ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"



Формат содержания документа не соответствует Еапрошенному формату

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2011 г. N 886

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2012 - 2016 ГОДАХ"

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316

Постановление правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 651 НГР Ru36000201200790

Постановление правительства Воронежской области от 22.08.2012 № 736 НГР Ru36000201200875

Постановление правительства Воронежской области от 21.02.2013 № 113 НГР Ru36000201300140

Постановление правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 539 НГР Ru36000201300454

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 15.07.2011 N 504-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Переоснащение пожарных подразделений Воронежской области в 2012 - 2016 годах" в целях обеспечения готовности пожарных подразделений к действиям по предназначению и укрепления материально-технической базы противопожарной службы Воронежской области правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Переоснащение пожарных подразделений Воронежской области в 2012 - 2016 годах" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Государственному заказчику - департаменту промышленности и транспорта Воронежской области (Марков) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012 № 651 НГР Ru36000201200790)

4. Настоящее постановление правительства Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы о признании утратившим силу постановления Воронежской областной Думы от 16.12.2008 N 1569-IV-ОД "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года" (в редакции постановлений Воронежской областной Думы от 24.12.2009 N 2065-IV-ОД, от 21.04.2011 N 525-V-ОД).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от 13.10.2011 N 886

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2012 - 2016 ГОДАХ"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 539 НГР Ru36000201300454)

ПАСПОРТ

долгосрочной областной целевой программы

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 539 НГР Ru36000201300454)

Наименование Программы    

"Переоснащение     пожарных      подразделений
Воронежской области в 2012 - 2016 годах"     

Дата принятия решения о   
разработке Программы      

Распоряжение правительства Воронежской области
от 15.07.2011 N 504-р  "О  разработке  проекта
долгосрочной   областной   целевой   программы
"Переоснащение     пожарных      подразделений
Воронежской области в 2012 - 2016 годах"     

Государственный заказчик  

Департамент   промышленности и  транспорта  
Воронежской области                

Основные разработчики     
Программы                 

Департамент   промышленности и  транспорта  
Воронежской области                 при   участии
Главного управления МЧС России по  Воронежской
области                                      

Цели и задачи Программы   

Основной целью  Программы  является  улучшение
материально-технической  базы  противопожарной
службы Воронежской области.                  
Основными задачами Программы являются:       
-    обеспечение    противопожарной     службы
Воронежской        области         современной
высокотехнологичной техникой  и  оборудованием
пожаротушения;                               
-   обеспечение    функционирования    системы
пожарной радиосвязи;                         
- повышение безопасности труда пожарных      

Важнейшие целевые         
индикаторы и показатели   
Программы                 

- Число новых пожарных автомобилей;          
-   доля   обновленного   пожарно-технического
вооружения;                                  
- количество новых стационарных радиостанций;
- снижение числа погибших при пожарах;       
- снижение числа пострадавших при пожарах;   
- число спасенных при пожарах                

Сроки и этапы реализации  
Программы                 

Программа реализуется в один этап;           
2012 - 2016 годы                             

Перечень мероприятий      
Программы                 

1. Переоснащение автотехникой  противопожарной
службы Воронежской области.                  
2.  Дооснащение  оборудованием  и  снаряжением
противопожарной службы Воронежской области.  
3. Развитие  систем  связи,  информатизации  и
управления.                                  
4. Улучшение условий труда на рабочих местах 

Объемы и источники        
финансирования Программы  

Суммарный  объем  финансирования  Программы  в
ценах соответствующих  лет  составляет  313496
тыс. рублей, из них:                         
средства  областного  бюджета  -  213496  тыс.
рублей (68,1 процента);                      
средства федерального бюджета  -  100000  тыс.
рублей (31,9 процента)                       

Ожидаемые конечные        
результаты реализации     
Программы и показатели    
социально-экономической   
эффективности             

Реализация настоящей Программы позволит:     
- снизить гибель людей при  пожарах  -  на  23
человека (10 процентов от уровня 2010 года); 
- снизить число травмированных при пожарах  на
14 человек (7 процентов от уровня 2010 года);
- увеличить число спасенных людей при  пожарах
до 792 человек;                              
- довести долю новых пожарных  автомобилей  до
29 процента;                                 
- обновить пожарно-техническое  вооружение  на
46 процентов;                                
-  полностью   переоснастить   противопожарную
службу Воронежской области  новыми  средствами
связи.                                       
Социальная эффективность Программы выражена  в
сохранении  жизни   и   здоровья   граждан   -
уменьшении  числа  погибших  и   пострадавших,
увеличении числа спасенных при пожарах       

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

1.1. Итоги реализации областной целевой программы

"Пожарная безопасность в Воронежской области

на период до 2012 года"

Вопросы повышения пожарной безопасности на территории Воронежской области, начиная с 2007 года, решаются с использованием программно-целевого метода. В 2007 - 2008 годах в рамках областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 12.10.2006 N 603-IV-ОД, реализовывалось мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности на территории Воронежской области".

С 01 января 2009 года мероприятие выделено в самостоятельную программу "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года", утвержденную постановлением Воронежской областной Думы от 16.12.2008 N 1569-IV-ОД.

За 2007 - 2010 годы фактически освоено 60121,194 тыс. рублей, из них:

- на приобретение пожарных автоцистерн различной модификации - 33663,4 тыс. рублей (16 единиц), автотехники (автобус для личного состава, оперативный автомобиль) - 1344 тыс. рублей;

- на ремонт зданий пожарных частей - 9228,038 тыс. рублей;

- на приобретение пожарно-технического оборудования - 4807,133 тыс. рублей;

- на пожарное снаряжение и обмундирование - 3578,623 тыс. рублей;

- другие затраты (ремонт пожарной техники, приобретение оборудования для ремонта) - 7500 тыс. рублей.

Таблица 1

Уровень фактического финансирования

программных мероприятий в 2007 - 2010 годах

тыс. рублей

Направление расходов

Всего  

Объем финансирования, в том числе по годам:

2007 год

2008 год

2009 год 

2010 год

Затраты на реализацию
мероприятий:         

60 121,194

2 499,465

769,369 

34 059,713

22 792,647

в том числе на       
приобретение пожарных
автоцистерн различной
модификации          

33 663,400
(16 единиц)

-   

-    

22 863,4 
(10 единиц)

10 800 
(6 единиц)

В ходе реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Воронежской области (с 2007 по 2010 год):

- открыты и оснащены необходимым оборудованием и пожарной автотехникой 16 новых подразделений пожарной охраны Воронежской области, что позволило повысить прикрытие территории области противопожарными подразделениями до 74 процентов, обеспечить защиту 147 социально значимых объектов;

- 25 пожарных подразделений оснащены гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, личный состав пожарных частей аттестован на право ведения аварийно-спасательных работ, что позволяет оперативно реагировать на дорожно-транспортные происшествия и своевременно оказывать помощь пострадавшим;

- в пяти пожарных частях организована газодымозащитная служба, что дает возможность личному составу пожарных частей участвовать в тушении сложных пожаров с потерпевшими, изолированными от выхода, непригодной для дыхания средой.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов:

Таблица 2

Наименование показателя      

Значение  
показателя в
2007 году 

2009 год 

2010 год 

Количество зарегистрированных      
бытовых и промышленных пожаров     

3 094   

2 981  

2 952  

Погибших, человек                  

284    

274   

236   

Травмированных при пожарах, человек

243    

204   

203   

Спасено людей, человек             

764    

759   

773   

Несмотря на то, что за время реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года" достигнуты определенные положительные результаты, о чем свидетельствует статистика за последние годы, проблема обеспечения пожарной безопасности Воронежской области в полном объеме не решена.

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Одним из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития Воронежской области является снижение уровня пожарной опасности и минимизация материальных и людских потерь.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится разработка, финансирование и организация выполнения региональных целевых программ.

В соответствии с Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12.11.2010 N ВП-П4-62пр органам исполнительной власти субъектов рекомендовано разработать программу переоснащения материально-технической базы пожарных подразделений.

В целях выполнения ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001 "О развитии противопожарной службы Воронежской области в 2010 - 2012 годах" и распоряжением правительства Воронежской области от 08.12.2010 N 846-р "О реализации постановления правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001" предусмотрено создание 20 пожарных частей противопожарной службы Воронежской области и увеличение численности пожарных на 400 штатных единиц.

На территории Воронежской области в период с 2005 по 2009 годы количество пожаров уменьшилось на 8,5 процента, число погибших при них людей - на 10,2 процента, травмированных - на 25,5 процента. Ежегодно пожарные спасают из огня более 700 человек. Такие положительные тенденции обусловлены рядом факторов и в первую очередь планомерным развитием противопожарной службы Воронежской области и ее оснащением в рамках областных целевых программ.

Вместе с тем в период аномальных климатических условий с возникновением крупных ландшафтных пожаров, образованием огненных штормов и их массовым переходом на населенные пункты состоящая на вооружении противопожарных подразделений техника и оборудование не позволяли в ряде случаев эффективно бороться с огнем.

Ущерб от пожаров на территории Воронежской области в 2010 году превысил 23,245 млрд. рублей. Огнем уничтожено 2260 строений, погибло 236 человек, 203 получили травмы при пожарах.

Таблица 3

Пожарная обстановка за последние 3 года

Воронежская область       

2008 год 

2009 год 

2010 год 

Зарегистрировано пожаров          

3 045   

2 981   

2 952   

Убыток от пожаров, млн. рублей    

149,7   

102,0   

23 245,4 

Погибло при пожарах, человек      

279    

274    

236    

Травмировано при пожарах, человек 

242    

204    

203    

Уничтожено строений, единиц       

745    

822    

2 260   

Спасено людей, человек            

769    

759    

773    

В настоящее время в подразделениях противопожарной службы Воронежской области на вооружении состоит 68 пожарных автоцистерн, из них 51 автомобиль эксплуатируется сроком более 10 лет. С учетом открытия новых подразделений в 2012 году некомплект пожарных автомашин составит 22 единицы. К концу 2016 года количество автомобилей, отработавших ресурс и подходящих под списание, составит 56 единиц. Кроме того, результаты борьбы с пожарами в 2010 году выявили значительное превосходство современных образцов техники, использование которых позволило именно тушить пожары, в то время как устаревшая техника, состоящая на вооружении, в основном используется только для локализации пожаров и их окарауливания.

Подразделения противопожарной службы Воронежской области аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ, для их осуществления необходим аварийно-спасательный инструмент, недостаток которого уже в 2012 году составит свыше 30 процентов, что не позволит оперативно реагировать на дорожно-транспортные происшествия и своевременно оказывать помощь пострадавшим (зажатым в автотранспорте при аварии).

Недостаточная оснащенность пожарно-технической продукцией (пожарные рукава, стволы, лестницы, переходники, каски) и средствами индивидуальной защиты снижает эффективность действий противопожарных подразделений.

Для функционирования газодымозащитной службы необходимо приобретение аппаратов на сжатом воздухе, компрессоров, панорамных масок, резервных баллонов, приборов проверки. Из имеющегося оборудования 50 процентов эксплуатируется 17 лет при сроке эксплуатации 10 лет.

Условия труда пожарных требуют улучшения: недостаточно средств индивидуальной защиты; состояние ряда зданий пожарных частей требует проведения капитального и текущего ремонта; отсутствуют комнаты и уголки психологической разгрузки; необходимо переоборудование помещений и укомплектование частей мебелью.

Отсутствие резерва запасных частей для пожарной автотехники не позволяет проводить ремонт на базе технической части КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области", что приводит к длительному выбыванию техники из расчета при осуществлении ремонта сторонними организациями.

Критическая ситуация сложилась в обеспечении связи противопожарной службы Воронежской области. В связи с переходом подразделений Главного управления МЧС России по Воронежской области на новую радиочастоту необходимо произвести полную замену имеющихся радиостанций (эксплуатируются более 15 лет и не имеют технической возможности смены рабочей частоты).

Итоги реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года", наличие нерешенных проблем, а также долгосрочные прогнозы уровня угрозы пожаров и негативных последствий от них подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по повышению пожарной безопасности Воронежской области программно-целевым методом.

При реализации долгосрочной областной целевой программы "Переоснащение пожарных подразделений Воронежской области в 2012 - 2016 годах" возможно рассмотрение двух вариантов.

Первый вариант предусматривает финансирование Программы в полном объеме, что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы в 2012 - 2016 годах.

Второй вариант предусматривает реализацию с уменьшенным объемом финансирования из областного бюджета.

Сокращение объемов финансирования Программы приведет:

- к невозможности реализации части мероприятий Программы по решению проблем обеспечения пожарной безопасности Воронежской области;

- к неукомплектованию создаваемых пожарных подразделений необходимой техникой и пожарно-техническим оборудованием;

- к длительному обновлению материальной базы пожарных подразделений, что не обеспечивает своевременную замену выработавшей ресурс техники;

- к ухудшению условий труда пожарных и, как следствие, снижению готовности пожарных подразделений к действиям по предназначению.

В случае уменьшения объема финансирования Программы средства будут направлены на реализацию следующих приоритетных направлений, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении основных целей:

1. Замена оборудования пожарной связи.

2. Приобретение пожарных автомобилей.

Можно выделить основные риски, влияющие на достижение запланированных результатов:

- финансовый риск - связан с возможным сокращением объемов финансирования, инфляцией и удорожанием. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- административный риск - связан с неэффективным управлением Программой, который, в свою очередь, может привести к невыполнению целей и задач Программы, срывам мероприятий, недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов;

- риски, обусловленные возможными опасными природными явлениями, влияющими на достижение запланированных показателей.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Основываясь на особенностях и ключевых проблемах обеспечения пожарной безопасности на территории Воронежской области, основной целью Программы является улучшение материально-технической базы противопожарной службы Воронежской области.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение пожарных подразделений современной высокотехнологичной техникой и оборудованием пожаротушения;

- обеспечение функционирования системы пожарной радиосвязи;

- повышение безопасности труда пожарных.

Таблица 4

Динамика

целевых индикаторов и показателей эффективности

реализации долгосрочной областной целевой программы

"Переоснащение пожарных подразделений

Воронежской области в 2012 - 2016 годах"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316)

N 
п/п

Наименование целевых   
показателей       

Единица
измерения

Значение индикатора по годам  
реализации долгосрочной областной
целевой программы        

2012
год 

2013
год 

2014
год 

2015
год 

2016
год 

1  

Доля обновленного парка   
пожарной автотехники      

процентов

5  

12 

17 

22 

29 

2  

Число новых пожарных      
автомобилей               

единиц 

5  

6  

6  

6  

6  

3  

Доля обновленного пожарно-
технического вооружения   

процентов

10 

20 

29 

38 

46 

4  

Доля оснащения средствами 
связи для организации     
радиосвязи на новых       
частотах                  

процентов

30 

53 

76 

88 

100 

5  

Количество новых          
стационарных радиостанций 

штук  

23 

21 

2  

2  

1  

6  

Снижение числа погибших при
пожарах по отношению к 2010
году                      

человек

7  

9  

13 

18 

23 

7  

Снижение числа пострадавших
при пожарах по отношению к
2010 году                 

человек

2  

4  

8  

11 

14 

8  

Число спасенных при пожарах

человек

774 

779 

783 

787 

792 

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы - 2012 - 2016 годы. Программа предусматривает достижение целей к концу 2016 года.

С учетом того, что в рамках Программы планируется ежегодное наращивание мощностей, Программа реализуется в один этап. В ходе реализации Программы по итогам каждого года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Раздел 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316)

Для достижения целей Программы и решения ее основных задач сформирован комплекс программных мероприятий, направленный на повышение эффективности противопожарной службы Воронежской области, внедрение современной техники и средств пожаротушения, обеспечение координации и управления силами, улучшение бытовых условий пожарных.

Информация о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий приведена в приложениях NN 1, 2 к Программе.

В рамках Программы предусмотрена реализация четырех мероприятий.

4.1. Переоснащение автотехникой противопожарной службы Воронежской области:

Цель мероприятия - повышение эффективности противопожарной службы Воронежской области за счет замены устаревшей автотехники и постановки на вооружение современных пожарных автомобилей.

Основные задачи мероприятия:

- доукомплектование противопожарных подразделений автотехникой;

- замена автотехники, выработавшей срок и подлежащей списанию;

- оснащение подразделений современной автотехникой;

- создание резерва запасных частей для проведения оперативного ремонта пожарной автотехники без долговременного вывода из эксплуатации.

Объем финансирования - 153996 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается: приобретение пожарных автомобилей, многофункциональных пожарных автоцистерн, запасных частей, узлов и агрегатов.

4.2. Дооснащение оборудованием и снаряжением противопожарной службы Воронежской области:

Цель мероприятия - повышение эффективности противопожарной службы Воронежской области за счет расширения сферы применения сил и средств.

Основные задачи мероприятия:

- доукомплектование противопожарных подразделений пожарно-технической продукцией;

- оснащение подразделений газоспасательной службы.

Объем финансирования - 15100 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается: приобретение пожарно-технической продукции, оборудования и снаряжения для работы в непригодной для дыхания среде.

4.3. Развитие систем связи, информатизации и управления:

Цель мероприятия - обеспечение единой системы управления силами, привлекаемыми к тушению пожаров.

Основной задачей мероприятия является комплектование противопожарных подразделений средствами связи, поддерживающими рабочие частоты МЧС России;

Объем финансирования - 8600 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается: приобретение возимых, переносных и стационарных радиостанций.

4.4. Улучшение условий труда на рабочих местах:

Цель мероприятия - повышение боеготовности личного состава путем улучшения в подразделениях условий труда.

Основные задачи мероприятия:

- улучшение состояния бытовых помещений;

- укомплектование подразделений средствами индивидуальной защиты.

Объем финансирования - 135800 тыс. рублей, в том числе:

100000 тыс. рублей - из федерального бюджета;

35800 тыс. рублей - из областного бюджета.

Мероприятием предполагается: строительство (за счет средств федерального бюджета) одной пожарной части в городском округе город Воронеж, ремонт зданий и помещений противопожарной службы Воронежской области, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального и областного бюджетов. Выделение денежных средств из областного бюджета будет осуществляться на основании закона Воронежской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период.

Финансовые средства из федерального бюджета планируются к выделению и освоению в рамках реализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 972.

Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 334370 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 100000 тыс. рублей, областного бюджета - 234370 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет бюджета Воронежской области подлежит корректировке в соответствии с законом об областном бюджете.

Таблица 5

Динамика

финансирования, источники и направления расходов

долгосрочной областной целевой программы

"Переоснащение пожарных подразделений

Воронежской области в 2012 - 2016 годах"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316)

Источники и направления  
расходов          

Объемы финансирования, тыс. руб.          

Всего 

в том числе по годам реализации      

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1. Финансирование Программы,
всего                       

313 496

126 000

46 874

46 874

46 874

46 874

в том числе:                

федеральный бюджет          

100 000

100 000

-   

-   

-   

-   

областной бюджет            

213 496

26 000

46 874

46 874

46 874

46 874

местный бюджет              

-   

-   

-   

-   

-   

-   

внебюджетные источники      

-   

-   

-   

-   

-   

-   

1.1. Капитальные вложения,  
всего                       

177 696

124 200

38 374

38 374

38 374

38 374

в том числе:                

федеральный бюджет          

100 000

100 000

-   

-   

-   

-   

областной бюджет            

177 696

24 200

38 374

38 374

38 374

38 374

местный бюджет              

-   

-   

-   

-   

-   

-   

внебюджетные источники      

1.1.1. Капитальные вложения 
(объекты капитального       
строительства), всего       

100 000

100 000

-   

-   

-   

-   

в том числе:                

федеральный бюджет          

100 000

100 000

-   

-   

-   

-   

областной бюджет            

-   

-   

-   

-   

-   

-   

местный бюджет              

-   

-   

-   

-   

-   

-   

внебюджетные источники      

-   

-   

-   

-   

-   

-   

1.1.2. Капитальные вложения 
(за исключением объектов    
капитального строительства),
всего                       

177 696

24 200

38 374

38 374

38 374

38 374

в том числе:                

федеральный бюджет          

-   

-   

-   

-   

-   

-   

областной бюджет            

177 696

24 200

38 374

38 374

38 374

38 374

местный бюджет              

-   

-   

-   

-   

-   

-   

внебюджетные источники      

-   

-   

-   

-   

-   

-   

1.2. НИОКР, всего           

-   

-   

-   

-   

-   

-   

в том числе:                

федеральный бюджет          

областной бюджет            

местный бюджет              

внебюджетные источники      

1.3. Прочие нужды, всего    

35 800 

1 800 

8 500 

8 500 

8 500 

8 500 

в том числе:                

федеральный бюджет          

-   

-   

-   

-   

-   

-   

областной бюджет            

35 800 

1 800 

8 500 

8 500 

8 500 

8 500 

местный бюджет              

-   

-   

-   

-   

-   

-   

внебюджетные источники      

-   

-   

-   

-   

-   

-   

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Закон Воронежской области от 02.12.2004 N 87-ОЗ "О пожарной безопасности в Воронежской области";

постановление правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001 "О развитии противопожарной службы Воронежской области в 2010 - 2012 годах";

распоряжение правительства Воронежской области от 08.12.2010 N 846-р "О реализации постановления правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001".

Функции государственного заказчика Программы возложены на департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области.

Государственным заказчиком сформированы мероприятия Программы, целевые индикаторы и показатели на основе результатов анализа выполнения областной целевой программы "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года".

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы управлением экспертной и контрольной работы правительства области, департаментом экономического развития области, департаментом финансово-бюджетной политики области и иными заинтересованными органами государственной власти. Целью проверок станет подтверждение сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств. По результатам экспертных проверок могут быть вынесены заключения о досрочном прекращении Программы, корректировке объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования Программы, отличающихся от утвержденных в Программе, государственный заказчик Программы в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в Программу.

Корректировка Программы осуществляется в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий или достижения цели Программы.

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Функции руководства реализацией Программы, координации деятельности организаций, участвующих в реализации Программы, возлагаются на государственного заказчика - департамент промышленности, транспорта и инноваций Воронежской области.

Государственный заказчик Программы:

- организует и обеспечивает контроль за реализацией Программы;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;

- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

- осуществляет контроль за исполнением договорных обязательств участниками Программы;

- организует привлечение внебюджетных средств для финансирования Программы;

- ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 01 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий Программы;

- уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности Программы на соответствующий год;

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение Программы в бюджет Воронежской области на соответствующий финансовый год;

- при необходимости готовит и вносит в установленном порядке предложения и проекты нормативных правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации Программы, о внесении изменений в Программу, о корректировке Программы, о прекращении реализации Программы;

- готовит ежегодные доклады о ходе реализации Программы;

- представляет в департамент экономического развития Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области информацию о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактов (договоров) на их финансирование за счет средств областного бюджета.

Текущий контроль и анализ хода выполнения мероприятий в рамках Программы, подготовка материалов и предложений по управлению реализацией Программы будет осуществляться КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области".

Отбор предложений по реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет областного бюджета, будет осуществляться посредством заключения договоров и размещения запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Раздел 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316)

Эффективность Программы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определяется сроком реализации Программы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и Программы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом главной ее цели - обеспечение готовности противопожарной службы Воронежской области к действиям по предназначению. Эффективность оценивается по следующим целевым показателям (индикаторам):

- снижение гибели людей при пожарах - на 23 человека (10 процентов от уровня 2010 года);

- снижение числа травмированных при пожарах - на 14 человек (7 процентов от уровня 2010 года);

- увеличение числа спасенных людей при пожарах до 792 человек;

- приобретение 29 нового пожарного автомобиля;

- обновление пожарно-технического вооружения на 46 процентов;

- переоснащение противопожарной службы Воронежской области новыми средствами связи на 100 процентов.

Социальная эффективность Программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан - уменьшении числа погибших и пострадавших, увеличении числа спасенных при пожарах.

Приложение N 1

к долгосрочной областной целевой

программе "Переоснащение пожарных

подразделений Воронежской области

в 2012 - 2016 годах"

ПЕРЕЧЕНЬ (ПЛАН)

МЕРОПРИЯТИЙ ПО КАПИТАЛЬНЫМ ВЛОЖЕНИЯМ

(за исключением объектов капитального строительства)

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"Переоснащение пожарных подразделений

Воронежской области в 2012 - 2016 годах"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316)

тыс. рублей

N 
п/п

Наименование    
мероприятия    
(приобретение   
оборудования,   
транспортных средств
и т.п.)      

Наименование 
муниципального
образования 

Срок реализации
мероприятия  

Источники  
финансирования
<*>     

Сумма 
расходов,
всего,
тыс.  
рублей 

В том числе по годам реализации   

Индикаторы реализации
мероприятия    

Главный    
распорядитель 
бюджетных средств

Ответственные за  
реализацию мероприятия

2012 
год 

2013 
год 

2014 
год 

2015 
год 

2016 
год 

1 

2         

3      

4       

5      

6   

7  

8  

9  

10  

11  

12         

13       

14         

1.  

Переоснащение       
автотехникой        
противопожарной     
службы Воронежской  
области             

2012 - 2016  
годы      

Всего        

153996 

18500

33374

33374

34374

34374

Доля обновленного   
парка пожарной      
автотехники         

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

153996 

18500

33374

33374

34374

34374

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

1.1.

Приобретение пожарных
автомобилей         

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2012 - 2016  
годы      

Всего        

87996 

18500

16874

16874

17874

17874

Число новых пожарных
автомобилей         

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская оборона,
защита населения и   
пожарная безопасность
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

87996 

18500

16874

16874

17874

17874

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

1.2.

Приобретение        
многофункциональных 
пожарных автоцистерн
"Розенбауэр"        

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2013 - 2016  
годы      

Всего        

60000 

-  

15000

15000

15000

15000

Число новых пожарных
автомобилей         

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская оборона,
защита населения и   
пожарная безопас ность
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

60000 

-  

15000

15000

15000

15000

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

1.3.

Приобретение запасных
частей, узлов и     
агрегатов для       
автотехники         

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2013 - 2016  
годы      

Всего        

6000  

-  

1500 

1500 

1500 

1500 

Число новых пожарных
автомобилей         

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская оборона,
защита населения и   
пожарная безопасность
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

6000  

-  

1500 

1500 

1500 

1500 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

2.  

Дооснащение         
оборудованием и     
снаряжением         
противопожарной     
службы Воронежской  
области             

2012 - 2016  
годы      

Всего        

15100 

3100 

3000 

3000 

3000 

3000 

Доля обновленного   
пожарно-технического
вооружения          

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

15100 

3100 

3000 

3000 

3000 

3000 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

2.1.

Приобретение        
пожарно-технического
оборудования        

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2012 - 2016  
годы      

Всего        

7500  

1500 

1500 

1500 

1500 

1500 

Доля обновленного   
пожарно-технического
вооружения          

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская оборона,
защита населения и   
пожарная безопасность
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

7500  

1500 

1500 

1500 

1500 

1500 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

2.2.

Приобретение        
оборудования и      
снаряжения для работы
в непригодной для   
дыхания среде       

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2012 - 2016  
годы      

Всего        

7600  

1600 

1500 

1500 

1500 

1500 

Доля обновленного   
пожарно-технического
вооружения          

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская оборона,
защита населения и   
пожарная безопасность
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

7600  

1600 

1500 

1500 

1500 

1500 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

3.  

Развитие систем     
связи, информатизации
и управления        

2012 - 2016  
годы      

Всего        

8600  

2600 

2000 

2000 

1000 

1000 

Доля оснащения      
средствами связи для
организации         
радиосвязи на новых 
частотах            

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

8600  

2600 

2000 

2000 

1000 

1000 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

3.1.

Приобретение возимых,
переносных и        
стационарных        
радиостанций        

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2012 - 2016  
годы      

Всего        

8600  

2600 

2000 

2000 

1000 

1000 

Количество новых    
стационарных        
радиостанций        

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская оборона,
защита населения и   
пожарная безопасность
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

8600  

2600 

2000 

2000 

1000 

1000 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ИТОГО               
по капитальным      
вложениям           

Всего        

177696 

24200

38374

38374

38374

38374

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

177696 

24200

38374

38374

38374

38374

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

--------------------------------

<*> ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.

Приложение N 2

к долгосрочной областной целевой

программе "Переоснащение пожарных

подразделений Воронежской области

в 2012 - 2016 годах"

ПЕРЕЧЕНЬ (ПЛАН)

ПРОЧИХ НУЖД

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"Переоснащение пожарных подразделений

Воронежской области в 2012 - 2016 годах"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.04.2012 № 223 НГР Ru36000201200316)

тыс. рублей

N 
пп 

Наименование    
прочих нужд    

Наименование 
муниципального
образования 

Срок реализации
мероприятия  

Источники  
финансирования
<*>     

Сумма 
расходов,
всего,
тыс.  
рублей 

В том числе по годам реализации   

Индикаторы реализации
мероприятия    

Главный    
распорядитель 
бюджетных средств

Ответственные за  
реализацию мероприятия

2012 
год 

2013 
год 

2014 
год 

2015 
год 

2016 
год 

1 

2         

3      

4       

5      

6   

7  

8  

9  

10  

11  

12         

13       

14         

1.  

Улучшение условий   
труда на рабочих    
местах              

2012 - 2016  
годы      

Всего        

35800 

1800 

8500 

8500 

8500 

8500 

Уровень             
обеспеченности      
пожарных частей     
материалами и       
инвентарем,         
необходимым для     
создания безопасных 
условий труда       
пожарных            

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

35800 

1800 

8500 

8500 

8500 

8500 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

1.1.

Ремонт зданий и     
помещений           
противопожарной     
службы Воронежской  
области             

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2012 - 2016  
годы      

Всего        

25800 

1800 

6000 

6000 

6000 

6000 

Снижение числа      
погибших при пожарах.
Снижение числа      
пострадавших при    
пожарах.            
Число спасенных при 
пожарах             

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская         
оборона, защита      
населения и пожарная 
безопасность         
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

25800 

1800 

6000 

6000 

6000 

6000 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

1.2.

Приобретение средств
индивидуальной защиты

Места    
дислокации  
подразделений
противопожарной
службы    
Воронежской 
области   

2013 - 2016  
годы      

Всего        

10000 

-  

2500 

2500 

2500 

2500 

Снижение числа      
погибших при пожарах.
Снижение числа      
пострадавших при    
пожарах.            
Число спасенных при 
пожарах             

Департамент     
промышленности, 
транспорта и    
инноваций       
Воронежской     
области         

Казенное учреждение  
Воронежской области  
"Гражданская         
оборона, защита      
населения и пожарная 
безопасность         
Воронежской области" 

в т.ч.:      

ФБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ОБ     

10000 

-  

2500 

2500 

2500 

2500 

МБ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

ВИ     

-   

-  

-  

-  

-  

-  

--------------------------------

<*> ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.".