Основная информация
| Дата опубликования: | 13 сентября 2011г. |
| Номер документа: | RU36000201100855 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Правительство Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2011 г. N 801
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, НА
2012 - 2017 ГОДЫ"
Изменения:
Постановление правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323
Утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 11.03.2013 № 177 НГР Ru36000201300220
В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Законом Воронежской области от 04.04.2007 N 38-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области", Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы", правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы" (далее - программа).
2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществить финансирование программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.
3. Государственному заказчику - департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (Кокорева) обеспечить реализацию мероприятий программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 13.09.2011 N 801
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА 2012 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Повышение качества и безопасности пищевых продуктов,
реализуемых на территории Воронежской области,
на 2012 - 2017 годы"
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Наименование программы
Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
Дата принятия решения о
разработке программы
Распоряжение правительства Воронежской области
от 01.08.2011 N 534-р "О разработке проекта
долгосрочной областной целевой программы
"Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
Государственный заказчик
Департамент по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Воронежской области
Государственные заказчики
программы
Департамент по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Воронежской области
Основные разработчики
программы
Департамент по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Воронежской области
Цели и задачи программы
Цель: повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области.
Задачи:
- совершенствование правового и
организационного механизмов управления
качеством;
- стимулирование деятельности производителей по
повышению качества и
конкурентоспособности выпускаемой пищевой
продукции;
- предотвращение поступления на областной
продовольственный рынок опасных для здоровья и
жизни населения, а также некачественных и
фальсифицированных пищевых продуктов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
1.Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области.
2. Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания.
3. Количество организаций, использующих знак «Воронежское качество», «Воронеж - Столица Черноземья».
4. Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации «Воронежское качество»
Сроки и этапы реализации
программы
Срок реализации программы - 2012 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
(мероприятий)
1. Разработка и принятие правовых актов,
способствующих обеспечению повышения
качества пищевой продукции.
2. Организация и координация мероприятий,
направленных на стимулирование деятельности
производителей по повышению качества и
конкурентоспособности выпускаемой пищевой
продукции.
3. Создание областной информационно-
пропагандистской системы по обеспечению
качества и безопасности пищевых продуктов
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования по программе - 130331 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 58560 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 5000 тыс. рублей; 2013 - 14080 тыс. рублей; 2014 - 14080 тыс. рублей; 2015 - 8250 тыс. рублей; 2016 - 8460 тыс. рублей; 2017 – 8690 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год);
- внебюджетные источники - 71771 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 4966 тыс. рублей; 2013 - 15345 тыс. рублей; 2014 - 17160 тыс. рублей; 2015 - 11150 тыс. рублей; 2016 - 11440 тыс. рублей; 2017 - 11710 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
1.Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 1596 единиц в 2010 году до 480 единиц в 2017 году.
2. Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания с 8 в 2010 году до 260 в 2017 году.
3. Количество организаций, использующих знак «Воронежское качество», «Воронеж - Столица Черноземья», с 0 в 2010 году до 50 в 2017 году.
4. Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации «Воронежское качество», с 39 в 2010 году до 400 в 2017 году.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Потребительский рынок Воронежской области в настоящее время характеризуется насыщением пищевых продуктов и представлен значительным количеством производителей и оптовых поставщиков, широкой сетью предприятий розничной торговли и общественного питания.
Однако существуют следующие проблемы:
- низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов;
- недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные пищевые продукты.
На потребительском рынке области все еще присутствует продукция, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий на потребительском рынке Воронежской области Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, управлением ветеринарии Воронежской области продолжают выявляться нарушения ветеринарного, санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В 2010 году было проверено 1320 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 2467 объектов (в 2009 году - 1943 объекта), занимающихся производством и оборотом пищевых продуктов и продовольственного сырья. В ходе проверок было выявлено 1854 нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, по которым на ответственных лиц наложено 1776 штрафов (в 2009 году - 1783 штрафа) на общую сумму 3988 тыс. рублей (в 2009 году - 2680,1 тыс. рублей). Решением суда приостановлена эксплуатация 88 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2009 году - 90 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на срок до 90 суток. Изъято из оборота 1596 партий пищевых продуктов и продовольственного сырья, потенциально опасных для здоровья населения, объемом 30,7 тонны. Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" было исследовано 12984 пробы пищевых продуктов на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (в 2009 году - 16187 проб); количество проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2010 году составило 218 (1,7%), 2009 году - 221 (1,68%). Наиболее микробиологически загрязненными продуктами являются:
рыба и рыбопродукты - 4,6%;
безалкогольные напитки - 4,2%;
молоко и молочные продукты - 3,7%;
хлебобулочные, кондитерские изделия - 3,2%;
алкогольные напитки и пиво - 2,2%.
В 2011 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области проводилась работа по недопущению на потребительский рынок некачественной и опасной алкогольной продукции. Всего проверено 167 организаций по производству и обороту алкогольной продукции, в которых выявлено 29 нарушений действующего законодательства, за которые на ответственных лиц было наложено 29 штрафов на сумму 127,9 тыс. рублей.
Проблема качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области требует решения целого ряда вопросов по установлению эффективного контроля за качеством производимых и реализуемых пищевых продуктов на территории области, а также ввозимых пищевых продуктов на территорию области из других регионов.
Проблема обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов возникла по ряду причин, в том числе:
- отсутствия в большинстве муниципальных образований Воронежской области реально действующей системы по защите прав потребителей;
- недостаточного внимания к данному вопросу со стороны органов местного самоуправления, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов, а также низкой эффективности работы по защите прав потребителей в целом;
- недостаточного уровня производственного контроля за качеством сырья и производимых пищевых продуктов;
- отсутствия системы отдельного мониторинга качества сырья и пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории области, в том числе продукции, ввозимой из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также из других регионов Российской Федерации;
- низкого профессионального уровня работающих в потребительской сфере и сфере производства пищевых продуктов;
- недостаточностью привлечения внимания к вопросам обеспечения качества и безопасности потребительского рынка Воронежской области общественных объединений;
- отсутствием проведения разъяснительной и информационной работы среди населения о качестве и безопасности пищевых продуктов.
Указанная проблема прямо соотносится с решением следующих приоритетных задач социально-экономического развития Воронежской области, определенных Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу":
- совершенствование и реализация политики Воронежской области в подходе к решению вопросов качества товаров, работ и услуг;
- разработка комплекса мер по улучшению качества торговли - повышению доступности, расширению ассортимента, форм торговли и услуг, совершенствованию качества обслуживания;
- повышение социальной ответственности бизнеса путем выработки единых стандартов, системы контроля и мониторинга, информационного воздействия на бизнес-сообщество;
- улучшение просвещения населения в области качества товаров, работ и услуг;
- мониторинг и анализ состояния потребительского рынка области, качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- препятствие организации нелегальных, контрафактных производств, фальсификации и выпуску низкокачественных продуктов.
Решение задач лежит в основном в плоскостях финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и другой поддержки. Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным ее направлениям. Обеспечить это возможно исключительно с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих разделов долгосрочной целевой программы, который позволит:
1. Обеспечить наиболее эффективное сочетание административных и экономических методов воздействия на соответствующих участников потребительского рынка.
2. Обеспечить взаимодействие органов власти всех уровней в вопросе регулирования потребительского рынка.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Цель: повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
Задачи:
1. Совершенствование правового и организационного механизмов управления качеством.
2. Стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции.
3. Предотвращение поступления на областной продовольственный рынок опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов.
Динамика целевых показателей и индикаторов
эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы «Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 – 2017 годы»
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
№ п/п
Наименование целевого показателя
Еди-ница изме-рения
Значение индикатора по годам реализации долгосрочной областной целевой программы
2010
год
(базо-вый для срав-нения)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области
еди-ниц
1596
1436
1276
1037
877
638
480
2.
Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания (нарастающим итогом)
еди-
ниц
8
43
86
129
173
217
260
3.
Количество организаций, использующих знак «Воронежское качество», «Воронеж - Столица Черноземья»
еди-ниц
0
4
10
18
26
36
50
4.
Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации «Воронежское качество»
еди-ниц
39
99
159
220
280
340
400
Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы - 2012 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
Раздел 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Программой предусматривается реализация 3 основных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению потребительского рынка Воронежской области качественными и безопасными для жизни и здоровья населения пищевыми продуктами:
1. Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции.
2. Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции.
3. Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.
Мероприятия, объемы и источники финансирования представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Срок реализации мероприятий, содержание мероприятий и ожидаемые результаты представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования долгосрочной областной целевой программы за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников - 122400 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 55490 тыс. рублей, внебюджетных источников - 66910 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий долгосрочной областной целевой программы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, подлежит корректировке в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Динамика финансирования, источники и направления
расходов долгосрочной областной целевой программы
«Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 – 2017 годы»
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Источники и направления расходов
Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Финансирование программы, всего
130331
9966
29425
31240
19400
19900
20400
в том числе:
областной бюджет
58560
5000
14080
14080
8250
8460
8690
внебюджетные источники
71771
4966
15345
17160
11150
11440
11710
1.1. Капитальные вложения, всего
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.2. НИОКР, всего
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.3. Прочие нужды, всего
130331
9966
29425
31240
19400
19900
20400
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
58560
5000
14080
14080
8250
8460
8690
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
71771
4966
15345
17160
11150
11440
11710
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.
Государственный заказчик - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.
При реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы планируется взаимодействие с уполномоченными территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области;
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям.
Общественными организациями:
негосударственной коммерческой организацией Торгово-промышленной палатой Воронежской области;
проектом "Народный контроль" Всероссийской политической партии "Единая Россия";
"Наши" - Воронежским региональным отделением молодежного демократического движения;
"Новые люди" - Воронежским региональным отделением молодежной общественной организации;
общественной организацией "Качество нашей жизни".
предприятиями - производителями пищевой продукции.
Правовую основу долгосрочной областной целевой программы составляют:
Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 N 1873-р "Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года";
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности";
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Закон Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу";
Закон Воронежской области от 04.04.2007 N 38-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области";
постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации";
распоряжение правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы".
Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в сфере общественного питания за счет средств областного бюджета в соответствии с нормами, приведенными в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также закупку продуктов питания с целью вытеснения с потребительского рынка области некачественной и опасной для здоровья населения пищевой продукции.
Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно устанавливаются в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу.
Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Заказчиком и основным исполнителем долгосрочной областной целевой программы является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, который в соответствии с действующим законодательством:
- несет ответственность за реализацию долгосрочной областной целевой программы;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий программы;
- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;
- заключает при необходимости с участниками проведения мероприятий программы соглашения об участии в программе;
- при необходимости осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативно-правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации программы, о внесении изменений в программу;
- ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности программы на соответствующий год;
- обеспечивает размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации программы.
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области с учетом хода реализации долгосрочной областной целевой программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования долгосрочной областной целевой программы в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки бюджетные заявки по долгосрочной областной целевой программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период, в департамент экономического развития Воронежской области в установленном порядке.
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы.
Раздел 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит:
- не допустить к использованию в пищевых производствах и к реализации населению опасной для здоровья и жизни человека сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- снизить поступление на потребительский рынок Воронежской области некачественной пищевой продукции;
- обеспечить повышение конкурентоспособности и качества товаров местного производства и ввозимых на территорию области;
- внедрить современные методы управления и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на основе отечественных и международных стандартов;
- улучшить технико-экономические показатели работы отдельных предприятий перерабатывающей промышленности области;
- производить новые виды конкурентоспособных товаров, расширить объемы производства региональных производителей;
- повысить информированность населения о качестве и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области.
По итогам реализации программы будут достигнуты следующие основные результаты:
1. Снижение объема некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 30,7 тонны в 2010 году до 3,5 тонны в 2017 году.
2. Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 1596 единиц в 2010 году до 150 единиц в 2017 году.
3. Количество организованных и проведенных ярмарок, выставок, смотров конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания нарастающим итогом с 8 в 2010 году до 260 в 2017 году.
4. Количество предприятий, использующих товарный знак "Воронежское качество", "Воронеж - столица Черноземья", с 0 в 2010 году до 100 в 2017 году.
5. Количество предприятий, работающих в Системе добровольной сертификации "Воронежское качество", с 39 в 2010 году до 400 в 2017 году.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятия программы.
Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:
Эп = Иф x 100% / Иц,
где:
Эп - эффективность реализации программы по данному индикатору;
Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;
Иц - нормативное значение индикатора.
Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Повышение качества и безопасности пищевых продуктов,
реализуемых на территории Воронежской области,
на 2012 - 2017 годы"
_____________________________________
(наименование программы)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
N
п/п
Наименование
мероприятия
(приобретение
оборудования,
транспортных средств
и т.п.)
Наименование
муниципального
района
<*>
Срок
реализации
мероприятия
Источники
финанси-
рования
<**>
Сумма
расходов,
всего,
тыс. рублей
В том числе по годам реализации
Индикаторы
реализации
мероприятия
Главный
распорядитель
бюджетных средств
Ответственные за
реализацию
мероприятия
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ВСЕГО по прочим нуждам
Всего
122 400
23 150,0
22 850,0
16 700,0
19 400,0
19 900,0
20 400,0
в т.ч.:
ФБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОБ
55 490,0
12 125,0
10 905,0
7 060,0
8 250,0
8 460,0
8 690,0
МБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВИ
66 910,0
11 025,0
11 945,0
9 640,0
11 150,0
11 440,0
11 710,0
Мероприятие 1. "Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции"
1.1
Мониторинг
нормативно-правовых
актов Воронежской
области по вопросам
качества и безопасности
пищевых продуктов и
подготовка предложений
по их совершенствованию
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию);
УФС по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Воронежской и
Волгоградской
областям (по
согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
1.2
Подготовка предложений
по совершенствованию
федерального
законодательства в
области обеспечения
качества и безопасности
пищевых продуктов
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию);
УФС по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Воронежской и
Волгоградской
областям
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
1.3
Организация работы
межведомственной
комиссии по обеспечению
качества и безопасности
пищевых продуктов,
реализуемых на
территории Воронежской
области
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
Мероприятие 2. "Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей к повышению качества
и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции"
2.1
Организация и поддержка
открытой системы
рейтинговых оценок
качества деятельности
товаропроизводителей
области с
опубликованием
результатов в СМИ и
присвоением продукции
победителя знака
"Воронеж - столица
Черноземья",
"Воронежское качество"
2012 - 2017
годы
Всего
3 900,0
2 100,0
600,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
области; управление
по взаимодействию
со СМИ и
административной
работе
правительства
Воронежской
области;
главы муниципальных
образований
Воронежской области
(по согласованию);
ТПП Воронежской
области (по
согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
3 900,0
2 100,0
600,0
300,0
300,0
300,0
300,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
2.2
Проведение среди
организаций -
производителей пищевых
продуктов ежегодного
смотра-конкурса для
представления
предложений на
последующий этап
конкурса "100 лучших
товаров России"
2012 - 2017
годы
Всего
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; ТПП
Воронежской области
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
2 900,0
500,0
480,0
480,0
480,0
480,0
480,0
МБ
0,0
ВИ
3 100,0
500,0
520,0
520,0
520,0
520,0
520,0
2.3
Увеличение членов
системы добровольной
сертификации за счет
вовлечения предприятий
- производителей
пищевой продукции
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
2.4
Проведение конкурсов,
выставок, ярмарок,
способствующих
формированию
позитивного имиджа
товаропроизводителей,
выпускающих продукцию
высокого качества, с
участием представителей
контрольных, надзорных
органов и специалистов
профильных организаций
2012 - 2017
годы
Всего
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
4
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; ТПП
Воронежской области
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
2 900,0
500,0
480,0
480,0
480,0
480,0
480,0
МБ
0,0
ВИ
3 100,0
500,0
520,0
520,0
520,0
520,0
520,0
2.5
Содействие развитию
стабильных партнерских
отношений между
воронежскими
товаропроизводителями и
организациями оптовой и
розничной торговли
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
Мероприятие 3. "Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов"
3.1
Организация мониторинга
качества и безопасности
пищевых продуктов и
сырья, находящихся в
обороте на территории
Воронежской области
2012 - 2017
годы
Всего
36 000,0
4 000,0
4 000,0
5 500,0
7 500,0
7 500,0
7 500,0
1 и 2
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
17 190,0
2 000,0
1 900,0
2 610,0
3 560,0
3 560,0
3 560,0
МБ
0,0
ВИ
18 810,0
2 000,0
2 100,0
2 890,0
3 940,0
3 940,0
3 940,0
3.2
Организация мониторинга
и контроля в рамках
своей компетенции
качества и безопасности
пищевых продуктов,
закупаемых для
государственных нужд
Воронежской области
2012 - 2017
годы
Всего
13 500,0
1 000,0
1 500,0
2 000,0
2 500,0
3 000,0
3 500,0
1 и 2
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области; управление
государственного
заказа и
организации торгов
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
6 440,0
500,0
710,0
950,0
1 190,0
1 430,0
1 660,0
МБ
0,0
ВИ
7 060,0
500,0
790,0
1 050,0
1 310,0
1 570,0
1 840,0
3.3
Организация мониторинга
предприятий и цехов по
производству пищевых
продуктов на предмет
наличия
производственного
контроля либо
договоров, направленных
на обеспечение в полном
объеме
производственного
контроля качества
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
3.4
Предоставление
юридическим лицам на
конкурсной основе
субсидий в целях
возмещения части
затрат, связанных с
развитием материально-
технической базы
2012 - 2017
годы
Всего
23 300,0
9 650,0
9 650,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
9 650,0
4 825,0
4 825,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МБ
0,0
ВИ
13 650,0
4 825,0
4 825,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
3.5
Формирование базы
данных и ведение
полного реестра
организаций,
осуществляющих
производство, поставку,
хранение, переработку и
реализацию пищевых
продуктов в Воронежской
области, организация
электронного обмена
информацией между
контрольными,
надзорными и
профильными
организациями по
вопросу качества и
безопасности пищевых
продуктов,
продовольственного
сырья, а также
алкогольной и
спиртосодержащей
продукции, находящихся
в обороте на территории
Воронежской области
2012 - 2017
годы
Всего
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию);
УФС по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Воронежской и
Волгоградской
областям (по
согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
3.6
Создание цикла теле-,
радиопрограмм,
привлечение печатных
изданий, организация и
проведение
потребительских
смотров-конкурсов
"Выбор потребителя" по
разъяснению вопросов
качества и безопасности
пищевых продуктов
населению Воронежской
области
2012 - 2017
годы
Всего
24 100,0
2 800,0
3 500,0
4 300,0
4 500,0
4 500,0
4 500,0
4
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области; управление
по взаимодействию
со СМИ и
административной
работе
правительства
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
10 810,0
1 400,0
1 630,0
1 960,0
1 960,0
1 930,0
1 930,0
МБ
0,0
ВИ
13 290,0
1 400,0
1 870,0
2 340,0
2 540,0
2 570,0
2 570,0
3.7
Проведение семинаров,
курсов по повышению
профессионального
уровня работающих в
сфере производства и
оборота пищевых
продуктов,
продовольственного
сырья и общественного
питания
2012 - 2017
годы
Всего
3 600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
1 700,0
300,0
280,0
280,0
280,0
280,0
280,0
МБ
0,0
ВИ
1 900,0
300,0
320,0
320,0
320,0
320,0
320,0
--------------------------------
<**> ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования.
Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.
Приложение № 2
к долгосрочной областной целевой
программе «Повышение качества и безопасности
пищевых продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы»
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Срок реализации мероприятий,
содержание мероприятий и ожидаемые результаты
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
Объем финанси-
рования,
тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
1
Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции
1.1
Мониторинг нормативно-правовых актов Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов и подготовка предложений по их совершенствованию
2012 - 2017 годы
Создание рабочей группы для проведения анализа существующей нормативно-правовой базы Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, обсуждение, подготовка и направление предложений для рассмотрения правительством Воронежской области
Формирование перспективных направлений нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, направленной на повышение качества производимой и ввозимой на территорию Воронежской области пищевой продукции (в том числе по ограничению
0
1
2
3
4
5
6
продукции с содержанием ГМО)
1.2
Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
2012 - 2017 годы
Создание рабочей группы для проведения анализа существующей нормативно-правовой базы по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов на уровне федерального закона, обсуждение, подготовка и направление предложений для рассмотрения в Воронежскую областную Думу для реализации права законодательной инициативы
Внесение для одобрения проектов нормативных правовых актов, направленных на повышение качества производимой и ввозимой на территорию Российской Федерации продукции (в том числе по ограничению продукции с содержанием ГМО), в Воронежскую областную Думу для реализации права законодательной инициативы
0
1.3
Организация работы комиссии по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области
2012 - 2017 годы
Обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, организаций и населения по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов
Недопущение проникновения на потребительский рынок Воронежской области некачественной и опасной пищевой продукции
0
2
Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции
2.1
Организация и поддержка открытой системы рейтинговых оценок качества деятельности
2012 - 2017 годы
Разработка, создание, внедрение и обеспечение функционирования системы оценки качества деятельности товаропроизводителей Воронежской области
Снижение количества недобросовестных производителей на потребительском
Всего – 2200
ОБ – 2200
ВИ - 0
1
2
3
4
5
6
товаропроизводителей области с опубликованием результатов в СМИ и присвоением продукции победителя знака «Воронеж - Столица Черноземья», «Воронежское качество»
рынке Воронежской области
2.2
Проведение среди организаций - производителей пищевых продуктов ежегодного смотра- конкурса для представления предложений на последующий этап конкурса «100 лучших товаров России»
2012 - 2017 годы
Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации мероприятия
Увеличение количества воронежских производителей пищевых продуктов - участников и победителей конкурса «100 лучших товаров России»
Всего – 5600
ОБ – 2690
ВИ - 2910
2.3
Увеличение числа членов системы добровольной сертификации (далее – СДС) «Воронежское качество» за счет вовлечения организаций -производителей пищевой продукции
2012 - 2017 годы
Проведение добровольной сертификации среди производителей Воронежской области.
Проведение кампании по повышению имиджа системы добровольной сертификации «Воронежское качество» и рейтинга потребления продуктов питания, выпускаемых со знаком СДС «Воронежское качество»
Увеличение объема присутствия на потребительском рынке Воронежской области и других областей товаров со знаком СДС «Воронежское качество», гарантирующим высокое качество произведенной продукции
Всего – 0
ОБ – 0
ВИ - 0
1
2
3
4
5
6
2.4
Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, способствующих формированию позитивного имиджа товаропроизводителей,
выпускающих продукцию высокого качества, с участием представителей контрольных, надзорных органов и специалистов профильных организаций
2012 - 2017 годы
Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и проведении публичных мероприятий, способствующих формированию мнения потребителей о качественных и безопасных пищевых продуктах, а также повышению конкурентоспособности пищевых продуктов местных производителей
Увеличение количества участников выставок, ярмарок - местных товаропроизводителей, выпускающих
продукцию высокого качества, снижение процента некачественной и опасной для здоровья продукции на потребительском рынке Воронежской области
Всего – 16 480
ОБ – 7 990
ВИ – 8 490
2.5
Содействие развитию стабильных партнерских отношений между воронежскими товаропроизводителями и организациями оптовой и розничной торговли
2012 - 2017 годы
По результатам реализации мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.3 - 2.4, проведение информационной работы, направленной на формирование заинтересованности организаций оптовой и розничной торговли в приобретении продуктов, прошедших подтверждение соответствия стандартов по качеству и безопасности в СДС «Воронежское качество»
Увеличение количества продукции, прошедшей сертификацию в СДС «Воронежское качество», в оптовой и розничной сети Воронежской области
Всего – 0
ОБ – 0
ВИ - 0
3
Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
3.1
Организация мониторинга и проведение исследований качества и безопасности пищевых продуктов и сырья, находящихся в обороте на территории Воронежской области
2012 - 2017 годы
Сбор достоверной и объективной информации о качестве и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке Воронежской области, проведение лабораторных исследований, системный анализ и оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам
Сокращение на потребительском рынке области некачественной, фальсифицированной и опасной для здоровья пищевой продукции
Всего – 38 520
ОБ – 18 880
ВИ – 19 640
1
2
3
4
5
6
3.2
Организация мониторинга, проведение исследований и контроль в рамках своей компетенции качества и безопасности пищевых продуктов, закупаемых для государственных нужд Воронежской области
2012 - 2017 годы
Сбор достоверной и объективной информации о качестве и безопасности пищевой продукции, а также ценах на пищевую продукцию на потребительском рынке Воронежской области, проведение лабораторных исследований, системный анализ и оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам
Недопущение к поставке по государственному заказу некачественной, фальсифицированной, опасной для здоровья и необъективной по цене пищевой продукции. Разработка
предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
Всего – 14 800
ОБ – 7 080
ВИ – 7 720
3.3
Организация мониторинга предприятий и цехов по производству пищевых продуктов на предмет наличия производственного контроля либо договоров, направленных на обеспечение в полном объеме производственного контроля качества
2012 - 2017 годы
Сбор достоверной и объективной информации, системный анализ, оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам по вопросу проведения предприятиями общественного питания производственного контроля
Увеличение числа, а к концу программы полный охват предприятий общественного питания участием в программе производственного контроля
Всего – 0
ОБ – 0
ВИ - 0
3.4
Предоставление юридическим лицам на конкурсной основе субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с развитием материально-технической базы
2012 - 2017 годы
Создание экспертного совета по оценке действующего лабораторного оборудования и применяемых методик испытания на территории области. Разработка рекомендаций по созданию новой и реструктурированию имеющейся материально-технической базы, а также применению новейших методик по определению качества и безопасности пищевых продуктов
Расширение спектра групп товаров, аккредитации в области лабораторных исследований по которым имеют испытательные лаборатории
Всего – 15 666
ОБ – 4 825
ВИ – 10 841
1
2
3
4
5
6
Воронежской области, повышение оперативности проведения лабораторных испытаний
3.5
Формирование базы данных и ведение полного реестра организаций, осуществляющих
производство, поставку, хранение, переработку и реализацию пищевых продуктов в Воронежской области, организация электронного обмена информацией между контрольными, надзорными и профильными организациями по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории
Воронежской области
2012 - 2017 годы
Создание и обеспечение функционирования портала.
Информационное обеспечение и обмен информацией с органами государственной власти, органами местного самоуправления, контрольными,
надзорными и профильными организациями, производителями, организациями оптовой и розничной торговли по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории Воронежской области
Повышение уровня информированности и возможность быстрого реагирования по устранению с потребительского рынка некачественной и опасной пищевой продукции
Всего – 5200
ОБ – 0
ВИ – 5200
3.6
Создание цикла информационных сюжетов на телевидении и радио, привлечение печатных изданий, организация и
2012 - 2017 годы
Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ по подготовке и организации смотров-конкурсов с целью изучения мнения потребителя, с последующим награждением победителя. Подготовка по проведенным смотрам
Повышение уровня информированности населения. Поддержка производителей качественной пищевой
Всего – 24 450
ОБ – 11 320
ВИ – 13 130
1
2
3
4
5
6
проведение потребительских смотров-конкурсов «Выбор потребителя» по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению Воронежской области
тематических программ, а также издание и тиражирование методических и справочных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) по разъяснению населению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов
продукции.
3.7
Проведение семинаров, курсов по повышению профессионального уровня работающих в сфере производства и оборота пищевых продуктов, продовольственного сырья и общественного питания
2012 - 2017 годы
Разработка учебной программы и проведение обучения
Увеличение числа сотрудников, работающих в области производства и оборота пищевых продуктов, продовольственного сырья и общественного питания, владеющих современными технологиями, знаниями требований международных стандартов качества и т.д. Повышение профессионального уровня и компетентности персонала.
Всего – 7 415
ОБ – 3 575
ВИ – 3 840
ВИ – Денежные средства подведомственных организаций и предприятий бизнеса по производству и реализации пищевых продуктов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2011 г. N 801
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, НА
2012 - 2017 ГОДЫ"
Изменения:
Постановление правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323
Утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 11.03.2013 № 177 НГР Ru36000201300220
В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Законом Воронежской области от 04.04.2007 N 38-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области", Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы", правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы" (далее - программа).
2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществить финансирование программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.
3. Государственному заказчику - департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (Кокорева) обеспечить реализацию мероприятий программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 13.09.2011 N 801
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА 2012 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Повышение качества и безопасности пищевых продуктов,
реализуемых на территории Воронежской области,
на 2012 - 2017 годы"
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Наименование программы
Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
Дата принятия решения о
разработке программы
Распоряжение правительства Воронежской области
от 01.08.2011 N 534-р "О разработке проекта
долгосрочной областной целевой программы
"Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
Государственный заказчик
Департамент по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Воронежской области
Государственные заказчики
программы
Департамент по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Воронежской области
Основные разработчики
программы
Департамент по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Воронежской области
Цели и задачи программы
Цель: повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области.
Задачи:
- совершенствование правового и
организационного механизмов управления
качеством;
- стимулирование деятельности производителей по
повышению качества и
конкурентоспособности выпускаемой пищевой
продукции;
- предотвращение поступления на областной
продовольственный рынок опасных для здоровья и
жизни населения, а также некачественных и
фальсифицированных пищевых продуктов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
1.Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области.
2. Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания.
3. Количество организаций, использующих знак «Воронежское качество», «Воронеж - Столица Черноземья».
4. Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации «Воронежское качество»
Сроки и этапы реализации
программы
Срок реализации программы - 2012 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
(мероприятий)
1. Разработка и принятие правовых актов,
способствующих обеспечению повышения
качества пищевой продукции.
2. Организация и координация мероприятий,
направленных на стимулирование деятельности
производителей по повышению качества и
конкурентоспособности выпускаемой пищевой
продукции.
3. Создание областной информационно-
пропагандистской системы по обеспечению
качества и безопасности пищевых продуктов
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования по программе - 130331 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 58560 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 5000 тыс. рублей; 2013 - 14080 тыс. рублей; 2014 - 14080 тыс. рублей; 2015 - 8250 тыс. рублей; 2016 - 8460 тыс. рублей; 2017 – 8690 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год);
- внебюджетные источники - 71771 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 4966 тыс. рублей; 2013 - 15345 тыс. рублей; 2014 - 17160 тыс. рублей; 2015 - 11150 тыс. рублей; 2016 - 11440 тыс. рублей; 2017 - 11710 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
1.Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 1596 единиц в 2010 году до 480 единиц в 2017 году.
2. Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания с 8 в 2010 году до 260 в 2017 году.
3. Количество организаций, использующих знак «Воронежское качество», «Воронеж - Столица Черноземья», с 0 в 2010 году до 50 в 2017 году.
4. Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации «Воронежское качество», с 39 в 2010 году до 400 в 2017 году.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Потребительский рынок Воронежской области в настоящее время характеризуется насыщением пищевых продуктов и представлен значительным количеством производителей и оптовых поставщиков, широкой сетью предприятий розничной торговли и общественного питания.
Однако существуют следующие проблемы:
- низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов;
- недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные пищевые продукты.
На потребительском рынке области все еще присутствует продукция, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий на потребительском рынке Воронежской области Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, управлением ветеринарии Воронежской области продолжают выявляться нарушения ветеринарного, санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В 2010 году было проверено 1320 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 2467 объектов (в 2009 году - 1943 объекта), занимающихся производством и оборотом пищевых продуктов и продовольственного сырья. В ходе проверок было выявлено 1854 нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, по которым на ответственных лиц наложено 1776 штрафов (в 2009 году - 1783 штрафа) на общую сумму 3988 тыс. рублей (в 2009 году - 2680,1 тыс. рублей). Решением суда приостановлена эксплуатация 88 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2009 году - 90 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на срок до 90 суток. Изъято из оборота 1596 партий пищевых продуктов и продовольственного сырья, потенциально опасных для здоровья населения, объемом 30,7 тонны. Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" было исследовано 12984 пробы пищевых продуктов на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (в 2009 году - 16187 проб); количество проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2010 году составило 218 (1,7%), 2009 году - 221 (1,68%). Наиболее микробиологически загрязненными продуктами являются:
рыба и рыбопродукты - 4,6%;
безалкогольные напитки - 4,2%;
молоко и молочные продукты - 3,7%;
хлебобулочные, кондитерские изделия - 3,2%;
алкогольные напитки и пиво - 2,2%.
В 2011 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области проводилась работа по недопущению на потребительский рынок некачественной и опасной алкогольной продукции. Всего проверено 167 организаций по производству и обороту алкогольной продукции, в которых выявлено 29 нарушений действующего законодательства, за которые на ответственных лиц было наложено 29 штрафов на сумму 127,9 тыс. рублей.
Проблема качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области требует решения целого ряда вопросов по установлению эффективного контроля за качеством производимых и реализуемых пищевых продуктов на территории области, а также ввозимых пищевых продуктов на территорию области из других регионов.
Проблема обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов возникла по ряду причин, в том числе:
- отсутствия в большинстве муниципальных образований Воронежской области реально действующей системы по защите прав потребителей;
- недостаточного внимания к данному вопросу со стороны органов местного самоуправления, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов, а также низкой эффективности работы по защите прав потребителей в целом;
- недостаточного уровня производственного контроля за качеством сырья и производимых пищевых продуктов;
- отсутствия системы отдельного мониторинга качества сырья и пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории области, в том числе продукции, ввозимой из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также из других регионов Российской Федерации;
- низкого профессионального уровня работающих в потребительской сфере и сфере производства пищевых продуктов;
- недостаточностью привлечения внимания к вопросам обеспечения качества и безопасности потребительского рынка Воронежской области общественных объединений;
- отсутствием проведения разъяснительной и информационной работы среди населения о качестве и безопасности пищевых продуктов.
Указанная проблема прямо соотносится с решением следующих приоритетных задач социально-экономического развития Воронежской области, определенных Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу":
- совершенствование и реализация политики Воронежской области в подходе к решению вопросов качества товаров, работ и услуг;
- разработка комплекса мер по улучшению качества торговли - повышению доступности, расширению ассортимента, форм торговли и услуг, совершенствованию качества обслуживания;
- повышение социальной ответственности бизнеса путем выработки единых стандартов, системы контроля и мониторинга, информационного воздействия на бизнес-сообщество;
- улучшение просвещения населения в области качества товаров, работ и услуг;
- мониторинг и анализ состояния потребительского рынка области, качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- препятствие организации нелегальных, контрафактных производств, фальсификации и выпуску низкокачественных продуктов.
Решение задач лежит в основном в плоскостях финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и другой поддержки. Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным ее направлениям. Обеспечить это возможно исключительно с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих разделов долгосрочной целевой программы, который позволит:
1. Обеспечить наиболее эффективное сочетание административных и экономических методов воздействия на соответствующих участников потребительского рынка.
2. Обеспечить взаимодействие органов власти всех уровней в вопросе регулирования потребительского рынка.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Цель: повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области.
Задачи:
1. Совершенствование правового и организационного механизмов управления качеством.
2. Стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции.
3. Предотвращение поступления на областной продовольственный рынок опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов.
Динамика целевых показателей и индикаторов
эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы «Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 – 2017 годы»
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
№ п/п
Наименование целевого показателя
Еди-ница изме-рения
Значение индикатора по годам реализации долгосрочной областной целевой программы
2010
год
(базо-вый для срав-нения)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области
еди-ниц
1596
1436
1276
1037
877
638
480
2.
Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания (нарастающим итогом)
еди-
ниц
8
43
86
129
173
217
260
3.
Количество организаций, использующих знак «Воронежское качество», «Воронеж - Столица Черноземья»
еди-ниц
0
4
10
18
26
36
50
4.
Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации «Воронежское качество»
еди-ниц
39
99
159
220
280
340
400
Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы - 2012 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
Раздел 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Программой предусматривается реализация 3 основных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению потребительского рынка Воронежской области качественными и безопасными для жизни и здоровья населения пищевыми продуктами:
1. Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции.
2. Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции.
3. Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.
Мероприятия, объемы и источники финансирования представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Срок реализации мероприятий, содержание мероприятий и ожидаемые результаты представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования долгосрочной областной целевой программы за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников - 122400 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 55490 тыс. рублей, внебюджетных источников - 66910 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий долгосрочной областной целевой программы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, подлежит корректировке в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Динамика финансирования, источники и направления
расходов долгосрочной областной целевой программы
«Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 – 2017 годы»
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Источники и направления расходов
Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего
в том числе по годам реализации
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Финансирование программы, всего
130331
9966
29425
31240
19400
19900
20400
в том числе:
областной бюджет
58560
5000
14080
14080
8250
8460
8690
внебюджетные источники
71771
4966
15345
17160
11150
11440
11710
1.1. Капитальные вложения, всего
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.2. НИОКР, всего
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
1.3. Прочие нужды, всего
130331
9966
29425
31240
19400
19900
20400
в том числе:
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
58560
5000
14080
14080
8250
8460
8690
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
71771
4966
15345
17160
11150
11440
11710
Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.
Государственный заказчик - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.
При реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы планируется взаимодействие с уполномоченными территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области;
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям.
Общественными организациями:
негосударственной коммерческой организацией Торгово-промышленной палатой Воронежской области;
проектом "Народный контроль" Всероссийской политической партии "Единая Россия";
"Наши" - Воронежским региональным отделением молодежного демократического движения;
"Новые люди" - Воронежским региональным отделением молодежной общественной организации;
общественной организацией "Качество нашей жизни".
предприятиями - производителями пищевой продукции.
Правовую основу долгосрочной областной целевой программы составляют:
Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 N 1873-р "Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года";
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности";
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Закон Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу";
Закон Воронежской области от 04.04.2007 N 38-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области";
постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации";
распоряжение правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы".
Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в сфере общественного питания за счет средств областного бюджета в соответствии с нормами, приведенными в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также закупку продуктов питания с целью вытеснения с потребительского рынка области некачественной и опасной для здоровья населения пищевой продукции.
Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно устанавливаются в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу.
Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Заказчиком и основным исполнителем долгосрочной областной целевой программы является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, который в соответствии с действующим законодательством:
- несет ответственность за реализацию долгосрочной областной целевой программы;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий программы;
- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;
- заключает при необходимости с участниками проведения мероприятий программы соглашения об участии в программе;
- при необходимости осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативно-правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации программы, о внесении изменений в программу;
- ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности программы на соответствующий год;
- обеспечивает размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации программы.
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области с учетом хода реализации долгосрочной областной целевой программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования долгосрочной областной целевой программы в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки бюджетные заявки по долгосрочной областной целевой программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период, в департамент экономического развития Воронежской области в установленном порядке.
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы.
Раздел 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит:
- не допустить к использованию в пищевых производствах и к реализации населению опасной для здоровья и жизни человека сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- снизить поступление на потребительский рынок Воронежской области некачественной пищевой продукции;
- обеспечить повышение конкурентоспособности и качества товаров местного производства и ввозимых на территорию области;
- внедрить современные методы управления и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на основе отечественных и международных стандартов;
- улучшить технико-экономические показатели работы отдельных предприятий перерабатывающей промышленности области;
- производить новые виды конкурентоспособных товаров, расширить объемы производства региональных производителей;
- повысить информированность населения о качестве и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области.
По итогам реализации программы будут достигнуты следующие основные результаты:
1. Снижение объема некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 30,7 тонны в 2010 году до 3,5 тонны в 2017 году.
2. Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 1596 единиц в 2010 году до 150 единиц в 2017 году.
3. Количество организованных и проведенных ярмарок, выставок, смотров конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания нарастающим итогом с 8 в 2010 году до 260 в 2017 году.
4. Количество предприятий, использующих товарный знак "Воронежское качество", "Воронеж - столица Черноземья", с 0 в 2010 году до 100 в 2017 году.
5. Количество предприятий, работающих в Системе добровольной сертификации "Воронежское качество", с 39 в 2010 году до 400 в 2017 году.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятия программы.
Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:
Эп = Иф x 100% / Иц,
где:
Эп - эффективность реализации программы по данному индикатору;
Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;
Иц - нормативное значение индикатора.
Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Повышение качества и безопасности пищевых продуктов,
реализуемых на территории Воронежской области,
на 2012 - 2017 годы"
_____________________________________
(наименование программы)
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
N
п/п
Наименование
мероприятия
(приобретение
оборудования,
транспортных средств
и т.п.)
Наименование
муниципального
района
<*>
Срок
реализации
мероприятия
Источники
финанси-
рования
<**>
Сумма
расходов,
всего,
тыс. рублей
В том числе по годам реализации
Индикаторы
реализации
мероприятия
Главный
распорядитель
бюджетных средств
Ответственные за
реализацию
мероприятия
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ВСЕГО по прочим нуждам
Всего
122 400
23 150,0
22 850,0
16 700,0
19 400,0
19 900,0
20 400,0
в т.ч.:
ФБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ОБ
55 490,0
12 125,0
10 905,0
7 060,0
8 250,0
8 460,0
8 690,0
МБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВИ
66 910,0
11 025,0
11 945,0
9 640,0
11 150,0
11 440,0
11 710,0
Мероприятие 1. "Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции"
1.1
Мониторинг
нормативно-правовых
актов Воронежской
области по вопросам
качества и безопасности
пищевых продуктов и
подготовка предложений
по их совершенствованию
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию);
УФС по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Воронежской и
Волгоградской
областям (по
согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
1.2
Подготовка предложений
по совершенствованию
федерального
законодательства в
области обеспечения
качества и безопасности
пищевых продуктов
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию);
УФС по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Воронежской и
Волгоградской
областям
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
1.3
Организация работы
межведомственной
комиссии по обеспечению
качества и безопасности
пищевых продуктов,
реализуемых на
территории Воронежской
области
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
Мероприятие 2. "Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей к повышению качества
и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции"
2.1
Организация и поддержка
открытой системы
рейтинговых оценок
качества деятельности
товаропроизводителей
области с
опубликованием
результатов в СМИ и
присвоением продукции
победителя знака
"Воронеж - столица
Черноземья",
"Воронежское качество"
2012 - 2017
годы
Всего
3 900,0
2 100,0
600,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
области; управление
по взаимодействию
со СМИ и
административной
работе
правительства
Воронежской
области;
главы муниципальных
образований
Воронежской области
(по согласованию);
ТПП Воронежской
области (по
согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
3 900,0
2 100,0
600,0
300,0
300,0
300,0
300,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
2.2
Проведение среди
организаций -
производителей пищевых
продуктов ежегодного
смотра-конкурса для
представления
предложений на
последующий этап
конкурса "100 лучших
товаров России"
2012 - 2017
годы
Всего
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; ТПП
Воронежской области
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
2 900,0
500,0
480,0
480,0
480,0
480,0
480,0
МБ
0,0
ВИ
3 100,0
500,0
520,0
520,0
520,0
520,0
520,0
2.3
Увеличение членов
системы добровольной
сертификации за счет
вовлечения предприятий
- производителей
пищевой продукции
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
2.4
Проведение конкурсов,
выставок, ярмарок,
способствующих
формированию
позитивного имиджа
товаропроизводителей,
выпускающих продукцию
высокого качества, с
участием представителей
контрольных, надзорных
органов и специалистов
профильных организаций
2012 - 2017
годы
Всего
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
4
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; ТПП
Воронежской области
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
2 900,0
500,0
480,0
480,0
480,0
480,0
480,0
МБ
0,0
ВИ
3 100,0
500,0
520,0
520,0
520,0
520,0
520,0
2.5
Содействие развитию
стабильных партнерских
отношений между
воронежскими
товаропроизводителями и
организациями оптовой и
розничной торговли
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
Мероприятие 3. "Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов"
3.1
Организация мониторинга
качества и безопасности
пищевых продуктов и
сырья, находящихся в
обороте на территории
Воронежской области
2012 - 2017
годы
Всего
36 000,0
4 000,0
4 000,0
5 500,0
7 500,0
7 500,0
7 500,0
1 и 2
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
17 190,0
2 000,0
1 900,0
2 610,0
3 560,0
3 560,0
3 560,0
МБ
0,0
ВИ
18 810,0
2 000,0
2 100,0
2 890,0
3 940,0
3 940,0
3 940,0
3.2
Организация мониторинга
и контроля в рамках
своей компетенции
качества и безопасности
пищевых продуктов,
закупаемых для
государственных нужд
Воронежской области
2012 - 2017
годы
Всего
13 500,0
1 000,0
1 500,0
2 000,0
2 500,0
3 000,0
3 500,0
1 и 2
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области; управление
государственного
заказа и
организации торгов
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
6 440,0
500,0
710,0
950,0
1 190,0
1 430,0
1 660,0
МБ
0,0
ВИ
7 060,0
500,0
790,0
1 050,0
1 310,0
1 570,0
1 840,0
3.3
Организация мониторинга
предприятий и цехов по
производству пищевых
продуктов на предмет
наличия
производственного
контроля либо
договоров, направленных
на обеспечение в полном
объеме
производственного
контроля качества
2012 - 2017
годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
0,0
3.4
Предоставление
юридическим лицам на
конкурсной основе
субсидий в целях
возмещения части
затрат, связанных с
развитием материально-
технической базы
2012 - 2017
годы
Всего
23 300,0
9 650,0
9 650,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
9 650,0
4 825,0
4 825,0
0,0
0,0
0,0
0,0
МБ
0,0
ВИ
13 650,0
4 825,0
4 825,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
3.5
Формирование базы
данных и ведение
полного реестра
организаций,
осуществляющих
производство, поставку,
хранение, переработку и
реализацию пищевых
продуктов в Воронежской
области, организация
электронного обмена
информацией между
контрольными,
надзорными и
профильными
организациями по
вопросу качества и
безопасности пищевых
продуктов,
продовольственного
сырья, а также
алкогольной и
спиртосодержащей
продукции, находящихся
в обороте на территории
Воронежской области
2012 - 2017
годы
Всего
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию);
УФС по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору по
Воронежской и
Волгоградской
областям (по
согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
0,0
МБ
0,0
ВИ
6 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
3.6
Создание цикла теле-,
радиопрограмм,
привлечение печатных
изданий, организация и
проведение
потребительских
смотров-конкурсов
"Выбор потребителя" по
разъяснению вопросов
качества и безопасности
пищевых продуктов
населению Воронежской
области
2012 - 2017
годы
Всего
24 100,0
2 800,0
3 500,0
4 300,0
4 500,0
4 500,0
4 500,0
4
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области; управление
по взаимодействию
со СМИ и
административной
работе
правительства
Воронежской области
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
10 810,0
1 400,0
1 630,0
1 960,0
1 960,0
1 930,0
1 930,0
МБ
0,0
ВИ
13 290,0
1 400,0
1 870,0
2 340,0
2 540,0
2 570,0
2 570,0
3.7
Проведение семинаров,
курсов по повышению
профессионального
уровня работающих в
сфере производства и
оборота пищевых
продуктов,
продовольственного
сырья и общественного
питания
2012 - 2017
годы
Всего
3 600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области
Департамент
по развитию
предпринимательства
и потребительского
рынка Воронежской
области;
департамент
аграрной политики
Воронежской
области; УФС по
надзору в сфере
защиты прав
потребителей
и благополучия
человека по
Воронежской области
(по согласованию)
в т.ч.:
ФБ
0,0
ОБ
1 700,0
300,0
280,0
280,0
280,0
280,0
280,0
МБ
0,0
ВИ
1 900,0
300,0
320,0
320,0
320,0
320,0
320,0
--------------------------------
<**> ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования.
Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.
Приложение № 2
к долгосрочной областной целевой
программе «Повышение качества и безопасности
пищевых продуктов, реализуемых на территории
Воронежской области, на 2012 - 2017 годы»
(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 № 245 НГР Ru36000201200323)
Срок реализации мероприятий,
содержание мероприятий и ожидаемые результаты
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
Объем финанси-
рования,
тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
1
Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции
1.1
Мониторинг нормативно-правовых актов Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов и подготовка предложений по их совершенствованию
2012 - 2017 годы
Создание рабочей группы для проведения анализа существующей нормативно-правовой базы Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, обсуждение, подготовка и направление предложений для рассмотрения правительством Воронежской области
Формирование перспективных направлений нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, направленной на повышение качества производимой и ввозимой на территорию Воронежской области пищевой продукции (в том числе по ограничению
0
1
2
3
4
5
6
продукции с содержанием ГМО)
1.2
Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
2012 - 2017 годы
Создание рабочей группы для проведения анализа существующей нормативно-правовой базы по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов на уровне федерального закона, обсуждение, подготовка и направление предложений для рассмотрения в Воронежскую областную Думу для реализации права законодательной инициативы
Внесение для одобрения проектов нормативных правовых актов, направленных на повышение качества производимой и ввозимой на территорию Российской Федерации продукции (в том числе по ограничению продукции с содержанием ГМО), в Воронежскую областную Думу для реализации права законодательной инициативы
0
1.3
Организация работы комиссии по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области
2012 - 2017 годы
Обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, организаций и населения по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов
Недопущение проникновения на потребительский рынок Воронежской области некачественной и опасной пищевой продукции
0
2
Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции
2.1
Организация и поддержка открытой системы рейтинговых оценок качества деятельности
2012 - 2017 годы
Разработка, создание, внедрение и обеспечение функционирования системы оценки качества деятельности товаропроизводителей Воронежской области
Снижение количества недобросовестных производителей на потребительском
Всего – 2200
ОБ – 2200
ВИ - 0
1
2
3
4
5
6
товаропроизводителей области с опубликованием результатов в СМИ и присвоением продукции победителя знака «Воронеж - Столица Черноземья», «Воронежское качество»
рынке Воронежской области
2.2
Проведение среди организаций - производителей пищевых продуктов ежегодного смотра- конкурса для представления предложений на последующий этап конкурса «100 лучших товаров России»
2012 - 2017 годы
Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации мероприятия
Увеличение количества воронежских производителей пищевых продуктов - участников и победителей конкурса «100 лучших товаров России»
Всего – 5600
ОБ – 2690
ВИ - 2910
2.3
Увеличение числа членов системы добровольной сертификации (далее – СДС) «Воронежское качество» за счет вовлечения организаций -производителей пищевой продукции
2012 - 2017 годы
Проведение добровольной сертификации среди производителей Воронежской области.
Проведение кампании по повышению имиджа системы добровольной сертификации «Воронежское качество» и рейтинга потребления продуктов питания, выпускаемых со знаком СДС «Воронежское качество»
Увеличение объема присутствия на потребительском рынке Воронежской области и других областей товаров со знаком СДС «Воронежское качество», гарантирующим высокое качество произведенной продукции
Всего – 0
ОБ – 0
ВИ - 0
1
2
3
4
5
6
2.4
Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, способствующих формированию позитивного имиджа товаропроизводителей,
выпускающих продукцию высокого качества, с участием представителей контрольных, надзорных органов и специалистов профильных организаций
2012 - 2017 годы
Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и проведении публичных мероприятий, способствующих формированию мнения потребителей о качественных и безопасных пищевых продуктах, а также повышению конкурентоспособности пищевых продуктов местных производителей
Увеличение количества участников выставок, ярмарок - местных товаропроизводителей, выпускающих
продукцию высокого качества, снижение процента некачественной и опасной для здоровья продукции на потребительском рынке Воронежской области
Всего – 16 480
ОБ – 7 990
ВИ – 8 490
2.5
Содействие развитию стабильных партнерских отношений между воронежскими товаропроизводителями и организациями оптовой и розничной торговли
2012 - 2017 годы
По результатам реализации мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.3 - 2.4, проведение информационной работы, направленной на формирование заинтересованности организаций оптовой и розничной торговли в приобретении продуктов, прошедших подтверждение соответствия стандартов по качеству и безопасности в СДС «Воронежское качество»
Увеличение количества продукции, прошедшей сертификацию в СДС «Воронежское качество», в оптовой и розничной сети Воронежской области
Всего – 0
ОБ – 0
ВИ - 0
3
Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
3.1
Организация мониторинга и проведение исследований качества и безопасности пищевых продуктов и сырья, находящихся в обороте на территории Воронежской области
2012 - 2017 годы
Сбор достоверной и объективной информации о качестве и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке Воронежской области, проведение лабораторных исследований, системный анализ и оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам
Сокращение на потребительском рынке области некачественной, фальсифицированной и опасной для здоровья пищевой продукции
Всего – 38 520
ОБ – 18 880
ВИ – 19 640
1
2
3
4
5
6
3.2
Организация мониторинга, проведение исследований и контроль в рамках своей компетенции качества и безопасности пищевых продуктов, закупаемых для государственных нужд Воронежской области
2012 - 2017 годы
Сбор достоверной и объективной информации о качестве и безопасности пищевой продукции, а также ценах на пищевую продукцию на потребительском рынке Воронежской области, проведение лабораторных исследований, системный анализ и оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам
Недопущение к поставке по государственному заказу некачественной, фальсифицированной, опасной для здоровья и необъективной по цене пищевой продукции. Разработка
предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
Всего – 14 800
ОБ – 7 080
ВИ – 7 720
3.3
Организация мониторинга предприятий и цехов по производству пищевых продуктов на предмет наличия производственного контроля либо договоров, направленных на обеспечение в полном объеме производственного контроля качества
2012 - 2017 годы
Сбор достоверной и объективной информации, системный анализ, оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам по вопросу проведения предприятиями общественного питания производственного контроля
Увеличение числа, а к концу программы полный охват предприятий общественного питания участием в программе производственного контроля
Всего – 0
ОБ – 0
ВИ - 0
3.4
Предоставление юридическим лицам на конкурсной основе субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с развитием материально-технической базы
2012 - 2017 годы
Создание экспертного совета по оценке действующего лабораторного оборудования и применяемых методик испытания на территории области. Разработка рекомендаций по созданию новой и реструктурированию имеющейся материально-технической базы, а также применению новейших методик по определению качества и безопасности пищевых продуктов
Расширение спектра групп товаров, аккредитации в области лабораторных исследований по которым имеют испытательные лаборатории
Всего – 15 666
ОБ – 4 825
ВИ – 10 841
1
2
3
4
5
6
Воронежской области, повышение оперативности проведения лабораторных испытаний
3.5
Формирование базы данных и ведение полного реестра организаций, осуществляющих
производство, поставку, хранение, переработку и реализацию пищевых продуктов в Воронежской области, организация электронного обмена информацией между контрольными, надзорными и профильными организациями по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории
Воронежской области
2012 - 2017 годы
Создание и обеспечение функционирования портала.
Информационное обеспечение и обмен информацией с органами государственной власти, органами местного самоуправления, контрольными,
надзорными и профильными организациями, производителями, организациями оптовой и розничной торговли по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории Воронежской области
Повышение уровня информированности и возможность быстрого реагирования по устранению с потребительского рынка некачественной и опасной пищевой продукции
Всего – 5200
ОБ – 0
ВИ – 5200
3.6
Создание цикла информационных сюжетов на телевидении и радио, привлечение печатных изданий, организация и
2012 - 2017 годы
Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ по подготовке и организации смотров-конкурсов с целью изучения мнения потребителя, с последующим награждением победителя. Подготовка по проведенным смотрам
Повышение уровня информированности населения. Поддержка производителей качественной пищевой
Всего – 24 450
ОБ – 11 320
ВИ – 13 130
1
2
3
4
5
6
проведение потребительских смотров-конкурсов «Выбор потребителя» по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению Воронежской области
тематических программ, а также издание и тиражирование методических и справочных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) по разъяснению населению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов
продукции.
3.7
Проведение семинаров, курсов по повышению профессионального уровня работающих в сфере производства и оборота пищевых продуктов, продовольственного сырья и общественного питания
2012 - 2017 годы
Разработка учебной программы и проведение обучения
Увеличение числа сотрудников, работающих в области производства и оборота пищевых продуктов, продовольственного сырья и общественного питания, владеющих современными технологиями, знаниями требований международных стандартов качества и т.д. Повышение профессионального уровня и компетентности персонала.
Всего – 7 415
ОБ – 3 575
ВИ – 3 840
ВИ – Денежные средства подведомственных организаций и предприятий бизнеса по производству и реализации пищевых продуктов.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Воронежской области № 9 от 26.09.2011, Собрание законодательства Воронежской области от 17.04.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
