О СЛУЖБЕ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Об утверждении предельной численности министерства жи-лищно-коммунального хозяйст-ва Астраханской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 12.11.2014               № 500-П

О СЛУЖБЕ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Астраханской области

от 12.10.2018 № 423-П; от 29.05.2017 № 177-П; от 06.08.2015 № 395-П;

от 12.10.2018 № 423-П; от 27.12.2018 № 570-П, от 18.11.2019 № 446-П.

от 02.10.2020 № 455-П)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 02.02.2005 №2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 08.10.2014 №430-П «Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области»

(преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.10.2020 № 455-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о службе жилищного надзора Астраханской области (далее – Положение).

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 Положения действует до 01.05.2015. Подпункт 2.1.14 пункта 2.1 раздела 2 Положения действует до 01.07.2016.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 12.11.2014 № 500-П

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

(наименование в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 423-П)

1.1. Служба жилищного надзора Астраханской области (далее – служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:

- регионального государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции;

- лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.2. Службу непосредственно курирует заместитель председателя Правительства Астраханской области, осуществляющий координацию отдельных направлений деятельности Правительства Астраханской области по вопросам проведения единой государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, организации дорожного движения и природопользования.

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.10.2020 № 455-П)

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Служба является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

Служба может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и иными государственными органами и организациями.

1.6. Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

(Пункт 1.6 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 06.08.2015 №395-П)

1.7. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ней на праве оперативного управления.

1.8. Местонахождение службы: 414000, г.Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 75/48, офис 801 - 814

(Пункт 1.8 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 423-П)

1.9. Полное наименование службы: служба жилищного надзора Астраханской области.

1.10. Сокращенное наименование службы: госжилнадзор Астраханской области.

2. Полномочия

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Астраханской области, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.2. Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.

2.1.3. Обращается в суд с заявлениями:

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

(Подпункт 2.1.3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 01.04.2015 №113-П)

2.1.4. Осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.5. Уведомляет в случае, предусмотренном частью 8 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или с использованием системы жилищно-коммунального хозяйства владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления службы и о последствиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

(Пункт 2.1.5. введен постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.6. Осуществляет контроль за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Астраханской области в пределах установленной компетенции.

(Пункт 2.1.6 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции.

(Пункт 2.1.7. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.8. Определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме при проведении проверки соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

(Пункт 2.1.8.в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.9. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

(Пункт 2.1.9. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.10. Осуществляет лицензионный контроль в отношении соискателей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензиатов в соответствии со статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(Пункт 2.1.10 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.11. Осуществляет формирование и ведение реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Астраханской области.

(Пункт 2.1.11 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.12. Организует деятельность лицензионной комиссии Астраханской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

(Пункт 2.1.12 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 423-П)

2.1.13. Размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) информацию, указанную в пунктах 2, 4, 5, 19, 37, 40, 41 части 1 статьи 6 и пункте 1 части 13 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

(Пункт 2.1.13 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.14. Осуществляет ведение в системе:

- реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;

- реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;

- реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта.

(Пункт 2.1.14. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.15. Осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(Пункт 2.1.15. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.16. Информирует орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

(Пункт 2.1.16. введен постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.17. Предоставляет сведения, указанные в частях 1-4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом.

(Пункт 2.1.17 введен постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.18. Уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области в случае, предусмотренном частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, о непогашении задолженности.

(Пункт 2.1.18 введен постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.19. Осуществляет контроль за формированием фонда капитального ремонта в рамках регионального государственного жилищного надзора.

(Пункт 2.1.19 введен постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 № 446-П)

2.1.20. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

(Пункт 2.1.19 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.21. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.

(Пункт 2.1.20 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.22. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.

(Пункт в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.23. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Пункт 2.1.22. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.24. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее полномочий.

(Пункт 2.1.23. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.1.25. Содействует в пределах своих полномочий развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(Подпункт 2.1.24 введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.

(Пункт 2.1.25. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.27. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.

(Пункт 2.1.26 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.28. Организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих, подготовку и дополнительное профессиональное образование работников службы.

(Пункт 2.1.27. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

(Пункт 2.1.28. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы.

(Пункт 2.1.29. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.31. Привлекает в необходимых случаях научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в ходе деятельности службы.

(Пункт 2.1.30. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.32. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

(Пункт 2.1.31 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.33. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере жилищного надзора;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.

(Пункт 2.1.32. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.1.34. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

(Пункт 2.1.33. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2018 №570-П)

2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).

2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю (надзору).

2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю (надзору) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

2.2.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах установленной компетенции.

(Пункт 2.2.4. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П)

2.2.5. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.6. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.

2.2.7. Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами, пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(Пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 423-П)

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель службы жилищного надзора Астраханской области - главный государственный жилищный инспектор Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.10.2020 № 455-П)

Назначение на должность или освобождение от должности руководителя службы осуществляется по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководитель службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы. На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет один из заместителей руководителя службы.

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.10.2020 № 455-П)

Абзац 4 утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.05.2017 №177-П

3.2. Руководитель службы:

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- утверждает положения о структурных подразделениях службы;

- определяет функциональные обязанности и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников службы;

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.10.2020 № 455-П)

- координирует и контролирует деятельность службы;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников службы;

- утверждает структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету расходов на содержание службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;

- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным гражданским служащим службы, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;

- несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.