О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.09.2008 ГОДА № 252 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.08.2010 №257

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.09.2008 ГОДА № 252 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ»

В целях продолжения формирования и сохранения конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области администрация Липецкой области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 года № 252 ««Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 -2013 годы» («Ведомости администрации Липецкой области», 2008, 21 ноября; «Липецкая газета», 2009, 5 августа, 7 октября) следующие изменения:

1) в наименовании постановления слова «и спорта» заменить словами «, спорта и туризма»;

2) в пункте 1 постановления слова «и спорта» заменить словами «, спорта и туризма»;

3) в приложении к постановлению:

а) в наименовании слова «и спорта» заменить словами «, спорта и туризма»;

б) в разделе I   «Паспорт областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009-2013 годы»:

в наименовании слова «и спорта» заменить словами «, спорта и туризма»;

в позиции «Наименование целевой программы» слова «и спорта» заменить словами «, спорта и туризма»;

позицию «Основание для разработки Программы» дополнить словами «Исполнение Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

в позиции «Цель и задачи Программы»:

дополнить абзацем пятым следующего содержания: «формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«создание   благоприятных  условий  для     развития  туристской  отрасли Липецкой области;

увеличение внутреннего и въездного туристического потока в Липецкую область;

привлечение инвестиций на развитие материально-технической базы туриндустрии;

создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон»;

в позиции «Срок и этапы реализации Программы» цифры «2110» заменить цифрами «2010»;

позицию «Исполнитель Программы» изложить в следующей редакции: «Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области; управление культуры и искусства Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области»;

позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1175533 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г.-179179 тыс. руб.;

2010 г.-169162 тыс. руб.;

2011 г.-254756 тыс. руб.;

2012 г.-228343 тыс. руб.;

2013 г. - 344093 тыс. руб.

Источником финансирования являются средства областного бюджета.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной год»;

позицию «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели активности» дополнить предложением следующего содержания: «К 2013 году количество туристов, посетивших область, вырастет с 90 до 200 тысяч человек, объем услуг по отрасли туризма увеличится с  297  до  200  млн.  руб.,  возрастет количество  туристских событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ «Елец» с 1 до 2, в ОЭЗ РУ ТРТ «Задонщина» с 1 до 2.»;

в) в разделе II «Описательная часть Программы»:

подраздел 1 «Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа»:

абзац 63 признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, необходимостью ускорения темпов социально-экономического развития, потребностью в существенном улучшении условий жизни населения требуется развитие не только традиционных, но и новых стратегических направлений, среди которых безусловным приоритетом является развитие и функционирование индустрии туризма.

Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, туризм с конца 90-х годов вышел на первое место и занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.

Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития туризма:

-туризм создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (каждый въезжающий турист создает 8-10 рабочих мест);

-стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично- туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско- развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;

-способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;

-стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;

-стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;

-способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области);

-стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;

-экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;

-формирует престиж области и страны в целом.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.

На современном этапе Липецкая область - один из центров деловой активности Российской Федерации. Прирост валового регионального продукта к 2000 году составил 61% . По ВРП на душу населения Липецкая область занимает 3-е место среди регионов ЦФО (после Москвы и Московской области).

Состояние социально-экономической сферы области также свидетельствует о ее достаточно высоком развитии.

По уровню доходов область опережает все близлежащие регионы. Несмотря на экономический кризис, численность безработных в области остается низкой (6,1 тыс. человек).

В формировании ВРП Липецкой области преобладающую роль играют обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство. Как показывает анализ в структуре ВРП остается незначительным производство услуг гостинично - ресторанного бизнеса, транспорта и связи.

В настоящее время объективно необходимым становится формирование в области системы рекреации здоровья и отдыха населения. Одной из главных составляющих этой системы является формирование туристской индустрии.

Современное состояние туристского бизнеса в Липецкой области нельзя признать удовлетворительным. Несмотря на рост туристских услуг на душу населения в области они почти в 2 раза отстают от среднероссийского показателя (- 514,1 руб.)

В то же время Липецкая область - регион, перспективный для развития разных видов туризма: культурно-познавательного и религиозного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и сельского туризма.

Уникальность географического положения Липецкой области, наличие 154 особо охраняемых природных территорий, рек, озер, искусственных водоемов создают условия для развития экологического и охотничье - рыболовного туризма.

Но вместе с тем следует отметить, что, несмотря на высокий туристский потенциал области, туристские ресурсы используются туроператорами недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры области и недостаточная известность для российских и иностранных туристов.

На сегодняшний день очень ограничена типология объектов туристского обслуживания. Отсутствуют многофункциональные комплексы, музеи-гостиницы, мотели на основных въездах в города области, и другие виды объектов, присущие туристским центрам.

Общим недостатком гостиничного хозяйства является отсутствие квалифицированных кадров, что сказывается на уровне культуры обслуживания,   а  также  явно   недостаточное   применение   современных гостиничных  технологий  в  практике работы  предприятий размещения туристов.

Именно поэтому в области преобладает экскурсионный туризм, который в силу незначительного по времени пребывания туристов, является экономически малоэффективным.

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов «Золотого кольца», Тульской области, и других регионов.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере физической культуры и спорта, в туристской отрасли, с процессами, происходящими в обществе, является главным фактором и условием осуществления государственной политики по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туристской индустрии на территории области.».

подраздел 2 «Основная цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели» дополнить абзацами следующего содержания:

«Целью Программы в сфере туризма является формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области; создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области; увеличение въездного и внутреннего туристического потока в Липецкую область; привлечение инвестиций на развитие материально-технической базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов и социального туризма; создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон.

Задачами Программы в сфере туризма являются:

-создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области;

-активизация развития особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа;

-увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Липецкую область;

-привлечение    инвестиций    на    развитие    материальной    базы туриндустрии;

-создание условий для развития основных центров туризма»;

подраздел     3   «Ресурсное  обеспечение  Программы»   изложить   в

следующей редакции:

«Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1175533 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г.- 179179 тыс. руб.;

2010 г.-169162 тыс. руб.;

2011 г. - 254756 тыс, руб.;

2012 г. - 228343 тыс. руб.;

2013 г.-344093 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.»;

таблицу подраздела 5 «Оценка эффективности Программы» изложить в следующей редакции:

«Значение целевых показателей и оценка эффективности программы

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

12013

Цель    1. "Содействие   вовлечению населения   в   систематические   занятия физической культурой и спортом"

Показатель  1.1.  Удельный    вес населения,   систематически занимающегося физической культурой и спортом

14,1

14,4

14,5

14,7

15, 1

15,5

Показатель   1.2.  Удельный   вес   детей (6-15лет),  систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования

22,8

23,0

23,2

23,5

24,4

25,0

Показатель   1.3.    Организация  и проведение соревнований межмуниципального,  межрегионального и международного уровней (количество соревнований)

190

198

201

203

205

210

Показатель   1.4.  Активизация ветеранского движения

Показатель 1.4.1. Количество участников региональных  соревнований   среди ветеранов

165

200

220

240

260

280

Показатель 1.4.2. Количество участников,  командированных   на межрегиональные,  международные соревнования среди ветеранов

35

50

60

70

80

90

Цель  2:   "Обеспечение конкурентоспособности  липецкого спорта   во   всероссийском   спортивном движении,      подготовка   кандидатов   в национальные сборные"

Показатель 2.1.   Члены сборных команд России по видам спорта

115

117

120

122

125

128

Показатель   2.2.       Количество   липчан, победителей     соревнований     высокого уровня   (не ниже первенства ЦФО)

187

205

210

215

220

225

Показатель   2.3.      Количество   липчан, победителей                     международных соревнований

42

44

45

48

50

55

Показатель 2.4.    Динамика присвоения спортивных званий

Показатель 2.4.1.    ЗМС - заслуженный мастер спорта России

2

2

.3

4

4

4

Показатель 2.4.2. МСМК - мастер спорта международного класса

8

7

7

8

8

8

Показатель 2.4.3.    МС - мастер спорта России

70

75

75

80

85

88

Показатель 2.5. Количество спортсменов высокого     класса,     занимающихся     в группах спортивного совершенствования (СС)   и высшего спортивного мастерства (ВСМ)    спортивных    школ    Липецкой области

362

364

370

375

380

386

Цель 3: "Формирование и сохранение в условиях кризиса конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому       развитию Липецкой области"

Показатель   3.1.   Количество   туристов, посетивших область тыс. чел.

90

120

200

Показатель 3.2. Объем услуг по отрасли туризма, млн. руб.

297

408

720

Показатель 3.3. Туристских событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ «Елец», кол-во

1

1

2

Показатель 3.4. Туристских событийных мероприятий       в       ОЭЗ       РУ       ТРТ «Задонщина», кол-во

1

1

2

г) в разделе III «Система программных мероприятий»:

в пункте 2.3. раздела 2 «Подготовка, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий»:

в графе «2010» цифры «25437» заменить цифрами «26237»;

в графе «Всего» цифры «216307» заменить цифрами «217107»;

в строке «Всего по разделу» в графе «2010» цифры «33037» заменить цифрами «33837», в графе «Всего» цифры «280456» заменить цифрами «281256»;

в пункте 5.1. раздела 5 «Государственная поддержка спортивных команд и учреждений»:

в графе «2010» цифры «50000» заменить цифрами «65000»; в графе «Всего» цифры «445900» заменить цифрами «460900»; дополнить разделом 7 следующего содержания:

«Раздел 7. Мероприятия по развитию туристской индустрии

7.1.

Создание    ключевого туристского      бренда туристско-

рекреационных      зон Липецкой области

2011

15000

0

0

15000

Управление

физической

культуры,

спорта  и

туризма

Липецкой

области

7.2.

Продвижение ключевого

туристского      бренда туристско-

рекреационных      зон Липецкой области

2012-

2013

2000

2200

4200

Управление

физической

культуры,

спорта    и

туризма

Липецкой

области

7.3.

Создание     рекламно-информационных материалов   о туристском потенциале  области на нескольких языках (буклеты,  каталоги, карты,   путеводители, плакаты,  открытки, календари, сувенирная

продукция),  в  том числе,    видео-   и мультимедийных продуктов,  роликов и фильмов  о туризме области,  их тиражирование   и размещение

2011-2013

3460

3966

4397

11823

Управление

физической

культуры,

спорта  и

туризма

Липецкой

области

7.4.

Поддержка                 и сопровождение туристского           веб­сайта, в том числе на иностранных языках

2011-2013

180

200

200

580

Управление

физической

культуры,

спорта            и

туризма

Липецкой

области

7.5.

Организация   и   (или) проведение презентаций рекламных     акций  о туристском потенциале области

2011-

2013

1000

1100

1200

3300

Управление

физической

культуры,

спорта            и

туризма

Липецкой

области

7.6.

Участие    во всероссийских и международных выставках,   создание экспозиций, приобретение выставочного оборудования

2011-

2013

2380

2770

3060

8210

Управление

физической

культуры,

спорта             и

туризма

Липецкой

области

7.7.

Проведение для средств   массовой информации     и туроператоров рекламно-информационных туров

2011-

2013

550

605

666

1821

Управление

физической

культуры,

спорта            и

туризма

Липецкой

области

7.8.

Разработка, организация  и проведение мероприятий    по событийному туризму (календарные юбилейные мероприятия)

2011-2013

500

550

605

1655

Управление культуры        и искусства Липецкой области

7.9.

Пропаганда развития внутреннего и въездного туризма, распространение передовых идей, технологий и проектов в сфере туризма посредством проведения публичного   конкурса в      сфере   туризма   в порядке установленном администрацией области

2011-2013

1800

1980

2178

5958

Управление

физической

культуры,

спорта             и

туризма

Липецкой

области

7.10.

Проведение фестивалей    в    сфере туризма

201 1-2013

100

150

200

450

Управление

физической

культуры,

спорта             и

туризма

Липецкой

области

7.11.

Мониторинг туристского потенциала     области, субъектов туриндустрии, создание и регулярное обновление электронных           баз данных

2011-

2013

460

506

557

1523

Управление

физической

культуры,

спорта            и

туризма

Липецкой

области

7.12.

Создание интерактивной туристской  карты Липецкой   области   с тиражированием     на электронных

носителях

2011 -2013

500

550

605

1655

Управление физической культуры,

спорта             и

туризма Липецкой

области

7.13.

Предоставление субсидии                 на компенсацию    части затрат     по     уплате процентов               по кредитным договорам, направленным на создание гостиничных комплексов                в туристских     центрах области        (гостиниц туристского      класса, кафе,         а        также сувенирных                и торговых    магазинов, расположенных         в сельских   населенных пунктах,                    за исключением городов и райцентров)

2011 -2013

4800

4800

4800

14400

Управление по

развитию

малого            и

среднего

бизнеса

Липецкой

области

7.14.

Разработка  проектно-сметной

документации          на объекты   инженерной инфраструктуфы  ОЭЗ РУ   ТРТ    «Елец»    и «Задонщина»

2010

50000

50000

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

7.15.

Создание                    и реконструкция инженерной инфраструктуры         в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" и "Задонщина"

2011 -2013

80300

62500

37900

180700

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

7.16.

Разработка концепции и создание постоянно действующей выставочной экспозиции "Археология Ельца"

2011-2013

300

2000

2300

4600

Управление культуры        и искусства Липецкой области

7.17.

Создание археологических экспозиций, мобильных музейных павильонов

2011-2013

200

1400

800

2400

Управление культуры       и искусства Липецкой области

7.18.

Разработка         новых

туристских

маршрутов

2011-2013

180

200

220

600

Управление культуры        и искусства Липецкой области

7.19.

Проведение     научно-практических конференций           по вопросам       развития внутреннего               и въездного      туризма, участие                      в конференциях, семинарах, форумах

2011-

2013

400

420

460

1280

Управление физической культуры,

спорта            и туризма Липецкой области

Всего по разделу

50000

112110

85697

62348

310155

Строку «ИТОГО по Программе» изложить в следующей редакции:

ИТОГО  по

Программе

179179

169162

254756

228343

3444093

117533

Глава

администрации Липецкой области

О.П.Королев