О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2012 № 10



ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 года № 242

г. Кострома

Утратило силу постановлением губернатора Костромской области № 266 от 21.12.2017

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2012 № 10

В целях приведения нормативного правового акта Костромской области в соответствие с действующим законодательством

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 26 января 2012 года № 10 «Об утверждении административного регламента исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции «федеральный государственный надзор в области образования» (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 29.12.2012 № 310, от 04.04.2013 № 58) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года № 175-а «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:»;

2) в административном регламенте исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции «федеральный государственный надзор в области образования» (приложение):

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции «федеральный государственный надзор в области образования» (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения качества осуществления деятельности департамента, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.»;

в пункте 4, абзацах третьем, шестом, седьмом, восьмом, десятом, двенадцатом, тринадцатом, двадцать втором пункта 9, подпункте 4 пункта 10, пунктах 11, 12, 15, 20, 24 - 28, подпункте 2 пункта 35, подпункте 2 пункте 38, пунктах 39, 40, 46, 48 - 53, 58, 59, 61, 63 - 67, 71, 73 - 75, абзаце первом и подпункте 4 пункта 79 слова «юридические лица» заменить словами «организации, осуществляющие образовательную деятельность,» в соответствующих падежах;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012; «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598; «Российская газета», 31.12.2012, № 303);

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) («Российская газета», 30.12.2008, № 266, «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», 31.12.2008, № 90);

3) Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Российская газета», 06.05.2011, № 97, «Собрание законодательства Российской Федерации», 09.05.2011, № 19, ст. 2716, «Парламентская газета», 13-19.05.2011, № 23);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» («Собрание законодательства Российской Федерации», 31.08.2009, № 35, ст. 4241);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944) («Российская газета», 27.11.2009, № 226, «Собрание законодательства Российской Федерации», 30.11.2009, № 48, ст. 5824);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489) («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» («Российская газета», 18.03.2011, № 57, «Собрание законодательства Российской Федерации», 21.03.2011, № 12, ст. 1641);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.07.2013, «Собрание законодательства Российской Федерации», 22.07.2013, № 29, ст. 3964);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.08.2013, «Собрание законодательства Российской Федерации», 19.08.2013, № 33, ст. 4381);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.08.2013, «Российская газета», 23.08.2013, № 187, «Собрание законодательства Российской Федерации», 26.08.2013, № 34, ст. 4437);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,, 28.08.2013, «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.09.2013, № 35, ст. 4515, «Российская газета», 04.09.2013, № 196);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,, 30.10.2013, «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.11.2013, № 44, ст. 5764);

13) постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 13.03.2000, № 11);

14) приказом Министерства образования Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» («Вестник образования Российской Федерации», 2004, № 8, «Официальные документы в образовании», 2004, № 16);

15) приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года № 362 «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования» («Российская газета», 30.01.2009, № 15);

16) приказом Минобрнауки России от 15 января 2009 года № 4 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования» («Российская газета», 06.02.2009, № 20);

17) приказом Минобрнауки России от 3 марта 2009 года № 70 «Об утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена» («Российская газета», 24.04.2009, № 73);

18) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141) («Российская газета», 14.05.2009, № 85);

19) приказом Минобрнауки России от 28 сентября 2009 года № 355 «Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования» (с изменениями и дополнениями) («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 30.11.2009, № 48);

20) приказом Минобрнауки России от 18 июня 2010 года № 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 27.09.2010, № 39);

21) приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 28.02.2011, № 9);

22) приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 № 291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» («Российская газета», 26.06.2013, № 136);

23) приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам профессионального обучения» («Российская газета», 24.05.2013, № 110);

24) приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» («Российская газета», 12.07.2013, № 151);

25) приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования» («Российская газета», 07.08.2013, № 172);

26) приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» («Российская газета», 28.08.2013, № 190);

27) приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 года № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» («Российская газета», 21.08.2013, № 184);

28) приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» («Российская газета», 23.10.2013, № 238);

29) приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» («Российская газета», 16.10.2013, № 232);

30) Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 537-4-ЗКО «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Костромской области» («СП-нормативные документы», 27.11.2009, № 50);

31) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года № 485-а «Об исполнительных органах государственной власти Костромской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («СП-нормативные документы», 23.12.2011, № 52);

32) постановлением губернатора Костромской области от 25 июня 2009 года № 128 «О департаменте образования и науки Костромской области» («СП-нормативные документы», 03.07.2009, № 28).»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение органами местного самоуправления, образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, их руководителями и иными должностными лицами (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность,) законодательства Российской Федерации в области образования. В целях настоящего административного регламента к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Предметом внеплановых проверок также является выполнение органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями предписаний департамента об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.»;

абзац 17 пункта 9 изложить в следующей редакции:

«2) осуществлять плановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Информирование (консультирование) о процедуре осуществления государственной функции осуществляют начальник управления по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - начальник управления), начальник, специалисты отдела по контролю (надзору) в сфере образования департамента (далее - должностные лица департамента).»;

в пункте 22 слова «образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» заменить словами «организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного общего, основного общего, среднего общего образования»;

в подпункте 4 пункта 28 и далее по тексту слова «и (или) его учредитель» исключить;

подпункт 3 пункта 35 дополнить абзацами:

«служебной записки от начальника отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, о выявленном нарушении требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

служебной записки от начальника отдела по контролю (надзору) в сфере образования о выявленном нарушении требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ.»;

в пункте 42 слова «уведомление юридическому лицу» заменить словами «уведомление саморегулируемой организации»;

в пунктах 48, 69, 70 слова «заместителя директора департамента» заменить словами «начальника управления»;

пункт 76 изложить в следующей редакции:

«76. В случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения органом или организацией, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен в департамент, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) готовит и направляет директору департамента проект приказа о запрете приема в данную организацию;

3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о запрете приема в организацию направляет в адрес организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.»;

дополнить пунктом 76.1:

«76.1. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц органа или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения.»;

пункты 77, 78 изложить в следующей редакции:

«77. При выдаче повторно организации предписания уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) готовит проект приказа департамента о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания и направляет его для рассмотрения и подписи директору департамента;

2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) направляет в адрес организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

78. В случае если до истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган или организация уведомили департамент об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающих исполнение указанного предписания, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) проводит проверку содержащейся в уведомлении информации;

2) в день подписания акта проверки готовит проект приказа департамента о возобновлении действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, и направляет его для рассмотрения и подписи директору департамента;

3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о возобновлении действия лицензии направляет такой приказ в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

4) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.»;

подпункт 1 пункта 79 изложить в следующей редакции:

«1) готовит и направляет в суд заявление департамента об аннулировании лицензии;»;

подпункт 3 пункта 79 изложить в следующей редакции:

«3) в случае аннулирования решением суда на основании рассмотрения заявления департамента лицензии организации, имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности по заявленным к государственной организации образовательных программ, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, готовит приказ департамента о лишении такой организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, относящихся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки;»;

дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:

«79.1. В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) готовит и направляет на подпись директору департамента письмо в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, направляет такое письмо в адрес органа местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.»;

изложить блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции «федеральный государственный надзор в области образования» (приложение № 2) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

к постановлению губернатора

Костромской области

от 13 декабря 2013г. № 242

Блок-схема

последовательности действий при исполнении государственной функции «федеральный государственный надзор в области образования»

Имеются нарушения Нет нарушений

Предписание не исполнено

Предписание не исполнено Предписание не исполнено

Предписание

исполнено

Нарушение Нарушение Нарушение

не устранено устранено не устранено