Основная информация
| Дата опубликования: | 13 апреля 2010г. |
| Номер документа: | RU09000201000185 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Карачаево-Черкесская Республика |
| Принявший орган: | Правительство Карачаево-Черкесской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
RU 09000200500
RU 09000201000185
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.04.2010
г. Черкесск
№ 120
О республиканской целевой программе «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы»
В целях формирования здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, включая сокращение потребления алкоголя и табака, Правительство Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы здравоохранения.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Р. Кемов
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 13.04.2010 № 120
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Формирование здорового образа жизни
на 2010-2012 годы»
г.Черкесск
2010 год
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы «Формирование здорового
образа жизни на 2010-2012 годы»
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1157 «О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.03.2010 № 152 - н «О мерах, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака»
Государственный
заказчик Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Основные разработчики
Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Основные задачи
Программы
Сохранение индивидуального здоровья граждан;
повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышение доступности информации о здоровом образе жизни;
формирование мотивации населения, направленной на укрепление собственного здоровья и внедрение элементов личной профилактики;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов профилактики
Цели Программы
Обеспечение мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, обучение школьников и подростков формированию здорового образа жизни;
Сокращение потребления алкоголя и табака, внедрение методов индивидуального и группового воздействия на граждан;
повышение уровня знаний, информированности и практических навыков, приверженности к лечению заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества и продления жизни, сохранение и восстановление трудоспособно-сти и активного долголетия;
проведение санитарно-просветительной работы с населением различных возрастных групп по здоровому образу жизни и культуре здоровья, навыкам по самооценке и самокоррекции состояния здоровья, выявлению и устранению факторов риска развития заболеваний и функциональных нарушений;
освоение и внедрение в практику современных диагностических и оздоровительных технологий восстановительной медицины на основе последних научно-технических достижений;
широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях;
создание системы стимулов для поощрения здорового образа жизни среди населения республики
Перечень основных
мероприятий
Программы
Проведение капитального ремонта кабинетов и оснащение оборудованием и расходными материалами республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», муниципального учреж-дения «Черкесская городская детская больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Зеленчукская центральная районная больница» муниципального лечебно-профилактического учреждения «Карачаевская центральная городская районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Малокарачаевская центральная районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» для
создания условий, соответствующих современным требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к зданиям медицинских учреждений;
издание в лечебно-профилактических учреждениях информационно-методического материала (санитарные бюллетени, статьи), направленного на пропаганду здорового образа жизни у населения;
создание и трансляции видеороликов, видео-фильмов; организация радио - и телевыступлений, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
организация и проведение в лечебно-профилактических учреждениях лекций, бесед, конференций, «круглых столов», республиканских акций и других массовых мероприятий, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
повышение образовательного уровня населения по вопросам первичной и вторичной профилактики заболеваний, обеспечение работы по пропаганде здорового образа жизни в поликлиниках и диспансерах;
профессиональная подготовка врачебных и средних медицинских кадров - первичная специализация и курсы усовершенствования, аттестация рабочих мест
Исполнители
Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Хабезская центральная районная больница» (по согласованию)
Целевые индикаторы и показатели
Программы
Увеличение охвата обученного населения в лечебно-профилактических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50% к 2013 году:
2010 год – 10%
2011 год – 20%
2012 год – 20%
Увеличение доли населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации на 3% к 2013 году:
2010 год – на 1 %
2011 год – на 1 %
2012 год – на 1%
Снижение распространения табакокурения и потребления алкоголя на 3%:
2010 год – на 1 %
2011 год – на 1 %
2012 год – на 1%
Вовлечение в профилактическую деятельность 70% медицинских работников:
2010 год – на 20 %
2011 год – на 25 %
2012 год – на 25%
Сроки реализации
Программы
2010-2012 годы
Финансовое обеспечение
Программы
2010 год
(тыс.
рублей)
2011 год
(тыс.
рублей)
2012 год
(тыс.
рублей)
Всего по годам
2398,2
3961,8
3961,8
республиканский бюджет
685,2
1439,4
1439,4
федеральный бюджет (по сог-ласованию)
1713,0
2522,4
2522,4
Всего по Программе
10321,8
Основные ожидаемые конечные результаты реализации
Программы
Улучшение показателей, характеризующих формирование здорового образа жизни населения, в том числе:
увеличение охвата обученного населения в лечебно-профилактических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50%;
увеличение доли населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации, на 3%;
снижение распространенности табакокурения и потребления алкоголя на 3%;
вовлечение в профилактическую деятельность 70% медицинских работников
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Среди приоритетов государственной политики одним из важнейших является охрана здоровья населения.
Наибольшее неблагоприятное воздействие на здоровье оказывают такие поведенческие факторы риска как курение и злоупотребление алкоголем, из факторов окружения - высокий уровень психологического стресса, а из биологических - артериальная гипертония и гиперхолестеринемия.
Уровень продолжительности жизни в Карачаево-Черкесской Республике составлял:
в 2007 году - 71,3 года: мужчин - 66,0, женщин - 76,3;
в 2008 году - 72 года: мужчин - 66,0, женщин - 77.
Гендерный разрыв по ожидаемой продолжительности жизни в Карачаево-Черкесской Республике составляет 11 лет и объясняется высокой смертностью мужчин, особенно в трудоспособном возрасте.
Ведущее место в структуре смертности населения занимает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, которая имеет тенденцию к росту и составила в 2007 году - 650,0 на 100 тыс. населения; в 2008 году этот коэффициент вырос до 667,9.
Отягощающими факторами в возникновении сердечно-сосудистых заболеваний являются повышенное питание, повышение уровня холестерина в крови, курение и злоупотребление алкоголем, сниженная физическая активность населения.
К важнейшим причинам инвалидности и смертности населения относится злоупотребление алкоголем. Заболеваемость алкоголизмом в Карачаево-Черкесской Республике в 2008 году составила 82 на 100 тыс. населения против 66,7 в 2007 году, в 2009 году снизилась на 19%.
Смертность от внешних причин в 2007 году - 98,0 на 100 тыс. населения, в том числе от отравления алкоголем - 8,0; в 2008 году - 105,3 и 5,6 соответственно.
В целях эффективного функционирования системы здравоохранения республики осуществляется укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, реализуются федеральные и республиканские целевые программы, ведётся подготовка медицинских кадров. На практике осваиваются передовые методы диагностики и лечения. Всё это позволяет повышать качество предоставляемой населению медицинской помощи и укреплению здоровья населения.
Здоровье - это не только отсутствие болезней или травм, но и состояние социального, физического и психического благополучия.
Вместе с тем, состояние здоровья населения зависит не только от мер, предпринимаемых органами и учреждениями здравоохранения.
Определяющим фактором является образ жизни человека. По данным Всемирной организации здравоохранения здоровье каждого человека на 50% зависит от образа жизни. В связи с недостаточно ответственным отношением людей к собственному здоровью отмечается распространение отдельных неинфекционных и социально обусловленных заболеваний.
Поэтому важнейшим условием укрепления здоровья населения является его приобщение к здоровому образу жизни.
Формирование здорового образа жизни представляет собой единый, непрерывный процесс, начинающийся еще до рождения ребенка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.
Здоровый образ жизни - модель поведения человека и главное условие восстановления и сохранения здоровья как инструмента для достижения благополучия в семье, творческих успехов и профессиональной компетентности.
Для достижения этого необходимо осуществление комплекса мер с системным подходом, в том числе:
создание постоянно действующей информационно - пропагандистской системы, которая позволит формировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно - обоснованные методики укрепления здоровья;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение более эффективных методов профилактики, в том числе элементов личной профилактики, пропаганда научно-обоснованных методик укрепления здоровья, разработка современных методических информационных материалов.
Решение данной проблемы возможно только при сотрудничестве республиканских органов государственной власти, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, организаций и граждан.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, обучение школьников и подростков формированию здорового образа жизни;
сокращение потребления алкоголя и табака, внедрение методов индивидуального и группового воздействия на граждан;
повышение уровня знаний, информированности и практических навыков, приверженности к лечению заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества и продления жизни, сохранение и восстановление трудоспособности и активного долголетия;
проведение санитарно-просветительной работы с населением различных возрастных групп по здоровому образу жизни и культуре здоровья, навыкам по самооценке и самокоррекции состояния здоровья, выявлению и устранению факторов риска развития заболеваний и функциональных нарушений;
освоение и внедрение в практику современных диагностических и оздоровительных технологий восстановительной медицины на основе последних научно-технических достижений;
широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях;
создание системы стимулов для поощрения здорового образа жизни среди населения республики.
Составление индивидуальных программ оздоровления и отслеживание за результативностью их прохождения обеспечивает оказание амбулаторной помощи по восстановительной медицине с использованием диагностических, оздоровительных и информационно-обучающих технологий практически здоровым людям, имеющим сниженные функциональные резервы здоровья или факторы риска развития заболеваний, и больным с хроническими заболеваниями в стадии клинической ремиссии.
Основными задачами Программы являются:
сохранение индивидуального здоровья граждан;
повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышение доступности информации о здоровом образе жизни;
формирование мотивации населения, направленной на укрепление собственного здоровья и внедрение элементов личной профилактики;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов профилактики.
Реализация Программы будет способствовать улучшению показателей, характеризующих формирование здорового образа жизни, а именно:
увеличению охвата обученного населения в лечебно-профилак-тических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50%;
снижению распространенности табакокурения и потребления алкоголя на 3%;
вовлечению в профилактическую деятельность 70% медицинских работников;
увеличению доли населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации на 3%.
Программа рассчитана на 2010-2012 годы.
3. Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям, в соответствии с приложением к Программе.
Программой предусмотрены следующие мероприятия:
проведение капитального ремонта кабинетов, оснащение оборудованием и расходными материалами республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», муниципального учреждения «Черкесская городская детская больница»», муниципального лечебно-профилактичес-кого учреждения «Зеленчукская центральная районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Карачаевская центральная городская районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Малокарачаевская центральная районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» для создания условий, соответствующих современным требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к зданиям медицинских учреждений;
издание в лечебно-профилактических учреждениях информационно-методического материала (санитарных бюллетеней, статей), направленного на пропаганду здорового образа жизни у населения;
создание и трансляция видеороликов, видео-фильмов; организация радио - и телевыступлений, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
организация и проведение в лечебно-профилактических учреждениях лекций, бесед, конференций, «круглых столов», республиканских акций и других массовых мероприятий, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
повышение образовательного уровня населения по вопросам первичной и вторичной профилактики заболеваний, обеспечение работы школ здоровья в поликлиниках и диспансерах;
профессиональная подготовка врачебных и средних медицинских кадров - первичная специализация и курсы усовершенствования, аттестация рабочих мест.
Перечень программных мероприятий, требующих финансового обеспечения, источник их финансирования определен приложением к настоящей Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составит 10321,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (по согласованию) - 6757,8 тыс.рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 1713,0 тыс. рублей
в 2011 году - 2522,4 тыс. рублей
в 2012 году - 2522,4 тыс. рублей
республиканский бюджет - 3564,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 685,2 тыс. рублей
в 2011 году - 1439,4 тыс. рублей
в 2012 году - 1439,4 тыс. рублей
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком программы - Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Государственный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
размещает заказ на поставку товаров;
заключает трехсторонние государственные контракты на реализацию программных мероприятий для государственных нужд с организациями, определяемыми на конкурсной основе (Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, поставщик и лечебно-профилактическое учреждение в качестве грузополучателя);
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Лечебно-профилактические учреждения:
обеспечивают рациональное использование поставленных товаров;
отчитывается перед Государственным заказчиком о получении и рациональном использовании поставленных товаров.
Государственный заказчик подготавливает и представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.
Отчёты о выполнении Программы направляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики по установленным формам с аналитической запиской, включающей оценку результативности реализации Программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикаторов результативности от запланированных.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы инициируется государственным заказчиком-координатором Программы.
6.Оценка эффективности Программы
Реализация республиканской целевой программы «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы» позволит:
увеличить охват обученного населения в лечебно-профилактических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50%;
увеличить долю населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации, на 3%;
снизить распространенность табакокурения и потребления алкоголя на 3%;
вовлечь в профилактическую деятельность 70% медицинских работников.
Социально-экономическая эффективность Пограммы заключается в:
повышении информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышении доступности информации о здоровом образе жизни;
совершенствовании организации профилактической помощи населению, внедрении эффективных методов профилактики.
Кроме того, реализация Программы позволит увеличить продолжительность жизни населения Карачаево-Черкесской Республики, в первую очередь трудоспособного, снизить смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний, от отравлений алкоголем, повысить физическую активность населения и снизить потребление алкоголя и табака.
Приложение к Программе
П Е Р Е Ч Е Н Ь
программных мероприятий, требующих финансового обеспечения
(тыс. рублей)
№
п/п
Мероприятия
Всего
финанси-ровано по
Программе
2010 год
2011 год
2012 год
федеральный
бюджет
(по согласованию)
республиканский
бюджет
федеральный
бюджет (по согласованию)
республиканский бюджет
федеральный
бюджет
(по согласованию)
республи-канский
бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по Программе
10322,1
1713,0
685,2
2522,4
1439,4
2522,4
1439,4
1.
Приобретение медицинского оборудования,
в том числе:
6757,8
1713,0
-
2522,4
2522,4
1.1.
Муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница»
1261,8
1261,8
-
1.2.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
451,2
451,2
-
1.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
1261,2
1261,2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
1261,2
1261,2
1.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
1261,2
1261,2
1.6.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
1261,2
1261,2
2.
Ремонт помещений для размещения оборудования, поставляемого в центры здоровья,
в том числе:
1998,8
400,0
799,4
799,4
2.1.
Муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница»
300,0
300,0
2.2.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
100,0
100,0
2.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
399,7
399,7
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
399,7
399,7
2.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
399,7
399,7
2.6.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
399,7
399,7
3.
Приобретение твердого и мягкого инвентаря,
в том числе:
40,0
40,0
3.1.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
40,0
40,0
4.
Профессиональная подготовка медицинских кадров,
в том числе:
425,0
125,0
150,0
150,0
4.1.
Муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница»
75,0
75,0
4.2.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учрежде-ние «Врачебно-физкультурный диспансер»
50,0
50,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
4.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
75,0
75,0
4.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
75,0
75,0
4.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
75,0
75,0
4.6.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
75,0
75,0
5.
Информационное обеспечение, внедрение компьютерных технологий
210,0
30,0
90,0
90,0
5.1.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
90,0
30,0
30,0
30,0
5.2.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
30,0
30,0
5.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
30,0
30,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
5.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
30,0
30,0
5.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
30,0
30,0
6.
Аренда дополнительных помещений для размещения республиканского государственного лечебно-профи-лактического учреждения «Врачебно-физкультурный диспансер»
880,2
80,2
400,0
400,0
7.
Создание и трансляция телевизионных видеороликов и видеофильмов, организация радио - и телевыступлений, посвященных пропаганде здорового образа жизни
10,0
10,0
RU 09000200500
RU 09000201000185
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.04.2010
г. Черкесск
№ 120
О республиканской целевой программе «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы»
В целях формирования здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, включая сокращение потребления алкоголя и табака, Правительство Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы здравоохранения.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Р. Кемов
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 13.04.2010 № 120
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Формирование здорового образа жизни
на 2010-2012 годы»
г.Черкесск
2010 год
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы «Формирование здорового
образа жизни на 2010-2012 годы»
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1157 «О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.03.2010 № 152 - н «О мерах, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака»
Государственный
заказчик Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Основные разработчики
Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Основные задачи
Программы
Сохранение индивидуального здоровья граждан;
повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышение доступности информации о здоровом образе жизни;
формирование мотивации населения, направленной на укрепление собственного здоровья и внедрение элементов личной профилактики;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов профилактики
Цели Программы
Обеспечение мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, обучение школьников и подростков формированию здорового образа жизни;
Сокращение потребления алкоголя и табака, внедрение методов индивидуального и группового воздействия на граждан;
повышение уровня знаний, информированности и практических навыков, приверженности к лечению заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества и продления жизни, сохранение и восстановление трудоспособно-сти и активного долголетия;
проведение санитарно-просветительной работы с населением различных возрастных групп по здоровому образу жизни и культуре здоровья, навыкам по самооценке и самокоррекции состояния здоровья, выявлению и устранению факторов риска развития заболеваний и функциональных нарушений;
освоение и внедрение в практику современных диагностических и оздоровительных технологий восстановительной медицины на основе последних научно-технических достижений;
широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях;
создание системы стимулов для поощрения здорового образа жизни среди населения республики
Перечень основных
мероприятий
Программы
Проведение капитального ремонта кабинетов и оснащение оборудованием и расходными материалами республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», муниципального учреж-дения «Черкесская городская детская больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Зеленчукская центральная районная больница» муниципального лечебно-профилактического учреждения «Карачаевская центральная городская районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Малокарачаевская центральная районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» для
создания условий, соответствующих современным требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к зданиям медицинских учреждений;
издание в лечебно-профилактических учреждениях информационно-методического материала (санитарные бюллетени, статьи), направленного на пропаганду здорового образа жизни у населения;
создание и трансляции видеороликов, видео-фильмов; организация радио - и телевыступлений, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
организация и проведение в лечебно-профилактических учреждениях лекций, бесед, конференций, «круглых столов», республиканских акций и других массовых мероприятий, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
повышение образовательного уровня населения по вопросам первичной и вторичной профилактики заболеваний, обеспечение работы по пропаганде здорового образа жизни в поликлиниках и диспансерах;
профессиональная подготовка врачебных и средних медицинских кадров - первичная специализация и курсы усовершенствования, аттестация рабочих мест
Исполнители
Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница» (по согласованию), муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Хабезская центральная районная больница» (по согласованию)
Целевые индикаторы и показатели
Программы
Увеличение охвата обученного населения в лечебно-профилактических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50% к 2013 году:
2010 год – 10%
2011 год – 20%
2012 год – 20%
Увеличение доли населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации на 3% к 2013 году:
2010 год – на 1 %
2011 год – на 1 %
2012 год – на 1%
Снижение распространения табакокурения и потребления алкоголя на 3%:
2010 год – на 1 %
2011 год – на 1 %
2012 год – на 1%
Вовлечение в профилактическую деятельность 70% медицинских работников:
2010 год – на 20 %
2011 год – на 25 %
2012 год – на 25%
Сроки реализации
Программы
2010-2012 годы
Финансовое обеспечение
Программы
2010 год
(тыс.
рублей)
2011 год
(тыс.
рублей)
2012 год
(тыс.
рублей)
Всего по годам
2398,2
3961,8
3961,8
республиканский бюджет
685,2
1439,4
1439,4
федеральный бюджет (по сог-ласованию)
1713,0
2522,4
2522,4
Всего по Программе
10321,8
Основные ожидаемые конечные результаты реализации
Программы
Улучшение показателей, характеризующих формирование здорового образа жизни населения, в том числе:
увеличение охвата обученного населения в лечебно-профилактических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50%;
увеличение доли населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации, на 3%;
снижение распространенности табакокурения и потребления алкоголя на 3%;
вовлечение в профилактическую деятельность 70% медицинских работников
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Среди приоритетов государственной политики одним из важнейших является охрана здоровья населения.
Наибольшее неблагоприятное воздействие на здоровье оказывают такие поведенческие факторы риска как курение и злоупотребление алкоголем, из факторов окружения - высокий уровень психологического стресса, а из биологических - артериальная гипертония и гиперхолестеринемия.
Уровень продолжительности жизни в Карачаево-Черкесской Республике составлял:
в 2007 году - 71,3 года: мужчин - 66,0, женщин - 76,3;
в 2008 году - 72 года: мужчин - 66,0, женщин - 77.
Гендерный разрыв по ожидаемой продолжительности жизни в Карачаево-Черкесской Республике составляет 11 лет и объясняется высокой смертностью мужчин, особенно в трудоспособном возрасте.
Ведущее место в структуре смертности населения занимает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, которая имеет тенденцию к росту и составила в 2007 году - 650,0 на 100 тыс. населения; в 2008 году этот коэффициент вырос до 667,9.
Отягощающими факторами в возникновении сердечно-сосудистых заболеваний являются повышенное питание, повышение уровня холестерина в крови, курение и злоупотребление алкоголем, сниженная физическая активность населения.
К важнейшим причинам инвалидности и смертности населения относится злоупотребление алкоголем. Заболеваемость алкоголизмом в Карачаево-Черкесской Республике в 2008 году составила 82 на 100 тыс. населения против 66,7 в 2007 году, в 2009 году снизилась на 19%.
Смертность от внешних причин в 2007 году - 98,0 на 100 тыс. населения, в том числе от отравления алкоголем - 8,0; в 2008 году - 105,3 и 5,6 соответственно.
В целях эффективного функционирования системы здравоохранения республики осуществляется укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, реализуются федеральные и республиканские целевые программы, ведётся подготовка медицинских кадров. На практике осваиваются передовые методы диагностики и лечения. Всё это позволяет повышать качество предоставляемой населению медицинской помощи и укреплению здоровья населения.
Здоровье - это не только отсутствие болезней или травм, но и состояние социального, физического и психического благополучия.
Вместе с тем, состояние здоровья населения зависит не только от мер, предпринимаемых органами и учреждениями здравоохранения.
Определяющим фактором является образ жизни человека. По данным Всемирной организации здравоохранения здоровье каждого человека на 50% зависит от образа жизни. В связи с недостаточно ответственным отношением людей к собственному здоровью отмечается распространение отдельных неинфекционных и социально обусловленных заболеваний.
Поэтому важнейшим условием укрепления здоровья населения является его приобщение к здоровому образу жизни.
Формирование здорового образа жизни представляет собой единый, непрерывный процесс, начинающийся еще до рождения ребенка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.
Здоровый образ жизни - модель поведения человека и главное условие восстановления и сохранения здоровья как инструмента для достижения благополучия в семье, творческих успехов и профессиональной компетентности.
Для достижения этого необходимо осуществление комплекса мер с системным подходом, в том числе:
создание постоянно действующей информационно - пропагандистской системы, которая позволит формировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно - обоснованные методики укрепления здоровья;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение более эффективных методов профилактики, в том числе элементов личной профилактики, пропаганда научно-обоснованных методик укрепления здоровья, разработка современных методических информационных материалов.
Решение данной проблемы возможно только при сотрудничестве республиканских органов государственной власти, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, организаций и граждан.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, обучение школьников и подростков формированию здорового образа жизни;
сокращение потребления алкоголя и табака, внедрение методов индивидуального и группового воздействия на граждан;
повышение уровня знаний, информированности и практических навыков, приверженности к лечению заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества и продления жизни, сохранение и восстановление трудоспособности и активного долголетия;
проведение санитарно-просветительной работы с населением различных возрастных групп по здоровому образу жизни и культуре здоровья, навыкам по самооценке и самокоррекции состояния здоровья, выявлению и устранению факторов риска развития заболеваний и функциональных нарушений;
освоение и внедрение в практику современных диагностических и оздоровительных технологий восстановительной медицины на основе последних научно-технических достижений;
широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях;
создание системы стимулов для поощрения здорового образа жизни среди населения республики.
Составление индивидуальных программ оздоровления и отслеживание за результативностью их прохождения обеспечивает оказание амбулаторной помощи по восстановительной медицине с использованием диагностических, оздоровительных и информационно-обучающих технологий практически здоровым людям, имеющим сниженные функциональные резервы здоровья или факторы риска развития заболеваний, и больным с хроническими заболеваниями в стадии клинической ремиссии.
Основными задачами Программы являются:
сохранение индивидуального здоровья граждан;
повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышение доступности информации о здоровом образе жизни;
формирование мотивации населения, направленной на укрепление собственного здоровья и внедрение элементов личной профилактики;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов профилактики.
Реализация Программы будет способствовать улучшению показателей, характеризующих формирование здорового образа жизни, а именно:
увеличению охвата обученного населения в лечебно-профилак-тических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50%;
снижению распространенности табакокурения и потребления алкоголя на 3%;
вовлечению в профилактическую деятельность 70% медицинских работников;
увеличению доли населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации на 3%.
Программа рассчитана на 2010-2012 годы.
3. Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям, в соответствии с приложением к Программе.
Программой предусмотрены следующие мероприятия:
проведение капитального ремонта кабинетов, оснащение оборудованием и расходными материалами республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер», муниципального учреждения «Черкесская городская детская больница»», муниципального лечебно-профилактичес-кого учреждения «Зеленчукская центральная районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Карачаевская центральная городская районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Малокарачаевская центральная районная больница», муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» для создания условий, соответствующих современным требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к зданиям медицинских учреждений;
издание в лечебно-профилактических учреждениях информационно-методического материала (санитарных бюллетеней, статей), направленного на пропаганду здорового образа жизни у населения;
создание и трансляция видеороликов, видео-фильмов; организация радио - и телевыступлений, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
организация и проведение в лечебно-профилактических учреждениях лекций, бесед, конференций, «круглых столов», республиканских акций и других массовых мероприятий, посвященных пропаганде здорового образа жизни;
повышение образовательного уровня населения по вопросам первичной и вторичной профилактики заболеваний, обеспечение работы школ здоровья в поликлиниках и диспансерах;
профессиональная подготовка врачебных и средних медицинских кадров - первичная специализация и курсы усовершенствования, аттестация рабочих мест.
Перечень программных мероприятий, требующих финансового обеспечения, источник их финансирования определен приложением к настоящей Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составит 10321,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (по согласованию) - 6757,8 тыс.рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 1713,0 тыс. рублей
в 2011 году - 2522,4 тыс. рублей
в 2012 году - 2522,4 тыс. рублей
республиканский бюджет - 3564,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 685,2 тыс. рублей
в 2011 году - 1439,4 тыс. рублей
в 2012 году - 1439,4 тыс. рублей
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком программы - Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Государственный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
размещает заказ на поставку товаров;
заключает трехсторонние государственные контракты на реализацию программных мероприятий для государственных нужд с организациями, определяемыми на конкурсной основе (Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, поставщик и лечебно-профилактическое учреждение в качестве грузополучателя);
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Лечебно-профилактические учреждения:
обеспечивают рациональное использование поставленных товаров;
отчитывается перед Государственным заказчиком о получении и рациональном использовании поставленных товаров.
Государственный заказчик подготавливает и представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.
Отчёты о выполнении Программы направляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики по установленным формам с аналитической запиской, включающей оценку результативности реализации Программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикаторов результативности от запланированных.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы инициируется государственным заказчиком-координатором Программы.
6.Оценка эффективности Программы
Реализация республиканской целевой программы «Формирование здорового образа жизни на 2010-2012 годы» позволит:
увеличить охват обученного населения в лечебно-профилактических учреждениях по вопросам формирования здорового образа жизни на 50%;
увеличить долю населения, отнесенного к первой группе диспансерного наблюдения по результатам проведенной дополнительной диспансеризации, на 3%;
снизить распространенность табакокурения и потребления алкоголя на 3%;
вовлечь в профилактическую деятельность 70% медицинских работников.
Социально-экономическая эффективность Пограммы заключается в:
повышении информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышении доступности информации о здоровом образе жизни;
совершенствовании организации профилактической помощи населению, внедрении эффективных методов профилактики.
Кроме того, реализация Программы позволит увеличить продолжительность жизни населения Карачаево-Черкесской Республики, в первую очередь трудоспособного, снизить смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний, от отравлений алкоголем, повысить физическую активность населения и снизить потребление алкоголя и табака.
Приложение к Программе
П Е Р Е Ч Е Н Ь
программных мероприятий, требующих финансового обеспечения
(тыс. рублей)
№
п/п
Мероприятия
Всего
финанси-ровано по
Программе
2010 год
2011 год
2012 год
федеральный
бюджет
(по согласованию)
республиканский
бюджет
федеральный
бюджет (по согласованию)
республиканский бюджет
федеральный
бюджет
(по согласованию)
республи-канский
бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по Программе
10322,1
1713,0
685,2
2522,4
1439,4
2522,4
1439,4
1.
Приобретение медицинского оборудования,
в том числе:
6757,8
1713,0
-
2522,4
2522,4
1.1.
Муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница»
1261,8
1261,8
-
1.2.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
451,2
451,2
-
1.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
1261,2
1261,2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
1261,2
1261,2
1.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
1261,2
1261,2
1.6.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
1261,2
1261,2
2.
Ремонт помещений для размещения оборудования, поставляемого в центры здоровья,
в том числе:
1998,8
400,0
799,4
799,4
2.1.
Муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница»
300,0
300,0
2.2.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
100,0
100,0
2.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
399,7
399,7
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
399,7
399,7
2.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
399,7
399,7
2.6.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
399,7
399,7
3.
Приобретение твердого и мягкого инвентаря,
в том числе:
40,0
40,0
3.1.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
40,0
40,0
4.
Профессиональная подготовка медицинских кадров,
в том числе:
425,0
125,0
150,0
150,0
4.1.
Муниципальное учреждение «Черкесская городская детская больница»
75,0
75,0
4.2.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учрежде-ние «Врачебно-физкультурный диспансер»
50,0
50,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
4.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
75,0
75,0
4.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
75,0
75,0
4.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
75,0
75,0
4.6.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
75,0
75,0
5.
Информационное обеспечение, внедрение компьютерных технологий
210,0
30,0
90,0
90,0
5.1.
Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Врачебно-физкультурный диспансер»
90,0
30,0
30,0
30,0
5.2.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница»
30,0
30,0
5.3.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Карачаевская центральная городская районная больница»
30,0
30,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
5.4.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Малокарачаевская центральная районная больница»
30,0
30,0
5.5.
Муниципальное лечебно-профилак-тическое учреждение «Хабезская центральная районная больница»
30,0
30,0
6.
Аренда дополнительных помещений для размещения республиканского государственного лечебно-профи-лактического учреждения «Врачебно-физкультурный диспансер»
880,2
80,2
400,0
400,0
7.
Создание и трансляция телевизионных видеороликов и видеофильмов, организация радио - и телевыступлений, посвященных пропаганде здорового образа жизни
10,0
10,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "День Республики" № 113-114(17984) от 08.06.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
