Об утверждении Порядка проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.07.2020 №444

Об утверждении Порядка проведения

проверок использования имущества,

находящегося в собственности

Осинского городского округа

На основании Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Осинского городского округа, Положения об управлении развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа, утвержденного решением Думы Осинского городского округа от 14 февраля 2020г. №114, Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом, утвержденного Думы Осинского городского округа от 28 мая 2020г. №163, Положения о порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, утвержденного решением Думы Осинского городского округа от 28 мая 2020г. №166,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Осинского муниципального района от 27 ноября 2018г. №449 «Об утверждении Порядка проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского муниципального района».

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2020г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по экономическому развитию, начальника управления развития

экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа Бушуеву Т.К.

Глава городского округа –

глава администрации Осинского

городского округа А.В.Григорьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Осинского городского округа

от 13.07.2020 №444

ПОРЯДОК

проведения проверок использования имущества,

находящегося в собственности Осинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа, (далее – Порядок), определяет процедуру проведения проверок использования и сохранности имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

«муниципальное имущество» - имущество, находящееся в собственности Осинского городского округа;

«проверка» - проверка использования и сохранности имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа, переданного в хозяйственное ведение, в оперативное управление, в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

«пользователь» - муниципальное бюджетное, казенное, автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому передано муниципальное имущество.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, связанные с проведением проверок по муниципальному земельному контролю.

1.4. Проверки использования муниципального имущества осуществляются специалистами отдела имущественных отношений управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа (далее – Управление).

Управление осуществляет полномочия собственника муниципального имущества при реализации настоящего Порядка.

1.5. Основной целью проверки является выявление и предотвращение фактов нецелевого использования муниципального имущества, его утраты, сделок и иных действий (бездействия) с имуществом, нарушающих законодательство.

1.6. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки, являются:

1) определение фактического наличия и состояния муниципального имущества;

2) выявление наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих

документов на муниципальное имущество;

3) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

4) приведение учетных данных о муниципальном имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;

5) выявление, пресечение и предотвращение правонарушений при использовании муниципального имущества, принятие необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

6) определение размера причиненного вреда и принятие мер по его возмещению.

2. Формы проведения проверок

2.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки организуются в соответствии с планом на очередной год, который утверждается приказом Управления.

Иные проверки являются внеплановыми.

2.2. По месту проведения проверки подразделяются на выездные и документальные.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального имущества. Документальные проверки проводятся по согласованию с заместителем главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по экономическому развитию, начальником управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа без выезда на место нахождения муниципального имущества, путем изучения специалистами Управления документов, предоставленных пользователями муниципального имущества.

2.3. Планирование проверок на следующий год осуществляется Управлением до конца текущего года.

2.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах неправомерного использования муниципального имущества;

2) обнаружение в представленных в Управление документах фактов неправомерного использования муниципального имущества.

3. Полномочия должностных лиц Управления,

осуществляющих проверку

3.1. Приказом Управления определяется состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки использования муниципального имущества, а также сроки и период проверки.

3.2. Специалисты Управления проверяют соблюдение требований законодательства при использовании муниципального имущества.

3.3. При выявлении нарушений законодательства при использовании

муниципального имущества специалисты Управления выдают предписание об устранении нарушений, составляют протоколы об административном правонарушении.

3.4. К проведению проверки могут привлекаться представители (по согласованию) правоохранительных органов, органов прокуратуры.

4. Порядок и основания проведения проверки

4.1 Основанием для начала осуществления процедуры проверки является приказ Управления о проведении проверки, который должен содержать сведения о пользователе, в отношении которого проводится проверка, состав комиссии, дату и сроки проведения проверки.

Состав комиссии, проводящей проверку, определяется в зависимости от объема работы с учетом конкретных задач и правового статуса проверяемого лица.

4.2. Проверка проводится в сроки, установленные приказом Управления о проведении проверки, но не более 30 (тридцати) рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных мероприятий, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.

4.3. Подготовка к проведению проверки:

4.3.1. Уведомление пользователя муниципального имущества осуществляется посредством направления ему уведомления о проведении проверки с указанием основания, срока проверки, требования о предоставлении документов к проверке, о необходимости присутствия на выездной проверке пользователя лично (либо его уполномоченного представителя).

4.3.2. Уведомление пользователя осуществляется доступными средствами связи, в том числе с использованием факсимильной связи и электронной почты (с подтверждением его получения адресатом).

4.3.3. О проведении плановой проверки пользователь уведомляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения.

Внеплановая выездная проверка проводится без предварительного уведомления.

4.4. Проведение проверки:

4.4.1. В процессе проверки уполномоченными специалистами Управления проверяются:

1) фактическое наличие и обеспечение сохранности муниципального имущества;

2) наличие неиспользуемого муниципального имущества;

3) состояние паспортизации зданий и сооружений;

4) наличие государственной регистрации права на муниципальное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях предусмотренных законодательством;

5) наличие решений уполномоченных органов об отводе земельных участков, государственных актов (свидетельства о регистрации возникновения,

перехода, прекращения права на земельный участок, иных выданных ранее в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок);

6) соответствие содержания уставов, контрактов, заключенных с их руководителями в отношении использования муниципального имущества, требованиям законодательства;

7) соблюдение порядка учета муниципального имущества;

8) наличие не учтенных по балансу объектов, отнесенных к основным средствам;

9) соблюдение требований законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, в том числе получение согласия собственника имущества на такое распоряжение;

10) соблюдение установленного порядка отчуждения, списания муниципального имущества;

11) соблюдение условий договоров, заключенных на пользование муниципальным имуществом;

12) устранение нарушений, выявленных в предыдущих проверках, реализация мер, принятых по их результатам.

4.5. Подготовка акта проверки:

4.5.1. По результатам проверки специалистами Управления, проводящими проверку, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение 1).

4.5.2. Акт проверки должен содержать систематизированное изложение подтвержденных фактов, выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы по итогам проверки, предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности.

4.5.3. Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и пользователем (представителем пользователя, уполномоченным на такое подписание).

4.5.4. Один экземпляр акта проверки вручается пользователю (уполномоченному представителю) в течение трех рабочих дней с момента его составления. В случае отказа пользователя (уполномоченного представителя) в ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая пометка. В случае неполучения акта в установленный срок экземпляр акта направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении пользователю (уполномоченному представителю).

4.5.5. К акту проверки прилагаются:

уведомление пользователя муниципального имущества о проведении проверки;

материалы, подтверждающие отраженные в акте проверки факты нарушений, а также относящиеся к предмету проверки (в т. ч. фотоматериалы).

В акте проверки содержатся ссылки на прилагаемые материалы с указанием, что они являются неотъемлемой частью акта проверки.

4.5.6. При подготовке акта внеплановой проверки специалист Управления обязан руководствоваться общими требованиями к составлению и содержанию

акта проверки, указанными в разделе 4 настоящего Порядка.

4.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений пользователем требований законодательства при использовании муниципального имущества уполномоченные специалисты Управления, проводившие проверку, в течение 10 рабочих дней со дня вручения акта проверки обязаны:

1) выдать предписание пользователю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение 2);

2) при наличии нарушений, указанных в статье 3.2 Закона Пермского края от 6 апреля 2015г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составить протокол об административном правонарушении и направить в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (приложение 3);

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.7. По результатам проведения проверки специалист Управления, проводящий проверку, в течение 10 рабочих дней со дня вручения акта проверки готовит заключение по итогам проверки, содержащее следующие сведения:

1) краткое изложение итогов проверки;

2) предложения по итогам проверки;

3) информацию о замечаниях, выявленных в ходе проверки, о мероприятиях по их устранению;

4) информацию о составлении протоколов об административном правонарушении.

К заключению прилагается акт проверки со всеми относящимися к нему документами. Заключение подписывается заместителем главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по экономическому развитию, начальника управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа. В случае проведения проверок использования и сохранности муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется учредителю организации, за которой муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверки

5.1. Пользователь муниципального имущества, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пяти рабочих дней с момента получения акта вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом пользователь обязан приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

5.2. Рассмотрение возражений по акту проверки должно быть проведено Управлением не позднее пяти рабочих дней с момента получения.

5.3. Уведомление пользователя о рассмотрении его письменных возражений по акту проверки направляется с использованием факсимильной связи и (или) электронной почты (с подтверждением его получения адресатом) либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6. Проведение проверок исполнения предписаний об устранении

выявленных нарушений

6.1. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента истечения срока, установленного для устранения нарушений, указанных в предписании, должностные лица, проводившие проверку, обязаны проверить исполнение данного предписания.

6.2. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует принятия приказа Управления.

7. Оформление и хранение материалов проверки

7.1. Оформление материалов проверки производится уполномоченным специалистом Управления, ответственного за проведение проверок.

7.2. Материалы проверок хранятся в Управлении.

Сроки хранения материалов проверок – в соответствии с номенклатурой дел.

Приложение 1

к Порядку проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа

форма

АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений

АКТ ПРОВЕРКИ

использования муниципального имущества

_____________________ «____» ___________ 20__г.

(место составления акта) (дата составления)

________________________________

(время составления)

На основании:

______________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка использования имущества, являющегося собственностью Осинского городского округа (далее – муниципальное имущество), переданного:

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указать вид права пользования, наименование пользователя, документы

основания пользования муниципальным имуществом)

Продолжительность проверки:

____________________________________________________________________

Лица, проводившие проверку:

____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности лиц, проводивших проверку)

При проведении проверки присутствовали:

_____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности лиц, присутствовавших при проведении проверки)

В ходе проведения проверки установлено:

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наличие (отсутствие) нарушений с указанием характера нарушений;

лиц, допустивших нарушения)

Прилагаемые документы:

___________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, ели имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя

юридического лица, его уполномоченного представителя)

«____» ____________ 20___г. _________________

(подпись)

Пометка об отказе

с ознакомления с актом проверки: ________________________________________

(подпись уполномоченного должностного

лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 2

к Порядку проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа

АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

_____________________ «____» ___________ 20__г.

(место составления) (дата составления)

________________________________

(время составления)

На основании:

______________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка использования имущества, являющегося собственностью Осинского городского округа (далее – муниципальное имущество), переданного:

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указать вид права пользования, наименование пользователя, документы

основания пользования муниципальным имуществом)

на предмет выявления фактов нецелевого использования муниципального имущества, его утраты, сделок и иных действий (бездействия) с имуществом.

Проверка проведена в присутствии:

____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности лиц, присутствовавших

при проведении проверки)

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(акт проверки соблюдения использования по целевому назначению муниципального имущества от ________)

На основании вышеизложенного предписываю:

1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до ____________________.

2. Представить в срок до _________________ отчет об исполнении предписания и устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий и подтверждающих документов.

Подпись должностного лица, проводившего проверку:

_____________________________________________________________________

«____» ______________ 20 ___ г. ____________

  (подпись)

Предписание от _____________ № ______ получил(а), об установленной законодательством Российской Федерации ответственности за невыполнение предписания предупрежден(а)

Ф.И.О., должность, подпись ____________________________________________

«___» ________________ 20 ___г. ____________________

  (подпись)

Приложение 3

к Порядку проведения проверок использования имущества, находящегося в собственности Осинского городского округа

АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

_____________________ «____» ___________ 20__г.

(место составления) (дата составления)

________________________________

(время составления)

______________________________________________________________________

(должность, наименование органа, фамилия, инициалы лица, составившего протокол)

составил настоящий протокол о том, что:

___________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, наименование юр. лица, индивидуального предпринимателя)

дата и место рождения гражданина, ИП ___________________________________

ИНН юр. лица, ИП ___________________________________________________

Место жительства и телефон ___________________________________________

____________________________________________________________________

Юридический адрес, телефон _____________________________________________

___________________________________________________________________

Место осуществления деятельности ______________________________________

Документ, удостоверяющий личность _____________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

(серия, номер, кем и когда выдан, номер и дата доверенности (для представителя юр. лица))

совершил правонарушение, выразившееся в том, что _________________________

____________________________________________________________________

(число, время, место совершения и существо

административного правонарушения)

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(статья, пункт, наименование нормативного акта, предусматривающего

ответственность за совершение данного правонарушения)

Свидетели (если они имеются):

1. ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства)

2. ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства)

Свидетелям _________________________ разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6. КоАП РФ ___________________________________

(подпись)

Гражданин, представитель юр. лица, ИП ___________________________________

(фамилия, инициалы)

Разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ ______________________________________________________

(фамилия, подпись)

Запись о составлении протокола в отсутствие лица, извещенного в установленном порядке (уведомление от _______ № _____) о проверке

___________________________________________________________________

ОБЪЯСНЕНИЯ НАРУШИТЕЛЯ

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Иные сведения, необходимые для решения дела ____________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

К протоколу прилагается ______________________________________________

___________________________________________________________________

(перечень прилагаемых к протоколу документов)

Подписи:

____________________________________________________________________

(нарушитель)

1. _______________________________ 2. ________________________________

(свидетели)

_____________________________________________________________________

(должностное лицо, составившее протокол)

Копия протокола вручена:

______________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юр. лица, привлекаемого

к административной ответственности)

Протокол составил:

______________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, составившего протокол)

«___» _____________ 20__ г. _____________

  (подпись)

От подписи протокола отказался:

______________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, составившего протокол)