Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ШУМЯЧСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.05.2020г. № 245

п. Шумячи

Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

             

В целях установления порядка организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности, на основании ст. 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

              Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

              П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в Шумячской районной газете «За урожай».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области А.Н. Васильев

Утверждено

постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

от13.05.2020г. № 245

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Общие положения.

Предмет регулирования настоящего Положения и цель проведения публичных слушаний.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

1.2. Настоящим Положением определяются:

1) порядок организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области;

2) организатор публичных слушаний;

3) срок проведения публичных слушаний;

4) официальный сайт;

5) форма оповещения о начале публичных слушаний, форма журнала регистрации участников публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах публичных слушаний;

1.3. Публичные слушания в области градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее – публичные слушания) в настоящем Положении понимается способ участия жителей муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – муниципальное образование) в осуществлении градостроительной деятельности в муниципальном образовании и выявления иных заинтересованных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении деятельности на территории муниципального образования, по существу выносимых на публичные слушания вопросов в области градостроительной деятельности.

Вопросы в области градостроительной деятельности, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях.

2.1. Рассмотрению на публичных слушаниях подлежат вопросы:

1) предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

2) предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.2. Публичные слушания по вопросам, предусмотренным подп. 2.1. настоящего Положения, не проводятся в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Участники публичных слушаний.

3.1. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты;

3.2. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3.3. Лица, не прошедшие регистрацию, согласно подп. 5.10 – 5.12 настоящего Положения, к участию на публичных слушаниях не допускаются. Также к участию не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний.

Орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний.

4.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в подп. 2.1. настоящего Положения (далее - уполномоченный орган), является Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – Администрация).

Назначение, организация и проведение публичных слушаний.

5.1. Публичные слушания назначаются постановлением Администрации.

5.2. Постановление Администрации должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащим рассмотрению на публичных слушаниях;

2) информацию об уполномоченном органе;

3) информацию о сроках, дате и месте проведения публичных слушаний;

4) информацию о сроках, месте приема предложений в письменной и устной форме по теме публичных слушаний.

5.3. Постановление Администрации подлежит опубликованию в порядке, установленным Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

5.4. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации;

3) проведение публичных слушаний;

4) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

5.5. Оповещение о начале публичных слушаний оформляется по форме, согласно Приложения № 1 к настоящему Положению, и должно содержать:

1) информацию о проекте (его точное наименование), подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

2) информацию об уполномоченном органе;

3) информацию о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, информацию о времени начала регистрации участников публичных слушаний;

4) информацию о порядке, формах и времени внесения участниками публичных слушаний предложений (замечаний), касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

5) информацию об официальном сайте, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях;

5.6. Оповещение о начале публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленным Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, а также распространяется на информационных стендах, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен соответствующий проект. Оповещение о начале публичных слушаний необходимо произвести с момента принятия соответствующего решения:

- не позднее чем за 7 дней на официальном сайте Администрации (https://shumichi.admin-smolensk.ru/) и (или) в печатных изданиях в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области;

- не позднее чем за 7 дней на информационных стендах, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях.

5.7. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с подп. 5.6. настоящего Положения участники публичных слушаний, указанные в п. 3. настоящего Положения, имеют право вносить предложения и замечания:

1) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

2) в письменной или устной форме в ходе проведения публичных слушаний.

5.8. Предложения и замечания участников публичных слушаний, внесенные в соответствии с подп. 5.7. настоящего Положения, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний.

5.9. Предложения и замечания участников публичных слушаний не подлежат рассмотрению, если:

1) выявлен факт предоставления участником публичных слушаний недостоверных сведений;

2) в тексте содержатся нецензурные и (или) оскорбительные высказывания;

3) текст не поддается прочтению и (или) влечет за собой неоднозначность толкования его содержания.

5.10. Перед началом публичных слушаний уполномоченный орган организует регистрацию лиц, участвующих на публичных слушаниях. Регистрация лиц осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе, согласно Приложения № 2 к настоящему Положению.

5.11. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность. Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

5.12. В случае если физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели являются правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой подготовлен рассматриваемый проект, либо являющиеся правообладателями земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение, данные лица в дополнение к документам, указанным в подп. 5.11 настоящего Положения, предоставляют сведения из Единого государственного реестра недвижимости или копии правоустанавливающих (либо правоудостоверяющих) документов на земельный участок и (или) объект капитального строительства, помещение, являющегося частью указанного объекта капитального строительства.

5.13. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные подп. 5.11 – 5.12 настоящего Положения, либо если в соответствии с требованиями п. 3 настоящего Положения не может являться участником публичных слушаний.

5.14. В ходе проведения публичных слушаний Председатель публичных слушаний (далее – Председатель) оглашает повестку дня, ознакомляет с проектом, с поступившими предложениями и замечаниями, и иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний, предоставляет слово участникам публичных слушаний и проводит голосование.

5.15. Выступающие не могут употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

5.16. Публичные слушания подлежат протоколированию. Протокол оформляется по форме, согласно Приложения № 3 к настоящему Положению и должен содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях;

2) информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

3) информацию об уполномоченном органе;

4) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

5) информация о месте, времени и сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний;

6) информация о присутствующих на публичных слушаниях;

7) повестка дня публичных слушаний;

8) все предложения и замечания участников публичных слушаний;

9) итоги голосования;

10) информация о принятом решении.

5.17. Протокол готовится в течении 3 рабочих дней с дня проведения публичных слушаний.

5.18. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

5.19. В течении 3 рабочих дней с дня проведения публичных слушаний уполномоченный орган готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое оформляется, согласно Приложения № 4 к настоящему Положению и должно содержать в:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации уполномоченного органа о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

5.20. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации.

5.21. Уполномоченный орган в течении 3 рабочих дней со дня размещения заключения о результатах публичных слушаний направляет Главе муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области копию протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушания для принятия решения.

5.22. В течении 7 рабочих дней Глава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области принимает решение о предоставлении соответствующей муниципальной услуги или об отказе в предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

Особенности и сроки проведения публичных слушаний по отдельным проектам, подлежащим рассмотрению на публичных слушаниях.

Особенности проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

6.1. Решение о проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в подп. 2.1 настоящего Положения, принимается Главой муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области не позднее чем через 5 календарных дней после получения обращения заинтересованного лица.

6.2. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в подп. 2.1 настоящего Положения, устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также нормативно-правовым актом Администрации, регламентирующим получение соответствующей муниципальной услуги.

6.3. Уполномоченный орган направляет сообщения о начале публичных слушаний по вопросам, указанным в подп. 2.1 настоящего Положения, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

6.4. Сообщение, направляемое правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, указанным в подп. 6.3 настоящего Положения, должно содержать:

1) информацию о проекте (его точное наименование), подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

2) информацию об уполномоченном органе;

3) информацию о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, информацию о времени начала регистрации участников публичных слушаний;

4) информацию о порядке, формах и времени внесения участниками публичных слушаний предложений (замечаний), касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

5) информацию об официальном сайте, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях;

Приложение № 1

к Положению об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Оповещение о назначении публичных слушаний

(наименование уполномоченного органа)

информирует о проведении публичных слушаний по вопросу

,

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

которые состоятся

(дата и время проведения публичных слушаний)

по адресу:

(место проведения публичных слушаний)

Внесение предложение и замечаний заинтересованными лицами в устной или письменной форме по теме публичных слушаний принимаются

(информация о сроках, месте приема предложений по теме публичных слушаний)

С ________________________________________________________________

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

Вы можете ознакомиться на официальном сайте Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области – http://shumichi.admin-smolensk.ru/ в разделе «Градостроительная деятельность» вкладка «Новости в сфере градостроительства».

Приложение № 2

к Положению об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Журнал регистрации участников публичных слушаний

от ___________

Личная подпись

Реквизиты документа, подтверждающие заинтересованность в участии

Адрес места жительства / адрес регистрации юридического лица

ФИО физического лица / наименование юридического лица

№ п/п

Приложение № 3

к Положению об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Протокол

публичных слушаний по рассмотрению вопроса _______________________________________________________________

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

п. Шумячи

(дата и время проведения публичных слушаний)

Организатор публичных слушаний:___________________________________

(наименование уполномоченного органа)

________________________________________________________________________________________________

(информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных

________________________________________________________________________________________________

слушаний, дата и источник его опубликования

Прием предложений и замечаний заинтересованными лицами в устной или письменной форме по теме публичных слушаний принимались_____________________________________________________________________

(информация о месте, времени и сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний)

Присутствовали:

ФИО присутствующего лица

Должность или иная информация о заинтересованности в участии на публичных слушаниях

Повестка дня:

Рассмотрение и принятие решения по вопросу_______________________________________________________________________

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

2. …

Выступили:

(информация об обсуждении проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

Итоги голосования:

«за» - ___ голосов;

«против» - ___ голосов;

«воздержались» - ___ человек.

Принято решение:

__________________________________________________________________

(информация о принятом решении)

Председатель

ФИО

(подпись)

Секретарь

ФИО

(подпись)

Члены Комиссии:

____________ФИО

___________ФИО

Приложение № 4

к Положению об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по рассмотрению вопроса

_______________________________________________________________

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

п. Шумячи

(дата и время проведения публичных слушаний)

Вопрос: Рассмотрение и принятие решения по вопро-су__________________________________________________________________

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)

Настоящее заключение подготовлено на основании протокола публичных слушаний _________________________________

(указываются реквизиты протокола публичных слушаний)

Предложения и замечания участников публичных слушаний, проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

Кем внесено предложение (замечание)

Содержание предложения (замечания)

Предложения и замечания от иных участников публичных слушаний:

Кем внесено предложение (замечание)

Содержание предложения (замечания)

Рекомендовать:___________________________________________________

(аргументированные рекомендации и выводы уполномоченного органа)

Председатель

ФИО

(подпись)

Секретарь

ФИО

(подпись)