О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.12.2018 № 941/43

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О
ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 151 статьи 5 Закона Московской области № 132/2013-ОЗ «О здравоохранении в Московской области» Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки;

2) Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области                                                                       А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Московской области

от 12.12.2018 № 941/43

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации
медицинской организации, подведомственной Министерству
здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее
обособленного подразделения, включая критерии этой оценки

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области (далее - Минздрав Московской области), прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

2. Решение о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, принимается Правительством Московской области на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия).

3. Решение о прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, принимается руководителем медицинской организации на основании положительного заключения Комиссии.

4. Решение о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, расположенной в сельском населенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделения принимается в порядке, установленном пунктами 2, 3 настоящего Порядка, с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, порядок проведения которых утверждается Минздравом Московской области.

5. Оценка последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Оценка последствий; осуществляется до принятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

6. Оценка последствий проводится Комиссией, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

7. Управления координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций № 1-8 Минздрава Московской области в течение пяти рабочих дней с момента создания Комиссии направляют секретарю Комиссии следующие документы и копии документов:

1) информационную справку, содержащую общие сведения о ликвидируемой медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (полное и сокращенное наименование, место нахождения и почтовый адрес, сведения о руководителе);

2) обоснование необходимости ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

3) оценку социально-экономических последствий ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

4) оценку финансовых последствий ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения для бюджета Московской области;

5) информацию о кредиторской и дебиторской задолженностях (в том числе просроченной) ликвидируемой медицинской организации;

6) утвержденное штатное расписание, проект штатного расписания (при прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации), в том числе справки, содержащие информацию о сокращении или переводе работников ликвидируемой медицинской организации, прекращении деятельности ее структурного подразделения, предельной штатной численности работников медицинской организации и среднесписочной численности работников;

7) справки о составе имущественного комплекса, закрепленного за медицинской организацией (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном организации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования и иных основаниях (с приложением копий соответствующих правоустанавливающих документов);

8) информацию о планируемом распределении имущества, остающегося после ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее структурного подразделения;

9) справки об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств бюджета Московской области и внебюджетных фондов, а также доходов от приносящей доход деятельности;

10) копию устава медицинской организации с изменениями (при наличии);

11) справки о задолженности медицинской организации перед физическими и юридическими лицами, задолженности перед работниками медицинской организации и задолженности по уплате налогов, а также иных отчислений в государственные внебюджетные фонды (предоставляются в случае ликвидации медицинской организации).

8. Управления координации деятельности медицинских и фармацевтических

организаций №              1-8 Минздрава Московской области после проведения

общественных (публичных) слушаний (при ликвидации единственной медицинской

организации, подведомственной Минздраву Московской области, расположенной в сельском населенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделения) направляют секретарю Комиссии протокол проведенных общественных (публичных) слушаний.

9. Оценка последствий проводится Комиссией по представленным документам и копиям документов, а также по обеспечению выполнения критериев согласно приложению к настоящему Порядку.

10. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное).

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации              медицинской

организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки

КРИТЕРИИ

оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,
подведомственной Министерству здравоохранения Московской области,
прекращении деятельности ее обособленного подразделения .

Критерий

Значение

Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, объема медицинской помощи (видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи) в объеме не менее чем установлено территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Московской области в текущем году и на плановый период до двух лет

Обеспечено/ не обеспечено

Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, алгоритма маршрутизации потоков пациентов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утвержденными в соответствии С Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Обеспечено/ не обеспечено

Обеспечение транспортной доступности полу^юния-медицинских

„               % \

услуг после ликвидации медицинской организации Э А

/ ^ '/угппляпени» \ 3* \

Обеспечено/ не обеспечено

1 В ! noopi-чш а11 М \ Т*. \

Эффективность использования медицинского..-оборудования

1 t \ П1Мг.«тс:п»с>'«а J =■ 1

\ V£) \ Московской у .V. /

Обеспечено/ не обеспечено

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Московской области

ОТ 12.12.2018 № 941/43

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения
о ликвидации медицинской организации, подведомственной
Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности
ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее соответственно- Минздрав Московской области, Комиссия), подготовки Комиссией заключений об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Оценка последствий).

2. Комиссия при осуществлении своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также настоящим Порядком и Порядком проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки (далее - Порядок проведения оценки последствий), правовыми актами Минздрава Московской области.

3. Комиссия создается заблаговременно до принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращения деятельности ее обособленного подразделения.

4. Состав Комиссии утверждается распоряжением Министерства здравоохранения Московской области.

5 Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии, секретаря Комиссии.

6. В состав Комиссии на паритетной основе входят представители Московской областной Думы, Минздрава Московской области, представительного органа муниципального образования Московской области, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинской профессиональной некоммерческой организации и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

7. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

1) Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

организует работу Комиссии;

распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии; назначает и ведет заседания Комиссии;

обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии;

2) В период отсутствия председателя Комиссии заместитель председателя Комиссии исполняет его обязанности;

3) Члены Комиссии:

участвуют в заседаниях Комиссии, подготовке соответствующих документов и материалов;

выступают на заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями; знакомятся с представленными в Комиссию документами и их копиями, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Комиссии; выполняют решения Комиссии;

4) Секретарь Комиссии:

решает организационные вопросы по проведению заседаний Комиссии; осуществляет информационное взаимодействие с членами Комиссии по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии; ведет протоколы заседаний Комиссии; решает вопросы текущей деятельности Комиссии; ведет делопроизводство Комиссии; оформляет заключение Комиссии.

8. В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные на заседание Комиссии по решению председателя Комиссии на безвозмездной основе.

9. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.

10. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

11. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) проводит Оценку последствий на основании документов и копий документов, представленных Минздравом Московской области, перечень которых установлен Порядком проведения оценки последствий;

2) готовит заключение по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

12. Для выполнения возложенных на нее функций Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам.

13. По итогам работы Комиссии оформляется заключение по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращении деятельности ес обособленного подразделения (далее - Заключение), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

14. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

15. Заключение подготавливается и оформляется секретарем Комиссии в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

16. В Заключении указываются:

1) наименование ликвидируемой медицинской организации, ее структурного подразделения (в случае прекращения деятельности структурного подразделения);

2) предложение Минздрава Московской области о ликвидации медицинской организации, предложение руководителя медицинской организации о прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

3) соответствие критериям, на основании которых осуществляется Оценка последствий;

4) решение Комиссии.

17. Заключение Комиссии размещается на официальном сайте Минздрава

Московской области: www.mz.mosreg.ru с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

18. Комиссией принимается отрицательное заключение о невозможности

принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения              в случае,              если              по              итогам проведенного              анализа              последствия

принятия указанного решения не обеспечивается выполнение хотя бы одного из критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий.

19. Комиссией принимается положительное заключение о возможности

принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения              в случае,              если              по              итогам проведенного              анализа              последствия

принятия указанного решения обеспечивается выполнение всех критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,              подведомственной

Министерству              здравоохранения

Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ

комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации
медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения
Московской области, прекращении деятельности ее обособленного

подразделения «              »              20 г.

Во исполнение пункта 20 части 1 статьи 16, части 2 статьи 291 Федерального закона от 21Л 1.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

Комиссия в составе:

Председателя комиссии                           

Заместителя председателя комиссии                           

Членов комиссии:

Секретаря комиссии                           

на основании предложения Министерства здравоохранения Московской области о ликвидации медицинской организации (руководителя медицинской организации о прекращении деятельности ее структурного подразделения) <*>, а также документов и копий документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Оценка последствий ликвидации) провела Оценку последствий ликвидации (указать наименование медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области или ее обособленного подразделения)

По результатам Оценки последствий ликвидации комиссия установила:

Критерий

Значение

Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, объема медицинской помощи (видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи) в объеме не менее чем установлено территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Московской области в текущем году и на плановый период до двух лет

Обеспечено/ не обеспечено

<*>

Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, алгоритма маршрутизации потоков пациентов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Обеспечено/ не обеспечено

<*>

Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее структурного подразделения

Обеспечено/ не обеспечено

<*>

Эффективность использования медицинского оборудования

Обеспечено/ не обеспечено

<*>

Комиссией принято решение:

Целесообразным/нецелесообразным <*> принятие решения о ликвидации

(указать наименование медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее структурного подразделения)

Подписи членов комиссии:

Председатель комиссии:              Ф.И.О.

Заместитель председателя комиссии:              Ф.И.О.

Члены комиссии:

              Ф.И.О.

              Ф.И.О.

              Ф.И.О.

              Ф.И.О.

Секретарь комиссии              Ф.И.О.

<*> Ненужное исключить