ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2018 г. N 100/6

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 26.12.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества части кварталов 18, 19, 20, 21, 25, 27 площадью 2,5 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 55 площадью 2,5 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 55 площадью 2,5 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества части кварталов 18, 19, 20, 21, 25, 27 площадью 2,5 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 13 февраля 2018 г. N 100/6

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

В ЛЕСАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 10.10.2017 N 661-РМ и в соответствии с Государственным контрактом от 11.10.2017 N 1754-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода-связки п. Пирогово - д. Пруссы с отводом на д. Жостово в городском округе Мытищи.

Для прокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз" испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда Дмитровского лесничества в кварталах 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинского участкового лесничества площадью 2,5 га, расположенный на территории городского округа Мытищи Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого из этой зоны лесного участка путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключенного из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ

лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода-связки п. Пирогово - д. Пруссы с отводом на д. Жостово в городском округе Мытищи Московской области необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Дмитровского лесничества, расположенного в кварталах 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинского участкового лесничества, площадью 2,5 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества, леса кварталов 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Мытищи, лесистость которого составляет 44,7%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода-связки трасса проходит по лесному участку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Наименование участкового лесничества

N квартала

N выдела

Площадь выдела, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Учинское

18

ч.22

0,1030

ГАЗОПРОВОД

-

-

-

-

ч.23

0,3113

5Е3Е(100)2Б(90)+С,ОС,Д

70

1А

0,6

106

ч.25

0,0456

3Б3ОС4С+Е,Б

70

1

0,7

10

ч.26

0,0720

6С4Е+Е,ОС,Б,ОС

70

1А

0,7

22

ч.31

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

-

-

-

Итого:

0,5329

-

-

-

-

138

19

ч.1

0,0990

7С2Е1Е(70)

90

1

0,7

26

ч.2

0,0063

8Б2Е

10Е

60

25

1А

0,7

0,3

2

ч.3

0,1432

5Е1С2Б2ОС+С(120)

70

1А

0,7

50

ч.4

0,1430

7Б2С(120)1Е+С(70)

70

1

0,6

30

ч.5

0,0228

5Е5Б+Б,ОС(50)

70

1А

0,7

8

ч.12

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

-

-

-

Итого:

0,4153

-

-

-

-

116

20

ч.5

0,0185

5Е1Б1С1ДН(100)1Б1С+Д

70

1А

0,6

6

ч.6

0,0546

4Е3Б3Е(80)+С+ДН

105

1

0,5

16

ч.7

0,1004

5ДН3Б2Е

90

1

0,5

18

ч.8

0,0148

ВЫРУБКА - 01 г.

ЕД. ДЕР. 9Е1Б(70)

-

-

-

ч.10

0,1588

линия ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

-

-

-

-

ч.14

0,0410

6Б4Е+С

70

1

0,7

10

ч.15

0,1450

9Е1Б+С

70

1А

0,8

35

ч.17

0,0054

10Б+Е

10Е

100

35

2

0,3

0,6

1

1

ч.18

0,0200

4Е1С2Б2Д1С

70

1А

0,5

5

Учинское

20

ч.21

0,0061

ДОРОГА

АВТОМОБ., ИСК. ПОК.

-

-

-

-

ч.22

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

-

-

-

Итого:

0,5656

-

-

-

-

92

21

ч.21

0,0860

3Е3Б4Е+С+ДН

100

1

0,6

29

ч.22

0,0678

7Б3Е+С+ДН+ОС

100

1

0,6

14

ч.23

0,0938

7Б2Е1С+ОС+ДН

10Е

100

50

1

0,4

0,3

13

8

ч.24

0,0664

8ОС1ДН(90)1Е

70

1

0,7

17

ч.40

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

-

-

-

Итого:

0,3150

-

-

-

-

81

25

ч.4

0,1418

7Б1Д1ОС1С+ЛП

60

2

0,7

28

ч.24

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

-

-

-

Итого:

0,1428

-

-

-

-

28

27

ч.1

0,0770

7Е3С+Б+ОС

80

1

0,7

30

ч.2

0,0811

6Б2С2Е

70

1

0,7

19

ч.3

0,0072

5Е2С1Б1ОС1Е

70

1А

0,8

3

ч.4

0,2200

6Е3С1Б+Е

70

1А

0,7

92

ч.6

0,0825

10Б+ОС+Е

100

2

0,4

11

ч.7

0,0253

-

-

-

-

-

ч.8

0,0210

6Е1Е1С2Б

60

1

0,8

8

ч.9

0,0133

10Б

10Е

90

35

3

0,4

0,4

2

1

ч.29

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

-

-

-

Итого:

0,5274

-

-

-

-

166

Всего:

2,5000

-

-

-

-

621

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемого для строительства газопровода-связки лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения

в границы лесопарковых зон

Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту леса Дмитровского лесничества отнесены к следующим категориям защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2,1%;

в) лесопарковые зоны - 37,5%;

г) зеленые зоны - 37,4%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Дмитровском лесничестве являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.

С учетом того, что на территории Дмитровского лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе кабельных линий), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале 55 Вербилковского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,5 га, расположенный в квартале 55 (выдел 11) Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, на территории сельского поселения Якотское. Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 46,0%.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной квартал 55 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 55 Вербилковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает к кварталам 54, 52 того же Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны.

Проектируемый лесной участок в квартале 55 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Вербилковское

55

11

2,5

5Б4Олч1Е+С

95

2

С4

0,6

480

Итого:

2,5

-

-

-

-

-

480

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 55 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 2,5 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесного участка, испрашиваемого в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Дмитровском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровского

лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 2,5 га на основании анализа состояния и использования лесов Дмитровского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода-связки п. Пирогово - д. Пруссы с отводом на д. Жостово на территории городского округа Мытищи Московской области в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесной участок в кварталах 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью 2,5 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 2,5 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Дмитровского лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директора филиала

ФГБУ "Рослесинфорг"

"Центрлеспроект"

А.С. Иванов