ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.02.2017 № 154

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ

(в редакции: Постановлений Правительства области от 15.05.2017 № 407;от 10.07.2017 № 614; от 08.11.2017 № 984;от 11.12.2017 № 1103;от 26.03.2018 № 260; от 11.03.2019 № 246; от 07.10.2019 № 920; от 23.12.2019 № 1297)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (приложение № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717), Правилами предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, утвержденными постановлением Правительства области от 4 июля 2016 года № 590, в целях реализации государственной программы области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1222,

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (прилагается).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области

А.И. Шерлыгин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 13.02.2017 № 154

Порядок утратил силу в редакции Постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1297, за исключением пункта 1.2 раздела 1 «Общие положения о предоставлении субсидии», разделов 3 «Требования к отчетности», 4 «Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение».

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ

(далее - Порядок)

1.2. В настоящем Порядке:

под реализованным молоком понимается коровье и/или козье молоко, реализованное и/или отгруженное на собственную переработку;

под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории, где расположены объекты содержания скота получателя субсидии, а также обстоятельства, послужившие  основанием для установления карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных (далее - ограничительные мероприятия (карантин)) в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

(в ред. Постановления Правительства области от 08.11.2017 № 984)

Требования к отчетности

3.1. Организация в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Департамент следующие документы:

отчет о достижении значений показателей результативности, предусмотренных Соглашением, по форме, утвержденной Департаментом финансов области;

сведения о реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку животноводческой продукции за отчетный финансовый год – по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку;

заверенную Организацией копию формы № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей» за отчетный год (представляется Сельхозтоваропроизводителями, являющимися индивидуальными предпринимателями - главами крестьянских (фермерских) хозяйств);

заверенные Организацией копии формы № 13-АПК «Отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства» и № 15-АПК «Отчет о наличии животных» за отчетный год (представляется Сельхозтоваропроизводителями, не являющимися индивидуальными предпринимателями);

заверенную Организацией копию формы 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя» за отчетный год (представляется Сельхозтоваропроизводителями – индивидуальными предпринимателями, не являющимися главами крестьянских (фермерских) хозяйств).

Указанные в настоящем пункте документы представляются в Департамент с сопроводительным письмом и регистрируется в день поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

На основании представленных документов Департамент в течение 15 рабочих дней со дня его получения проводит оценку на предмет достижения показателя результативности, соблюдения по итогам отчетного года условия о размере возмещения понесенных затрат, установленного абзацем вторым пункта 2.10 настоящего Порядка, и оформляет заключение по результатам оценки.

(абз. 8 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 № 920)

Департамент имеет право запрашивать у получателя субсидии дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления субсидий, достижении показателей результативности для проверки и подтверждения представленной информации.

3.2. Организация в срок не позднее 15 апреля текущего года представляет в БУ ВО «Вологодский информационный центр агропромышленного комплекса», расположенный по адресу: г. Вологда ул. Чехова д. 2, отчет о финансово-экономическом состоянии Организации за отчетный год по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.3. В случае непредставления Организацией документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 настоящего Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока их представления запрашивает их у Организации, Организация должна представить указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)

Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность             за их нарушение

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком.

Департамент осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий по месту нахождения Департамента и по месту нахождения получателя. Проверки осуществляются по основаниям и в сроки, установленные Департаментом.

Период, в котором Департамент вправе проводить проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, составляет 3 года со дня заключения Договора.»;

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)

4.2. В случае установления факта нарушения Организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля (за исключением условия о выполнении показателя результативности), Организация обязана возвратить в областной бюджет субсидию в размере разницы между фактически полученной суммой субсидии за отчетный месяц (месяцы, квартал) и суммой субсидии, которая должна быть получена за отчетный месяц (месяцы, квартал) с учетом выявленных нарушений (далее - излишне полученная субсидия), в следующем порядке:

(в ред. Постановления Правительства области от 10.07.2017 № 614)

сумма излишне полученной субсидии, превышающая сумму субсидии, причитающейся Организации в текущем месяце, подлежит возврату Организацией на основании уведомления Департамента о возврате полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией соответствующего уведомления. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок в течение 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке;

в случае если Организация после выявления нарушений обращается за получением субсидии, при расчете причитающейся Организации суммы субсидии Департамент уменьшает сумму субсидии, причитающуюся Организации, на сумму излишне полученной субсидии.

В остальных случаях нарушения Организацией условий предоставления субсидии Департамент в течение 30 дней со дня установления данных фактов направляет получателю субсидии уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в течение 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.3. В случае недостижения показателя результативности, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в следующем порядке:

при полном невыполнении или выполнении Организацией показателя результативности в размере менее 50% от уровня, предусмотренного Соглашением, а также в случае непредставления отчетности в срок, предусмотренный пунктом 3.3 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме;

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)

при выполнении показателя результативности в размере от 50% до 100% от уровня, предусмотренного Соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x 0.1, где:

Vвозврата - сумма субсидий к возврату i-й Организации, рублей;

Vсубсидии - субсидия i-й Организации, предоставленная за реализованное и/или отгруженное на собственную переработку молоко за отчетный год, с учетом перерасчета субсидии за декабрь отчетного года, произведенного в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, рублей;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - FPMi / ZPMi, где:

FPMi - фактическое значение выполнения  показателя результативности i-й Организации, тонн;

ZPMi – показатель результативности по валовому производству молока для i-й Организации на текущий финансовый год, установленный Соглашением, тонн;

(п. 4.3 в ред. Постановления Правительства области от 10.07.2017 № 614)

4.4. Департамент до 15 мая года, следующего за отчетным, на основании решения о возврате излишне полученной субсидии (части субсидии) в случаях, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, направляет Организации уведомление с требованием о возврате излишне полученной субсидии (части субсидии) в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления уведомления.

В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в течение 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Возврат части субсидии полученной за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, не производится в случае достижения показателя результативности по валовому производству молока, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенным между Правительством Вологодской области и федеральным органом исполнительной власти.

В случае невыполнения показателей результативности Организацией  вследствие обстоятельств непреодолимой силы, субсидия не подлежит возврату при принятии Департаментом решения о неприменении  мер по возврату субсидии в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка к Организации в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 настоящего Порядка.

(в ред. Постановления Правительства области от 08.11.2017 № 984)

4.5. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, повлекших за собой несоблюдение условия обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, или повлекщих невыполнение показателей результативности, Организация предоставляет в Департамент:

1) заявление - обоснование снижения поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, вследствие обстоятельств непреодолимой силы (в случае несоблюдения условия обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году), содержащее:

указание на номер и дату решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации и орган государственной власти (орган местного самоуправления, организацию), принявший соответствующее решение (в случае введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации);

указание на номер и дату решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина), орган государственной власти (руководитель органа государственной власти), принявший соответствующее решение (в случае  установления ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»);

(в ред. Постановления Правительства области от 11.12.2017 № 1103)

2) заявление о неприменении Департаментом мер по возврату субсидии, содержащее обоснование невыполнения показателей результативности вследствие обстоятельств непреодолимой силы (в случае невыполнения показателей результативности вследствие обстоятельств непреодолимой силы), содержащее:

указание на номер и дату решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации и орган государственной власти (орган местного самоуправления, организацию), принявший соответствующее решение (в случае введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации);

указание на номер и дату решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина), орган государственной власти (руководителя органа государственной власти), принявший (принявшего) соответствующее решение (в случае установления ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»);

(в ред. Постановления Правительства области от 11.12.2017 № 1103)

3) документ (копию документа, заверенную уполномоченным лицом Организации), подтверждающий полномочия представителя Организации (представляется в случае представления документов представителем Организации);

4) заверенную Организацией копию формы № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств – индивидуальных предпринимателей» за предшествующий отчетный год (представляется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – индивидуальными предпринимателями);

заверенные Организацией копии формы № 13-АПК «Отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства» и № 15-АПК «Отчет о наличии животных» за предшествующий отчетный год (представляются Организациями, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств – индивидуальных предпринимателей);

(подпункт 4 в ред. Постановления Правительства области от 26.03.2018 № 260)

5)  решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации (в случае введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации на объектовом уровне);

(в ред. Постановления Правительства области от 11.12.2017 № 1103)

6) документы (заверенные Организацией копии документов), подтверждающие гибель, падеж, вынужденный убой, выбытие (выбраковку) животных (акты на вынужденный убой, на выбраковку животных, на выбытие животных, вскрытия трупа животного или иные первичные учетные документы);

7) документы (заверенные Организацией копии документов), выданные органами или организациями, входящими систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, имеющими право на занятие ветеринарной деятельностью в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», подтверждающие, что  причиной гибели, падежа, вынужденного убоя, выбытия (выбраковки) животных стали обстоятельства непреодолимой силы.

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)

Департамент в течение 10 рабочих  дней со дня обращения Организации в соответствии с настоящим пунктом, рассматривает представленные документы на предмет установления снижения поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году,  или невыполнения показателей результативности в результате обстоятельств непреодолимой силы, составляет заключение, содержащее вывод о несоблюдении условия обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, или невыполнения показателей результативности вследствие обстоятельств непреодолимой силы или вследствие иных обстоятельств.

В случае  составления заключения, содержащего вывод о несоблюдении условия обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, вследствие обстоятельств, не являющихся обстоятельствами непреодолимой силы, Организация считается не соответствующей условию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 2.12 настоящего Порядка, Департамент при рассмотрении документов Организации в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка отказывает в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному абзацем первым пункта 2.8 настоящего Порядка.

В случае составления заключения, содержащего вывод о несоблюдении условия обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, вследствие обстоятельств непреодолимой силы,  Организация считается соответствующей условию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 2.12 настоящего Порядка.

В случае  составления заключения, содержащего вывод о невыполнении показателей результативности вследствие обстоятельств, не являющихся обстоятельствами непреодолимой силы, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня составления  заключения направляет Организации  требование о возврате полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

В случае составления заключения, содержащего вывод о невыполнении показателей результативности вследствие обстоятельств непреодолимой силы,  Департамент в течение 10 рабочих дней со дня составления  заключения принимает решение о неприменении  мер по возврату субсидии в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка к Организации.

(в ред. Постановления Правительства области от 08.11.2017 № 984)

8) копию комплексного плана оздоровления неблагополучного хозяйства, фермы, стада, утвержденного органами или организациями, входящими систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, имеющими право на занятие ветеринарной деятельностью в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», заверенную Организацией (в случае установления заболевания крупного рогатого скота лейкозом).

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)

4.6. Сумма субсидий, выплаченная Организации и возвращенная в текущем году в областной бюджет, включается в объем субсидий, распределяемый в текущем году.

4.7. За нарушение условий предоставления субсидии, недостижение показателей результативности Департамент и Организация несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2019 № 246)