О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области» на 2...



Проект

1

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.09.2010 № 552

О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и  содействия их социальной реабилитации в Смоленской области»  на 2010 - 2011 годы

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в долгосрочную областную целевую программу «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и  содействия   их    социальной   реабилитации    в   Смоленской  области»  на    2010 - 2011 годы, утвержденную постановлением Администрации  Смоленской области от 15.12.2009 № 757 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 14.05.2010 № 278), следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

- позицию «Цели и задачи Программы» изложить в следующей редакции:

Цель и задачи Программы

целью Программы является повышение уровня социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Задачами Программы являются:

- реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, направленные на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной,

психологической помощи;

- совершенствование социальной поддержки лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- профилактика   рецидивной преступности;

- выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при их трудоустройстве

- позицию «Целевые показатели Программы» изложить в следующей редакции:

Целевые показатели Программы

- снижение числа лиц, ранее совершавших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности, с  3 864 в 2009 году,    до 3 600   в 2010 году и до 3 500 в 2011 году;

-  обеспечение размещения  не      менее 20 человек на базе смоленского областного государственного учреждения «Центр социальной адаптации лиц без определённого места жительства и занятий» из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

-    100-процентное размещение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих  соответствующие показания, в смоленское областное государственное учреждение «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»;

- оборудование не менее 20 инфор-мационных стендов с информацией, способствующей  подготовке осужденных к освобождению, в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее также - УФСИН России по Смоленской области), комнатах ожидания приезжих, комнатах свиданий, приема посылок и передач;

- 100-процентное размещение нуждающихся и изъявивших желание лиц пожилого возраста и инвалидов, отбывших наказание в виде лишения свободы, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные социальные учреждения для пожилых людей и инвалидов Смоленской области;

- снижение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, с 331 в 2009 году   до 312      в 2010 году   и   304 в 2011 году;

- подготовка не менее 1 специального выпуска в месяц о наличии вакантных рабочих мест в многотиражной газете для осужденных «УФСИН»;

- оборудование не менее 8 специализированных кабинетов для подготовки осужденных к освобождению в исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области;

- увеличение на 2 процента численности осужденных граждан, направленных на обучение на базе профессиональных училищ, действующих при исправительных учреждениях, по профессиям, востребованным на рынке труда Смоленской области;

- увеличение на 5 процентов доли трудоустроенных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости

2) в абзаце девятом раздела 1 слова «(далее – УФСИН России по Смоленской области)» исключить;

3) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является повышение уровня социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение нижеперечисленных задач.

Задача 1 - реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, направленные на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи.

Целевые показатели:

- снижение числа лиц, ранее совершавших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности, с  3 864 в 2009 году до 3 600 в 2010 году и до 3 500 в 2011 году;

- обеспечение размещения не менее 20 человек на базе смоленского областного государственного учреждения «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

-   100-процентное размещение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих  соответствующие показания, в смоленское областное государственное учреждение «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»;

- оборудование не менее 20 информационных стендов с информацией, способствующей  подготовке осужденных к освобождению, в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области, комнатах ожидания приезжих, комнатах свиданий, приема посылок и передач.

Задача 2 - совершенствование социальной поддержки лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Целевой показатель -  100-процентное размещение нуждающихся и изъявивших желание лиц пожилого возраста и инвалидов, отбывших наказание в виде лишения свободы, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные социальные учреждения для пожилых людей и инвалидов Смоленской области.

Задача 3 -  профилактика   рецидивной  преступности.

Целевые показатели:

- снижение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности, ранее отбывавших  наказание   в   виде    лишения свободы, с 331 в 2009 году до 312 в 2010 году и 304 в 2011 году;

- подготовка не менее 1 специального выпуска в месяц о наличии вакантных рабочих мест в многотиражной газете для осужденных «УФСИН»;

- оборудование не менее 8 специализированных кабинетов для подготовки осужденных к освобождению в исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области.

Задача 4 - выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при их трудоустройстве.

Целевые показатели:

- увеличение на 2 процента численности осужденных граждан, направленных на обучение на базе профессиональных училищ, действующих при исправительных учреждениях, по профессиям, востребованным на рынке труда Смоленской области;

- увеличение на 5 процентов доли трудоустроенных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости.»;

4) приложение изложить в новой редакции (прилагается).

Губернатор

Смоленской области                                                         С.В. Антуфьев

1

5

Приложение

к долгосрочной  областной  целевой  программе «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области» на 2010-2011 годы (в редакции постановления Администрации   Смоленской      области

от 13.09.2010 № 552)

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнитель

мероприятия

Источник

финансирования

Объем финансирования

(тыс. рублей)

всего в 2010 -2011 годах

в том числе по годам

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1. Реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, направленные на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи

1.1.

Содействие в создании попечительских советов при исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области

в течение 2010 года

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

1.2.

Подготовка предложений по организации сотрудничества между УФСИН России по Смоленской области и смоленским областным государственным учреждением «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» 

в течение 2010 года

Департамент Смоленской области по социальному развитию, УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

1.3.

Оборудование информационных стендов с информацией, способствующей  подготовке осужденных к освобождению, в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области, комнатах ожидания приезжих, комнатах свиданий, приема посылок и передач

2011 год

Департамент государ-ственной службы занятости населения Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области

(по согласованию)

областной бюджет

388,6

-

388,6

1.4.

Организация информирования органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области о возможном прибытии лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

2010 - 2011 годы

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

1.5.

Организация информирования органов государственной службы занятости населения Смоленской области о предполагаемом количестве лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и местах их проживания

2010 - 2011 годы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области,

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

1.6.

Обеспечение размещения на базе смоленского областного государственного учреждения «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

2010 - 2011 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

-

-

-

-

1.7.

Размещение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих  соответствующие показания, в смоленское областное государственное учреждение «Жуковский           психоневрологический

интернат с обособленным спецотделением»

2010 - 2011 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

1.8.

Подготовка документов для выдачи паспортов и обеспечение осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, паспортами граждан Российской Федерации,  а также оформление документов, включая свидетельство на возвращение, в отношении осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность

2010 - 2011 годы

Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (по согласованию), УФСИН России по Смоленской области

(по согласованию)

-

-

-

-

1.9.

Разработка механизма обеспечения страховым медицинским полисом при освобождении  лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

в течение 2010 года

Департамент Смоленской области по здравоохранению

-

-

-

-

1.10.

Создание на базе  смоленского областного государственного учреждения «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» системы компьютерного учета лиц, освободившихся из мест лишения свободы

в течение  2011 года

Департамент Смоленской области по социальному развитию

областной

бюджет

320

-

320

Задача 2. Совершенствование социальной поддержки лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

2.1.

Организация работы по оказанию необходимой консультационной помощи лицам, отбывающим наказание

2010 - 2011 годы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию, УФСИН России по Смоленской области

(по согласованию), Государственное

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию)

2.2.

Содействие в устройстве лиц пожилого возраста, отбывших наказание в виде лишения свободы, находящихся в трудной

жизненной ситуации, в стационарные социальные учреждения для пожилых людей и инвалидов Смоленской области

2010 - 2011 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию,

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

2.3.

Трудоустройство на гарантированные рабочие места в  организациях Смоленской области не менее 20 человек в год из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы и прошедших профессиональную подготовку в местах лишения свободы, согласно заключенным с работодателями договорам

в течение 2010 – 2011 годов

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию),

Смоленское региональ-ное объединение работодателей «Научно-промышленный союз» (по согласованию),

Департамент государственной службы занятости населения  Смоленской области

-

-

-

-

Задача 3. Профилактика рецидивной преступности

3.1.

Оборудование в исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, специализированных кабинетов для подготовки осужденных к освобождению

2010- 2011 годы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

областной бюджет

324,2

-

324,2

3.2.

Организация регулярных публикаций о наличии вакантных рабочих мест в многотиражной газете для осужденных «УФСИН», в том числе организация подготовки специальных выпусков

2010 - 2011 годы

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию), Департамент государственной

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

службы занятости населения Смоленской области

3.3.

Разработка механизма реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья

в течение 2010 года

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по здравоохранению, УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

3.4.

Организация проведения ежегодных турниров по футболу среди осужденных исправительных учреждений, расположенных на территории  Смоленской области

2010 - 2011 годы

Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области,

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

3.5.

Организация проведения ежегодного регионального этапа конкурса на лучшее исполнение песен среди осужденных «Калина красная»

2010 - 2011 годы

Департамент Смоленской области по культуре,

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

3.6.

Организация проведения ежегодной интеллектуальной игры «Брейн-ринг» среди осужденных исправительных учреждений, расположенных на территории  Смоленской области

2010 - 2011 годы

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию)

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

3.7.

Проработка вопроса о создании на территории Смоленской области центра социальной реабилитации и адаптации для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

в течение 2010 года

Департамент Смоленской области по

социальному развитию, УФСИН России по Смоленской области (по согласованию), Смоленское

региональное  отделе-ние «Попечительский совет уголовно-испол-нительной системы» (по согласованию)

-

-

-

-

3.8.

Проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы и состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

2010 - 2011 годы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области,

Управление внутренних дел по Смоленской области (далее – УВД по Смоленской области) (по согласованию),

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (по согласованию),

Департамент Смоленской области по образованию и науке,

Главное управление по делам молодежи Смоленской области,

Департамент Смоленс-кой области по социальному развитию

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

3.9.

Проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений ранее судимыми лицами

2010 - 2011 годы

УВД по Смоленской области (по согласованию),

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию),

Смоленское региональное        отделение «Попечитель-ский совет уголовно-исполнительной системы» (по согласованию),

Главное управление по делам молодежи Смоленской области

-

-

-

-

3.10.

Осуществление антинаркотической пропаганды в местах лишения свободы

2010- 2011 годы

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (по согласованию), УФСИН России по Смоленской области (по согласованию),

Главное управление по делам молодежи Смоленской области

-

-

-

-

4. Выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при их трудоустройстве

4.1.

Обеспечение информирования  УФСИН России по Смоленской области, УВД по

2010- 2011 годы

Департамент государственной

1

2

3

4

5

6

7

8

Смоленской области об имеющихся вакансиях с целью доведения указанной информации  до осужденных непосредст-венно перед их освобождением из мест лишения свободы либо во время осуществления сотрудниками УВД по Смоленской области профилактической работы с ними по месту жительства

службы занятости населения Смоленской области,

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию),

УВД по Смоленской области (по согласова-нию)

-

-

-

-

4.2.

Организация обучения осужденных на базе профессиональных училищ, действующих при исправительных учреждениях, по профессиям, востребованным на рынке труда Смоленской области

2010 - 2011 годы

УФСИН России по Смоленской области (по согласованию), Департамент Смоленской области по образованию и науке

-

-

-

-

4.3.

Организация получения начального профессионального образования, профессиональной подготовки осужден-ными, отбывающими наказание в колониях-поселениях № 5 и 7, на базе расположенных около указанных колоний-поселений областных государст-венных образовательных учреждений начального и среднего профессио-нального образования. Приобретение инструментов, оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для обучения осужденных

2010 - 2011 годы

Департамент Смоленской области по образованию и науке

областной бюджет

738

-

738

4.4.

Организация и проведение в исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, ярмарок вакансий рабочих мест для осужденных, подлежащих освобождению

2010 - 2011 годы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

4.5.

Организация выездных обучающих семинаров для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, расположенных на территории  Смоленской области

2010 - 2011 годы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

областной бюджет

200

-

200

4.6.

Организация и проведение мероприятий по содействию занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе по специальным программам

2010 - 2011 годы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

-

-

-

-

Итого

1 970,8

-

1 970,8