О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 31.05.2010 № 214 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе То...



О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от  13 июля 2011 г. № 332

О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 31.05.2010 № 214 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти» на 2010-2011 годы»

В целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 31.05.2010 № 214 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти» на 2010-2011 годы» изменение, изложив областную адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти» на 2010-2011 годы в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Губернатор –

председатель Правительства

        Самарской области                                                                                          В.В.Артяков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Самарской области

                                                                    от  13 июля 2011 г. № 332

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ»

НА 2010-2011 ГОДЫ

(далее – Программа)

Паспорт Программы

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ  

–

областная   адресная   программа  «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти» на  2010-2011 годы

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ   ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ

–

Правительство Самарской области

ГОЛОВНОЙ   ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ

–

министерство  строительства  и  жилищно-

коммунального хозяйства Самарской области

ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК   ПРОГРАММЫ

–

министерство  строительства  и  жилищно-

коммунального хозяйства Самарской области

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ          

–

улучшение технического состояния                          многоквартирных домов на территории городского округа Тольятти и   продление срока их эксплуатации;

повышение качества жилья и коммунальных услуг

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

–

осуществление        капитального       ремонта  многоквартирных домов в городском округе Тольятти;

создание условий для  формирования конкурентной среды в  сфере   управления  многоквартирными домами, их содержания и ремонта

СРОК РЕАЛИЗАЦИИ    ПРОГРАММЫ    

–

2010-2011 годы

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ            

–

общий  объем  средств за счет всех источников финансирования составляет 982 624 316,0 рубля, из них:

средства Фонда содействия реформиро-ванию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) – 822 500 000,0 рубля,

средства областного бюджета – 93 350 000,0 рубля,

средства бюджета городского округа Тольятти – 17 643 100,0 рубля,

средства собственников помещений в многоквартирных домах – 49 131 216,0 рубля;

в 2010 году - 945 153 062,51 рубля, в том числе:

средства Фонда – 791 134 874,47 рубля,

средства областного бюджета – 89 790 230,93 рубля,

средства бюджета городского округа Тольятти – 16 970 303,81 рубля,

средства собственников помещений в многоквартирных домах – 47 257 653,3 рубля;

в 2011 году – 37 471 253,49 рубля, в том числе:

средства Фонда  – 31 365 125,53 рубля,

средства областного бюджета – 3 559 769,07 рубля,

средства бюджета городского округа Тольятти – 672 796,19 рубля,

средства собственников помещений в многоквартирных домах – 1 873 562,70 рубля

ОЖИДАЕМЫЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ  РЕАЛИЗАЦИИ                 ПРОГРАММЫ                 

–

проведение капитального ремонта 62 мно-гоквартирных домов;

улучшение условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ   КОНТРОЛЯ ЗА         ИСПОЛНЕНИЕМ       ПРОГРАММЫ

–

контроль за целевым использованием  выделенных средств  областного бюджета осуществляется в установленном порядке министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с частью 3 статьи  7 Федерального закона от 17.12.2009 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающей право наблюдательного совета Фонда принимать решения об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда субъектам Российской Федерации, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в таких муниципальных образованиях.

Правительством Российской Федерации одобрено включение городского округа Тольятти Самарской области в перечень моногородов (поселений, экономика которых зависит от одного крупного предприятия, обеспечивающего занятость, наполнение бюджета и содержание социальной инфраструктуры). Основные направления антикризисных  действий  Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30.12.2009 № 42), включают мероприятия по реструктуризации экономики моногородов, в том числе дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в Фонд на расширение программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в таких муниципальных образованиях.

Участие городского округа Тольятти в получении дополнительной финансовой поддержки за счет средств Фонда не только позволит улучшить техническое состояние многоквартирных домов, но и будет способствовать активизации деятельности организаций строительной отрасли и обеспечению занятости населения.

Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории городского округа Тольятти и продление срока их эксплуатации;

повышение качества жилья и коммунальных услуг.

Программа предусматривает решение следующих задач:

осуществление капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Тольятти;

создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

Срок реализации Программы

Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2010-2011 годов.

Комплекс программных мероприятий

Программой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий городским округам в Самарской области (далее – городские округа), в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт, ремонта крыш, ремонта подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, и (или) утепления и ремонта фасадов (далее – проведение капитального ремонта многоквартирных домов), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее – субсидии).

Критериями отбора городских округов для предоставления субсидий являются:

определение городского округа в качестве моногорода в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 11.03.2010 № 3;

наличие на территории городского округа многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту и которые включены в утвержденную органом местного самоуправления городского округа муниципальную адресную программу;

население городского округа составляет более 700 тыс. человек.

Вышеуказанным критериям отбора соответствует городской округ Тольятти.

Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 98,11 процента от общего размера финансирования соответствующих расходных обязательств городского округа, в целях софинансирования которых они предоставляются.

Расчет субсидий осуществляется на основании размера планируемых к поступлению в 2010 году средств Фонда, стоимости работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и объема расходного обязательства городского округа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Условиями предоставления субсидии являются:

соответствие городского округа положениям статьи 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон);

заключение уполномоченным органом местного самоуправления городского округа с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области соглашения о предоставлении субсидий, предусмотренного Законом Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» (далее – соглашение);

наличие документального подтверждения финансирования городским округом соответствующих расходных обязательств муниципального образования по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

наличие дефектной ведомости (сметы), составленной управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, обслуживающей организацией), утвержденной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и согласованной органом местного самоуправления.

Субсидии расходуются органом местного самоуправления городского округа на предоставление с учетом статьи 20 Федерального закона субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям услуг на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов.

Условиями расходования субсидии являются:

использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

представление министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области отчетности об использовании субсидии в порядке, сроки и по форме, установленные министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 10705 рублей.

Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств Фонда, осуществляется исходя из следующих показателей:

минимальная доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета, определяемая в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта в рамках Программы;

размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах (в случае, если размер стоимости проведения капитального ремонта, утвержденный общим собранием собственников помещений (членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива), меньше размера предельной стоимости проведения капитального ремонта, стоимость проведения капитального ремонта рассчитывается исходя из показателей дефектной ведомости (сметы).

Выполнение работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных Программой, не финансируются.

Настоящая Программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу и реконструкции).

Механизм реализации мероприятий Программы

Функции государственного заказчика Программы выполняет Правительство Самарской области. Исполнителем Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области:

осуществляет проверку соответствия городского округа Тольятти положениям статьи 14 Федерального закона;

на основании предложений органа местного самоуправления городского округа Тольятти формирует перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта, из числа многоквартирных домов, которые включены в утвержденную органами местного самоуправления городского округа Тольятти муниципальную адресную программу;

осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы.

Условиями включения многоквартирного дома в Программу являются:

соответствие следующим техническим характеристикам: несущие стены – кирпичные, каменные, панельные, блочные, монолитные либо деревянные; год ввода в эксплуатацию – не ранее 1950 и не позднее 1995;

наличие технического заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома, подтверждающего необходимость и обоснованность проведения мероприятий по утеплению фасада (в случае включения в планируемые виды работ утепления фасада);

наличие на отдельном банковском счете товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее чем 2,5 процента от общей стоимости капитального ремонта данного дома либо заключение собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией договора, предусматривающего внесение указанной суммы долевого финансирования управляющей организацией на отдельный банковский счет до перечисления средств на капитальный ремонт данного дома из местного бюджета.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 982 624 316,0 рубля, из них:

средства Фонда – 822 500 000,0 рубля;

средства областного бюджета – 93 350 000,0 рубля;

средства бюджета городского округа Тольятти – 17 643 100,0 рубля;

средства собственников помещений в многоквартирных домах – 49 131 216,0 рубля.

Из них в 2010 году - 945 153 062,51 рубля, в том числе:

средства Фонда  – 791 134 874,47 рубля;

средства областного бюджета – 89 790 230,93 рубля;

средства бюджета городского округа Тольятти – 16 970 303,81 рубля;

средства собственников помещений в многоквартирных домах – 47 257 653,3 рубля.

В 2011 году – 37 471 253,49 рубля, в том числе:

средства Фонда  – 31 365 125,53 рубля;

средства областного бюджета – 3 559 769,07 рубля;

средства бюджета городского округа Тольятти – 672 796,19 рубля;

средства собственников помещений в многоквартирных домах – 1 873 562,70 рубля.

Распределение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках настоящей Программы приведено в приложениях 1, 3 к Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам.

Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, анализирует ход выполнения Программы, проводит совещания с представителями органов местного самоуправления, осуществляет комплексный контроль за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области готовит и представляет в Правительство Самарской области информацию о ходе реализации Программы.

Оценка эффективности

социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам завершения мероприятий в соответствии с показателями выполнения Программы, содержащимися в приложении 2 к настоящей Программе.

Выполнение мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

проведение капитального ремонта 62 многоквартирных домов в городском округе Тольятти;

улучшение условий проживания 23171 человека.