ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011Г. №223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»



АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.11.2020 № 1545

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011Г. №223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования Серовский городской округ, руководствуясь ст.26 Устава Серовского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (прилагается).

2. Отраслевым органам администрации Серовского городского округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, разработать и утвердить в срок до 20.12.2020г. регламент осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Серовский рабочий».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Серовского городского округа

В.В. Сизиков

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Серовского городского округа

от 13.11.2020г. № 1545

Порядок

осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий отраслевыми органами администрации Серовского городского округа, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений (далее - органы ведомственного контроля), ведомственного контроля за соблюдением муниципальными учреждениями (далее - заказчики) требований Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон №223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

Орган ведомственного контроля утверждает регламент осуществления ведомственного контроля, в соответствии с которым он проводит проверку соблюдения заказчиком требований Федерального закона №223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положения о закупке, утвержденного и размещенного                       в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии                               с Федеральным законом №223-ФЗ.

Заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска                         по итогам ведомственного контроля с учетом следующих критериев:

количество случаев несоблюдения заказчиком требований Федерального закона №223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

количество договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе количество договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона №223-ФЗ;

общая стоимость товаров, работ, услуг по договорам, заключенным заказчиком, в том числе общая стоимость товаров, работ, услуг по договорам, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии                                   с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона №223-ФЗ;

доля средств, затраченных на оплату товаров, работ, услуг                         по договорам, заключенным заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в общем объеме средств, затраченных на оплату товаров, работ, услуг по договорам, заключенным заказчиком.

Иные критерии отнесения заказчика к определенной категории риска могут устанавливаться органом ведомственного контроля.

При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными учреждениями Серовского городского округа требований Федерального закона №223-ФЗ                   и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе:

соблюдения требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона №223-ФЗ;

соответствия положения заказчика о закупке товаров, работ, услуг при осуществлении закупок Типовому положению о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденному постановлением администрации Серовского городского округа;

предоставления приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

соблюдения требований, касающихся обязанности осуществления заказчиком закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

соответствия поставленного товара, выполненной работы                              (ее результата) или оказанной услуги условиям договора;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее - проверка).

По форме проверки подразделяются на документарные и (или) выездные.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок на основании решения руководителя органа ведомственного контроля о проведении проверки.

Форма проведения проверки определяется руководителем органа ведомственного контроля: при плановой проверке - на стадии формирования плана проверок, при проведении внеплановой проверки - в решении                              о проведении такой проверки.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля.

Плановые проверки в отношении одного заказчика проводятся не чаще чем один раз в год.

Орган ведомственного контроля в срок не позднее 20 декабря текущего года размещает утвержденный план проверок на следующий год                  на официальном сайте органа ведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение руководителя органа ведомственного контроля о проведении внеплановой проверки принимается на основании сведений, в том числе, полученных от граждан, юридических лиц, органов муниципальной власти, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в средствах массовой информации, содержащих признаки нарушения заказчиком обязательных требований.

Решение о проведении проверки принимается в форме приказа руководителя органа ведомственного контроля, в котором должны быть указаны:

наименование проверяемого заказчика;

вид (плановая или внеплановая) и основание проведения проверки;

предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

форма проверки (выездная и (или) документарная);

дата начала и дата окончания проверки;

должностное лицо или состав комиссии (перечень должностных лиц), уполномоченных на проведение проверки, с указанием руководителя проверки;

запрос о предоставлении документов (информации), необходимых для проведения проверки;

информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

При формировании комиссии, уполномоченной на проведение проверки (далее - комиссия), не допускается включение в ее состав должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка.

При проведении проверки должностные лица - члены комиссии, при предъявлении служебных удостоверений и уведомления, указанного                                   в пункте 13 настоящего Порядка, имеют право:

истребовать необходимые для проведения проверки документы                       с учетом требований законодательства Российской Федерации                                       о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

получать необходимые для проведения проверки объяснения                          в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания заказчика (в том числе                          на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой                    и иной охраняемой законом тайне.

Орган ведомственного контроля не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала проведения проверки направляет заказчику уведомление                       о проведении проверки, которое должно содержать:

указание на дату и номер приказа руководителя органа ведомственного контроля о проведении проверки;

предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;

вид проверки (выездная и (или) документарная);

срок проведения проверки, в том числе дату ее начала и дату окончания;

должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (состав комиссии с указанием руководителя проверки);

запрос о представлении документов и информации;

информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств                  и оборудования.

По результатам проведения проверки составляется акт, который подписывается должностным лицом (членами комиссии). При выявлении нарушений обязательных требований заказчик разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений и представляет его в орган ведомственного контроля.

В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в срок не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, в орган, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений обязательных требований, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, а также иные документы и информация, полученные (составленные) в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

Ведомственный контроль осуществляется в соответствии                                  с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля на основании настоящего Порядка.

Регламент осуществления ведомственного контроля должен содержать порядок проведения плановых и внеплановых проверок, в том числе:

предмет ведомственного контроля;

основания проведения ведомственного контроля;

периодичность проведения плановых проверок (с учетом ограничения, установленного пунктом 7 настоящего Порядка);

порядок формирования комиссии, в том числе минимальный состав комиссии;

порядок проведения плановых и внеплановых проверок;

срок проведения проверок;

права и обязанности должностных лиц органа ведомственного контроля (членов комиссии), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;

права и обязанности должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка;

сроки составления, содержание и форму акта о результатах проведения проверки;

порядок реализации результатов контрольных мероприятий;

срок хранения материалов проверки;

порядок обжалования заказчиком решений, действий (бездействия) должностных лиц органа ведомственного контроля (членов комиссии), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.