ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛОС ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2015 г. № 193-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛОС ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановления администрации Костромской области от 08.04.2019 № 118-а)

(в редакции постановления администрации Костромской области от 10.07.2018 № 189-а, от 08.04.2019 № 118-а, от 01.02.2021 № 23-а)

В соответствии с частью 5 статьи 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Костромской области от 21 декабря 2011 года № 156-5-ЗКО «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления администрации Костромской области от 08.04.2019 № 118-а)

1. Утвердить:

1) порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области (приложение № 1);

2) Исключен постановлением администрации Костромской области от 08.04.2019 № 118-а.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 22 декабря 2009 года № 417-а «Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области»;

2) постановление администрации Костромской области от 12 августа 2010 года № 281-а «О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 22.12.2009 № 417-а»;

3) постановление администрации Костромской области от 23 июня 2010 года № 207-а «О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от 13 мая 2015 г. № 193-а

ПОРЯДОК

установления и использования полос отвода автомобильных дорог

общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее – автомобильная дорога), условия их использования в целях размещения таких автомобильных дорог (строительства или реконструкции автомобильных дорог, а также при оформлении прав на земельные участки, занимаемые такими автомобильными дорогами), а также размещения объектов дорожного сервиса.

2. Для целей настоящего Порядка под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (далее – полоса отвода автомобильной дороги).

3. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 года № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» (далее – нормы отвода земель).

Границы полосы отвода автомобильной дороги и размеры земельных участков, занимаемых существующей автомобильной дорогой, определяются на основании имеющихся правоустанавливающих документов с учетом норм отвода земель для размещения указанных объектов и фактически используемой для производства работ по содержанию автомобильных дорог площадью земельного участка.

4. Приобретение и прекращение прав на земельные участки, образующие полосу отвода автомобильной дороги, отнесение указанных земельных участков к соответствующей категории земель, а также регистрация соответствующих прав собственности осуществляются в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

5. Организация и проведение работ по образованию земельных участков в целях размещения автомобильных дорог осуществляется владельцем автомобильных дорог на праве оперативного управления – областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее – Учреждение).

(в редакции постановления администрации Костромской области от 10.07.2018 № 189-а)

Подготовка ходатайства о переводе земельных участков в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земли транспорта) в целях установления полосы отвода автомобильной дороги для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса осуществляется Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Перевод земельных участков в категорию земель транспорта в целях установления полосы отвода автомобильной дороги для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

6. Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Костромской области, или государственная собственность на которые не разграничена, в целях установления полосы отвода автомобильной дороги для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса, а также при оформлении прав на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами, осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Костромской области на основании документов, представленных Учреждением.

7. Принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Костромской области для размещения автомобильных дорог и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

8. Автомобильные дороги обустраиваются различными видами объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильной дороги, исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств этих автомобильных дорог. Объекты дорожного сервиса различного вида могут объединяться в единые комплексы.

Размещение каждого вида объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги соответствующего класса и категории осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории с учетом минимально необходимых для обслуживания участников дорожного движения требований к обеспеченности автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода».

(абзац 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 01.02.2021 № 23-а)

Владельцами объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, обеспечивается оказание минимально необходимых услуг в соответствии с требованиями к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода».

(абзац 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 01.02.2021 № 23-а)

9. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог.

Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.

При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

10. Строительство, реконструкция объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги, осуществляется при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерациии Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ), и письменного согласия Учреждения.

Размещение объектов дорожного сервиса в границах полос отвода автомобильных дорог согласовывается Учреждением при соблюдении следующих условий:

1) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов;

2) выбор места размещения объектов дорожного сервиса должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги;

3) объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

11. За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге взимается плата в соответствии со стоимостью услуг, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 23 июня 2010 года № 204-а «Об установлении перечня и стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области», на основании заключаемого с Учреждением договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (далее – договор).

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия, выданного в письменной форме Учреждением на выполнение указанных работ, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.

12. При присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге Учреждение информирует собственников (владельцев) присоединяемых объектов о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления таких реконструкции, капитального ремонта.

13. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций.

14. Установка и эксплуатация рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов и (или) нормативных правовых актов Российской Федерации о безопасности дорожного движения и допускается при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ.

15. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерациии Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ (в случае если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре и разрешении на строительство должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» применяются, если указанным договором и разрешением на строительство не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

При проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет Учреждение согласовывает в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций.

16. Порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении сервитута, требования к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении сервитута, требования к содержанию решения об установлении публичного сервитута установлен Порядком подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требованиями к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требованиями к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута, утверждеными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 октября 2012 года № 373 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута» (далее – приказ Минтранса России от 17 октября 2012 года № 373).

Решение об отказе в установлении публичного сервитута принимается департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области в соответствии с приказом Минтранса России от 17 октября 2012 года № 373.

Сервитуты, установленные в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог, за исключением сервитутов, установленных на срок менее чем один год, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сервитутов, установленных в соответствии с настоящим пунктом, осуществляется на основании заявления лиц, в интересах которых установлены такие сервитуты. Решение об установлении публичного сервитута, соглашение об установлении частного сервитута направляются в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с главой 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

(в редакции постановления администрации Костромской области от 10.07.2018 № 189-а)

17. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог допускаются при наличии согласия в письменной форме Учреждения. При этом с Учреждением должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.

18. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, связанных с производством работ в целях обеспечения безопасности дорожного движения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги, размещения объектов дорожного сервиса, запрещается:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с Учреждением;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

19. В случае размещения, реконструкции и ремонта объектов, указанных в пунктах 8, 13 и 14 настоящего Порядка, в границах полосы отвода автомобильной дороги с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, по требованию Учреждения, лица, осуществляющие размещение, реконструкцию и ремонт указанных объектов, обязаны за свой счет и в сроки, установленные Учреждением, осуществить снос (ликвидацию) возведенных объектов и приведение автомобильной дороги в первоначальное состояние.

В случае отказа от исполнения указанных требований Учреждение организует работы по сносу (ликвидации) возведенных объектов и приведению автомобильной дороги в первоначальное состояние с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном размещении, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте таких объектов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

20. Осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:

1) загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;

2) использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод;

3) выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности;

4) создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения;

5) повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;

6) нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог.

21. Запрещается вырубка лесных насаждений, расположенных на земельных участках в границах полос отвода автомобильных дорог, за исключением случаев, когда такая деятельность осуществляется в рамках выполнения работ по:

ремонту и содержанию автомобильных дорог;

строительству и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с утвержденными проектами строительства, реконструкции, капитального ремонта таких автомобильных дорог.

22. Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренных настоящим Порядком, несут ответственность в соответствии с действующим гражданским и административным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от 13 мая 2015 г. № 193-а

(приложение исключено постановлением администрации Костромской области от 08.04.2019 № 118-а)