ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГО...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 г. № 323

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ) РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432, от 31.03.2020 № 62)

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона Рязанской области от 02 декабря 2005 года № 131-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Рязанской области» Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В. Горячкину.

(пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432)

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов

(приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432, от 31.03.2020 № 62)

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 12.11.2018 № 323

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ) РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области (далее – соглашения), требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из соглашений.

2. Соглашение заключается на один финансовый год между министерством финансов Рязанской области и муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) Рязанской области, получающим дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) (далее – дотация), по типовой форме, разрабатываемой министерством финансов Рязанской области.

3. Министерство финансов Рязанской области направляет в администрацию муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) проект соглашения до 20 января текущего финансового года.

Соглашение подписывается в следующем порядке:

главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, и представляется вместе с утвержденным планом мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга местного бюджета в министерство финансов Рязанской области до 25 января текущего финансового года;

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432)

министром финансов Рязанской области не позднее 1 февраля текущего финансового года.

4. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области в министерство финансов Рязанской области до 10 января текущего финансового года официального отказа от получения дотации в текущем финансовом году.

5. Соглашение предусматривает:

обязательства министерства финансов Рязанской области рассматривать документы, представляемые главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, касающиеся исполнения обязательств муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), возникающих из соглашения, и готовить заключения на эти документы, а также осуществлять контроль за исполнением соглашения;

обязательства муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

- обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа, городского округа с внутригородским делением) (в процентах);

- проведение до 1 августа текущего финансового года оценки налоговых расходов муниципального образования в соответствии с порядком, установленным местной администрацией, с соблюдением общих требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 №796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

- представление до 15 августа текущего финансового года в министерство финансов Рязанской области результатов оценки налоговых расходов муниципального образования;

- обеспечение актуализации утвержденного плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга, а также реализации мероприятий указанного плана;

- соблюдение муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением), указанными в пунктах 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных Правительством Рязанской области;

(абзац 8 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2020 № 62)

- соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отсутствие на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432)

6. Для муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местного бюджета,  предусматривается установление в дополнение к обязательствам, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, обязательства, предусматривающего неустановление новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

7.  Пункт 7 утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432

8. Глава администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области направляет в министерство финансов Рязанской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по форме, установленной министерством финансов Рязанской области.

9. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) Рязанской области, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных абзацем четвертым пункта 5 и пунктом 6 настоящего Порядка, применяются меры ответственности в виде снижения объема дотации на очередной финансовый год путем подготовки и внесения в установленном порядке проекта закона Рязанской области, предусматривающего внесение изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 1 процента размера дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, за каждое невыполненное обязательство, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа, городского округа с внутригородским делением) за последний отчетный год.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432)

10. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением), получающим дотацию, обязательств, предусмотренных абзацем восьмым пункта 5 настоящего Порядка, применяется мера ответственности в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемая путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными Правительством Рязанской области.

(пункт 10 изложен в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432)

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2020 № 62)

11. Муниципальный район (городской округ, городской округ с внутригородским делением) Рязанской области, получающий дотацию:

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, подписавшего это соглашение;

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных абзацами четвертым и восьмым пункта 5 настоящего Порядка, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнению муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) таких обязательств.

(абзац 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 № 432)

12. В случае непредставления в министерство финансов Рязанской области до 25 января текущего финансового года главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на последний отчетный финансовый год.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2020 № 62)