О КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЕ ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



О комплексной системе экстренного оповещения населения

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2014 года

477-п

О КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЕ ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(Документ с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от  25.12.2015 года № 512-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.04.2016 года № 112-п

Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2016 года № 183-п; от 20.07.2018 года № 221-п, от 10.12.2020 года № 565-п)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 сентября 2013 года № 348-п «Об утверждении границ зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», от 6 сентября 2014 года № 324-п «О концепции развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
п о с т а н о в л я е т:

Создать комплексную систему экстренного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН).

Утвердить состав КСЭОН (приложение 1) и положение о КСЭОН (приложение 2).

3.              Департаменту гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ведомствами и организациями, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, расположенные в зонах экстренного оповещения:

3.1. Провести модернизацию локальных систем оповещения ведомств, организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, в соответствии с утвержденным проектом II этапа «Реконструкции территориальной автоматизированной системы оповещения ГО и ЧС Ханты-Мансийского автономного округа».

3.2. Обеспечить развитие и оснащение современными техническими средствами локальных систем оповещения, а также систем мониторинга и прогнозирования опасных техногенных чрезвычайных ситуаций (по полномочиям).

3.3. Обеспечить поддержание работоспособности и готовности указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего постановления систем.

4. утратил силу

5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов окружного значения Нижневартовск, Нефтеюганск, Сургут совместно с организациями, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты:

5.1. Организовать развитие и поддержание в готовности оборудование КСЭОН.

5.2. Предоставить площади для размещения оборудования КСЭОН.

5.3. Обеспечить сопряжение локальных систем с муниципальными системами оповещения.

5.4. Организовать обучение персонала и населения, находящегося в зонах экстренного оповещения.

5.5. Организовать подготовку должностных лиц к работе с оборудованием  КСЭОН.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                           Н.В.Комарова

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 12 декабря 2014 года № 477-п

(Документ с изменениями внесенными Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2016 года № 183-п; от 20.07.2018 года № 221-п)

Состав

комплексной системы экстренного оповещения населения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ТАСЦО) (г. Ханты-Мансийск):

региональный пункт управления (основной),

пункт перехвата телерадиоканалов ОАО «Ростелеком»;

перехват телерадиоканалов Российской телевизионной и радиовещательной сети.

2. Зона экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (г. Сургут):

ТАСЦО;

объектовая автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, филиал «Сургутская ГРЭС-2» ОАО «Э.ОН. Россия».

3. Зона экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (г. Нефтеюганск):

ТАСЦО;

объектовая автоматизированная система оповещения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, водоочистные сооружения (далее – ВОС) ООО «Юганскводоканал»;

объектовая автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округ – Югры, канализационно-очистные сооружения (далее – КОС) ООО «Юганскводоканал».

4. Зона экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении (г. Нижневартовск):

ТАСЦО;

объектовая автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ВОС-2 МУП «Горводоканал»;

объектовая автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КОС МУП «Горводоканал»;

утратил силу абзац 3

Приложение 2

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 12 декабря 2014 года № 477-п

(приложение 2 с изменениями внесенными постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2020 года № 565-п)

Положение о комплексной системе экстренного оповещения населения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Комплексная система экстренного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН), созданная с использованием оборудования программно-аппаратных комплексов модернизированной территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – ТАСЦО), муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, расположенных в границах зон экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, – это комплекс программно-технических средств ТАСЦО, систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, систем  оповещения, сформированных для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения в автоматическом режиме.

1.2. Основной задачей КСЭОН является своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.

1.3. КСЭОН должна функционировать на следующих уровнях:

региональном (в границах Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры);

муниципальном  (в границах муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

объектовом.

2. Общие требования

2.1. КСЭОН на региональном уровне обеспечивает:

автоматизированное сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования ЧС функциональных подсистем РСЧС регионального уровня, обработку в автоматизированном режиме поступающих от них формализованных данных и выдачу команд на задействование автоматизированных систем оповещения муниципального уровня;

оповещение руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре), органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС при органах местного самоуправления, единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

оповещение работников объектов экономики путем дистанционного управления локальными и объектовыми системами оповещения, включая системы оповещения и управления эвакуации при пожарах.

2.2. КСЭОН на муниципальном  уровне обеспечивает:

автоматизированное сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функциональных подсистем РСЧС муниципального уровня, обработку в автоматизированном режиме поступающих от них формализованных  данных и выдачу команд на задействование автоматизированных систем оповещения муниципального уровня;

оповещение руководящего состава и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

оповещение работников объектов экономики путем дистанционного управления локальными и объектовыми системами оповещения, включая системы оповещения и управления эвакуации при пожарах (далее – СОУЭ);

оповещение всего населения и каждого человека, проживающего на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и, в первую очередь, находящегося в зонах экстренного оповещения.

2.3. КСЭОН объектового уровня обеспечивает:

автоматизированное сопряжение с оборудованием ТАСЦО, с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обработку в автоматическом и автоматизированном режимах поступающих от них формализованных данных и выдачу команд на задействование автоматизированными системами оповещения объекта, в т.ч. СОУЭ;

оповещение руководящего состава организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

оповещение руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения (для потенциально опасных объектов);

оповещение населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения (для потенциально опасных объектов).

3. Оперативные требования к КСЭОН

3.1. КСЭОН обеспечивает круглосуточное функционирование и постоянную готовность своевременного, гарантированного и достоверного доведения информации, сигналов оповещения и экстренной  аудио, видео информации оповещения до органов управления РСЧС и населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.2. Общее время доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения с момента получения достоверных данных об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного или техногенного характера по автоматизированным системам оповещения населения:

на региональном и муниципальном уровнях составляет не более 5 минут;

на объектовом уровне – не более 1 минуты.

3.3. Управление КСЭОН на региональном, муниципальном и объектовом уровнях осуществляется с пунктов управления.

3.4. КСЭОН должна обеспечивать 100 % охват населения, находящегося в зонах экстренного оповещения на территории потенциально опасных объектов, на которых существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС.

3.5. Оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется с учетом дифференциации по видам ограничения их  жизнедеятельности.

4. Технические требования к КСЭОН

4.1. Режимы передачи информации и сигналов оповещения:

циркулярный;

циркулярный по заранее установленным программам;

избирательный в пределах 1 уровня комплексной системы экстренного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

избирательный (через 1 или 2 уровня) по заранее установленным программам.

4.2. Все уровни управления КСЭОН должны быть технически и программно интегрированы.

4.3. КСЭОН должна функционировать как централизованно, так и децентрализовано на всю глубину системы.

4.4. КСЭОН регионального, муниципального и объектового уровней обеспечивает передачу информации и сигналов оповещения населения по следующим сетям связи и оповещения:

электросиренного оповещения;

FM, УКВ-ЧМ (радиовещания);

телевизионного вещания;

уличной звукофикации;

операторов подвижной радиотелефонной (сотовой) связи;

стационарной телефонной связи общего пользования;

сетям проводного вещания (при их наличии);

Интернет на индивидуальные устройства абонентов (стационарные и мобильные);

объектовой связи и оповещения, в т.ч. СОУЭ.

4.5. КСЭОН должна обеспечивать:

передачу и прием подтверждения о переданных сигналах и информации оповещения;

обмен информацией между уровнями автоматическим, автоматизированным, ручным способом  и в диалоговом режиме;

сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования ЧС функциональных подсистем РСЧС, обработку в автоматическом и автоматизированном режиме поступающих от них формализованных  данных и выдачу команд на задействование автоматизированной системы оповещения;

сопряжение с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе ЕДДС муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

автоматическое отображение и документирование предаваемых сигналов и информации оповещения, данных и подтверждений об их приеме;

документирование действий оперативного дежурного по  управлению системой оповещения;

возможность установки приоритетов центров (пунктов) оповещения одного уровня;

возможность передачи информации и сигналов оповещения на все уровни системы;

дистанционное управление средствами оповещения населения и должностных лиц;

ввод экстренной информации оповещения в систему с автоматизированных рабочих мест (АРМ) комплексов технических средств оповещения (КТСО) центров (пунктов) оповещения;

передачу заранее записанных аудиосообщений или с микрофона;

передачу условных сигналов и буквенно-цифровых сообщений;

ввод экстренной аудио-, видеоинформации оповещения в систему из телерадиовещательных студийных комплексов различных уровней.

4.6. Требования к сопряжению КСЭОН с системами оповещения и управления эвакуации при пожарах (СОУЭ):

наличие программно-технического сопряжения с СОУЭ на объектовом уровне;

возможность передачи сигналов и  информации оповещения (в том числе сигнала «Внимание всем!») на оконечные средства СОУЭ.

4.7. Требования к сопряжению КСЭОН с программно-техническими комплексами систем мониторинга, прогнозирования, наблюдения и лабораторного контроля:

обеспечение приема и обработки информации о ЧС, поступающей от терминальных комплексов систем мониторинга, прогнозирования, наблюдения и лабораторного контроля;

наличие программно-технического сопряжения с соответствующими автоматизированными комплексами сбора, обработки и представления информации систем мониторинга на всех уровнях;

осуществление ввода данных от систем мониторинга в КСЭОН в виде стандартных протоколов обмена для обработки в модулях сопряжения и выдачи команд на ее задействование;

сопряжение КСЭОН с системами контроля должно обеспечивать как автоматический (без участия операторов), так и автоматизированный режим функционирования.

5. Участники КСЭОН

5.1. В соответствии с полномочиями в процессе создания и функционирования КСЭОН участниками взаимодействия являются:

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на территории которых находятся потенциально опасные объекты (по согласованию);

организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты (по согласованию);

организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания (по согласованию).».

6. Ответственные органы КСЭОН

Ответственными органами в процессе создания и функционирования КСЭОН являются:

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на территории которых находятся потенциально опасные объекты (по согласованию);

организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты (по согласованию).

7. Порядок использования КСЭОН

7.1. Задействование КСЭОН для передачи информации и сигналов оповещения осуществляется с пунктов оповещения органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в автоматическом и (или) автоматизированном режиме с получением данных (сигналов) от систем мониторинга и прогнозирования ЧС функциональных подсистем РСЧС и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.

7.2. Информация о задействовании аппаратно-программных комплексов (комплексов средств автоматизации) низшего уровня управления КСЭОН в автоматическом и (или) автоматизированном режиме направляется в вышестоящие уровни управления системой.

7.3. В соответствии с установленным порядком использования КСЭОН разрабатываются инструкции персоналу ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, персоналу ЕДДС муниципальных образований, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, дежурной смене Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», которые согласовываются соответствующим постоянно действующим органом управления подсистемы РСЧС.

(пункт 7.3. изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2020 года № 565-п)

7.4. Постоянно действующие органы управления подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания выполняют комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования КСЭОН.

7.5. О случаях несанкционированного задействования КСЭОН организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления подсистемы РСЧС.

нв