Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение на 2020 год»



ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЯ ИШТАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.04.2020                                                                                                   № 31

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании  Иштанское сельское поселение на 2020 год»

В целях приведения в соответствие с законодательством,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить План мероприятий по выполнению программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение на 2020 год» согласно приложению.

Считать утратившим силу Постановление администрации Иштанского сельского поселения № 23 от 28.03.2017 года «Об утверждении Плана мероприятий,  направленных на противодействие коррупции  в органах местного самоуправления муниципального образования Иштанское сельское поселение  на 2017-2021 годы».

Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене и разместить

на официальном сайте муниципального образования Иштанского сельского поселения- http://ishtan.tomsk.ru.в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Иштанского сельского поселения

(Глава Администрации)                                                         Л.В. Маленкова

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании

Иштанское сельское поселение на 2020 год»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение на 2020 год»

Наименование 
программы    

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение на 2020 год» (далее – муниципальная программа)

Основание для
разработки   
программы    

Федеральный закон  от25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Указ Президента Российской Федерацииот 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»;

Закон Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области»

Заказчик     
программы    

Муниципальное образование Иштанское сельское поселение

Разработчик  
программы    

Администрация Иштанского сельского поселения

Исполнители  
программы    

Администрация Иштанского сельского поселения

Сроки (этапы)
реализации   
программы     

2020 годы

Цель (цели) программы

- Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

- Снижение уровня коррупции, ее на деятельность органов местного самоуправления и повседневную жизнь граждан;

- Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан;

- Формирование у населения нетерпимости к коррупционному поведению;

- Создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений.

Основные     
задачи       
программы    

- Предупреждение коррупционных правонарушений и формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

- Обеспечение гарантированного доступа граждан и организаций к информации о фактах коррупции на их свободное освещение в средствах массовой информации.

-Внедрение практики проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность;

- Разработка  проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции;

- Устранение условий, порождающих коррупцию;

- Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции.

Объемы и     
источники    
финансирования
программы    

   Объемы и источники финансирования муниципальной программы не предусмотрены.

Ожидаемые    
конечные     
результаты   
программы    

В результате реализации муниципальной программы планируется:
1) в политической сфере:

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;

- снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов;

2) в экономической сфере:

- увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

- повышение инвестиционной привлекательности Иштанского сельского поселения;

- оптимизация бюджетных расходов;

3) в социальной сфере:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения;

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции.

Контроль за
исполнением  
программы    

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Иштанского сельского поселения. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм её реализации и состав исполнителей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

Коррупция как социально - политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения её коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом, становятся и настоятельной необходимостью.

Президент и Правительство Российской Федерации определяют борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба, новый этап в реализации стратегии развития России.

В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Указе Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной и муниципальной службы.

Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции, в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции, являются:

1. Модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;

2. Противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;

3. Реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а так же функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;

4. Стимулирование правового просвещения и антикоррупционного   поведения граждан.

Борьба с коррупцией не сводима лишь к проведению разовых кратковременных компаний,  она должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.

Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления, исходить из следующих предпосылок:

1. Абсолютная ликвидация фактов проявления коррупции в краткосрочной перспективе мало реальна.

2. Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение её предпосылок.

3. Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества.

4. Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, программа мер – дорабатываться с учетом меняющихся условий.

Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

2. Цели и задачи муниципальной программы

2.1. Целями муниципальной программы являются:

- проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

- снижение уровня коррупции, ее на деятельность органов местного самоуправления и повседневную жизнь граждан;

-  обеспечение защиты прав и законных интересов граждан;

-  формирование у населения нетерпимости к коррупционному поведению;

-  создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений.

2.2. Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- измерение и оценка существующего уровня коррупции;

- повышение риска  и потерь от их совершения коррупционных действий для муниципальных служащих и должностных лиц;

- увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование общественного сознания в нетерпимости к коррупционным действиям;

-  вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

-  содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Организация управления муниципальной программой

и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Главой Иштанского сельского поселения (Главой Администрации).  В ходе исполнения муниципальной программы ежегодно уточняются механизм её реализации и состав исполнителей.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

4. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы ожидается: совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции, снижение уровня коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями; повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества, а также укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления.

В результате реализации муниципальной программы планируется:
1) в политической сфере:

-укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;

-снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов;

2) в экономической сфере:

-увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

-повышение инвестиционной привлекательности Иштанского сельского поселения;

-оптимизация бюджетных расходов;

3) в социальной сфере:

-повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения;

-создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции

Реализация  муниципальной программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация муниципальной программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, при этом снизив коррупционные риски. Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий  муниципальной программы.

Приложение

УТВЕРЖДЕН

                                                                              Постановлением Администрации

                                                                             Иштанского сельского поселения

от 13.04.2020 № 31

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по выполнению программы «Противодействие коррупции

в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение на 2020 год»

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

Исполнители

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

Раздел 1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также неотвратимости привлечения к ответственности за их нарушение.

1

1.1.Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулировании конфликта интересов Администрации Иштанского сельского поселения

По мере необходимости в течение 2020 гг.

Председатель комиссии

Формирование антикоррупционной компетентности муниципальных служащих, обеспечение выполнения муниципальными служащими стандартов антикоррупционного поведения, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области о муниципальной службе и противодействии коррупции

1.2.Профессиональное обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции

По графику

Ведущий специалист

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции

1.3.Контроль за соблюдением законодательства о муниципальной службе в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение

В течение 2020 гг.

Глава Иштанского сельского поселения

Повышение уровня правовой культуры и понимания ответственности муниципальных служащих Администрации Иштанского сельского поселения

2

2.1.Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими; лицами, замещающими муниципальных должности; гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

Апрель 2020г.

Ведущий специалист

Проведение мер по предупреждению коррупции

2.2. Проведение актуализации и анализа сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на муниципальные должности, должности муниципальной службы, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

Рассмотрение отчета о результатах исполнения настоящего пункта на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

26 июня 2020

25 декабря 2020

Глава Иштанского сельского поселения

Председатель комиссии

Проведение мер по предупреждению коррупции

2.3. Проверка своевременности представления:

-муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

- информации о размещении сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1 апреля 2020

30  апреля 2020

Ведущий специалист

Обеспечение открытости и гласности, а также доступа граждан и организаций к информации, размещенной на официальном сайте Иштанского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2.4. Проведение проверок, применение предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом установленном случае несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

По мере возникновения оснований в течение 2020 гг.

Глава Иштанского сельского поселения

Повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями; повышение эффективности муниципального управления, а также укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления.

2.5. Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя) проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

По мере поступления сведений в течение 2020 гг.

Глава Иштанского сельского поселения

Повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями; повышение эффективности муниципального управления

2.6. Разъяснение муниципальным служащим положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых указанными лицами в соответствии с законодательством о противодействии коррупции.

Январь 2020 г., далее - в течение   года по мере внесения изменений  в законодательство

Январь 2020 г., далее - в течение   года по мере изменения законодательства

Глава Иштанского сельского поселения

Формирование у муниципальных служащих нетерпимого отношения к коррупции

2.7. Осуществление организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

В течение 2020 гг.

Глава Иштанского сельского поселения

Устранение условий, порождающих коррупцию; снижение уровня коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями

2.8. Приведение нормативных правовых актов Администрации Иштанского сельского поселения, Совета Иштанского сельского поселения в соответствие с федеральным законодательством и НПА Томской области по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции

1 раз в квартал проведение мониторинга НПА по вопросам муниципальной службы  и противодействия коррупции

Ведущий специалист

Внедрение практики проверки муниципальных правовых актов (МПА) и проектов МПА на коррупциогенность; разработка проектов МПА направленных на снижение уровня коррупции.

3

3.1. Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности муниципальной службы.

При условии поступления кандидата

Ведущий специалист

Соблюдение кандидатами  порядка прохождения муниципальной службы

3.2. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции

В течение 2020 года

Глава Иштанского сельского поселения

Обеспечение эффективности взаимодействия с другими органами по вопросам организации противодействия коррупции

Раздел.2. Создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления,

установление системы обратной связи

4

Наполнение и поддержка актуальности материалов раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Иштанского сельского поселения.

Постоянно в течение 2020 гг.

Ответственный за размещение информации на официальном сайте Иштанского сельского поселения

Организация постоянного взаимодействия Администрации Иштанского сельского поселения с институтами гражданского общества по противодействию коррупции

5

Обеспечение размещения на официальном сайте Иштанского сельского поселения информации об антикоррупционной деятельности, в том числе обеспечение предания гласности каждого установленного факта коррупции в порядке, установленном действующим законодательством

По мере необходимости в течение  2020 г.

Ведущий специалист

Повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительных мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям

6

Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм представления информации антикоррупционного содержания

В течение 2020 гг.

Ведущий специалист

Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления

7

Обеспечение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, доступности и открытости информации о деятельности органов местного самоуправления на соответствующих официальных сайтах в сети «Интернет», взаимодействие со СМИ по вопросам противодействия коррупции

Постоянно

Ведущий специалист

Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления

8

Проведение анализа организации и эффективности работы с обращениями граждан, соблюдения сроков и результатов рассмотрения обращений граждан о фактах проявления коррупции в деятельности органов местного самоуправления Иштанского сельского поселения

По мере поступления обращений граждан в течение 2020 гг.

Ведущий специалист

Недопущение нарушения сроков рассмотрения обращений граждан о фактах проявления коррупции в деятельности муниципальных служащих Администрации Иштанского сельского поселения.

Служебная записка по каждому факту проявления коррупции в деятельности муниципальных служащих Администрации Иштанского сельского поселения.

Раздел 3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений,

иных организаций, предоставляющих муниципальные услуги, а также возможности контроля за деятельностью данных органов

и организаций со стороны общественности

9

Проведение конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд

В течение 2020 гг.

Контрактный управляющий

Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Прозрачность и открытость закупочной деятельности муниципального образования Иштанское сельское поселение.

10

Размещение в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте в сети «Интернет»  zakupki.gov.ru информации о планировании, размещении закупок товаров, работ, услуг и осуществления контроля за осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд

Постоянно в течение 2020 гг.

Контрактный управляющий

Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Прозрачность и открытость закупочной деятельности муниципального образования Иштанское сельское поселение.

11

Мониторинг административных регламентов предоставления муниципальных услуг, поддержание актуального состояния реестра муниципальных услуг Администрации Иштанского сельского поселения, размещение сведений о муниципальных услугах  Администрации Иштанского сельского поселения в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Иштанского сельского поселения, и раскрытия информации о порядке оказания муниципальных услуг, предоставляемых на территории Иштанского сельского поселения.

Постоянно в течение 2020 гг. по мере внесения изменений в законодательство

Ведущий специалист

Снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных услуг посредствам внедрения в деятельность Администрации Иштанского сельского поселения информационно-коммуникационных технологий. Снижение количества взаимодействия заявителей с муниципальными органами в рамках предоставления муниципальных услуг за счет внедрения альтернативных способов предоставления муниципальных услуг.

Раздел 4. Снижение количества нормативных правовых актов Администрации Иштанского сельского поселения,

содержащих коррупциогенные факторы

12

12.1. Проведение плановой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  Администрации Иштанского сельского поселения

Постоянно в  течение 2020 гг.

Ведущий специалист

Исключение коррупционных факторов из проектов НПА Администрации Иштанского сельского поселения и устранение таких факторов из действующих НПА.

12.2. Проведение текущей антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Иштанского сельского поселения.

Постоянно в  течение 2020 гг.

Ведущий специалист