О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2006 года № 160-п

О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п;

постановление Правительства Омской области от 05.11.2009 года № 211-п;

постановление Правительства Омской области от 26.09.2012 года № 196-п;

постановление Правительства Омской области от 23.03.2016 года № 71-п}.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:

{в редакции постановления Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Омской области.

2. Исключен.

{пункт 2 исключен постановлением Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области Л.К. Полежаев

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 13 декабря 2006 г. № 160-п

ПОРЯДОК

установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Омской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации работы по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, делового, административного, финансового, религиозного назначения, а также объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (далее - законодательство о градостроительной деятельности), и распространяется на случаи, когда в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности причиняется вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

II. Порядок формирования технической комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией, созданной распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - комиссия).

Максимальный срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать трех месяцев.

{в редакции постановления Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

4. Председателем комиссии является заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. В состав комиссии входят представители заинтересованных органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области (по согласованию), а также иные лица (по согласованию), исходя из обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

5. Основаниями создания комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности являются заявления физических или юридических лиц о причинении вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - заявления), опубликованная в печати информация, а также информация из других источников, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц. Заявления подаются в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в письменной форме с изложением заявленных требований. Указанные заявления подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

6. Комиссия создается в течение десяти дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

{в редакции постановления Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

7. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства), представители граждан и их объединений.

{в редакции постановления Правительства Омской области от 26.09.2012 года № 196-п}.

8. Заседания комиссии оформляются протоколом за подписью председателя и секретаря комиссии.

III. Порядок установления и устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

9. Комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности:

1) запрашивает и изучает всю исходно-разрешительную документацию, на основании которой осуществлялось строительство (реконструкция) объекта;

2) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами, соответствие архитектурно-планировочному заданию и законодательству, наличие положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

{в редакции постановления Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

3) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

4) проверяет, направлялась ли застройщиком информация о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства в орган, осуществляющий государственный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

5) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) или эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

6) производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, в целях проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

7) устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующим объектам;

8) запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

10. Комиссия анализирует представленные материалы и документы и устанавливает на основе произведенного анализа:

1) причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда;

2) необходимые меры по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

11. Комиссия может выполнять иные действия, необходимость в проведении которых выявляется в ходе установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

12. По результатам работы комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц, и размерах причиненного вреда;

{в редакции постановления Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

13. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, утверждается распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и направляется в срок не более семи дней после его утверждения заявителю, застройщику объекта, для устранения причин выявленных нарушений, Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области и органу местного самоуправления по месту нахождения объекта.

14. Заключение в недельный срок после его утверждения подлежит опубликованию Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в средствах массовой информации в установленном порядке.

{пункт 15 исключен постановлением Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

16. Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в пределах своих полномочий.

Приложение

к Порядку установления

причин нарушения законодательства

о градостроительной деятельности

на территории Омской области

{в редакции постановления Правительства Омской области от 07.06.2007 года № 72-п}.

                                                         Утверждаю

                                             _____________________

                                              (подпись, должность)

                                             _______________ 200__

                          Заключение

            о результатах установления причин нарушения

        законодательства о градостроительной деятельности

____________                               _______________________

  (дата)                                     (место составления)

Техническая комиссия, назначенная ________________________________

                                      (кем назначена,

_________________________________________________________________,

      наименование органа и документа, дата,  № документа)

в составе:

председателя _____________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________,

     занимаемая должность, место работы)

членов комиссии __________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

_________________________________________________________________,

__________________________________________________________________

с участием приглашенных специалистов _____________________________

                                        (фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

                   должность и место работы)

__________________________________________________________________

составила    настоящее    заключение    о    причинах    нарушения

законодательства  о  градостроительной  деятельности,   повлекшего

причинение  вреда  жизни  или  здоровью  физических лиц, имуществу

физических или юридических лиц, по объекту: ______________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

     (наименование здания, сооружения, его местонахождение,

_________________________________________________________________.

     принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

    Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с

указанием  вида  нарушений  и последствий  этих нарушений,  объема

(площади)   обрушившихся  и  частично  поврежденных   конструкций,

последовательности   обрушения,  последствий  (полная,   частичная

приостановка   строительства    или    эксплуатации,    количество

пострадавших,    размер     причиненного     ущерба     имуществу,

ориентировочные потери и т.д.) и другие данные ___________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Представленная   разрешительная  и   проектная   документация,

заключения  экспертиз  и  государственных  надзорных  органов   по

строительству   и   эксплуатации   объекта,   на  котором допущено

нарушение ________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование документа, дата и  №, наименование органа, выдавшего

                             документ)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Наименование  участников строительства, необходимые лицензии и

сертификаты:

а) проектная организация, разработавшая  проект  или осуществившая

привязку  типового  или  повторно   применяемого   индивидуального

проекта __________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

б) экспертные органы, давшие заключение по проекту _______________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

в) предприятия,  поставившие строительные  конструкции,  изделия и

материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения ____

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

г) строительная организация, осуществлявшая строительство ________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

д) предприятия,  организации,  учреждения,  в эксплуатации которых

находится здание, сооружение, инженерное оборудование ____________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Даты начала строительства  и основных этапов возведения частей

здания, сооружения, состояние строительства; дата начала и условия

эксплуатации  здания,  сооружения,  дата  ввода  в   эксплуатацию,

основные  дефекты, обнаруженные  в процессе  эксплуатации  здания,

сооружения _______________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Фамилии   и   инициалы   должностных   лиц,    непосредственно

руководивших  строительством,  лиц, осуществляющих  технический  и

авторский надзор за строительством  (наличие  у  них  специального

технического образования  и  права  на производство работ), и лиц,

осуществляющих эксплуатацию здания, сооружения.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Обстоятельства, при  которых  причинен вред жизни или здоровью

человека, имуществу:

    а) работы, производившиеся при  строительстве или эксплуатации

здания,  сооружения  или   вблизи   него   непосредственно   перед

причинением   вреда   (в   том   числе   строительные,   ремонтно-

восстановительные  работы, взрывы,  забивка свай, рыхление грунта,

подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.) ______________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

    б) зафиксированные признаки  предаварийного состояния  здания,

сооружения и  принятые строящей  или эксплуатирующей  организацией

меры по предупреждению причинения вреда __________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

    в) другие   обстоятельства,   которые   могли   способствовать

причинению вреда (природно-климатические явления и др.)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Оценка   соответствия   проектной   документации   требованиям

технических регламентов, материалам инженерных изысканий _________

_________________________________________________________________.

    Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда ______

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Оценка   соблюдения   законодательства   о   градостроительной

деятельности застройщиком   при   подготовке    разрешительной   и

проектной    документации    на   строительство,    реконструкцию,

капитальный  ремонт,  ввод   объекта   в   эксплуатацию   (полнота

документов, наличие всех необходимых  согласований  и  заключений)

и т.п. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Оценка     соблюдения     требований     законодательства    о

градостроительной деятельности органами, выдавшими  разрешительную

документацию   на  строительство  и  ввод в эксплуатацию  объекта,

подготовившими необходимые заключения и т.п.______________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Оценка   деятельности  работников  технического  и  авторского

надзора   (с  указанием  фамилий,  инициалов   и   должностей)   и

организаций, осуществляющих строительный контроль ________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Оценка соблюдения в процессе строительства объекта  требований

выданного  разрешения на  строительство,  проектной  документации,

строительных   норм    и    правил,    технических    регламентов,

градостроительного плана земельного участка ______________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Краткое  изложение объяснений  должностных  лиц, ответственных

за  проектирование,  строительство  и  эксплуатацию  объекта,  при

строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации

которого  допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или

здоровью   физического   лица,   имуществу   физических   и  (или)

юридических лиц __________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Заключение технической комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

    Рекомендации   и   мероприятия   по   ликвидации   последствий

допущенных  нарушений и  принятию мер  по ускорению  возобновления

строительства   или   эксплуатации   сохранившейся   части здания,

сооружения  до   полного   восстановления   разрушившейся   части,

необходимые  меры  по  усилению  конструкций  сохранившейся части,

мероприятия   по   восстановлению   обрушившейся   части   здания,

сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

Приложения к заключению:

    а) справка о материальном  ущербе, включающая   стоимость

ликвидации   последствий     нарушения     законодательства    о

градостроительной    деятельности    (ориентировочная),    потери

производства в   натуральном   выражении  (для   эксплуатируемых

предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

    б) заключения экспертов;

    в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

    г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

    д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых

работают),   участвовавших   в   установлении   причин  нарушения

законодательства о градостроительной деятельности, но не вошедших

в состав технической комиссии;

    е) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель технической комиссии ________________________________

                                  (подпись, № служебного телефона)

                                                ____________ 200__

Члены технической комиссии:

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                                                         (подписи)

Представители привлеченных

_________________________________

организаций, наблюдатели

_________________________________

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                                 (должности, организации, подписи)