О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Бородино от 31.10.2013 № 1188 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на терри...



1

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД БОРОДИНО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БОРОДИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.11.2020                   г. Бородино             № 760

О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Бородино от 31.10.2013 № 1188 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением администрации города Бородино от 23.07.2013 № 760 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бородино, их формировании и реализации», распоряжением администрации города Бородино от 26.07.2013 № 92 «Об утверждении перечня муниципальных программ города Бородино», на основании Устава города Бородино ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Изложить приложение к постановлению администрации города Бородино от 31.10.2013 № 1188 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Бородинский вестник» и размещению на официальном интернет-сайте муниципального образования город Бородино.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Бородино А.В. Первухина.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Глава города Бородино                    А.Ф. Веретенников

Приложение к постановлению

администрации города Бородино

от 12.11.2020 № 760

Приложение к постановлению

от 31.10.2013 № 1188

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БОРОДИНО»

1.Паспорт муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино».

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» (далее - Программа)

Основания для разработки муниципальной программы

ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановление администрации города Бородино от 23.07.2013 № 760 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бородино, их формировании и реализации», распоряжение администрации города Бородино от 26.07.2013 № 92 «Об утверждении перечня муниципальных программ города Бородино»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация города Бородино (далее - Администрация)

Соисполнители муниципальной программы

Администрация города Бородино

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

Нет

Цели муниципальной программы

Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения города Бородино

Задачи муниципальной программы

Оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется с 2014 года по 2023 год.

Этапы реализации:

1 этап - 2014 год

2 этап - 2015 год

3 этап - 2016 год

4 этап - 2017 год

5 этап - 2018 год

6 этап - 2019 год

7 этап - 2020 год

8 этап - 2021 год

9 этап - 2022 год

10 этап – 2023 год

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы

Целевые показатели и показатели результативности представлены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы.

Значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы.

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

Объем финансирования составляет 3 354 028,27 рублей, в том числе за счет средств местного бюджета:

2014 год - 200 000,00 рублей;

2015 год - 45 806,07 рублей;

2016 год - 200 000,00 рублей;

2017 год – 31 578,95 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

2019 год – 0,00 рублей;

2020 год - 100 000,00 рублей;

2021 год - 100 000,00 рублей;

2022 год – 100 000,00 рублей;

2023 год – 100 000,00 рублей.

за счет краевого бюджета:

2014 год - 300 000,00 рублей;

2015 год - 375 000,00 рублей;

2016 год – 476 203,15 рублей;

2017 год – 600 000,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

2019 год - 0,00 рублей;

2020 год - 0,00 рублей;

2021 год - 0,00 рублей;

2022 год – 0,00 рублей;

2023 год – 0,00 рублей.

за счет федерального бюджета:

2014 год - 0,00 рублей;

2015 год - 409 800,00 рублей;

2016 год – 315 640,10 рублей;

2017 год - 0,00 рублей;

2018 год - 0,00 рублей;

2019 год - 0,00 рублей;

2020 год - 0,00 рублей;

2021 год - 0,00 рублей;

2022 год – 0,00 рублей;

2023 год – 0,00 рублей.

Перечень объектов капитального строительства

Нет

2.Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства с указанием основных показателей социально-экономического развития и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.

Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а на территории Красноярского края Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае». Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти города Бородино по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.

На территории муниципального образования по состоянию:

на 01.01.2015 года зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 455 субъекта малого и среднего предпринимательства. Из них, количество малых и средних предприятий составляет 70, из которых 16 предприятий относятся к сфере производства и оказания услуг (обрабатывающее производство - 7, строительство - 9);

на 01.01.2016 года зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 462 субъект малого и среднего предпринимательства. Из них, количество малых и средних предприятий составляет 96, из которых 17 предприятий относятся к сфере производства и оказания услуг (обрабатывающее производство - 8, строительство - 9);

на 01.01.2017 года зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 286 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них, количество малых и средних предприятий составляет 68, из которых 16 предприятий относятся к сфере производства и оказания услуг (обрабатывающее производство - 8, строительство - 8);

на 01.01.2018 года зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 344 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них, количество малых и средних предприятий составляет 77, из которых 17 предприятий относятся к сфере производства и оказания услуг (обрабатывающее производство - 8, строительство - 9);

на 01.01.2019 года зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 330 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них, количество малых и средних предприятий составляет 72, из которых 10 предприятий относятся к сфере производства и оказания услуг (обрабатывающее производство - 4, строительство - 6);

на 01.01.2020 года зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 345 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них, количество малых и средних предприятий составляет 66, из которых 8 предприятий относятся к сфере производства и оказания услуг (обрабатывающее производство - 4, строительство - 4).

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной и оптовой торговли в общем числе организаций малого предпринимательства в 2014 году составляет 58,81 %, в 2015 году - 58,79 %, в 2016 году – 53,8 %, в 2017 году – 54,7 %, в 2018 году – 56,7%, в 2019 году – 53,9%.

В 2014 году численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая микропредприятия, составила 1664 человека, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города – 23,05 %.

В 2015 году численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая микропредприятия, составила 1698 человека, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города – 21,36 %.

В 2016 году численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая микропредприятия, составила 1305 человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города – 19,96 %.

В 2017 году численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая микропредприятия, составила 1188 человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города – 18,56 %, что свидетельствует о снижении по отношению к 2016 году  численности работников у индивидуальных предпринимателей. Такая ситуация сложилась с открытием в городе крупных сетевых магазинов и появлению новых рабочих мест с лучшими условиями труда и более высокой заработной платой. В результате чего произошло закрытие торговых точек и снижение продаж у субъектов малого бизнеса, что повлекло за собой сокращение рабочих мест.

В 2018 году численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая микропредприятия, составила 1161 человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города – 15,55 %, что свидетельствует о снижении по отношению к 2017 году индивидуальных предпринимателей.

В 2019 году численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая микропредприятия, составила 1248 человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города – 16,84 %, что свидетельствует об увеличении по отношению к 2018 году, в связи с ростом численности работников у организаций малого предпринимательства и работников у индивидуальных предпринимателей. 

В 2019 году по городу Бородино основными показателями малого и среднего предпринимательства достигнуты следующие значения развития:

- «число малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на 1 тыс. жителей» составляет 4,11 единицы;

- «доля занятых на предприятиях малого бизнеса в среднесписочной численности занятых работников по полному кругу предприятий (без учета самозанятого населения)» - 22,50 %;

- «инвестиции в основной капитал в малом бизнесе (включая микропредприятия) на душу населения» - 0,06 тыс. руб.;

- «оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на душу населения» - 50,69 тыс. руб.

Динамика основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2014 год в сравнении с аналогичным периодом 2013 года представлена следующим образом:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 0,44 % и составило 455 единиц;

численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилась на 4,84 % и составила 1279 человек;

среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилась на 6,40 % и составила 9323,87 рублей;

оборот малых и средних предприятий вырос на 2,69 % и составил 687319,74 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий увеличился на 3,30 % и составил 2133,15 тыс. рублей.

Динамика основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2015 год в сравнении с аналогичным периодом 2014 года представлена следующим образом:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства возросло на 1,54 % и составило 462 единицы;

численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства возросла на 4,14 % и составила 1332 человек;

среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилась на 12,36 % и составила 10476,27 рублей;

оборот малых и средних предприятий вырос на 6,32 % и составил 730778,46 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий увеличился на 14,20 % и составил 2436,06 тыс. рублей.

Динамика основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2016 год в сравнении с аналогичным периодом 2015 года представлена следующим образом:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 38,1 % и составило 286 единиц;

численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилась на 18,39 % и составила 1087 человек;

среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилась на 8,15 % и составила 11329,71 рублей;

оборот малых и средних предприятий уменьшился на 1,44 % и составил 720277,93 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий уменьшился на 20,27 % и составил 1942,29 тыс. рублей.

Динамика основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2017 год в сравнении с аналогичным периодом 2016 года представлена следующим образом:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 20,28 % и составило 344 единиц;

численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилась на 15,27 % и составила 921 человек;

среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилась на 3,70 % и составила 11748,91 рублей;

оборот малых и средних предприятий увеличился на 3,70 % и составил 746928,21 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий увеличился на 160,23 % и составил 5054,38 тыс. рублей.

Динамика основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2018 год в сравнении с аналогичным периодом 2017 года представлена следующим образом:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 4,07 % и составило 330 единиц;

численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилась на 1,95 % и составила 903 человека;

среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилась на 3,70 % и составила 12183,62 рублей;

оборот малых и средних предприятий увеличился на 3,40 % и составил 772323,77 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий уменьшился на 93,70 % и составил 318,52 тыс. рублей.

Динамика основных показателей деятельности малых и средних предприятий за 2019 год в сравнении с аналогичным периодом 2018 года представлена следующим образом:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 4,54 % и составило 345 единиц;

численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства возросла на 7,31 % и составила 969 человек;

среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) увеличилась на 5,40 % и составила 12841,53 рубль;

оборот малых и средних предприятий увеличился на 5,40 % и составил 814 029,25 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий увеличился на 191,32 % и составил 927,90 тыс. рублей.

Существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

затруднен доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам;

дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.

Кроме того, основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства в городе по оценкам самих предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий вызваны нехваткой собственных оборотных средств, ограниченным доступом к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного имущественного обеспечения), усиливающейся конкуренцией, сложностью в подборе необходимых кадров.

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Программа направлена на:

обеспечение комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления;

обеспечение индивидуальных предпринимателей информационными и консультационными ресурсами;

стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, созданию и сохранению рабочих мест;

вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность.

Программа разработана исходя из принципов ее преемственности с долгосрочной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Бородино» на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации города Бородино от 14.10.2010 № 743 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бородино» на 2011-2013 годы (далее - ДЦП), в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка.

На финансирование мероприятий ДЦП в 2011-2013 гг. было направлено 505,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: в 2011 году - 145,0 тыс. рублей, в 2012 году - 160,0 тыс. рублей, в 2013 году - 200,0 тыс. рублей. Дополнительно на реализацию ДЦП в 2011-2013 гг. было привлечено 900,0 тыс. рублей за счет денежных средств из краевого бюджета. Динамика исполнения программных мероприятий за 2012-2013 гг. представлена следующим образом:

в 2012 году была оказана финансовая поддержка 5 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 329087,00 рублей (из них за счет средств местного бюджета 160000,00 рублей и краевого бюджета 169087,00 рублей);

в 2013 году была оказана финансовая поддержка 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 419067,16 рублей (из них за счет средств местного бюджета 200000,00 рублей и краевого бюджета 219067,16 рублей).

В рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» в 2014 году была оказана финансовая поддержка 2 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 400000,00 рублей (из них за счет средств местного бюджета 100000,00 рублей и краевого бюджета 300000,00 рублей).

В 2015 году по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» оказана финансовая поддержка 1 субъекту малого и среднего предпринимательства на общую сумму 830606,07 рублей (из них за счет средств местного бюджета 45806,07 рублей, краевого бюджета 375000,00 рублей и федерального бюджета 409800,00 рублей).

В 2016 году по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» оказана финансовая поддержка 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 971131,85 рубль (из них за счет средств местного бюджета 179288,60 рублей, краевого бюджета 476203,15 рубля и федерального бюджета 315640,10 рублей).

В 2017 году по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» оказана финансовая поддержка 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 631578,95 рублей (из них за счет средств местного бюджета 31578,95 рублей, краевого бюджета 600000,00 рублей).

В 2018 году по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» было размещено 5 (пять) объявлений о конкурсе на получение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, по результатам которых поступило 4 (четыре) обращения от субъектов малого и среднего предпринимательства, на которые была дана консультация по получению субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) и субсидии вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

В 2019 году по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино» было размещено 7 (семь) объявлений о конкурсе на получение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, по результатам которых поступило 4 (четыре) обращения от субъектов малого и среднего предпринимательства, на которые была дана консультация по получению субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.

По результатам проведенных исследований за 2012-2014 гг. наиболее востребованной формой финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства является «Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности».

В 2015-2016 гг. востребованной формой финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства является «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)».

В 2017 г. востребованной формой финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства является «Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности» и «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)».

В 2018 г. востребована консультационная форма финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям:

- «Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности»;

- «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)».

В 2019 г. востребована консультационная форма финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства по всем направлениям.

В период 2020-2023 гг. приоритетным направлением по предпринимательской поддержке будет являться реализация мероприятия Программы «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)».

Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства также оказывается информационная и консультационная поддержка.

Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем размещения необходимой информации на официальном сайте администрации города http://www.sibborodino.ru (в разделе «Новости» и «Малый бизнес») и в местной газете «Бородинский вестник».

Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается посредством личного обращения граждан в отдел планирования, экономического развития, кадрового обеспечения и охраны труда администрации города.

Мероприятия, направленные на освещение событий в средствах массовой информации, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволяют сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечивают субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.

Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только исполнить целевые показатели, но и создать предпосылки для дальнейшего развития этого сектора экономики.

Успешность и эффективность реализации Программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в Программе цели, следует отметить следующие:

финансовые риски - возникновение бюджетного дефицита может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и не достижение целевых значений по ряду показателей реализации Программы;

правовые риски - изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативно-правовых актов может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере малого и среднего предпринимательства, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития малого и среднего предпринимательства.

В качестве приоритета  социально-экономического развития города Бородино можно обозначить:

создание благоприятных условий для интенсивного роста и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино.

Целью программой является устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения города Бородино.

Основной задачей настоящей муниципальной программы является:

оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий программы направлена, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в г. Бородино, с другой – на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города.

Орган местного самоуправления комплексно подходит к решению задачи поставленной в данной муниципальной программе, что позволит достичь к 2030 году:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения до 235 единиц;

- доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций до 19,5%.

4.Механизм реализации муниципальной программы.

4.1.Средства на финансирование мероприятий Программы направляются из местного бюджета.

Кроме того, по результатам участия в конкурсных отборах муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии из краевого, федерального бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства, на финансирование отдельных мероприятий Программы могут быть привлечены денежные средства соответствующих бюджетов, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями.

Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Бородинского городского Совета депутатов на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление средств получателям финансовой поддержки в виде субсидии (далее – Получатели субсидии) осуществляется в соответствии с Порядками о предоставлении каждого отдельного вида субсидии, утверждёнными постановлениями администрации города Бородино.

4.2.Организацию управления настоящей Программой осуществляет администрация города Бородино в лице отдела планирования, экономического развития, кадрового обеспечения и охраны труда администрации города Бородино.

Функции отдела планирования, экономического развития, кадрового обеспечения и охраны труда администрации города Бородино по управлению настоящей Программой следующие:

ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям настоящей Программы;

совершенствование механизма реализации настоящей Программы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;

осуществление текущего контроля по реализации настоящей Программы, использования бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;

подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения мероприятий настоящей Программы.

Муниципальный заказчик Программы, являющийся главным распорядителем бюджетных средств (администрация города Бородино), обеспечивает контроль хода реализации Программы на предмет соблюдения сроков, целевого и эффективного использования бюджетных средств, достижения результатов Программы.

Контроль соблюдения условий предоставления и использования бюджетных средств, выделяемых по настоящей Программе субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется Финансовым управлением администрации города Бородино в соответствии с действующим законодательством.

5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей  в сфере малого и среднего предпринимательства на территории города  Бородино.

Реализация мероприятий Программы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города позволит достичь следующих результатов:

сократить уровень безработицы;

создать новые и сохранить имеющиеся рабочие места на производстве и в других сферах;

снизить инвестиционные и предпринимательские риски;

обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся сферой производства;

повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов;

повысить производительность труда;

поднять размер налоговых доходов муниципального образования.

Интегральный эффект от реализации Программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории города Бородино.

Показатели развития приведены в приложении № 1 к паспорту настоящей Программы.

6.Перечень отдельных мероприятий муниципальной программы.

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачей Программы.

Задача: Оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия:

1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города областях экономики.

1.1. Утратил силу.

1.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе, осуществившим приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), из средств местного бюджета 30% произведенных затрат, но не более 100 тысяч рублей в течении одного финансового года одному субъекту малого и среднего предпринимательства.

Порядок рассмотрения заявок и предоставления субсидий устанавливается постановлением администрации города Бородино от 11.06.2015 № 497 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)» (с учетом внесения изменений в него).

1.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования (без учета НДС – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), заключенному с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) не более 30 процентов от общей стоимости оборудования. Максимальный размер субсидии на одного получателя поддержки по договору (договорам) лизинга оборудования составляет из краевого бюджета не более 15,0 млн рублей, из местного бюджета не более 100 тысяч рублей.

Субсидии предоставляются при условии приобретения нового, не бывшего в эксплуатации оборудования, со дня производства которого прошло не более 3 лет, не имеющего физического износа.

Порядок рассмотрения заявок и предоставления субсидий устанавливается постановлением администрации города Бородино от 27.07.2017 № 473 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)» (с учетом внесения изменений в него).

1.4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат (части затрат), связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии предоставляются на оплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования (без учета НДС – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), с российскими лизинговыми организациями в размере 100 процентов первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования, но не более 30 процентов от общей стоимости оборудования. Максимальный размер субсидии на одного получателя поддержки по договорам лизинга оборудования составляет из краевого бюджета не более 15,0 млн рублей, из местного бюджета не более 100 тысяч рублей.

Субсидии предоставляются при условии приобретения нового, не бывшего в эксплуатации оборудования, со дня производства которого прошло не более 3 лет, не имеющего физического износа.

Порядок рассмотрения заявок и предоставления субсидий устанавливается постановлением администрации города Бородино от 27.07.2017 № 474 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат (части затрат), связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)» (с учетом внесения изменений в него).

2. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Бородино.

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Бородино осуществляется отделом планирования, экономического развития, кадрового обеспечения и охраны труда администрации города Бородино путем ввода и размещения информации о субъектах предпринимательской деятельности (получателях финансовой поддержки) на официальном сайте администрации города Бородино.

3. Информационная поддержка.

3.1. Предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, об открытии собственного дела, а также мерам государственной поддержки через созданные в сети Интернет информационные ресурсы.

Порядок и условия предоставления информационных услуг: предоставляется путем подготовки и размещения информации на официальном сайте администрации города Бородино http://www.sibborodino.ru в разделе «Малый бизнес».

3.2. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения города Бородино, в том числе молодежи и других групп.

Порядок и условия создания общих условий для развития предпринимательской деятельности в городе Бородино реализуется отделом планирования, экономического развития, кадрового обеспечения и охраны труда администрации города Бородино путем информирования населения города Бородино с использованием средств наружной рекламы, печатных и электронных СМИ, телевидения, Интернета о политике администрации города Бородино в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования позитивного отношения различных групп населения города Бородино к предпринимательской деятельности, отражения роли предпринимательства, как элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения города Бородино, социальной и политической стабильности, освещения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.

3.3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства информационных услуг с использованием электронных банков данных.

Порядок и условия предоставления информационных услуг: предоставляется путем свободного обращения субъектов малого и среднего предпринимательства к созданным в сети Интернет специализированным информационным ресурсам, содержащим банки данных по различным направлениям предпринимательской деятельности (правовые базы, конкурсы, государственная поддержка, кадры и трудоустройство, производители товаров и услуг, коммерческие предложения, производственно-технологические возможности и др.), в том числе предоставления услуг по выходу в Интернет через МБУК «Централизованная библиотечная система» города Бородино.

3.4. Организация и проведение общественных и деловых мероприятий субъектам малого и среднего предпринимательства с привлечением органов исполнительной власти, структур поддержки малого и среднего предпринимательства.

Порядок и условия предоставления данной услуги: реализуется путем организации и проведения публичных и деловых мероприятий специалистами в сфере бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства (конференций, совещаний, деловых встреч, семинаров и пр.) на базе администрации города Бородино. При обращении граждан по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) администрация города Бородино будет заключать Соглашение по предоставлению информационных услуг с организациями, оказывающими данный вид услуг.

3.5. Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве и обеспечению занятости в сфере малого и среднего предпринимательства.

Порядок и условия предоставления данной услуги: реализуется совместно с государственными учреждениями по занятости населения города Бородино (по согласованию) путем сбора информации от субъектов малого и среднего предпринимательства о наличии вакантных рабочих мест (методом телефонного и Интернет-опроса), организации работы временных информационно-консультационных пунктов по трудоустройству при проведении целевых мероприятий.

4. Поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Порядок и условия предоставления данной услуги: реализуется путем организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства города Бородино в городских, краевых и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется следующими способами:

путем направления информационных объявлений на электронные адреса;

размещения необходимой информации на официальном сайте администрации города и в газете «Бородинский вестник».

5. Консультационная поддержка.

Оказание консультационных услуг по различным направлениям (вопросам) предпринимательской деятельности.

Консультационные услуги предоставляются специалистами отдела планирования, экономического развития, кадрового обеспечения и охраны труда администрации города Бородино путем обращения субъектов малого и среднего предпринимательства (личное обращение, по телефону, по электронной почте и др.). Консультации оказываются по общим и специальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности.

7.Основные меры правового регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии со следующими документами:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае».

Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края»».

Решение Бородинского городского Совета депутатов  от 18.12.2018 № 26-257р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Бородино до 2030 года».

Постановление администрации города Бородино от 11.06.2015 № 498 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности» (утратил силу с 21.09.2020 года).

Постановление администрации города Бородино от 11.06.2015 № 497 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)».

Постановление администрации города Бородино от 27.07.2017 № 473 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)».

Постановление администрации города Бородино от 27.07.2017 № 474 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат (части затрат), связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)».

Постановление администрации города Бородино от 08.09.2020 № 605 «О координационном совете в области развития малого и среднего предпринимательства при Главе города Бородино».

Распоряжение администрации города Бородино от 27.08.2020 № 176 «О создании рабочей группы по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства».

8.Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, с указанием главных распорядителей средств местного бюджета, а также по годам реализации муниципальной программы.

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, с указанием главных распорядителей средств бюджета, а также по годам реализации Программы приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.

9.Информация об объеме бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности Программой не предусмотрены.

10.Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета муниципального образования.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

1

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства

на территории города Бородино»

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности

№
п/п

Цели,
задачи,
показатели

Единица
измерения

Вес показателя

Источник
информации

Год предшествующий реализации муниципальной программы

Год начала действия муниципальной программы

2020

2021

2022

2023

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Цель:  Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения города Бо

родино

1.1

Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы

тыс. рублей

х

отчетные данные

2065,00

2133,15

2436,06

1942,29

5054,38

318,52

927,90

776,40

775,00

387,50

394,00

1.2

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения на начало периода, следующего за отчетным

единиц

х

отчетные данные

276,60

278,47

284,87

176,01

213,00

205,47

214,89

211,88

213,37

214,94

216,59

1.3

Доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций

%

х

отчетные данные

23,49

23,05

21,36

19,96

18,56

20,27    

20,20

19,68

19,72

19,83

19,94

2.

Задача: Оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (ежегодно)

единиц

0,35

отчетные данные

3

2

1

3

3

0

0

1

1

1

1

2.2

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы (ежегодно)

единиц

0,35

отчетные данные

7

2

5

2

4

1

0

1

1

1

1

2.3

Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы (ежегодно)

%

0,30

отчетные данные

95

95

95

95

92

95

98

95

95

95

95

Приложение № 2

к паспорту муниципальной программы

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства

на территории города Бородино»

Целевые показатели на долгосрочный период

№
п/п

Цели,
целевые
показатели

Единица
измерения

Год, предшествующий реализации муниципальной программы

Годы начала действия муниципальной программы

2020

2021

Плановый период

Долгосрочный период по годам

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1

Цель: Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения города Бородино

1.1

Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы

тыс. рублей

2065,00

2133,15

2436,06

1942,29

5054,38

318,52

927,90

776,40

775,00

387,50

394,00

394,24

394,47

394,75

395,06

395,42

395,62

395,97

1.2

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения на начало периода, следующего за отчетным

единиц

276,60

278,47

284,87

176,01

213,00

205,47

214,89

211,88

213,37

214,94

216,59

227,00

229,00

230,00

213,50

232,50

234,50

235,00

1.3

Доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций

%

23,49

23,05

21,36

19,96

18,56

20,27

20,20

19,68

19,72

19,83

19,94

19,1

19,1

19,1

19,2

19,3

19,4

19,5

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства

на территории города Бородино»

Распределение планируемых расходов за счет средств местного бюджета по мероприятиям и подпрограммам муниципальной программы

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Наименование ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы (рублей), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

год

2021

год

2022

год

2023

Итого на период

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино»

Всего расходные обязательства по программе

Х

Х

Х

Х

100000,00

100000,00

100000,00

300000,00

в т.ч. по ГРБС:

Администрация города Бородино

(местный бюджет)

012

0412

09900S6070

812

100000,00

100000,00

100000,00

300000,00

1.

«Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)»

012

0412

Х

Х

5 000,00

5 000,00

5 000,00

15 000,00

012

0412

09900S6070

812

5 000,00

5 000,00

5 000,00

15 000,00

2.

«Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)»

012

0412

Х

Х

90 000,00

90 000,00

90 000,00

270 000,00

012

0412

09900S6070

812

90 000,00

90 000,00

90 000,00

270 000,00

3.

«Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат (части затрат), связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)»

012

0412

Х

Х

5 000,00

5 000,00

5 000,00

15 000,00

012

0412

09900S6070

812

5 000,00

5 000,00

5 000,00

15 000,00

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства

на территории города Бородино»

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников

финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Источники финансирования ответственных исполнителей, соисполнителей

Оценка расходов
(рублей), годы

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на период

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Бородино»

Всего

100000,00

100000,00

100000,00

300000,00

в том числе:

федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

краевой бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

местный бюджет

100000,00

100000,00

100000,00

300000,00

внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

юридические лица