О республиканской целевой программе "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2013 № 13-ПП

О республиканской целевой программе "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы

(Утратил силу постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.02.2014 № 15-ПП, НГР: RU07000201400307)

(изменения и дополнения:

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 № 295-ПП, НГР: RU07000201300335)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) предусматривать в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы средства на реализацию Программы.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Р.Хасанов

Утверждена

Постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 14 января 2013 № 13-ПП

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 № 295-ПП, НГР: RU07000201300335)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы

- Республиканская целевая программа "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- поручение Главы Кабардино-Балкарской Республики от 3 сентября 2012 года

Государственный заказчик – координатор Программы

- Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики

Разработчик Программы

- Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители Программы

- Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики;

федеральное государственное бюджетное учреждение науки - Институт гуманитарных исследований Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию);

религиозные организации Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)

Цель Программы

- целью Программы является:

совершенствование государственно-конфессиональных отношений;

повышение культуры межконфессионального общения;

сохранение и укрепление морально-этических устоев общества

Задачи Программы

- задачами Программы определены:

реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в Кабардино-Балкарской Республике;

рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий;

оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- целевыми индикаторами для оценки хода выполнения

мероприятий Программы являются:

увеличение количества мероприятий на 15 процентов ежегодно;

увеличение численности населения, охваченного информационно-аналитическими и методическими мероприятиями (конференции, "круглые столы", семинары, диспуты и др.) на 20 процентов ежегодно;

увеличение количества методических печатных изданий по религиозной тематике и государственно-конфессиональным отношениям на 50 процентов в 2014 году;

увеличение количества сотрудников исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, повысивших квалификацию в сфере государственно-конфессиональных отношений на 33 процента в 2014 году

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики с религиозными организациями по вопросам духовно-нравственного воспитания населения республики, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога

Сроки реализации Программы

- Программа рассчитана на три года и будет реализована в 2013 - 2015 годах

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования Программы составляет 25 934,6 тысяч рублей из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Система организации контроля за ходом выполнения Программы

- Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы

I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2012 года в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрированы 173 религиозные организации, в том числе 123 мусульманские, 20 православных, 1 иудейская, 3 римско-католические, 26 протестантских. В республике функционируют 142 мусульманских культовых здания, 18 православных церквей и 1 монастырь, 1 синагога и 30 молельных домов. Религиозную службу и обряды в них проводят 158 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических, 1 иудейский и около 30 протестантских служителей культа.

Религиозную картину в республике в основном определяют мусульманство и православие. Общины этих конфессий составляют более 80 процентов от общего количества религиозных объединений, а число последователей - 90 процентов от всех верующих.

Деятельность религиозных организаций, а также взаимодействие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований с ними осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными объединениями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения. Они оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве и реставрации культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлении налоговых и иных льгот. Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации религиозной обстановки в республике.

Необходимо отметить, что активизация взаимодействия государственных структур с религиозными организациями приобретает наиболее актуальный характер в связи с распространением асоциальных проявлений в обществе.

В настоящее время трудности создает отсутствие в республике системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений. У них слабая информационно-техническая база, нехватка справочно-методических материалов по организации государственно-конфессионального взаимодействия.

Продолжение реализации комплекса мер, направленных на распространение в социальной среде идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения и профилактику асоциальных явлений в обществе, а также совершенствование информационно-исследовательской и кадровой работы в религиозной сфере напрямую зависит от эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти с религиозными организациями, что не представляется возможным без принятия указанной Программы.

Реализация Программы предусматривает проведение комплекса информационно-профилактических и аналитических работ с привлечением специалистов в области истории, юриспруденции, политологии, философии и культурологии. Это необходимо для выявления актуальных проблем, повышения качества пропагандистской работы.

Программа направлена на повышение культуры межконфессионального общения, конструктивное взаимодействие и диалог религий.

Таким образом, оптимизация государственно-конфессиональных отношений и оказание государственной поддержки религиозным организациям обусловило необходимость разработки данной Программы.

II. Цели и задачи Программы

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального диалога, стабилизацию общественно-политической обстановки в республике. В связи с этим Программа предусматривает систематизацию и конкретизацию мер в сфере государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций.

Целями Программы являются:

совершенствование государственно-конфессиональных отношений;

повышение культуры межконфессионального общения;

сохранение и укрепление морально-этических устоев общества.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:

реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;

рационально использовать духовно-нравственный и патриотический потенциал религий;

оказывать государственную поддержку организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан.

III. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы согласно приложению № 1 к настоящей Программе, представляющие собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, позволят предпринять реальные шаги по улучшению государственно-конфессиональных отношений, объединить усилия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций по сохранению общественно-политической стабильности в республике. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по 3 направлениям:

организационно-нормативное, разъяснительно-пропагандистское, укрепление материально-технической и кадровой базы.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Объемы финансирования также приведены в приложении № 1 к Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 № 295-ПП, НГР: RU07000201300335)

Реализация Программы по годам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, как это отражено в таблице.

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации

(тыс. руб.)

Годы реализации

Объемы финансирования

2013 год

8 178,2

2014 год

9 058,2

2015 год

8 698,2

Итого

25 934,6

V. Механизм реализации Программы

Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип баланса интересов, который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, различных религиозных организаций, субъектов управления различного уровня, научных организаций, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной, политической, общественной и информационной поддержки.

Для реализации отдельных мероприятий будут привлекаться предприятия, учреждения, организации и общественные объединения по согласованию.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы (ежегодно готовит сводную бюджетную заявку и вносит ее в установленном порядке для учета при формировании проекта прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, корректирует по согласованию с исполнителями отдельные мероприятия Программы и уточняет параметры их финансового обеспечения, готовит сводные аналитические записки и доклады по результатам выполнения мероприятий Программы) и обеспечивает взаимодействие исполнителей Программы.

Для осуществления мероприятий Программы будут использованы средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также льготы и преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достичь повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального согласия и диалога.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы.

Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться в соответствии с целевыми индикаторами согласно приложению № 2 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к Республиканской целевой

программе "Взаимодействие

с религиозными организациями

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2013 № 295-ПП, НГР: RU07000201300335)

в Кабардино-Балкарской Республике

и их государственная поддержка"

на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

республиканской целевой программы «Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка» на 2013 - 2015 годы и объемы их финансирования

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс .руб.)

всего

в том числе

2013 год

2014 год

2015 год

Раздел I. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на распространение в обществе идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения

1.

Организация и проведение мероприятий, направленных на совершенствование взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций: проведение обучающих семинаров с участием ведущих российских религиоведов; проведение семинаров-совещаний с председателями комиссий по работе с религиозными организациями при местных администрациях городских округов и муниципальных районов республики

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов, религиозные организации республики

III-IV кварталы 2013 года, III-IV кварталы 2014 года, III-IV кварталы 2015 года

605,0

195,0

200,0

210,0

2.

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение культуры межконфессионального общения, уровня гражданского самосознания и ответственности граждан: проведение «Лагеря кунаков» и «Межконфессионального лагеря»

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов

III квартал 2013 года, III квартал 2014 года, III квартал 2015года

1 770,0

560,0

590,0

620,0

3.

Проведение республиканского конкурса на тему «Религия и толерантность»

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов

сентябрь 2013 года, сентябрь 2014 года, сентябрь 2015 года

815,0

260,0

270,0

285,0

4.

Оказание содействия религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и сотрудничества, в целях укрепления мира и согласия в Кабардино-Балкарской Республике: празднование «Широкой Масленицы», «Пурима», «Курбан-байрама»; проведение научно-практической конференции «Славянские чтения»

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, религиозные организации республики

постоянно

855,0

270,0

285,0

300,0

5.

Реализация совместно с религиозными организациями республики мероприятий, направленных на профи­лактику асоциальных проявлений в обществе: организация и проведем не-

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, местные администрации

l-lI кварталы 2013 года, l-lI кварталы 2014 года, I-ll кварталы 2015 года

510,0

160,0

170,0

180,0

тренингов и просветительских встреч в общеобразовательных учреждениях и высших учебных заведениях республики

городских округов и муниципальных районов, религиозные организации республики, Министерство образования и науки КБР

6.

Проведение общероссийской конференции на тему «Религия и общество»

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, Министерство образования и науки КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов, религиозные организации республики

III квартал 2014 года

480,0

0

480,0

0

7.

Выпуск серии видеороликов и плакатов социальной рекламы, направленной на пропаганду межконфессионального мира и согласия

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, религиозные организации республики

II-III кварталы 2013 года, III-IV кварталы 2014 года, II-III кварталы 2015 года

465,0

150,0

155,0

160,0

Итого по разделу:

5 500,0

1 595,0

2 150,0

1 755,0

Раздел II. Совершенствование информационно-исследовательской работы и кадровой базы, а также оказание помощи в реставрации объектов религиозного назначения

8.

Проведение обучающих семинаров, тренингов, для журналистов и работников средств массовой информации, освещающих со­стояние межконфес­сиональных отношений в Кабардино-Балкарской Республике, в целях повы­шения их профессионального мастерства

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР

IV квартал 2013 года, II квартал 2014 года, II квартал 2015 года

375,0

120,0

125,0

130,0

9.

Выплата стипендий служителям религиозных организаций в Кабардино-Балкарской Республике

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР

ежемесячно

2 289,6

763,2

763,2

763,2

10.

Разработка и реализация мер, направленных на повышение квалификации кадров, работающих в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления, в сфере государственно-конфессиональных

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, Министерство образования и науки КБР, местные администрации городских округов и муниципальных районов, религиозные организации республики*

II-IV кварталы 2013 года, II-IV кварталы 2014 года, II-IV кварталы 2015 года

905,0

290,0

300,0

315,0

отношений: а) изучение регионального опыта работы в сфере взаимодействия с религиозными организациями; б) организация курсов повышения квалификации для специалистов, работающих в сфере государственно-конфессиональных отношений, с приглашением ведущих российских религиоведов и конфликто­логов

11.

Участие в работе традиционных межрегиональных и всероссийских форумов, проводимых в сфере государственно-конфессиональных отношений

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, религиозные организации республики

2013-2015 годы

225,0

70,0

75,0

80,0

12.

Подготовка и издание научно-методической литературы по вопросам толерантности, миролюбия, укрепления межконфессионального и межнационального согласия в обществе, а также повышения уровня гражданской ответственности

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР, Министерство образования и науки КБР, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт гуманитарных исследований Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук

II квартал 2013 года, II-III кварталы 2014 года, II-III кварталы 2014 года

440,0

140,0

145,0

155,0

13.

Субсидирование религиозных организаций Кабардино-Балкарской Республики с целью активизации их деятельности, направленной на профилактику асоциальных проявлений в обществе

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР

I квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года, I квартал 2015 года

16 200,0

5 200,0

5 500,0

5 500,0

Итого по разделу:

20 434,6

6 583,2

6 908,2

6 943,2

ВСЕГО:

25 934,6

8 178,2

9 058,2

8 698,2

Примечание: поручения, касающиеся федерального государственного бюджетного учреждения науки - Института гуманитарных исследований Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук, местных администраций городских округов и муниципальных районов, религиозных организаций Кабардино-Балкарской Республики, Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики», носят рекомендательный характер.

Приложение № 2

к Республиканской целевой

программе "Взаимодействие

с религиозными организациями в

Кабардино-Балкарской Республике

и их государственная поддержка"

на 2013 - 2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№
п/п

          Наименования показателей          

    Отчетный период   

2013 
  год 

2014 
  год 

2015 
  год 

1.

Количество мероприятий с участием религиозных
деятелей и религиоведов, направленных на    
повышение культуры межконфессионального     
общения, уровня гражданского самосознания и 
ответственности молодежи, а также           
профилактику асоциальных проявлений в       
обществе                                    

  45  

  52  

  60  

2.

Численность населения, охваченного          
информационно-аналитическими и методическими
мероприятиями (конференции, "круглые столы",
семинары, диспуты и др.)                    

5500 

6600 

7900 

3.

Количество методических печатных изданий по 
религиозной тематике и                      
государственно-конфессиональным отношениям  

   2  

   3  

   3  

4.

Количество сотрудников исполнительных органов
государственной власти Кабардино-Балкарской 
Республики и органов местного самоуправления,
повысивших квалификацию в сфере             
государственно-конфессиональных отношений   

  15  

  20  

  20