ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2013 года № 926

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ (БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ) ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 30.05.2014 № 364, от 16.09.2014 № 639, от 28.04.2020 № 341)

(в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 07.02.2014 № 64, от 30.05.2014 № 364, от 16.09.2014 № 639, от 26.01.2015 № 32, от 09.12.2019 № 933, от 28.04.2020 № 341)

В целях реализации статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

(преамбула в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации, заключении договоров аренды (безвозмездного пользования) объектов собственности, закрепленных за государственными (муниципальными) образовательными организациями, на территории Нижегородской области.

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

11. Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области:

при проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры, составляющих казну Нижегородской области, применять положения настоящего Порядка, за исключением положений, которые могут быть применены только к образовательным организациям;

создать комиссию по проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры, составляющих казну Нижегородской области, и утвердить ее состав;

выступать в качестве инициатора проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры, составляющих казну Нижегородской области.

(п.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

(п.1 в ред. постановления Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

(п.11 внесен постановлением Правительства НО от 26.01.2015 № 32)

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

(п.12 внесен постановлением Правительства НО от 26.01.2015 № 32)

12. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области при проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры, составляющих муниципальную казну, учитывать положения настоящего Порядка.

2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора                                     

В.А. Иванов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 12 декабря 2013 года № 926

Порядок проведения оценки последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации

объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной)

образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации

государственной (муниципальной) образовательной организации, заключении

договоров аренды (безвозмездное пользование) объектов собственности, закрепленных за государственными (муниципальными) образовательными организациями,

на территории Нижегородской области

(наименование в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 30.05.2014 № 364, от 16.09.2014 № 639, от 28.04.2020 № 341)

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

1. Общие положения

(п.1.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,  изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации на территории Нижегородской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и определяет порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,  изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Нижегородской области, муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Нижегородской области (далее - организации, государственные организации, государственные (муниципальные) организации, муниципальные организации, государственные и муниципальные организации, осуществляющие отдых и оздоровление детей), включая критерии данной оценки, а также порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения.

Настоящий порядок применяется при проведении учредителями государственных и муниципальных организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, оценки последствий заключения договоров об аренде закрепленных за данными организациями объектов собственности.

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

(абз.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

1.2. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) организации Нижегородской области предшествует принятию решения Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры организации, а также о реорганизации или ликвидации организации.

(абз.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

Инициатором проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной организации Нижегородской области является орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий функции и полномочия ее учредителя.

(абз.3 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

Инициатором проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной организации, а также о реорганизации или ликвидации муниципальной организации на территории Нижегородской области является орган, осуществляющий функции и полномочия ее учредителя.

(абз.4 внесен постановлением Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

Инициатором проведения оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленного за государственной (муниципальной) организацией объекта собственности является сама организация.

(абзац в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

(абз.5 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

В случае отсутствия оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) организации, а также о реорганизации или ликвидации организации данное решение признаётся недействительным с момента его принятия.

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

(п.1.3 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

1.3. Объектом оценки являются последствия принятия предложения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организации.

(п.1.4 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

1.4. Целями проведения оценки последствий принятия решения являются:

1) установление обоснованности (необоснованности) реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации;

2) выявление соответствия (несоответствия) предлагаемых изменений действующему законодательству;

3) оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,  изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о ликвидации или реорганизации организации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления обучающихся.

2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организации

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

(п.2.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.1. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры организации, а также о реорганизации или ликвидации организации осуществляется комиссией по проведению оценки последствий принятия данного решения.

(п.2.2 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.2. Состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,  изменении назначения или  ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной организации утверждается распорядительным актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия ее учредителя (далее - орган исполнительной власти).

Состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или  ликвидации объекта социальной инфраструктуры муниципальной организации, а также о реорганизации или ликвидации муниципальной организации утверждается распорядительным актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, являющегося ее учредителем.

В случае реорганизации путем присоединения или слияния организаций, у которых функции и полномочия учредителя осуществляют разные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, состав комиссии утверждается совместным распорядительным актом данных органов.

(абз.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.3. В состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной образовательной организации, о реорганизации или ликвидации государственной организации входят представители органа исполнительной власти, представитель министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, руководитель организации, представитель трудового коллектива организации, представитель Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.

(абз.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

В состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры муниципальной организации, о реорганизации или ликвидации муниципальной организации входят глава (заместитель главы) администрации муниципального района (городского округа) Нижегородской области, представитель министерства образования, науки и молодежной политики (в рамках своей компетенции), представитель министерства культуры Нижегородской области (в рамках своей компетенции), представитель министерства спорта Нижегородской области (в рамках своей компетенции), представители органа, осуществляющего полномочия собственника организации, представители органа, осуществляющего полномочия учредителя организации, руководитель организации, представитель трудового коллектива организации, представитель профсоюза работников образования муниципального района (городского округа) Нижегородской области.

(абз.3 внесен постановлением Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

(абз.3 в новой ред. - постановление Правительства НО от 26.01.2015 № 32)

В состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) организации, о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) организации, заключении договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленных за организациями объектов собственности  при необходимости могут быть включены представители других заинтересованных органов и организаций. На заседания комиссии по проведению оценки последствий заключения договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленных за организациями объектов собственности приглашаются руководители организаций.

(абз.3 внесен постановлением Правительства НО от 26.01.2015 № 32)

В состав комиссии по проведению оценки последствий заключения договоров аренды (безвозмездного пользования) закрепленного за государственной организацией объекта собственности входят представители органа исполнительной власти, представитель министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, представитель Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.

(абз.4 внесен постановлением Правительства НО от 26.01.2015 № 32)

В состав комиссии по проведению оценки последствий заключения договоров аренды (безвозмездного пользования) закрепленного за муниципальной организацией объекта собственности входят глава (заместитель главы) администрации муниципального района (городского округа) Нижегородской области, представитель министерства образования, науки и молодежной политики (в рамках своей компетенции), представитель министерства спорта Нижегородской области (в рамках своей компетенции), представители органа, осуществляющего полномочия собственника организации, представители органа, осуществляющего полномочия учредителя организации, представитель профсоюза работников образования муниципального района (городского округа) Нижегородской области.

(абз.5 внесен постановлением Правительства НО от 26.01.2015 № 32)

Комиссия по проведению оценки последствий заключения договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленных за организациями объектов собственности действует на постоянной основе.

(пункт 2.3 в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933, от 28.04.2020 № 341)

(п.2.4 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.4. Председателем комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной образовательной организации, о реорганизации или ликвидации государственной организации назначается руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти. Председателем комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры муниципальной организации, о реорганизации или ликвидации муниципальной организации назначается глава или заместитель главы администрации муниципального района (городского округа) Нижегородской области.

(п.2.5 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.5. Секретарь комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации (далее - комиссия) назначается из членов комиссии. Секретарь осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний комиссии, ведет документацию комиссии.

3. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организации

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1. Инициатор проведения оценки последствий принятия решения представляет на рассмотрение комиссии следующие сведения:

(пп.3.1.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.1. Предложение о реконструкции, модернизации, изменении назначения или  ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации, содержащее полное наименование организации, ее точный адрес местонахождения, предмет и основные виды деятельности.

(пп.3.1.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.2. Перечень причин, обуславливающих необходимость и целесообразность реконструкции, модернизации, изменении назначения или  ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации.

3.1.3. Перечень имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления (в том числе особо ценного движимого имущества), находящегося на балансе организации, с указанием балансовой стоимости и степени износа, перечень земельных участков.

3.1.4. Документы, отражающие состояние материально-технической базы организации:

- характеристика зданий с указанием общей и полезной площади;

- время постройки;

- тип здания;

- наличие электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения;

- соответствие строений и их площадей действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, технологическим нормам и правилам, правилам энергетической безопасности, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников организации;

- степень оснащенности образовательного процесса.

3.1.5. Документы, отражающие перспективы использования имущества в связи с намеченными изменениями, сведения о планируемом перспективном использовании имущества организации.

(пп.3.1.6 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.6. Показатели эффективности реорганизуемой (ликвидируемой) организации, организации, в отношении объекта социальной инфраструктуры которой планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения или ликвидация.

3.1.7. Контингент обучающихся с указанием:

- количества обучающихся по годам рождения;

(абз.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

- наименования организаций, в которые планируется перевести обучающихся после реорганизации (ликвидации) организации, реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, с указанием количества обучающихся (с указанием года рождения), планируемых к переводу в каждую организацию;

- показателей эффективности организаций, в которые планируется перевести обучающихся;

- соответствия строений и площадей организаций, в которые планируется перевести обучающихся, действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, технологическим нормам и правилам, правилам энергетической безопасности, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников организации.

(пп.3.1.8 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.8. Предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или  ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации.

3.1.9. Показатели рождаемости, а также прогноз демографической ситуации в муниципальном образовании Нижегородской области, в котором находится организация.

3.1.10. Контингент работников организации:

- штатное расписание организации;

- количество работников по возрастным категориям;

- количество вакансий в организации;

- количество совместителей в организации;

- предложения по трудоустройству работников.

(пп.3.1.11 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.11. Предварительную оценку социально-экономической эффективности последствий реорганизации или ликвидации организации, реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры организации (затраты по организации в течение календарного года до и после реорганизации, реконструкции, изменения назначения, высвобождаемые денежные средства при ликвидации организации и предполагаемое направление их использования).

(пп.3.1.12 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.12. Размер потребности в финансовых средствах, связанных с реконструкцией, модернизацией, изменением назначения или ликвидацией объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизацией или ликвидацией организации, возможные источники их обеспечения с указанием:

- расходов, связанных с формированием дополнительных классов (групп);

- расходов, связанных с обеспечением занятости высвобождаемых работников или выплаты пособий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

- расходов, связанных с содержанием или консервацией здания (в случае ликвидации организации);

- затраты на переоборудование аудиторий, мастерских;

- затраты на подвоз обучающихся;

- иные расходы.

3.1.13. Мнение жителей сельского поселения, на территории которого находится реорганизуемая (ликвидируемая) муниципальная общеобразовательная организация.

(пп.3.1.14 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.1.14. Дополнительно представляются сведения согласно приложению 2 к настоящему Порядку по типу организации, в отношении которой планируется проведение процедуры реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации.

(пп.3.1.15 внесен постановлением Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

Для проведения оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленного за государственной (муниципальной) организацией объекта собственности инициатор представляет на рассмотрение комиссии документы, установленные подпунктами 3.1.1-3.1.6 пункта 3.1 настоящего Порядка (применительно к заключаемому договору аренды (безвозмездного пользования), а также документы технической инвентаризации и государственного технического учета (поэтажный план и экспликация) с точным указанием помещений, предлагаемых к передаче в аренду.

(абз.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 07.02.2014 № 64)

(подпункт 3.1.14 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

3.2. Полный пакет документов, содержащий сведения, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляется инициатором проведения оценки последствий принятия решений в комиссию и регистрируется секретарем комиссии в день его поступления.

Председатель комиссии в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации необходимого пакета документов, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, назначает дату заседания комиссии.

3.3. Секретарь комиссии оповещает членов комиссии о дате заседания комиссии, формирует повестку дня, ведёт протокол заседания комиссии, обеспечивает подписание протокола всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствуют все члены комиссии.

(п.3.5 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.5. В случае подачи неполного пакета документов или документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка, комиссией принимается решение об отказе в проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организации.

(п.3.6 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.6. Комиссия проводит оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организаций на основании критериев, указанных в приложениях 1, 2 к настоящему Порядку.

(абз. внесен постановлением Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

Оценка последствий принятия решения о заключении договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленного за государственной (муниципальной) организацией объекта собственности проводится на основании критериев, указанных в приложении 3 к настоящему Порядку.

(пункт 3.6 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

(п.3.7 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

3.7. При проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организации, в случае возникновения такой необходимости и в целях принятия мотивированного, документально и нормативно обоснованного заключения комиссия:

направляет запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления области и организации;

приглашает на заседания комиссии должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, привлекает экспертов и (или) специалистов в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений;

осуществляет иные действия, необходимые для принятия мотивированного и обоснованного заключения.

4. Заключение комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации организации

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

(п.4.1 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 16.09.2014 № 639)

4.1. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании:

- по каждому общему критерию, указанному в приложении 1 к настоящему Порядку, а также по каждому критерию в зависимости от типа организации, указанному в приложении 2 к настоящему Порядку (при оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации;

- по каждому критерию, указанному в приложении 3 к настоящему Порядку (при оценке последствий принятия решения о заключении договора аренды (безвозмездного пользования) закрепленного за государственной (муниципальной) организацией объекта собственности).

Решение комиссии оформляется в виде заключения. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

(абз.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.2. В заключении комиссии на основе анализа последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры организации, а также о реорганизации или ликвидации организации обоснованно указывается на возможность (или отсутствие возможности) надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия данного решения.

Заключение включает в себя:

(пп.4.2.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.2.1. Обоснование необходимости (ее отсутствия) реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и т.д.).

(пп.4.2.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.2.2. Указание на то, каким образом будет реализовано право на образование обучающихся организации, в отношении объекта социальной инфраструктуры которой планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения или ликвидация, а также реорганизуемой (ликвидируемой) организации.

4.2.3. Варианты дальнейшего трудоустройства работников организации.

(пп.4.2.4 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.2.4. Прогноз последствий реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации для обеспечения функционирования системы образования.

(пп.4.2.5 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.2.5. Прогноз развития производительных сил и занятости населения (при реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной профессиональной образовательной организации или государственной организации высшего образования, а также реорганизации или ликвидации такой организации).

(пп.4.2.6 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.2.6. Обоснование эффективности реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации.

4.3. Заключение комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

4.4. Комиссия должна оформить заключение в течение 30 дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка. В случаях направления запросов или привлечения экспертов, или специалистов в различных областях деятельности председатель комиссии продлевает срок подготовки заключения не более чем на 30 дней.

(п.4.5 в ред. постановления Правительства НО от 07.02.2014 № 64)

4.5. Заключение комиссии в трехдневный срок со дня его оформления направляется руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области, выполняющему функции и полномочия учредителя государственной организации (главе местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области (руководителю органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области, являющемуся учредителем муниципальной организации).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку проведения оценки последствий

принятия решения о реконструкции, модернизации,

изменении назначения или ликвидации объекта

социальной инфраструктуры государственной

(муниципальной) образовательной организации,

а также о реорганизации или ликвидации

государственной (муниципальной) образовательной

организации, заключении договоров аренды (безвозмездного пользования) объектов собственности,

закрепленных за государственными (муниципальными)

образовательными организациями, на территории

Нижегородской области

(гриф в ред. постановления Правительства НО

от 30.05.2014 № 364)

(гриф в ред. постановления Правительства НО

от 16.09.2014 № 639)

(гриф в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

Общие критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции,

модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта

социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной

организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной

(муниципальной) образовательной организации на территории

Нижегородской области (независимо от типа организации)

(наименование в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

(абз.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

1. Инфраструктура реорганизуемой или ликвидируемой организации, организации, в отношении объекта социальной инфраструктуры которой планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения или ликвидация:

1.1. Состояние материально-технической базы организации:

1.1.1. Характеристика объектов недвижимого имущества:

- характеристика земельных участков;

- время постройки зданий, сооружений;

- тип здания, сооружения;

- наличие электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения;

- соответствие строений и их площадей действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, технологическим нормам и правилам, правилам энергетической безопасности, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников организации.

1.1.2. Характеристика иного имущества, в том числе особо ценного движимого имущества, не включенного в пункт 1.1.1:

- остаточная стоимость имущества;

- степень износа.

1.1.3. Оснащенность образовательного процесса.

(пп.1.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

1.2. Перспективы использования имущества после завершения процедуры реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации.

(абз.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2. Характеристики реорганизуемой или ликвидируемой организации, организации, в отношении которой планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения или  ликвидация объекта социальной инфраструктуры организации:

(пп.2.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.1. Показатели эффективности реорганизуемой (ликвидируемой) организации, организации, в отношении которой планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения или  ликвидация объекта социальной инфраструктуры организации:

2.2. Контингент обучающихся:

2.2.1. Количество обучающихся по годам рождения.

(абз.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.2.2. Перевод обучающихся после завершения реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации:

(абз.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

- показатели эффективности организаций, в которые планируется перевести обучающихся после изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации;

- соответствие строений и площадей организаций, в которые планируется перевести обучающихся, действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, технологическим нормам и правилам, правилам энергетической безопасности, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников организации.

(пп.2.2.3 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

2.2.3. Меры, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации.

3. Демографическая ситуация:

3.1. Показатели рождаемости в муниципальном образовании Нижегородской области, в котором находится организация.

3.2. Прогноз демографической ситуации в муниципальном образовании Нижегородской области, в котором находится организация.

(абз.1 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4. Работники реорганизуемой (ликвидируемой) организации, организации, в отношении объекта социальной инфраструктуры которой планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения или ликвидация:

4.1. Количество работников организации.

4.2. Количество вакансий в организации.

4.3. Количество совместителей в организации.

(пп.4.4 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

4.4. Возможность трудоустройства работников по завершению процедуры реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации.

4.5. Мнение жителей сельского поселения, на территории которого находится реорганизуемая (ликвидируемая) муниципальная организация.

(п.5 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

5. Потребность в финансовых средствах, связанная с реконструкцией, модернизацией, изменением назначения или ликвидацией объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизацией или ликвидацией организации:

5.1. Расходы, связанные с формированием дополнительных классов.

5.2. Расходы, связанные с обеспечением занятости высвобождаемых работников или выплатой пособий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.3. Расходы, связанные с содержанием или консервацией здания (в случае ликвидации организации).

5.4. Затраты на переоборудование аудиторий, мастерских.

5.5. Затраты на подвоз обучающихся.

5.6. Иные расходы.

(п.6 в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

6. Оценка экономической эффективности последствий реконструкции, модернизации, изменения назначения или  ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также реорганизации или ликвидации организации:

6.1. Затраты по организации в течение календарного года до и после реорганизации организации, реконструкции, модернизации объекта социальной инфраструктуры организации.

6.2. Высвобождаемые денежные средства при ликвидации организации, изменения назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры организации и предполагаемое направление их использования.

7. При оценке последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации малокомплектной государственной (муниципальной) образовательной организации дополнительно необходимо учитывать следующие критерии:

7.1. Обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом.

7.2. Наличие (отсутствие) влияния образовательной организации на:

- социально-экономическую и социокультурную ситуацию территории;

- партнерское участие в жизни сельского поселения, городского микрорайона;

- транспортную безопасность.

7.3. Наличие в населенном пункте детей дошкольного возраста и наполняемость дошкольных групп.

7.4. Наличие квалифицированных педагогических кадров для организации полноценного учебного процесса.

7.5. Удаленность от социокультурных центров и возможность исполнения инфраструктуры в качестве культурно-просветительских и досуговых центров.

7.6. Возможность использования спортивных и иных сооружений образовательных организаций для занятий населения спортом

(пункт 7 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку проведения оценки последствий

принятия решения о реконструкции, модернизации,

изменении назначения или ликвидации объекта

социальной инфраструктуры государственной

(муниципальной) образовательной организации,

а также о реорганизации или ликвидации

государственной (муниципальной) образовательной

организации, заключении договоров аренды (безвозмездного пользования)

объектов собственности, закрепленных за государственными

(муниципальными) образовательными организациями,

на территории Нижегородской области

(гриф в ред. постановления Правительства НО

от 30.05.2014 № 364)

(гриф в ред. постановления Правительства НО

от 16.09.2014 № 639)

(гриф в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

Критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции,

модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта

социальной инфраструктуры государственной (муниципальной)

образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации

образовательной организации на территории Нижегородской

области по типам организаций

(наименование в новой ред. - постановление Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

1. Для дошкольной образовательной организации:

- количество групп в организации;

- средняя наполняемость групп в организации;

- фактическое изменение численности обучающихся за последние 3 года и прогнозирование количества обучающихся в организации;

- территориальная доступность организаций, в которые планируется перевести обучающихся, возможность доставки обучающихся в соответствии с СанПиНами.

2. Для общеобразовательной организации:

- количество классов, классов-комплектов в организации;

- средняя наполняемость классов, классов-комплектов в организации;

- фактическое изменение численности обучающихся за последние 3 года и прогнозирование количества обучающихся в организации;

- результативность работы организации (в том числе результаты государственной итоговой аттестации);

- территориальная доступность организаций, в которые планируется перевести обучающихся, возможность доставки обучающихся в соответствии с СанПиНами.

3. Для профессиональной образовательной организации:

(абз.2 в ред. постановления Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

- оценка последствий реорганизации (ликвидации) организации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры организации на развитие производительных сил, занятости населения в муниципальном образовании на основании Программы развития производительных сил муниципального образования, предоставляемых муниципальным образованием;

- информация об изменении или сохранении основных целей деятельности организации;

- фактическое изменение численности обучающихся за последние 3 года и прогнозирование количества обучающихся в организации;

- анализ трудоустройства выпускников организации за последние 3 года;

- прогноз обеспечения работодателей квалифицированными кадрами.

4. Для образовательной организации высшего образования:

- информация об изменении или сохранении основных целей деятельности организации;

- фактическое изменение численности обучающихся за последние 3 года и прогнозирование количества обучающихся в организации;

- анализ трудоустройства выпускников организации за последние 3 года;

- прогноз обеспечения работодателей квалифицированными кадрами.

5. Для организации дополнительного образования:

- прогнозные данные по количеству обучающихся в организации на 5 лет (на основе динамики рождаемости и миграционных процессов в населенных пунктах, обслуживаемых организацией);

- средняя наполняемость групп;

- эффективность деятельности организации в соответствии с критериями эффективности.

6. Для организации дополнительного профессионального образования:

- информация об изменении или сохранении основных целей деятельности организации;

- анализ фактического изменения численности обучающихся и прогнозирование количества обучающихся в организации.

7. Для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- анализ статистических данных о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области.

(п.8 внесен постановлением Правительства НО от 30.05.2014 № 364)

8. Для организаций отдыха и оздоровления детей:

- фактическое изменение численности детей, отдыхающих в организации, за последние 3 года и прогнозные данные по количеству отдыхающих детей в организации за 3 года (на основе динамики рождаемости и миграционных процессов в населенных пунктах, обслуживаемых организацией);

- информация об изменении или сохранении основных целей деятельности организации (в случае изменения назначения);

- территориальная доступность иных организаций, в которых планируется осуществлять отдых и оздоровление детей, и соответствие в них условий требованиям по обеспечению безопасности детей, предъявляемых органами государственного контроля (надзора) (в случае ликвидации или изменения назначения организации).

9. Для малокомплектных государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительно учитываются критерии, указанные в пункте 7 Приложения 1 к настоящему Порядку.

(пункт 9 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2019 № 933)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Порядку проведения оценки последствий принятия

решения о реконструкции, модернизации, изменении

назначения или ликвидации объекта социальной

инфраструктуры  государственной (муниципальной)

образовательной организации, а также о реорганизации

или ликвидации государственной (муниципальной)

образовательной организации, заключении договоров

аренды (безвозмездного пользования) объектов собственности, закрепленных за

государственными (муниципальными) образовательными

организациями, на территории Нижегородской области

(внесено постановлением Правительства НО

от 16.09.2014 № 639)

(гриф в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

Критерии оценки последствий принятия решения

о заключении договоров аренды (безвозмездного пользования) объектов собственности,

закрепленных за государственными (муниципальными)

образовательными организациями

(наименование в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2020 № 341)

1. Соблюдение прав детей на образование, воспитание, развитие, отдых и оздоровление.

2. Наличие в государственной (муниципальной) организации неиспользуемых (свободных) или используемых не по назначению площадей.