Об обеспечении безопасности объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.04.2013 № 255

Об обеспечении безопасности объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани

В целях предотвращения и минимизации угроз безопасности объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Типовую модель по обеспечению радиационной, химической, биологической, информационной, пожарной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности (далее - Типовая модель) на объектах с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее - объектов с массовым пребыванием людей).

2. Предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:

осуществлять контроль антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

определить перечень обязательных требований к объектам с массовым пребыванием людей (далее - перечень обязательных требований) и перечень данных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, требующих принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан не реже 1 раза в квартал информировать Кабинет Министров Республики Татарстан об исполнении настоящего постановления и ситуации по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

3. Предложить руководителям объектов, включенных в перечень объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, требующих принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, на основании Типовой модели обеспечить в полном объеме выполнение технических решений комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, оборудовать подведомственные объекты повышенной этажности средствами спасения людей при пожаре в соответствии с Методическими рекомендациями по применению средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, утвержденными Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление административных и правоохранительных органов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Утверждена постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 13.04.2013 № 255

Типовая модель по обеспечению радиационной, химической, биологической, информационной, пожарной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани

1. Общие положения

1.1. Назначение Типовой модели

Настоящая Типовая модель определяет основные направления обеспечения безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (за исключением объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, указанных в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2010 года N 361 "Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации") при подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и устанавливает порядок организации и правила обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, распределение функций, требования по безопасности.

Типовая модель представляет собой методологическую основу для разработки и реализации комплексных целевых решений обеспечения защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

1.2. Определение понятия

Антитеррористическая защищенность объекта - это состояние здания, строения, сооружения или иного объекта, при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.

1.3. Сфера применения Типовой модели

Типовая модель распространяется на объекты с массовым пребыванием людей.

1.4. Правовая основа Типовой модели

Правовую основу типовой модели составляют:

Конституция Российской Федерации;

Конституция Республики Татарстан;

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране";

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Указ Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 г. N УП-394 "Об организационных вопросах деятельности Совета Безопасности Республики Татарстан".

1.5. Цели и задачи обеспечения безопасности

Главная цель реализации Типовой модели - обеспечение защиты населения, участников и гостей XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, а также территории и инфраструктуры от угроз природного, техногенного и террористического характера и выработка рекомендаций по предупреждению и ликвидации их последствий, обеспечение правопорядка и защиты информационных потоков.

Предпринимаемые меры по обеспечению комплексной безопасности (в т.ч. радиационной, химической, биологической, информационной, пожарной безопасности и взрывобезопасности) и антитеррористической защищенности должны:

свести к минимуму риски и угрозы безопасности;

обеспечить информацию и контроль для соответствия мероприятий по обеспечению безопасности текущей степени угрозы;

обеспечить личную и имущественную безопасность людей.

Эти меры должны также защищать от ряда угроз, в том числе от:

терроризма;

техногенных аварий и природных катаклизмов;

нарушений правопорядка и общественной безопасности;

незаконного доступа к информации;

хищений материальных ценностей.

Комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта достигаются при решении следующих задач:

обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц (транспортных средств) на территорию;

предотвращение силового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию;

организация и осуществление ограниченного доступа к критически важным точкам;

предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей в различные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (на подземную автостоянку, в отдельные блоки здания, помещения, на этажи, к критически важным точкам и т.п.);

организация мониторинга обстановки в контролируемых зонах и на прилегающей к объекту территории;

обеспечение бесперебойной и устойчивой связи между сотрудниками, отвечающими за безопасность и эксплуатацию, а также другими субъектами обеспечения безопасности;

обеспечение информационной безопасности;

осуществление автоматического мониторинга инженерно-технических систем с целью обнаружения отклонений значимых параметров, режимов работы, состояния и функционирования инженерно-технических систем жизнеобеспечения;

обеспечение раннего адресного обнаружения очагов возгораний и их автоматического пожаротушения;

своевременное обнаружение радиационной, химической и биологической опасности;

создание условий для замедления продвижения нарушителя к предполагаемой цели;

осуществление контроля состояния и работоспособности средств и систем комплексного обеспечения безопасности;

организация управления исполнительными устройствами технических систем обеспечения безопасности и инженерных систем;

обеспечение взаимодействия с экстренными службами и органами обеспечения безопасности на районном и городском уровнях;

организация объективного контроля действий персонала служб безопасности и эксплуатации объекта;

обеспечение оповещения людей о возникновении на объекте чрезвычайной ситуации;

обеспечение безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации людей;

обеспечение спасения людей при возникновении в здании чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных расчетными угрозами;

исключение возможности использования нарушителями чрезвычайной ситуации для проникновения на территорию объекта.

2. Объекты обеспечения безопасности

К объектам обеспечения безопасности относятся:

объекты образования;

объекты здравоохранения и социального профиля;

объекты культуры и досуга;

объекты спорта (за исключением объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, указанных в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2010 года N 361 "Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации");

объекты торговли.

Исходя из количества людей, одновременно посещающих объекты, режима их пребывания и требований к обеспечению защищенности, объекты с массовым пребыванием людей разделяются на три категории:

первая категория - объекты вместимостью от 50 до 250 человек;

вторая категория - объекты вместимостью от 250 до 500 человек;

третья категория - объекты вместимостью свыше 500 человек.

3. Основные принципы обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей

Реализация основных принципов и вышеперечисленных задач обеспечивается созданием на объекте системы комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, включающей:

комплекс инженерно-технической укрепленности;

комплекс технических средств обеспечения безопасности, в том числе средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре в зданиях повышенной этажности;

физическую охрану;

систему информационной безопасности;

комплекс организационных мероприятий.

4. Системы обеспечения безопасности

Целью внедрения систем обеспечения безопасности является комплексное обеспечение осведомленности о ситуации в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года. Они являются ключевым элементом в обнаружении и предотвращении угроз и инцидентов и включают:

видеонаблюдение;

охранно-тревожную сигнализацию;

контроль за обеспечением доступа;

противопожарную защиту;

оповещение и управление эвакуацией;

аварийное и эвакуационное освещение;

мониторинг химических, биологических и радиоактивных угроз;

электронный билетный контроль;

связь и передачу данных;

связь и управление в кризисных ситуациях.