Об утверждении порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период



Омская область

Омская область

Администрация Нижнеомского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ _________________________________________________________________

«13» августа 2020 г. № 352 -П

Об утверждении порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

В соответствии с пунктом 2 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 27 мая 2016 года № 49 "Об утверждении новой редакции положения о бюджетном процессе в Нижнеомском муниципальном районе Омской области", Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 25 октября 2017 года № 511-П «Об утверждении порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Нижнеомского муниципального района, председателя Комитета финансов и контроля Р.М.Лиханову.

Глава Нижнеомского

муниципального района А.М. Стадников

Приложение

к постановлению Администрации Нижнеомского

муниципального района Омской области

от «13» августа 2020 г. № 352 -П

ПОРЯДОК

составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект районного бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Нижнеомского муниципального района Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования) - органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района Омской области и муниципальные органы Нижнеомского муниципального района Омской области, являющиеся главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований районного бюджета - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств районного бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области.

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами Нижнеомского муниципального района Омской области.

3. Сроки составления проекта районного бюджета определяются Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета

4. Для составления проекта районного бюджета используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Нижнеомского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области;

- данные об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

- муниципальные программы Нижнеомского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, проекты изменений указанных программ);

- объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта районного бюджета;

- иные данные, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах.

5. В целях своевременного составления проекта районного бюджета Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района Омской области, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при

составлении проекта районного бюджета

6. При составлении проекта районного бюджета Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;

- разрабатывает совместно с экономическим отделом Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует плановый реестр расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области на основе данных, представленных субъектами бюджетного планирования;

- формирует основные характеристики проекта районного бюджета;

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с:

осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Нижнеомского муниципального района Омской области или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области);

софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – капитальные вложения в объекты муниципальной собственности);

- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов районного бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхние пределы муниципального внутреннего долга Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципального внешнего долга Нижнеомского муниципального района Омской области (при наличии у Нижнеомского муниципального района Омской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета Нижнеомского муниципального района Омской области о районном бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта районного бюджета экономический отдел Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижнеомского муниципального района Омской области;

- доводит до Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует Адресную инвестиционную программу Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывает проект баланса бюджетных расходов Нижнеомского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет расчет нормативной потребности субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта районного бюджета отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в районный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Нижнеомского муниципального района Омской области, в том числе о предполагаемых размерах части прибыли муниципальных унитарных предприятий Нижнеомского муниципального района Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в районный бюджет.

9. При составлении проекта районного бюджета субъекты бюджетного планирования:

- формируют (корректируют) данные для составления планового реестра расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские базовые перечни), и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области (далее – региональный перечень), при необходимости разрабатывают стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения);

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), включенных в общероссийские базовые перечни и (или) региональный перечень (далее – оценка потребности), оценку соблюдения стандартов качества муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют предложения по определению объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области
(о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы Нижнеомского муниципального района Омской области);

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. При составлении проекта районного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов районного бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в районный бюджет;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в районный бюджет в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений доходов в районный бюджет.

11. При составлении проекта районного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений источников финансирования дефицита в районный бюджет.

IV. Этапы составления проекта бюджета

12. Проект районного бюджета составляется в три этапа.

13. На первом этапе составления проекта районного бюджета в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Нижнеомского муниципального района Омской области и основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;

2) субъекты бюджетного планирования:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся правовым основанием финансового обеспечения расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области, осуществляют подготовку данных для составления планового реестра расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень, а также при необходимости разрабатывают муниципальные стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов качества муниципальных услуг (работ) и оценку потребности;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Нижнеомского муниципального района Омской области.

14. На втором этапе составления проекта районного бюджета Комитетом финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области совместно с экономическим отделом Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывается проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижнеомского муниципального района Омской области, который характеризует основные задачи формирования районного бюджета и консолидированного бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, источников финансирования дефицита районного бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях формирования основных характеристик проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и источников финансирования дефицита районного бюджета;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области (исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, источников финансирования дефицита районного бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приоритетов социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области) и формирует основные характеристики проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

2) Экономический отдел Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области;

- определяет нормативную потребность субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и формирует проект баланса бюджетных расходов Нижнеомского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет согласование сформированных субъектами бюджетного планирования предложений по определению объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

3) субъекты бюджетного планирования:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в районный бюджет и (или) методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в районный бюджет, прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита районного бюджета, а также поступлений в районный бюджет средств от использования, продажи и приватизации имущества, находящегося в собственности Нижнеомского муниципального района Омской области;

- организуют работу муниципальных учреждений Нижнеомского муниципального района Омской области, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Нижнеомского муниципального района Омской области муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Нижнеомского муниципального района Омской области, расходов на иные цели, затрат казенных учреждений Нижнеомского муниципального района Омской области на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период.

15. На третьем этапе составления проекта районного бюджета:

1) Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует и доводит до Архитектурно-строительного отдела Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию об общем объеме бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует и доводит до экономического отдела Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию об общем объеме бюджетных ассигнований районного бюджета, которые могут быть направлены на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (без учета бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области);

- формирует, доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области, а также проверяет и согласовывает их распределение субъектами бюджетного планирования;

2) Архитектурно-строительный отдел Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует предложения по распределению бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области:

в части бюджетных ассигнований районного бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования и доводит их до экономического отдела Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области;

в части бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области, за исключением бюджетных ассигнований районного бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования и доводит их до Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области;

3) Экономический отдел Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области:

- доводит до Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует прогноз социально-экономического развития Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует Адресную инвестиционную программу Нижнеомского муниципального района Омской области;

4) субъекты бюджетного планирования:

- осуществляют подготовку проектов нормативных документов (соглашений) Нижнеомского муниципального района Омской области о передаче органам местного самоуправления сельских поселений Нижнеомского муниципального района Омской области отдельных полномочий Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют и представляют в Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области распределение предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Нижнеомского муниципального района Омской области по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- представляют в Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, пояснительную записку к нему и вносит его на рассмотрение Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области.

________________________