Об утверждении Республиканской целевой программы «Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия на 2010 -2013 годы»



П А С П О Р Т

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» января  2010  № 2

Об утверждении Республиканской целевой программы «Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия на 2010 -2013 годы»

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 02.12.2010 № 367, НГР ru06000201000266)

В целях повышения эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, повышения оперативности информирования населения о чрезвычайных ситуациях, сокращения сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях, руководствуясь статьей 22 Закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года № 5-РКЗ «О Правительстве Республики Ингушетия», Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия на 2010-2013 годы».

2. Министерству финансов Республики Ингушетия при подготовке проекта закона Республики Ингушетия «О республиканском бюджете на 2010 год» предусмотреть необходимые   денежные средства для реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель правительства

Республики Ингушетия                                   А.Воробьев

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «13» января 2010 г. № 2

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Создание Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики  Ингушетия на 2010-2013 годы»

П А С П О Р Т

Республиканской целевой программы «Создание Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики  Ингушетия на 2010-2013 годы"

Наименование программы           «Создание Региональной автоматизированной

                                                         системы централизованного  оповещения

                                                         населения Республики Ингушетия на

                                                         2010-2013годы» (далее - Программа).

Основание для разработки              Федеральный закон от 12.02.1998г.

Программы                                           № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,

                                                                Федеральный закон от

                                                                21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите

                                                                населения и территорий

                                                                от  чрезвычайных ситуаций природного

                                                                и техногенного характера»,

                                                                Приказ МЧС России от 10.10.2000г.

                                                                № 508 « О программе реконструкции

                                                                систем оповещения гражданской

                                                                обороны на территории Российской

                                                                федерации до 2010г.», Распоряжение

                                                                Правительства РФ от 14.10.2004г №

                                                                1327-р «Об организации обеспечения

                                                                граждан информацией о чрезвычайных

                                                                ситуациях и угрозе террористических

                                                                актов с использованием современных

                                                                технических средств массовой

                                                                информации», Приказ МЧС России

                                                                от  20.03.2007г № 173 «О принятии

                                                                на снабжение в системе МЧС России

                                                                комплекса технических средств

                                                                оповещения по радиоканалам»;

                                                                Приказ МЧС России от 08.10.2001г.

                                                                № 433 «О принятии на снабжение

                                                                комплекса технических средств

                                                                оповещения П-166».

Разработчик Программы                      Главное управление Министерства

                                                                Российской Федерации по

                                                                делам гражданской обороны,

                                                                чрезвычайным ситуациям и

                                                                ликвидации последствий

                                                                стихийных бедствий

                                                                по Республике Ингушетия

Государственный заказчик                  Главное управление Министерства

Программы                                           Российской Федерации по делам

                                                               гражданской обороны, чрезвычайным

                                                               ситуациям и ликвидации

                                                               последствий стихийных бедствий

                                                               по Республике Ингушетия

Исполнитель Программы                     Главное управление Министерства

                                                               Российской Федерации по

                                                                делам гражданской обороны,

                                                                чрезвычайным ситуациям и

                                                                ликвидации последствий

                                                                стихийных бедствий

                                                                по Республике Ингушетия

Цели и задачи Программы                    Создание Региональной

                                                                автоматизированной системы

                                                                централизованного оповещения

                                                                населения Республики  Ингушетия

Объемы финансирования                    Объемы финансирования Программы 

Программы                                            составляет 254015,0 тыс. рублей,

                                                                 в том числе:

                                                                в 2010 году - 35 515,0 тыс. руб.;

                                                                в 2011 году -  66500,0 тыс. руб.;

                                                                в 2012 году - 104500,0 тыс. руб.;

                                                                в 2013 году - 47500,0 тыс. руб.

Источник финансирования                  Бюджет Республики Ингушетия

Программы

Ожидаемые результаты                       На основе использования

                                                                современных технических

                                                                средств и технологий будут

                                                                созданы условия для формирования

                                                                и доведения сигналов и

                                                                речевой информации

                                                                оповещения от органов управления

                                                                ГО ЧС Республики Ингушетия

                                                                до подчиненных органов

                                                                управления ГО ЧС муниципальных

                                                                образований, поисково-спасательных

                                                                формирований, подразделений ГПС,

                                                                ГИМС и населения Республики;

                                                                приема сигналов речевой

                                                                информации оповещения и

                                                                буквенно-цифровой информации от

                                                                верхнего звена управления,

                                                                в том числе от органов

                                                                военного управления;

                                                                Реализация программы позволит:

                                                                - повысить уровень культуры

                                                                безопасности жизнедеятельности;

                                                                - оперативность информирования

                                                                населения о чрезвычайных ситуациях;

                                                                - сократить сроки гарантированного

                                                                оповещения о чрезвычайных ситуациях;

                                                                - увеличить действенность

                                                                информационного воздействия с

                                                                целью скорейшей реабилитации

                                                                пострадавшего населения;

                                                                - повысить эффективность мониторинга

                                                                обстановки в местах

                                                                массового пребывания

                                                                людей путем

                                                                профилактического наблюдения;

                                                                - организовать сбор  информации и

                                                                наблюдение за обстановкой и

                                                                состоянием  правопорядка

                                                                в местах массового

                                                                пребывания людей.

Важнейшие целевые                            Эффективность реализации Программы

индикаторы Программы                       оценивается  с использованием

                                                                следующих целевых показателей,

                                                                характеризующих  повышение

                                                                эффективности информационного

                                                               обеспечения, систем мониторинга

                                                                и прогнозирования чрезвычайных

                                                                ситуаций,  в том числе:

                                                                - повышение по отношению

                                                                к показателям 2008 г.

                                                                полноты мониторинга;

                                                                - повышение по отношению

                                                                к показателям 2008 г.

                                                                достоверности прогноза;

                                                                - повышение эффективности

                                                                затрат на мероприятия по

                                                                предупреждению чрезвычайных

                                                                ситуаций – достижение установленного

                                                                значения соотношения размера

                                                                затрат на мероприятия по

                                                                снижению рисков чрезвычайных

                                                                ситуаций и размера

                                                                предотвращенного ущерба.

Сроки реализации                                Программа рассчитана на

Программы                                            2010-2013 годы.

Система организации контроля           Контроль за реализацией Программы

за исполнением Программы                осуществляет Министерство финансов

                                                                Республики Ингушетия. Отчет о              

                                                                реализации Программы заслушивается

                                                                на заседании Правительства

                                                                Республики Ингушетии

Охрана окружающей                              Строительство и технологическая

Среды                                                     эксплуатация системы оповещения

                                                                не связаны с загрязнением

                                                                окружающей среды вредными

                                                                выбросами. Высокочастотных и

                                                                радиоактивных излучений не имеют.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют угрозу для безопасности населения Республики Ингушетия.

Вся территория Республики Ингушетия относится к 8-9 бальной зоне землетрясений. По индексу сейсмического риска Республика Ингушетия относится к первой группе. 

Существует угроза наводнений, оползневых процессов, сходы селевых потоков в горной местности.

По данным государственного комитета по гидрометеорологии и мониторингу  природной среды Республики Ингушетия весенне-летнее половодье  на реках Республики Ингушетия начинается в конце апреля и заканчивается в конце сентября, продолжительность  опасного периода составляет 130 дней.

         С учетом уровня угроз для безопасного развития Республики Ингушетия эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций  не может  обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

        Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом  постоянного увеличения потока информации  о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эти технологии  должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием  электронных наружных и внутренних табло коллективного использования),  а также вне зависимости от места их нахождения. (с применением различных типов оконечных устройств  индивидуального пользования- мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в глобальную сеть Интернет, теле и радиоприемников и др.)

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания  людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Указанные задачи могут быть решены путем создания автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны,  на базе комплекса технических средств оповещения П-166 и создания комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.  

II. Цели и задачи Программы

1. Создание Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны  на базе комплекса  технических средств оповещения П-166 и строительство комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

2. Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности.

3. Повышение оперативности  информирования населения о чрезвычайных ситуаций.

4. Сокращение  сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях.

5. Организация сбора информации и наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

6. Создание условий для формирования и доведения сигналов и речевой информации оповещения от органов управления ГО ЧС Республики Ингушетия до подчиненных органов управления ГО ЧС муниципальных образований, поисково-спасательных формирований, подразделений ГПС, ГИМС и населения республики.

III. Сроки реализации Программы

Реализацию Программы  предполагается осуществить в течение 4-х лет с 2010 по 2013  годы.

IV. Ресурсы обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 254015,0 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета в том числе:

на 2010 год - 35 515,0 тыс. руб.;

на 2011 год – 66 500,0 тыс. руб.;

на 2012 год -104500,0 тыс. руб.;

на 2013 год - 47500,0 тыс. руб.

V. Механизмы реализации Программы

Основным исполнителем Программы является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия.

Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях поставщиках посредством заключения государственных контрактов, в порядке установленном законодательством о размещении заказов для государственных нужд.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

обеспечить необходимый уровень защиты населения и территории Республики Ингушетии от чрезвычайных ситуаций повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повысить оперативность информирования населения о чрезвычайных ситуациях на 50%.

сократить время реагирования на чрезвычайные ситуации на 20 %.

Приложение

к Республиканской целевой программе

«Создание территориальной 

автоматизированной системы

централизованного оповещения

населения Республики  Ингушетия

на 2009 – 2013 годы»

Перечень мероприятий по Программе

№

п/п

Наименование мероприятий

Объем финансирования тыс. руб. (с учетом НДС 18%)

Содержание проекта

2010

2011

2012

2013

Всего

1

Разработка рабочего проекта  строительство региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Ингушетия

2302,5

2297,5

Разработка рабочего проекта

2

Строительство автоматизированной системы централизованного оповещения на КТС П-166 для городов и районных центров.

15500,0

15500,0

Приобретение оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы

3

Строительство автоматизированной системы централизованного оповещения на базе КТС КТСО-Р для муниципальных образований, в т.ч.:

Назрановского района

66500,0

66500,0

Малгобекского района

104500,0

104500,0

Сунженского района

47500,0

47500,0   

Джейрахского района

9500,0

9500,0

4

Строительство подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) в Республике Ингушетия, в т.ч.:

5  915,0

5915,0

4.1

организация цифровых беспроводных коммуникаций

2 244,0

Приобретение и монтаж оборудования. Оплата арендованных каналов на 5 лет.

4.2

организация информационного центра

809,0

4.3

организация систем IP видеоконтроля

162,0

4.4

организация пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН)

2 701,0

Приобретение и монтаж 6 пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН) в местах массового скопления людей.

ИТОГО

33217,5

68797,5

104500,0

47500,0

254015,0

(в ред. Постановления Правительства РИ от 02.12.2010 № 367, НГР ru06000201000266)