Об областной программе «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2013-2015 годы



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2013 года № 60-П

Об областной программе «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Утратил силу(RU64000201600866)

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную программу «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2013-2015 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Большеданова П.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                                                                   В.В.Радаев

1

Приложение к постановлению

Правительства области от

Областная программа

«Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей Саратовской области» на 2013-2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

областная программа «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей
в Саратовской области» на 2013-2015 годы
(далее – Программа)

Основные разработчики Программы

Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), министерство экономического развития и торговли области, министерство образования области, министерство здравоохранения области

Цель Программы

совершенствование условий для эффективной защиты прав потребителей на территории Саратовской области

Задачи Программы

формирование эффективной системы обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области;

повышение эффективности деятельности
по контролю и надзору в первую очередь
в наиболее проблемных с точки зрения достигнутого уровня защиты прав потребителей сферах потребительского рынка;

содействие повышению правовой грамотности
и информированности населения области в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке области;

обеспечение защиты населения области
от недоброкачественных товаров, работ, услуг, повышение их качества;

стимулирование производства безопасных
и качественных товаров (работ, услуг);

содействие органам местного самоуправления в Саратовской области в решении задач
по защите прав потребителей;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;

поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в области

Основные оценочные показатели

прирост количества мероприятий просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей

Исполнители основных мероприятий Программы

Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), министерство экономического развития и торговли области, министерство образования области, министерство здравоохранения области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, комитет транспорта области, министерство занятости, труда
и миграции области, министерство информации
и печати области, министерство промышленности и энергетики области, министерство инвестиционной политики области, комитет государственного регулирования тарифов области, управление ветеринарии Правительства области, Государственная жилищная инспекция области, Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (управление Ростехнадзора по Саратовской области) (по согласованию), ФБУ «Саратовский ЦСМ им.Б.А.Дубовикова» (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Саратовской области», Главное управление Центрального банка Российской Федерации
по Саратовской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей
(по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

Ожидаемые результаты реализации Программы

увеличение количества просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей;

повышение уровня правовой грамотности
и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

формирование у жителей области навыков рационального потребительского поведения;

сокращение поступления на рынок опасных
и некачественных товаров (работ, услуг);

повышение качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области;

снижение количества жителей области, пострадавших от использования/потребления недоброкачественных товаров, работ, услуг;

рост к 2015 году удельного веса числа удовлетворенных исков в защиту потребителей до 96 процентов от общего количества указанных исков, рассмотрение по которым окончено
в отчетном периоде;

рост количества устраненных в досудебном порядке нарушений прав потребителей

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из основных задач дальнейшего социально-экономического развития области является повышение качества жизни населения. Неотъемлемым элементом качества жизни становится реализация гражданами своих потребительских прав, рациональное использование полученных доходов для приобретения товаров, работ и услуг, которые должны иметь соответствующие параметры потребительских свойств и отвечать установленным требованиям безопасности при использовании и утилизации.

Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации является Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В Саратовской области со времени принятия Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в целом удовлетворительно работают механизмы защиты прав потребителей. На практике отработаны схемы реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Контролирующие органы в целях предупреждения и пресечения нарушений прав потребителей системно осуществляют мероприятия в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, рассматривают обращения граждан и при выявлении нарушений принимают меры реагирования в пределах их компетенции. Проводятся консультации
по вопросам защиты прав потребителей, расширяется практика добровольного урегулирования споров между потребителем и продавцом (поставщиком). В необходимых случаях к виновным в нарушениях лицам применяются меры административного воздействия. Одним из приоритетных направлений деятельности по защите прав потребителей является судебная защита интересов неопределенного круга потребителей, которая позволяет пресечь неправомерные действия недобросовестных хозяйствующих субъектов на уровне угрозы нарушения прав потребителей, что позволяет избежать длительных процедур восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» на территории области осуществляют правозащитную деятельность десятки общественных организаций. В рамках взаимодействия с общественными объединениями потребителей и координирования деятельности по вопросам защиты прав потребителей при управлении Роспотребнадзора в ноябре 2006 года создан консультативный совет по защите прав потребителей. В состав совета вошли Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Саратовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», ряд общественных объединений потребителей.

Вместе с тем бурное развитие современного рынка товаров и услуг привело к новым проблемам правового, экономического, организационного и социального характера.

Рыночные механизмы не обеспечивают всем потребителям равные возможности во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов реализации товаров посредством сетевых супермаркетов, развитие дистанционного способа продаж, долевого участия в строительстве, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, реформирование жилищно-коммунальной сферы и другие трансформации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей. Растет количество обращений граждан о нарушениях их прав вследствие приобретения некачественных товаров, оказания услуг в ненадлежащем виде и сроки, отсутствия в необходимых объемах информации о товаре или услуге.

Одним из важных направлений по повышению уровня защищенности потребителей от правонарушений на рынке финансовых услуг будут являться мероприятия в рамках общенациональной программы повышения финансовой грамотности населения.

В связи с этим в современных условиях необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержку упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путем. Необходима своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новаций на современном потребительском рынке товаров и услуг, оценка результатов изменения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявление в нем пробелов и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы.

Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории области необходим переход на качественно новый уровень защиты прав потребителей, что требует применения новых эффективных организационных подходов, консолидации усилий органов власти всех уровней, прямо или косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, и общественных объединений потребителей.

Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотрены Программой, позволит решить обозначенные выше задачи, будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социальной напряженности на территории области.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы является установление эффективной и доступной системы по защите прав потребителей на территории Саратовской области, а также защита потребительского рынка области от проникновения некачественной продукции (работ, услуг).

Основными задачами Программы являются:

создание на территории области условий для полной и всесторонней реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

формирование навыков потребителя, обеспечивающих полное и всестороннее соблюдение его законных прав и интересов;

обеспечение безопасности товаров, работ, услуг для жизни и здоровья потребителя;

повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий;

повышение эффективности судебной защиты прав потребителей.

III. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию в течение 2013, 2014, 2015 годов.

IV. Мероприятия Программы

Для решения основных задач Программы предлагается реализовать следующие мероприятия:

информационно-аналитическое сопровождение системы защиты прав потребителей на территории области, определение приоритетных направлений деятельности по совершенствованию системы защиты прав потребителей;

комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг, направленной на предотвращение нарушений прав потребителей;

совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям;

организация системного обучения основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей;

комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей;

осуществление мер по совершенствованию системы контроля безопасности товаров (работ, услуг).

Описание мероприятий Программы:

1. Информационно-аналитическое сопровождение системы защиты прав потребителей на территории Саратовской области, определение приоритетных направлений деятельности по совершенствованию системы защиты прав потребителей.

Мероприятие предусматривает организацию взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления, общественными и правозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей и надзора на потребительском рынке в целях эффективной реализации гражданско-правовых форм защиты прав потребителей. На практике реализация данного направления будет осуществляться через консультативный совет по защите прав потребителей при управлении Роспотребнадзора.

В рамках работы совета будет осуществляться деятельность в следующих направлениях:

подготовка предложений по улучшению взаимодействия структур, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей;

обеспечение методической помощи специалистам муниципальных образований, осуществляющим свою деятельность в сфере законодательства по защите прав потребителей;

разработка основных направлений деятельности в области защиты прав потребителей на потребительском рынке Саратовской области;

рассмотрение наиболее актуальных и проблемных вопросов современного потребительского рынка.

Реализация данного мероприятия должна повысить эффективность реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

2. Комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ и услуг, направленной на предотвращение нарушений прав потребителей.

Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующих субъектов является одной из превентивных мер, позволяющих минимизировать нарушения законодательства по защите прав потребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции, а также на стадиях заключения договоров на исполнение услуг, выполнение работ.

Практическими формами проявления такой работы являются семинары, конференции, круглые столы, организованные для хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности.

Организационную работу по проведению таких встреч осуществляют органы местного самоуправления с привлечением профильных специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других органов (по согласованию).

3. Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям.

Защита прав и законных интересов потребителей, оказание потребителям правовой помощи предусматривает:

рассмотрение обращений граждан и их консультирование по фактам нарушений прав потребителей;

составление претензий и исковых заявлений при невозможности досудебного решения споров по фактам нарушений прав потребителей;

предъявление исков в суды в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей);

обобщение судебной практики в сфере защиты прав потребителей.

4. Организация системного обучения основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей.

Это направление деятельности предусматривает:

организацию обучения в общеобразовательных и специальных учреждениях по основам законодательства о защите прав потребителей;

проведение в учебных заведениях семинаров, конференций, «круглых столов» и т.д. по проблемным вопросам потребительского рынка товаров и услуг;

оказание помощи учебным заведениям при разработке учебных программ по основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей.

5. Комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты прав потребителей.

Право потребителей на просвещение в сфере защиты прав потребителей будет обеспечиваться посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы мер по информированию потребителей об их правах и необходимых действиях по защите этих прав.

6. Осуществление мер по совершенствованию системы контроля безопасности товаров (работ, услуг).

Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) предусматривает проведение работы в следующих направлениях:

обеспечение условий для проведения независимой экспертизы по качеству и безопасности товаров, работ, услуг, по соответствию потребительских свойств товара заявленной продавцом информации о них, ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий в сфере защиты прав потребителей по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам (работам, услугам), законодательства о техническом регулировании;

реализация мер по предотвращению ввоза на территорию области опасных товаров.

V. Управление реализацией мероприятий Программы и контроль

ее исполнения

Мероприятиями Программы определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение мероприятий.

Исполнители мероприятий Программы представляют до 20 февраля года, следующего за отчетным, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области по запросу отчет о достигнутых за истекший период действия Программы результатах.

VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность защиты прав потребителей посредством оптимизации совместной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и правозащитных организаций.

Осуществление превентивных мер, направленных на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей, создаст условия для повышения культуры обслуживания потребителей, повышения гражданского самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров, работ и услуг. Реализация мероприятий Программы должно привести к сокращению поступления на потребительский рынок опасных и некачественных товаров, работ, услуг, сформировать у жителей области навыки рационального потребительского поведения. Программа обеспечит повышение информированности населения в сфере защиты прав потребителей. В 3 раза увеличится количество проводимых просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей.

Повышение уровня защиты населения при реализации потребительских прав приведет к снижению социальной напряженности в обществе.

VIII. Перечень программных мероприятий Программы

Перечень мероприятий областной Программы «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2013-2015 годы приведен в приложении.

1

Приложение

к областной программе «Комплексная система

обеспечения защиты прав потребителей

в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Перечень мероприятий

областной программы «Комплексная система обеспечения защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2013-2015 годы

№
п/п

Содержание мероприятия

Срок
исполнения

Исполнитель

Ожидаемые результаты

1. Информационно-аналитическое сопровождение системы защиты прав потребителей на территории Саратовской области, определение приоритетных направлений деятельности по совершенствованию системы защиты прав потребителей

1.1.

Разработка и обсуждение в рамках Консультативного совета по защите прав потребителей при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Саратовской области предложений
по формированию основных направлений совместной деятельности Правительства области, Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, обеспечивающих защиту законных прав потребителей

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)

совершенствование региональной системы защиты прав потребителей

1.2.

Оказание методической помощи органам местного самоуправления области по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных образованиях

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)

укрепление региональной системы защиты прав потребителей

1.3.

Формирование в муниципальных образованиях области эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей посредством создания в органах местного самоуправления области подразделений (отделов, секторов) по защите прав потребителей

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

укрепление региональной системы защиты прав потребителей

1.4.

Активизация деятельности консультационных пунктов по защите прав потребителей, созданных в муниципальных образованиях
на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Саратовской области»

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии

в Саратовской области» (по согласованию)

совершенствование региональной системы защиты прав потребителей

1.5.

Выработка направлений совместной деятельности Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области и общественных объединений потребителей в рамках Консультативного совета по защите прав потребителей

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), общественные объединения потребителей (по согласованию)

взаимодействие и поддержка общественных объединений потребителей в реализации своих полномочий по защите прав потребителей

1.6.

Формирование и организация в муниципальных образованиях области временных отделений
по поверке средств измерений

2013-2015 годы

ФБУ «Саратовский ЦСМ им.Б.А.Дубовикова»

(по согласованию)

совершенствование региональной системы защиты прав потребителей

2. Оказание методической и информационной поддержки производителям и продавцам товаров,

исполнителям работ и услуг в сфере защиты прав потребителей

2.1.

Оказание информационной поддержки промышленным предприятиям при создании новых производств, модернизации и переоснащении действующих производственных мощностей
по вопросам предоставления налоговых преференций в рамках законодательства, а также государственной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства

2013-2015 годы

министерство инвестиционной политики области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области

совершенствование производственных процессов для выпуска высококачественной продукции

2.2.

Содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами

2013-2015 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение квалификации кадров в целях предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации

2.3.

Согласование и утверждение в пределах компетенции производственных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации твердых бытовых отходов и инвестиционных программ в сфере теплоснабжения

ежегодно

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет государственного регулирования тарифов области

достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов соответствующих организаций, обеспечение доступности товаров
и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей,

эффективное функционирование организаций коммунального комплекса

2.4.

Организация мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

ежегодно

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

обеспечение доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей

2.5.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых комитетом государственного регулирования тарифов области цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)

комитет государственного регулирования тарифов области

выявление и пресечение правонарушений в сфере применения регулируемых цен (тарифов)

2.6.

Проведение расчета потребности отдельных секторов экономики в квалифицированных кадрах и принятие мер по ликвидации диспропорций

ежегодно

министерство занятости, труда и миграции области, министерство образования области, органы местного самоуправления

(по согласованию)

поддержание достаточного уровня кадрового обеспечения организаций для комфортного

и своевременного обслуживания потребителей

2.7.

Оказание консультативной и методической помощи государственным учреждениям ветеринарии и иным организациям, оказывающим ветеринарные услуги

ежегодно

управление ветеринарии Правительства области

повышение уровня специальных знаний, профессиональных навыков и знаний законодательства Российской Федерации

о ветеринарии у работников государственных
и негосударственных учреждений ветеринарии

2.8.

Организация зональных семинаров для работников потребительского рынка области

постоянно

министерство экономического развития и торговли области, Управление Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)

создание эффективной системы повышения уровня правовой грамотности и квалификации кадров, работающих на потребительском рынке области

2.9.

Организация и проведение курсов повышения квалификации для работников предприятий
и организаций области по поверке и калибровке средств измерений, метрологическому обеспечению производства, метрологической экспертизе документов

2013-2015 годы

ФБУ «Саратовский ЦСМ им.Б.А.Дубовикова»

(по согласованию)

создание эффективной системы повышения уровня правовой грамотности и квалификации кадров, работающих

на потребительском рынке области 

3. Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям

3.1.

Организация оказания консультационных, юридических услуг по обращениям граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефонам горячей линии, электрон­ной почте

постоянно

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию),

органы местного самоуправления

(по согласованию),

ФБУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии

в Саратовской области» (по согласованию),

общественные объединения потребителей (по согласованию),

Государственная жилищная инспекция области, комитет транспорта области,

министерство здравоохранения области, министерство образования области

повышение уровня правовой грамотности

3.2.

Мониторинг судебной практики по потребительским спорам и правонарушениям, касающимся вопросов защиты прав потребителей

2013-2015 годы

ФБУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии

в Саратовской области» (по согласованию),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)

совершенствование практики по судебной защите потребителей

3.3.

Оказание правовой помощи потребителям посредством создания в органах местного самоуправления области подразделений (отделов, секторов) по защите прав потребителей

2013-2015 годы

органы местного самоуправления

(по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)

оказание правовой помощи потребителям

3.4.

Оказание правовой помощи потребителям через консультационные центры, созданные на базе федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»

2013-2015 годы

ФБУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии

в Саратовской области» (по согласованию)

оказание правовой помощи потребителям

3.5.

Организация взаимодействия с общественными организациями по судебной защите прав потребителей, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве, обмене информацией

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию),

общественные объединения потребителей (по согласованию)

оказание правовой помощи потребителям

4. Организация системного обучения основам правовых знаний в сфере защиты прав потребителей

4.1.

Организация многоуровневой системы подготовки квалифицированных кадров менеджеров
и специалистов массовых профессий

2013-2015 годы

министерство образования области, учреждения начального, среднего

и высшего профессионального образования (по согласованию)

обеспечение высокого уровня квалификации специалистов, работающих с потребителями товаров (работ, услуг)

4.2.

Популяризация основ законодательства о защите прав потребителей среди учащихся учебных заведений

2013-2015 годы

министерство образования области, учреждения начального, среднего
и высшего профессионального образования

(по согласованию)

повышение уровня правовой грамотности

4.3.

Проведение олимпиад, конкурсов по тематике законодательства о защите прав потребителей среди учащихся общеобразовательных школ
и учреждений среднего и высшего профессионального образования

2013-2015 годы

министерство образования области, учреждения начального, среднего

и высшего профессионального образования

(по согласованию)

повышение уровня правовой грамотности

5. Комплекс мер по просвещению и информированию населения в сфере защиты прав потребителей

5.1.

Проведение информационных акций, приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей,
в том числе распространение в местах массового скопления граждан листовок, брошюр, справочных материалов по защите прав потребителей; организация и проведение Дней качества, смотров-конкурсов, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных товаропроизводителей с привлечением предприятий-изготовителей, предпринимателей и потребителей

2013-2015 годы

ФБУ «Саратовский ЦСМ им.Б.А.Дубовикова»

(по согласованию),

общественные объединения потребителей

(по согласованию), органы местного самоуправления

(по согласованию), министерство экономического развития и торговли области, органы исполнительной власти области

информирование населения об уровне качества потребительских товаров, налаживание обратной связи местных предприятий-изготовителей с покупателями их продукции

5.2.

Проведение просветительских акций в рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, Дню финансиста, просветительская работа с населением через печатные и электронные средства массовой информации

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), Главное управление Центрального банка Российской Федерации
по Саратовской области
(по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии

в Саратовской области»
(по согласованию)

повышение уровня финансовой грамотности населения, минимизация нарушений законодательства по защите прав потребителей в сфере оказания финансовых услуг

5.3.

Размещение в доступных для всех жителей
в многоквартирном доме местах списков
и реквизитов органов и организаций в сфере ЖКХ с указанием номеров телефонов аварийных служб ресурсоснабжающих организаций, органов государственной жилищной инспекции

2013-2015 годы

управляющие организации (по согласованию), товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

информирование широких слоев населения, контроль качества и доступности потребляемых населением услуг

5.4.

Повышение эффективности работы «горячей линии» по вопросам транспортного обслуживания населения

2013-2015 годы

комитет транспорта области

минимизация нарушений законодательства по защите прав потребителей в сфере транспорта

5.5.

Организация содействия информированию населения о правилах оказания транспортных услуг

2013-2015 годы

комитет транспорта области

повышение уровня информированности потребителей

5.6.

Организация и проведение семинаров, «круглых столов» по вопросам разъяснения норм жилищного законодательства, способах управления многоквартирным домом, предоставления
и оплаты коммунальных услуг

2013-2015 годы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение уровня грамотности населения
в вопросах предоставления жилищно-коммунальных услуг, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг

5.7.

Мониторинг фактов нарушения прав граждан при оказании транспортных услуг

2013-2015 годы

комитет транспорта области

информирование широких слоев населения о правах потребителей транспортных услуг

5.8.

Размещение на информационных стендах лечебно-профилактических учреждений области доступной информации для граждан и их родственников о перечне оказываемых платных медицинских услуг и их стоимости, режиме работы специалистов по оказанию платных медицинских услуг, их специализации
и сертификации, льготах предоставляемых отдельным категориям граждан, адресах
и телефонах руководителей лечебно-профилактических учреждений и вышестоящих органов управления здравоохранением

2013-2015 годы

министерство здравоохранения области, лечебно-профилактические учреждения

(по согласованию)

повышение уровня информированности потребителей платных медицинских услуг

5.9.

Разъяснения в электронных и печатных средствах массовой информации задач
и полномочий ветеринарной службы, направлений деятельности учреждений ветеринарии, в том числе по оказанию ветеринарных услуг

2013-2015 годы

управление ветеринарии Правительства области, областные государственные учреждения ветеринарии – областная, городская
и районные станции
по борьбе с болезнями животных (по согласованию)

информирование широких слоев населения, субъектов предпринимательской деятельности

5.10.

Организации и проведение семинаров, «круглых столов», встреч с гражданами по вопросам предоставления ветеринарных услуг

2013-2015 годы

управление ветеринарии Правительства области, областные государственные учреждения ветеринарии – областная, городская
и районные станции
по борьбе с болезнями животных (по согласованию)

повышение уровня информированности населения
и предпринимателей
о видах и характере услуг, оказываемых ветеринарной службой

5.11.

Проведение «Дней информации», направленных на повышение уровня информированности потребителей по вопросам стандартизации
и технического регулирования

2013-2015 годы

ФБУ «Саратовский ЦСМ им.Б.А.Дубовикова»
(по согласованию)

информирование населения об основных требованиях безопасности потребительских товаров и услуг

5.12.

Публикация в электронных средствах массовой информации уведомлений о проектах технических регламентов, информации об отмененных стандартах, о выставках и конкурсах
«100 лучших товаров», ответов на запросы потребителей по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии

2013-2015 годы

ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А.Дубовикова»
(по согласованию)

повышение уровня грамотности потребителей в сфере технического регулирования, метрологии

6. Осуществление мер по совершенствованию системы контроля безопасности товаров (работ, услуг)

6.1.

Организация и проведение в пределах компетенции контрольно-надзорных мероприятий в сфере защиты прав потребителей по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к товарам и услугам

2013-2015 годы

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на защиту прав потребителей

6.2.

Создание и организация работы штаба
по контролю за подготовкой объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период

ежегодно

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), Средне-Волжское управление Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
(по согласованию), Государственная жилищная инспекция области

организация контроля подготовки к отопительному сезону

6.3.

Осуществление мониторинга цен и тарифов
на отдельные виды товаров (работ, услуг)

2013-2015 годы

министерство экономического развития и торговли области, министерство здравоохранения области, министерство сельского хозяйства области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет транспорта области, комитет государственного регулирования тарифов области, органы местного самоуправления (по согласованию)

защита малообеспеченных слоев населения

от установления необоснованно завышенных цен на отдельные виды товаров (работ, услуг)

6.4.

Оказание информационной и методической поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах по вопросам управления многоквартирным домом, проведению капитального ремонта многоквартирных домов

ежегодно

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство информации и печати области, органы местного самоуправления (по согласованию)

участие собственников помещений в управлении многоквартирными домами

6.5

Организация и проведение мероприятий
по мониторингу соблюдения транспортными предприятиями правил перевозки пассажиров
и багажа

2013-2015 годы

комитет транспорта области

повышение качества предоставления транспортных услуг

6.6.

Ведение в лечебно-профилактических учреждениях книг жалоб и предложений, журналов обращений граждан

2013-2015 годы

министерство здравоохранения области, лечебно-профилактические учреждения (по согласованию)

своевременное получение информации от граждан
о качестве и объемах предоставляемых платных и бесплатных медицинских услуг в лечебно-профилактических учреждениях

6.7.

Организация и контроль за работой ящиков «Для писем руководителю» в лечебно-профилактических учреждениях

2013-2015 годы

министерство здравоохранения области, государственные и муниципальные лечебно-профилактические учреждения (по согласованию)

получение информации
от граждан о качестве и объемах предоставляемых платных и бесплатных медицинских услуг

6.8.

Контроль организации оказания бесплатной медицинской помощи и платных медицинских услуг населению области в подведомственных лечебно-профилактических учреждениях

2013-2015 годы

министерство здравоохранения области

повышение эффективности функции контроля, направленной на защиту прав потребителей

6.9.

Мониторинг качества ветеринарных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями ветеринарии

2013-2015 годы

управление ветеринарии Правительства области

повышение качества
и доступности для населения и субъектов хозяйственной деятельности ветеринарных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями ветеринарии

6.10.

Внедрение современных методов диагностики, лечения, профилактики болезней животных, выполнения ветеринарно-санитарных работ, контроля безопасности продукции животного
и растительного происхождения

ежегодно

управление ветеринарии Правительства области, областные государственные учреждения – городская
и районные станции
по борьбе с болезнями животных (по согласованию)

повышение качества ветеринарного обслуживания, обеспечение эпизоотического благополучия
по инфекционным заболеваниям животных
и ветеринарно-санитарной безопасности продукции

6.11.

Организация ведения книг жалоб, обращений
и пожеланий граждан и других потребителей ветеринарных услуг во всех структурных подразделениях учреждений ветеринарии

постоянно

областные государственные учреждения ветеринарии – областная, городская
и районные станции
по борьбе с болезнями животных (по согласованию)

мониторинг общественного мнения граждан и субъектов предпринимательской деятельности о качестве предоставляемых ветеринарных услуг, расценках на платные ветеринарные услуги, оперативное устранение недостатков в организации предоставления ветеринарных услуг,

повышение качества ветеринарного обслуживания

6.12.

Организация и проведение в соответствии
с законодательством контрольно-надзорных мероприятий на объектах производства, переработки, хранения и реализации подконтрольной ветеринарной службе продукции по соблюдению хозяйствующими субъектами требований ветеринарного законодательства
по обеспечению производства безопасных
в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения

ежегодно

управление ветеринарии Правительства области

повышение эффективности мероприятий по ветеринарному надзору, обеспечение безопасности в ветеринарном отношении производимой и реализуемой потребителям продукции животного происхождения, предупреждение среди населения болезней, общих для человека
и животных и пищевых отравлений

6.13.

Проведение независимой экспертизы пищевых продуктов как производимых на территории Саратовской области, так и ввозимых извне
по качеству и безопасности, услуг общественного питания

2013-2015 годы

ФБУ «Саратовский ЦСМ им.Б.А.Дубовикова»
(по согласованию),

ФБУЗ «Центр гигиены
и эпидемиологии
в Саратовской области» (по согласованию),

ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» (по согласованию), ГУПСО «Центр испытания качества пищевой продукции» (по согласованию)

обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям продовольственной продукции, предупреждение пищевых отравлений

6.14.

Осуществление внутреннего контроля сроков
и качества исполнения административных процедур в процессе предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области

2013-2015 годы

органы исполнительной власти области

обеспечение сроков предоставления государственных услуг, предусмотренных административными регламентами

6.15.

Осуществление контроля качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения области, в том числе анализ обращений граждан, а также публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия в них информации о фактах предоставления услуг ненадлежащего качества

постоянно

министерство социального развития области

повышение качества обслуживания граждан
в учреждениях социального обслуживания населения области

____________________