Об утверждении Порядка формирования и реализации краевой инвестиционной программы регионального развития



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.05.2012   № 294-п

Об утверждении Порядка формирования и реализации краевой инвестиционной программы регионального развития

Постановление признано утратившим силу на основании постановления Правительства Пермского края от 27.03.2014 № 199-п

в редакции Постановления Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Пермского края от 12 октября 2007 г. № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае», статьей 8 Закона Пермского края от 02 апреля 2010 г. № 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Пермского края за счет средств бюджета Пермского края осуществляются в соответствии с краевой инвестиционной программой регионального развития.

2. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и реализации краевой инвестиционной программы регионального развития.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Пермского края от 16 ноября 2009 г. № 836-п «Об утверждении Порядка формирования и реализации краевой инвестиционной программы регионального развития».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п)

И.о. председателя

Правительства края           М.В. Антонов

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства Пермского края

от 13.05.2012 № 294-п

Порядок

формирования и реализации краевой инвестиционной программы регионального развития

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру формирования и реализации краевой инвестиционной программы регионального развития, предусматривающей бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Пермского края (далее - объекты капитального строительства).

Бюджетные инвестиции осуществляются в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

1.2.1. краевая инвестиционная программа регионального развития (далее - инвестиционная программа) - перечень инвестиционных проектов, содержащий сведения об объектах капитального строительства (реконструкции), в том числе о разработке проектно-сметной документации объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Пермского края в очередном финансовом году и плановом периоде;

1.2.2. инвестиционный проект - обоснование экономической и социальной целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;

1.2.3. заказчик инвестиционного проекта - исполнительный орган государственной власти Пермского края, имеющий намерение осуществить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Пермского края в целях реализации установленных действующим законодательством полномочий, ответственный за реализацию инвестиционного проекта, формирующий заявку на включение инвестиционного проекта в инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период;

1.2.4. руководитель инвестиционного проекта - государственный гражданский служащий, замещающий должность в государственном органе или исполнительном органе государственной власти Пермского края, руководитель государственного учреждения или государственного унитарного предприятия, на которого возлагается ответственность за постановку целей соответствующего инвестиционного проекта и их достижение;

1.2.5. главный распорядитель средств бюджета Пермского края - исполнительный орган государственной власти Пермского края, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;

1.2.6. уполномоченный орган - Министерство строительства и архитектуры Пермского края - исполнительный орган государственной власти Пермского края, обеспечивающий разработку, формирование, утверждение и реализацию инвестиционной программы.

(п. 1.2.6 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п)

1.3. Инвестиционная программа формируется в разрезе разделов классификации расходов бюджета Пермского края и подразделяется на:

объекты капитального строительства, включенные в состав краевых (областных, окружных) целевых программ (подпрограмм), долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, - программная часть;

объекты капитального строительства, не входящие в состав краевых (областных, окружных) целевых программ (подпрограмм), долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ для решения отдельных важнейших социально-экономических вопросов регионального значения, - непрограммная часть.

Инвестиционная программа по каждому инвестиционному проекту содержит следующие сведения:

наименование инвестиционного проекта;

руководитель инвестиционного проекта;

главный распорядитель средств бюджета Пермского края;

срок реализации;

сметная стоимость;

объем финансирования из бюджета Пермского края с разбивкой по годам планируемого периода.

II. Порядок формирования инвестиционной программы

2.1. Инвестиционная программа формируется и утверждается Правительством Пермского края ежегодно на очередной финансовый год и плановый период и состоит из перечней объектов капитального строительства (реконструкции), которые относятся (или могут быть отнесены) к государственной собственности Пермского края, в том числе:

2.1.1. объектов капитального строительства, включенных в состав краевых (областных, окружных) целевых программ (подпрограмм), долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, - программная часть;

2.1.2. объектов капитального строительства, не входящих в состав краевых (областных, окружных) целевых программ (подпрограмм), долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ для решения отдельных важнейших социально-экономических вопросов регионального значения, - непрограммная часть.

2.2. Формирование инвестиционной программы из объектов капитального строительства, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Пермского края:

об утверждении инвестиционных проектов, которые утверждаются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

о заключении концессионных соглашений.

2.3. Заказчики инвестиционных проектов до 20 мая текущего финансового года формируют и направляют в уполномоченный орган заявки на включение инвестиционных проектов в инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявки).

2.4. В составе заявки представляются следующие документы:

2.4.1. титульный список по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2.4.2. паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

2.4.3. технико-экономическое обоснование представляемого инвестиционного проекта, включающее данные об ожидаемом социальном и экономическом эффекте от эксплуатации построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства в результате реализации инвестиционного проекта, сравнение с объектами-аналогами (объектами с максимальным совпадением характеристик по функциональному назначению и по конструктивным и объемно-планировочным решениям);

2.4.4. копия положительного заключения об эффективности использования средств бюджета Пермского края, направляемых на капитальные вложения, выданного в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Пермского края, направляемых на капитальные вложения, утвержденными Постановлением Правительства Пермского края от 2 декабря 2010 г. N 964-п "О проверке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Пермского края, направляемых на капитальные вложения";

2.4.5. утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п.

2.5. Заявка подписывается заместителем председателя Правительства Пермского края, осуществляющим общее руководство заказчиком инвестиционного проекта.

В случае если в паспорте инвестиционного проекта в качестве главного распорядителя средств бюджета Пермского края указывается исполнительный орган государственной власти Пермского края, не являющийся заказчиком инвестиционного проекта, заявка согласовывается с указанным главным распорядителем средств бюджета Пермского края.

2.6. Уполномоченный орган:

2.6.1. в течение 10 дней с момента получения проверяет представленные заявки:

на соответствие положениям пункта 2.4 настоящего Порядка;

на соответствие данным, включенным в нормативные правовые акты Пермского края, в которых предусмотрено строительство (реконструкция) объектов капитального строительства;

на непротиворечивость данных, изложенных в документах, представленных в составе заявки;

2.6.2. по итогам проверки:

в случае соответствия заявки требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Порядка, включает заявленный инвестиционный проект в реестр инвестиционных проектов;

в случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Порядка, возвращает заявку заказчику инвестиционного проекта для доработки, которая должна быть осуществлена в течение 5 дней;

2.6.3. формирует реестр инвестиционных проектов и до 15 июля текущего финансового года организует его рассмотрение на совещании у губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края), проводимом в рамках подготовки проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с планом подготовки прогноза социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития Пермского края на плановый период, проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период в органах государственной власти Пермского края, утверждаемым распоряжением губернатора Пермского края (далее - совещание).

2.7. Реестр инвестиционных проектов рассматривается на совещании с учетом следующих критериев:

соответствие приоритетам социально-экономического развития Пермского края, содержащимся в документах стратегического планирования социально-экономического развития Пермского края, определенных законом Пермского края о стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края;

обеспеченность объектами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

приоритетность инвестиционных проектов, предусматривающих финансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Заказчики инвестиционных проектов принимают участие в совещании и обосновывают необходимость реализации заявленных инвестиционных проектов.

По итогам совещания принимается решение о перечне инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период, с указанием руководителя инвестиционного проекта, главного распорядителя средств бюджета Пермского края и планируемых объемов финансирования по каждому инвестиционному проекту.

2.8. На основании решения, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган до 1 сентября текущего финансового года готовит и направляет на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края проект постановления Законодательного Собрания Пермского края об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в инвестиционную программу.

Уполномоченный орган обеспечивает подготовку и принятие постановления Правительства Пермского края об утверждении инвестиционной программы в срок до 25 сентября текущего финансового года в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в инвестиционную программу.

III. Порядок реализации инвестиционной программы

3.1. После вступления в силу закона Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период (законов Пермского края о внесении изменений в закон Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период) главные распорядители средств бюджета Пермского края, распорядители средств бюджета Пермского края:

формируют бюджетную роспись в отношении средств бюджета Пермского края, направляемых на финансирование соответствующих инвестиционных проектов;

в случаях размещения государственного заказа на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства самостоятельно или через подведомственных им получателей бюджетных средств обеспечивают заключение государственных контрактов (договоров) на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в установленном законодательством порядке;

в случае предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию организуют работу по обеспечению увеличения уставного фонда государственного унитарного предприятия;

в случае осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с концессионными соглашениями обеспечивают реализацию концессионных соглашений;

обеспечивают оформление права собственности Пермского края на вновь построенные (реконструированные) объекты капитального строительства в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется уполномоченным органом на основании заявок заказчиков инвестиционных проектов о внесении изменений в инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявки о внесении изменений).

3.2.1. Заказчик инвестиционного проекта до направления заявки о внесении изменений уполномоченному органу согласовывает предлагаемые изменения с губернатором Пермского края (председателем Правительства Пермского края) и обеспечивает внесение соответствующих изменений в нормативный правовой акт Пермского края, в котором предусмотрены бюджетные инвестиции в объект капитального строительства.

3.2.2. Заявка о внесении изменений должна быть подготовлена в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка.

В случае если заявкой не предусмотрено изменение сметной стоимости инвестиционного проекта, документы, указанные в пункте 2.4.5 настоящего Порядка, не представляются.

3.2.3. Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, аналогичном ее утверждению.

3.3. Государственные контракты (договоры), заключаемые в соответствии с действующим законодательством в рамках реализации инвестиционных проектов, должны в обязательном порядке содержать календарный план-график выполнения работ на объекте капитального строительства с указанием этапов выполнения работ, сроков по каждому этапу и суммы требуемых капитальных вложений на выполнение каждого этапа работ.

IV. Порядок финансирования инвестиционной программы

и контроля ее реализации

4.1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, сведения о которых включены в инвестиционную программу, предусматриваются в бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, в том числе раздельно по каждому объекту капитального строительства в случаях, установленных бюджетным законодательством.

Выделение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета Пермского края для финансирования соответствующего инвестиционного проекта (инвестиционных проектов) осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4.2. Финансирование осуществляется исходя из фактически выполненных объемов работ, авансирования с учетом кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на начало года.

4.3. Главные распорядители средств бюджета Пермского края ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют уполномоченному органу:

4.3.1. отчетные данные об использовании бюджетных средств, направленных на финансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, по форме, утвержденной Законодательным Собранием Пермского края (форма подписывается руководителем и главным бухгалтером исполнительного органа государственной власти Пермского края, указывается Ф.И.О., должность и телефон исполнителя);

4.3.2. пояснительную записку с отражением:

информации о проведенных мероприятиях (выполненных работах, оказанных услугах и т.п.) за счет выделенных в отчетном периоде бюджетных ассигнований;

причин неосвоения бюджетных средств (в случае неосвоения бюджетных средств).

4.4. Уполномоченный орган ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Пермского края отчетные данные об исполнении инвестиционной программы по форме, утвержденной Законодательным Собранием Пермского края.

Приложение 1

к Порядку формирования и

реализации краевой

инвестиционной программы

регионального развития

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п)

ФОРМА

Инвестиционный проект

___________________________________________________________

(наименование инвестиционного проекта)

1. Общие сведения

1.1

Главный распорядитель средств
бюджета Пермского края      

1.2

Заказчик инвестиционного    
проекта                     

1.3

Руководитель инвестиционного
проекта                     

           Должность, Ф.И.О.          

1.4

Цель инвестиционного проекта

1.5

Основные ожидаемые результаты
реализации инвестиционного  
проекта                     

1.6

Количественные показатели   
результатов реализации      
инвестиционного проекта     

1.7

Сметная стоимость           
инвестиционного проекта     

____________ тыс. рублей в ценах      
________ года (в ценах утвержденной   
ПСД или предполагаемая (предельная)   
стоимость объекта капитального        
строительства в текущих ценах), включая
НДС, всего,                           
в том числе по источникам             
финансирования:                       
краевой бюджет - ________ тыс. рублей;
местный бюджет - ________ тыс. рублей;
федеральный бюджет - ________ тыс.    
рублей;                               
внебюджетные источники (с указанием   
источника) - ________ тыс. рублей     

1.8

Сроки реализации            
инвестиционного проекта     

________________ годы (включает все   
этапы реализации проекта)             

1.9

Организация, на баланс      
которой будет передан объект
после завершения            
строительства               

2. Сведения о стройке

2.1

Адрес (фактический) или     
предварительно согласованное
место размещения            

    Адрес, реквизиты документов по    
       землеотводу (при наличии)      

2.2

Проектная мощность          

2.3

Характер строительства      

2.4

Продолжительность           
строительства               

Приложение 2

к Порядку формирования и реализации

краевой инвестиционной программы

регионального развития

Форма

ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК НА 20__ – 20__ ГОДЫ

№ по
при­ори­тет­но­сти 

Наиме­нова­ние и 
место­нахож­дение
объекта 
капи­таль­ного    
строи­тель­ства

Сроки
строитель­ства  

Мощность

Год, в
ценах
кото­рого 
раз­рабо­тана
и    
ут­вер­ждена
ПСД  

Стои­мость 
строи­тель­ства по 
утвер­жден­ной
ПСД в 
ценах 
утв.  
ПСД/в 
теку­щих  ценах,

тыс. руб.   

Ожидаемое     
выполнение на   
01.01.20__ (начало
планируемого   
периода)     

% го­товно­сти на
01.01. 
20__   
(начало
плани­руе­мого  
пе­риода)

Подле­жит
выпол­нению до 
конца  
строи­тельства с
01.01. 
20__   
(начала
плани­руемого  
периода)
в ценах   
утв.   
ПСД/в текущих ценах, тыс. руб.

Проект плана на 20__ г.    
(1-й год планируемого     
периода)

Проект плана на 20__ г.    
(2-й год планируемого     
периода)

Проект плана на 20__ г.    
(3-й год планируемого     
периода)

Нали­чие
положитель­ного
заклю­чения    
госу­дарст­венной
экспер­тизы   
(есть –
1, нет –
0)     

Кем,   
когда  
ут-вер-ждена ПСД
(с указа­нием 
рас­поря­ди­тель­ного   
доку­мента)    

Ввод
мощ­но­стей

Всего,
в це­нах
утв.
ПСД, тыс. руб. 

В т.ч. 
ожидае­мое    
выпол­нение за
20__ г.
(теку­щий
год) в 
ценах утв.
ПСД/в текущих ценах, тыс. руб.  

Всего,
в ценах  
утв.  
ПСД/в 
теку­щих ценах, тыс. руб.  

Источники 
финансиро­вания по
плану на  
20__ г./в  текущих
ценах

Ввод
мощ­но­стей

Всего,
в ценах  
утв.  
ПСД/в 
теку­щих ценах, тыс. руб. 

Источники 
финансиро­вания по
плану на  
20__ г./в 
текущих ценах

Ввод
мощ­но­стей

Всего,
в ценах  
утв.  
ПСД/в 
ценах 20__
г.    
(1-го 
года  
плани­руе­мого
пе­риода), тыс. руб.  

Источники 
финансиро­вания по
плану на  
20__ г./в 
текущих ценах

Ввод
мощ­но­стей

бюд­жет 
Пермского
края, тыс. руб.

про­чие 
ис­точ­ники
(распи­сать), тыс. руб.

бюд­жет 
Пермского
края, тыс. руб.

про­чие 
ис­точ­ники
(распи­сать), тыс. руб.

бюд­жет 
Пермского
края, тыс. руб.

про­чие 
ис­точ­ники
(распи­сать), тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

Заказчик инвестиционного проекта                                                                                                                ___________________________________

(ФИО руководителя, должность)

«__»  __________  20__ г.

______________

(подпись)

              ФИО исполнителя, должность,

Телефон

Приложение 3

к Порядку формирования и

реализации краевой

инвестиционной программы

регионального развития

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1071-п)

ФОРМА

ПАСПОРТ

инвестиционного проекта

1. Общие сведения

1.1

Наименование инвестиционного 
проекта                      

1.2

Главный распорядитель средств
бюджета Пермского края       

1.3

Заказчик инвестиционного     
проекта                      

1.4

Руководитель инвестиционного 
проекта                      

          Должность, Ф.И.О.         

1.5

Нормативный правовой акт     
Пермского края, в котором    
предусмотрены бюджетные      
инвестиции в объект          
капитального строительства   

       Реквизиты, наименование      

1.6

Цель инвестиционного проекта 

1.7

Основные ожидаемые результаты
реализации инвестиционного   
проекта                      

1.8

Количественные показатели    
результатов реализации       
инвестиционного проекта      

1.9

Соответствие задачи, решаемой
при реализации проекта,      
приоритетам социально-       
экономического развития      
Пермского края, краевым,     
долгосрочным целевым         
программам, ведомственным    
целевым программам           

1.10

Сметная стоимость            
инвестиционного проекта      

_________ тыс. рублей в ценах _______
года (в ценах утвержденной ПСД или  
предполагаемая (предельная) стоимость
объекта капитального строительства в
текущих ценах), включая НДС         

1.11

Сроки реализации             
инвестиционного проекта      

_____________ годы (включает все    
этапы реализации проекта)           

1.12

Организация, на баланс которой
будет передан объект после   
завершения строительства     

2. Сведения о стройке

2.1

Адрес (фактический) или      
предварительно согласованное 
место размещения             

Адрес, реквизиты документов по      
землеотводу (при наличии)           

2.2

Проектная мощность           

2.3

Характер строительства       

2.4

Продолжительность            
строительства                

3. Сведения о проектной документации

3.1

Наличие проектной            
документации, степень ее     
готовности                   

_____________________________________
(отсутствует, разрабатывается,      
частично, имеется в полном объеме,  
утверждена)                         
_____________________________________
(указать вид, N, дату документа об  
утверждении проектной документации) 

3.2

Проектная организация (при   
наличии)                     

Наименование юридического лица,     
юридический адрес                   

3.3

Наличие положительного       
заключения государственной   
экспертизы проектной         
документации и результатов   
инженерных изысканий         

_____________________________________
(отсутствует, на экспертизе до ______
(указать дату выполнения экспертизы 
по договору), имеется)              
_____________________________________
(указать N, дату заключения)        

3.4

Наличие положительного       
заключения о достоверности   
определения сметной стоимости
объекта капитального         
строительства                

_____________________________________
(отсутствует, на проверке до ________
(указать дату выполнения проверки по
договору), имеется)                 
_____________________________________
(указать N, дату заключения)        

5. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта

   Годы реализации  
       проекта      

  Сметная стоимость инвестиционного проекта, тыс. рублей

всего

  в том числе по источникам финансирования проекта

средства 
краевого 
(областно-
го,      
окружного)
бюджета  

средства
местного
бюджета

средства
федераль-
ного    
бюджета 

собственные
средства  
предполага-
емого     
застройщика
или       
заказчика-
застройщика

другие  
внебюд- 
жетные  
источники

          1         

  2 

    3    

   4   

    5   

     6    

    7   

   Инвестиционный   
    проект, всего   

    в том числе:    

      20__ год      

      20__ год      

.....................

(если есть пусковые
комплексы - выделить
пусковые комплексы)

   в том числе по   
       этапам:      

Этап I. Предпроектная
     подготовка     

    в том числе:    

      20__ год      

      Этап II.      
   Проектирование   

    в том числе:    

      20__ год      

      Этап III.     
    Строительство   
    (с выделением   
пусковых комплексов)

    в том числе:    

      20__ год      

      20__ год      

.....................

    Заказчик инвестиционного проекта     __________________________________

                                          (Ф.И.О. руководителя, должность)

                                               "__" __________ 20__ г.

                                                  ________________

                                                     (подпись)

    Главный распорядитель средств

    бюджета Пермского края               __________________________________

                                          (Ф.И.О. руководителя, должность)

                                               "__" __________ 20__ г.

                                                  ________________

                                                     (подпись)

    Ф.И.О. исполнителя, должность,

    телефон