[Дело об оспаривании правовых актов областного Совета народных депутатов не относится к подсудности Высщего Арбитражного Суда РФ]



В0604259

В200604259

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.06.2006, N 6, СТР. 124

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.02.2006 N 11522/05

[Дело об оспаривании правовых актов областного Совета

народных депутатов не относится к подсудности

Высшего Арбитражного Суда РФ]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Сейнароева Б.М., Слесарева В.Л., Стрелова И.М., Суховой Г.И. -

рассмотрел заявление федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" о пересмотре в порядке надзора определения суда первой инстанции от 04.11.2004, постановления суда апелляционной инстанции от 17.01.2005 Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-4500/04-С4 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2005 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - ФГУП "Росспиртпром" - Марков Е.А., Поленов Р.Е.;

от Рязанской области Российской Федерации в лице администрации Рязанской области - Миронова И.В., Морозова Н.А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Сейнароева Б.М., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

ФГУП "Росспиртпром" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской области Российской Федерации в лице администрации Рязанской области о признании недействительным решения Рязанского областного Совета народных депутатов от 17.10.1991 "О составе областной и муниципальной собственности городов и районов" в части включения ликероводочных и спиртовых заводов объединения "Рязаньспиртагропром" в состав объектов областной собственности.

Суд первой инстанции определением от 04.11.2004 возвратил заявление ФГУП "Росспиртпром" без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неподсудность дела данному арбитражному суду).

Суд исходил из того, что в рамках заявленного требования об оспаривании правового акта, по существу, имеет место спор о собственности между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации - Рязанской областью, - подлежащий рассмотрению в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.01.2005 определение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 23.05.2005 названные определение и постановление оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора ФГУП "Росспиртпром" просит их отменить. Заявитель ссылается на неправильное применение судами статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о подсудности данного спора Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, опровергает вывод судов о наличии спора о праве собственности между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, полагая, что предметом заявленных требований согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание оспариваемого правового акта, повлекшего нарушение прав и законных интересов ФГУП "Росспиртпром" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, недействительным как противоречащего закону и иным правовым актам.

В отзыве на заявление администрация Рязанской области просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Иск заявлен о признании недействительным решения Рязанского областного Совета народных депутатов от 17.10.1991 "О составе областной и муниципальной собственности городов и районов" в части включения ликероводочных и спиртовых заводов объединения "Рязаньспиртагропром" в состав объектов областной собственности и не содержит требования о разрешении спора о праве собственности. Более того, истец, объясняя свою правовую позицию по данному делу, в обращениях в суды кассационной и надзорной инстанций указывает, что по настоящему иску отсутствует спор о праве собственности и им оспаривается противоречащий закону и иным правовым актам правовой акт, нарушающий права и охраняемые законом интересы ФГУП "Росспиртпром" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Дело об оспаривании правовых актов областного Совета народных депутатов не относится к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.

Дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

определение суда первой инстанции от 04.11.2004, постановление суда апелляционной инстанции от 17.01.2005 Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-4500/04-С4 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.05.2005 по тому же делу отменить.

Дело передать в суд первой инстанции Арбитражного суда Рязанской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

[введено: 05.12.2007 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 14.12.2007 редактор НЦПИ - Акельева Т.С.]