ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года № 383-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.12.2020 № 594-п)

В соответствии с пунктом 3 статьи 2, статьей 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 4.2 статьи 9.2, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Омской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Омской области

В.П.Бойко

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 12 декабря 2018 г. № 383-п

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной охраной

объектов культурного наследия (памятников истории

и культуры) народов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных па территории Омской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия) и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При проведении регионального государственного надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о социальной защите инвалидов).

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством культуры Омской области (далее - Министерство).

4. Предметом регионального государственного надзора является проверка соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами (далее - поднадзорные субъекты) требований, установленных Федеральным законом об объектах культурного наследия, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым услугам (в части доступа к объектам культурного наследия), установленных Федеральным законом о социальной защите инвалидов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения Министерством проверок соблюдения поднадзорными субъектами обязательных требований;

2) организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона об объектах культурного наследия, или о внесении в них изменений;

4) проведения мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поднадзорными субъектами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

6. Мероприятия в рамках регионального государственного надзора проводятся должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора в соответствии с подпунктами 1, 2, 5 - 7, 9 - 11, 13 пункта 7 перечня должностных лиц органов исполнительной власти Омской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица Министерства), утвержденного постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 года № 23-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на территории Омской области".

7. Должностные лица Министерства при исполнении своих должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обладают правами, предусмотренными статьей 11 Федерального закона об объектах культурного наследия.

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, применяются положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым Министром культуры Омской области.

10. Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при проведении проверок в рамках регионального государственного надзора определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Министерства.

10.1. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(пункт 10.1 введен постановлением Правительства Омской области от 29.12.2020 № 594-п)

10.2. Отнесение деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов (далее - объекты регионального государственного надзора) к определенной категории риска, а также изменение категории риска осуществляется распоряжением Министерства на основании критериев отнесения объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска, устанавливаемых в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

При отсутствии распоряжения Министерства об отнесении объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска и изменении категории риска такие объекты регионального государственного надзора считаются отнесенными к категории низкого риска.

Информация об отнесении объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска (изменении категории риска) размещается на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

(пункт 10.2 введен постановлением Правительства Омской области от 29.12.2020 № 594-п)

10.3. Проведение плановых проверок в отношении лиц, являющихся собственниками или пользователями объектов регионального государственного надзора, осуществляется с устанавливаемой в зависимости от присвоенной объекту регионального государственного надзора категории риска периодичностью:

1) категория высокого риска - 1 раз в 2 года;

2) категория значительного риска - 1 раз в 3 года;

3) категория среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

4) категория умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

5) категория низкого риска - плановые проверки не проводятся.

(пункт 10.3 введен постановлением Правительства Омской области от 29.12.2020 № 594-п)

10.4. По запросу лица, являющегося собственником или пользователем объектов регионального государственного надзора, Министерство в течение 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса направляет информацию о присвоенной соответствующим объектам регионального государственного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их к определенной категории риска.

Лицо, являющееся собственником или пользователем объектов регионального государственного надзора, вправе подать в Министерство заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

(пункт 10.4 введен постановлением Правительства Омской области от 29.12.2020 № 594-п)

11. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение проводятся на основании заданий Министерства.

12. Порядок выдачи задания, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, и его форма устанавливаются Министерством.

13. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами Министерства с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия их собственников.

Согласование даты и времени посещения и обследования жилого помещения должностным лицом Министерства осуществляется посредством направления собственнику или иному физическому лицу, занимающему жилое помещение, извещения о посещении и обследовании не менее чем за пять дней до посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом указанного извещения.

Собственник или иное физическое лицо, занимающее жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу Министерства беспрепятственный доступ для проведения такого посещения и обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения и обследования должностным лицом Министерства жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо Министерства любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

14. Информация о результатах проведенных проверок и мерах, принятых по их результатам, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований Федерального закона "О персональных данных".

15. Должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении мероприятий в рамках регионального государственного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при проведении мероприятий в рамках регионального государственного надзора могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора

за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией

и государственной охраной объектов

культурного наследия (памятников истории

и культуры) народов Российской Федерации

Критерии

отнесения объектов регионального государственного надзора

к определенной категории риска при организации регионального

государственного надзора за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием, популяризацией

и государственной охраной объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

регионального значения, объектов культурного наследия

местного (муниципального) значения, выявленных объектов

культурного наследия, расположенных на территории

Омской области

(Приложение введено постановлением Правительства Омской области от 29.12.2020 № 594-п)

№ п/п

Категория риска

Критерии отнесения деятельности, действий (бездействия) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - поднадзорные субъекты) и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к категории риска

1

2

3

1

Высокий риск

1) поднадзорный субъект является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, являющегося объектом деревянного зодчества;

2) поднадзорный субъект является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, возведенного до 1900 года;

3) поднадзорный субъект совершил действия (бездействие), повлекшие полную физическую утрату объекта культурного наследия (части объекта культурного наследия) или утрату им историко-культурного значения

2

Значительный риск

1) поднадзорный субъект является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, на котором в предшествующие 7 лет не проводились работы по реставрации или приспособлению объекта культурного наследия для современного использования;

2) поднадзорный субъект является собственником или иным законным владельцем неиспользуемого объекта культурного наследия, на котором в предшествующие 7 лет не проводились работы по реставрации или приспособлению объекта культурного наследия для современного использования;

3) поднадзорный субъект является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, находящегося в аварийном состоянии;

4) поднадзорным субъектом не соблюден запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия;

5) поднадзорным субъектом допущены нарушения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

3

Средний риск

1) в отношении поднадзорного субъекта имеется вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности по статьям 7.13 - 7.16, части 1 статьи 19.4, частям 18, 19 статьи 19.5, статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение двенадцати месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение об отнесении деятельности, действий (бездействия) поднадзорных субъектов и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска;

2) поднадзорным субъектом нарушены требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в части плана работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории;

3) поднадзорным субъектом не обеспечена доступность объекта культурного наследия для инвалидов и иных маломобильных групп населения

4

Умеренный риск

1) поднадзорным субъектом не представлено уведомление о выполнении требований охранного обязательства в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;

2) поднадзорным субъектом не обеспечена установка информационных надписей и обозначений на принадлежащий ему объект культурного наследия

5

Низкий риск

Отсутствие критериев, установленных для высокого, значительного, среднего и умеренного риска