ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ, НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2020 г. N 226

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО

ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПЕРЕВОЗКЕ

ПАССАЖИРОВ, НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ

ВСЛЕДСТВИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Законом Воронежской области 20.12.2019 N 154-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области

С.Б.ТРУХАЧЕВ

Утвержден

постановлением

правительства Воронежской области

от 13.03.2020 N 226

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ

ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ, НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ

ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ ВСЛЕДСТВИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - Порядок) определяет:

- критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение за счет средств областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - Субсидии);

- цели, условия и порядок предоставления Субсидий;

- положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим Субсидии, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий их получателями;

- порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Целью предоставления Субсидий является компенсация части потерь в доходах юридическим лицам, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Воронежской области, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1188 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие транспортной системы".

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент промышленности и транспорта Воронежской области (далее - Департамент), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий.

Субсидии предоставляются Департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.

1.4. Право на получение Субсидий имеют юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Воронежской области по регулируемым тарифам, установленным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере государственного регулирования тарифов (далее - ДГРТ), и заключившие с Департаментом договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Воронежской области (далее - Договор), соответствующие условиям и требованиям, установленным пунктом 2.1 раздела II настоящего Порядка (далее - Получатель Субсидий).

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Получатель Субсидий:

а) должен соответствовать следующим условиям:

- осуществление Получателем Субсидий перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Воронежской области по регулируемым тарифам на основании Договора, заключенного с Департаментом;

- наличие у Получателя Субсидий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении;

б) должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения с Департаментом о предоставлении Субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментом финансов Воронежской области (далее - Соглашение), следующим требованиям:

- у Получателя Субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- у Получателя Субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- Получатель Субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- Получатель Субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Получатель Субсидий не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела I настоящего Порядка.

2.2. Для получения Субсидий Получатель Субсидий представляет в Департамент следующие документы:

2.2.1. Единовременно:

а) заявление о предоставлении Субсидий согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) копию устава Получателя Субсидий.

2.2.2. Получатель Субсидий, кроме документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего пункта, также вправе представить по собственной инициативе:

- копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

- копию приказа Федеральной службы по тарифам о введении государственного регулирования деятельности в отношении Получателя Субсидий и включении его в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

В случае если Получатель Субсидий не представил по собственной инициативе указанные в настоящем подпункте документы, Департамент запрашивает их самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

2.2.3. Ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным:

а) информацию об оказании транспортных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Воронежской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах;

б) отчет о достижении показателей результатов предоставления Субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.3. Департамент принимает представленные документы, проверяет правильность их оформления и регистрирует в журнале регистрации заявлений на получение Субсидий (далее - Журнал), после чего проверяет достоверность представленных сведений.

Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от Получателя Субсидий, осуществляется Департаментом в день их поступления в порядке очередности (с указанием даты и времени поступления) в Журнале, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.4. В течение 3 рабочих дней с даты предоставления Получателем Субсидий документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, Департамент принимает решение о предоставлении Субсидий Получателю Субсидий либо об отказе в их предоставлении. Решение о предоставлении Субсидий (отказе в предоставлении Субсидий) оформляется приказом Департамента.

2.5. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий являются:

- несоответствие представленных Получателем Субсидий документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной Получателем Субсидий информации;

- несоответствие Получателя Субсидий условиям и требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего раздела Порядка.

2.6. В случае отказа в предоставлении Субсидии Получателю Субсидий в течение 5 календарных дней направляется мотивированный письменный ответ о причинах отказа в предоставлении Субсидий.

2.7. В случае принятия решения о предоставлении Субсидий Департамент в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения заключает с Получателем Субсидий Соглашение.

При расчете ежемесячного размера Субсидии в случае принятия решения о предоставлении Субсидии Департамент в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения заключает с Получателем Субсидий дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении Субсидий.

2.8. Субсидии предоставляются Получателю Субсидий ежемесячно и рассчитываются по следующей формуле:

С = (Тэо - Тп) x Пф,

где:

Тэо - установленный ДГРТ экономически обоснованный уровень тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Воронежской области за один пассажиро-километр;

Тп - установленный ДГРТ предельный максимальный уровень тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Воронежской области за один пассажиро-километр;

Пф - фактически выполненный объем перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Воронежской области, осуществленный Получателем Субсидий за отчетный месяц (далее - пассажирооборот).

2.9. Субсидия перечисляется Получателю Субсидий не позднее десятого рабочего дня после принятия решения Департаментом.

Для перечисления Субсидий Департамент не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении Субсидий представляет в департамент финансов Воронежской области реестр финансирования на перечисление средств на лицевой счет Получателя Субсидий, открытый в департаменте финансов Воронежской области в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, с приложением копий следующих документов:

а) приказа о предоставлении Субсидий;

б) Соглашения;

в) дополнительного соглашения к Соглашению (при наличии).

Документ, указанный в подпункте "б" настоящего пункта, предоставляется в департамент финансов Воронежской области единовременно.

2.10. Субсидии за декабрь текущего финансового года перечисляются Получателю Субсидий не позднее 25 декабря текущего года по ожидаемым показателям пассажирооборота и в пределах остатка бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Воронежской области. Разница между размером Субсидий, предоставленных за декабрь текущего года, и размером Субсидий, рассчитанных на основе фактически выполненного объема перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Воронежской области в декабре, подлежит возврату в доход бюджета Воронежской области до 31 января года, следующего за отчетным.

2.11. Результатом предоставления Субсидий является установленное в Соглашении в соответствии с Договором, заключенным с Департаментом количество маршрутов, обслуживаемых Получателем Субсидий. Значение результата измеряется в процентах и считается достигнутым для Получателя Субсидий только в случае равенства количества маршрутов в соответствии с Договором, заключенным с Департаментом, и фактически обслуживаемых Получателем Субсидий маршрутов. Значения показателя результата предоставления Субсидий для получателя Субсидий устанавливаются Департаментом в Соглашении.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель Субсидии ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет о достижении показателей результатов предоставления Субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.2. Департамент как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем Субсидий дополнительной отчетности.

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей

и порядка предоставления Субсидий и ответственность

за их нарушение

4.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых в виде Субсидий Получателю Субсидий, осуществляет Департамент.

4.2. Департамент, органы государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют обязательные проверки соблюдения получателем Субсидий условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

4.3. Предоставление Субсидий Получателю Субсидий приостанавливается в случае выявления Департаментом, органами государственного финансового контроля Воронежской области фактов нарушения условий, установленных при получении Субсидий, и (или) представления Получателем Субсидий документов, содержащих недостоверную информацию, повлекших неправомерное получение бюджетных средств, до устранения нарушений.

4.4. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на Получателя Субсидий. При нарушении условий, установленных настоящим Порядком, Субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.5. При выявлении нарушения целей, условий и порядка предоставления Субсидий, в том числе при недостижении показателей результативности, Департамент принимает меры по возврату Субсидий, направляет получателю Субсидий требование о возврате Субсидий в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

Показатель результативности, определенный Соглашением, пропорционален в процентном соотношении объему предоставляемых Субсидий. Размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения показателя результативности.

4.6. В случае неисполнения обязательств по возврату средств Субсидий в областной бюджет на получателя Субсидий налагаются штрафные санкции в размере 0,1% суммы Субсидий за каждый день просрочки обязательств по возврату.

4.7. При невозврате Субсидий в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату Субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

4.8. Ответственность за представление недостоверной и (или) неполной информации несет Получатель Субсидий.

Приложение N 1

к Порядку

предоставления за счет средств

областного бюджета субсидий организациям

железнодорожного транспорта, осуществляющим

деятельность по перевозке пассажиров,

на компенсацию части потерь в доходах

вследствие регулирования тарифов на перевозку

пассажиров железнодорожным транспортом общего

пользования в пригородном сообщении

Руководителю департамента

промышленности и транспорта

Воронежской области

Заявление

о предоставлении Субсидий

В соответствии с Порядком предоставления за счет средств областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от _________ N ___________ (далее - Порядок),

(наименование Получателя Субсидий)

просит предоставить в 20 году субсидии на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 20________ году _____________________________________________________.

(наименование пригородного маршрута)

Настоящим подтверждаем следующее:

- у Получателя Субсидий отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- у Получателя Субсидий отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- Получатель Субсидий не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- Получатель Субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Получатель Субсидий не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела I Порядка.

Реквизиты для перечисления Субсидий:

Полное наименование

Сокращенное наименование

Юридический адрес

Наименование должности руководителя

Почтовый адрес

ИНН

КПП

ОГРН

Банковские реквизиты (р/с, к/с, БИК)

Получатель Субсидий

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 2

к Порядку

предоставления за счет средств

областного бюджета субсидий организациям

железнодорожного транспорта, осуществляющим

деятельность по перевозке пассажиров,

на компенсацию части потерь в доходах

вследствие регулирования тарифов на перевозку

пассажиров железнодорожным транспортом общего

пользования в пригородном сообщении

ИНФОРМАЦИЯ

об оказании транспортных услуг по перевозке пассажиров

железнодорожным транспортом общего пользования

в пригородном сообщении по территории Воронежской области

за ________________ 20___ года

(месяц)

N п/п

Наименование показателей

Единицы измерения

Величина показателя

1.

Количество перевезенных пассажиров, в том числе:

тыс. чел.

1.1.

Оплатившие стоимость проезда полностью

тыс. чел.

1.2.

Железнодорожники

тыс. чел.

1.3.

Региональные льготники

тыс. чел.

1.4.

Федеральные льготники

тыс. чел.

1.5.

Студенты, школьники

тыс. чел.

1.6.

Военнослужащие

тыс. чел.

2.

Пассажирооборот всего, в том числе:

млн пасс.-км

2.1.

Оплатившие стоимость проезда полностью

млн пасс.-км

2.2.

Железнодорожники

млн пасс.-км

2.3.

Региональные льготники

млн пасс.-км

2.4.

Федеральные льготники

млн пасс.-км

2.5.

Студенты, школьники

млн пасс.-км

2.6

Военнослужащие

млн пасс.-км

3.

Объем транспортной работы

ваг.-км

4.

Доходы от пригородных перевозок по своду доходных поступлений всего,

в том числе:

тыс. руб.

4.1.

Оплатившие стоимость проезда полностью

тыс. руб.

4.2.

Железнодорожники

тыс. руб.

4.3.

Региональные льготники

тыс. руб.

4.4.

Федеральные льготники

тыс. руб.

4.5.

Студенты, школьники

тыс. руб.

4.6.

Военнослужащие

тыс. руб.

5.

Расходы всего

тыс. руб.

6.

Финансовый результат

тыс. руб.

Получатель Субсидий

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Департамент

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение N 3

к Порядку

предоставления за счет средств

областного бюджета субсидий организациям

железнодорожного транспорта, осуществляющим

деятельность по перевозке пассажиров,

на компенсацию части потерь в доходах

вследствие регулирования тарифов на перевозку

пассажиров железнодорожным транспортом общего

пользования в пригородном сообщении

Отчет

о достижении показателей результатов предоставления Субсидий

за

202

года

наименование юридического лица

месяц

Показатель результата предоставления Субсидий

Плановое значение показателя результата, ед.

Фактическое значение показателя результата, ед.

Отклонение фактического значения от планового значения, %

Причина отклонения

Количество маршрутов, обслуживаемых Получателем Субсидий

Получатель Субсидий

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение N 4

к Порядку

предоставления за счет средств

областного бюджета субсидий организациям

железнодорожного транспорта, осуществляющим

деятельность по перевозке пассажиров,

на компенсацию части потерь в доходах

вследствие регулирования тарифов на перевозку

пассажиров железнодорожным транспортом общего

пользования в пригородном сообщении

Журнал

регистрации заявлений на получение субсидий

N п/п

Дата и время регистрации заявления

Наименование юридического лица, ИНН

Фактический и юридический адрес

Ф.И.О. руководителя, телефон

Количество листов согласно описи

Подпись заявителя

Подпись должностного лица, ответственного за прием документов

Отметка о принятом решении (отказано/выдано), N, дата приказа

1

2

3

4

5

6

7

8

9