ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ П...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2016 г. № 480

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области

от 20.07.2017 № 282, от 29.01.2018 № 14, от 28.06.2018 № 210)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятия "Содействие органам местного самоуправления по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства" подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 394, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 12.12.2016 № 480

(приложение)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области

от 20.07.2017 № 282, от 28.06.2018 № 210)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Ленинградской области для софинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - мониторинг, субсидии), принципы распределения субсидий, меры ответственности за недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидий (далее - целевые показатели результативности).

1.2. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по организации мониторинга (включая все налоги и обязательные платежи, связанные с заключением муниципальных контрактов и договоров на осуществление мероприятий по организации мониторинга), в том числе на мероприятия по подготовке к проведению сбора данных (формирование и уточнение каталогов отчитывающихся хозяйствующих субъектов, рассылка бланков, инструктивных писем и др.), на осуществление сбора данных и их обработки в информационно-аналитической системе "Мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области" (далее - информационная система отчетов), на приобретение расходных материалов и техники, необходимых для мониторинга.

2. Цели предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ленинградской области - муниципальным районам и городскому округу Ленинградской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (содействие развитию малого и среднего предпринимательства посредством организации мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства).

2.2. Целевыми показателями результативности являются сбор и ввод в информационную систему отчетов, предусмотренных планом мероприятий по организации мониторинга на территории муниципального образования (далее - план мероприятий).

2.3. Значения целевых показателей результативности, ожидаемые к достижению за весь срок предоставления субсидии, определяются в соответствии с заявками муниципальных образований.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий;

б) наличие муниципальной программы, включающей мероприятие, предусматривающее финансирование мониторинга (далее - муниципальная программа);

в) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее - минимальная доля софинансирования);

г) соблюдение муниципальным образованием условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Соблюдение указанных условий определяется в соответствии с информацией, размещенной Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 1 марта года, в котором предоставляются субсидии, на официальном сайте Комитета финансов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по итогам отчетного года;

д) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

е) наличие в соответствии с типовой формой, утвержденной нормативным правовым актом Комитета в срок, установленный в пункте 5.3 настоящего Порядка, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), предусматривающего в том числе:

объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета;

значения целевых показателей результативности;

значение минимальной доли софинансирования, рассчитанной в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

обязательство муниципального образования по представлению в Комитет заявки на перечисление субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, с приложением копий документов, подтверждающих наличие соответствующих денежных обязательств по расходам муниципального образования, не позднее трех рабочих дней с момента возникновения таких обязательств;

обязанность муниципального образования в случае недостижения значений целевых показателей результативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257;

обязанность муниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателей результативности;

сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

порядок осуществления Комитетом контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности, установленным соглашением;

обязательство муниципального образования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;

обязательство муниципального образования по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значений целевых показателей результативности на официальном сайте муниципального образования;

обязательство муниципального образования по представлению в Комитет отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижению значений целевых показателей результативности;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности.

(пункт в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 28.06.2018 № 210)

3.2. Минимальная доля софинансирования определяется в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, фиксируется в соглашении и не подлежит изменению в течение всего срока предоставления субсидий (периода действия соглашения).

3.3. Минимальная доля софинансирования определяется для муниципального образования по формуле:

где:

ДСi - минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

ДСБ - базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии (составляет 30 процентов об общей суммы затрат);

РОМО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

РОСР - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований после выравнивания.

Минимальная доля софинансирования для муниципального образования не может быть установлена менее 0,10 и более 0,80.

4. Порядок и критерии отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

4.1. Комитет в письменной форме информирует администрации муниципальных образований о дате опубликования Комитетом на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области объявления о дате начала и дате окончания приема заявок для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор).

4.2. Администрации муниципальных образований в течение 10 рабочих дней со дня опубликования Комитетом на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области объявления о начале отбора представляют в Комитет документы для участия в отборе.

4.3. Для участия в проведении отбора муниципальные образования представляют в Комитет следующие документы:

заявление от имени главы администрации муниципального образования о предоставлении субсидии в объеме, рассчитанном исходя из потребности в финансовых средствах по мероприятию муниципальной программы, которое оформляется за подписью главы администрации муниципального образования;

план мероприятий, утвержденный главой администрации муниципального образования;

расчет размера затрат на выполнение плана мероприятий и размера предоставляемой субсидии, выполненный в соответствии с методикой расчета размера субсидий, утвержденной правовым актом Комитета, за подписью главы администрации муниципального образования;

справка об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи документов для участия в отборе, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;

выписка о размерах средств на очередной финансовый год, предусмотренных в бюджете муниципального образования, или справка о размере средств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образования на софинансирование мероприятий по организации мониторинга, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования;

выписка из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по организации мониторинга и его финансирование из бюджета муниципального образования, либо в случае, если муниципальная программа на очередной финансовый год не утверждена, - проект правового акта, которым будет утверждена муниципальная программа, а также обязательство муниципального образования по утверждению муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по организации мониторинга, за подписью главы администрации муниципального образования.

4.4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

соответствие представленных муниципальным образованием документов требованиям пункта 4.3 настоящего Порядка;

соответствие представленного муниципальным образованием плана мероприятий требованиям регламента проведения мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного правовым актом Комитета (далее - регламент).

4.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

представление документов не в полном объеме, их несоответствие и(или) несоответствие муниципального образования требованиям настоящего Порядка;

несоответствие представленного плана мероприятий требованиям регламента;

недостоверность представленной информации.

4.6. В течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, установленного в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, Комитет рассматривает представленные заявки на соответствие требованиям пунктов 4.3 и 4.4 настоящего Порядка.

4.7. По результатам рассмотрения заявок в течение 10 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок Комитет принимает решение о распределении субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор, и оформляет принятое решение правовым актом Комитета.

4.8. Распределение субсидий осуществляется по формуле:

Сi= ЗСi x (1 - ДСi),

где:

Сi - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

ЗСi - плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставления субсидий;

ДСi - минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.

4.9. Комитет направляет информацию о распределении субсидий муниципальным образованиям в Комитет финансов Ленинградской области в срок, установленный планом-графиком подготовки проекта областного бюджета Ленинградской области, для включения в проект областного бюджета Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

4.10. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Порядок распределения, предоставления и расходования

субсидий

5.1. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.06.2018 № 210)

Перечисление субсидии бюджету муниципального образования Ленинградской области осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки муниципального образования на перечисление субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, с приложением заверенных копий документов (товарные накладные и(или) акты приемки-передачи, акты выполненных работ (оказанных услуг), иные документы, предусмотренные действующим законодательством), подтверждающих наличие соответствующих денежных обязательств по расходам муниципального образования.

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.06.2018 № 210)

5.2. Для предоставления субсидий муниципальные образования представляют в Комитет следующие документы:

выписку из бюджета муниципального образования об объемах средств, предусмотренных на финансирование муниципальной программы и мероприятия по организации мониторинга, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования;

выписку из муниципальной программы, предусматривающей мероприятие по организации мониторинга и его финансирование из бюджета муниципального образования, за подписью главы администрации муниципального образования;

выписку из ежемесячной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области.

5.3. Соглашение заключается с администрациями муниципальных образований, прошедшими отбор, при представлении ими документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка и актуальных на дату заключения соглашения, а также при соблюдении условий, установленных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Соглашение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета должно быть заключено не позднее 1 апреля года предоставления субсидии.

Абзац утратил силу с 1 июля 2018 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 28.06.2018 № 210.

5.4. Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения показателей результативности использования средств осуществляется Комитетом и комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Комитет вправе запрашивать у администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с расходованием субсидий. Администрации муниципальных образований обязаны представлять информацию и документы, связанные с расходованием субсидий, по запросу Комитета в установленные Комитетом сроки.

5.5. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое использование средств субсидии несет администрация муниципального образования в соответствии с заключенным соглашением и законодательством Российской Федерации.

5.6. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

5.7. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок с момента выявления нарушений.

5.8. В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности муниципальное образование должно вернуть в областной бюджет объем средств, определяемый в соответствии с Правилами предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257.