О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 г. № 748

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО СОЗДАНИЮ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АДАПТИРОВАННЫМ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ) УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2019 ГОДУ

(в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 01.04.2019 № 181, от 22.05.2019 № 279)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297, и государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 298, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году (далее - Положение).

1.2. Распределение субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году (далее - Распределение).

11. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области осуществить перечисление субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году в соответствии с Положением и Распределением.

(п. 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 01.04.2019 № 181)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.Н.Гнеушева.

(п. 2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 01.04.2019 № 181)

3.              Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                                           

Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 13 ноября 2018 г. № 748

Положение

о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за

счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального

бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и

городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по

созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,

организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях,

осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным

общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами

качественного образования в 2019 году

1. Общие положения   

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления, распределения и расходования субсидии за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидия) в 2019 году.

1.2. Субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 298, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области как получателю средств областного бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения.

Субсидия в областном бюджете формируется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в виде субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключенного Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Нижегородской области в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, являющимися приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления субсидии, является министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство).

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

2.2.              Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, связанным с организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и обеспечением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (далее - расходное обязательство).

Субсидии расходуются на:

-              создание архитектурной доступности в структурно-функциональных зонах объекта социальной инфраструктуры, которое включает:

оборудование доступными элементами информации об объекте; устройство входных калиток; устройство пешеходных дорожек для передвижения инвалидов к зданию; установку тактильных средств на покрытии пешеходных путей, дублирование входных лестниц пандусами или другими устройствами подъема, оборудование входных лестниц поручнями, устройство парковки (стоянки) автомобиля инвалида, оборудование площадки перед входом в здание навесом; расширение дверных проемов дверей на входе в здание с последующей установкой дверей; устройство в тамбуре твердого покрытия, не допускающего скольжения при намокании, установку звуковых информаторов; установку поручней на лестницах внутри здания, дублирование лестниц внутри здания пандусами или другими устройствами подъема; расширение дверных проемов дверей с последующей установкой дверей; демонтаж дверных порогов, замену напольных покрытий в местах демонтажа дверей, порогов или устранения перепадов высот, установку перил вдоль стен внутри здания; устройство тактильной разметки на путях движения, дублирование обозначения помещений рельефными знаками; оборудование системой индивидуального прослушивания; оборудование санитарно-гигиенических помещений поручнями, штангами, поворотными или откидными сидениями, крючками (для одежды; костылей и других принадлежностей; двусторонней связью с диспетчером или дежурным, создание и оборудование отдельной санитарно-гигиенической комнаты для инвалидов на кресле-коляске; оборудование комплексной (визуальные, звуковые и тактильные) для всех категорий инвалидов системой средств информации и системой сигнализации об опасности; переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных и актовых залов, столовых, библиотек, учебных кабинетов, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов с учетом требований СП 136.13330.2012 и СП 59.13330.2016 (установка поручней, расширение дверных проемов, устранение перепадов высот, порогов, оснащение специализированной мебелью и оборудованием для инвалидов и т.д.);

оснащение кабинетов педагога-психолога, учителя-логопеда и учителя-дефектолога, кабинета психологической разгрузки (сенсорной комнаты), учебных кабинетов специальным учебным (специальные учебники для реализации адаптированных образовательных программ, учебные пособия и дидактические материалы), специальным реабилитационным, специальным компьютерным оборудованием, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей детей-инвалидов;

оснащение специально оборудованным автотранспортом для перевозки детей-инвалидов;

-              оснащение специальным оборудованием для дистанционного общего и дополнительного образования детей-инвалидов.

2.3.              Обязательным условием предоставления субсидии является наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение в 2019 году расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 40% от общего объема средств, необходимых для создания условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в соответствующей организации.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Для получения субсидии муниципальные образования проходят отбор для участия в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 (далее - соответственно Отбор, Программа).

Отбор осуществляет комиссия по реализации в Нижегородской области Программы в части проведения мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства образования. науки и молодежной политики (далее - Министерство).

3.2.              Для участия в Отборе администрации муниципальных образований представляют в Министерство заявку на Отбор по форме и в сроки, установленные Министерством (далее - заявка).

Одновременно к заявке прилагаются следующие документы:

-              копия муниципальной программы;

-              копия паспорта доступности на каждый заявленный на участие в Программе объект, оформленный в соответствии с требованиями приказа  Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

-              выписка из муниципального правового акта, принятого органом местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство местного бюджета, на исполнение которого предоставляется субсидия.

Копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются в установленном законодательством порядке.    

     3.3. Комплект документов, поступивший в Министерство в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, подлежит регистрации в Министерстве в день поступления с указанием даты приема и, не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации, передается на рассмотрение в комиссию.

3.4.              Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок:

3.4.1.              Проводит Отбор муниципальных образований.

Критериями Отбора являются:

-              наличие в муниципальном образовании дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), в которых необходимо создать условия для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - объект, заявленный на участие в Программе);

-              наличие паспорта доступности на каждый заявленный на участие в Программе объект, оформленный в соответствии с  требованиями приказа  Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

-              наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, в которой предусмотрены мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - муниципальная программа).

3.4.2. По итогам Отбора принимает решение о включении муниципальных образований в список муниципальных образований и объектов для участия в Программе (далее - список).

Не подлежат включению в список муниципальные образования, если:

-              муниципальное образование не соответствует условию предоставления субсидии, установленному в пункте 2.3 настоящего Положения;

-              комплект документов, представленный муниципальным образованием, не соответствует пункту 3.2 настоящего Положения;

-              муниципальное образование не соответствует критериям Отбора, указанным в подпункте 3.4.1 настоящего пункта.

3.4.3.              На основании принятого решения формирует и утверждает список.

3.4.4.              Передает утвержденный список в Министерство.

3.5.              Утвержденный комиссией список является основанием для рассмотрения Министерством вопроса о предоставлении бюджету муниципального образования субсидии.

3.6.              Объем субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования, определяется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

3.7.              Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Нижегородской области (далее - постановление о распределении субсидий).

3.8.              Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством и администрацией муниципального образования в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Правила), и устанавливающим в том числе условия, определенные подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил (далее - Соглашение).

3.9. В случае, если муниципальное образование не включено в список, Министерство отказывает администрации муниципального образования в предоставлении субсидии и в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство протокола комиссии направляет администрации муниципального образования письменное уведомление с указанием причин отказа.

4. Порядок распределения субсидий

4.1.              Методика расчета предоставления субсидии:

4.1.1.              Объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, определяется по следующей формуле:

где:

C - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета;

n - количество объектов в i-м муниципальном образовании, подлежащих адаптации;

m - количество муниципальных образований - получателей субсидий;

F - общий размер субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН за счет средств федерального бюджета.    

4.1.2. Объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета, определяется по следующей формуле:

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств областного бюджета;   

n - количество объектов в i-м муниципальном образовании, подлежащих адаптации;

m - количество муниципальных образований, получателей субсидии;

R - общий объем субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН за счет средств областного бюджета.

5. Порядок расходования субсидий

5.1.              Администрации муниципальных образований направляют субсидии по целевому назначению в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

5.2.              Оценка эффективности расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, осуществляется Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием установленных Соглашением значений следующих показателей результативности использования субсидии:

-              доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

-              доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста;

-              доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста.

5.3.              Администрации муниципальных образований ежемесячно в установленные Соглашением сроки представляют в Министерство по форме, утверждаемой приказом Министерства, следующие отчеты:

-              отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;

-              отчет об осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

5.4.              Средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке в следующих случаях:

-              в случае, если муниципальным образованием не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;

-              в случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения;

-              в случае нецелевого использования средств субсидии.

5.5.              В случае нарушения муниципальным образованием положений, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Положения, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.6.              Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

6. Контроль за использованием субсидий

6.1. Главы администраций муниципальных образований несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренном законодательством.

6.2.              Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 13 ноября 2018 г. № 748

(в редакции постановления

Правительства Нижегородской области

от 1 апреля 2019 г. № 181)

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области
от 22.05.2019 № 279)

Распределение

субсидий за счет средств областного бюджета и средств,

поступивших из федерального бюджета в областной бюджет,

бюджетам муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области на реализацию мероприятий

по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных

организациях, организациях дополнительного образования детей

(в том числе в организациях, осуществляющих образовательную

деятельность по адаптированным основным

общеобразовательным программам) условий для получения

детьми-инвалидами качественного образования в 2019 году

Наименование муниципального района (городского округа)

Нижегородской области

Объем средств, предоставляемый из областного бюджета,

рублей

Объем средств, предоставляемый из федерального бюджета, рублей

Большеболдинский муниципальный район

243 350,0

692 618,0

Дальнеконстантиновский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

Княгининский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

Ковернинский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

городской округ Навашинский

243 350,0

692 614,0

городской округ

город Первомайск

243 350,0

692 614,0

Пильнинский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

Шарангский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

Балахнинский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

городской округ город Бор

243 350,0

692 614,0

городской округ город Выкса

243 350,0

692 614,0

Городецкий муниципальный район

243 350,0

692 614,0

городской округ

город Дзержинск

243 350,0

692 614,0

Кстовский муниципальный район

243 350,0

692 614,0

Итого

3 406 900,0

9 696 600,0

__________________