Об утверждении содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  13  ноября  2017 года   № 592

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОДЕРЖАНИЯ И ПОРЯДКА

ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМ

ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

И РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ ПО ОБРАЩЕНИЮ

С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

В редакции постановления от 11.05.2018 №218

В соответствии со статьями 6, 24.6 Федерального закона от 24 июня     1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2016 года № 881                        «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов                 по обращению с твердыми коммунальными отходами», постановлением  Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156             «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения      в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» , статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Определить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым по заключению соглашения с региональным оператором по обращению                        с твердыми коммунальными отходами.

2. Утвердить содержание соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым и региональным оператором                        по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению 1.

3. Утвердить порядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению 2.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                    на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Серова В.Н.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                          С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                            Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1                                                                                                                                    к постановлению Совета министров                                                                                                                                                            Республики Крым                                                                                                                                                             от «13» ноября 2017 года № 592

Содержание соглашения между органом исполнительной власти Республики Крым и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Настоящий документ устанавливает основные требования к содержанию соглашения между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно – соглашение, уполномоченный орган, региональный оператор).

2. Соглашение должно содержать:

2.1. дату и место заключения соглашения;

2.2. сведения о сторонах соглашения;

2.3. предмет соглашения;

2.4. права и обязанности сторон в соответствии с положениями федерального и регионального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в том числе:

обязанности уполномоченного органа:

по регулированию деятельности регионального оператора;

по информационному содействию региональному оператору в целях реализации его обязанностей, установленных соглашением;

обязанности регионального оператора:

по заключению договоров с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Крым, утверждённой постановлением Совета министров Республики Крым от 12 января 2017 № 1 (далее – Территориальная схема);

по рассмотрению обращений потребителей услуг регионального оператора в сфере обращения с отходами, принятие по ним решений в пределах своей компетенции;

иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

права уполномоченного органа:

по согласованию условий проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО;

по получению информации о деятельности регионального оператора;

по осуществлению контроля деятельности регионального оператора;

права регионального оператора:

по осуществлению взаимодействия с организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с ТКО, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

по заключению договоров на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов;

иные права и обязанности сторон, установленные действующим законодательством в области обращения с отходами.

2.5. ответственность сторон;

2.6. срок действия соглашения;

2.7. основания и порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;

2.8. основания и порядок расторжения соглашения;

2.9. порядок разрешения споров;

2.10. прочие условия;

2.11. реквизиты и подписи сторон;

2.12. приложения:

описание границы зоны деятельности регионального оператора                             и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии с Территориальной схемой;

сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) (с разбивкой по видам и классам опасности отходов);

сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора                      и накопления ТКО (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой;

сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников),                 на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы ТКО                     и которые не предназначены для этих целей, количестве ТКО, складированных               в таких местах;

сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов                              по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению ТКО, использование которых предусмотрено Территориальной схемой.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                         Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2                                                                                                                                    к постановлению Совета министров                                                                                                                                                            Республики Крым                                                                                                                                                             от «13» ноября 2017 года № 592

Порядок заключения соглашения между органом исполнительной власти Республики Крым и региональным оператором по обращению                  с твердыми коммунальными отходами

1. Настоящий Порядок заключения соглашения между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - организатор конкурсного отбора) и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Порядок) разработан в соответствии                           с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ                        «Об отходах производства и потребления» и устанавливает процедуру заключения соглашения между организатором конкурсного отбора                            и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение).

2. Все понятия, используемые в настоящем порядке, применяются                       в значениях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 года                  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2016 года № 881                        «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов                     по обращению с твердыми коммунальными отходами».

3. Основанием для заключения соглашения является протокол                            о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора, размещенный на официальном сайте торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) для размещения информации о проведении торгов, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 (далее - официальный сайт торгов).

4. Организатор конкурсного отбора в течение 10 дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурсного отбора направляет победителю конкурсного отбора либо единственному участнику конкурсного отбора экземпляр указанного протокола, два экземпляра соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанного руководителем уполномоченного органа, уполномоченного на подписание такого соглашения, включающего в себя условия этого соглашения, определенные документацией об отборе                                            и предложением, представленным победителем конкурсного отбора либо единственным участником конкурсного отбора.

5. Победитель конкурсного отбора обязан подписать соглашение                         об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и направить подписанное соглашение с приложением документов, подтверждающих предоставление безотзывной банковской гарантии обеспечения исполнения обязательств по этому соглашению, в срок, не позднее, чем 14 календарных дней со дня направления соглашения уполномоченным органом.

6. В случае, если победитель конкурсного отбора не направил                               организатору конкурсного отбора подписанное соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО либо не предоставил безотзывную банковскую гарантию обеспечения исполнения обязательств по такому соглашению в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, организатор конкурсного отбора принимает решение об отказе в заключении соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с указанным лицом, направив ему письменное уведомление о принятии такого решения.

В редакции постановления от 11.05.2018 №218

7. В случае, если соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО не заключено с победителем (участником) конкурсного отбора                            по основаниям, установленным настоящим Порядком, организатор конкурсного отбора предлагает заключить указанное соглашение участнику конкурсного отбора, предложение которого по результатам рассмотрения                      и оценки заявок на участие в конкурсном отборе содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурсного отбора. Организатор конкурсного отбора направляет такому участнику конкурсного отбора письменное предложение о подписании соглашения об оказании услуги по обращению с ТКО, включающее в себя условия соглашения, определенные документацией об отборе и представленные таким участником конкурсного отбора предложением. Такой участник конкурсного отбора обязан подписать соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО и предоставить безотзывную банковскую гарантию обеспечения исполнения обязательств                 по этому соглашению в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка.

В редакции постановления от 11.05.2018 №218

8. В случае, если соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО не может быть подписано по основаниям, установленным настоящим Порядком, ни с одним из участников конкурсного отбора, конкурсный отбор признается несостоявшимся. Организатор конкурсного отбора объявляет                       о проведении нового конкурсного отбора в установленном порядке.

9. Организатор конкурсного отбора обязан возвратить задаток всем участникам конкурсного отбора, за исключением победителя конкурсного отбора (единственного участника конкурсного отбора), участника конкурсного отбора, заявке на участие в конкурсном отборе которого присвоен второй номер,                       в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения конкурсного отбора. Остальным участникам конкурсного отбора задаток возвращается в течение 5 рабочих дней с даты подписания соглашения                        об организации деятельности по обращению с ТКО региональным оператором     по обращению с ТКО.

10. Участникам конкурсного отбора, которым было предложено подписать соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, но которые                  не подписали такое соглашение в установленный срок либо не предоставили безотзывную банковскую гарантию обеспечения исполнения обязательств                       по этому соглашению, внесенный ими задаток не возвращается.

11. Соглашение заключается организатором конкурсного отбора                               с победителем конкурсного отбора либо единственным участником конкурсного отбора, чья заявка признана соответствующей конкурсной документации                                 (далее - победитель конкурсного отбора).

12. Соглашение подписывают со стороны организатора конкурсного отбора министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым либо уполномоченное им должностное лицо, со стороны регионального оператора - руководитель юридического лица либо представитель при наличии документа, подтверждающего полномочия действовать от имени регионального оператора  (далее – надлежащие лица).

13. Организатор конкурсного отбора в течение трех рабочих дней со дня получения подписанных региональным оператором двух экземпляров соглашения и оригинала безотзывной банковской гарантии обеспечения исполнения обязательств рассматривает представленные документы, подписывает оба экземпляра соглашения и передает один экземпляр соглашения представителю регионального оператора лично с отметкой о вручении на втором экземпляре соглашения либо направляет посредством почтовой связи заказным отправлением с уведомлением о вручении, либо принимает решение об отказе                 в подписании соглашения.

14. Основаниями для отказа от подписания соглашения организатором конкурсного отбора являются:

несоответствие безотзывной банковской гарантии обеспечения исполнения обязательств требованиям, установленным действующим законодательством                  и документацией о конкурсном отборе, устанавливающей размер, порядок и срок                                     ее представления;

подписание соглашения ненадлежащим лицом.

15. В случае установления наличия оснований отказа от подписания соглашения организатор конкурсного отбора в течение трех рабочих дней                   со дня получения соглашения направляет региональному оператору мотивированное уведомление об отказе от подписания соглашения, два экземпляра соглашения, подписанного региональным оператором,                                 и безотзывную банковскую гарантию обеспечения исполнения обязательств посредством почтовой связи заказным отправлением с уведомлением о вручении либо передает представителю регионального оператора лично с отметкой                    о вручении на втором экземпляре уведомления.

16. Региональный оператор, получивший уведомление об отказе                         от подписания соглашения, вправе устранить замечания организатора конкурсного отбора.

О намерении устранить замечания, послужившие причиной отказа                      от подписания соглашения организатором конкурсного отбора, региональный оператор обязан сообщить в уполномоченный орган в течение двух рабочих дней и не позднее семи рабочих дней с момента получения уведомления                     об отказе от подписания соглашения повторно представить два экземпляра подписанного соглашения организатору конкурсного отбора с приложением оригинала безотзывной банковской гарантии обеспечения исполнения обязательств либо направить указанные документы посредством почтовой связи заказным отправлением с уведомлением о вручении.

17. В случае подписания соглашения ненадлежащим лицом организатор конкурсного отбора повторно направляет региональному оператору два экземпляра соглашения для подписания.

18. В случае, если победитель конкурсного отбора не подписал соглашение и не предоставил безотзывную банковскую гарантию обеспечения исполнения обязательств по такому соглашению в сроки, установленные                                            в пункте 9 настоящего порядка, организатор конкурсного отбора принимает решение об отказе в заключении соглашения с указанным лицом, направив ему уведомление о принятии такого решения.

19. В случае уклонения регионального оператора от подписания соглашения организатор конкурсного отбора направляет в соответствии                        с настоящим порядком соглашение участнику конкурсного отбора, предложившему следующие за победителем лучшие условия исполнения соглашения (при наличии).

20. В случае уклонения участников конкурсного отбора, предложивших следующие за победителем лучшие условия исполнения соглашения                              (или в их отсутствие), от подписания соглашения организатор конкурсного отбора вновь проводит конкурсный отбор регионального оператора.

21. С момента подписания организатором конкурсного отбора проекта соглашения оно считается заключенным.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                         Л. ОПАНАСЮК