О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.08.2020 № 536-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», Областным законом от 4 ноября 1995 года № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области», статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области», в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования Свердловской области Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области» («Областная газета», 2014, 23 сентября, № 174) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП, от 29.06.2016 № 459-ПП, от 03.08.2017 № 563-ПП и от 02.07.2020 № 445-ПП (далее – постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП), следующее изменение:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области О.Л. Чемезова.».

2. Внести в Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП, следующие изменения:

1) подпункт 3 пункта 9 после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Также в перечень целевых показателей включаются целевые показатели, на значение которых оказывают влияние налоговые расходы.»;

2) подпункт 4 пункта 9 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«В текстовой части раздела указываются перечень региональных проектов, мероприятия которых реализуются в рамках государственной программы, а также государственные финансовые и регулятивные меры (в том числе налоговые расходы), оказывающие влияние на достижение целей государственной программы.»;

3) подпункт 4 пункта 9 после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Налоговые льготы (налоговые расходы), применяемые в качестве одного из механизмов реализации государственной программы, подлежат отражению в государственной программе согласно приложению № 4-1 к настоящему порядку.»;

4) дополнить пунктами 38 и 39 следующего содержания:

«38. Ответственные исполнители государственных программ, в рамках которых предусмотрено осуществление налоговых льгот (налоговых расходов), ежегодно до 5 августа года, следующего за отчетным финансовым годом, направляют в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области отчет для проведения оценки эффективности осуществления налоговых расходов по форме согласно приложению № 9-1 к настоящему порядку.

39. Результаты оценки эффективности осуществления налоговых расходов в рамках реализации государственной программы за отчетный год, сформированные по каждому налоговому расходу в соответствии с Методикой оценки эффективности осуществления налоговых расходов в рамках государственных программ согласно приложению № 10-1 к настоящему порядку, включаются в состав актуализированного сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Свердловской области.»;

5) дополнить приложением № 4-1 (приложение № 1);

6) приложение № 8 изложить в новой редакции (приложение № 2);

7) дополнить приложением № 9-1 (приложение № 3);

8) дополнить приложением № 10-1 (приложение № 4).

3. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 02.07.2020 № 445-ПП «О внесении изменений в Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП» («Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru), 2020, 3 июля, № 26474) следующее изменение:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что планы мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области, ответственными исполнителями по которым являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, участвующие в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, состоят из:

1) плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области на период с начала реализации соответствующей государственной программы Свердловской области по 2020 год (включительно), подготовленного по форме согласно приложению № 3 к Порядку формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области», в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего постановления;

2) плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области на период с 2021 года по год окончания реализации государственной программы Свердловской области, подготовленного по форме согласно приложению № 3 к Порядку формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области», в редакции настоящего постановления.

Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, указанным в абзаце первом части первой настоящего пункта, в срок до 1 октября 2020 года подготовить проекты постановлений Правительства Свердловской области о внесении изменений в государственные программы Свердловской области, в части изложения плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области в соответствии с частью первой настоящего пункта.

Исполнительным органам государственной власти Свердловской области – ответственным исполнителям государственных программ Свердловской области, которые не участвуют в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, либо в составе государственных программ Свердловской области которых отсутствуют мероприятия региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, обеспечить приведение планов мероприятий по выполнению государственных программ Свердловской области в соответствие с настоящим постановлением при первом внесении изменений в государственные программы Свердловской области.».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

А.В. Орлов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 13.08.2020 № 536-ПП

Приложение № 4-1

к Порядку формирования

и реализации государственных

программ Свердловской области

СВЕДЕНИЯ

об объемах налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законодательством Свердловской области о налогах и сборах, в сфере реализации государственной программы Свердловской области

Номер строки

Наимено-вание налоговых льгот (налоговых расходов)

Объем налоговых льгот (налоговых расходов)

(тыс. рублей)

Наименование целевого показателя государственной программы, для достижения которого установлена налоговая льгота

Краткое обоснование необходимости применения для достижения целей государственной программы

первый год

второй год

третий год

…

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2.

…

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 13.08.2020 № 536-ПП

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящая методика оценки эффективности реализации государственных программ Свердловской области предназначена для проведения анализа реализации государственных программ Свердловской области (далее – государственная программа) на основе установленных критериев.

2. Оценка эффективности реализации государственных программ проводится в отношении каждой государственной программы.

3. Для оценки эффективности реализации государственной программы используется система из 3 критериев (Кi):

К1 – достижение установленных значений целевых показателей государственной программы;

К2 – финансовое обеспечение государственной программы;

К3 – текущее управление государственной программой.

4. Критерии оценки эффективности реализации государственной программы содержат подкритерии.

По каждому критерию и подкритерию устанавливаются значения весового коэффициента (Zi).

5. Оценки по критериям Кi рассчитываются как сумма произведений весовых коэффициентов Zij и их оценок по подкритериям Kij.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится согласно балльной шкале, указанной в таблицах 1–3. Максимальная оценка по подкритериям принимается равной 10 баллам.

6. Результирующая оценка эффективности реализации государственной программы (Э) формируется аналогичным образом с использованием весовых характеристик Zi критериев Кi:

Э = К1 x Z1 + К2 x Z2 + К3 x Z3

7. Расчет оценки эффективности реализации государственной программы осуществляется по форме, указанной в таблице 4.

8. Значения оценки эффективности реализации государственной программы Свердловской области приведены в таблице:

Значение оценки

эффективности реализации государственной программы (Э)

Качественная характеристика

оценки эффективности реализации государственной программы

Э ≥ 8,0

высокая

6,5 ≤ Э < 8,0

выше средней

5,0 ≤ Э < 6,5

средняя

3,5 ≤ Э < 5,0

удовлетворительная

Э < 3,5

неудовлетворительная

В соответствии с оценкой эффективности реализации государственной программы формируются рекомендации по корректировке объемов финансирования государственной программы на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

Если значение оценки эффективности реализации государственной программы равно или превышает 8 баллов (эффективность реализации государственной программы признается высокой), рекомендуется обеспечить финансирование указанной государственной программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в соответствии с утвержденным объемом, а также при необходимости рассмотреть возможность увеличения расходов областного бюджета на финансирование указанной государственной программы.

Если значение оценки эффективности государственной программы находится в интервале от 6,5 до 8 баллов (эффективность государственной программы признается выше средней), рекомендуется обеспечить финансирование указанной государственной программы в очередном финансовом году в утвержденном объеме.

Если значение оценки эффективности государственной программы находится в интервале от 5 до 6,5 балла (эффективность государственной программы признается средней), рекомендуется рассмотреть необходимость корректировки государственной программы с целью достижения установленных значений целевых показателей во взаимосвязи с расходами на финансирование программных мероприятий.

Если значение оценки эффективности государственной программы находится в интервале от 3,5 до 5 баллов (эффективность государственной программы признается удовлетворительной), целесообразна корректировка государственной программы в части пересмотра целей, задач и целевых показателей во взаимосвязи с расходами на финансирование программных мероприятий.

Если значение оценки эффективности государственной программы ниже 3,5 балла (эффективность государственной программы признается неудовлетворительной), необходим пересмотр государственной программы в части корректировки целей, задач и целевых показателей во взаимосвязи с расходами на финансирование программных мероприятий. В случае если корректировка невозможна, возможно досрочное прекращение реализации государственной программы.

Таблица 1

ОЦЕНКА ПО КРИТЕРИЮ

«Достижение целевых показателей государственной программы» (К1)

Весовой коэффициент критерия Z1 = 0,5.

Номер

стро-

ки

Под-

крите-

рий

Весовой

коэффициент

Наименование

подкритерия

Значение подкритерия

Баллы подкри-терия

1.

К 1.1

Z 1.1 = 1

Достижение значений целевых показателей

среднее арифметическое значение отношений фактически достигнутых значений и плановых значений целевых показателей государственной программы за отчетный период

выполнено на 100–105%

10

на 95–99,9% либо

более чем на 105%

6

на 90–94,9%

5

на 80-89,9%

4

на 50–79,9%

2

менее чем на 49,9%

0

Таблица 2

ОЦЕНКА ПО КРИТЕРИЮ

«Финансовое обеспечение реализации государственной программы» (К2)

Весовой коэффициент критерия Z2 = 0,4.

Номер

стро-

ки

Под-

крите-

рий

Весовой

коэффи-циент

Наименование

подкритерия

Значение подкритерия

Баллы подкри-терия

1

2

3

4

5

6

1.

К 2.1

Z 2.1 = 0,3

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета1

отношение общего фактического объема финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета

за отчетный период (с учетом экономии) к плановому объему:

100% и более

10

от 98 до 99,9%

9

от 95 до 97,9%

8

от 90 до 94,9%

7

от 85 до 89,9%

6

от 80 до 84,9%

5

от 60 до 79,9%

4

от 40 до 59,9%

2

менее 40%

0

2.

К 2.2

Z 2.2 = 0,4

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета2

отношение общего фактического объема финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета за отчетный период (с учетом экономии) к плановому объему:

100% и более

10

от 98 до 99,9%

9

от 95 до 97,9%

8

от 90 до 94,9%

7

от 85 до 89,9%

6

от 80 до 84,9%

5

от 60 до 79,9%

4

от 40 до 59,9%

2

менее 40%

0

3.

К 2.3

Z 2.3 = 0,2

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств местного бюджета

отношение общего фактического объема финансирования государственной программы за счет средств местного бюджета

за отчетный период (с учетом экономии) к плановому объему:

100% и более

10

от 98 до 99,9%

9

от 95 до 97,9%

8

от 90 до 94,9%

7

от 85 до 89,9%

6

от 80 до 84,9%

5

от 60 до 79,9%

4

от 40 до 59,9%

2

менее 40%

0

4.

К 2.4

Z 2.4 = 0,1

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет внебюджет-

ных средств

отношение общего фактического объема финансирования государственной программы за счет внебюджетных средств за отчетный период (с учетом экономии) к плановому объему:

100% и более

10

от 98 до 99,9%

9

от 95 до 97,9%

8

от 90 до 94,9%

7

от 85 до 89,9%

6

от 80 до 84,9%

5

от 60 до 79,9%

4

от 40 до 59,9%

2

менее 40%

0

__________________________________________

1В случае если финансирование государственной программы осуществляется за счет одного источника расходов, весовой коэффициент соответствующего подкритерия равен 1. В случае если в государственной программе отсутствуют запланированные расходы по одному или нескольким видам источников, весовой коэффициент Z 2.2 на весовые значения отсутствующих подкритериев.

2Сведения о плановом объеме финансирования за счет средств областного бюджета указываются в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете.

Таблица 3

ОЦЕНКА ПО КРИТЕРИЮ

«Текущее управление государственной программой» (К3)

Весовой коэффициент критерия Z3 = 0,1.

Номер

стро-

ки

Под-

кри-те-

рий

Весовой

коэффи-циент

Наименование

подкритерия

Значение подкритерия

Баллы подкри-терия

1

2

3

4

5

6

1.

К3.1

Z 3.1 = 0,4

Своевременное приведение государственной программы

в соответствие закону

об областном бюджете

(по состоянию

на 1 января года, следующего за отчетным периодом)

постановление Правительства Свердловской области

о внесении изменений

в государственную программу принято:

своевременно,

в соответствии со сроками, установленными Порядком формирования

и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства

Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП

«Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области» (далее – Порядок)

10

несвоевременно/ государственная программа не приведена в соответствие закону об областном бюджете

0

2.

К 3.2

Z 3.2 = 0,2

Размещение отчетов

о реализации государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

отчет о реализации государственной программы (годовой):

размещен на официальном сайте ответственного исполнителя

10

не размещен на официальном сайте ответственного исполнителя

0

3.

К 3.3

Z 3.3 = 0,4

Качество

и своевременность подготовки отчетности

о реализации государственной программы

в Министерство экономики

и территориального развития Свердловской области

для формирования доклада о ходе реализации государственных программ за первое полугодие текущего года и сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Свердловской области (далее – доклады)

отчеты за 6 месяцев и годовая отчетность представлены:

своевременно,

в соответствии со сроками, установленными Порядком,

в полном объеме

10

несвоевременно (отклонение от установленных Порядком сроков – не более 3 рабочих дней),

в полном объеме;

своевременно,

в соответствии со сроками, установленными Порядком,

дополнительно не представлены данные, статистическая отчетность

по которым поступает

в период после направления отчета о реализации государственной программы в Министерство экономики

и территориального развития Свердловской области до срока формирования докладов

7

несвоевременно (отклонение от установленных Порядком сроков более чем на 3 рабочих дня), в полном объеме;

либо своевременно, в соответствии со сроками, установленными Порядком, не в полном объеме;

либо несвоевременно, не в полном объеме

0

Таблица 4

Форма

РАСЧЕТ

оценки эффективности реализации государственной программы Свердловской области

__________________________________________

(наименование государственной программы)

Но- мер стро-ки

Крите-рий

Весовой коэффи-циент

критерия

Подкрите-рий

Весовой коэффи-циент

подкри-терия

Баллы

Оценка по крите-рию

Примечания

1.

Z1

0,5

х

1.1.

К 1.1

1

х

2.

Z2

0,4

х

2.1.

К 2.1

0,3

х

2.2.

К 2.2

0,4

х

2.3.

К 2.3

0,2

х

2.4.

К 2.4

0,1

х

3.

Z3

0,1

х

3.1.

К 3.1

0,4

х

3.2.

К 3.2

0,2

х

3.3.

К 3.3

0,4

х

4.

Значение оценки эффективности государственной программы (Э)

Приложение № 3

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 13.08.2020 № 536-ПП

Приложение № 9-1

к Порядку

формирования и реализации

государственных программ

Свердловской области

Форма

ОТЧЕТ

для проведения оценки эффективности осуществления налоговых расходов в рамках реализации государственной программы Свердловской области

Но-

мер стро-

ки

Наименова-ние налогового расхода

Целевые показатели, на которые оказывают влияние налоговые расходы

Значение целевых показателей

Процент выполне- ния целевого показателя

Причины отклонения фактического значения целевого показателя от планового значения

Вывод о вкладе налогового расхода в достижение значений целевого показателя и целей государственной программы Свердловской области

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Целевой показатель 1

…

Целевой показатель n

2.

Целевой показатель 1

…

Целевой показатель n

Приложение № 4

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 13.08.2020 № 536-ПП

Приложение № 10-1

к Порядку

формирования и реализации

государственных программ

Свердловской области

МЕТОДИКА

оценки эффективности осуществления налоговых расходов в рамках государственных программ Свердловской области

Оценка эффективности осуществления налоговых расходов в рамках государственных программ Свердловской области проводится на основании результатов оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законодательством Свердловской области о налогах и сборах, осуществленной в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Свердловской области, утверждающим порядок оценки эффективности налоговых расходов Свердловской области, и достижения целевых значений показателей, на которые оказывает влияние налоговая льгота, при помощи результирующей шкалы оценки (таблица).

Таблица

Шкала оценки эффективности осуществления налоговых расходов

Результат оценки эффективности налоговой льготы

Достижение значений целевых показателей государственной программы Свердловской области1

Оценка

1

2

3

Налоговая льгота признана эффективной

100% и более

высокая эффективность осуществления налоговых расходов

51–99%

средняя эффективность осуществления налоговых расходов

менее 50%

низкая эффективность осуществления налоговых расходов

Налоговая льгота признана неэффективной

–

низкая эффективность осуществления налоговых расходов

__________________________________________________

1Достижение значений целевых показателей государственной программы Свердловской области рассчитывается как среднее арифметическое значение достижения целевых значений показателей, на которые оказывает влияние налоговая льгота, за отчетный период.