ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.12.2019 № 660-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №  224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законов города Севастополя от 30.04.2014   № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 23.05.2017 № 341-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства в городе Севастополе», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственной координации исполнительных органов государственной власти города Севастополя при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента экономического развития города Севастополя.

Временно исполняющий обязанности

                                                                                      Губернатора города Севастополя                                          М.В. Развожаев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Севастополя

от 13.12.2019 № 660-ПП

ПОРЯДОК

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1. Общие положения

1.1. Порядок межведомственной координации исполнительных органов государственной власти города Севастополя при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ) и регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя при подготовке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), принятии решений о реализации проектов ГЧП, публичным партнером в которых является город Севастополь.

1.2. Публичным партнером от имени города Севастополя выступает исполнительный орган государственной власти города Севастополя,
на который возложены полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее – отраслевой орган исполнительной власти) и который осуществляет следующие функции публичного партнера при разработке проекта ГЧП, рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП, принятии решения о реализации проекта ГЧП, предусмотренные Федеральным законом № 224-ФЗ:

- разработка предложения о реализации проекта ГЧП;

- проведение с лицом, которое, в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ, может быть частным партнером, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта ГЧП (далее – инициатор проекта) посредством предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта;

- рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП;

- проведение с инициатором проекта ГЧП переговоров при рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП;

- направление предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в Департамент экономического развития города Севастополя (далее – Уполномоченный орган) в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;

- подготовка проекта постановления Правительства Севастополя
о реализации проекта ГЧП;

- размещение, в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона   № 224-ФЗ, постановления Правительства Севастополя о реализации проекта ГЧП на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта);

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц
о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения
о ГЧП в соответствии с частями 9 и 10 статьи 10 Федерального закона
№ 224-ФЗ и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

- разработка проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием города Севастополя;

- разработка и согласование с Уполномоченным органом конкурсной документации;

- организация проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП;

- организация заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 224-ФЗ.

1.3. В настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом № 224-ФЗ.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП

2.1. Разработка предложения о реализации проекта ГЧП может осуществляться публичным партнером либо инициатором проекта.

2.2. Инициатор проекта, в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта ГЧП и направить его публичному партнеру.

До направления предложения о реализации проекта ГЧП публичному партнеру между инициатором проекта и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой такого предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

2.3. Предложение о реализации проекта ГЧП должно соответствовать форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», и требованиям, установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.4. При разработке предложения о реализации проекта ГЧП применяется Методика оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 894.

2.5. При направлении предложения инициатором проекта в Правительство Севастополя Управление секретариата, делопроизводства и контроля Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в течение одного рабочего дня со дня регистрации предложения направляет его в соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 01.10.2019 № 66-УГ «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора – Председателя Правительства Севастополя» заместителю Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, координирующему деятельность соответствующего отраслевого органа исполнительной власти.

2.6. Отраслевой орган исполнительной власти обязан рассмотреть предложение в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня его поступления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

2.7. При разработке и рассмотрении предложения отраслевой орган исполнительной власти вправе проводить совещания с привлечением представителей других исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также направлять запросы в другие исполнительные органы государственной власти города Севастополя для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах компетенции соответствующих органов.

Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти города Севастополя в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2.8. Не позднее чем за 45 дней до окончания срока рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП отраслевой орган исполнительной власти инициирует заседание рабочей группы по вопросам развития ГЧП в городе Севастополе при Совете по стратегическому развитию и приоритетным проектам города Севастополя (далее – рабочая группа) путем направления в Уполномоченный орган предложений для включения в повестку дня заседания рабочей группы, а также заключения отраслевого органа исполнительной власти по проекту ГЧП и ответов исполнительных органов государственной власти города Севастополя с разъяснениями по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП.

2.9. Уполномоченный орган организует заседание рабочей группы с целью принятия решения о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта ГЧП.

2.10. С учетом решения рабочей группы отраслевой орган исполнительной власти принимает одно из решений, указанных в части 5 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.11. Решение публичного партнера о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и приниматься по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.12. В случае принятия решения в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ предложение о реализации проекта ГЧП направляется на рассмотрение в Уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП Уполномоченным органом

3.1. Оценка эффективности проекта ГЧП и определение его сравнительного преимущества проводятся Уполномоченным органом в порядке и в сроки, установленные статьей 9 Федерального закона № 224-ФЗ в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения
их сравнительного преимущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» и нормативно-правовыми актами города Севастополя.

3.2. Уполномоченный орган при проведении оценки эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительного преимущества вправе:

- привлекать экспертов и экспертные организации, а также юридических, технических и иных консультантов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы
и документы;

- запрашивать у отраслевого органа исполнительной власти дополнительные материалы и документы путем направления соответствующего запроса в письменной форме. Ответ на запрос о представлении дополнительных материалов и документов
в Уполномоченный орган должен быть представлен отраслевым органом исполнительной власти в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

- проводить совещания с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также направлять запросы в исполнительные органы государственной власти города Севастополя для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах их компетенции. Ответ на запрос Уполномоченного органа должен быть представлен органом исполнительной власти города Севастополя в срок,
не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

- проводить в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества», переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участием отраслевого органа исполнительной власти и инициатора проекта (при наличии).

3.3. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 дней со дня получения от отраслевого органа исполнительной власти предложения о реализации проекта ГЧП, а также документов, указанных в части 9 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, утверждает одно из следующих заключений:

- об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение Уполномоченного органа);

- о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение Уполномоченного органа).

4. Принятие решения о реализации проекта ГЧП

4.1. Решение о реализации проекта ГЧП принимается Правительством Севастополя при наличии положительного заключения Уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения.

4.2. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме постановления Правительства Севастополя, которым утверждаются положения, указанные в частях 3, 3.1 или 3.2 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ соответственно.

4.3. Отраслевой орган исполнительной власти в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения заключения Уполномоченного органа, осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Севастополя о реализации проекта ГЧП.

4.4. На основании постановления Правительства Севастополя
о реализации проекта ГЧП отраслевой орган исполнительной власти обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в сроки и порядке, установленные Федеральным законом № 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8–10 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ.

4.5. Отраслевой орган исполнительной власти в процессе определения частного партнера для реализации проекта ГЧП осуществляет следующие функции публичного партнера:

- размещение, в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ, постановления Правительства Севастополя о реализации проекта ГЧП на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (в случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта);

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП в соответствии с частями 9–11 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

- организацию проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП;

- организацию заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 224-ФЗ.

4.6. По результатам проведенного конкурса или при наличии
в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведения конкурса отраслевой орган исполнительной власти в срок, установленный частью 1 статьи 32 Федерального закона № 224-ФЗ, направляет инициатору проекта (победителю конкурса) протокол  о результатах проведения конкурса (один экземпляр в случае проведения конкурса) и проект соглашения о ГЧП (в двух экземплярах),  а также иные документы, предусмотренные Федеральным законом
№ 224-ФЗ, для подписания в установленный конкурсной документацией срок.

4.7. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня получения подписанного инициатором проекта (победителем конкурса) соглашения о ГЧП, руководитель отраслевого органа исполнительной власти или уполномоченное им лицо подписывает проект соглашения о ГЧП.

4.8. Отраслевой орган исполнительной власти в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня подписания соглашения о ГЧП, направляет  его частному партнеру, а также в Уполномоченный орган в целях включения сведений о заключении соглашения о ГЧП в реестр соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории города Севастополя.

______________