О внесении изменений в муниципальную программу Рузского городского округа «Экология и окружающая среда», утвержденную постановлением Администрации Рузского городского округа от 31.10.2019 № 5175 (в...



О внесении изменений в муниципальную программу Рузского городского округа «Экология и окружающая среда», утвержденную постановлением Администрации Рузского городского округа от 31.10.2019 № 5175

(в редакции от 21.01.2020 №111, от 05.03.2020 №629, от 22.05.2020 №1468,                        от 26.05.2020 №1513)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Администрации Рузского городского округа от 28.10.2019 №5093 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Рузского городского округа», постановлением Главы Рузского городского округа от 06.09.2019 №4371 «Об утверждении перечня муниципальных программ Рузского городского округа , вступающих в действие с 01.01.2020», руководствуясь Уставом Рузского городского округа, Администрация Рузского городского округа постановляет:

1. Муниципальную программу Рузского городского округа «Экология и окружающая среда», утвержденную постановлением Администрации Рузского городского округа от 31.10.2019 № 5175 (в редакции от 21.01.2020 №111, от 05.03.2020 №629, от 22.05.2020 №1468,  от 26.05.2020 №1513), изложить в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте Рузского городского округа в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Рузского городского округа                                                                                   Кузнецову Е.Ю.

Глава городского округа                                                                     Н.Н. Пархоменко

                                                                                                                             

                                                                                                                                                   Приложение

                                                                                                                                              к постановлению                   Администрации

                                                                                                                 Рузского городского округа

                                                                                                         от 13.07.2020 № 1978

Муниципальная программа Рузского городского округа «Экология и окружающая среда»

Паспорт муниципальной программы Рузского городского округа «Экология и окружающая среда»

Координатор муниципальной программы

Заместитель Главы Администрации Рузского городского округа Е.Ю. Кузнецова

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация Рузского городского округа Московской области (отдел экологии и природопользования управления жилищно-коммунального хозяйства)

Цели муниципальной программы

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с высокими уровнями загрязнения воздуха, водных объектов и от размещения отходов производства и потребления, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Перечень подпрограмм

Подпрограмма I «Охрана окружающей среды»

Подпрограмма V «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год[1]

Средства федерального бюджета

85151,37

85151,37

Средства бюджета Московской области

91911,67

91911,67

Средства бюджета городского округа

45464,57

14834,57

7410,00

7740,00

7740,00

7740,00

Внебюджетные средства

Всего, в том числе по годам:

222527,61

191897,61

7410,00

7740,00

7740,00

7740,00

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в экологической сфере.

Рузский городской округ расположен на западе Московской области и представляет собой один из самых живописных и заповедных уголков Подмосковья.  Территория округа составляет 1559 кв. км. Это экологически чистая местность с обширными лесными массивами.

В геоботаническом отношении Рузский городской округ относится к подзоне бореальных смешанных лесов и является одним из самых «лесистых» в Подмосковье. Преобладающими видами древостоя являются ель и береза, значительные территории занимают сосна и осина, встречаются дуб, серая и черная ольха, липа, вяз, лиственница, клен, ива. В лесах кроме лося, кабана, оленя, лисицы, енота, барсука и норки встречаются енотовидная собака, черный хорь, лесная куница и др. В реках и озерах обитает более 20 видов рыб. Гнездовья района представлены большим видовым разнообразием водоплавающих, куликов.

Преобладающими почвами являются дерново-подзолистые разной степени оподзоленности, смытости и разного механического состава.

Естественная гидросеть Рузского городского округа входит в Москворецкую систему водоснабжения города Москвы. Под реками, мелкими водохранилищами и прудами находится 1860га, общая площадь озер округа - 860га. Рузское и Озернинское водохранилища занимают около 4380га.

На территории округа находится 6 государственных природных заказников, включая такие озерные заказники, как:

о. Тростенское - самое большое из естественных водоемов Смоленско-Московской возвышенности, естественный регулятор р. Озерны и уникальный научный объект; 

о. Глубокое - самое глубокое озеро в европейской части РФ;

древняя озерная котловина у села Орешки – типичная древняя озерная котловина в которой происходит естественный процесс превращения озера в верховое болото.

Также на территории округа расположено 4 памятника природы:

 леса Дороховского лесничества с комплексом гнезд рыжих муравьев;

 верховое болото с клюквой в кв. 31 Доваторского лесничества;

 местообитание кортузы Маттиоли на выходах известняков в долине р.Москвы;

В соответствии с Законом Московской области № 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 № 106/5 утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, в которую включены все вышеперечисленные территории округа.

Состояние окружающей среды - одна из наиболее острых социально-экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих интересы каждого человека. На территории Рузского городского округа плотность населения составляет 40 чел. на кв. км., что в 1,7 раз меньше, чем по Московской области. Однако за счет туристов, отдыхающих, дачников и др. плотность населения в летнее время увеличивается в 2-2,5 раза.

Доля промышленной продукции округа в общем объеме производства Московской области невелика и представлена следующими отраслями: металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; строительных материалов; легкая; пищевая; полиграфическая.

Основное загрязнение атмосферы округа обусловлено выбросами вредных веществ от стационарных источников (в основном это многочисленные мелкие котельные и промышленные предприятия), так как процесс развития округа сопровождается интенсивным увеличением потребления тепла и электроэнергии населением.

Существующие методы сжигания топлива и масштабы его потребления обусловливают выброс в атмосферу значительного количества загрязнителей, среди которых наиболее распространенными являются твердые частицы, сернистый ангидрид, окись углерода, окислы азота, углеводороды и летучие органические соединения. В Рузском округе основными загрязнителями являются окись углерода, окислы азота и твердые вещества.

С точки зрения экологического качества среды обитания человека территорию Рузского округа можно оценить, как вполне благоприятную, однако антропогенное давление на природные компоненты может привести к предкризисному состоянию. Природные условия, ландшафтные характеристики и сохранность естественного биопродукционного потенциала, определяющее экологическую емкость территории, составляют главное богатство округа.

Сохранению и должному поддержанию существующих особо охраняемых природных территорий препятствует ряд причин, важнейшими из которых являются: захламление и замусоривание территории, проезд и стоянка автотранспорта, устройство туристических стоянок, разведение костров, выпас, прогон скота, вытаптывание, сенокошение, пожары, палы травы, распашка земель, самовольные порубки леса, загрязнение водоемов, болезни деревьев (для парков и насаждений населенных пунктов), сбор растений, охота, рыболовство, использование ядохимикатов на сельхозугодиях, строительство, отдельные виды хозяйственной деятельности, проводимые в непосредственной близости от особо охраняемых природных территорий мелиоративные работы, размещение коллективных садов, разработка карьеров.

Для устранения этих причин совершенно необходимо усилить охрану территорий и контроль за экологическими правонарушениями на территории округа.

Комплекс водных проблем в Московской области занимает ведущее место. Перечень их очень велик: защита населения от негативных воздействий вод, обеспечение качества поверхностных и подземных вод, стабильное и безопасное водообеспечение населения и другие. Пока четко прослеживается деградация рек, это связано с тем, что нет четкой и единой государственной политики по использованию и охране малых рек.

Прогноз развития экологической сферы с учетом реализации муниципальной программы.

Основными направлениями реализации муниципальной программы является сохранение природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, формирование современной отрасли обращения с отходами, обеспечения экологической безопасности Рузского городского округа Московской области.

Реализация в полном объеме предлагаемых муниципальной программой мероприятий позволит достичь стабилизации экологической обстановки в Рузском городском округе, в том числе, за счет повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ликвидации несанкционированных свалок, очаговых навалов бытовых отходов и мусора, очистки дна и берегов обособленных водоёмов округа.

Цель и обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Цель муниципальной программы сформулирована с учетом требований,

направленных на совершенствование государственной политики в области охраны природы, Государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017-2026 годы.

Целью муниципальной программы является сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, развитие экологического образования и воспитания, минимизация негативного воздействия на окружающую среду на территории Рузского городского округа.

Для достижения цели в программе предусмотрены основные мероприятия:

1. Организация и проведение экологического мониторинга на территории Рузского городского округа;

2. Экологическое образование, формирование экологической культуры и информирование населения;

3. Снижение и предотвращение загрязнений окружающей среды при образовании и размещении отходов;

4. Охрана водных объектов на территории Рузского городского округа.

Для снижения общей антропогенной нагрузки, направленной на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, планируется ежегодное проведение экологического мониторинга, объектом которого является экологическое состояние компонентов природной среды: воздушного бассейна (атмосферного воздуха), почв, поверхностных вод и донных отложений рек, родников.

По результатам экологического мониторинга создается информационно – прогнозная база данных, позволяющая оптимизировать сеть контрольных точек, отслеживать экологически проблемные участки территории округа для принятия действенных управленческих решений по регулированию негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, а также осуществлять с учетом экологических факторов риска анализ состояния здоровья населения Рузского городского округа.

В целях повышения экологического образования и формирования экологической культуры населения планируются мероприятия, предусматривающие проведение ежегодных окружных экологических конкурсов, акций, фестивалей, конференций, праздников среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дошкольного образования на территории округа.

Развитие системы экологического образования осуществляется в рамках Стратегии непрерывного экологического образования населения Рузского городского округа.

Для реализации мероприятий по снижению и предотвращению загрязнений окружающей среды при образовании и размещении отходов, связанной с обустройством и санитарной очисткой территорий, установлением границ ООПТ местного значения разработан комплекс мер, способствующих созданию дополнительных условий для стабилизации среды обитания, поддержания биоразнообразия.

Для сохранения природного наследия Рузского городского округа разработаны мероприятия муниципальной программы, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок, очаговых навалов бытовых отходов и мусора, в местах массового отдыха на береговой полосе водоемов общего пользования и лесопарковых зон, на землях лесного фонда, в части загрязнения лесов бытовым, строительным мусором и не древесными отходами, на территории, прилегающей к населенным пунктам и СНТ, вдоль зон отдыха и автомобильных дорог, разработана генеральная схема санитарной очистки Рузского городского округа.

В целях реализации мероприятий по охране водных объектов на территории Рузского городского округа в программе предусмотрена очистка дна и укрепление берегов водных объектов (обособленные водоемы), а также работы по очистке берегов прудов и рек водных объектов (обособленные водоемы), расположенных на территории населенных пунктов Рузского городского округа.

Планируется участие в государственной программе Московской области "Родники Подмосковья" с целью обустройства родников на территории Рузского городского округа.

4. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия с муниципальным заказчиком.

              Муниципальным заказчиком программы является Администрация Рузского городского округа.

Ответственный за выполнение мероприятия – отдел экологии и природопользования Администрации Рузского городского округа.

Ответственный за выполнение мероприятия:

1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его муниципальному заказчику подпрограммы;

2) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы (подпрограммы) в части соответствующего мероприятия;

3) направляет муниципальному заказчику программы предложения по формированию «Дорожных карт»;

Муниципальный заказчик программы осуществляет координацию деятельности ответственного за выполнение мероприятия по подготовке и реализации программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета Рузского городского округа и иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.

Муниципальный заказчик муниципальной программы несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения показателей планируемых результатов реализации мероприятий муниципальной программы в целом.

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Рузского городского округа

«Экология и окружающая среда»

№

п/п

Планируемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы)

(Показатель реализации мероприятий)[2]

Тип показателя

Единица измерения

Базовое значение показателя                      на начало реализации

программы

Планируемое значение по годам реализации

Номер и название основного мероприятия в перечне мероприятий подпрограммы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Подпрограмма I «Охрана окружающей среды»

1.1

Количество проведенных экологических мероприятий

Показатель госпрограммы

Ед.

Указать (при необходимости)

1635                     1800                  1980              -              -

Основное мероприятие 03. Вовлечение населения в экологические мероприятия

2

Подпрограмма V «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

2.1

Ликвидировано объектов накопленного вреда (в том числе наиболее опасных объектов накопленного вреда)

Приоритетный показатель (национальный проект) (показатель госпрограммы)

Шт.

Указать
(при необходимости)

1              -              -              -              -             

Основное мероприятие G1. Федеральный проект «Чистая страна»

2.2

Качество окружающей среды

Указ №193

Процент

Указать
(при необходимости)

Основное мероприятие G1. Федеральный проект «Чистая страна»

2.3

Количество построенных комплексов по переработке отходов

Отраслевой показатель

Ед.

Основное мероприятие G1. Федеральный проект «Чистая страна»

2.4

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

Процент

Основное мероприятие G1. Федеральный проект «Чистая страна»

2.5

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

Процент

Основное мероприятие G1. Федеральный проект «Чистая страна»

2.6

Коэффициент качества работы с отходами (составной показатель для расчета показателя «Качество окружающей среды»)

Указ №193

Процент

1

Основное мероприятие G1. Федеральный проект «Чистая страна»

Методика расчета значений планируемых результатов реализации Муниципальной программы Рузского городского округа

«Экология и окружающая среда»: наименование, единица измерения, источник данных, порядок расчета:

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Методика расчета показателя

Источник данных

Период представления отчетности

1

2

3

4

5

6

11

Подпрограмма I «Охрана окружающей среды»

1.1

Количество проведенных экологических мероприятий

Ед.

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения. Источником информации являются акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам, а также отчеты о мероприятиях, проведенных в пределах средств на обеспечение текущей деятельности.

Вид источника данных устанавливается муниципальным образованием самостоятельно

Представляется ежегодно

32

Подпрограмма V «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

2.1

Ликвидировано объектов накопленного вреда (в том числе наиболее опасных объектов накопленного вреда)

Шт.

Показатель определяется по завершении процесса ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда. Источником информации являются акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным (муниципальным) контрактам. Представляется ежегодно, нарастающим итогом с 2018 года.

Акты выполненных работ

Ежегодно до 10 числа года следующего за отчетным

2.2

Качество окружающей среды

Процент

Показатель определяется фактически достигнутым значением.

2.3

Количество построенных комплексов по переработке отходов

Ед.

Показатель определяется фактически достигнутым значением.

2.4

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

Процент

Показатель определяется фактически достигнутым значением.

2.5

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

Процент

Показатель определяется фактически достигнутым значением.

2.6

Коэффициент качества работы с отходами (составной показатель для расчета показателя «Качество окружающей среды»)

Процент

Показатель определяется фактически достигнутым значением.

Паспорт Подпрограммы I «Охрана окружающей среды»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Администрация Рузского городского округа Московской области (отдел экологии и природопользования управления жилищно-коммунального хозяйства)

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация Рузского городского округа

Всего: в том числе:

640,00

710,00

740,00

740,00

740,00

3570,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета городского округа

640,00

710,00

740,00

740,00

740,00

3570,00

Внебюджетные средства

Перечень мероприятий подпрограммы:  I «Охрана окружающей среды»

№

п/п

Мероприятие Подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финанси-рования мероприятия в году, предшест-

вующему году начала реализации муниципальной программы
(тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия Подпрограм-мы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма I «Охрана окружающей среды»,

Итого

317,90

3570,00

640,00

710,00

740,00

740,00

740,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета городского округа

317,90

3570,00

640,00

710,00

740,00

740,00

              740,00

Внебюджетные источники

1.

Основное мероприятие 01.

Проведение обследований состояния окружающей среды и проведение мероприятий по охране окружающей среды

Итого

100,00

740,00

120,00

140,00

160,00

160,00

160,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

100,00

740,00

120,00

140,00

160,00

160,00

160,00

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

1.1.

Проведение обследований состояния окружающей среды

Итого

100,00

740,00

120,00

140,00

160,00

160,00

160,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

100,00

740,00

120,00

140,00

160,00

160,00

160,00

Средства бюджета Московской области

Внебюджетные источники

2.

Основное мероприятие 03.

Вовлечение населения в экологические мероприятия

              Итого

217,90

2830,00

520,00

570,00

580,00

580,00

580,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета городского округа

217,90

2830,00

520,00

570,00

580,00

580,00

580,00

Внебюджетные источники

2.1..

Вовлечение населения в экологические мероприятия

              Итого

217,90

2830,00

520,00

570,00

580,00

580,00

580,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета городского округа

217,90

2830,00

520,00

570,00

580,00

580,00

580,00

Внебюджетные источники

Паспорт Подпрограммы V «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Администрация Рузского городского округа Московской области (отдел экологии и природопользования управления жилищно-коммунального хозяйства)

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация Рузского городского округа

Всего: в том числе:

191257,61

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

218957,61

Средства федерального бюджета

85151,37

85151,37

Средства бюджета Московской области

91911,67

91911,67

Средства бюджета городского округа

14194,57

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

41894,57

Внебюджетные средства

Перечень мероприятий подпрограммы: V «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

№

п/п

Мероприятие Подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финанси-рования мероприятия в году, предшест-

вующему году начала реализации муниципальной программы
(тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия Подпрограм-мы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Итого

26665,70

218957,61

191257,61

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

Средства федерального бюджета

85151,37

85151,37

Средства бюджета Московской области

91911,67

91911,67

Средства бюджета городского округа

26665,70

41894,57

14194,57

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

Внебюджетные источники

1.

Основное мероприятие G1.

Федеральный проект «Чистая страна»

Итого

26665,70

218957,61

191257,61

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

Средства федерального бюджета

85151,37

85151,37

Средства бюджета Московской области

91911,67

91911,67

Средства бюджета городского округа

26665,70

41894,57

14194,57

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

Внебюджетные источники

1.1

Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

              Итого

29885,10

32075.0

4375.0

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета городского округа

29885,10

32075.0

4375.0

6700,00

7000,00

7000,00

7000,00

Внебюджетные источники

1.2.

Рекультивация полигонов твердых коммунальных отходов

              Итого

26665,70

186882,61

186882,61

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства федерального бюджета

85151,37

85151,37

Средства бюджета Московской области

91911,67

91911,67

Средства бюджета городского округа

26665,70

9819,57

9819,57

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

[1]

[2]