
- волоконно-оптическая линия связи
ДИС
- департамент информатизации и связи Ярославской области
ИКТ
- информационно-коммуникационные технологии
ИТ
- информационно-телекоммуникационные
ОГВ
- органы государственной власти
ОМСУ
- органы местного самоуправления муниципальных образований области
ПО
- программное обеспечение
ЦАТС
- автоматическая телефонная станция
Приложение 1
к Программе
Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчётности, путём определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:
(Xi тек - Xi начальн)
сумма Ki ------------------------------
(Xi план - Xi начальн)
R = ------------------------------------------ х 100%
(Fтек / Fплан)
где:
Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Xi план - плановое значение показателя;
Xi тек - текущее значение показателя;
F план - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек - сумма финансирования на текущую дату;
Ki - весовой коэффициент параметра.
При расчёте эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
В редакции
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806
№ п/п
Начальное значение показателя
Наименование показателя
Значение
весового коэффициента
1
2
3
4
1.
85
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по ВОЛС
0,29
2.
21
Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области
0,15
3.
25
Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области
0,15
4.
0
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных
0,29
5.
уровень 2 (уровень повторяющихся процессов)
Уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области
0,24
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 95 процентов и менее - низкой.
Приложение 2
к Программе
Методика оценки результативности реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком ежегодно в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность реализации Программы оценивается путём сравнения фактических значений показателей с их целевыми значениями.
Показатель результативности рассчитывается по формуле:
Xi факт.
сумма Ki ------------------------------ х 100%,
Xi план.
где:
Xi факт. - значение i-го целевого показателя на конец текущего года реализации Программы;
Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчёте результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
В редакции
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806
№ п/п
Наименование показателя
Значение
весового коэффициента
1
2
3
1.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по ВОЛС
0,29
2.
Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области
0,15
3.
Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области
0,18
4.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных
0,29
5.
Уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области
0,24
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 95 процентов и менее - низкой.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.11.2008 № 571-п
г. Ярославль
Об областной целевой программе «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы
В редакции
постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806
постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 № 972-п ru 76000201001169
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а«О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы», постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 419-п «О развитии информатизации Ярославской области на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 12.11.2008 № 571-п
Областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628
постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 № 972-п ru 76000201001169
Наименование Программы
областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» (далее - Программа)
Заказчик Программы
Правительство Ярославской области
Основание разработки Программы
- Концепция областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, утверждённая постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 419-п
Куратор Программы
заместитель Губернатора области Бушуев А.В.
Ответственный исполнитель Программы
- департамент информатизации и связи Ярославской области
Основной разработчик Программы
- департамент информатизации и связи Ярославской области
Цели и задачи Программы
цели Программы:
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей возможность предоставления населению государственных услуг в электронном виде, а также потребности органов исполнительной власти Ярославской области в информации и информационном взаимодействии;
- повышение эффективности государственного управления в органах исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области за счёт использования современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
- повышение качества информационного взаимодействия населения и организаций с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- обеспечение информационной безопасности информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ярославской области;
задачи Программы:
- повышение качества государственного управления информатизацией;
- модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исполнительной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей;
- обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования;
- сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт централизации закупок аппаратного и программного обеспечения, внедрения корпоративной цифровой телефонии на всей территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы
- доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по волоконно-оптическим линиям связи (далее -ВОЛС);
- доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области;
- доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области;
- доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищённой сети передачи данных;
- уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области
Сроки и этапы реализации Программы
- 2009 - 2010 гг.
Объёмы и источники финансирования Программы
81,562 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам:
2009 г. - 38,549 млн. рублей;
2010 г. - 43,013 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- создание плана совершенствования законодательства Ярославской области в сфере региональной информатизации, создание проектов нормативно-правовых актов;
- повышение производительности и отказоустойчивости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа государственных служащих к информационным системам. Увеличение доли ОГВ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 95 процентов;
- повышение качества обслуживания пользователей информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области путём внедрения системы управления сервисами, основанными на применении информационных технологий;
- построение территориально распределенной качественной системы телефонной связи ОГВ Ярославской области на основе корпоративной цифровой телефонной сети с охватом 80 процентов государственных служащих;
- увеличение сегмента информационно-телекоммуникационной сети ОГВ Ярославской области, удовлетворяющего требованиям законодательства РФ по обеспечению информационной безопасности до 60 процентов;
- увеличение доли ОМСУ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 30 процентов;
- создание системы открытой конференц-связи со всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Ярославской области
Ответственное лицо для контактов
первый заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Голованов С.Н., тел. 40-18-70
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
всего
в том числе по годам
2009
2010
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет
млн. руб.
81,562
38,549
43,013
I. Содержание проблемы
Развитие и широкое применение ИКТ является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.
Приказом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, которая констатирует необходимость формирования в России информационного общества, характеризуемого высоким уровнем развития ИКТ, и определяет основные направления государственной политики для достижения этой цели.
В Ярославской области в результате реализации областных целевых программ в сфере ИКТ создана развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Рейтинг готовности регионов России к информационному обществу, подготовленный Институтом развития информационного общества (далее - ИРИО) при участии Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в 2007 году, ставит Ярославскую область на 14 место среди субъектов Российской Федерации и 3 место в Центральном федеральном округе после города Москвы и Московской области. Этот фундамент является надёжной базой для решения новых задач.
Наиболее значимые успехи достигнуты по использованию ИКТ в государственном и муниципальном управлении. Согласно исследованию ИРИО Ярославская область занимает 6 место в Российской Федерации и 2 место в Центральном федеральном округе после города Москвы по использованию ИКТ в государственном и муниципальном управлении. Практически завершено формирование сети передачи данных органов государственной власти Ярославской области на основе ВОЛС (окончание работ запланировано на 2009 год). Заканчивается создание мультисервисной транспортной сети (голос, видео, данные), соединяющей органы исполнительной власти Ярославской области с административными центрами муниципальных образований Ярославской области (плановое окончание работ - 2008 год). Решение этой задачи позволит создать принципиально новые возможности для взаимодействия органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области между собой, а также приступить к внедрению систем коллективной работы с информацией, прежде всего, - единой системы электронного документооборота.
Серьёзной проблемой на данном этапе является существенное информационное неравенство - различия в степени использования ИКТ органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Для сглаживания указанного различия необходима реализация проектов по созданию телекоммуникационных сетей и программных комплексов для сельских и районных администраций.
Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» определены меры по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей. Для полного выполнения требований данного Указа Президента Российской Федерации, а также исполнения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» требуется разработка и реализация мероприятий, направленных на создание системы обеспечения информационной безопасности в органах государственной власти Ярославской области.
Другим основополагающим документом для применения ИКТ в сфере государственного и муниципального управления является Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р, которая обозначила новые принципы и технологические задачи органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления по созданию механизма реализации потребностей населения в государственных услугах.
В результате реализации новой Программы органам исполнительной власти Ярославской области предстоит создать новую форму организации деятельности, обеспечивающую за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Первостепенной задачей Программы является обеспечение внедрения подсистем электронного правительства.
Особое значение для Российской Федерации как для социального государства имеет оказание государственных услуг в социальной сфере. Рейтинг готовности регионов России к информационному обществу, подготовленный ИРИО, ставит Ярославскую область на 11 место по развитию ИКТ в сфере образования, 14 место - культуры и 39 место - медицины. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённая постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», предполагает переход региона к инновационному типу развития, непременным условием которого является создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в организациях социальной сферы Ярославской области. Решение этой задачи необходимо также для реализации приоритетных национальных проектов, в осуществлении которых принимают участие органы государственной власти Ярославской области. Создаваемая информационно-телекоммуникационная инфраструктура должна обеспечить своевременное и качественное предоставление государственных услуг населению в социальной сфере Ярославской области.
Реализация проектов по всем вышеуказанным направлениям использования ИКТ является сложной и дорогостоящей задачей. Необходимость использования программно-целевого метода обусловлена тем, что развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятым органом исполнительной власти Ярославской области или бюджетной организацией на практике, как правило, приводит к утрате совместимости программных и аппаратных средств, затрудняет совместную работу учреждений и приводит к дополнительным затратам областного бюджета на устранение этой проблемы. Кроме того, совершенствование единой областной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать деятельность органов исполнительной власти Ярославской области, исключить многократное выполнение одних и тех же технических мероприятий различными органами исполнительной власти Ярославской области, максимально эффективно задействовать аппаратные средства и каналы связи. Указанные действия, а также комплекс мер по централизованной закупке аппаратного и системного программного обеспечения, услуг связи, позволят снизить их закупочную стоимость, сократить финансовые расходы и достичь экономии бюджетных средств.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р;
- федеральные законы от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212;
- Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р;
- Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы, утверждённая постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а«О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»;
- Концепция областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, утверждённая постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 419-п;
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённая постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года».
II. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы
Описание
1
2
Цели:
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей возможность предоставления населению государственных услуг в электронном виде, а также потребности органов исполнительной власти Ярославской области в информации и информационном взаимодействии;
разработка новых правовых актов Ярославской области, регулирующих правоотношения, связанные с развитием процессов информатизации и связи. Разработка регламентов и стандартов функционирования мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и связи
- повышение эффективности государственного управления в органах исполнительной власти Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области за счёт использования современных ИКТ
организация рабочих мест государственных служащих, оснащенных лицензионным ПО, обеспеченных необходимым объемом ИТ-услуг и связи
- повышение качества информационного взаимодействия населения и организаций с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
создание инфраструктуры для новой формы организации государственных услуг, обеспечивающей за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов
- обеспечение информационной безопасности информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ярославской области
проведение работ по обеспечению защиты информационного обмена данными в телекоммуникационных сетях. Обучение персонала, ответственного за работу с конфиденциальной информацией
Задачи:
- повышение качества государственного управления информатизацией
создание базы данных действующих правовых актов (всех уровней), регулирующих правоотношения в сфере информатизации и связи. Проведение правовых исследований и формирование перспективного плана разработки и изменения правовых актов Ярославской области в сфере информатизации и связи
- модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
закупка и внедрение сетевого оборудования и ПО для оптимизации функционирования телекоммуникационной сети. Кластеризация серверов. Закупка ПО и технических средств для расширения ИТ-услуг. Создание телекоммуникационной сети передачи данных для сельских поселений области
- обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
закупка и установка лицензионного ПО. Внедрение регламентов и стандартов функционирования мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и связи
- создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей
разработка модели защиты персональных данных в зависимости от класса системы. Приобретение оборудования и ПО для защиты информации и телекоммуникационной сети
- обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования
подключение органов исполнительной власти области по ВОЛС к телекоммуникационной сети органов государственной власти области. Внедрение лицензионного ПО
- сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт централизации закупок аппаратного и программного обеспечения, внедрения корпоративной цифровой телефонии на всей территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры
заключение Соглашений и проведение объединенных конкурсов по централизованной закупке лицензионного ПО. Закупка и установка выносов ЦАТС в органах исполнительной власти области, прокладка телефонных кабелей. Сокращение стоимости владения телекоммуникационной инфраструктурой на основе использования лучших мировых практик
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2009-2010 годах.
В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели:
№ п/п
Наименование показателярезультативности
Единица
измерения
Значения показателей
2008 г.
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
1.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по ВОЛС
%
85
90
95
2.
Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области
%
21
-
30
3.
Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области
%
25
50
80
4.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных
%
0
30
60
5.
Уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области по классификации Capability Maturity Model
уровень зрелости
уровень 2 (уровень повторяющихся процессов)
уровень 3 (уровень документированных процессов)
уровень 3 (уровень документированных процессов)
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- создание плана совершенствования законодательства Ярославской области в сфере региональной информатизации, создание проектов нормативно-правовых актов;
- повышение производительности и отказоустойчивости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа государственных служащих к информационным системам. Увеличение доли ОГВ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 95 процентов;
- повышение качества обслуживания пользователей информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области путём внедрения системы управления сервисами, основанными на применении информационных технологий;
- построение территориально распределенной качественной системы телефонной связи ОГВ Ярославской области на основе корпоративной цифровой телефонной сети с охватом 80 процентов государственных служащих;
- увеличение сегмента информационно-телекоммуникационной сети ОГВ Ярославской области, удовлетворяющего требованиям законодательства РФ по обеспечению информационной безопасности до 60 процентов;
- увеличение доли ОМСУ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети органов власти до 30 процентов;
- создание системы открытой конференц-связи со всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Ярославской области.
Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются в соответствии с методиками, указанными в приложениях к Программе.
V. Механизм реализации Программы
Исполнителем мероприятий Программы является департамент информатизации и связи Ярославской области.
Исполнитель Программы несёт ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность предоставляемых сведений о финансировании и реализации Программы, а также вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы.
Источник финансирования мероприятий Программы - областной бюджет.
Проведение большинства мероприятий Программы тесно взаимосвязано с успешной реализацией областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года, предусмотренной Концепцией повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области на период до 2014 года, утверждённой постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 405-п «О повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области».
До начала соответствующего года реализации Программы для координации выполнения мероприятий должен быть подготовлен план работы на следующий год, согласованный с исполнителями и участниками областной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области» на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года.
Для реализации мероприятий Программы закупка товаров и услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный исполнитель Программы организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
VI. Перечень программных мероприятий
В редакции постановления Правительства ЯО от 27.07.2009 № 754-п ru 76000200900628, постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806, постановления Правительства ЯО от 23.12.2010 № 972-п ru 76000201001169
№ п/п
Наименование мероприятия (в установленном порядке)
Объём финансирования (в установленном порядке), млн. рублей
Результат выполнения мероприятия
всего
2009 г.
2010 г.
1
2
3
4
5
6
1. Повышение качества государственного управления информатизацией
Создание базы данных действующих правовых актов (всех уровней), регулирующих правоотношения в сфере информатизации и связи
0,1
0,1
-
создание базы данных нормативных актов (федерального, регионального и муниципального уровней), регулирующих сферу информатизации и связи
2. Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской области и ОМСУ
2.1.
Приобретение ПО, серверов, телекоммуникационного оборудования и оборудования для организации мобильных рабочих мест Губернатора области, заместителей Губернатора области и иных должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области
3,5714
2,759
0,8124
приобретение и установка оборудования для работы телекоммуникационной сети, установка системы мобильных рабочих мест
2.2.
Создание телекоммуникационной сети передачи данных для муниципальных районов и сельских поселений Ярославской области
0,289
0,289
-
увеличение доли сельских поселений, подключённых к мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области, до 30%
2.3.
Приобретение ПО и технических средств для расширения спектра предоставляемых ИТ–услуг
4,8
2,4
2,4
приобретение и введение в эксплуатацию системы по управлению и мониторингу инфраструктуры мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области
3. Обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого органами исполнительной власти Ярославской области и ОМСУ
Приобретение лицензионного ПО
33,73
16,73
17,0
приобретение и установка на серверах и у пользователей мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области лицензионного ПО
4. Создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей
4.1.
Приобретение программных средств защиты информации и выполнение работ по защите информации, обучение персонала
4,143
3,0
1,143
приобретение и ввод в эксплуатацию ПО, подготовка и обучение персонала
4.2.
Приобретение оборудования для защиты информации
3,657
2,6
1,057
приобретение и ввод в эксплуатацию оборудования для защиты информации
5. Обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования
5.1.
Модернизация центрального узла управления мультисервисной ИТ–сети ОГВ Ярославской области (система бесперебойного питания, система пожаротушения, система кондиционирования)
2,3096
1,5
0,8096
приобретение и установка системы бесперебойного питания, пожаротушения, обеспечения климата
5.2.
Прокладка ВОЛС в г. Ярославле: ул. Некрасова, д. 22 - ул. Свободы, д. 62
0,481
0,481
-
прокладка и введение в эксплуатацию ВОЛС
6. Сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за счёт внедрения корпоративной цифровой телефонии на территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной инфраструктуры
6.1.
Установка «под ключ» выносных блоков ЦАТС:
6.1.1.
Вынос ЦАТС на 168 номеров (г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42)
2,6
2,6
-
приобретение, установка и сдача в эксплуатацию оборудования ЦАТС
6.1.2.
Вынос ЦАТС на 168 номеров (г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5)
2,6
2,6
-
приобретение, установка и сдача в эксплуатацию оборудования ЦАТС
6.1.3.
Вынос ЦАТС на 96 номеров каждая по адресам: г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53 и ул. Республиканская, д. 30а
3,072
-
3,072
приобретение, установка и сдача в эксплуатацию оборудования ЦАТС
6.2.
Модернизация узла ЦАТС (система бесперебойного питания, система пожаротушения и кондиционирования)
1,306
0,8
0,506
приобретение и установка системы бесперебойного питания, пожаротушения, обеспечения климата
6.3.
Прокладка телефонных кабелей в г. Ярославле (ул. Революционная, д. 28, ул. Революционная, д. 9/4, Советская пл., д. 1/19, ул. Советская, д. 7, ул. Чайковского, д.42 - ул. Свободы, д. 32а)
0,6
0,6
-
прокладка и введение в эксплуатацию телефонных кабелей
6.4.
Организация открытой конференц-связи, включая закупку оборудования и ПО
2,09
2,09
-
приобретение и введение в эксплуатацию оборудования и ПО для открытой конференц-связи
Список сокращений, используемых в Программе
ВОЛС
- волоконно-оптическая линия связи
ДИС
- департамент информатизации и связи Ярославской области
ИКТ
- информационно-коммуникационные технологии
ИТ
- информационно-телекоммуникационные
ОГВ
- органы государственной власти
ОМСУ
- органы местного самоуправления муниципальных образований области
ПО
- программное обеспечение
ЦАТС
- автоматическая телефонная станция
Приложение 1
к Программе
Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчётности, путём определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:
(Xi тек - Xi начальн)
сумма Ki ------------------------------
(Xi план - Xi начальн)
R = ------------------------------------------ х 100%
(Fтек / Fплан)
где:
Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Xi план - плановое значение показателя;
Xi тек - текущее значение показателя;
F план - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек - сумма финансирования на текущую дату;
Ki - весовой коэффициент параметра.
При расчёте эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
В редакции
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806
№ п/п
Начальное значение показателя
Наименование показателя
Значение
весового коэффициента
1
2
3
4
1.
85
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по ВОЛС
0,29
2.
21
Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области
0,15
3.
25
Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области
0,15
4.
0
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных
0,29
5.
уровень 2 (уровень повторяющихся процессов)
Уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области
0,24
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 95 процентов и менее - низкой.
Приложение 2
к Программе
Методика оценки результативности реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком ежегодно в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность реализации Программы оценивается путём сравнения фактических значений показателей с их целевыми значениями.
Показатель результативности рассчитывается по формуле:
Xi факт.
сумма Ki ------------------------------ х 100%,
Xi план.
где:
Xi факт. - значение i-го целевого показателя на конец текущего года реализации Программы;
Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчёте результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
В редакции
постановления Правительства ЯО от 14.10.2010 № 783-п ru 76000201000806
№ п/п
Наименование показателя
Значение
весового коэффициента
1
2
3
1.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области по ВОЛС
0,29
2.
Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подключённых к телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области
0,15
3.
Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области
0,18
4.
Доля органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети передачи данных
0,29
5.
Уровень зрелости процессов управления информационно-телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной власти Ярославской области
0,24
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 95 процентов и менее - низкой.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Губернские вести" № 105 от 24.11.2008, Никитина Д.Н. от 19.11.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: