Основная информация
| Дата опубликования: | 12 ноября 2012г. |
| Номер документа: | RU09000201200533 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Карачаево-Черкесская Республика |
| Принявший орган: | Правительство Карачаево-Черкесской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
RU 09000200500
RU 09000201200533 RU 09000201300079 RU09000201300693
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.11.2012
г. Черкесск
№ 493
О республиканской целевой программе «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»
Утратил силу:
Постановление Правительства КЧР от 25.04.2014 № 106 RU09000201400112
Изменения:
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.03.2013 № 77 RU 09000201300079
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
В целях недопущения возникновения и распространения африканской чумы свиней Правительство Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управлению ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, а органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики рекомендовать организовать выполнение мероприятий Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев
Приложение к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 12.11.2012 № 493
Приложение в ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.03.2013 № 77 RU 09000201300079
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»
г. Черкесск
2012 год
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы «Недопущение возникновения
и распространения африканской чумы свиней на территории
Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» (далее – Программа)
Основание для
разработки
Программы
Протокол заседания Межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации от 16 ноября 2011 года № ЕС-25/207;
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 августа 2012 года № 326 «О разработке республиканской целевой программы «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» и определении государственного заказчика»
Государственные
заказчики Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики
Разработчики
Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики
Цель Программы
Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней (далее – АЧС) на территории Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Программы
Принятие организационных решений, направленных на недопущение возникновения и распространения АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики;
создание экономических и технологических условий для перепрофилирования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, занимающихся разведением свиней, на разведение иных видов сельскохозяйственных животных, в том числе коров, овец, коз и птицы (далее – личные подсобные и крестьянские хозяйства, альтернативные виды сельскохозяйственных животных);
модернизация ветеринарной лабораторий;
приобретение специального автомобильного транспорта для проведения противо-эпизоотических мероприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики;
осуществление лабораторного мониторинга циркуляции вируса АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики
Перечень основных
мероприятий
Программы
Организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Карачаево-Черкесской Республики;
создание в республиканской ветеринарной лаборатории отдела диагностики АЧС с обеспечением необходимыми помещениями, оборудованием и реактивами;
размещение информационных сообщений в средствах массовой информации о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Карачаево-Черкесской Республики, издание плакатов, листовок, брошюр;
организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов;
повышение квалификации ветеринарных специалистов республики по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС;
обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации АЧС специальным автомобильным транспортом и техникой;
проведение мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди домашнего поголовья свиней и диких кабанов, а также свиней, ввезенных в Карачаево-Черкесскую Республику из сопредельных и других регионов и предназначенных для убоя, в соответствии с методическими рекомендациями по мониторингу АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики;
сокращение численности свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах за счет перевода их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
проведение учета количества поголовья сельскохозяйственных животных
Исполнители
Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления (по согласованию)
Основные целевые
индикаторы
Программы
количество организованных постов досмотра;
доля оснащения республиканской ветеринарной лаборатории оборудованием для диагностики АЧС;
количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов;
количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС;
снижение поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах и крестьянско-фермерских хозяйствах;
снижение количества личных подсобных хозяйств и крестьянско-фермерских хозяйств, занятых свиноводством
Сроки реализации
Программы
2013-2015 годы
Финансовое
обеспечение
Программы
Общий объем финансирования Программы составит 28686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 23887,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 3267,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 1531,0 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее – республиканский бюджет) – 3661,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 3255,6 тыс. рублей;
в 2014 году – 280,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 125,3 тыс. рублей;
иных источников (внебюджетных источников) – 25024,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 20631,9 тыс. рублей;
в 2014 году – 2986,9 тыс. рублей;
в 2015 году – 1405,7 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты
Недопущение новых вспышек АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики;
оздоровление территории Карачаево-Черкесской Республики от вируса АЧС;
сокращение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах с 3,8 тыс. голов в 2012 году до 2,0 тыс. голов в 2015 году и перевод их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
увеличение поголовья свиней в хозяйствах всех категорий до 13,7 тыс. голов в 2015 году;
прирост выручки от реализации продукции свиноводства в 2015 году 112,7 % к уровню 2012 года;
сохранение численности занятого населения путем перепрофилирования ЛПХ и КФХ на разведение альтернативных видов животных на уровне 2012 года, создание 60 дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях, занимающихся свиноводством
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Африканская чума свиней – одна из распространяющихся разрушительных вирусных болезней, которая в настоящее время угрожает разведению свиней во всем мире. Она представляет собой одну из самых серьезных болезней животных, которая вызывает высокую смертность поголовья свиней и приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Африканская чума свиней склонна к быстрому и непредвиденному распространению. Африканская чума свиней вызывается вирусом, который отличается высокой устойчивостью к воздействию окружающей среды.
Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса африканской чумы свиней и при определенных условиях могут заражать домашнее поголовье свиней. Заражение здоровых свиней происходит при совместном содержании их с инфицированными особями и особями, являющимися носителями вируса африканской чумы свиней.
Факторами передачи вируса африканской чумы свиней являются употребление корма, зараженного вирусом африканской чумы свиней, пастбища, транспортные средства, загрязненные выделениями свиней, являющихся носителем вируса африканской чумы свиней, насекомые, хищники и птицы.
Средства специфической профилактики африканской чумы свиней до сих пор не разработаны. Ввиду высокой степени опасности африканской чумы свиней и способности вируса африканской чумы свиней быстро распространяться, меры по профилактике данного заболевания направлены на недопущение заноса вируса африканской чумы свиней на благополучные по африканской чуме свиней территории, оперативную постановку диагноза в случае ее заноса.
В 2007 году африканская чума свиней была занесена в Грузию, затем ее очаги были зарегистрированы в Республике Абхазия, Республике Армения, Нагорном Карабахе, Республике Южная Осетия и Чеченской Республике.
В 2008 году африканская чума свиней распространилась на территории Республики Северная Осетия-Алания, Ставропольского и Краснодарского краев, а также в Оренбургской области.
В 2009 году африканская чума свиней зарегистрирована в 40 населенных пунктах и на 16 природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в 2010-2011 годах африканская чума свиней зарегистрирована в Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Тверской областях, Республике Калмыкия, Краснодарском и Ставропольском краях.
Карачаево-Черкесская Республика имеет административные границы с субъектами Российской Федерации, в которых была зарегистрирована африканская чума свиней и откуда до настоящего времени продолжается вывоз животных, животноводческой и растениеводческой продукции. В этой связи постоянно сохраняется угроза заноса африканской чумы свиней на территорию Карачаево-Черкесской Республики, несмотря на комплекс принимаемых мер по недопущению возникновения ее очагов.
В случае возникновения очага африканской чумы свиней, установление ограничительных мероприятий (карантина) повлечет за собой запрет на вывоз за пределы административных границ Карачаево-Черкесской Республики животных, животноводческой и растениеводческой продукции, в результате чего сельскохозяйственные товаропроизводители Карачаево-Черкесской Республики понесут значительные финансовые потери, что поставит под угрозу функционирование всего агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики, являющегося основой республиканской экономики.
Средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, затраченные на профилактику африканской чумы свиней, и экономические потери от недополученной сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися разведением свиней, продукции в 2008-2011 годах, исчисляющиеся миллионами рублей, привели к необходимости разработки целевой программы, направленной на недопущение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики.
По состоянию на 01 августа 2012 года в 735 хозяйствах всех категорий в Карачаево-Черкесской Республике содержалось 11799 голов свиней, в том числе в личных подсобных и крестьянских хозяйствах – 3812 голов свиней (32 процента от всего поголовья свиней в Карачаево-Черкесской Республике).
Сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся разведением свиней, в большей степени защищены от проникновения вируса африканской чумы свиней на территорию их предприятий, так как выполняют весь комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий по профилактике заноса вируса африканской чумы свиней. Иная ситуация складывается в личных подсобных и крестьянских хозяйствах.
В целях снижения поголовья свиней и увеличения альтернативных видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, необходимо проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий. Это возможно только на основе программно-целевого метода решения данной проблемы.
В Карачаево-Черкесской Республике начата работа по переводу личных подсобных и крестьянских хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных.
Принятие Программы создаст условия для предупреждения возникновения очагов африканской чумы свиней в Карачаево-Черкесской Республике.
Задачи Программы, решение которых планируются в процессе реализации Программы, соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном финансировании Программы за счет средств республиканского бюджета, что может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается путем определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы и перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения ее задач.
Программа предполагает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением, в том числе с учетом схем и планов территориального планирования и генеральными планами поселений и городских округов в соответствии с требованиями градостроительного кодекса Российской Федерации, а также развитие отрасли свиноводства с учетом социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. В целях привлечения специалистов в отрасль программа предусматривает, что граждане, проживающие и работающие в сельской местности и молодые специалисты в соответствии с подпрограммой «Социальное развитие села» республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года», могут принять участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий.
В результате реализации программных мероприятий, в связи с ликвидацией угрозы АЧС, объективно предполагается фактическое увеличение поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях и объемов производства продукции свиноводства.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки её реализации
Цель Программы – недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач Программы:
принятие организационных решений, направленных на недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики;
создание экономических и технологических условий для перепрофилирования личных подсобных и крестьянских хозяйств, занимающихся разведением свиней, на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
модернизация ветеринарных лабораторий и приобретение специального автомобильного транспорта для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики;
осуществление лабораторного мониторинга циркуляции вируса африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в приложении 1 к Программе.
Срок реализации Программы - 2013-2015 годы.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения ее цели необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по следующим направлениям:
обеспечение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее – хозяйствующие субъекты), на уровне биологической защиты не ниже компартмента III, в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утверждёнными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 258 «Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства»;
сокращение численности свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах за счет перевода их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
создание в ветеринарной лаборатории - отдела диагностики африканской чумы свиней с обеспечением их необходимыми помещениями, оборудованием и реактивами;
обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней специальным автомобильным транспортом и техникой (приобретение трех дезинфекционных установок УД на шасси УАЗ);
проведение мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней среди домашнего поголовья свиней и диких кабанов, а также свиней, ввезенных в Карачаево-Черкесскую Республику из сопредельных и других регионов и предназначенных для убоя, в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики;
проведение учета количества поголовья сельскохозяйственных животных;
участие в отборе региональных программ в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составит 28 686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 23 887,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 3 267,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 531,0 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее – республиканский бюджет) – 3 661,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 3 255,6 тыс. рублей;
в 2014 году – 280,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 125,3 тыс. рублей;
иные источники средств (внебюджетные средства) – 25 024,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 20 631,9 тыс. рублей;
в 2014 году – 2 986,9 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 405,7 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» Программа предполагает участие в отборе региональных программ в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и получение субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы в объеме от 80 до 95 процентов бюджетного финансирования.
Таким образом, государственную поддержку в рамках Программы планируется обеспечить за счет средств федерального и республиканского бюджетов в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Правовые основания расходных обязательств республиканского бюджета в финансовом обеспечении мероприятий Программы возникают на основании нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществление в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных в Законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении 2 к Программе.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Управлением ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики (далее – государственные заказчики Программы), и направлены на координацию исполнения мероприятий Программы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственные заказчики Программы:
согласовывают с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
несут ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляют текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы формируют в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения Программы и представляют его в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Программа и информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы размещается на официальных сайтах государственных заказчиков Программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Публикация информации о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.
Раздел 6. Оценка социально – экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы создаст экономические и технологические условия для оздоровления и защиты территории Карачаево-Черкесской Республики от африканской чумы свиней и перевода личных подсобных и крестьянских хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных, а также условия для предупреждения распространения на территории Карачаево-Черкесской Республики вируса африканской чумы свиней.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Карачаево-Черкесской Республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики.
Реализация Программы позволит:
предотвратить проникновение африканской чумы свиней на территорию Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечить объективную диагностику африканской чумы свиней в Карачаево-Черкесской Республике;
своевременно ликвидировать очаги африканской чумы свиней при их возникновении в Карачаево-Черкесской Республике;
снизить в 2013-2015 годах количество личных подсобных хозяйств и крестьянских хозяйств, занимающихся свиноводством, с 733 до 360, более чем в два раза, путем перевода хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
сократить поголовье свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах с 3,8 тыс. голов в 2012 году до 2,0 тыс. голов в 2015 году;
увеличить поголовье свиней в хозяйствах всех категорий до 13,7 тыс. голов в 2015 году за счет сельскохозяйственных организаций в связи со снижением риска развития АЧС, при этом прирост выручки от реализации продукции свиноводства в 2015 году составит 112,7 % к уровню 2012 года.
Показатели социально-экономической эффективности Программы рассчитаны в таблице.
Показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы
№ п/п
Наименование
показателя
Ед.
изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2015 год к 2012 году, %
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Численность поголовья свиней в хозяйствах всех форм собственности,
тыс. гол.
11,8
12,4
13,0
13,7
116,1
в том числе:
личных подсобных и крестьянских хозяйствах
3,8
3,1
2,5
2,0
52,6
2.
Валовое производство мяса свиньи в стоимостном выражении
млн. руб.
99,1
104,2
109,2
115,1
116,1
в личных подсобных и крестьянских хозяйствах
31,9
26,0
21,0
16,8
52,6
3.
Прирост выручки от реализации продукции свиноводства в стоимостном выражении (ВП)
млн. руб.
5,1
5,0
5,9
4.
Прибыль в свиноводстве
млн. руб.
29,7
31,2
32,8
34,5
116,1
5.
Численность занятого населения в свиноводческих хозяйствах и хозяйствах, переходящих на разведение альтернативных видов животных
чел.
930
950
970
990
106,5
Финансирование на продукцию, всего (Ф)
млн. руб.
23,9
3,3
1,5
28,7
Показатели эффективности Эобщ
%
21
151
393
188
Расчет эффективности расходования средств по Программе определяется по формуле:
,
где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности финансовых средств;
ВП - прирост выручки от реализации продукции свиноводства в стоимостном выражении;
Ф - объем финансирования по Программе.
Как видно из таблицы значение коэффициента (Эобщ) в среднем арифметическом выражении составляет 188%. Это отражает очень высокую степень возмещения общих затрат по Программе через прирост валового продукта отрасли.
При реализации мероприятий Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы, указаны в приложении 1 к Программе.
Приложение 1 к Программе
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей,
характеризующие эффективность реализации Программы
№
п/п
Наименование индикаторов и показателей целей
и задач Программы
Единицы
измерения
Значения индикаторов и показателей Программы
До начала реализации Программы
2013 год
2014 год
2015 год
За период реализации Программы
1.
Количество организованных постов досмотра
единиц
2
3
1
1
5
2.
Доля оснащения республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская ветеринарная лаборатория» оборудованием для диагностики африканской чумы свиней
процент
0
100
-
-
100
3.
Количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции
единиц
0
1
-
-
1
4.
Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней
человек
2
3
1
1
5
5.
Снижение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ
голов
3812
711
621
512
1844
6.
Количество ЛПХ и КФХ занятых свиноводством
единиц
733
520
430
360
373
Приложение 2 к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ
и прогнозируемые объемы финансирования Программы
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок
исполнения
Источник
финансирования
Прогнозируемые объемы финансирования (тыс. рублей)
Ожидаемый
результат
реализации
мероприятия
Всего
в том числе по годам
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель. Защита территории Карачаево-Черкесской Республики от заноса и распространения вируса
африканской чумы свиней
Задача 1. Профилактика и ликвидация африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики
1.
Организация постов досмотра и проведение ветеринарно-сани-тарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Карачаево-Черкесской Республики
2013-2015
Бюджет Карачаево-Черкесской Республики (далее - республиканский бюджет) с учетом иных источников (далее - внебюджетные источники) всего,
в том числе:
300,0
100,0
100,0
100,0
Организация 5 постов досмотра для проведения ветеринарно-санитар-ных обработок транспорта
республиканский бюджет
42,0
14,0
14,0
86,0
внебюджетные
источники
258,0
86,0
86,0
86,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.
Создание в республиканской ветеринарной лаборатории отдела диагностики африканской чумы свиней с обеспечением необходимыми помещениями, оборудованием и реактивами
2013
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
18568,0
18168,0
200,0
200,0
Создание условий для диагностики африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики
республиканский бюджет
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
938,0
882,0
28,0
28,0
внебюджетные источники
17630,0
17286,0
172,0
172,0
3.
Размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Карачаево-Черкесской Республики, издание плакатов, листовок, брошюр
2013-2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
100,0
40,0
30,0
30,0
Информирование населения КЧР об эпизоотической обстановке по африканской чуме свиней
республиканский бюджет
14,0
5,6
4,2
4,2
внебюджетные источники
86,0
34,4
25,8
25,8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
4.
Организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов
2013
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
200,0
200,0
0,0
0,0
Организация 2 мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов
республиканский бюджет
28,0
28,0
внебюджетные источники
172,0
172,0
5.
Повышение квалификации ветеринарных специалистов республики по вопросам организации, диагностики и профилактики африканской чумы свиней
2013-2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
200,0
100,0
50,0
50,0
Прохождение курсов повышения квалификации 5 ветеринарными специалистами Карачаево-Черкесс-кой Республики
республиканский бюджет
28,0
14,0
7,0
7,0
внебюджетные источники
172,0
86,0
43,0
43,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
6.
Обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней специальным автомобильным транспортом и техникой
2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
4939,0
3932,0
1000,0
Создание материально-технической базы для эффективного проведения мероприятий по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкес-ской Республики
республиканский бюджет
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
2352,0
2212,0
140,0
внебюджетные источники
2580,0
1720,0
860,0
7.
Проведение мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней среди домашнего поголовья свиней и диких кабанов, а также свиней, ввезенных в Карачаево-Черкесскую Республику из сопредельных и других регионов и предназначенных для убоя, в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики
2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
10,0
3,5
3,5
3,0
Оценка циркуляции вируса африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкес-ской Республики и прогнозирование рисков возникновения новых очагов африканской чумы свиней
республиканский бюджет
1,4
0,5
0,5
0,4
внебюджетные источники
8,6
3,0
3,0
2,6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 2. Перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся
свиноводством, на другие виды животноводства
1.
Сокращение численности свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах за счет перевода их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных
2013-2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
4376,0
1344,0
1884,0
1148,0
Снижение опасности появления очагов африканской чумы свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах
республиканский бюджет
258,1
99,5
86,9
71,7
внебюджетные источники
4117,9
1244,5
1797,1
1076,3
2.
Проведение учета количества поголовья сельскохозяйственных животных
2013-2015
3.
Участие в отборе региональных программ в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
2013-2015
Всего,
в том числе:
республиканский бюджет
внебюджетные
источники
28686,0
3661,5
25024,5
23887,5
3255,6
20631,9
3267,5
280,6
2986,9
1531,0
125,3
1405,7
RU 09000200500
RU 09000201200533 RU 09000201300079 RU09000201300693
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.11.2012
г. Черкесск
№ 493
О республиканской целевой программе «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»
Утратил силу:
Постановление Правительства КЧР от 25.04.2014 № 106 RU09000201400112
Изменения:
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.03.2013 № 77 RU 09000201300079
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
В целях недопущения возникновения и распространения африканской чумы свиней Правительство Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управлению ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, а органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики рекомендовать организовать выполнение мероприятий Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев
Приложение к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 12.11.2012 № 493
Приложение в ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.03.2013 № 77 RU 09000201300079
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»
г. Черкесск
2012 год
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы «Недопущение возникновения
и распространения африканской чумы свиней на территории
Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» (далее – Программа)
Основание для
разработки
Программы
Протокол заседания Межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации от 16 ноября 2011 года № ЕС-25/207;
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 августа 2012 года № 326 «О разработке республиканской целевой программы «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» и определении государственного заказчика»
Государственные
заказчики Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики
Разработчики
Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики
Цель Программы
Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней (далее – АЧС) на территории Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Программы
Принятие организационных решений, направленных на недопущение возникновения и распространения АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики;
создание экономических и технологических условий для перепрофилирования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, занимающихся разведением свиней, на разведение иных видов сельскохозяйственных животных, в том числе коров, овец, коз и птицы (далее – личные подсобные и крестьянские хозяйства, альтернативные виды сельскохозяйственных животных);
модернизация ветеринарной лабораторий;
приобретение специального автомобильного транспорта для проведения противо-эпизоотических мероприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики;
осуществление лабораторного мониторинга циркуляции вируса АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики
Перечень основных
мероприятий
Программы
Организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Карачаево-Черкесской Республики;
создание в республиканской ветеринарной лаборатории отдела диагностики АЧС с обеспечением необходимыми помещениями, оборудованием и реактивами;
размещение информационных сообщений в средствах массовой информации о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Карачаево-Черкесской Республики, издание плакатов, листовок, брошюр;
организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов;
повышение квалификации ветеринарных специалистов республики по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС;
обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации АЧС специальным автомобильным транспортом и техникой;
проведение мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди домашнего поголовья свиней и диких кабанов, а также свиней, ввезенных в Карачаево-Черкесскую Республику из сопредельных и других регионов и предназначенных для убоя, в соответствии с методическими рекомендациями по мониторингу АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики;
сокращение численности свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах за счет перевода их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
проведение учета количества поголовья сельскохозяйственных животных
Исполнители
Программы
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;
Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления (по согласованию)
Основные целевые
индикаторы
Программы
количество организованных постов досмотра;
доля оснащения республиканской ветеринарной лаборатории оборудованием для диагностики АЧС;
количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов;
количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС;
снижение поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах и крестьянско-фермерских хозяйствах;
снижение количества личных подсобных хозяйств и крестьянско-фермерских хозяйств, занятых свиноводством
Сроки реализации
Программы
2013-2015 годы
Финансовое
обеспечение
Программы
Общий объем финансирования Программы составит 28686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 23887,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 3267,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 1531,0 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее – республиканский бюджет) – 3661,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 3255,6 тыс. рублей;
в 2014 году – 280,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 125,3 тыс. рублей;
иных источников (внебюджетных источников) – 25024,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 20631,9 тыс. рублей;
в 2014 году – 2986,9 тыс. рублей;
в 2015 году – 1405,7 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты
Недопущение новых вспышек АЧС на территории Карачаево-Черкесской Республики;
оздоровление территории Карачаево-Черкесской Республики от вируса АЧС;
сокращение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах с 3,8 тыс. голов в 2012 году до 2,0 тыс. голов в 2015 году и перевод их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
увеличение поголовья свиней в хозяйствах всех категорий до 13,7 тыс. голов в 2015 году;
прирост выручки от реализации продукции свиноводства в 2015 году 112,7 % к уровню 2012 года;
сохранение численности занятого населения путем перепрофилирования ЛПХ и КФХ на разведение альтернативных видов животных на уровне 2012 года, создание 60 дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях, занимающихся свиноводством
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Африканская чума свиней – одна из распространяющихся разрушительных вирусных болезней, которая в настоящее время угрожает разведению свиней во всем мире. Она представляет собой одну из самых серьезных болезней животных, которая вызывает высокую смертность поголовья свиней и приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Африканская чума свиней склонна к быстрому и непредвиденному распространению. Африканская чума свиней вызывается вирусом, который отличается высокой устойчивостью к воздействию окружающей среды.
Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса африканской чумы свиней и при определенных условиях могут заражать домашнее поголовье свиней. Заражение здоровых свиней происходит при совместном содержании их с инфицированными особями и особями, являющимися носителями вируса африканской чумы свиней.
Факторами передачи вируса африканской чумы свиней являются употребление корма, зараженного вирусом африканской чумы свиней, пастбища, транспортные средства, загрязненные выделениями свиней, являющихся носителем вируса африканской чумы свиней, насекомые, хищники и птицы.
Средства специфической профилактики африканской чумы свиней до сих пор не разработаны. Ввиду высокой степени опасности африканской чумы свиней и способности вируса африканской чумы свиней быстро распространяться, меры по профилактике данного заболевания направлены на недопущение заноса вируса африканской чумы свиней на благополучные по африканской чуме свиней территории, оперативную постановку диагноза в случае ее заноса.
В 2007 году африканская чума свиней была занесена в Грузию, затем ее очаги были зарегистрированы в Республике Абхазия, Республике Армения, Нагорном Карабахе, Республике Южная Осетия и Чеченской Республике.
В 2008 году африканская чума свиней распространилась на территории Республики Северная Осетия-Алания, Ставропольского и Краснодарского краев, а также в Оренбургской области.
В 2009 году африканская чума свиней зарегистрирована в 40 населенных пунктах и на 16 природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в 2010-2011 годах африканская чума свиней зарегистрирована в Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Тверской областях, Республике Калмыкия, Краснодарском и Ставропольском краях.
Карачаево-Черкесская Республика имеет административные границы с субъектами Российской Федерации, в которых была зарегистрирована африканская чума свиней и откуда до настоящего времени продолжается вывоз животных, животноводческой и растениеводческой продукции. В этой связи постоянно сохраняется угроза заноса африканской чумы свиней на территорию Карачаево-Черкесской Республики, несмотря на комплекс принимаемых мер по недопущению возникновения ее очагов.
В случае возникновения очага африканской чумы свиней, установление ограничительных мероприятий (карантина) повлечет за собой запрет на вывоз за пределы административных границ Карачаево-Черкесской Республики животных, животноводческой и растениеводческой продукции, в результате чего сельскохозяйственные товаропроизводители Карачаево-Черкесской Республики понесут значительные финансовые потери, что поставит под угрозу функционирование всего агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики, являющегося основой республиканской экономики.
Средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, затраченные на профилактику африканской чумы свиней, и экономические потери от недополученной сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися разведением свиней, продукции в 2008-2011 годах, исчисляющиеся миллионами рублей, привели к необходимости разработки целевой программы, направленной на недопущение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики.
По состоянию на 01 августа 2012 года в 735 хозяйствах всех категорий в Карачаево-Черкесской Республике содержалось 11799 голов свиней, в том числе в личных подсобных и крестьянских хозяйствах – 3812 голов свиней (32 процента от всего поголовья свиней в Карачаево-Черкесской Республике).
Сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся разведением свиней, в большей степени защищены от проникновения вируса африканской чумы свиней на территорию их предприятий, так как выполняют весь комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий по профилактике заноса вируса африканской чумы свиней. Иная ситуация складывается в личных подсобных и крестьянских хозяйствах.
В целях снижения поголовья свиней и увеличения альтернативных видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, необходимо проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий. Это возможно только на основе программно-целевого метода решения данной проблемы.
В Карачаево-Черкесской Республике начата работа по переводу личных подсобных и крестьянских хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных.
Принятие Программы создаст условия для предупреждения возникновения очагов африканской чумы свиней в Карачаево-Черкесской Республике.
Задачи Программы, решение которых планируются в процессе реализации Программы, соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном финансировании Программы за счет средств республиканского бюджета, что может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается путем определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы и перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения ее задач.
Программа предполагает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением, в том числе с учетом схем и планов территориального планирования и генеральными планами поселений и городских округов в соответствии с требованиями градостроительного кодекса Российской Федерации, а также развитие отрасли свиноводства с учетом социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. В целях привлечения специалистов в отрасль программа предусматривает, что граждане, проживающие и работающие в сельской местности и молодые специалисты в соответствии с подпрограммой «Социальное развитие села» республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года», могут принять участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий.
В результате реализации программных мероприятий, в связи с ликвидацией угрозы АЧС, объективно предполагается фактическое увеличение поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях и объемов производства продукции свиноводства.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки её реализации
Цель Программы – недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач Программы:
принятие организационных решений, направленных на недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики;
создание экономических и технологических условий для перепрофилирования личных подсобных и крестьянских хозяйств, занимающихся разведением свиней, на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
модернизация ветеринарных лабораторий и приобретение специального автомобильного транспорта для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики;
осуществление лабораторного мониторинга циркуляции вируса африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в приложении 1 к Программе.
Срок реализации Программы - 2013-2015 годы.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения ее цели необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по следующим направлениям:
обеспечение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее – хозяйствующие субъекты), на уровне биологической защиты не ниже компартмента III, в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утверждёнными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 258 «Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства»;
сокращение численности свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах за счет перевода их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
создание в ветеринарной лаборатории - отдела диагностики африканской чумы свиней с обеспечением их необходимыми помещениями, оборудованием и реактивами;
обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней специальным автомобильным транспортом и техникой (приобретение трех дезинфекционных установок УД на шасси УАЗ);
проведение мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней среди домашнего поголовья свиней и диких кабанов, а также свиней, ввезенных в Карачаево-Черкесскую Республику из сопредельных и других регионов и предназначенных для убоя, в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики;
проведение учета количества поголовья сельскохозяйственных животных;
участие в отборе региональных программ в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составит 28 686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 23 887,5 тыс. рублей;
в 2014 году – 3 267,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 531,0 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее – республиканский бюджет) – 3 661,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 3 255,6 тыс. рублей;
в 2014 году – 280,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 125,3 тыс. рублей;
иные источники средств (внебюджетные средства) – 25 024,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году – 20 631,9 тыс. рублей;
в 2014 году – 2 986,9 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 405,7 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» Программа предполагает участие в отборе региональных программ в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и получение субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы в объеме от 80 до 95 процентов бюджетного финансирования.
Таким образом, государственную поддержку в рамках Программы планируется обеспечить за счет средств федерального и республиканского бюджетов в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Правовые основания расходных обязательств республиканского бюджета в финансовом обеспечении мероприятий Программы возникают на основании нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществление в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных в Законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении 2 к Программе.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Управлением ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики (далее – государственные заказчики Программы), и направлены на координацию исполнения мероприятий Программы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственные заказчики Программы:
согласовывают с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
несут ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляют текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы формируют в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения Программы и представляют его в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Программа и информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы размещается на официальных сайтах государственных заказчиков Программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Публикация информации о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.
Раздел 6. Оценка социально – экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы создаст экономические и технологические условия для оздоровления и защиты территории Карачаево-Черкесской Республики от африканской чумы свиней и перевода личных подсобных и крестьянских хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных, а также условия для предупреждения распространения на территории Карачаево-Черкесской Республики вируса африканской чумы свиней.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Карачаево-Черкесской Республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики.
Реализация Программы позволит:
предотвратить проникновение африканской чумы свиней на территорию Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечить объективную диагностику африканской чумы свиней в Карачаево-Черкесской Республике;
своевременно ликвидировать очаги африканской чумы свиней при их возникновении в Карачаево-Черкесской Республике;
снизить в 2013-2015 годах количество личных подсобных хозяйств и крестьянских хозяйств, занимающихся свиноводством, с 733 до 360, более чем в два раза, путем перевода хозяйств на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных;
сократить поголовье свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах с 3,8 тыс. голов в 2012 году до 2,0 тыс. голов в 2015 году;
увеличить поголовье свиней в хозяйствах всех категорий до 13,7 тыс. голов в 2015 году за счет сельскохозяйственных организаций в связи со снижением риска развития АЧС, при этом прирост выручки от реализации продукции свиноводства в 2015 году составит 112,7 % к уровню 2012 года.
Показатели социально-экономической эффективности Программы рассчитаны в таблице.
Показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы
№ п/п
Наименование
показателя
Ед.
изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2015 год к 2012 году, %
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Численность поголовья свиней в хозяйствах всех форм собственности,
тыс. гол.
11,8
12,4
13,0
13,7
116,1
в том числе:
личных подсобных и крестьянских хозяйствах
3,8
3,1
2,5
2,0
52,6
2.
Валовое производство мяса свиньи в стоимостном выражении
млн. руб.
99,1
104,2
109,2
115,1
116,1
в личных подсобных и крестьянских хозяйствах
31,9
26,0
21,0
16,8
52,6
3.
Прирост выручки от реализации продукции свиноводства в стоимостном выражении (ВП)
млн. руб.
5,1
5,0
5,9
4.
Прибыль в свиноводстве
млн. руб.
29,7
31,2
32,8
34,5
116,1
5.
Численность занятого населения в свиноводческих хозяйствах и хозяйствах, переходящих на разведение альтернативных видов животных
чел.
930
950
970
990
106,5
Финансирование на продукцию, всего (Ф)
млн. руб.
23,9
3,3
1,5
28,7
Показатели эффективности Эобщ
%
21
151
393
188
Расчет эффективности расходования средств по Программе определяется по формуле:
,
где:
Эобщ - коэффициент общей эффективности финансовых средств;
ВП - прирост выручки от реализации продукции свиноводства в стоимостном выражении;
Ф - объем финансирования по Программе.
Как видно из таблицы значение коэффициента (Эобщ) в среднем арифметическом выражении составляет 188%. Это отражает очень высокую степень возмещения общих затрат по Программе через прирост валового продукта отрасли.
При реализации мероприятий Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы, указаны в приложении 1 к Программе.
Приложение 1 к Программе
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей,
характеризующие эффективность реализации Программы
№
п/п
Наименование индикаторов и показателей целей
и задач Программы
Единицы
измерения
Значения индикаторов и показателей Программы
До начала реализации Программы
2013 год
2014 год
2015 год
За период реализации Программы
1.
Количество организованных постов досмотра
единиц
2
3
1
1
5
2.
Доля оснащения республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская ветеринарная лаборатория» оборудованием для диагностики африканской чумы свиней
процент
0
100
-
-
100
3.
Количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции
единиц
0
1
-
-
1
4.
Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней
человек
2
3
1
1
5
5.
Снижение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ
голов
3812
711
621
512
1844
6.
Количество ЛПХ и КФХ занятых свиноводством
единиц
733
520
430
360
373
Приложение 2 к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ
и прогнозируемые объемы финансирования Программы
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок
исполнения
Источник
финансирования
Прогнозируемые объемы финансирования (тыс. рублей)
Ожидаемый
результат
реализации
мероприятия
Всего
в том числе по годам
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель. Защита территории Карачаево-Черкесской Республики от заноса и распространения вируса
африканской чумы свиней
Задача 1. Профилактика и ликвидация африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики
1.
Организация постов досмотра и проведение ветеринарно-сани-тарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Карачаево-Черкесской Республики
2013-2015
Бюджет Карачаево-Черкесской Республики (далее - республиканский бюджет) с учетом иных источников (далее - внебюджетные источники) всего,
в том числе:
300,0
100,0
100,0
100,0
Организация 5 постов досмотра для проведения ветеринарно-санитар-ных обработок транспорта
республиканский бюджет
42,0
14,0
14,0
86,0
внебюджетные
источники
258,0
86,0
86,0
86,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.
Создание в республиканской ветеринарной лаборатории отдела диагностики африканской чумы свиней с обеспечением необходимыми помещениями, оборудованием и реактивами
2013
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
18568,0
18168,0
200,0
200,0
Создание условий для диагностики африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики
республиканский бюджет
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
938,0
882,0
28,0
28,0
внебюджетные источники
17630,0
17286,0
172,0
172,0
3.
Размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Карачаево-Черкесской Республики, издание плакатов, листовок, брошюр
2013-2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
100,0
40,0
30,0
30,0
Информирование населения КЧР об эпизоотической обстановке по африканской чуме свиней
республиканский бюджет
14,0
5,6
4,2
4,2
внебюджетные источники
86,0
34,4
25,8
25,8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
4.
Организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов
2013
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
200,0
200,0
0,0
0,0
Организация 2 мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Карачаево-Черкесской Республики без ветеринарных сопроводительных документов
республиканский бюджет
28,0
28,0
внебюджетные источники
172,0
172,0
5.
Повышение квалификации ветеринарных специалистов республики по вопросам организации, диагностики и профилактики африканской чумы свиней
2013-2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
200,0
100,0
50,0
50,0
Прохождение курсов повышения квалификации 5 ветеринарными специалистами Карачаево-Черкесс-кой Республики
республиканский бюджет
28,0
14,0
7,0
7,0
внебюджетные источники
172,0
86,0
43,0
43,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
6.
Обеспечение мероприятий по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней специальным автомобильным транспортом и техникой
2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
4939,0
3932,0
1000,0
Создание материально-технической базы для эффективного проведения мероприятий по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкес-ской Республики
республиканский бюджет
в ред. постановления Правительства КЧР от 27.12.2013 № 483
RU09000201300693
2352,0
2212,0
140,0
внебюджетные источники
2580,0
1720,0
860,0
7.
Проведение мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней среди домашнего поголовья свиней и диких кабанов, а также свиней, ввезенных в Карачаево-Черкесскую Республику из сопредельных и других регионов и предназначенных для убоя, в соответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики
2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
10,0
3,5
3,5
3,0
Оценка циркуляции вируса африканской чумы свиней на территории Карачаево-Черкес-ской Республики и прогнозирование рисков возникновения новых очагов африканской чумы свиней
республиканский бюджет
1,4
0,5
0,5
0,4
внебюджетные источники
8,6
3,0
3,0
2,6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 2. Перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся
свиноводством, на другие виды животноводства
1.
Сокращение численности свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах за счет перевода их на разведение альтернативных видов сельскохозяйственных животных
2013-2015
Республиканский бюджет и внебюджетные источники всего,
в том числе:
4376,0
1344,0
1884,0
1148,0
Снижение опасности появления очагов африканской чумы свиней в личных подсобных и крестьянских хозяйствах
республиканский бюджет
258,1
99,5
86,9
71,7
внебюджетные источники
4117,9
1244,5
1797,1
1076,3
2.
Проведение учета количества поголовья сельскохозяйственных животных
2013-2015
3.
Участие в отборе региональных программ в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
2013-2015
Всего,
в том числе:
республиканский бюджет
внебюджетные
источники
28686,0
3661,5
25024,5
23887,5
3255,6
20631,9
3267,5
280,6
2986,9
1531,0
125,3
1405,7
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "День Республики" № 243-245 (18666) от 01.12.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
