О республиканской программе «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Карачаево-...



RU 09000200500

RU 09000201200532

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.11.2012

г. Черкесск

№ 487

О республиканской программе «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить республиканскую программу «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы» согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики разработать соответствующие программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики                                                                   И.И. Кябишев

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 12.11.2012  № 487

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ  ПРОГРАММА

«Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

г. Черкесск

2012 год

П А С П О Р Т

республиканской программы «Создание общественных

спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение

населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде

в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

Наименование Программы

Республиканская программа «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

Основание для разработки Программы

Поручение Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447

Государственный заказчик Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Разработчик Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Исполнители Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управление), Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ГУ МЧС России по КЧР) (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство образования КЧР), республиканское  государственное бюджетное учреждение «Центр гражданской защиты» (далее - РГБУ «ЦГЗ»), республиканское государственное казенное учреждение «Аварийно-спасатель-ное формирование на водных объектах»           (далее - РГКУ «АСФ»), органы местного самоуправления (по согласованию), водопользователи (по согласованию)

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

обеспечение безопасности на водных объектах республики, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде

Задачи Программы:

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обучение населения плаванию и приемам спасанию на воде;

предупреждение несчастных случаев на воде;

организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни

Показатели результативности по годам

Общее количество созданных общественных спасательных постов (единиц):

2012 год -  2

2013 год - 12

2014 год - 13

2015 год –-14

Общее количество оборудованных пляжей муниципальных образований и спасательных постов на пляжах (единиц):

2012 год - 14

2013 год - 16

2014 год - 18

2015 год - 20

Количество детей, прошедших обучение плаванию (человек): 

2012 год – 1500

2013 год - 1600

2014 год – 1700

2015 год – 1800

Количество подготовленных матросов-спасателей, прошедших обучение приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи (человек):

2012 год - 15

2013 год - 15

2014 год - 15

2015 год – 15

Снижение количества погибших на водных объектах (%):

2012 год – 3

2013 год - 4

2014 год – 5

2015 год – 6

Сроки  реализации

Программы

2012-2015 годы

Перечень основных

мероприятий Программы

Совершенствование методических и организационных основ в области повышения безопасности на воде;

совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на воде;

создание системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения на воде;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в чрезвычайных ситуациях на воде

Ожидаемые результаты

реализации Программы

Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

увеличение количества детей, прошедших обучение плаванию;

увеличение количества материала в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

снижение количества погибших на водных объектах

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена республиканская программа «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

(далее - Программа)

Карачаево-Черкесская Республика является субъектом Российской Федерации, расположена на крайнем юге Европейской части России и входит в состав Северо-Кавказского федерального округа. Большая часть территории занята горами. По территории республики протекает более 400 больших и малых рек и находится более 100 водоемов.

Водные объекты традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха жителей и гостей республики. Доступность водоемов и не всегда достаточный контроль органов власти Карачаево-Черкесской Республики и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятия спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм, экологических нарушений на водных объектах.

Ежегодно в республике в местах массового отдыха в период зимнего и летнего сезона проводятся конкретные меры по обеспечению безопасности.

Необходимо продолжить работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах республики, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах.

В 2010 и 2011 годах на водоемах республики погибло 38 человек.

Обеспечить безопасность людей на водных объектах с учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения необходимо программно-целевым методом. При этом необходимо основные усилия сосредоточить на решении главной задачи – заблаговременного осуществления комплексных мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели  Программы

Основной целью Программы является обеспечение безопасности на водных объектах республики, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обучение населения плаванию и приемам спасания на воде;

предупреждение несчастных случаев на воде;

организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

Решение указанных задач предполагается осуществить путем реализации программных мероприятий.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

4. Срок реализации Программы

Сроки реализации Программы 2012-2015 годы.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управление).

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы.

Организацию исполнения Программы осуществляет Управление.

Управление несет ответственность за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы проводится по принципу постоянного и текущего контроля, а также планового анализа выполнения ее этапов.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности  Программы

Ожидаемый конечный результат реализации Программы – уменьшение количества погибших на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, повышение готовности спасателей и населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах, увеличение количества населения, в том числе детей, прошедших обучение плаванию, увеличение количества материала в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового  образа жизни.

Динамика целевых индикаторов Программы приведена в приложении 1 к Программе.

Приложение 1 к Программе

ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Наименование

показателя

Единица

измерения

Базовые

данные

2011 год

Значение показателя по годам

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

Общее количество созданных общественных спасательных постов

единиц

1

2

12

13

14

Общее количество оборудованных пляжей муниципальных образований и спасательных постов на пляжах

единиц

14

14

16

18

20

Количество детей, прошедших обучение плаванию

человек

500

1500

1600

1700

1800

Количество подготовленных матросов-спасателей, прошедших обучение приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи

человек

6

15

15

15

15

Снижение количества погибших на водных объектах

%

1

3

4

5

6

Приложение 2 к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок

проведения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Утверждение Плана основных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья в период подготовки и проведения купального сезона в Карачаево-Черкесской Республике

Ежегодно,

январь

Государственная инспекция по маломерным судам Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ГИМС ГУ МЧС России по КЧР) (по согласованию)

2.

Рассмотрение вопроса о мерах, осуществляемых органами исполнительной власти по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в местах массового отдыха людей в период подготовки и проведения купального сезона

Ежегодно,

май

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики

3.

Оформление классных уголков по мерам безопасности и правилам поведения детей и подростков на водоемах

Ежегодно,

март-апрель

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

4.

Проведение с начальниками школьных лагерей отдыха методического семинара по вопросам безопасного поведения детей на воде

Ежегодно,

май

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по согласованию)

5.

Открытие на спасательных станциях пунктов оказания первой медицинской помощи

Ежегодно,

май-июнь

Органы местного самоуправления       Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

1

2

3

4

6.

Организация мест размещения спасательных постов в местах массового отдыха населения на время летного сезона

Ежегодно,

апрель

Органы местного самоуправления         Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

7.

Проведение показательных занятий с начальниками летних оздоровительных лагерей и спасателями по спасению терпящих бедствие на воде и оказанию им первой медицинской помощи

Ежегодно,

май

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по        согласованию), РГКУ «АСФ»

8.

Организация обучения спасателей на водных объектах с         выдачей удостоверений о прохождении курса обучения по программе «Матрос-спасатель»

Ежегодно,

июнь

РГБУ «ЦГЗ»

9.

Подготовка эскизов наглядной агитации для спасательных постов

Ежегодно,

апрель-май

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по  согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

10.

Проведение профилактических мероприятий по безопас-ности летнего отдыха на воде

Ежегодно,

май

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по  согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской  Республики

11.

Создание в летний купальный сезон на пляжах групп детей по обучению их плаванию

Ежегодно,

июнь-август

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по  согласованию), РГКУ «АСФ»

12.

Проведение занятий по оказанию помощи терпящим бедствие на воде и оказанию первой медицинской помощи на предприятиях и в организациях республики

Ежегодно,

апрель-май

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по  согласованию)

1

2

3

4

13.

Проведение родительских собраний-конференций по вопросу организации безопасного проведения купального сезона и обеспечение безопасного отдыха детей на водных объектах, а также других мероприятий, направленных на создание общественных постов в местах массового отдыха людей

Ежегодно,

май

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

14.

Освещение в средствах массовой информации материала о мерах безопасности на воде

Ежегодно,

купальный

сезон

Республиканские средства массовой информации

15.

Завершение подготовки водных объектов к проведению        купального сезона

Ежегодно,

до 1 июня

Органы местного самоуправления (по согласованию), водопользователи (по согласованию)

16.

Организация контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в          купальный сезон

Ежегодно,

июнь-август

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по     согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской  Республики

17.

Организация проведения совместных рейдовых мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Ежегодно,

июнь-август

ГИМС ГУ МЧС России по КЧР (по  согласованию), РГКУ «АСФ»